Informe Secretaría e Intervención

JULIO ENRIQUEZ MOSQUERA (1 de 2)
INTERVENTOR
Fecha Firma: 10/12/2014
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INFORME CONJUNTO DE INTERVENCIÓN Y SECRETARÍA
Asunto: Plantilla de personal correspondiente al ejercicio 2015
1.-Legislación Aplicable
-Ley 7/85, de 2 de Abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local
-Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por Real Decreto
Legislativo 2/2004, de 5 de Marzo
-Ley 7/2007, de 12 de Abril del Estatuto del Empleado Púbico.
2.-Antecedentes
Formado el Presupuesto General de la Corporación para el ejercicio 2015, se acompaña al
mismo la Plantilla de Personal para su aprobación a través del mismo conforme a lo establecido en el
CELIA RODRIGUEZ ROMERO (2 de 2)
SECRETARIA
Fecha Firma: 10/12/2014
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artículo 90 de la Ley 7/85, de 2 de Abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local.
3.-Consideraciones Jurídicas
1.-Conforme a lo establecido en el artículo 90 de la LBRL, así como en el artículo 126.1 del Texto
Refundido de las Disposiciones Legales Vigentes en Materia de Régimen Local, aprobado por Real
Decreto Legislativo 781/86, de 18 de abril las plantillas deberán comprender todos los puestos de trabajo
reservados a personal funcionario, laboral y eventual, y serán aprobadas con ocasión de la aprobación
2.-Se pueden definir las plantillas como el conjunto clasificado de plazas, cubiertas o vacantes,
dotadas presupuestariamente. Deben diferenciarse las mismas de las Relaciones de Puestos de Trabajo
que son el conjunto clasificado de los puestos de trabajo.
C/ Rey Juan Carlos I, 62.  C.P. 29570. Cártama (Málaga)  Teléfono 952422195  Fax 952422349  ayuntamiento@cartama.es
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del presupuesto general.
3.-Previamente al examen de la plantilla y sus modificaciones debe ponerse de manifiesto que el
Ayuntamiento de Cártama no ha aprobado la Relación de Puestos de Trabajo, cuestión obligatoria
conforme a lo establecido en el artículo 90.2 de la LBRL. Este hecho distorsiona la plantilla
presupuestaria ya que la misma no contempla (o no tiene porqué contemplar) el conjunto de puestos de
trabajo de toda la organización. Así por lo tanto se quiere volver a hacer hincapié en la necesidad de
aprobar la citada Relación de Puestos de Trabajo ya que es un instrumento imprescindible para una
adecuada ordenación de los servicios y, como se ha dicho anteriormente, de obligada elaboración para
el Ayuntamiento.
4.-Finalmente, en relación a las plazas que se crean y se amortizan debe destacarse que, en
principio se trataría de aspectos excluidos de la negociación colectiva conforme a lo establecido en el
artículo 37 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, que aprueba el Estatuto del Empleado Público, ya que la
creación o supresión de plazas se encuentra dentro de las potestades de organización del Ayuntamiento.
A mayor abundamiento la creación de plazas se realiza en este caso de forma “obligada” dado
que deriva de sentencias judiciales en las cinco de personal laboral y de una disminución de las
aptitudes físicas para el desempeño del puesto de policía en otro, caso en el que es obligatorio el pase a
segunda actividad.
De este modo se entiende que no se está contradiciendo la normativa presupuestaria. En el
primer caso dado que, aparte de que la readmisión es por sentencia judicial, dado que es personal que
personal no se estaría realizando en términos de homogeneidad.
Respecto a la plaza creada de segunda actividad, debe destacarse que se trata de la creación
de un puesto que es obligatorio para el Ayuntamiento conforme a lo establecido en el artículo 16 del
Decreto 135/2003, de 20 de mayo por el que se desarrolla la situación administrativa de segunda
actividad de los funcionarios de los cuerpos de la Policía Local de Andalucía, “pasarán a la situación de
segunda actividad, aquellos funcionarios que tengan disminuidas las aptitudes físicas y sensoriales
necesarias para el desempeño de la función policial”.
C/ Rey Juan Carlos I, 62.  C.P. 29570. Cártama (Málaga)  Teléfono 952422195  Fax 952422349  ayuntamiento@cartama.es
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ya está trabajando para el Ayuntamiento y, en el segundo caso, dado que la comparación del gasto de
Asimismo se considera correctas las retribuciones que se establecen para el puesto ya que,
conforme al artículo 4.2,“El pase a segunda actividad no supondrá la disminución de las retribuciones
básicas y complementarias, salvo aquellas que se encuentren vinculadas al puesto de trabajo o destino
concreto que se desempeñare”. Todo ello salvo que se tratase de un accidente laboral o enfermedad
profesional en cuyo caso el funcionario percibiría el 100% de sus retribuciones.
4.-En relación con la negociación colectiva, la creación de plazas en plantilla es, en principio, una
materia excluida de la negociación colectiva conforme a lo establecido en el artículo 37.1 del Estatuto del
Empleado Público. Sin perjuicio de lo anterior, debe plantearse la posibilidad de que sea objeto de
negociación por afectar a las condiciones de trabajo de los empleados públicos (conforme a lo
establecido en el artículo 31.2 del EBEP por negociación colectiva debe entenderse “el derecho a
negociar la determinación de condiciones de trabajo de los empleados de la Administración Pública”).
Sin embargo, tal y como se ha manifestado anteriormente y consta en la Memoria del expediente
se trata de cuestiones que no podrían modificarse vía negociación colectiva, por lo que la misma
perdería su objeto.
5.-Las funciones encomendadas al puesto de 2ª actividad son funciones íntimamente
relacionadas con esa área, aunque no sean estrictamente las propias del área de seguridad. Ello es
permitido por el Decreto 135/2003 ya que únicamente establece que se realizarán preferentemente en el
área de seguridad. Concretamente el artículo 4 del Decreto citado establece: “La segunda actividad se
desarrollará en otro puesto de trabajo adecuado a la categoría que se ostente y determinado por el
Municipio, preferentemente en el área de seguridad y, si ello no fuese posible, en otros servicios
Cártama, 10 de diciembre de 2014
EL INTERVENTOR
Fdo: Julio José Enríquez Mosquera
LA SECRETARIA
Fdo: Celia Rodríguez Romero
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