v 0Jó ~~LEGJ&'<-t,;, . ~<t$.J"~ '. 'I:t' P • .'i~~ _'l.'~...A.-"} ...... EDGAR BORJA RANGEL <> DIPUTADO VI LEGISLATURA .~<F' ti! ~()/Snmo~<$' DIP, VIDAL LLERENAS MORÁLES PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA DIPUTACiÓN PERMANENTE ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL VI LEGISLATURA El suscrito Diputado Edgar Borja Rangel, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 17 fracción VI y 58 fracción X de la Ley Orgánica, y 133 del Reglamento para el Gobierno Interior, ambos de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, someto a consideración del pleno de este órgano legislativo, con carácter de urgente y obvia resolución la siguiente: PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE SOLICITA AL SECRETARIO DE FINANZAS DEL DISTRITO FEDERAL MTRO. EDGAR ABRAHAM AMADOR ZAMORA, REMITA A ESTE ÓRGANO LEGISLATIVO UN INFORME EN EL QUE DETALLE CUÁLES FUERON LOS CRITERIOS QUE SE UTILIZARON PARA ESTABLECER LA TARIFA, QUE POR CONCEPTO DE ARRASTRE DE GRÚA, CON CESIO NADAS POR EL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL, SE USARON, Así COMO EL USO Y DESTINO DE LO RECAUDADO POR LAS MISMAS,al tenor de los siguientes: ANTECEDENTES 1. El domingo 28 de mayo de 2006 la Jefatura de Gobierno del Distrito Federal publicó a través del boletín 672, el proceso de modernización de las grúas por el cual la Secretaría de SE SOLICITA AL SECRETARIO DE FINANZAS DEL DISTRITO FEDERAL MTRO. EDGAR ABRAHAM AMADOR ZAMORA, REMITA A ESTE ÓRGANO LEGISLATIVO UN INFORME EN El QUE DETALLE CUÁLES FUERON LOS CRITERIOS QUE SE UTILIZARON PARA ESTABLECER LA TARIFA, QUE POR C?NCEPTO DE ARRASTRE DE GRÚA, CONCESIONADAS ~OR EL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL, SE USARON, ASE COMO EL' USO Y DESTINO DE LO RECAUDADO POR LAS MISMAS. ... EDGAR BORJA RANGEL • • DIPUTADO Seguridad Pública combatiría la corrupción que frecuentemente se daba entre el propietario del vehiculo y el encargado de manejar la grúa. En dicho boletín se explico que las grúas contarían con una cámara para video grabar los procesos de arrastre asegurando que con la nueva tecnología se inhibirán prácticas irregulares y los ciudadanos podrían acceder a la videograbación, que se encuentra en Internet. 2. El entonces Jefe de Gobierno del Distrito Federal Alejandro Encinas Rodríguez expresó que al poner en marcha el Programa de Mejoramiento para el Control de Vehículos en Depósito y Grúas de la Secretaría de Seguridad Pública, se evitaría la corrupción, y se acreditarían las infracciones que cometieran los automovilistas. 3. El arrastre por grúas ha representado un negocio redituable principalmente para el Gobierno del Distrito Federal. En el 2009 se tuvo reporte de que las ganancias por infringir el Reglamento de Tránsito Metropolitano ascendían a 162 millones 888 mil 750 pesos durante el primer semestre. Los datos de la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal, obtenidos mediante una solicitud de acceso a la información pública, revelaron que 217 mil 185 vehículos habían sido remitidos a los 39 depósitos. 4. Al día de hoy hay cuatro empresas concesionadas: Construcción y Diseño de los Ángeles SA de CV, Transperc SA de CV, Grupo Conagra y Fernando de José Federico Ramírez, éstas cuentan con 165 grúas de las 226 autorizadas para utilizarse en las 16 delegaciones de la capital. SE SOLICITA AL SECRETARIO DE FINANZAS DEL DISTRITO FEDERAL MTRO. EDGAR ABRAHAM AMADOR ZAMORA, REMITA A ESTE ÓRGANO LEGISLATIVO UN INFORME EN EL QUE DETALLE CUÁLES FUERON LOS CRITERIOS QUE SE UTILIZARON PARA ESTABLECER LA TARIFA, QUE POR CONCEPTO DE ARRASTRE DE GRÚA, CONCESIONADAS POR EL GOBIERNO DEL OISTRITO FEDERAL, SE USARON, Así COMO EL uSO y DESTINO DE LO RECAUDADO POR LAS MISMAS. I ~ EDGAR BORJA RANGEL DIPUTADO • • ~~~;# VI lEGISLATURA 5. En 2012 el Gobierno de la Ciudad cobraba por el concepto de infracción, por estar mal estacionado o en doble fila, de 10 a 15 días de salario mínimo, el cual estaba en $62.33 pesos, es decir, $934.95 pesos además del servicio de la grúa el cual representaba un importe de $548 pesos, sumándose a lo anterior el costo por el lugar que ocupaba el vehículo en el corralón ($57 pesos por día). Cabe hacer mención que el Reglamento de Tránsito establece que si la multa se paga dentro de los 30 días siguientes a los que se cometió la infracción esta tendrá una condonación del 50%, por lo que en total se terminaban pagando $1,539.33 ó $1072.16 según fuera el caso, contemplando que el vehiculo fuera retirado el mismo día del corralón. 6. Para este 2013 los ciudadanos tenemos que pagar por el concepto de arrastre de grúas un importe de $571 pesos, a lo anterior hay que sumarle $59.50 pesos del almacenaje y $971.90 pesos de la multa especificada en el artículo 12 del Reglamento de Transito Vigente del Distrito Federal, lo cual nos da un total de $1602.40 pesos ó $1,116.45 pesos según sea el caso, contemplando que el vehiculo se retire el mismo día del corralón. Por otro lado es importante hacer mención que en el Código Fiscal del Distrito Federal para el ejercicio 2013 se contemplaron modificaciones a los artículos 230 y 231, entre ellas esta un incremento de $23 pesos por el concepto de arrastre de grúas, así como un incremento por el concepto de almacenaje de $2.5 pesos respectivamente. En el mismo orden de ideas, tenemos que la Ley de Ingresos para el Distrito Federal 2013, expone que el Gobierno Capitalino espera recaudar por el concepto de Grúa y Almacenaje de Vehículos un importe de $240,285,820.00 lo cual de cumplirse, refleja que se estima arrastrar y remitir a los corralones un promedio de 381,104 automóviles en todo el año, lo que por día nos da un total de 1,044 vehículos. SE SOLICITA AL SECRETARIO DE FINANZAS DEL DISTRITO fEDERAL MTRQ. EDGAR ABRAHAM AMADOR ZAMORA, REMITA A ESTE ÓRGANO LEGISLATIVO UN INFORME EN EL QUE DETALLE CUÁLES FUERON LOS CRITERIOS QUE SE UTILIZARON PARA ESTABLECER LA TARIFA, QUE POR CONCEPTO DE ARRASTRE DE GRÚA, CONCESIONADAS POR EL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL, SE USARON, Así COMO EL USO Y DESTINO DE LO RECAUDADO POR LAS MISMAS. EDGAR BORJA RANGEL • • ~.",~~# 4'S/l¡ITO~ DIPUTADO VI LEGISLATURA El aumento de $23 pesos en relación al ejercicio fiscal 2012 parece mínimo, pero haciendo la conversión anual nos refleja una recaudación extra de $8,765,392.00, de los cuales no se especifica su destino. Asimismo la Ley de Ingresos 2013 deja ver de manera general que para este ejercicio fiscal se contemplan recaudar $27,654,874.00 más que en 2012 por estos conceptos. 7. Es claro que el avance respecto al sistema de las grúas ha sido importante sin embargo, aun hay muchos aspectos que deben ser subsanados y regulados, como la prepotencia que muestran muchos de los elementos de seguridad pública que acompañan a los chóferes de las grúas, los cuales como autoridad deberían mantener la cordura y no incitar a la violencia como en la mayoría de los casos sucede. Por otro lado también es sumamente necesario transparentar a donde se destinan los recursos obtenidos por los conceptos de infracción, arrastre y almacenaje de vehículos. Especificar cuánto se va al gasto corriente del Distrito Federal y cuánto es lo que obtienen las empresas concesionadas. y recordemos que el objetivo primario de arrastar vehículos mediante grúas, no es obtener ingresos, sino liberar vías, mejorar la circulación, corregir una mala conducta ciudadana y sólo de refilón, obtener un ingreso por esrta actividad. Se anexa tabla estadística para precisar de forma más clara lo expuesto con anterioridad: SE SOLICITA Al SECRETARIO DE FINANZAS DEL DISTRITO FEDERAL MTRO. EDGAR ABRAHAM AMADOR ZAMORA, REMITA A ESTE ÓRGANO LEGISLATIVO UN INfORME EN EL QUE DETAllE CUÁLES FUERON LOS CRITERIOS QUE SE UTILIZARON PARA ESTABLECER LA TARIfA, QUE POR C?NCEPTO DE ARRASTRE DE GRÚA, CONCESIONADA~POR EL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL, SE USARON, ASI COMO El USO Y DESTINO DE LO RECAUDADO POR LAS MISMAS. • EDGAR BORJA RANGEL • DIPUTADO TARIFAS POR ARRASTRE, ALMACENAMIENTO E INFRACCiÓN DISTRITO FEDERAL FUNDAMENTO 2012 2013 VARIACiÓN CONCEPTO JURíDICO Articulo 230 CódiQO Fiscal Artículo 231 CódiQO Físcal Arrastre $548.00 $571.00 $23.00 Almacenaje $57.00 $59.50 $2.50 Articulo 12 Reglamento de Tránsito Metropolitano Infracción (15 dras de Salario Mrnimo) $934.95 $971.90 $36.95 Artículo 40 Reglamento de Tránsito Metropolitano Condonación del 50% de la Infracción $467.48 $485.95 $18.48 Grúas y Almacenaje (anualizado) $212,630,946.00 $240,285,820.00 $27,654,874.00 Artículo 1, fracción 111, Ley de Ingresos DF Fundan el presente instrumento legislativo los siguientes: CONSIDERANDOS PRIMERO. Que es facultad de los Diputados, representar los intereses legítimos de los ciudadanos así como promover y gestionar la solución de los problemas y necesidades colectivas ante las autoridades competentes, a través de proposiciones y denuncias, de conformidad con lo establecido en los artículos 17 fracción VI y 18 fracción VII, ambos, de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal; SEGUNDO. Que de conformidad al artículo 30 fracción IV de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal, a la Secretaría de Finanzas corresponde el despacho de las materias relativas a el desarrollo de las políticas de ingresos y administración tributaria, la SE SOLICITA AL SECRETARIO DE FINANZAS DEL DISTRITO FEDERAL MTRO. EDGAR ABRAHAM AMADOR ZAMORA, REMITA A ESTE ÓRGANO LEGISLATIVO UN INFORME EN EL QUE DETALLE CUÁLES FUERON lOS CRITERIOS QUE SE UTILIZARON PARA ESTABLECER LA TARIFA, QUE POR CONCEPTO DE ARRASTRE DE GRÚA, CONCESIONADAS POR EL GOBIERNO Del DISTRITO FEDERAL, SE USARON, Así COMO EL USO Y DESTINO DE LO RECAUDADO POR LAS MISMAS. ..... 'Io,~...A..--.J ..... EDGAR BORJA RANGEL DIPUTADO ~b~;# VI LEGISLATURA programación, presupuestación y evaluación del gasto público del Distrito Federal, así como representar el interés del Distrito Federal en controversias fiscales y en toda clase de procedimientos administrativos ante los tribunales en los que se controvierta el interés fiscal de la Entidad, Específicamente en las atribuciones de recaudar, cobrar y administrar los impuestos, derechos, contribuciones de mejoras, productos, aprovechamientos y demás ingresos a que tenga derecho el Distrito Federal en los términos de las leyes aplicables; TERCERO. Que de conformidad al título tercero, capítulo IX, sección séptima, artículo 230, fracción I del Código Fiscal del Distrito Federal, cuando se preste el servicio con vehículos cuya capacidad de arrastre sea de hasta 3.5 toneladas se deberá pagar un importe de $571 pesos; CUARtO. Que de conformidad al título tercero, capítulo IX, sección séptima, artículo 231, del Código Fiscal del Distrito Federal, por el servicio de almacenaje de cualquier tipo de vehículo, se pagará por cada día un derecho, a partir del día siguiente en que entre el vehículo de $59.50 pesos, en tanto los propietarios no los retiren; QUINTO. Que de conformidad con el artículo 12 del Reglamento de Tránsito Metropolitano quienes cometan las infracciones contempladas en las fracciones de la I a la XV deberán pagar de 10 a 15 días de salario mínimo vigente; SEXTO. Que el segundo párrafo del artículo 40 del Reglamento de Tránsito Metropolitano establece que el infractor tendrá un plazo de treinta días naturales contados a partir de la fecha de emisión de la boleta de sanción para realizar el pago, teniendo derecho a que se le descuente un 50% del monto de la misma; SÉPTIMO. Que el artículo 1, fracción 111 de la Ley de Ingresos del Distrito Federal establece que por el concepto de arrastre y almacenamientos de vehículos el Gobierno Capitalino pretende recaudar la cantidad de $240,285,820.00 millones de pesos, $27,654,874.00 millones de pesos más que el ejercicio fiscal anterior y no se especifica el destino de dicho recurso; SE SOLICITA AL SECRETARIO DE FINANZAS OEl DISTRITO FEDERAL MTRO. EDGAR ABRAHAM AMADOR ZAMORA, REMITA A ESTE ÓRGANO LEGISLATIVO UN INFORME EN El QUE DETALLE CUÁLES FUERON lOS CRITERIOS QUE SE UTILIZARON PARA ESTABLECER LA TARIFA, QUE POR CONCEPTO DE ARRASTRE DE GRÚA, CONCESIONADAS PO_R EL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL, SE USARON, ASÍ COMO EL USO Y DESTINO DE LO RECAUDADO POR LAS MISMAS. ?t , EDGAR BORJA RANGEL • • DIPUTADO OCTAVO. Que como se ha expuesto en el presente instrumento legislativo, hoy en día el ciudadano que cometa una infracción de las contempladas en el artículo 12 del Reglamento de Tránsito Metropolitano paga más de arrastre que de la propia multa, cuestión que lejos de reflejar interés por parte de la autoridad Capitalina de que se erradiquen este tipo de conductas, pareciera que el objeto de estas sanciones pecuniarias es el de recaudar por el concepto de arrastre, mismo que tal y como se expone en el antecedente cuarto se encuentra concesionado; y NOVENO. Que seria viable que al igual como se reduce un 50% si el infractor paga su multa antes de 30 días, aplicara de igual forma para el concepto de arrastre. Por lo anteriormente expuesto someto a consideración de este Órgano Legislativo con carácter de urgente y obvia resolución el siguiente: PUNTO DE ACUERDO ÚNICO. SE SOLICITA AL SECRETARIO DE FINANZAS DEL DISTRITO FEDERAL MTRO. EDGAR ABRAHAM AMADOR ZAMORA, REMITA A ESTE ÓRGANO LEGISLATIVO UN INFORME EN EL QUE DETALLE CUÁLES FUERON LOS CRITERIOS QUE SE UTILIZARON PARA ESTABLECER LA TARIFA, QUE POR CONCEPTO DE ARRASTRE DE GRÚA, CONCESIONADAS POR EL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL, SE USARON, Así COMO EL USO Y DESTINO DE LO RECAUDADO POR LAS MISMAS. Presentado en el Recinto Legislativo a los veintiocho días del mes de mayo de dos mil trece. SE SOLICITA AL SECRETARIO DE FINANZAS DEL DISTRITO FEDERAL MTRO. EDGAR ABRAHAM AMADOR ZAMORA, REMITA A ESTE bRGANO LEGISLATIVO UN INFORME EN EL QUE DETALLE CUÁLES FUERO,N LOS CRITERIOS QUE SE UTILIZARON PARA ESTABLECER LA TARIFA, QUE POR CONCEPTO DE ARRASTRE DE GRUA, CONCESIONADAS POR EL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL, SE USARON, ASÍ COMO El USO Y DESTINO DE lO RECAUDADO POR LAS MISMAS. I " EDGAR BORJA RANGEL DIPUTADO • • ~~;~ VI LEGISLAtURA DIP. EDGAR BORJA RANGEL SE SOLICITA AL SECRETARIO DE FINANZAS DEL DISTRITO FEDERAL MTRO. EDGAR ABRAHAM AMADOR ZAMORA, REMITA A ESTE ÓRGANO LEGISLATIVO UN INFORME EN EL QUE DETALLE CUÁLES FUERON LOS CRITERIOS QUE SE UTILIZARON PARA ESTABLECER LA TARIfA, QUE POR CONCEPTO DE ARRASTRE DE GRÚA, CONCESIONADAS POR EL GOBIERNO DEL DISTRITO fEDERAL, SE USARON, Así COMO EL USO Y DESTINO DE LO RECAUDADO POR LAS MISMAS.