Informe VIGILANCIA CIUDADANA DE LOS RECURSOS DEL

Informe
VIGILANCIA CIUDADANA
DE LOS RECURSOS DEL CANON
MINERO EN LA UNIVERSIDAD
NACIONAL DEL SANTA
2005-2013
Red de Ética y Gobernabilidad de la Provincia del Santa
Chimbote, mayo del 2014
Red
de
Ética y
Gobernabilidad
DE LA PROVINCIA DEL SANTA
Red de Ética y Gobernabilidad de la Provincia del Santa
Teléfono: 043-321745
Correo electrónico: cjschimbote@derechoshumanos.pe
Elaboración de contenidos: Carmen Alejos Valverde
Diseño e Impresión:
Impresión Arte Perú S.A.C.
Jr. Loreto 585 - Breña
Telf: 3323401
Primera Edición
Lima, Mayo 2014
Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2014-07129
Informe
VIGILANCIA CIUDADANA
DE LOS RECURSOS DEL CANON
MINERO EN LA UNIVERSIDAD
NACIONAL DEL SANTA
2005-2013
Red de Ética y Gobernabilidad de la Provincia del Santa
Chimbote, mayo del 2014
Índice
¿Por qué vigilar los recursos del canon
en la Universidad Nacional del Santa?
6
¿Quiénes y cómo hicimos nuestras acciones de vigilancia?
8
¿Qué criterios usamos?
9
¿Qué resultados se obtuvieron?
9
Sobre el canon 12
Conclusiones24
Recomendaciones26
Anexo
27
Introducción
La Red de Ética y Gobernabilidad de la Provincia del Santa es un espacio
ciudadano que fomenta la ética pública, coordina los esfuerzos e iniciativas
de diversas organizaciones e instituciones que promueven la participación
ciudadana, un manejo adecuado y transparente de los recursos, la ética
y neutralidad en la función pública, la lucha contra la corrupción y el
fortalecimiento de la institucionalidad democrática.
A finales del 2013 iniciamos la vigilancia a la transparencia respecto del
uso de los recursos del canon minero en la Universidad Nacional del Santa.
Entregamos el resumen de esta acción de vigilancia con el fin de contribuir
a la participación ciudadana y la transparencia en el uso de los recursos de
la Región; porque creemos que la educación de calidad es un derecho al
que no todos tienen acceso.
INFORME: VIGILANCIA CIUDADANA DE LOS RECURSOS DEL CANON MINERO EN LA UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA
2005-2013
5
¿Por qué vigilar los recursos
del canon en la Universidad
Nacional del Santa?
Porque los recursos del canon minero representan una imperdible oportunidad para mejorar
la competitividad de las universidades públicas elevando, por tanto, la calidad educativa.
Porque somos ciudadanos conscientes y queremos que se respete la Ley Nº 280771, la cual
establece que:
“(…) Los gobiernos regionales entregarán el 20% (veinte por ciento) del
total percibido por canon a las universidades públicas de su circunscripción,
destinado exclusivamente a la inversión e investigación científica y tecnológica
que potencien el desarrollo regional. (…) 2”
Sin embargo, este documento no indaga si la distribución de los recursos del canon
efectuada a favor de la Universidad del Santa es correcta o no. La vigilancia se orienta a
determinar qué uso ha dado la Universidad a los recursos recibidos.
Para ello es conveniente tener información básica y oficial sobre el universo de los
recursos. Al respecto, de acuerdo a la información del Congreso de la República, al 2012 las
universidades públicas del Santa y Santiago Antúnez de Mayolo están ubicadas dentro de
las 10 universidades que reciben el mayor monto por concepto de canon, como se puede
observar en el gráfico siguiente:
1
2
6
Que modifica diversos artículos de la Ley Nº 27506
Numeral 6.2, del Art. 6º de la Ley Nº 27506, modificado por el Art. 4º de la Ley Nº 28077
INFORME: VIGILANCIA CIUDADANA DE LOS RECURSOS DEL CANON MINERO EN LA UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA
2005-2013
Gráfico Nº 1
Listado de las 10 universidades que recibieron mayor asignación de recursos del canon 2004-2012
(En millones de nuevos soles)
No obstante haber recibido más de 120 millones de soles entre los años 2004 y 2012,
la Universidad Nacional del Santa, en el mismo periodo, ejecutó menos del 28% de los
recursos recibidos:
Gráfico Nº 2
Ejecución del canon de las 10 universidades que recibieron mayor asignación de recursos entre los años
2004-2012 (En millones de nuevos soles).
Ya que la población universitaria en la UNS asciende a tan solo 3000 estudiantes y 186
docentes, los recursos pueden ser muy útiles para la investigación en las tres facultades y
las quince escuelas con las que cuenta la universidad:
Ingeniería con seis escuelas: Ingeniería de Sistemas e Informática, Ingeniería Civil, Ingeniería
Agroindustrial, Ingeniería de Energía, Ingeniería Agrónoma e Ingeniería Mecánica.
Ciencias con cuatro escuelas: Biología en Acuicultura, Enfermería, Biotecnología y
Medicina Humana.
Educación y Humanidades con cinco escuelas: Educación Inicial, Educación Primaria,
Educación Secundaria, Comunicación Social y Derecho, Ciencias Políticas.
INFORME: VIGILANCIA CIUDADANA DE LOS RECURSOS DEL CANON MINERO EN LA UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA
2005-2013
7
¿Quiénes y cómo
hicimos nuestras
acciones de vigilancia?
Formamos un equipo multidisciplinario integrado por jóvenes universitarios, representantes
de diversos grupos de la universidad e integrantes de la Red de Ética y Gobernabilidad de
la Provincia del Santa. Este grupo fue capacitado en vigilancia ciudadana, transparencia y
acceso a la información, así como sobre los recursos del canon minero.
Realizamos un diagnóstico preliminar aplicando una encuesta al interior de la comunidad
universitaria para medir la percepción de los docentes, alumnos y autoridades en relación
con los beneficios obtenidos desde que la universidad recibe recursos del canon minero; es
decir, desde hace ocho años.
También aplicamos encuestas a los estudiantes y docentes de la Universidad Nacional
del Santa para conocer el nivel de información que tienen sobre los recursos del canon
minero que ingresan a la universidad, identificar las investigaciones realizadas y la situación
de los centros de investigación y sus necesidades. Del universo de encuestados, el 60%
corresponde a estudiantes y el 40% a docentes.
Además, para complementar el análisis y el informe; se realizaron consultas a especialistas
locales en el tema.
Por último se hizo un seguimiento a los portales web y se realizaron solicitudes de acceso
a la información pública sobre la asignación y uso de recursos recibidos por concepto de
canon y regalías mineras.
8
INFORME: VIGILANCIA CIUDADANA DE LOS RECURSOS DEL CANON MINERO EN LA UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA
2005-2013
¿Qué criterios
usamos?
Se consensuó indagar acerca del grado de información respecto a:
Uso de recursos del canon minero recibido por la Universidad
Inversiones ejecutadas por la Universidad
Uso de recursos del canon.
Inversiones realizadas con los recursos del canon.
Manejo de información sobre la obligatoriedad de la inversión en investigación e
innovación tecnológica.
¿Qué resultados
se obtuvieron?
Acerca de la existencia de un centro de investigaciones
El 64% de los estudiantes señala que no existe un centro de investigaciones en su escuela
y/o facultad, mientras que el 36% indica que sí cuentan con un centro.
De otro lado el 50% de los docentes encuestados señala que en su facultad sí existe un
centro de investigaciones, mientras que un 33% indica que no existe, y un 13% que no sabe.
Investigaciones realizadas
El 73% de estudiantes manifiesta que no conoce las investigaciones realizadas en su escuela
y/o facultad, mientras que el 27% indica que sí las conoce.
Mientras que un 92% de docentes indica conocer las investigaciones realizadas en su
facultad y/o escuela, y un 8% señala que no conoce.
Política de estímulo a las investigaciones
En los gráficos Nº 3 y Nº 4 se registra que el 76% de los estudiantes encuestados indica
que no existe una política de estímulo para realizar investigaciones, mientras que el 24%
manifiesta que sí existe. Se observa que el 60% de los docentes encuestados indica que
no existe una política de estímulo a las investigaciones, un 23% asegura que sí, y un 17%
no sabe.
INFORME: VIGILANCIA CIUDADANA DE LOS RECURSOS DEL CANON MINERO EN LA UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA
2005-2013
9
Gráfico Nº3
Estudiantes
En tu facultad y/o escuela existe una
política de estímulo a las investigaciones
Gráfico Nº4
Docentes
En tu facultad y/o escuela existe una
política de estímulo a las investigaciones
Fuente: Encuesta Aplicada RedEG. Enero 2014
¿En los últimos años se ha equipado y fortalecido el centro de
investigaciones?
El 67% de estudiantes indica que no existe una política de estímulo a las investigaciones,
mientras que un 71% de los docentes encuestados indica que en los últimos años no se
ha equipado ni fortalecido el centro de investigaciones en sus facultades y un escaso 29%
señala que sí se hizo.
Investigaciones realizadas por los estudiantes y docentes
Observamos que el 79% de los estudiantes encuestados manifiesta que no ha realizado
investigaciones, mientras que el 21% indica que sí hizo algún tipo de investigación. De otro
lado un 73% de los docentes encuestados señalan que sí ha realizado investigaciones y un
27% indica no ha realizado investigación alguna.
Los que afirmaron que hacen investigaciones señalan que estas son experimentales, básicas
y teórico descriptivas. Estas son algunas investigaciones mencionadas:
Diagnóstico del Humedal de Villa María
Contaminación y erosión Bahía El Ferrol
Obtención de variables para la selección óptima de un sistema híbrido de generación con
energías renovables usando el software de simulación homer
10
INFORME: VIGILANCIA CIUDADANA DE LOS RECURSOS DEL CANON MINERO EN LA UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA
2005-2013
Efecto comparativo entre una dieta experimental y una dieta comercial en el crecimiento
y supervivencia de juveniles de orechromissp.“Tilapia roja” en condiciones de laboratorio
Concentración de cloro y tiempo de tratamiento adecuados para controlar los epibiontes de
la concha de abanico, argopectenpurpuratos, cultivada en la empresa “Cultivos El Dorado”,
Chimbote - Perú.
Cultivo de oreochromissp como alternativa productiva para la recuperación de terrenos
agrícolas salinizados en la parte baja del valle del río Santa - Áncash.
Modelamiento matemático de la cinética de pardenamiento no enzimático de pulpa de
mango.
Limitaciones para realizar investigaciones en la universidad
Según los encuestados estas son las principales:
Estudiantes
Docentes
Falta de asesores especializados
Limitado apoyo económico
Equipos viejos
No existe política para promover investigaciones
Falta de bibliografía
Recarga académica
No existen líneas de
investigación
Poca comunicación con otras áreas para
investigación multidisciplinaria
Demasiada burocracia
Los recursos del canon minero no se pueden utilizar
para operativizar los proyectos
Corrupción
No existe un banco de proyectos
Falta de bibliografía y equipos especializados
Lentitud para la adquisición de equipos y materiales
Deficiencia en el abastecimiento de reactivos e
insumos para investigación
Sobre el Programa de apoyo a la investigación promovida por la UNS
El 89% de los estudiantes encuestados no conoce algún programa que promueva la UNS,
mientras que sólo el 11% indica que sí conoce. Observamos que un 77% de los docentes
encuestados señala que no conoce un programa de apoyo a la investigación y un 23%
señala que sí.
INFORME: VIGILANCIA CIUDADANA DE LOS RECURSOS DEL CANON MINERO EN LA UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA
2005-2013
11
Sobre el canon
¿Conoces la Ley N° 28077 sobre la asignación de recursos del canon minero
a las universidades?
Se registra que el 84% de los estudiantes encuestados no conoce la Ley N° 28077, mientras
que el 16% sí. Asimismo, el 69% no sabe desde cuándo la universidad recibe los aportes del
canon minero. De otro lado se registra que un 70% de los docentes encuestados no conoce
la Ley N° 28077 y un 30% sí.
Sobre la fecha de recepción de los recursos del canon minero
En el gráfico Nº5 registramos que el 69% de estudiantes encuestados no sabe desde
cuándo la universidad recibe aportes del canon minero, el 11% indica que desde el año
2005, el 7% desde el 2007, otro 7% desde el año 2009, el 4% desde el año 2011 y un 2%
indica que desde el año 2000. Mientras que en el gráfico Nº6 un 40% de los docentes
encuestados indica que no sabe desde cuándo la universidad recibe aportes del canon
minero, un 20% que lo recibe hace varios años, un 17% señala que desde el año 2005,
un 13% indica que por donaciones y transferencias desde el año 2005 y por recursos
determinados desde el 2012 hasta la fecha de estas encuestas, por último un 10% indica
que desde el 2008.
12
INFORME: VIGILANCIA CIUDADANA DE LOS RECURSOS DEL CANON MINERO EN LA UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA
2005-2013
Gráfico Nº5
Estudiantes
Gráfico Nº6
Docentes
Fuente: Encuesta Aplicada RedEG. Enero 2014
Sobre el destino de los recursos del canon minero en la Universidad
Nacional del Santa
En el gráfico Nº 7, el 49% de los estudiantes encuestados no sabe cómo se usan los
recursos del canon en la universidad, un 22% indica que se usa para infraestructura, un
13% en proyectos de inversión, un 9% en la compra de equipos para laboratorios y un 7%
en infraestructura y proyectos de inversión. De otro lado, en el gráfico Nº 8, un 37% de los
docentes encuestados señala que la comunidad universitaria no tiene información del uso
que se le da a los recursos del canon minero, un 27% indica que existe demasiada burocracia
que retarda el uso de los recursos, un 23% que se usa en infraestructura e implementación
de laboratorios y un 13% manifiesta que se usa en la construcción del auditorio.
INFORME: VIGILANCIA CIUDADANA DE LOS RECURSOS DEL CANON MINERO EN LA UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA
2005-2013
13
Gráfico Nº7
Estudiantes
Gráfico Nº8
Docentes
Fuente: Encuesta Aplicada RedEG. Enero 2014
¿La facultad y/o escuela a la que perteneces se ha beneficiado con los
recursos del canon minero?
Registramos que el 64% de los estudiantes encuestados no sabe si su facultad y/o escuela se
ha beneficiado con los recursos del canon minero y un 36% indica que sí se ha beneficiado.
En tanto, un 57% de los docentes encuestados señala que la facultad y/o escuela a la que
pertenecen sí se ha beneficiado con los recursos del canon minero, y un 43% indica que no
ha recibido ningún beneficio.
¿Conoces si las autoridades de la UNS han destinado los recursos del canon
minero para investigaciones?
El 82% de los estudiantes encuestados señala que no sabe si las autoridades de la universidad
han destinado recursos para investigaciones, mientras que el 18% indica sí saberlo. Un 53%
de los docentes encuestados indica que las autoridades de la universidad sí han destinado
recursos del canon minero para investigaciones y un 47% indica que no.
14
INFORME: VIGILANCIA CIUDADANA DE LOS RECURSOS DEL CANON MINERO EN LA UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA
2005-2013
¿Sabes si las autoridades de la universidad han destinado los recursos del
canon minero para mejorar la calidad educativa?
En el gráfico Nº 9, el 80% de los encuestados indica que no sabe si las autoridades han
destinado recursos del canon minero para mejorar la calidad educativa y un 20% indica
que sí saberlo. En el gráfico Nº 10, un 67% de los docentes encuestados indica que las
autoridades de la universidad sí han destinado los recursos del canon minero para mejorar
la calidad educativa y un 33% indica que no lo hizo.
Gráfico Nº9
Estudiantes
Gráfico Nº10
Docentes
Fuente: Encuesta Aplicada RedEG. Enero 2014
¿Conoces si las organizaciones de estudiantes participan en la definición de
los usos del canon minero de la universidad?
En el gráfico 11, el 89% de los estudiantes señala no conocer si las organizaciones
estudiantiles participan en la definición de los usos del canon minero en la universidad y un
11% indica que sí participan.
INFORME: VIGILANCIA CIUDADANA DE LOS RECURSOS DEL CANON MINERO EN LA UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA
2005-2013
15
Gráfico Nº11
Estudiantes
Fuente: Encuesta Aplicada RedEG. Enero 2014
¿Qué necesidades tiene la facultad o escuela?
Estudiantes:
-Laboratorios
- Contrato de docentes de
especialidad
- Bibliotecas especializadas
- Centros de investigación
- Tener nuestra facultad propia
- Nuevo personal administrativo
y académico para el Instituto
Tecnológico de Agroindustrias
- Implementación de laboratorios
para las EAP de Biotecnología y de
Medicina
- Implementación del Taller
mecánico
Docentes
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
16
Urgente implementación de laboratorios
para EAP Biotecnología y Medicina
Implementación de los laboratorios
existentes, crear otros y darles
mantenimiento
Apoyo para la publicación de libros y
revistas científicas
Becas para estudiantes
Terminar II Etapa de laboratorio de
Acuicultura
Mayores reactivos
Construcción y Equipamiento del
Centro de Investigaciones en Acuicultura
Continental
Construcción y Equipamiento del
Laboratorio de Ingeniería Agrónoma y
Mecánica
A la fecha la EAP de Agroindustrias
adolece de instalación definitiva de la red
de energía eléctrica para el Instituto de
investigación
Capacitación a los docentes
INFORME: VIGILANCIA CIUDADANA DE LOS RECURSOS DEL CANON MINERO EN LA UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA
2005-2013
¿Cómo crees que se debe usar los recursos del canon en la universidad?
Estudiantes:
Docentes
-
Plan institucional de investigaciones
-
Proyectos de investigación
-
Docentes especializados
- Priorizar investigaciones por equipos
multidisciplinarios que satisfagan las
necesidades de la región y del país.
-
Inversión equitativa para
investigación e infraestructura
-
Estímulo para las investigaciones
- Becas y pasantías para estimular la
investigación en los estudiantes
- Impulsar centro de investigación y
capacitación de docentes formados
como investigadores
-
Implementación de laboratorios en forma
democrática
- Promover el desarrollo de proyectos de
investigación a nivel pre grado, docentes
y postgrado
-
Las investigacionesdeben estar vinculadas
con la realidad
¿Conoces los proyectos y actividades que se han ejecutado con recursos del
canon minero en la universidad?
Respuesta
Infraestructura
Instituto de Investigación Agroindustrial
Implementación de los laboratorios de Biología y Ecología
Centro cultural
Auditorio de la Universidad
Completar Aulas
Construcción de Pabellón de EAP de Ingeniería de Sistemas
Construcción de EAP de Enfermería
Comedor universitario
Renovación total de la Red de Tecnología de Información y Comunicación
En la actualidad, los recursos del canon minero y regalías se han convertido en la principal
fuente de ingreso económico para la Universidad Nacional del Santa. Según el Ministerio
de Economía y Finanzas (MEF), desde junio del 2005 hasta julio del 2013 la Universidad ha
recibido 142,451 millones de nuevos soles, ha ejecutado 54,626 millones y tiene un saldo de
87,825 millones. (Base MEF).
INFORME: VIGILANCIA CIUDADANA DE LOS RECURSOS DEL CANON MINERO EN LA UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA
2005-2013
17
Ingresos por transeferencias de canon mineroMontos ejecutados del canon minero
Fuente: Según datos proporcionados por la Universidad Nacional del Santa
Total recibido
Ejecutado
Saldo
142.451
54,626
87,825
Según las autoridades de la Universidad se ha avanzado un 30% en investigación. Mencionan
además que existen laboratorios completamente equipados donde docentes y estudiantes
vienen investigando y publicando.
Presentamos el listado de los proyectos presupuestados y declarados viables desde el 2005
hasta el 2013 con presupuesto del canon y regalías mineras:
AÑO
2006
2007
18
PROYECTOS
CÓDIGO
SNIP
Equipamiento de
36301
los Laboratorios
EAP de Biología en
Acuicutura, Ingeniería
Agroindustria,
Sistemas y Energía
Habilitación Urbana 52208
y Cercado del
Campus Universitario II (Primera Etapa)
FACULTAD/
ESCUELAS
COSTO
OBSERVACIÓN
EAP de Biología
2,726,721.00 Ejecutado
en Acuicutura,
Ingeniería
Agroindustria,
Sistemas y Energía
4,292,258.00
Ejecutado
INFORME: VIGILANCIA CIUDADANA DE LOS RECURSOS DEL CANON MINERO EN LA UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA
2005-2013
AÑO
PROYECTOS
2008
Modernización
y Ampliación
de los Servicios
del Comedor
Universitario
Mejora de la Calidad
de los Servicios
Educativos que
Oferta la EAP
de Ingeniería de
Sistemas
45792 47498
Ingeniería de
Sistemas
5,831,116.00 2008
Complementación
del Equipamiento
y Mejora de la
Infraestructura de
los Laboratorios de
Ciencias Básicas
65921
Ingeniería de
Agroindustrias
5,988,335.00 Ejecutado
2008
Implementación
de un Equipo
Modular con fines
de Investigación en
Aceites Esenciales
72227
Ingeniería de
Agroindustrias
260,092.00 2008
Culminación del Pool 74769 de Aulas
2008
Culminación del
Edificio
2008
Mejoramiento
85748
en el Diseño de
Envases Comerciales
Minimizando el Uso
de Material en su
Fabricación
2008
Mejoramiento de la 86910
Institución Educativa
Experimental de la
UNS como Centro
de Investigación
(Primera Viabilidad)
2008
Mejoramiento de las
Veredas Internas
2008
CÓDIGO
SNIP
76029
FACULTAD/
ESCUELAS
COSTO
OBSERVACIÓN
2,594,451.00 Ejecutado
Ejecutado
Ejecutado
2,708,627.00 Ejecutado
Facultad de
Educación y
Humanidades
1,855,894.00 Ejecutado
16,060.00 Facultad de
Educación y
Humanidades
Ejecutado
9,551,442.00 (Primera
Viabilidad)
Ejecutado
Ejecutado
INFORME: VIGILANCIA CIUDADANA DE LOS RECURSOS DEL CANON MINERO EN LA UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA
2005-2013
19
AÑO
PROYECTOS
2008
Culminación de la
Iluminación Interna y
Externa del Campus
Universitario
Culminación de las
Vías para Tránsito
Vehicular y Peatonal
en el Campus
Universitario
Construcción del
Multideportivo
(Creado en el
2008 y Evaluado
debido al monto de
inversión en la ANR,
actualmente está
observado)
Implementación del
Área de Histología
del Laboratorio de
Fisiología, Genética y
Reproducción
Complementación
del Cromatógrafo de
Gases del Laboratorio
de Investigación
y Desarrollo
de Productos
Agroindustriales
Modernización
Tecnológica de las
Aulas Académicas
para Mejorar la
Calidad de la
Formación Profesional
en la UNS
Construcción e
Implementación
del Instituto de
Investigación
Tecnológica
Agroindustrial
2008
2008
2008
2009
2009
2009
20
CÓDIGO
SNIP
FACULTAD/
ESCUELAS
COSTO
OBSERVACIÓN
92632 559,325.00 Ejecutado
92642
4,907,439.00 (Primera
Viabilidad)
Observado
93894
Facultad de
Ciencias
110340
Ingeniería de
Agroindustrias
111995
118697
Ejecutado
299,911.00 Ejecutado
1,658,509.00 Ejecutado
Ingeniería
Agroindustrial
5,919,035.00 Ejecutado
INFORME: VIGILANCIA CIUDADANA DE LOS RECURSOS DEL CANON MINERO EN LA UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA
2005-2013
AÑO
2009
2010
PROYECTOS
CÓDIGO
SNIP
Mejoramiento de
la Infraestructura
Complementaria del
Campus Universitario
Implementación de 113637
un Cromatógrafo
Líquido de Alta
Perfomance
Hplc con fines de
Investigación para
el Laboratorio de
Fisicoquímica
FACULTAD/
ESCUELAS
COSTO
OBSERVACIÓN
Ingeniería
Agroindustrial
1,125,666.00 Ejecutado
2010
Implementación
118314
del Laboratorio
de Operaciones
Unitarias para realizar
Investigación en
Automatización de
Procesos
Ingeniería
Agroindustrial
1,199,276.00 Ejecutado
2010
Mejorar la Calidad
Educativa de la EAP
de Enfermería
118821
1,869,371.00
Ejecutado
2010
Implementación
del Servicio de
Estantería Abierta
en la Biblioteca
Especializada de
la Facultad de
Educación
142551
Facultad de
Ciencias / EAP
Enfermería
Facultad de
Educación y
Humanidades
79,765.00 (PIP Desactivado
Según Artículo
de la R.D. N°
004-2013EF/63.01)
2010
Implementación
del Laboratorio de
Maricultura de la
Facultad de Ciencias
para el Desarrollo
de Investigaciones
en Caballito de Mar
Hippocampus Ingens
143893
Facultad de
Ciencias
639,848.50
Ejecutado
2010
Mejoramiento de los 155339
Servicios Académicos
para la Investigación
del Laboratorio de
Biología y Ecología
EAP Biología y
Ecología
1,660,985.00 Ejecutado
INFORME: VIGILANCIA CIUDADANA DE LOS RECURSOS DEL CANON MINERO EN LA UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA
2005-2013
21
AÑO
2010
2011
2011
2011
2011
2012
2012
22
PROYECTOS
CÓDIGO
SNIP
Modernización de
las Tecnologías
de la Información
y Comunicación
para el Apoyo a
las Investigaciones
Científicas
Ampliación y
Equipamiento del
Laboratorio de
Genética, Fisiología y
Reproducción
Investigación
Arqueológica y
Conservación de
Punkuri y Cailán,
Valle de Nepeña,
Ancash
Implementación
del Laboratorio de
Biología Acuática
de la UNS para
el Desarrollo de
Investigaciones en
Biofouling en el
Cultivo de Concha de
Abanico
Implementación de
la Linea Programática
de Investigación en
Gestión de la Calidad
Complementación
del Equipamiento
de los Laboratorios
de Enseñanza del
Área de Tecnología e
Ingeniería
Construcción e
Implemetación del
Centro Cultural de la
UNS
160569 FACULTAD/
ESCUELAS
OBSERVACIÓN
5,629,520.00 Ejecutado
165623
Facultad de
Ciencias
165597
Facultad de
Educación y
Humanidades
165598
Facultad de
Ciencias
173667
EAP Ingeniería de
Sistemas
93900
Ingeniería
Agroindustrial
4081 COSTO
4,101,932.00 Observado
120,739.50 Ejecutado
Ejecutado
9,987,307.00 Ejecutado
INFORME: VIGILANCIA CIUDADANA DE LOS RECURSOS DEL CANON MINERO EN LA UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA
2005-2013
AÑO
2012
2012
2012
2013
2013
2013
2013
PROYECTOS
CÓDIGO
SNIP
Mejorar las
Condiciones de
Prestación de
Servicios en la
Unidad Médica de la
UNS
Mejoramiento de la 210189
Calidad Académica
en la EAP de
Ingeniería en Energía
Mejoramiento e
Implementación
de la EAP de
Biotecnología de la
UNS
Mejoramiento
de la Calidad de
Enseñanza
Mejoramiento de la 86910 I.E. Experimental de
la UNS como Centro
de Investigaciones
de la Facultad
de Educación y
Humanidades
Mejoramiento de los 263505
Servicios Académicos
de Pregrado en la
EAP de Ingeniería
Agrónoma de la UNS
Instalación del
Sistema de
Abastecimiento
de Agua Potable y
Saneamiento del
Campus
FACULTAD/
ESCUELAS
COSTO
OBSERVACIÓN
EAP de Ingeniería
en Energía
Ejecutado
EAP de
Biotecnología
Observado
Escuela de
Postgrado
Ejecutado
Facultad de
Educación y
Humanidades
9,551,442.00
(Segunda
Viabilidad)
Ingeniería
Agrónoma
INFORME: VIGILANCIA CIUDADANA DE LOS RECURSOS DEL CANON MINERO EN LA UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA
2005-2013
23
Conclusiones
1. La mayoría de los estudiantes señala que no existe un centro de investigaciones en su
escuela o facultad. Mientras tanto, los docentes reconocen que es un avance contar
con centros de investigación equipados, pero esto no basta para crear las condiciones
necesarias para emprender proyectos de investigación tanto en docentes como
estudiantes.
2. Los encuestados señalan que no han realizado investigaciones por la falta de equipos
actualizados, bibliotecas especializadas y apoyo económico.
3. Tanto docentes y estudiantes señalan que en la UNS no existe una política de estímulo,
tampoco conocen un programa o plan de investigaciones promovido por la universidad.
A esto se suman la falta de recursos y equipamiento, de una currícula adecuada y de
asesores especializados.
4. La falta de asesores especializados y de líneas de investigación, docentes desmotivados;
además de equipos viejos , bibliografía desfasada, demasiada burocracia y la corrupción
presente en la universidad, son las limitaciones para que los estudiantes emprendan
investigaciones. Por su parte los docentes señalan que las contadas investigaciones
realizadas son de tipo experimental, básico y/o teórico descriptivo.
5. La mayoría de los encuestados –tanto estudiantes como docentes- desconoce desde
cuándo su casa de estudios recibe los aportes del canon minero, y los destinos que se le
da a aportes. En su mayoría, desconocen si su escuela y/o facultad se han beneficiado.
Sólo los docentes señalan que de acuerdo a ley los recursos del canon minero deben
ser destinados a investigaciones científicas.
6. La mayor parte de los aportes del canon minero transferido a la Universidad Nacional
del Santa no ha sido ejecutado eficientemente por las dificultades en el diseño de los
proyectos de investigación. No cuentan con mecanismos concretos para aprovechar los
importantes recursos que reciben anualmente.
7. La inversión de canon y regalías de la universidad se orientó en un mayor porcentaje a
infraestructura. Señalan que el Gobierno Nacional puso trabas “engorrosas” mediante
el SNIP. Además hasta el 2011 el Ministerio de Economía y Finanzas no fijaba un gasto
de los recursos del canon en las formulaciones de los proyectos, recién a partir del 2012
se permite el uso del mismo para formular y evaluar los proyectos. De la información
obtenida las autoridades de turno no tuvieron la voluntad política de convertir estos
recursos en presupuestos para fondos concursables orientados hacia proyectos de
investigación.
8. La UNS no ha realizado un gasto adecuado de los recursos del canon minero que,
de acuerdo a ley, deben destinarse a investigación científica; resultando en la poca
productividad. De los recursos destinados a crear las condiciones logísticas y en
infraestructura para investigación de los recursos transferidos entre el 2005 al 2013, el
gasto es menor al 30%.
24
INFORME: VIGILANCIA CIUDADANA DE LOS RECURSOS DEL CANON MINERO EN LA UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA
2005-2013
9. Los laboratorios de las Escuelas Académicas Profesionales de Ingeniería Agroindustrial,
Sistemas, Energía, Ciencias, Biología y Acuicultura destinados para promover la
investigación, en la actualidad no cumple con ese fin, porque no existe una política para
promover investigaciones, la falta de docentes especialistas, los tramites son engorrosos
para conseguir financiamiento, deficiencia en el abastecimiento de reactivos e insumos
y a la fecha la EAP de Agroindustrias adolece de instalación definitiva de la red de energía
eléctrica para el Instituto de investigación Tecnológica Agroindustrial.
10.No obstante en el periodo 2010-2011, la Universidad Nacional del Santa tuvo sólo
un 25% de cumplimiento en el Portal de Transparencia Estándar, de acuerdo a la
investigación de Universidad Coherente sobre las universidades públicas a nivel
nacional.
11. Con respecto a las solicitudes de información, la Universidad Nacional del Santa ha
respondido en el tiempo establecido por la Ley, facilitando la información solicitada y
en otros casos nos ha orientado sobre las dependencias administrativas que tienen la
información requerida. Sin embargo en cuanto a los costos generados; estos debieran ser
de acuerdo al costo del mercado pero en nuestro caso nos han cobrado S/.1.00 por hoja.
INFORME: VIGILANCIA CIUDADANA DE LOS RECURSOS DEL CANON MINERO EN LA UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA
2005-2013
25
Recomendaciones
1. Promover un trabajo de reingeniería al interior de las áreas estrechamente vinculadas
con investigación a fin de generar y ejecutar proyectos de investigación que hagan
partícipe a docentes y estudiantes, enfocados a los problemas centrales vinculados al
desarrollo local y regional.
2. La participación ciudadana en la gestión pública es un derecho reconocido, promovido
y regulado por la legislación peruana. Por ello, en una sociedad moderna los espacios
de participación, vigilancia y rendición de cuentas deberían ser parte del ejercicio
ciudadano respecto a los recursos y servicios que prestan las entidades públicas de
modo que se favorezca la transparencia y el buen manejo de los recursos públicos.
3. Frente al desconocimiento de los docentes y estudiantes sobre la procedencia y el uso
de los recursos del canon, urge que el Rectorado establezca mecanismos y espacios
públicos para hacer más transparente la gestión de los recursos así como para informar
de manera efectiva y oportuna sobre su origen, gestión y destino que se le viene dando
a la fecha.
4. Las autoridades de la Universidad Nacional del Santa deben coordinar y redoblar
esfuerzos para lograr una efectiva comunicación de mensajes claros a la comunidad
universitaria con respecto a los recursos del canon.
Espacios gubernamentales de representación estudiantil (centro de estudios,
consejos de estudios, etc.).
Espacios institucionales de participación estudiantil (centro federados, delegaciones
de alumnado, entre otros).
Espacios no-institucionales de participación estudiantil (asambleas).
5. Fortalecimiento de la gestión institucional de la Universidad Nacional del Santa.
Diseñar mejores sistemas de organización interna y procesos administrativos
efectivos.
Mejorar las capacidades operativas de sus diferentes áreas y principalmente de las
áreas encargadas de elaborar y ejecutar los proyectos de investigación.
Para mejorar la calidad del gasto es necesario controlar las fallas técnicas en el
diseño y la ejecución de los proyectos.
Crear mecanismos que permitan la contratación de profesionales especializados en
investigación con salarios competitivos y por períodos de mediano plazo.
Es importante promover la participación de la comunidad universitaria en la
selección, el diseño, la ejecución y el monitoreo de los proyectos.
26
INFORME: VIGILANCIA CIUDADANA DE LOS RECURSOS DEL CANON MINERO EN LA UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA
2005-2013
Anexo
Documento proporcionado por la Universidad Nacional del Santa mediante mecanismos
de acceso a la información pública.
INFORME: VIGILANCIA CIUDADANA DE LOS RECURSOS DEL CANON MINERO EN LA UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA
2005-2013
27
Red
de
Ética y
Gobernabilidad
DE LA PROVINCIA DEL SANTA
www.alertaregional.pe
Con la colaboración de:
www.psf.org.pe
www.corrupcionenlamira.org