Informe de Investigación: Fase Interpretativa
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LA EDUCACIÓN SOCIAL EN ARAGÓN: DE LA DISPERSIÓN A LA VERTEBRACIÓN. (Informe de Investigación: Fase Interpretativa) Grupo de Investigación Aplicada EtnoEdu La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración Miembros del Grupo de Investigación Aplicada EtnoEdu que han realizado la investigación: Director de la Investigación Dr. Fernando Sabirón Sierra Planificación, realización y análisis de los Grupos de Discusión Dr. Enrique García Pascual Dr. Luciano Sáez D.ª Ana Chamorro Análisis cualitativo de los datos Dra. Ana Arraiz Pérez Planificación de la mesa de validación Dr. Enrique García Pascual Dr. Luciano Sáez D.ª Ana Chamorro D. Fernando Curto Vitas Informe de Investigación – 2 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración Asistentes a los grupos de discusión Grupo nº 1 Chema Artal Esther Gracia Chema Lamana Pilar Lamban Ana Tricas Javier Vazquez Luis Vidal Enrique Garcia (anotador) Luciano Saez (moderador) Grupo nº 2 Angel Andues Nieves Elboj Ricardo Hernández Pepe Lores Pilar Notivol Félix Ruíz Enrique Garcia (anotador) Ana Chamorro (moderadora) Informe de Investigación – 3 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración Miembros de la mesa de validación Ramón Martinez Saéz de Guinoa, Coordinador del Observatorio Ocupacional del INEM en Zaragoza. Maribel Aguilar, Responsable de Programas Europeos de la Diputación Provincial de Teruel. Alfonso Perez, Jefe de Servicio de Apoyo a la familia de la Dirección General de la Familia del Departamento de Servicios Sociales y Familia del Gobierno de Aragón. Vicente Alquezar, Asesor del IASS del Gobierno de Aragón. Ignacio Susin, Director de Area de Educación y Acción Social del Ayto de Zaragoza. Miguel Ausejo, Director del Cenro de Solidaridad de Zaragoza. José Ibañez Almajano, Gerente de la Sociedad Zaragoza Cultural del Ayto de Zaragoza. David Pac, Profesor de Sociología de la Universidad de Zaragoza. Becario de investigación Alfredo Berbegal Informe de Investigación – 4 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración Proyecto de Investigación financiado por el Gobierno de Aragón (Dirección General de Formación Permanente y Enseñanzas de Régimen Especial) (Orden de 21 de abril de 2003, del BOA de 12 de mayo) (referencia interna Facultad de Educación de la Universidad de Zaragoza) © La propiedad intelectual es del equipo de investigación. Los derechos de propiedad corresponden al Gobierno de Aragón. El uso de los mismos ha sido cedido exclusivamente para este proyecto de investigación, según consta en la convocatoria de concesión. Los autores no se responsabilizan de la cesión a terceros o del uso indebido de los resultados del estudio. Informe de Investigación – 5 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración 1. ANTECEDENTES. LA EDUCACIÓN SOCIAL EN ARAGÓN: DE LA DISPERSIÓN A LA VERTEBRACIÓN (FASE DESCRIPTIVA). .......................................................................... 10 1.1 Situación, percepción e hipótesis de partida .................................................... 11 1.2 El educador social tipo ....................................................................................... 15 2. LA INTERPRETACIÓN DE LOS RESULTADOS. LA EDUCACIÓN SOCIAL EN ARAGÓN: DE LA DISPERSIÓN A LA VERTEBRACIÓN (FASE INTERPRETATIVA).............................. 26 2.1 De la validez a la credibilidad............................................................................ 27 2.2 Estructura del Informe de Investigación.......................................................... 31 3. LA DISOCIACIÓN ENTRE EL DISCURSO Y LA PRAXIS EN EDUCACIÓN SOCIAL ......... 32 3.1 El discurso: ¿qué es para usted la Educación Social? ...................................... 35 A. La Educación Social se define por presupuestos comparativos, por oposición o complementariedad, en relación con otros ámbitos y modalidades de acción educativa. ................................................................... 35 B. En la definición que de la Educación Social realizan los profesionales, destaca el énfasis en hacia quién va dirigida la intervención. ...................... 37 Ba. Desde un referente sociologicista............................................................. 37 Baa. La Educación Social tiene su especificidad cuando atiende a una población desfavorecida y en riesgos de exclusión. ................................... 37 Bab Cuando atiende al conjunto de la población. ...................................... 39 Bb Desde una posición netamente psicologista.............................................. 41 C. La lógica instrumental se manifiesta de una parte, en una atribución funcionalista a la Educación Social; en tanto que de la otra, es la crítica y mejora la lógica prevalente.............................................................................. 43 Ca Transformación y cambio, pero sin definir un sentido determinado para la acción.............................................................................................................. 43 Cb Transformación y cambio orientado hacia la integración social. ............. 44 Cc Transformación y cambio en pro de una justicia social............................ 45 Cd Transformación y cambio por la promoción y la mejora en la calidad de vida. ................................................................................................................ 47 Ce Por una educación en valores.................................................................... 48 D. Sin resultar tautológico, la Educación Social no reniega finalmente de su dimensión educativa. ........................................................................................ 50 3.2 La praxis de la Educación Social: ¿qué hacemos en Educación Social?........ 51 Sin embargo, al precisar la praxis, ésta nos remite de nuevo a la reducción en ámbitos fragmentados que incluso superan la artificiosa división entre los tres campos clásicos establecidos............................................................... 51 1. La dinamización socio-cultural. ................................................................. 51 2. La inserción socio-ambiental...................................................................... 54 3. La cooperación para el desarrollo............................................................... 57 4. La atención a la Tercera Edad. ................................................................... 58 Informe de Investigación – 6 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración 5. La formación de las personas adultas. ........................................................ 59 6. La atención a la marginación y a la delincuencia....................................... 59 7. La atención a menores. ............................................................................... 60 8. La atención socio–sanitaria. ....................................................................... 61 9. La gestión y difusión cultural. .................................................................... 62 10. La atención a los drogodependientes........................................................ 63 11. La instrucción y la formación................................................................... 64 12. La orientación y apoyo al desarrollo integral del individuo..................... 65 4. LA INTERPRETACIÓN DE LOS RESULTADOS POR LOS PROPIOS EDUCADORES SOCIALES: RESULTADOS DE LOS GRUPOS DE DISCUSIÓN. ............................................ 66 4.1 De la Educación Social, al Educador Social: síntesis de los grupos de discusión. ................................................................................................................... 67 En relación con el concepto de Educación Social. ........................................ 67 Respecto al educador social. .......................................................................... 68 Entre la Teoría y la Práctica de la Educación Social.................................... 69 La formación. ................................................................................................. 69 4.2 El desglose de la discusión. ................................................................................ 71 A. Cuestiones emergentes. ............................................................................... 71 Respecto al concepto de Educación Social .................................................... 71 En relación con la profesionalización............................................................ 72 De la vinculación entre Teoría y Práctica. .................................................... 72 Referencias a la formación............................................................................. 73 B. Apoyaturas y ejemplificación. .................................................................... 73 El concepto de educación social se trata de un término polisémico, que quizás se colige de la indefinición del campo............................................................ 73 La relación entre educación no formal y la formal es de indiscriminación y de trabajo conjunto. ............................................................................................. 74 La educación social se percibe como inversión o como derecho, no viéndose especial contradicción. Incluso también educación para el cambio. .............. 74 Hay propuestas discursivas de plantear la educación social como algo global y no parcelado en los tres ámbitos, si bien aparecen discursos que muestran la división y la menor consideración del ámbito de la animación sociocultural.76 En muchas ocasiones educación social se identifica, sin relativización alguna, a la “intervención” educativa referida tanto a la atención individualizada, comunitaria o especializada............................................................................ 76 La Administración también colabora a la indefinición del campo. Las políticas no apuntan hacia el estado de Bienestar sino hacia la privatización de los servicios y a la desvalorización de las políticas sociales................................ 77 En el ámbito rural se producen diferencias con respecto al ámbito urbano: p. ej. la institucionalización como tendencia contraria a la privatización de los servicios.......................................................................................................... 78 El educador social no sabe con exactitud quién es, se siente en contradicción. No sabe cuál es su formación. Percibe que la sociedad tampoco lo reconoce como un profesional. La administración lo concibe según conveniencia y según costes. Abundando en la indefinición, se mezclan los temas del voluntarismo y del nivel de titulación exigible. ............................................. 79 ¿La educación social es la característica general de los diversos profesionales que actúan en programas sociales (médicos, abogados, educadores, Informe de Investigación – 7 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración trabajadores sociales) o es una especialización de cada una de esas actividades? .................................................................................................... 81 El educador social piensa que debe estar capacitado no sólo para las burocráticas tareas administrativas (diseñar y gestionar los proyectos) sino también ser crítico y creativo.......................................................................... 82 Las referencias al colegio profesional son abundantes por parte de los profesionales procedentes de la educación especializada............................... 83 Se constata una parcelación del campo de la educación social, un “atrincheramiento” en el propio sector de carácter real, creada por los profesionales o auspiciada por la Administración.......................................... 84 Se lamentan del intrusismo en comparación con otros ámbitos de acción social como la salud........................................................................................ 85 Se considera que el enfrentamiento entre voluntarios y profesionales es baldío y no es provechoso. ........................................................................................ 86 La situación laboral de los no funcionarios es de indefensión y de precariedad. ........................................................................................................................ 88 La realidad ha hecho que la práctica se dé antes que la teoría. ...................... 89 La práctica se valora más que la teoría........................................................... 90 Hay una necesidad de profesionales con experiencia para los proyectos emergentes. ..................................................................................................... 90 Los titulados tienen el título pero no tienen la experiencia. Los que tienen experiencia no tienen el título......................................................................... 91 Se constata la necesidad del trabajo en equipo, el trabajo coordinado en el territorio.......................................................................................................... 91 La evaluación de programas se concibe como necesaria, si bien se reconoce que en ocasiones sólo es un requisito formal. ................................................ 92 Las referencias a la formación inicial son de carácter crítico para denunciar las incoherencias de diplomados frente a técnicos superiores. Asimismo se discute sobre si debe ser generalista o especializada...................................... 93 La formación permanente debe hacerse en la propia organización, aunque algunos apuntan que la responsable debe ser la Universidad......................... 94 Se considera que el educador social debe tener una formación integral que combine la formación teórica con la “cabeza amueblada”............................. 96 Se pide que se reconozcan como formación, la experiencia personal y los cursos realizados fuera de la Universidad. ..................................................... 96 5. PAUTAS PROPUESTAS A LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS PARA LA VERTEBRACIÓN DE LA EDUCACIÓN SOCIAL EN ARAGÓN. ........................................... 98 I. El desarrollo de un programa de Investigación – Acción multirreferencial. ...................................................................................................................... 100 II. El fomento de la continuidad, que no ruptura, entre los sistemas y servicios reglados y no–reglados, bajo una perspectiva socio–educativa y en un marco de competencias transprofesionales.............................................................. 101 III. El apoyo a la continuidad entre servicios que dificulte la privatización manteniendo altos estándares de ejecución pública: el ámbito rural es, en este sentido, ejemplar........................................................................................... 102 IV. La disociación teoría – práctica constituye un tópico a superar, y principalmente, por parte de los prácticos. ................................................... 103 Informe de Investigación – 8 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración V. La demanda de formación se erige en un segundo tópico justificativo, reiterado por los educadores sociales en todo discurso sobre la praxis en Educación Social. ......................................................................................... 104 VI. En el discontinuo entre teoría y práctica, se introduce un tercer elemento distorsionador: la gestión.............................................................................. 105 VII. La situación descrita e interpretada representa un ficticia indefinición del campo profesional de la Educación Social. .................................................. 105 VIII. El desarrollo profesional desigual propicia una doble fragmentación entre los educadores sociales: entre campos de intervención, y por los sistemas de profesionalización por los que asociativamente se ha optado... 106 IX. Los campos emergentes socio–educativos, si se apoyan y desarrollan por las políticas locales, promoverán una positiva vertebración de los servicios, a la vez innovadora, ejemplar y exportable a otros territorios geopolíticos.... 107 X. Mención explícita final merece la crisis de legitimidad del voluntariado. ...................................................................................................................... 108 Informe de Investigación – 9 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración 1. ANTECEDENTES. LA EDUCACIÓN SOCIAL EN ARAGÓN: DE LA DISPERSIÓN A LA VERTEBRACIÓN (FASE DESCRIPTIVA). Informe de Investigación – 10 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración 1.1 Situación, percepción e hipótesis de partida Distintos avatares en las historias de la vida profesional –y personal en ocasiones– de cada uno de nosotros nos vinculó a los distintos campos de intervención de la genérica Educación Social bajo distintos referentes de la teorización, la investigación y la praxis: adultos, especializados y animadores (cuestión de argot), en un espacio geopolítico –el aragonés– peculiar por astringente: al sabor le denominamos dispersión, característica demográfica de nuestro territorio que parece proyectarse en cuantas decisiones políticas y actuaciones profesionalizadoras parecen emprenderse. Intuíamos que, la conjunción de componentes internos al propio proceso de configuración del campo profesional, el de la Educación Social; unido a la idiosincrasión de su concreción en este nuestro territorio, propiciaban unas prácticas dispares. La Educación Social aparecía en sus orígenes españoles como una entelequia que en el arbitrario reparto de las áreas del conocimiento universitario le correspondía, paradójicamente, a la más teórica e histórica (Teoría e Historia de la Educación). A una formación inicial así construida, se le añadían un salvese–quien–pueda practicista: aparecen organizaciones que se autoproclaman de profesionales cuando –la evidencia nos parecía una obviedad–, la profesionalización, al menos en el ámbito europeo, estaba todavía en ciernes. Toda crisis del Estado del Bienestar revierte en restricciones para con los servicios que presta, y el socio–educativo no–formal y no–reglado sufre en primerísimo lugar las consecuencias. Y a la semi–profesionalización, bajo el más optimista de los prismas, se le añadía el último ingrediente distorsionador, en nuestro caso, unas políticas sociales localistas del análogo salvese–quien–pueda ahora de la correlación de fuerzas entre partidos. La intuición de la dispersión, nos aconsejaba –y así se hizo– cuando menos Informe de Investigación – 11 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración reunirnos y discutir sobre la intervención que, en las distintas y presumiblemente dispares prácticas, se estaban llevando a cabo. Se celebra así el “I Congreso de Educación Social en Aragón” (Zaragoza, 2000). La organización, el desarrollo y las reflexiones posteriores dotan a la intuición de un grado más de realidad: comprobamos todos los que desde la organización o la asistencia que nos unía una intencionalidad compartida hacia una inquietud común: nuestra propia praxis comprometida con el variopinto tejido social y las personas que lo componen, el “manifiesto para la acción” evidencia el potencial. Pero por el contrario, confirmamos con no menor intensidad, la disparidad entre el discurso teórico –prácticamente inexistente– y la praxis. De la evaluación posterior y sosegada del I Congreso, pudimos añadir que –además y efectivamente– la dispersión en múltiples prácticas fragmentadas, sin ningún tipo de coordinación, escasamente fundamentadas en saberes, y en ocasiones de dudosa utilidad ciudadana, se mantenían incluso visualizada en la persistencia centrífuga de la división en sub–campos. De las entidades organizadoras del I Congreso, el sector educación de las personas adultas mantiene sus principios de afiliación e identidad federada en F.A.E.A; el sector de los educadores especializados, su loable interés por la colegiación profesional en A.P.E.S.A.; los animadores, en el ensayo de institucionalización en A.S.O.C. Pero prevalece la unión y así, un colectivo entonces incipiente (el I.E.P.S.A.) nos atribuímos un mandato del I Congreso: observar. Un Observatorio, y una observación, en una actitud eminentemente científica; es decir, fundamentada, contrastada, reflexiva y crítica, comprometida en la mejora– que desencadena la plasmación del principio en el encargo al Grupo de Investigación Aplicada EtnoEdu de la Universidad de Zaragoza para la presentación y el desarrollo del proyecto de investigación sobre “La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración”, investigación promovida y financiada por el Gobierno de Aragón y, en particular, por la entonces, Dirección General de Formación Permanente y Enseñanzas de Régimen Especial, anclaje central de la presente Memoria de Investigación. En el transcurso del “II Congreso de Educación Social en Aragón” (Zaragoza, 2004), su contenido constituyó la ponencia central. Las hipótesis iniciales partían de una concepción de la Educación Social que definíamos en los términos siguientes: Informe de Investigación – 12 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración La Educación Social constituye un frágil campo de acción profesional eminentemente emergente susceptible de dominio bajo tres dimensiones sistémica, personal y coyuntural que definen una multirreferencialidad inestable, difusa y dilemática. Es decir: – Es emergente, por cuanto da origen a un conjunto de “nuevas acciones profesionales, en “nuevos espacios socio–educativos” ante los que nuestro profesional muestra fuertes debilidades tanto en la formación inicial y continuada, como en la propia acción. Carencias formativas, escasez de fundamentación teórica y reflexiva de la praxis incluso una cierta improvisación del conjunto delimitan un marco de referencia profesional desarticulado que, en absoluto, responden a las crecientes demandas de nuevos y renovados servicios a las nuevas situaciones poblacionales (envejecimiento de la población autóctona, rejuvenecimiento de la población por inmigración, panculturalismo resultante, novedosos campos de intervención tales como el hospitalario y socio–sanitario, etcétera, etcétera) ante las que el sistema educativo reglado se ve desbordado, y consecuentemente ante el que un sistema educativo no– reglado ha de responder con eficacia y pragmatismo sin duda, pero con la misma profesionalidad de los docentes responsables de las enseñanzas regladas. En nuestro caso, fundamentando y operativizando las orientaciones dominantes en Europa, entendemos estas y otras coyunturas y circunstancias bajo la denominación genérica de “(nuevos) espacios socio–educativos)”: es educativa la función, pero eminentemente social la finalidad última. El educador social necesita, ante estos nuevos retos pedagógicos, una doble capacitación: la todavía no sedimentada en su situación actual, añadida a la forzosamente por desarrollar ante las nuevas situaciones que se avecinan. La formación en competencias constituirá sin duda una alternativa que anticipa, en la fase de diagnóstico, esta investigación. – Fragilidad por las tres dimensiones sistémica, personal y coyuntural que delimitan los referentes de la praxis, porque ante la inseguridad del profesional, prevalecen otros intereses más personalistas, o eminentementemente sistémicos. En otros términos, cuando el profesional de un campo de intervención determinado, no domina las competencias necesarias, responde –bajo el mejor de los supuestos– con el Informe de Investigación – 13 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración voluntarismo que detrae de su tiempo libre y con su esfuerzo incluso económico los recursos, formativos o imaginativos, necesarios para responder. Bajo la hipótesis más pesimista, es el político local, o el interés mezquino del micro–poder administrativo, el que determina el tipo y forma de actuar, sustituyéndo el vacío del técnico. – Una multirreferencialidad así esbozada, es cómo no, inestable, difusa y dilemática: no sabemos si lo que hacemos es correcto, varía según las orientaciones del (?) de turno, y en cualquier caso nos genera contradicciones, dilemas y paradojas que pueden llegar a paralizar (es decir, estancar) un programa institucional. Ante esta situación de partida, establecíamos las hipótesis de trabajo sobre la arbitrariedad, la dispersión y la vertebración respecto a la praxis. Los resultados del estudio nos permitirían dar por validada o refutada alguna de estas tres hipótesis de trabajo, como indicamos en el epígrafe siguiente. Transcritas, nuestra concepción y reformuladas las hipótesis, los datos obtenidos en la descripción estadística hilvanaban los distintos referentes en los términos que reproducen la síntesis de la primera fase descriptiva de la investigación. Informe de Investigación – 14 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración 1.2 El educador social tipo I. El educador social manifiesta una actitud digna de respeto y consideración cuando plantea la ética como principal competencia profesional. En el momento de concluir la descripción panorámica y densa –arbitraria, dispersa y vertebrada– de la Educación Social en Aragón sentida y plasmada por los propios educadores sociales, analizada e interpretada por el equipo de investigación es necesario, en primer lugar, referir las intersecciones, porque ahí residen las paradojas, las contradicciones y los conflictos, y a la vez el potencial del campo de intervención de la Educación Social y del desarrollo profesional de los educadores sociales, en aquellos componentes que la investigación puede coprotagonizar. El proceso de investigación nos ha enseñado: – Que en Aragón es posible realizar estudios conjuntos entre quienes actúan a pie de obra (los prácticos) y quienes tradicionalmente se nos recluía en las teorías academicistas por universitarias. Esta investigación se ha realizado conjuntamente, desde el proyecto hasta la elaboración de estas conclusiones descriptivas parciales, de manera colaborativa entre educadores sociales en ejercicio e investigadores, que en algunos casos incluso reúnen las dos condiciones. – Aragón puede aportar así al ámbito científico–social un estilo etnográfico de investigación, con una metodología experimentada en la combinación de diseños apriorísticos y emergentes en un mismo estudio. La descripción exhaustiva que se ha desgranado, los referentes metodológicos que se han explicitado, y la continuidad garantizada del estudio evidencian la aportación. Informe de Investigación – 15 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración – Así, junto a la descripción estadística, el tratamiento cualitativo de los ítems 03 y 07, evidencia una vez más, la riqueza de matices que bajo una caracterización genérica, cabe establecer cuando se permite que la “cosmovisión” del educador social emerja en su discurso, pero con su propio lenguaje. – Pero a lo largo del proceso de investigación el referente protagonista ha sido, en todo momento criterio de decisión la mejora; la mejora de la praxis de la Educación Social en un contexto único, Aragón, y en las múltiples situaciones a las que este campo de acción ha de responder. Nos ocupan las oportunidades socio–educativas y culturales que es capaz de brindar la Educación Social a la sociedad que la mantiene; pero nos preocupa que esas oportunidades respondan a los miembros, a los ciudadanos, a las personas en definitiva, antes que a las estructuras, organizaciones e instituciones que las patrocinan. – Y es esta preocupación la que exacerba, quizá en demasiadas ocasiones, la crítica. Incluso en la estadística interpretación de resultados, hemos querido –muy conscientemente– aplicar un rigor metodológico que agudizara los puntos débiles, y nos impidiera, e impidiera al lector, la autocontemplación en los logros; porque en las actividades de los educadores sociales se atienden a personas en uno de los ámbitos claves en su proyecto de vida: la emancipación, en términos operativos de atención y promoción educativa, cultural y social. – Sin embargo, llegadas las conclusiones no ha lugar a seguir obviando una realidad contrastada que constituye un primer saber fundamentado en la empiria: Los educadores sociales manifiestan una actitud profesional digna de respeto y consideración. Los datos avalan la afirmación, y la percepción del equipo de investigación a lo largo del proceso de estudio refrendan el dato. Esta situación permite disponer de un alto potencial profesional que, con una baja inversión en la mejora de algunas cuestiones puntuales optimizarían los recursos profesionales hacia una respuesta efectiva a los retos que, en la complejidad progresiva del día a día, tiene planteados el campo genérico de la Educación Social. De entre las cuestiones a mejorar sobresalen y seleccionamos dos: Informe de Investigación – 16 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración – El reconocimiento de la labor que están realizando, insistiendo en un reconocimiento social e institucional, y sin desatender las obvias mejoras en las condiciones laborales. – La formación continuada es una de las necesidades generalizadas y más sentidas por los educadores sociales en ejercicio. Pero sobresale finalmente la competencia enunciada en el epígrafe, una condición profesional autoexigida y evidenciada en cada oportunidad por los educadores sociales: es la preeminencia ética sobre el resto de competencias, mejoras y condiciones laborales. Una profesión vinculada al Bienestar Social que, a la vez, demanda ética, es – efectivamente– digna de encomio. Que unos profesionales, en no pocos casos en un nivel laboral de operarios que realizan tareas, carentes no sólo de un desarrollo profesional, de una formación o de un reconocimiento, sino en demasiadas ocasiones con el puesto de trabajo pendiente del libre albur del político, o de la no menos arbitraria satisfacción del usuario–ciudadano, y que, bajo tales condiciones, sobresalga la ética como competencia principal, es una lección digna de consideración, entre otros y en un primerísimo lugar, por los propios promotores de las actividades y programas. Los datos de los indicadores sobre el tema concretan estas demandas, el sentido de la mejora y la evidencia de la ética (y así se detallarán en la conclusión IV). II. Si bien las prácticas aparecen dispersas en la deconstrucción … Si el proceso evidenciaba la primera conclusión, los datos reafirman, paradójicamente, las hipótesis iniciales incluso, en algunos aspectos, más de lo que hubiera resultado deseable: el optimismo etnográfico se nos antoja en este caso, desmedidamente optimista. Los referidos datos de impacto a los que nos remitimos 1 , resumen el panorama: – La dificultosa acotación de la población ha resultado altamente problemática, no tanto por la demarcación del campo de la Educación Social, definida en los términos 1 Véanse por favor los apartados correspondiente a datos de impacto y discusión de la muestra, así como las hipótesis de trabajo. Informe de Investigación – 17 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración expuestos en la discusión de la muestra, si no por la imposibilidad en definir la población y localizar la muestra. Supone una seria limitación del campo de la Educación Social que, sin embargo, resulta de fácil solución con el referido, en su momento, registro centralizado de actividades. – La escasa respuesta en términos de cuestionarios, a la vez que la disponibilidad de un número mayor al esperado de educadores sociales dispuestos a seguir participando en el estudio, manifiesta la configuración de un campo profesional en el que se aprecia un amplio sector, apático y receloso de su implicación, frente a otro activista, que define como clave de éxito en su actividad participación y dinamización. Las contradicciones extremas reflejan no pocas inseguridades. – Las inseguridades son consustanciales a todo profesional del ámbito educativo y sanitario por excelencia, y extensible a cualquier otro servicio social. Sin embargo, se agudizan en el educador social porque prevalecen aquellos cuya formación no es ajustada, porque incluso los que tienen una formación inicial acorde, ésta es curricularmente impertinente, porque el campo de intervención es en sí mismo difícil de precisar por su emergencia diaria, a la vez que implica una alta responsabilidad por los efectos en los usuarios, quienes a su vez tampoco han de reconocer necesariamente –ni los propios usuarios– la profesionalidad de quien les atiende, por cuantas razones van apareciendo en cada uno de los ítems considerados … – Y la inseguridad facilita así un dato a añadir que no conviene soslayar: conforme más escaso es el desarrollo profesional del educador social, más propenso es el promotor en intervenir en su propio beneficio; son los intereses político–partidistas en la definición de políticas sociales localistas, de las autoridades que rigen instituciones en una gestión del servicio excesivamente influyente por arbitraria, de la confusión no menos interesada –finalmente– entre público y privado, funcionario y voluntario, profesión y creencia, … Esta situación, que describe en profundidad el relato de los datos, genera así: – Unas prácticas del educador social en las que todavía persisten arbitrariedades, prevaleciendo una dispersión absoluta que entiende como máximo logro la coordinación entre una misma actividad, programa o servicio, ignorando –incluso desconociendo– al vecino. Informe de Investigación – 18 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración – Una polarización en las respuestas que asocia, en demasiadas ocasiones alcanzando significación estadística, el tipo de respuesta al ámbito del que uno procede, cuando es un tópico señalar que los educadores sociales especializados, los animadores socio–culturales y los educadores de las personas adultas tienen un común que supera las diferencias. Los datos que describen la situación de los indicadores del factor Práctica demuestran y ejemplifican esta situación; pero si se releen las informaciones de la precategorización, las precisiones presagian una riqueza de tonalidades que los futuros “grupos de discusión” deberán sin duda considerar. III. … La reconstrucción del discurso propiciará la vertebración. Los distintos foros existentes (verbi gratia, el I Congreso de Educación Social en Aragón), o los de más reciente creación (el en nuestro caso rector “IEPSA, Instituto de Estudios Políticos y Sociales en Aragón”) no son sino para nosotros muestras queridas que evidencian una evolución asociativa, integradora, innovadora y, en definitiva, constructiva en el discurso de los educadores sociales que refrendan los datos del estudio. Si se hubieran de señalar algunos indicadores, sirvan de muestra los siguientes: – La discordancia entre el Discurso y la Práctica cuando se analizan competencias del educador social, conceptualización de la Educación Social, o fundamentación de la praxis –entre otros elementos detallados uno a uno en la descripción densa del cuarto capítulo– definen una matriz de alta expectativa en el Discurso, sobre la base de una baja definición en la Práctica. – Las distancias asociativas a las que aludíamos en la conclusión anterior, se reducen cuando situamos al educador social en un plano teórico, conceptual, alejado en suma de su circunscrito contexto y situación cotidiana; entra así en contradicción, pero en una contradicción que puede permitir la discusión, y un pensamiento dialéctico que termina propiciando la vertebración. – Que al menos sobre el Discurso, el educador social defina el sentido y significado de su acción profesional (de su actividad concreta) en el conjunto del campo de la Educación Social; que defina su acción en relación con los Otros, y que presione a Informe de Investigación – 19 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración quién corresponda para que la estructura sistémica (la dependencia orgánica si se quiere), se vea forzada hacia una única dirección: el respeto hacia una autonomía profesional del educador social evidenciada en la coordinación efectiva entre necesidades de los grupos sociales, culturales y educativos a los que atiende, atención a las personas que trata … y respuesta que se le brinda. En tal asociación, el sistema educativo formal y reglado ha de ser integrado. La información cualitativa emergente en las precategorías del ítem 03, nos permiten avalar una tan reiterada como inminente vertebración, expectativa que se nos antoja compartida tanto por el equipo de investigación, como por –y afortunadamente– el conjunto de los educadores sociales. IV. Un apunte final del educador social tipo, permite continuar en la construcción de un significado compartido. La retórica de los datos, la reducción de la descripción, el finalmente educador social tipo inexistente, permite –y así concluimos– que cuando los grupos de discusión entren en la interpretación dispongan de un resumen telegráfico de los resultados. Esta y no otra es la intención de este apartado final que, si se permite una aseveración concluyente –la última– no debe, bajo ningún pretexto, leerse … sin haber al menos ojeado, hoja a hoja, los capítulos dos y cuatro; porque –y no es un recurso estilístico– la relación no refleja los resultados obtenidos, simplemente los caricaturiza. 9 Es Educación Social el conjunto de acciones educativas que no forman parte de los sistemas educativos formales y reglados; bajo esta acotación conceptual, es Educador Social aquél que así se considere. La variedad de colectivos agrupaciones, asociaciones, organizaciones, instituciones que se autoconsideran dentro del ámbito de la Educación Social así lo evidencia. 9 Apreciamos que: La Educación Social constituye, efectivamente, un frágil campo de acción profesional eminentemente emergente, susceptible de dominio bajo Informe de Investigación – 20 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración tres dimensiones sistémica, personal y coyuntural que definen una multirreferencialidad inestable, difusa y dilemática. Los datos corroboran la apreciación. 9 Las hipótesis iniciales de trabajo enunciaban la caracterización de la dispersión y la vertebración, a la que se añadieron a lo largo del proceso de investigación la hipótesis de la arbitrariedad y la transversalidad. – Hipótesis de la Arbitrariedad, bajo el supuesto de una preeminencia en la práctica de rasgos propios de un voluntarismo (frente a la clásica concepción del técnico) por parte de los educadores sociales. – Hipótesis de la Dispersión, cuando la supremacía recaiga en la organización (asociación o institución) de dependencia del educador social; apreciando si se quiere una “buena práctica” profesional en cada caso, pero desmembrada de un hipotético conjunto sistémico. – Hipótesis de la Vertebración, si la diversidad de las prácticas ante un campo de acción efectivamente complejo dada la pluralidad de la población a atender o de las finalidades entrevistas (según se pregone), aparecen no obstante y, al menos, tipificadas (recuérdese, primera condición en toda teoría de la organización); tanto más vertebradas cuanto mayor se aprecie la explicitación de objetivos, la profesionalización de las prácticas y la coordinación en, de nuevo y ahora, una praxis consolidada. – Hipótesis de la Transversalidad: conforme se distancia la práctica de un orden normativo regulado, se incrementa la disparidad de las prácticas rayando la anarquía desorganizada, a la vez que se agudiza la imposibilidad de precisar el sentido de las acciones sometidas, en consecuencia, a una alta arbitrariedad. 9 El diseño de encuestación ofrecía unos datos que, interpretados, confirman la coexistencia de las hipótesis enunciadas (el cuarto capítulo del Informe de Investigación detallaba la fundamentación y a él, insistentemente, nos remitimos). El estudio de la muestra permitió conferir credibilidad científica a la descripción analizada a lo largo del cuarto capítulo. Informe de Investigación – 21 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración La elaboración del cuestionario CESa (Cuestionario para Educadores Sociales) ha sido validado en un proceso participativo, equiparable a la validación técnica por jueces (capítulo tercero). En la primera fase de la investigación se obtuvieron los datos–síntesis que nos permiten caracterizar al educador social tipo en los términos que siguen. 9 El educador social tipo (40%) entiende la Educación como inversión para el futuro. Paradójicamente, son los animadores socio–culturales los que optan más por la inversión (46%), frente al 26% que la asocia a derecho. 9 El educador social concibe la Educación social como integración social (33%) fundamentada enla respuesta a las necesidades de los usuarios (65%). Paradójicamente de nuevo, son los animadores socio–culturales los que más optan por una Educación Social complementaria al sistema educativo reglado. 9 El educador social asocia la Educación Social a bienestar social (63%). Los datos diferenciales reflejan una tendencia agudizada hacia bienestar social de los educadores especializados; y a la vez una querencia singular de adultos hacia el sistema educativo; los animadores socio–culturales aparecen menos definidos. Es sin embargo, enormemente ilusionante –como se ha expuesto, con particular detenimiento, en la descripción genérica del ítem 04, así como en la conclusión I– que unos profesionales se adscriban a bienestar social, esencia de Estado. 9 El educador social fundamenta su práctica en el trabajo en equipo (32%). Responden a la observación y la participación en un 8%, a técnicas profesionales tan solo un 6%. 9 Reconocimiento de un estatus profesional (11%), y formación continuada y condiciones laborales (9%) definen la mejora en el desarrollo del educador social. Participación en políticas sociales (5%), formación inicial (3%), y más recursos materiales (1’5%) arrojan porcentajes residuales. Informe de Investigación – 22 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración La coordinación entre programas e instituciones (49%), la ampliación a programas y sectores no atendidos (25%) y la atención a las propuestas de los propios educadores sociales (22%) mejorarían sustancialmente la praxis de la Educación Social. 9 La caracterización de la formación continuada demandada por los educadores sociales ha de ser: continuada (88%), frente a inicial; de rango universitario /67%), frente a gesetionada por asociaciones y sindicatos. El sentido de la formación aparece más diluido entre: fundamentada en los saberes teórico–prácticos (39%) y/o circunscrita a la praxis profesional (60%). 9 El educador social entiende que la Educación Social ha estado más atendida por profesionales sin especializar (35%), que por voluntarios (31%). – Es ésta una de las evidencias empíricas de la polarización. – La correlación con el ámbito clásico al que se adscribe el educador social (especializados, adultos, animadores) es estadísticamente nula. 9 El educador social atribuye a su desarrollo profesional las siguientes competencias: – Competencias valoradas (valoración porcentual +10%): conducta ética y profesional; habilidades comunicativas; sensibilidad hacia la diversidad; capacidad de observación, diagnóstico y evaluación; capacidad de crítica y mejora social – Competencias residuales (–10%): estrategias de resolución de conflictos; dinamización de grupos; habilidades de comunicación en equipos de trabajo; capacidad de diseño de programas comunitarios; capacidad de desarrollo de programas comunitarios; capacidad de gestión. Se ha de resaltar, sin embargo, el énfasis en la ética (cuestión que fundamentaba la primera conclusión). 9 El educador social se mantiene favorable a una evaluación de programas porque le confiere una finalidad de mejora (80%). Indicador éste que sirve de ejemplo en el grado de profesionalización del educador social. Informe de Investigación – 23 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración 9 El educador social, atento a la variabilidad del entorno, valora positivamente los siguientes ámbitos de acción emergentes: – La violencia de género, en primer lugar por el 39%. – La atención socio–laboral a las familias inmigrantes, en segundo lugar para el 31%. – Compensación para los hijos de inmigrantes en los primeros años de escolarización, en tercer lugar para el 28%. – La mediación intercultural en último lugar para el 31%. – La dinamización socio–cultural y ecológica, en último lugar para el 57% del porcentaje válido. Los animadores socio–culturales reafirman en primer lugar la violencia de género, en tanto que para los educadores especializados resultan la atención a inmigrantes. 9 Cuando el educador social se sitúa en la práctica, prima el sentido educativo de la Educación Social. Los educadores de las personas adultas se diferencian con mayor nitidez del resto de los educadores sociales; en tanto que los educadores especializados y los animadores socio–culturales aparecen globalmente más próximos; a la vez, se aprecia una mayor coherencia interna en el primer colectivo, y mayores contradicciones entre los animadores. 9 Cuando el educador social se sitúa en la práctica, entiende que las tareas principales son la “atención individualizada” (36%) y el “diseño, gestión y evaluación” (31%). Recuérdese, sin embargo, que relación y gestión no aparecían de entre las competencias teóricas consideradas básicas en el discurso del educador social. La interpretación positiva realizada en el ítem 06, reaviva la dialéctica en la continuidad del estudio (grupos de discusión, por ejemplo), situación análoga a la generada por los dos datos finales: 9 Para un mayoritario 51% la Educación Social se ha de adscribir a Bienestar Social, en tanto que un 23% entiende que la dependencia orgánica corresponde a Educación. Informe de Investigación – 24 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración 9 En todo caso, sea cual fuere la adscripción, el educador social se siente bastante autónomo en su cotidianidad profesional, frente al encorsetamiento paradójico de su praxis. La segunda fase de la investigación “La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración” trata de interpretar y validar estos resultados estadístico– descriptivos. Informe de Investigación – 25 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración 2. LA INTERPRETACIÓN DE LOS RESULTADOS. LA EDUCACIÓN SOCIAL EN ARAGÓN: DE LA DISPERSIÓN A LA VERTEBRACIÓN (FASE INTERPRETATIVA). Informe de Investigación – 26 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración 2.1 De la validez a la credibilidad Una de las cuestiones epistemológicas claves en investigación socio–educativa es el conjunto de interferencias que introducen las personas dado que, en nuestro ámbito científico, son personas el objeto–sujeto de investigación, y personas igualmente los investigadores. En algunos casos y a lo largo de dos siglos de influencia, el positivismo se erigió en método único de investigación. Resultaba científico aquél saber teórico obtenido con la aplicación rigurosa del denominado, tautológicamente, método científico de investigación. Del positivismo inicial, tan fructífero en la investigación básica de las ciencias naturales, evolucionamos hacia un fundamentalismo metodológico similar que, forzosamente había de aplicarse en el ámbito de las ciencias sociales. Dónde los clásicos flexibilizaban el método científico cuando se trataba de estudiar fenómenos protagonizados por personas –Durkheim por ejemplo y sus estudios sobre el suicidio–, los hoy “pragmáticos” de la calidad y la eficacia mantienen, dos siglos después, una actitud engreída que les permite definir, sin rubor, qué es y qué no es ciencia e investigación, qué es conocimiento científico y qué es … ¡novela y fantasía! Los hoy pragmáticos entienden que las ciencias sociales han de resolver problemas, y la solución siempre pasa por una descripción objetiva –enfatizan– del hecho. Se consigue así que la verdad científica sobre un tema, cuando se trata de nuestro campo socio– educativo, sea la opinión de una mayoría encuestada. Y construyendo el saber sobre tal tropelía por la falsedad de las apariencias, conseguimos anquilosar definitivamente nuestro conocimiento científico social y educativo. Afortunadamente, la historia de la ciencia ha mantenido una segunda constante: las dudas, la autocrítica, la consciencia de las propias limitaciones del saber y un largo etcétera que, en las últimas décadas, ha fraguado en el desarrollo de un segundo método de investigación propio de las ciencias sociales. Los “diseños emergentes” frente a los “diseños apriorísticos” (Sabirón, en prensa) permiten operativizar presupuestos epistemológicos en los que la complejidad, la multirreferencialidad, la transdisciplinariedad y la consideración, en suma, de la Informe de Investigación – 27 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración intersubjetividad del propio conocimiento –“socialmente construido” demostró Vigotsky–, emerjan (Arraiz, en prensa). En términos del diseño de esta investigación en su primera descriptiva y en la interpretativa esta situación se concreta en dos criterios de cientificidad de los resultados: – de una parte, la validez estadística en el tratamiento de los datos obtenidos; – pero junto con la credibilidad en la interpretación de los resultados. Con detalle, el estudio de la validez de conclusión estadística (Cook, Campbell y Perrachio, 1990) y en particular, la aplicación de los criterios de calidad MAGIC de Abelson (1998) a los datos obtenidos en la primera fase (y expuestos al iniciar este Informe de la segunda) nos permiten reafirmar la validez estadística de los mismos en tanto que descripción estadística, en ningún caso en cuanto posibilidad de inferencia estadística. Sobre esta descripción estadística aplicamos el segundo criterio de cientificidad: la credibilidad. La secuencia visual es clarificadora: 1.º) Disponemos de unos datos estadísticos válidos garantizados por la pertinencia y el rigor en la aplicación del diseño apriorístico de encuestación; es decir, los datos obtenidos responden a las características de la población encuestada. Sin embargo, aun bajo el supuesto de representatividad de la muestra respecto a la población, las limitaciones del instrumento de encuestación –es decir, de un cuestionario– limita sobremanera la credibilidad del dato. Dos simples obviedades ejemplifican el problema metodológico–instrumental: ¿pienso bien las respuestas antes de contestar a un cuestionario anónimo?, ¿en el cuestionario me plantean las preguntas y me cierran las respuestas en el tono, sentido y –sobre todo– con el mismo significado, por parte de quién me pregunta, y el que yo les atribuyo? 2.º) Tan solo estas dos limitaciones reducen la respuestas y, en consecuencia, la descripción estadística a datos que no a resultados. Esta precisión es sustancial en nuestro caso: La validez se refiere a la obtención y tratamiento del dato; es decir, es válido el dato a la vista de las condiciones de cientificidad exigibles. Pero el dato, no necesariamente se ajusta a las múltiples realidades en las que están inmersos los educadores sociales; antes al contrario, abstrae Informe de Investigación – 28 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración el campo al denominador común del dato, pero como tal abstracción estadística reflejará la norma, pero no la especificidad de la acción profesional porque singular es el contexto en el que actúa. En nuestras hipótesis, y principalmente en nuestra posición ante el desarrollo profesional del educador social, precisamente de esa especificidad depende la transición de un campo de intervención disperso, a una acción socio– educativa vertebrada. 3.º) La cuestión es decisiva, y así se introduce aquí un primer sentido de credibilidad; es decir, que el dato se transformará en resultado de la investigación, cuando podamos afirmar que, cual dato complejo, no solo explica la abstracción, sino que comprende la realidad; en otros términos, que no solo refleja lo que de común tienen las prácticas de los educadores sociales, sino que un educador social, desde su propia práctica se ve y se siente representado. Así y sólo así cabe iniciar un proceso de vertebración, desde la comprensión de cada casuística particular. A este propósito de comprensión científica responde la credibilidad (Guba, 1990; Guba y Lincoln, 1994); a la que, en esta investigación le atribuímos además los criterios de transferencia, dependencia, confirmación y utilidad (Sabirón, en prensa). La vertebración se construye, efectivamente, sobre resultados creíbles: es la condición de cientificidad en investigación etnográfica; pero la vertebración se construye igualmente a lo largo del proceso de investigación. Dicho de otro modo, cuando en esta segunda fase de la investigación, los educadores sociales participan e intervienen en entrevistas en profundidad, grupos de discusión o mesa de validación están –ya y de hecho– favoreciendo la vertebración. La mejor comprensión de un fenómeno socio–educativo es la comprensión, pero sí esta es mutua –prácticos y teóricos– el éxito está garantizado. Es la capacidad de transferencia; si la vertebración se considera necesaria por parte de los políticos que deciden sobre la planificación y bienvenida por las personas usuarias de los servicios socio–educativos … entonces los resultados serán útiles, como así los consideramos el equipo de investigación. Metodológicamente, la mesa de validación los resultados, en tanto que los grupos de discusión clarifican las dependencias existentes –es decir, las relaciones de significados– entre los datos. 4.º) Los instrumentos, las técnicas y las estrategias resultan, en esta segunda fase de la investigación, distintas al cuestionario: con una u otra denominación, se trata en Informe de Investigación – 29 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración definitiva de entrevistas en profundidad (Arraiz, en prensa) bajo el formato de grupos de discusión. Son los grupos de discusión los que dotan de sentido y significados a los datos, convirtiéndose así en unos primeros resultados. La estrategia está suficientemente avalada en la literatura científico–metodológica al uso. 5.º) Sin embargo, nuestra –quizá– obsesión por la vertebración nos empuja, con cierto atrevimiento para la investigación pero plenamente fundamentado en estudios evaluativos, hacia un segundo bloque de resultados: unas pautas que, si se quiere, puedan orientar la vertebración en el desarrollo profesional de los educadores sociales. Es así como, a los grupos de discusión, le añadimos dos estrategias más: de una parte, por si el cuestionario careciera en exceso de fiabilidad, le añadíamos dos cuestiones abiertas referidas a la teoría y a las prácticas del educador social, al discurso y a la praxis de la Educación Social; de otra, concluye el estudio con una mesa de validación final. Es en términos epistemológicos de nuevo, la aplicación de una lógica comunicativa que, en términos habermasianos, nos permite adentrarnos en el Mundo de Vida del educador social, además de representar cual radiografía instrumental para el diagnóstico unos datos bajo la lógica instrumental del Sistema. Confluyen así las dos lógicas –estadística y comunicativa– que se esbozaban en el primer capítulo del Informe final de investigación correspondiente a la primera fase descriptiva del estudio. La tríada en los modelos de razón disponibles se cierra con la aplicación de una lógica ideológica, crítica para con la realidad porque nos ocupa su mejora a través de la praxis socio–educativa, en la formulación de las pautas hacia la vertebración. Ideológica porque nuestros referentes de mejora son, en primerísima instancia, las personas. Informe de Investigación – 30 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración 2.2 Estructura del Informe de Investigación La estructura del Informe de Investigación de la segunda fase interpretativa que nos ocupa es continuidad del correspondiente a la fase descriptiva, incorporando los distintos referentes, agrupados a su vez en los capítulos que se detallan. 3 Capítulo 3 La disociación entre el discurso y la praxis de la Educación Social. – Datos cualitativos: El cuestionario, instrumento para la obtención de datos en la encuestación incluía dos ítems abiertos que giraban en torno a la teoría y las prácticas del educador social. Los datos obtenidos son de naturaleza cualitativa y, de su tratamiento a partir del Método Comparativo Constante se extrapola un conjunto de precategorías. – Tales precategorías, así como las respuestas obtenidas de los encuestados constituyen un primer referente interpretativo que se desarrolla en este capítulo. 3 Capítulo 4 Discusión e interpretación de los resultados. – A través de los distintos grupos de discusión realizados, así como de la mesa final de validación, los datos estadístico–descriptivos son interpretados por educadores sociales constituyendo el grueso del referente interpretativo. – La mesa de validación nos permite garantizar el máximo de credibilidad y contextualización a las pautas para la acción expuestas en el capítulo siguiente. 3 Capítulo 5 Pautas propuestas a las Administraciones Públicas para la vertebración de la Educación Social en Aragón. Informe de Investigación – 31 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración 3. LA DISOCIACIÓN ENTRE EL DISCURSO Y LA PRAXIS EN EDUCACIÓN SOCIAL Informe de Investigación – 32 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración La familia profesional que ejerce en el campo de la educación, reglada o no, está desde décadas anteriores, sometida a un debate deudor de las relaciones, roles y funciones laborales, que se conecta con el de los sistemas formativos para su acreditación y se justifica en cierta medida desde las exigencias sociales, políticas e incluso administrativas de cada momento. El debate, más opinado que fundamentado sobre si –en nuestro caso el educador social pero extensible a todo profesional de la educación, desde el orientador al maestro– se trataba de “profesionales” o “semiprofesionales” (intermedio entre el vocacional no–profesional y el técnico– profesional) o “proletarizados” quedó, afortunadamente, mitigado. Wallin y Berg (1982) para quienes la sociedad con su estructura económica, social y política, determina los objetivos que rigen, el marco que limita y las reglas formales que regulan el marco de referencia institucional en el ejercicio profesional del docente (y por ende del educador social), representan la conclusión. Desde la sociología de las profesiones aplicadas al ámbito educativo (Berthelot, 1983); desde las consideraciones ideológicas de la función docente (Popkewitz, 1987, 1994); o desde la genérica caracterización de los “oficios” de enseñantes y alumnos (Perrenoud, 1990), por referir tres ejemplos complementarios, se ha de coincidir –aunando las posiciones– con Mauri (1996, 480) cuando hace de la profesionalización del psicopedagogo un “proceso socializador” por el que los profesionales: “adquieren las características y capacidades específicas que les permiten ser competentes en su trabajo; se mantienen en la dinámica del mercado laboral y se vinculan a un grupo profesional determinado; se vinculan responsablemente a un contexto social específico, en base a unos valores determinados; y establecen las limitaciones propias de todo comportamiento experto, ya que ningún ámbito profesional posee todas las soluciones ni es todopoderoso”. Si al orientador escolar y educativo, que hereda tras de sí, más de un siglo de existencia profesional se le Informe de Investigación – 33 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración anima a un desarrollo profesional “socializador” que no le será atribuible al variopinto educador social en el laxo campo de la Educación Social. De estas mismas fuentes, entre otras, aparece como un componente clave en la “socialización” –en nuestro caso vertebración– para el desarrollo profesional el estudio referido del discurso y la práctica en el campo de intervención. A mayor proximidad y ajuste entre la fundamentación de la praxis en la teorización (discurso) y el desglose de la praxis en las prácticas de cada uno, mayor es el grado de desarrollo profesional; por el contrario, cuanto mayor es el desajuste entre el discurso y las prácticas, mayor número de características de dispersión cabe atribuir. Del análisis que sigue entre el discurso y la praxis en Educación Social cabe interpretar que, de nuevo, prevalece la dispersión, a la vez que se avecina una dificultosa vertebración. A una definición de proximidad en el discurso, le siguen por el contrario –y de nuevo– una fragmentación en una exhaustiva relación de prácticas distintas. La naturaleza cualitativa de los datos, y el hecho de cómo el encuestado no estaba sometido a ningún tipo de guión malicioso por parte del equipo investigador –las preguntas eran abiertas–, unido a una redacción elemental (que por lo tanto impide que se apela al no he comprendido bien la pregunta por parte del encuestado) incrementa sustancialmente la credibilidad del resultado. Informe de Investigación – 34 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración 3.1 El discurso: ¿qué es para usted la Educación Social? A. La Educación Social se define por presupuestos comparativos, por oposición o complementariedad, en relación con otros ámbitos y modalidades de acción educativa. Respuestas obtenidas: – Educación complementaria a toda educación de la persona para que esta sea integral como tal. – Educación no formal ni reglada oficialmente, que partiendo de los conocimientos y necesidades de las personas con las que se trabaja, pretende mejorar la realidad social y personal y transformar la sociedad en la que está el grupo con el que se trabaja. – Educación que no cubre la formal y reglada y hace que los usuarios se ajusten a unas normas sociales. – Formar a las personas fuera del ámbito académico, es decir, enseñar a ser, no solo saber. – Como toda educación es una importante y significativa fuente de inversión para el futuro que, complementa la educación reglada acorde con las políticas sociales. – Dentro del campo de la Acción Social, la Educación Social atiende a individuos, familias y grupos en el ámbito de la educación no formal dirigida a la eliminación de desigualdades y el adecuado desarrollo e integración de los individuos, familias y grupos en la comunidad en la que viven. – Educación no formal, cuya base son los derechos humanos y con la finalidad de promover la circulación normalizada de los individuos y/o grupos en la sociedad a través del estímulo de la capacitación crítica y la emancipación de las personas. – Disciplina que interviene en los problemas sociales de individuos, grupos y comunidad desde una perspectiva educadora no formal. – Complementario al trabajo social de base. – Es una inversión de futuro, porque complementa la educación formal intentando compensar las desigualdades que hayan surgido y dando respuesta a las necesidades de los usuarios. – Acciones educativas no formales en la vida cívica. – Informe de Investigación – 35 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración Educación no formal. – Todo lo que no es educación formal y reglada que responde a las necesidades de los ciudadanos, demandadas o detectadas. – Toda educación que no es formal y reglada. – Educación no formal, educación de adultos, programas de inserción socio-laboral de distintos colectivos, etc... – Conjunto de actuaciones educativas no formales destinadas a dar respuesta a las múltiples necesidades del usuario para desenvolverse correcta y autónomamente en el marco social. – Se trata de una educación, concienciación no formal en el día a día de los trabajos de ámbito social. – Sería la parte del trabajo que se realiza en el ámbito social e incluye aspectos de educación no formal y concienciación. – Una formación complementaria a la educación formal y reglada que intenta llegar a todos los sectores de la población para contribuir en la adquisición de conductas responsables, participativas y autónomas que posibiliten la resolución de problemas individuales y colectivos y posibiliten el crecimiento personal y social. – La Educación Social es complementaria a la educación formal buscando la integración social a través de la compensación de desigualdades. – Un complemento a la educación formal que garantice la convivencia ciudadana, basándose en los valores de respeto, igualdad en una sociedad multicultural. – Educación no reglada en el tiempo libre o no partiendo de una demanda y con programación adecuada. – Educación en el tiempo libre y desde los diferentes ámbitos. – Educación no reglada en el tiempo libre o no partiendo de una demanda y con programación adecuada. – Un ámbito de actuación definido por todos los vacíos que no cubren otras disciplinas sociales y educativas. – Educación de aspectos no académicos: valores, hábitos... – En el ámbito de la educación no formal, acciones educativas que conforman la “educación de adultos”, la “animación sociocultural” y la “educación especializada”. – Es una práctica que sobrepasa el marco de la educación formal y que se encuadraría en una promoción social y cultural de la persona en diferentes ámbitos: educativos, laborales, de ocio, de participación social, etc. – La educación social funciona como complemento a la educación formal y reglada y consiste en acciones educativas en distintos ámbitos (tiempo libre, residencias, etc.) que favorecen el desarrollo social y personal de las personas. – Es la materia que complementa la educación formal y reglada, puesto que fomenta la educación en valores y potencia mediante las acciones educativas la asertividad, la habilidad de empatizar con las personas... Informe de Investigación – 36 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración Discusión Si bien la Educación Social se define principalmente por la vía negativa (no– formal) se le atribuyen distintas funciones dentro de la finalidad genérica de complementariedad en relación con –entendemos– la educación reglada. La Educación Social es complementaria, pero en distintos sentidos, entre los que sobresalen: de una parte, acciones compensatorias vinculadas con la concienciación, emancipación e incluso el refuerzo de la socialización; de otra, intervenciones asistenciales, tanto por la vía del entretenimiento en la ocupación del ocio y tiempo libre, o de plenitud de la persona por su sentido relacional. B. En la definición que de la Educación Social realizan los profesionales, destaca el énfasis en hacia quién va dirigida la intervención. Ba. Desde un referente sociologicista. Baa. La Educación Social tiene su especificidad cuando atiende a una población desfavorecida y en riesgos de exclusión. Respuestas – Instrumento competencial dirigido a toda la población en general, poniendo énfasis en la más desfavorecida. Dotar de los recursos necesarios a los más desfavorecidos desde un prisma que promueva los valores de libertad, igualdad, solidaridad, capacidad, estima y/o felicidad. – Dirigida hacia personas de contextos de exclusión o especialmente desfavorecidos. – Formación destinada a desarrollar capacidades sociales, ayudando, principalmente a las personas más desfavorecidas. – Conjunto de actuaciones, de orientación educativa, para la inserción y normalización de situaciones sociales desfavorecidas (sujetos/familia/grupos/comunidad). – Tiene por Informe de Investigación – 37 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración objeto la intervención social individualizada de carácter integral, en núcleos familiares que se encuentren en situación de dificultad social o riesgo. Esta intervención contemplará tanto actuaciones socioeducativas y asistenciales, como de inserción sociolaboral. – Tiene por objeto la intervención social individualizada de carácter integral en núcleos familiares que se encuentren en situación de dificultad social o riesgo. Esta intervención contemplará tanto actuaciones socioeducativas y asistenciales, como de inserción socio laboral. – 1. Promoción de Políticas Sociales y procesos comunitarios participativos. 2. Prevención de situaciones marginadoras. 3. Intervención de casos en situaciones de riesgo. – Doctrina que pretende dotar a la población desfavorecida de las habilidades necesarias para lograr su integración, en todos los aspectos (cultural, laboral, social, económico,...), en la sociedad. – Una de las fórmulas para intentar movilizar o dinamizar las potencialidades de los miembros, en mi caso de las familias “multiproblemáticas”. – Las medidas encaminadas al desarrollo personal, social y educacional de las personas, especialmente aquellas con especiales necesidades. – Profesión especializada basada en la intervención educativa con personas en dificultad social y/o personal cuyo objetivo es promover su capacitación para poder integrarse plenamente en la sociedad. – Un medio de emancipación de las personas más desfavorecidas dando relevancia a su integración social como respuesta a sus necesidades. – Es la ciencia que interviene en los procesos de socialización y educación de los individuos en situación de exclusión. – Actúa sobre la población más desfavorecida, conociendo sus necesidades más básicas para poder satisfacerlas. – Una dedicación profesional para la promoción de personas con dificultades socio-económicas. – Intervención socio educativa para mejorar o implementar las adaptaciones sociales de aquellos sujetos que tengan carencias en ese sentido. – Es una profesión de atención directa que trabaja en el marco de la vida cotidiana con sujetos, grupos y comunidad que por diversas causas se encuentran en situación de riesgo y dificultad consigo mismo y con el entorno inmediato. El educador social debe potenciar el desarrollo de los recursos del sujeto que faciliten su inserción social y activa. – Una actuación reequilibradora que intenta compensar las desigualdades sociales, integrar a las minorías y los sectores desfavorecidos, crear un sentido comunitario de cooperación y solidaridad. – Facilita y favorece que aquellos sectores o personas más desfavorecidas puedan tener acceso a la integración en la sociedad. Igualmente posibilita que se cumplan las perspectivas educativas, laborales y Informe de Investigación – 38 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración sociales de los sectores de la sociedad más desfavorecidos. – Conjunto de acciones encaminadas a favorecer el desarrollo personal e integración en la sociedad de personas o grupos que por diversas circunstancias, características concretas o problemas (a veces internos y a veces externos a la persona) tienen carencias y dificultades para desenvolverse plenamente en su entorno. – Educación a personas desfavorecidas (inmigrantes...) en tiempo libre. – Recogería todas las acciones basadas en una metodología didáctica, participativa enfocadas a promover el cambio de situación y mejora de colectivos desfavorecidos. Bab Cuando atiende al conjunto de la población. Respuestas – Obligación de todos los ciudadanos. – Servicio de atención a la población en general sin distinción de sexo, edad, origen o cultura. – Trata los problemas socioculturales en su vertiente educativa, facilitando la comunicación entre individuos y grupos, impulsando la participación de éstos y utilizando metodologías activas teniendo en cuenta el entorno. Potencia la reflexión, el trabajo en equipo, la personalidad de la población a la que se dirige desde la reeducación y el reaprendizaje y hasta la autonomía personal. – Atender necesidades que presenta la población y adecuar los medios necesarios para satisfacer dicha carencia. – Agente que posibilita el diálogo social colectivo e individual, entre sectores; para favorecer una participación positiva en el entramado de relaciones. – Trabajar con el colectivo de una sociedad, grupos, individuos, en todos los niveles individual, grupal y comunitario. – Una forma de estudiar la realidad, cuyo objetivo es el desarrollo de las intervenciones sociales que esa realidad demanda. – Atiende a las necesidades sociales. – La educación social es la educación durante toda la vida y en todos los ámbitos de la persona para la consecución del desarrollo íntegro de la persona. La educación social tiene 3 campos de actuación: educación de adultos, educación especializada y animación sociocultural. – Un conjunto de intervenciones socioeducativas cuya finalidad es beneficiar a toda la comunidad del territorio de intervención. – Trabajar con todos los sectores de la población, informar sobre las posibilidades, también concienciar a todos sobre como deben hacerse, como mejorar...que busquen la Informe de Investigación – 39 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración integración, la tolerancia y la participación ciudadana. Igualdad. – 1. Dar respuesta a las necesidades educativas de la sociedad, especialmente de los colectivos en riesgo. 2. Mejorar la calidad de vida de las personas consideradas fuera de lo social. 3. Favorecer la integración, la participación social. 4. Mejorar la sociedad actual, para hacer una sociedad más igualatoria y no ricos y pobres. 5. Educación fuera del ámbito formal y dentro del ámbito informal. 6. Educación compensatoria y complementaria. 7. Mejorar la calidad de vida. 8. Interacción entre personas. 8. La implicación de la persona en el Proyecto. – Podría englobarse en cualquier ámbito de actuación. Se trabaja la promoción, inserción... de las personas teniendo en cuenta su persona, necesidades, intereses, es decir, de manera individualizada y abordando lo global y específico de cada una. (Podemos atender el campo de salud, organización doméstica, habilidades...). – La acción que abarca todos los campos de la vida social y cultural de una comunidad. En el proceso se llega muchas veces a una toma de conciencia sobre la realidad, lo que motiva una toma de posturas que facilitan el cambio social. – Es una disciplina que se encarga de intervenir sobre amplios sectores de la población, formándoles de forma integral en aquellos aspectos que necesiten y de los que puedan beneficiarse ellos y la sociedad en general. – Como concepto general haría referencia al pleno desarrollo del individuo y su relación / participación en la sociedad. Por lo anterior el campo de actuación es toda la sociedad y los individuos que forman parte de ella, sin limitaciones que hagan referencia en exclusiva a situaciones de riesgo y/o exclusión. – El campo de actuación de la Educación Social es la sociedad en su conjunto, por lo que es el instrumento para dotar a la sociedad y sus miembros de capacidades y habilidades como conjunto. – Sistema que facilita la circulación social de las personas en una sociedad dada. – Una labor dictada por la Sociedad Local que responde a necesidades de desarrollo sostenible dentro de un contexto más global. – Desde nuestra posición, plantear iniciativas culturales, entendiendo la CULTURA como vehículo de desarrollo a fin de instruir entre todos, una sociedad MADURA. – Educación por y para la sociedad: formación, animación, resolución de conflictos sociales... – Acción educativo-formativa que tiene por finalidad la autonomía de la comunidad en su propio desarrollo, siendo capaz por sí misma de compensar sus dificultades y carencias y cubrir sus necesidades. Informe de Investigación – 40 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración Bb Desde una posición netamente psicologista. Respuestas – Educación para el desarrollo personal e integral de la persona. Campos: Educación de adultos, inmigrantes y otros colectivos desfavorecidos. – Método que permite a los ciudadanos desde el descubrimiento de sus necesidades, adquirir recursos para actuar con sus potencialidades y como ciudadanos libres. – Instrumento a través del cual se puede intentar educar a la persona en aquel aspecto en el cual no se desenvuelve con “normalidad”. – Facilitar el crecimiento personal a través de actuaciones a nivel social (educación formal, no formal, familia, entorno,...). – La posibilidad de las personas para adquirir una potencia real de participación, cooperación, favoreciéndose su desarrollo integral a través del aumento de su autoestima. – Intervención que se hace con determinadas personas para enseñarles a mejorar su forma de vida. – Ámbito educativo que actúa en el desarrollo social de la persona enmarcada en una comunidad y en el fomento de las acciones socioculturales que definen a las personas. – La intervención profesional que ofrece a los ciudadanos recursos que les hagan vivir individual y socialmente con toda su capacidad. – Actuación que propicia que los sujetos sean los protagonistas de su cambio social. – Es el desarrollo de las capacidades de la persona en lo que tienen de dimensión social. – Trabajo con el individuo para ayudarle a desenvolverse en todas las facetas de su vida, problemáticas o no. – Es una forma de educar desde las personas y para las personas (o debería serlo). – Capacitar a los individuos para que sean personas autónomas e independientes. – Una respuesta educacional a las necesidades de las personas. – Propuesta de intervención que pretende mediar en los procesos de socialización del individuo. – Derecho ciudadano que complementa junto con otras preferencias más políticas de bienestar social que tiene como centro a la persona. Práctica profesional con teoría y praxis contrastada y en evolución. – Un estilo de vida, una opción personal. – Educar a otras personas para que se desarrollen de una manera integral dentro del entorno social en el que se está. – Es una formación imprescindible en la evolución de una persona. El tiempo que un@ niñ@ en plena educación para y con las personas que lo hace es imprescindible para su desarrollo posterior; las personas que Informe de Investigación – 41 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración se ocupan de este desarrollo deben tener una formación adecuada y específica, además de unas aptitudes personales determinadas. Discusión El primer rasgo atribuido a la Educación Social era su carácter complementario respecto a los campos de intervención más reglados. La segunda característica consustancial es la referencia explícita y persistente hacia la población a la que se dirige la acción. La intencionalidad que se le atribuye a la Educación Social es, en todo caso, su alta vinculación con el a quién atiendo: éste es el sentido más relevante que, a su vez, justifica la propia división en ámbitos según el tipo de población atendida, así como la jerga profesional en torno a la discusión sobre los múltiples sentidos del usuario, cliente, individuo o ciudadano, etc., términos todos ellos que intentan precisar las distintas concepciones atribuidas a la Educación Social en tanto que servicios o no, pero siempre referidas –insistimos– a personas. Sin embargo, cuando se desglosa la atención a las personas emergen dos concepciones atribuidas a la Educación Social: – aquella que contextualiza a la persona en su entorno y circunstancias; – de la que se individualiza a la persona. Es la tendencia más sociologicista la primera y psicologicista la segunda. No aparece, como era por el contrario previsible, un claro referente pedagogicista que sería aquél que enfatizara, en uno u otro tipo de posición, el ámbito educativo. El referente pedagógico aparece en la primera concepción complementaria (por oposición), y como recurso: la pedagogía es el recurso para la atención a la población. Bajo el referente sociologicista a su vez, se matiza la concepción con una bifurcación hacia la atención a un sector de la población, o en tanto que un derecho de la población en su conjunto. En el primer caso, la finalidad revierte desde un cierto –sin nombrarlo– “empowerment”, hasta la felicidad, o la libertad, o la emancipación. Para ello integra la Educación Social dos dimensiones sociales: la educativa, sí; pero a la vez la laboral. Cuando se trata de explicar la Educación Social desde el conjunto de la Informe de Investigación – 42 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración población susceptible de atención, emergen finalidades próximas a una segunda escala de calidad de vida: son las referencias a potenciar la participación, el diálogo social, la promoción, … El referente psicologicista aparece definido en términos más restrictivos: se reiteran propósitos atribuidos a la Educación Social en torno al desarrollo personal e integral. En tanto que en el primer referente, la persona mantiene su protagonismo pero –parece derivarse– en el conjunto de un colectivo y en el seno de una familia; para la atribución psicologicista, el contexto aparecería en todo caso como recurso de la Educación Social para la individualización eficaz de la acción profesional. C. La lógica instrumental se manifiesta de una parte, en una atribución funcionalista a la Educación Social; en tanto que de la otra, es la crítica y mejora la lógica prevalente. Ca Transformación y cambio, pero sin definir un sentido determinado para la acción. Respuestas – Es el proceso que pretende cambios positivos en los campos de lo social, relacional, cultural y personal de las personas y de los colectivos. – Trabajo con intervención educativa y familiar, estudiada con anterioridad, individualmente o en grupo, con el fin de potenciar o cambiar la capacidad de los individuos, con una correcta coordinación. – Acción que tenemos que llevar a cabo, tanto los profesionales como los usuarios del servicio y el resto de ciudadanos, con el fin de conseguir una vida digna y respetable. – Prácticas de transformación social con un proyecto educativo serio. – Un objetivo principal y global debe ser la participación y transformación de la sociedad. Informe de Investigación – 43 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración Cb Transformación y cambio orientado hacia la integración social. Respuestas – La que integra al individuo en su entorno y permite asumir valores reconocidos por todos. – Espacio de pertenencia e inclusión. Proceso educativo que posibilita que un individuo se sienta útil y perteneciente a un colectivo. – Educar a individuos jóvenes en constructos y valores socialmente saludables que permitan la integración sin riesgo en la colectividad. – Dotar a determinados segmentos de la población, y en determinados momentos de las herramientas para que puedan conseguir o mantener la máxima integración social y el mayor grado de autonomía del que sean capaces. – Proceso de mejora de las características intelectuales, sociales, culturales, afectivas y personales para adaptarse a un medio social y a un contexto familiar en concreto. – Instrumento que favorece el fomento de la participación activa del sujeto para ayudarle a que resuelva o mejore sus déficits de cara a favorecer su integración social, laboral, educativa, cultural... se busca dotar al sujeto de capacidades necesarias para resolver los conflictos, vivir en familia y por extensión en su entorno social. – Conjunto de actuaciones de carácter continuado dirigidas a capacitar a las familias a desenvolverse adecuadamente en el autocuidado, educación de los hijos, organización del hogar, seguimiento escolar, formación para el empleo, ocio y tiempo libre... a través de las visitas domiciliarias. – Difícil definirla. Creo que es dotar a diferentes colectivos de las herramientas necesarias para lograr su plena integración en la sociedad a través de la educación. – Disciplina que interviene en los problemas sociales de individuos, grupos y comunidad. Posibilita la inserción social activa. Se desarrollan intervenciones directas, en el medio y en la vida cotidiana. – Son las acciones educativas que tienen como objetivo un colectivo social para compensar e integrar a ese colectivo en los sistemas públicos, en la sociedad. – Dotar al individuo de habilidades sociales suficientes para su plena integración. – Fomentar en los usuarios unos conocimientos, experiencias y habilidades que le permitan ocupar un lugar digno en la sociedad actual. – Intervención educativa en aspectos relacionados con la integración familiar, escolar, social, laboral de los individuos. – Conjunto de acciones destinadas a proporcionar conocimientos, habilidades y actitudes que faciliten la integración social Informe de Investigación – 44 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración y el ejercicio de la ciudadanía responsable. – 1. Tratamiento – solución de los problemas de los sujetos no adaptados. 2. Prevención factores que motivan los problemas de no adaptación. – Profesión especializada basada en la intervención educativa con personas en dificultad social y/o personal cuyo objetivo es promover su capacitación para poder integrarse plenamente en la sociedad. – Proceso de formación mediante el cual se pretende capacitar a las personas, con el fin de que tengan sus propias habilidades para desenvolverse en su entorno y conseguir su autonomía personal. – Ayudar a la incorporación de los ciudadanos que acuden en demanda de ayuda a nuestros servicios a responsabilizarse de su proceso de inserción, con derechos y obligaciones. – Un puente de acceso e integración en la estructura social, que facilita al individuo los medios y conocimientos necesarios para ejercer cambios sobre los puntos de la sociedad más debilitados. – Es el proceso formativo por el cual todos estamos integrados en una sociedad de valores unitarios para la relación entre los individuos. – Campo de actuación: familias. Es el instrumento para provocar el cambio en sistemas de relaciones o grupos cuya forma de actuación no son iguales a las comunes. – Es un derecho y a su vez una respuesta ante las necesidades que pueden tener los usuarios y que son un deber responder para lograr su integración social que engloba una serie de valores. – Integración del individuo en la sociedad. Intervienen todos los agentes de socialización. – Integración de las personas en la sociedad potenciando valores como la participación, asociacionismo. Cc Transformación y cambio en pro de una justicia social. Respuestas – Intervención educativa en el marco social en que se desenvuelve el individuo, con tendencia a compensar situaciones de desigualdad. – Una herramienta para combatir la desigualdad social. – 1. Una educación en valores democráticos (libertad, igualdad, fraternidad). 2. Una educación compensatoria de las desigualdades. 3. Una educación crítica y que propone la reflexión. – Educación para la convivencia, independencia de la persona e integración en el medio superando desigualdades. – La Informe de Investigación – 45 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración intervención en asuntos que necesitan un tratamiento desigual para compensar desigualdades sociales y corregir conductas disociales. – Una herramienta para conseguir la igualdad de oportunidades de las personas y la justicia social. – Educación: como elemento de adquisición, interiorización y puesta en práctica de aptitudes y actitudes que propicien la compensación de desigualdades en todos los terrenos. Social: dirigida al conjunto de la sociedad y basada en un modelo de política social cooperador, participativo y solidario. – Limar desigualdades desde el ámbito educativo interviniendo desde diferentes campos: animación socio-cultural, etc... – Trabajo con todas las personas, en todos los ámbitos en los que exista desigualdad o posibilidades de que la haya. – Es un instrumento que posibilita la transformación social a través del acompañamiento. – Derecho de los ciudadanos a la educación a lo largo de la vida como medio para la construcción de una sociedad más justa y solidaria. – Un proceso en el cual, teniendo en cuenta todos los sistemas de una persona, de la sociedad y del medio, tanto los individuos como los grupos o la comunidad participan en la mejora de la calidad de vida y en la igualdad social. – La forma de igualar derechos en el ciudadano y a la vez una forma de proximidad entre los seres humanos, ya que, no debe de ser específica de algunos colectivos, sino que debería haber más recursos para que los colectivos desfavorecidos lleguen a un nivel de igualdad con el resto de la ciudadanía en cuanto a derechos y deberes. – La intervención sobre las causas que originan y/o mantienen situaciones de desigualdad de acceso a oportunidades sociales, participación desde la intervención educativa hacia aquellos que mantienen esta dinámica de bloqueo o privación. – La educación social es la forma de crecer, intercambiar nuestras experiencias y crecer paliando la desigualdad social, para tener todos las mismas oportunidades, dando a los usuarios herramientas para su autonomía. – Es una toma de conciencia de la realidad social de todos, teniendo en cuenta los derechos prioritarios sin enfatizar en la lucha por favorecer una igualdad que, al mismo tiempo, suponga una discriminación. Ejemplo: Cultura musulmana no es igual a igualdad hombre – mujer. Informe de Investigación – 46 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración Cd Transformación y cambio por la promoción y la mejora en la calidad de vida. Respuestas – Desarrollo o puesta en práctica de contenidos educativos (en este caso, los sociales) para la mejora de las personas y los grupos. Partiendo de las necesidades de las personas y los grupos, y siendo ellos mismos los protagonistas del proceso. – Disciplina que se ocupa de la formación a individuos, familias, grupos y comunidades en hábitos dirigidos a conseguir una buena y adecuada convivencia familiar y social así como desarrollo individual. – Derecho de la ciudadanía que se concreta en el reconocimiento de una profesión de carácter pedagógico, generadora de contextos educativos y acciones mediadoras y formativas, que son ámbito de competencia profesional del educador social. Posibilitando: 1. La incorporación de todos los ciudadanos a la diversidad de las redes sociales. 2. La promoción cultural y social. – LABOR, con intervención bien elaborada y estudiada con anterioridad, individualmente o en grupo con el fin de potenciar o cambiar las capacidades de los individuos, siempre con una clara y correcta coordinación con las diferentes instituciones y profesionales. – Es un derecho del ciudadano cuyo fin es la mejora de las condiciones de vida. – Intervención que se hace con determinadas personas para enseñarles a mejorar su forma de vida. – Es la educación dada para la mejora de la calidad de vida de distintos colectivos. – Es una intervención social que pretende la calidad de vida del individuo, a través de la prevención e integración social. Actuando en cada colectivo o sector según sus necesidades y con el propósito de que el individuo dentro de su entorno social desarrolle al máximo sus potencialidades. – El conjunto de acciones conscientes, reflexivas y planificadas que se fundamentan en técnica y método, para incidir en una realidad social determinada, en busca de su mejora. El campo de actuación es toda la sociedad. – Una promoción cultural y social, que posibilita la adquisición de conocimientos, habilidades y actitudes, desde varias perspectivas: educativas, laborales, ocio y tiempo libre ... – Derecho de los ciudadanos de que se generen contextos educativos que posibiliten la promoción cultural y social ampliando a su vez nuevas perspectivas educativas, laborales, de ocio y participación social. Informe de Investigación – 47 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración Ce Por una educación en valores. Respuestas – La transmisión e inculcación de valores éticos y morales establecidos en los Derechos Humanos, así como el establecimiento de la capacidad de crítica y autocrítica en el que predominen los conceptos de igualdad, respeto y redistribución de los recursos (naturales, humanos, económicos, etc.). – Es un comportamiento civilizado y respetuoso en todos los ámbitos. – Una herramienta y una estrategia de socialización, con introducción de valores de tolerancia hacia la diversidad, compatibilizando el conocimiento de la realidad de lo propio con la comprensión del entorno. – Personalmente se basa en el respeto a las personas, y el intentar que ningún ser humano se encuentre desplazado o no integrado en nuestro pueblo, todos tenemos que tenernos respeto y el mismo derecho a convivir unos con otros. – Formas de comportamiento, respeto, concienciación de todas las personas que nos rodean. – La labor de educar dentro del marco de los valores sociales a la población para lograr una convivencia social plena. – La promoción cultural y social, como forma de adquirir habilidades y “conocimientos” que permitan al sujeto o comunidad ampliar sus perspectivas educativas, de ocio, de participación social... etc. – Destacar e imbuir en personas y colectivos los valores de la solidaridad, la cooperación, la iniciativa social y la convivencia en armonía. – Conjunto de procesos y actuaciones encaminadas a conseguir una sociedad más participativa y solidaria en su conjunto. Discusión Si recuperáramos la díada Sistema – Mundo de Vida, las atribuciones que los educadores sociales le asignan al sentido teórico de la Educación Social no despega del eje Sistema: se constata de nuevo una sensible diferencia respecto a otros campos profesionales (los docentes, por ejemplo) que al ser cuestionados sobre aspectos análogos pero referidos al sistema educativo reglado (Sabirón et al., 1999) reifican ambos componentes: la respuesta a las demandas del sistema en términos de Informe de Investigación – 48 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración socialización, pero en pie de igualdad, desde la singularidad de la persona en términos de emancipación. Referido a la Educación Social, se mantienen los términos atribuidos, pero en grado menor. Interpretamos, desde las respuestas, que se utiliza la terminología, pero en el desglose se reduce, quizá en exceso, transformación a cambio bajo el dominio del sistema. Partiendo de este consideración de conjunto, cuando a la Educación Social se le atribuye una función de transformación y cambio, ésta se bifurca en distintas, a su vez, concepciones del cambio: a) Tautológico, bajo el tópico de cómo la participación garantiza el cambio (por el cambio). b) Marcadamente funcionalista por cuanto que el cambio se fundamenta en la integración social; consideración reforzada por cuanto en las respuestas priman las acciones educativas, unidas en esta ocasión al asociacionismo y –de nuevo– la participación; por el contrario parecen superfluas las escasas referencias implícitas a la autodeterminación o el afrontamientto como estrategias –que lo son– de integración social. c) Sistémico bajo el referente de la justicia social; posición que recupera y enfatiza el papel de la educación en términos de acciones educativas compensatorias tanto en lo educativo como en la solidaridad social. De interés resultan las referencias al acompañamiento vinculado a la justicia social; al igual que la igualdad se desvincula de la no–discriminación. d) La concepción más próxima a la persona, en términos de Mundo de Vida, aparece reflejada en la promoción y calidad de vida pero con remanentes sistémicos por las referencias a la, en nuestro caso denominada, autodeterminación. e) Finalmente, la educación en valores revela una toma de posición atribuida a la Educación Social en la que no se duda de la promoción de la tolerancia y el respeto, y en un segundo nivel de profundización, de la solidaridad, la cooperación incluso, la convivencia armónica. Informe de Investigación – 49 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración D. Sin resultar tautológico, la Educación Social no reniega finalmente de su dimensión educativa. Respuestas – Modelo de intervención educativa. – Vertiente y especialidad del campo de la Educación, que centra sus esfuerzos en movilizar, acompañar y generar procesos de trabajo e intervención educativa con la población que lo requiera dentro de cualquier sistema de protección y, en estrecha coordinación con el resto de profesionales de los mismos (trabajadores sociales, profesorado, médicos, etc.). – Es una práctica profesional que pretende incidir en los individuos, grupos o comunidades, motivándoles hacia la participación e implicación social y el propio desarrollo personal. – Intervención socio educativa. – La disciplina, teórica y práctica, para dotar a las personas y a las comunidades de habilidades de autonomía, de participación y autogestión. – Es una profesión en la que se requiere una Titulación Media y cuyo ámbito de actuación es lo social. – Es tener la formación suficiente sobre la problemática social que afecta o puede afectar a distintos colectivos y tener elementos de juicio o valoración que permitan abordar dichos problemas. Discusión Pese a la comparativamente menor insistencia numérica en la vertiente educativa y socioeducativa de la Educación Social –sin resultar por ello, insistimos, tautológica la definición– es remarcable su ascendencia netamente educativa. Así, sin consideramos en su conjunto tanto la dimensión pedagógica transversal a las caracterizaciones anteriores (cuando indicábamos, por ejemplo, como el recurso por excelencia resultaba ser la intervención educativa), la acotación aparece reforzada. Finalmente, concluímos el análisis cualitativo de los resultados de la encuestación compartiendo la apreciación de una educadora social: “No sé definir lo que es la educación social (…). Contesto al cuestionario por deferencia a la Universidad ante su insistencia”. Informe de Investigación – 50 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración 3.2 La praxis de la Educación Social: ¿qué hacemos en Educación Social? Sin embargo, al precisar la praxis, ésta nos remite de nuevo a la reducción en ámbitos fragmentados que incluso superan la artificiosa división entre los tres campos clásicos establecidos. Esta es sin duda la constatación más persistente: pese a la intencionalidad vertebradora del discurso, la praxis aparece supra–fragmentada: El discurso emergente sobre la Educación Social le atribuía un carácter complementario respecto al sistema y a las instituciones educativas regladas que basculaba sobre las personas en situaciones sociales (contextos y situaciones) determinados y con una intencionalidad eminentemente crítica por cuanto el educador social enfatiza el papel de cambio y transformación. Incluso en el caso de llegar a expresar el sentido del cambio o el significado de la transformación se intuía la predisposición. En buena lógica, a tal predisposición favorable le debería haber correspondido una definición de las prácticas que, si bien referida a los ámbitos clásicos de intervención – adultos, especializados y animación– proyectara algún tipo de caracterización vertebradora, con referencias –al menos– a la coordinación entre ámbitos. Veamos los resultados. 1. La dinamización socio-cultural. Respuestas (seleccionadas) – Formar a las personas en los ámbitos que no quedan cubiertos entre familia y educación reglada: educar a la persona en su integridad, en el respeto y la tolerancia. Informe de Investigación – 51 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración – Como animadora socio-cultural de un IES mi trabajo consiste en ofrecer alternativas de tiempo libre a los jóvenes desde sus centros de interés y de todos los que contribuyen a su formación. – Ocupación docente y dinamizadora. Docente: impartiendo distintos cursos (español para extranjeros, consolidación, Programa Mentor, Carnet de conducir... Dinamizadora: dinamizando la sociedad mediante exposiciones, debates... – Información juvenil, animación comunitaria, planificación y gestión de programas. – Animador sociocultural de un pequeño pueblo tomando como núcleo o base o eje la biblioteca municipal. – Estoy formando a personas que quieren aprender contenidos que no saben. A la vez destaco estrategias de grupo para establecer relaciones entre ellas (raza, sexo...). – Educativa, complementaria a la enseñanza en el aula, innovadora y no formal. – Desarrollo personal y comunitario a través de la investigación-acción participativa y del aprendizaje cooperativo. – Nosotros somos un grupo de personas, las cuales realizamos actividades culturales, en las cuales nos relacionamos y participamos activamente, sin ningún interés de lucro. –En Cultura y Tiempo Libre: diagnosticar necesidades de los jóvenes, diseñar programas para la participación de los jóvenes, trabajo en equipo, trabajo interdisciplinar y territorial. – Educación no formal, desde el ocio y tiempo libre, con menores entre 3-16 años con gran número de menores inmigrantes. – Observar y conocer a las personas, preguntar y ayudar a orientar. Con los jóvenes hablar con confianza y pasar parte de mi tiempo libre con ellos. Apoyar a todos. Prestar los servicios. – Soy Monitora de Tiempo Libre y camarera (trabajo de las dos). – Coordinación y gestión de actividades y servicios encaminados al desarrollo de los jóvenes. – Animador sociocultural, trabajando con la tercera edad o en una ludoteca en la realización de talleres y juegos. – Trabajar con la comunidad desde la Educación para la salud y por ende desde la participación. El objetivo es capacitar a los individuos para que ellos sean los protagonistas del proceso de cambio. – Fomentar y facilitar la integración y mejora de calidad de vida en todos los ámbitos de los jóvenes a través del tiempo libre y la coordinación con otros programas. – 1. Animador sociocultural: desarrollo de programas de ocio con jóvenes, ayuda a los jóvenes en cuestiones de interés personal. 2. Gestión de proyectos socioeducativos: dar el toque profesional a actividades generadas por y para jóvenes. – Dinamización de proyectos educativos. –Educador social centrado en infancia y sus familias. – Programación y desarrollo de actividades de ocio con jóvenes. – Programación, realización y gestión de un espacio y actividades destinadas a un grupo Informe de Investigación – 52 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración de edad. – Programación, dinamización, desarrollo y evaluación de actividades para juventud dentro de un marco comunitario y vecinal. – Trabajamos en el ocio y tiempo de las personas, sobre todo jóvenes, imprimiendo una educación no formal y unos valores. – Elaboración y gestión de programas educativos. Animación y apoyo al voluntariado de tiempo libre. – En el ámbito socio-cultural, como dinamizador cultural. – Gestión de proyectos de animación social. – En el medio rural, y en Servicios Sociales, la figura del Educador Social “vale” para todo. Igual realizamos intervención familiar, que diseñamos proyectos de animación (para cualquier edad). Como realizamos campañas de sensibilización... Y ahora con las competencias transferidas a las comarcas también, intervención con menores... – Tengo una empresa (…) en la que hacemos actividades educativas y culturales en el tiempo libre de las personas de todas las edades. La intencionalidad primera de las actividades es la educación ambiental y la puesta en valor del patrimonio natural y cultural. También damos cursos de formación sobre esos temas. – Planificar, desarrollar y a veces evaluar. Tratar de proporcionar a los jóvenes un espacio libre en el que se desarrollen como personas. – Atención, comunicación, escuela activa. Participación, debate, consenso, acción ante problemas concretos y trucos de actuación, concienciación, diálogo... – Promoción de actividades culturales y formativas con énfasis en la participación e iniciativa de personas y grupos. – Educar a jóvenes y niños para que se integren en la sociedad de una manera activa. Todo en su tiempo libre. – Educadora en casa de juventud, preparando y llevando a cabo actividades con los chavales… – Educadora en tiempo libre: acompañar el juego de los chavales buscando su crecimiento personal, grupal y social. – Programación y gestión de actividades y recursos para jóvenes. Dinamización de grupos de jóvenes en torno a una actividad común. – Programación y gestión de actividades y recursos para jóvenes. Dinamización de grupos de jóvenes en torno a una actividad común. – Animadora sociocultural en una casa de juventud. Programación, desarrollo y evaluación de las actividades, así como labores de gestión. – (…) En mi trabajo se pretende que los jóvenes gestionen su tiempo libre de una forma sana y que favorezca su desarrollo personal. – Soy animadora sociocultural y entre otras funciones tengo las de dinamización del espacio, prevención de conductas desfavorables mediante el tiempo libre, orientación y asesoramiento. Informe de Investigación – 53 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración Discusión La praxis de la animación socio–cultural viene referida por los prácticos, principalmente, por el sector de la población atendida, con protagonismo de los jóvenes. El análisis de las tareas explicitadas aporta, respecto a los datos estadístico–descriptivos, una mayor homogeneidad. En ningún caso se hace referencia a campos, o profesionales afines, cuando la naturaleza –al menos la etimológica– de la animación y el calificativo de social y cultural debería alentar no solo la cooperación entre las personadas “animadas” sino –y en nuestra posición clave– entre los profesionales “animadores” de lo social, lo cultural, y también lo educativo, lo sanitario, lo laboral, etcétera, etcétera. 2. La inserción socio–ambiental. Respuestas (seleccionadas) –Mi trabajo consiste en elaborar diagnósticos y planes de intervención con la familia afectada, de forma que desde sus capacidades y toma de conciencia de lo que no funciona acompañar la “mejoría”. – Informar, asesorar e integrar en el entorno del trabajo y la localidad; fomentar la promoción profesional e integrar en la vida civil. – (Ayudo) a la integración de los jóvenes, también el reencuentro. – Trabajo social en Atención Primaria, Servicios Comunitarios, puerta de entrada al sistema de servicios sociales: información, valoración, orientación, gestión, seguimiento de casos e intervención. – Enseñanza de español para inmigrantes. – 1. Toma de contacto con una familia (propuesta profesional). 2. Observación (1ª etapa). 3. Relación (establecer “lazos”y elaborar estrategias en base a lo observado). Programar. 4. Desarrollar programa (visitas domicilio, teléfono, contacto con otros profesionales escuelas, etc.). 5. Seguimiento (equipo profesional), temporalización, continuidad... – 1. Detectar situaciones de riesgo o conflicto social en coordinación con los agentes sociales de los distintos sistemas de la red social. 2. Elaborar y desarrollar alternativas (respuestas) Informe de Investigación – 54 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración desde un equipo cohesionado y vinculado a otros agentes. 3. Ver el lado positivo de los conflictos y sonreír. – El grueso de mi ocupación está dedicado a la Educación Familiar (cambio de actitudes, modificación y/o creación de hábitos saludables, cuyo fin es la inserción social); también se trabaja dinamizando la comunidad, creando espacios para que se de esa inserción social. – 1. Actuaciones socioeducativas. 2. Actuaciones de Educación Familiar. 3. Intervención familiar y social de diferentes núcleos de convivencia. –Agente de cambio, actuando ante diversas problemáticas sociales en la búsqueda de convivencia entre los miembros de dicha sociedad, analizando los procesos sociales e interviniendo en aquellos que favorecen la transformación de la realidad social desde una perspectiva humana en búsqueda de una mayor justicia y equidad. – 1. Trabajo familiar (educación en el ámbito doméstico). 2. Trabajo comunitario (elaboración y puesta en práctica de proyectos de prevención). –Trabajo con individuos y familias con dificultades de integración o acceso a los sistemas normalizados, (…) – Forma de ayuda a aquellas personas más desfavorecidas de la sociedad, luchando por conseguir cubrir sus necesidades básicas y un nivel aceptable de integración social. – Actuaciones socioeducativas, de educación familiar; intervención familiar y social de diferentes núcleos de convivencia. – (…) resocializar. – Intervención casos de familia, seguimiento, apoyo, prevención, promoción. – Formo un equipo con la Trabajadora Social y Administro un SSB. Cualquier caso que necesita una actuación de fondo por tener una situación multiproblemática pasa a la Educadora Social. Actuaciones conjuntas con T. Social (ejemplo gestión y actuación). – Conocimiento de dinámicas familiares e intervención en determinadas áreas de la estructura familiar. Intervención en factores sociales que influyen en dinámicas familiares. – Orientación y seguimiento en el proceso de inserción sociolaboral de personas con dificultades para acceder al empleo. – (…) para la inserción social activa. – Orientadora laboral. – Educadora familiar: profesional que trabaja en la vivienda del usuario, haciéndole ver dónde puede mejorar, tanto personalmente como en sus relaciones con hijos / padres, etc., incluso en vivienda, trabajo... – Trabajo en un Centro Sociolaboral como educadora con un grupo de jóvenes que proceden de fracaso escolar y están aprendiendo un oficio. Estoy con ellos, conozco sus dificultades, deseos y proponemos pasos de cambio que le faciliten su integración. Trabajo con un equipo y pacto con cada joven. –Planificación de un proyecto de formación de mujeres, (…) – Intervención socioeducativa, trabajando con sujetos carentes de suficientes recursos Informe de Investigación – 55 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración que le posibiliten la correcta inserción social y un desarrollo integral aceptable. – Intervención en ámbitos sociales con colectivos de tercera edad, infancia y adolescencia, desarraigados y mujer. – Facilitar al individuo y a la comunidad el conocimiento y acceso a los recursos sociales así como la potenciación de sus recursos personales, a través de una ayuda profesional con el fin de garantizar sus derechos sociales. – 1.Selecciono personas para insertar en un programa de promoción sociolaboral. 2. Cuido del seguimiento de los objetivos y de la dinámica diaria. 3. Doy formación a los monitores y usuarios. 4. Controlo económicamente el proyecto. – Intervención con familias con problemas de convivencia graves con las que se trabaja para conseguir su integración. – Intervención educativa en familias, implicando a estas en acciones de promoción hacia lo laboral, lúdico (niños / as), enseñanza, etc. – Coordinador de formación. – Educador familiar: como instrumento de cambio en familias disfuncionales o multiproblemáticas. – Compensación de desigualdades formativas y educativas atención a la formación general, continua e integral de las personas, dinamización socio-cultural, atención a la diversidad e interculturalidad... – Trabajo social con individuos, grupos y la comunidad para el desarrollo de las prestaciones básicas. – Desarrollo de habilidades básicas para la integración social. Desarrollo de planes personales para la promoción y la inserción social. – Preparadora laboral: apoyo en puestos de trabajo en el lugar que se desarrolla la actividad. Discusión La inserción en el plano laboral, social, cultural, en el ambiente y entorno de cada uno, en su coyuntura y circunstancias constituye el dominio narrado por los educadores sociales dedicados a este campo de intervención. Prevalece sin embargo, y de nuevo, la razón instrumental por una fijación en la integración de la persona al sistema. Se aprecian referencias explícitas a una coordinación intra–equipo; sin embargo, queremos insistir bajo el pretexto de la discusión de resultados en una cuestión a considerar: ¿qué diferencias operativas, si existen, cabe establecer entre el sentido de la coordinación atribuido genéricamente en los servicios sociales, en relación con el Informe de Investigación – 56 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración atribuible desde una perspectiva socio–comunitaria? En otros términos no menos genéricos, ¿facilita un protocolo la vertebración? 3. La cooperación para el desarrollo. Respuestas – Gestión y resolución de conflictos para el buen desarrollo de una ONG. – Mi intervención social, es con carácter voluntario, no retribuido. Funcionamos con objetivos a corto, medio y largo plazo, que plantea la entidad (…) desarrollo todo tipo de actividades hasta conseguirlos. – Sensibilización de la población hacia el voluntariado. Gestión de formación del voluntariado. Diseño de programas comunitarios. – Colaborar en la recuperación y valoración de la cultura propia de este territorio. – Mi ocupación laboral se encarga de englobar las funciones de varias asociaciones con un fin común. Seríamos el intermediario entre unos y otros, con la intención de potenciar turísticamente el colectivo desfavorecido del medio rural. – Promoción del turismo rural, de las zonas rurales que son un colectivo desfavorecido en el ámbito nacional. Discusión Se enfatiza aquí uno de los hitos en la herencia cultural de la Educación Social: el voluntariado. Ahora organizado, generador de servicios, y supletorio de hipotéticamente nuevas acciones institucionales tales como la atención al medio rural. Es uno de los campos de intervención emergentes. Sin abusar del término, es necesario de nuevo argüir el calificativo de paradójico ante la escasa relación explícita con otros campos, sectores, profesionales, etc. Informe de Investigación – 57 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración 4. La atención a la Tercera Edad. Respuestas – Impulsar, organizar y coordinar las tareas en orden a conseguir los fines del hogar de mayores como un espacio de encuentro y abierto a la realización de actividades socio-culturales y de desarrollo personal, de comunicación, asociación y ocio, fomentar el voluntariado social, potenciar la participación y la integración social, personal y comunitaria; prestar servicios de carácter social y asistencial. – Desarrollar programas de actividades en el ámbito de la animación sociocultural con incidencia en las personas mayores: 1. Individualmente (mejorando su situación personal: relacional, afectiva, de conocimiento y habilidades). 2. Socialmente (dignificación del papel del mayor en la sociedad, fomentando la proyección externa de un mayor respetable, activo e interesante en contraposición a los prejuicios actuales (inactividad, carga social...). – Programación, gestión, desarrollo actividades socio-culturales y de atención a personas mayores. Discusión Derivado de la atención por sectores de población, la dedicación a las personas mayores aparece desglosada en la individualización del caso, y el reconocimiento social. Pese a tratarse de un campo de actuación en auge, no aparecen –aquí tampoco– referencias explícitas a la coordinación entre profesionales. Informe de Investigación – 58 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración 5. La formación de las personas adultas. Respuestas – Soy maestra, trabajo en un aula de adultos y no me considero educadora social, aunque algunas veces si que se mezclan los ámbitos de actuación. En general, he trabajado sobre todo con amas de casa, ahora también con inmigrantes. – Educación de personas adultas en un centro público de DGA. – Monitor de taller en educación para adultos. Discusión No se trata de selección alguna de respuestas por parte del equipo investigador. Recuérdese cómo el sector de los educadores de las personas adultas era el menos numeroso en la composición (y representación correspondiente) de la muestra en el diseño de encuestación. Las respuestas son, en consecuencia, escasísimas. Sin embargo, se nos antoja relevante la posición de autodeterminación manifestada en la primera respuesta: “no me considero educadora social”. Con independencia de la auto–inclusión o no, sí que parece cuando menos conveniente 2 para el desarrollo profesional, y perentorio para la eficacia social –si se quiere– una articulación del educador de adultos, y los contenidos y contextos y situaciones sociales, culturales, económicas, asistenciales, … y coyunturas en las que se encuentra el adulto educado; entre –en definitiva– la educación de las personas adultas y el entorno socio–comunitario a fomentar, con los correspondientes profesionales incluidos. 6. La atención a la marginación y a la delincuencia. 2 Véase el último capítulo. Informe de Investigación – 59 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración Respuestas – Acciones educativas dirigidas a población con necesidades educativas básicas: población reclusa, etnia gitana e inmigrantes. – Programas de intervención con personas presas, ex-presas y familias, inserción laboral y asesoramiento jurídico. – Profesor de primaria en un centro penitenciario. – Dividida en 3 campos: 1. Gestión y administración de la asociación (por la deficiencia económica que sufren la mayoría de las asociaciones de carácter social). 2. Selección, preparación y seguimiento dentro de prisión. 3. Educación de hábitos y habilidades sociales. Discusión (Las respuestas se centran, quizá en exceso, en un solo ámbito de intervención en el campo de la atención a la marginación y la delincuencia. Se reducen considerablemente las posibilidades de cualquier discusión de resultados). 7. La atención a menores. Respuestas – Asesoramiento a Jueces y Fiscales sobre las mejores opciones educativas a utilizar con los menores que delinquen. Intervención para erradicar el maltrato/ abandono en la infancia, diagnosticando y evaluando mediante el método científico e interviniendo con 4 tipos de programas específicos en función de la gravedad de los casos. – 1. Intervención familiar. 2. Animación comunitaria. 3. Seguimientos de menores en protección. – Intervención familiar; seguimiento familiar: animación comunitaria (encuentros, colonias, escuelas de padres...); seguimientos de menores en protección. – Informo sobre la situación sociofamiliar de adolescentes con posibles problemas. – Trabajo de Educadora en un juzgado de menores. Informo sobre aquellos Informe de Investigación – 60 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración aspectos educativos que han provocado el delito o falta y cómo superarlos. – Intervención social con menores en situación de riesgo. – La de hacer ver a los jóvenes que lo que les rodea se ha de mantener mediante el diálogo y el trabajo, con tolerancia, igualdad y denunciando las injusticias. – Gestión de casos en materia de protección de menores. –Comisiones de Absentismo Escolar. – Diseño, implementación y elaboración de proyectos de intervención socioeducativa con los jóvenes y adolescentes. Tareas de mediación e intermediación entre agentes sociales, educativos y culturales y los jóvenes. – Supervisión de proyectos educativos con infancia y adolescencia. – Programación, desarrollo y evaluación de proyecto con jóvenes de 13 a 15 años; búsqueda de recursos, coordinación con otros profesionales Proyecto tránsito entre Centros de Tiempo Libre y Casas de Juventud. – Educadora social centrada en infancia con una actuación desde ludoteca pero con una intervención global en todos aquellos ámbitos que rodean la vida del niño. – Convivencia con un grupo de menores en conflicto social (educar, ayudar...). Discusión Si bien el campo es concomitante con el anterior, se aprecia –quizá– una sensibilidad especial hacia el menor, manifestada –queremos interpretar– incluso con una tendencia a la puesta en común con los demás. 8. La atención socio–sanitaria. Respuestas – Mi trabajo como psicóloga está dirigido a personas con enfermedad mental grave y a sus familias. Tareas básicas de información, orientación y apoyo. Terapias individuales y grupales: psicoeducación, habilidades sociales y todo aquello que favorece la integración social y mayor calidad de vida en este colectivo. – Trabajo Social, gestión y coordinación de programas dirigidos a familias que tengan un Informe de Investigación – 61 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración enfermo con demencia tipo alzheimer. – Rehabilitación psicosocial en salud mental. – Preparadora laboral: ofrecer los recursos necesarios para que las personas con discapacidad puedan acceder a la empresa ordinaria. Conectar al trabajador con la empresa ordinaria, apoyarlo en el puesto de trabajo y hacer un seguimiento del mismo. Discusión Aparece en las respuestas una dimensión transversal no sufientemente explicitada en las dedicaciones anteriores: la familia; y en una vertiente a promover, la socio– sanitaria vinculada a la socio–educativa. Sobre este polo –la familia– cabría articular algún tipo de ensayo de vertebración 3 . 9. La gestión y difusión cultural. Respuestas – Elaboración y coordinación de los recursos y modelos explicativos y de intervención. – Atención, coordinación, información, etc... de diferentes actividades culturales. – Información, valoración, orientación de recursos existentes. – Fundamentalmente he de analizar la realidad que me rodea, detectar necesidades para elaborar proyectos que las cubran, ser responsable de su ejecución y evaluación. – Coordinación de actividades culturales relacionadas con investigación y divulgación, gestión de sus resultados. – Las funciones que realizo son: de planificación, organización y dirección, gestión, control y oferta de servicios al usuario y colaboración con el entorno próximo. – Información, orientación y un poco de gestión, apoyo y colaboración con el grupo multiprofesional. Atención individualizada y a veces de grupo. – Planificación, asesoramiento y consultoría en gestión cultural y desarrollo comunitario urbano. – Coordinar, planificar, supervisar, orientar, organizar, controlar 3 Véase, de nuevo, el último capítulo. Informe de Investigación – 62 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración el trabajo de un equipo de educadores. –1. Tomo en cuenta las políticas vigentes (para obtener medios). 2. Concibo un proyecto en relación. 3. Busco los públicos beneficiarios y métodos oportuno interesándome en lo que existe en otros sitios. 4. Realizar, animar, evaluar. – Gestión de equipos de intervención, coordinación pedagógica, laboral y de recursos. Relaciones humanas. Discusión Nuevo campo emergente sobre el que profundizar, y nueva posibilidad socio– cultural de reorientar las intervenciones … ¿Incluye el acompañamiento la cultura? 10. La atención a los drogodependientes. Respuestas – Acompaño procesos de inserción de dependientes al uso de sustancias. – Trabajo como educadora socio-familiar de drogodependientes y familias a dos niveles: intervención directa (respuesta a necesidades, información, orientación y creación de lazos- puente entre el usuario y la sociedad en condiciones de normalización) y prevención: detección precoz de consumos, ofrecimiento de alternativas y llevando a cabo programas de Educación para la Salud a jóvenes de 12 a18 años. – Trabajamos sobre todo prevención, tanto específica como inespecífica (con niños, en IES, escuela de padres, proyectos comunitarios...). Muchos de los proyectos son en colaboración con servicios sociales y otras entidades municipales. – Acompaño procesos de inserción social. – Soy psicóloga y trabajo en el Servicio de drogodependencias de una Comarca de Teruel, desempeñando funciones preventivas y asistenciales. – Rehabilitación de toxicómanos, desde un programa de mantenimiento con metadona y otro de atención a cocainómanos. – Campo: drogodependencias. Actuación preventiva, recuperación y rehabilitación y reinserción de población correspondiente. Población: drogodependientes y familias. – Terapeuta en el campo de las adicciones. Informe de Investigación – 63 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración Discusión Sobresale el protagonismo conferido a las familias, aportación ésta decisiva a considerar en la vertebración de la Educación Social. Al igual que las prácticas educativas regladas alcanzan en un determinado momento histórico –finales del siglo XIX– una vertebración sistémica; la institución familiar podría resultar un buen ensayo en la institucionalización de la Educación Social. En todo caso y conforme aumenta la dificultad de la acción profesional, más se recurre a la implicación de y en otros campos. 11. La instrucción y la formación. Respuestas – Docencia. – Maestro en un centro educativo (formal) que dirige su acción a complementar aspectos socioeducativos de niños de contextos rurales de Aragón. – Enseñanza. – Soy educador en un doble aspecto: instructivo y formativo. Soy profesor de IES. – Educador en un centro. Discusión La cuestión aquí –como se ha reiterado en distintas interpretaciones de los datos– es determinar si el colectivo se considera o no incluido en el campo genérico de la Educación Social o, por el contrario, se auto–asocia con el docente reglado. Informe de Investigación – 64 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración 12. La orientación y apoyo al desarrollo integral del individuo. Respuestas – Mejora de habilidades de comunicación y relación, manejo de ansiedad y resolución de conflictos. Entrenamiento en estrategias de pensamiento. – 1. Recabar informaciones reales del “mundo de la vida” de la colectividad. 2. Organizar cursos, actividades, proyectos o acciones que tengan relación con lo anterior. 3. Desarrollo de lo anterior con la máxima calidad posible y valoración conjunta de todo ello. – Asesoramiento, orientación de casos con el fin de responder a las necesidades básicas. – En la Educación Social se trabaja con el individuo íntegramente: como individuo, parte de una familia, parte de unos colectivos concretos y una sociedad. – Apoyo y acompañamiento a los individuos sobre los que se interviene. – Se basa en la participación colectiva donde cada persona es protagonista y la intervención se realiza sobre y a partir del tejido social. Se intenta mejorar la calidad de vida. – Entrenamiento en habilidades sociales y comunicación. Seguimiento continuo de lo aprendido en los cursos. – Organizar y llevar a cabo actividades, siempre relacionadas con la educación para un adecuado desarrollo de la persona, además de la evaluación y la valoración para un control y seguimiento positivos. Discusión Es la definición de la praxis más acorde con el discurso enunciado por los propios educadores sociales. Sin embargo, si volviésemos a revisar los once apartados anteriores –fragmentos del campo– el balance refrenda la distorsión entre discurso y praxis planteada al iniciar este capítulo. Informe de Investigación – 65 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración 4. LA INTERPRETACIÓN DE LOS RESULTADOS POR LOS PROPIOS EDUCADORES SOCIALES: RESULTADOS DE LOS GRUPOS DE DISCUSIÓN. Informe de Investigación – 66 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración 4.1 De la Educación Social, al Educador Social: síntesis de los grupos de discusión. Los grupos de discusión han tomado como punto de inflexión, más que de reflexión, los resultados del primer estudio de carácter cuantitativo. Del análisis de las trascripciones, así como de las notas recogidas por el observador, se proponen los siguientes puntos para posteriores procesos de análisis, validación y reflexión. Concepto de Educación Social Profesionalización del Educador Social Teoría y Práctica de la Educación Formación del Educador Social Social Como se aprecia en esta tabla simplificadora dos puntos se refieren a lo que se podría denominar el concepto y la praxis de la educación social y otros dos se refieren al educador social. En este caso, los dos temas señalados se encuentren muy relacionados ya que, como es reconocido, la formación constituye un elemento substancial de la profesionalización. En relación con el concepto de Educación Social. La educación social constituye un campo de actuación cuya historia es paralela al Estado de Bienestar. Su vinculación con las políticas sociales, con la Administración es motivo de atención y de preocupación por el alto grado de dependencia. La educación social se presenta como lo no formal frente a la formalidad de la educación formal, la reglada, la escolar, la estructurada por niveles y etapas claramente definidas. Que se Informe de Investigación – 67 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración manifieste de forma diferente en ámbitos rurales y urbanos es muestra de su vinculación con lo social y lo político. Un concepto habitualmente asociado a la educación social es el de intervención educativa, lo que presupone que la sociedad es pasiva ante la acción de un profesional avalado por la sociedad, por la política social. A la educación social se le ha concebido como derecho o como inversión. El Welfare la incluyó entre los derechos ciudadanos para pasar, con la caida del Estado de Bienestar y la privatización de los servicios sociales, a ser una inversión de futuro. La educación social se puede concebir de forma global como un único campo de actuación, la sociedad; o bien especificar las acciones como educativas (adultos o educación permanente), reeducativas (especializada) o de desarrollo personal y comunitario (animación sociocultural). Respecto al educador social. Permítasenos un titular cinematográfico: “Del diletantismo a la profesionalización: un camino errático y contradictorio”. La situación del educador social no es envidiable. Su papel no está claramente definido. El origen de la indefinición se podría situar en la titulación, en la precariedad laboral, en la administración cicatera, en la política privatizadora, en la parcelación o “atrincheramiento”·del ámbito de actuación o en el conjunto de todos estos actores y sus intereses. En tal situación la cuestión del intrusismo y el voluntariado sirven como “chivo expiatorio” de algunos males. Su rol es multifuncional y debe estar capacitado para aburridas acciones gestoras pero también dispuesto para desarrollar un trabajo crítico a la vez que creativo. Informe de Investigación – 68 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración Entre la Teoría y la Práctica de la Educación Social. La educación social se encuentra dicotomizada entre la teoría y la práctica. Tal vez porque, como señalan los propios educadores sociales, la titulación universitaria que daba el “marchamo” de profesión, llegó cuando había numerosas acciones de educación social. Las dicotomías maniqueas surgen desde la propia formación inicial hasta llegar a la práctica. Titulación Experiencia Diplomatura Universitaria Ciclos Formativos (FP) Teoría Práctica Formación Generalista Formación Especializada Para obtener la titulación E.S. ⇐ Voluntarios Reconocer la experiencia Profesionales En el litigio entre teoría y práctica, la práctica se valora más y debe servir para obtener créditos para obtener la titulación de Educación Social que no existía cuando empezaron a trabajar los que ahora tienen experiencia en el “campo”. Es decir, aunque se valora más la práctica (faltan profesionales capacitados para los nuevos campos emergentes) se quiere el título universitario(?). La formación. Como señalaba en el punto anterior, la formación y la práctica se caracterizan por la dicotomía y la confusión. Se pide una formación integral : no sólo teoría, también práctica y una formación personal conveniente: El multifuncional que señalabamos en el punto 2. Informe de Investigación – 69 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración La formación inicial se dirime entre la Universidad y la Formación Profesional y su carácter generalista o especializado en un campo. La formación permanente, obviamente se reconoce como necesaria, pero se duda si debe hacerla la propia empresa o la Universidad. A continuación aparecen las afirmaciones que nos han sugerido los grupos de discusión, ejemplificados en la transcripción de las manifestaciones de los educadores sociales y con un breve comentario del grupo investigador. Informe de Investigación – 70 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración 4.2 El desglose de la discusión. A. Cuestiones emergentes. Respecto al concepto de Educación Social El concepto de educación social se trata de un término polisémico, que quizás se colige de la indefinición del campo. La relación entre educación no formal y la formal es de indiscriminación y de trabajo conjunto. La educación social se percibe como inversión o como derecho, no viéndose especial contradicción. Incluso también educación para el cambio. Hay propuestas discursivas de plantear la educación social como algo global y no parcelado en los tres ámbitos, si bien aparecen discursos que muestran la división y la menor consideración del ámbito de la animación sociocultural. En muchas ocasiones educación social se identifica, sin relativización alguna, a la “intervención” educativa referida tanto a la atención individualizada, comunitaria o especializada. La Administración también colabora a la indefinición del campo. Las políticas no apuntan hacia el estado de Bienestar sino hacia la privatización de los servicios y a la desvalorización de las políticas sociales. En el ámbito rural se producen diferencias con respecto al ámbito urbano: p.ej. la institucionalización como tendencia contraria a la privatización de los servicios. Informe de Investigación – 71 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración En relación con la profesionalización. El educador social no sabe con exactitud quién es, se siente en contradicción. No sabe cuál es su formación. Percibe que la sociedad tampoco lo reconoce como un profesional. La administración lo concibe según conveniencia y según costes. Abundando en la indefinición, se mezclan los temas del voluntarismo y del nivel de titulación exigible. ¿La educación social es la característica general de los diversos profesionales que actúan en programas sociales (médicos, abogados, educadores, trabajadores sociales) o es una especialización de cada una de esas actividades?. El educador social piensa que debe estar capacitado no sólo para las burocráticas tareas administrativas (diseñar y gestionar los proyectos) sino también ser crítico y creativo. Las referencias al colegio profesional son abundantes por parte de los profesionales procedentes de la educación especializada. Se constata una parcelación del campo de la Educación social, un “atrincheramiento” en el propio sector de carácter real, creada por los profesionales o auspiciada por la Administración. Se lamentan del intrusismo, en comparación con otros ámbitos de acción social como la salud. Se considera que el enfrentamiento entre voluntariado y profesionalidad es baldío y no es provechoso La situación laboral de los no funcionarios es de indefensión y de precariedad. De la vinculación entre Teoría y Práctica. La realidad ha hecho que la práctica se dé antes que la teoría. La práctica se valora más que la teoría. Informe de Investigación – 72 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración Hay una necesidad de profesionales con experiencia para los proyectos emergentes. Los titulados tienen el título pero no tienen la experiencia. Los que tienen experiencia no tienen el título. Se constata la necesidad del trabajo en equipo, del trabajo coordinado en el territorio. La evaluación de programas se concibe como necesaria, si bien se reconoce que en ocasiones sólo es un requisito formal. Referencias a la formación. Las referencias a la formación inicial son de carácter crítico para denunciar las incoherencias de diplomados frente a técnicos superiores. Asimismo se discute sobre si debe ser generalista o especializada. La formación permanente debe hacerse en la propia organización, aunque algunos apuntan que la responsable debe ser la Universidad. Se considera que el educador social debe tener una formación integral que combine la formación teórica con la “cabeza amueblada”. Se pide que se reconozcan como formación, la experiencia personal y los cursos realizados fuera de la Universidad. B. Apoyaturas y ejemplificación. CONCEPTO de EDUCACION SOCIAL El concepto de educación social se trata de un término polisémico, que quizás se colige de la indefinición del campo. Informe de Investigación – 73 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración “Yo creo que algunas cosas de las que habéis dicho que no es lo mismo la Educación Social que el puesto de trabajo de educador social, ni que la titulación de educador social. Esto luego en la práctica se mezcla de forma compleja.” “Cuando nos acercamos a la educación social empieza la dispersión, la indefinición.” Dos términos que comprenden realidades tan amplias como lo social y lo educativo, dan como resultado un concepto que puede referirse a varias realidades. La relación entre educación no formal y la formal es de indiscriminación y de trabajo conjunto. “Pero, sin embargo, todo el componente de desarrollo comunitario, todo el componente de intervención que tiene que ver con intervenir con la comunidad, no tanto con cada uno de los individuos, creo que es un elemento, al menos, debe definir el planteamiento de educación social, en general, pero no por exclusión que no tenga que haber intervención social desde un instituto.” El concepto educación social se ha identificado por exclusión a todas aquellas actividades educativas que se producían fuera del ámbito formal, reglado de la educación. Por tanto, se ha tendido a identificar con la educación no formal y enfrentarla a la educación formal. Pero la realidad, a juicio de los XX, concilia perfectamente las acciones de uno y otro tipo de educación. Las escuelas taller y los programas de garantía social de los institutos son ejemplo de esta situación. La educación social viene a cubrir las carencias de la educación formal. Allá donde la educación formal no es capaz de dar respuesta – “los objetores escolares por ejemplo” – acude la educación social. La educación social se percibe como inversión o como derecho, no viéndose especial contradicción. Incluso también educación para el cambio. Informe de Investigación – 74 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración “ Ideológicamente yo creo que es bueno para reforzar el campo de la Educación Social, que independientemente que sea una inversión para el futuro que no lo veo contradictorio con que además sea un derecho”. “Por eso mismo porque es una gestión de dineros públicos y los dineros públicos tienen que estar bien gestionados y tienen que saber en qué se invierten. No en que cuatro han ido a no sé dónde, sino quienes son esas personas porque estamos trabajando con personas. Y que realmente eso, bueno esto es un tema de derechos sociales.” “Más bien de la marginación social y lo de la educación lo concebíamos un poco como alternativa. La alternativa para el cambio tiene que venir dada por la educación fundamentalmente” En los planteamientos de investigación, entendíamos que: “La concepción que, en su cosmovisión, tiene quien hace de la educación su dedicación, revela, a la vista de la literatura sobre el tema, tres lógicas distintas ante la comprensión de los fenómenos educativos: [a] La posición capitalista es aquella que entiende, amén de otras inversiones, una en capital humano; de manera que la educación –en términos principalmente de productividad– es rentable por cuanto permite una mayor capacitación y competencia del trabajador. [b] La posición democraticista ante la Educación la entiende como derecho fundamental del ciudadano. Se trata de una posición geopolítica diferenciadora que prevalece en aquellas regiones con escasa tradición democrática; o como en nuestro caso, con una reciente recuperación de la dignidad de la ciudadanía. [c] Es la concepción emancipadora de la Educación la que refleja, sin embargo, el mayor grado de optimismo frente a los fenómenos educativos. 1.º) [a] inversión, 40%; 2.º) [b] derecho, 31%; 3.º) [c] emancipación, 22%.” .Pues bien, alguna de nuestras personas relevantes no tenían ningún reparo en declarar no encontrar contradicción entre la opción [a] y la opción [b] Informe de Investigación – 75 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración Aunque en otra ocasión se señala la necesidad de un control del programa, de control del gasto (no sólo justificación legal sino justificación moral) ya que la educación social es un derecho y, por tanto, no se puede destinar recursos, en la mayoría de los casos públicos, a acciones que beneficien a unos en detrimento de otros. Hay propuestas discursivas de plantear la educación social como algo global y no parcelado en los tres ámbitos, si bien aparecen discursos que muestran la división y la menor consideración del ámbito de la animación sociocultural. “Lo que ocurre es que yo me puedo llamar ahora educadora social desde el momento en que estoy en esta reunión. Hasta que no me he tenido que poner en este rol …” “ Yo creo que los universitarios, en ese momento [cuando el hablante estudiaba], igual lo teníamos muy claro porque hablábamos de educador de aula, educador de calle, educador… como cogiendo diferentes ámbitos de la educación. … Yo creo que entonces lo teníamos más claro. Yo creo que con el tiempo se nos enturbian las ideas.” “Estamos viendo lo difícil que es englobar todo lo que hacemos en un profesional de la educación social, es difícil y yo creo que es imposible. Intentamos encontrar aquello que nos une a todos.” .Aunque en el discurso a los educadores sociales les parece razonable incluirse como educadores sociales, luego en la práctica aparecen las diferencias. Cuando comienzan a analizar el trabajo que desarrolla cada uno y el ámbito en el que trabaja y las titulaciones y formación recibida, entonces se aprecian diferencias que se reflejan en el discurso y en los temas que son del interés de cada educador social según sea educador de personas adultas, animador sociocultural o educador especializado. En muchas ocasiones educación social se identifica, sin relativización alguna, a la “intervención” educativa referida tanto a la atención individualizada, comunitaria o especializada. Informe de Investigación – 76 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración “Y lo que hay que definir es qué es esa intervención educativa. Hay un ser humano susceptible de mejora, hay una intencionalidad, pues ya tenemos la definición clásica de educación que sirve tanto para la reglada como para la educación social.” “la realidad desde mi servicio es que con el tiempo anteriormente había una base bastante importante de educación social, pero luego había una especificidad de terapia” En numerosas ocasiones el concepto de educación social se asocia con el de intervención sin dejar lugar para otro tipo de educación que pueda surgir desde los propios interesados y desde un movimiento de participación e implicación social en un proyecto de desarrollo comunitario. Se habla de intervención porque parece imprescindible la “mano” experta que dirige, que ayuda, que guía la actividad de perfección que constituye la educación. Se distinguen en el discurso tres tipos de “intervenciones”: a) las dirigidas a un individuo, con carácter clínico y terapéutico; b) las dirigidas a una comunidad, con un carácter de desarrollo y educativo; c) las especializadas o acciones dirigidas a “casos” límite, de riesgo como puedan ser el trabajo con “menores” y drogadictos. La Administración también colabora a la indefinición del campo. Las políticas no apuntan hacia el estado de Bienestar sino hacia la privatización de los servicios y a la desvalorización de las políticas sociales. “Pues más vale que no miren por lo que me están pagando. Porque igual me pagan por lo que no hago porque estoy haciendo otras cosas por las que la administración ni cuenta.” “Un intento de desvalorización por parte de los poderes. Quiero decir que no les interesa que nos vayamos hacia el marco de la educación social” “Y estos términos tienen una significación política en este liberalismo. Sobre todo se persigue abaratar costes.” “Yo estoy en otra onda. Yo no circunscribiría el tema de la educación social solo al ámbito de la administración. No podemos olvidar que educación social lo que se entiende por educación social a nivel general hace ya muchos años que se ha estado Informe de Investigación – 77 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración haciendo desde diferentes grupos y se sigue haciendo. Y desde luego se puede formular desde las universidades un prototipo y se puede formular desde la administración un prototipo pero seguirá habiendo gente que seguirá en redes sociales, en asociaciones, que seguirán trabajando en lo que trabajan y desde luego entra dentro de lo que es educación social.” “Se gana estabilidad pero esa frescura del principio lo hemos perdido” [con la institucionalización] “pero claro en el momento en que te empiezan a apoyar, en el momento en que te empiezan a reconocer, en el momento en el que pasa una parte de la estructura estás pagando un tributo y estás perdiendo, estás siendo esclavo de eso que tu pedías” La Administración es criticada. En primer lugar, porque favorece la indefinición del campo, proponiendo contratos de servicios, no definiendo con claridad ni con justicia las exigencias de titulación para cada uno de los puestos. Por otra parte, la Administración ha pasado de querer institucionalizarlo todo (tendencia que todavía se aprecia en el mundo rural) a pasar a manos privadas todos los servicios. Esto permite abaratar costes pero a costa de una pérdida del control de la actividad desarrollada y a unas condiciones draconianas de los educadores sociales. Algunos señalan la conveniencia de que la Administración no lo controle todo, primero porque los movimientos sociales tienen derecho a la independencia y a la autonomía, aunque ello signifique la renuncia a la pecunia de la subvención. Y segundo, porque una institucionalización excesiva hace perder la frescura, la naturalidad, la espontaneidad de algunas de las acciones de la educación social. En el ámbito rural se producen diferencias con respecto al ámbito urbano: p. ej. la institucionalización como tendencia contraria a la privatización de los servicios. “Desde las propias instituciones y la comarcalización está suponiendo un revulsivo para que todo esto que tu comentabas, se esté institucionalizando.” Informe de Investigación – 78 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración “En el medio rural pequeñito el tejido social es poco creativo, poco participativo es más consumo lo que les llega.” “Yo recuerdo cuando empezamos a trabajar en el medio rural en educación de adultos, trabajábamos en equipo por zona donde estábamos situados geográficamente, y una cosa que ha salido en esto es el trabajo en equipo, ya no es el trabajo en equipo en el mismo edificio o en la misma ciudad, sino en la misma zona geográfica” Algunos de los problemas que se atisban que puedan suceder en el ámbito rural (institucionalización, funcionarización de los servicios, educación consumista, clientes de la educación) ya han fagocitado la educación social en los ambientes urbanos. Por otra parte, las ventajas que suponen el trabajo en equipo y sobre el territorio y que encajan perfectamente en las zonas rurales, no son aprovechadas en el entorno urbano. PROFESIONALIZACIÓN El educador social no sabe con exactitud quién es, se siente en contradicción. No sabe cuál es su formación. Percibe que la sociedad tampoco lo reconoce como un profesional. La administración lo concibe según conveniencia y según costes. Abundando en la indefinición, se mezclan los temas del voluntarismo y del nivel de titulación exigible. “Yo creo que yo, como educador especializado que vengo de ahí me ha venido dado ya de siempre. Siempre me he considerado así. Incluso antes de estar trabajando en la administración. Ya participé como educador de calle cuando no estaba regulado un poco dentro de los movimientos sociales. Más bien de la marginación social y lo de la educación lo concebíamos un poco como alternativa.” “ Yo digo que tiene que ser un educador social o una persona diplomada. Yo digo eso porque eso te da la garantía de que realmente ese programa va a responder, o sea lo va a ejecutar una persona, digamos, que está cualificada. Pero es que la formación. Pero eso es porque entiendo que los dineros públicos tienen que gastar de una manera y tienen que responder y tienen que ser buenos. No digo que el que hace un programa de Informe de Investigación – 79 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración voluntariado no pueda ser bueno que puede ser igual de bueno, que puede ser la misma persona. Aquí lo que estamos hablando es independientemente” [de sí se cobra o no] “El problema [existe] porque se pervierte el poder público [que] dice yo quiero que esto se haga y si antes me lo hacíais gratis ¿por qué ahora me cobráis? Pues porque este trabajo cuesta y no porque me vayas a pagar, pero yo siempre he dicho que la continuidad de los programas lo da la profesionalización, el tener unos profesionales contratados”. (Evaluación del educador social) “La evaluación con un cuestionamiento del propio trabajo como individuo y como profesional, si partes de allí sí, por eso lo que he dicho antes que es más importante el proceso de hacer una evaluación que una presentación del dato. El proceso en sí, aunque luego no se pueda redactar nada porque nos hemos ido a divagar, ese rato que has tenido con tus compañeros o con tus propios participantes, para mí es más enriquecedor que no un algo que queda allí que nadie se lo lee”. “Es el problema que hay que nadie sabe lo que somos. ¿Cómo nos van a evaluar si nadie sabe lo que somos?” “Yo creo que hace lo que quiere o lo que puede porque nadie le dice ni ‘mú’”. “Autónomo no es autónomo es que está abandonado, a su suerte”. “Entonces no somos autónomos sino que estamos como si te dejan en el desierto”. El educador social se encuentra en una situación indefinida. Quizás, la indefinición interesa a todos: a la administración, al sistema, a los profesionales, a los usuarios (¿). El campo que incluye la educación social parece que se extiende desde cuestiones comunitarias a cuestiones individuales, temas de desarrollo y temas de compensación, de la educación a la reeducación, etc. Los profesionales son voluntarios o pagados; de éstos por empresas de servicios o funcionarios. La titulación de los profesionales es diversa: técnicos profesionales, diplomados, licenciados, o bien ninguna titulación. La aparición tardía de la Diplomatura de Educación Social hace que algunos profesionales con “larga experiencia” tengan una formación inicial ajena al ámbito de trabajo. Informe de Investigación – 80 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración Quizás las últimas frases pronunciadas casi al final de las reuniones, muestran la percepción que tienen los educadores sociales de sí mismos: “espías abandonados a su suerte en territorio enemigo”. ¿La educación social es la característica general de los diversos profesionales que actúan en programas sociales (médicos, abogados, educadores, trabajadores sociales) o es una especialización de cada una de esas actividades? “Debería de ser eso, yo venga de donde venga si quiero dedicarme a la intervención en la educación social. Yo tengo que tener el perfil del educador social, es lo que estamos hablando y creo que estamos todos de acuerdo. Pero depende desde la perspectiva que yo vaya a intervenir, yo necesito otro perfil, una especialización en eso. ¿O la especialización es la educación social? No lo sé me da igual.” “Creo que el problema ya no es que tenga que haber muchas especializaciones sino lo que tenemos en común todas esos profesionales que trabajamos en el campo de la educación social que todavía no sabemos cuál es, todavía no sabemos quienes somos ¿no?.” “Y si le ponemos un nombre que intente englobar precisamente aquel, estamos viendo lo difícil que es englobar todo lo que hacemos en un profesional de la educación social, es difícil y yo creo que es imposible. Intentamos encontrar aquello que nos une a todos. Pero la formación como algo elemental para la profesionalización os parece que se pueda dejar así.” “Aún se complica más cuando esa intervención es más especializada como puede ser la psicología, la terapia, las especializaciones, es decir, la realidad desde mi servicio es que con el tiempo anteriormente había una base bastante importante de educación social, pero luego había una especificidad de terapia. Con el tiempo la gente se ha tenido que hacer más experto en algún tipo de terapia, es decir, con ese condimento de educador social, con lo cual aún se complica más a la hora de especificar la tarea en sí.” Informe de Investigación – 81 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración Si los propios profesionales de la educación social tienen problemas para expresar qué es lo que son, nosotros sólo podemos mostrar la fotografía, cualquier retoque sería considerado, justamente, una intromisión. El educador social piensa que debe estar capacitado no sólo para las burocráticas tareas administrativas (diseñar y gestionar los proyectos) sino también ser crítico y creativo. (Función de gestión) “Entonces a mí me da la sensación que hay un cierto desprecio hacia los diseños de los programas, hacia la capacidad para desarrollar programaciones comunitarias, hacia la necesidad de gestionar, entonces, ¿quién va a hacer esto?” (El educador social debe ser crítico y creativo) “Además de las competencias que se mencionan ahí, (...) pues debería añadir otras más, un educador social ha de ser crítico, cuestionar permanentemente todo, si no que intervención puede hacer alguien que no cuestiona nada. Por otro lado, aparte de este cuestionamiento, tendría que plantearse el compromiso con un modelo. ¿Qué puede uno hacer si no se compromete con un modelo? Yo no puedo pensar de una manera y hacer de otra, yo tengo que hacer de acuerdo con lo que yo pienso, me parece a mí. Creo que hay otra cosa, - que no sé si aparece también ahí de rebote-, y es que el educador social, dentro de sus capacidades, debería tener la capacidad de fabular en el sentido de hacer hipótesis, de plantear nuevas praxis ante situaciones que se plantean. Luego hay otra cuestión que entre las cosas que se valoran y que luego se contradice y es que el educador social ha de ser capaz de gestionar su trabajo de una forma eficaz. Porque sea voluntario o porque sea funcionario pues no ha de dejar que las cosas salgan de cualquier manera y es lo que tiene que plantearse: la eficacia, la eficiencia y la responsabilidad”. “Creo que la formación o sea la persona que se dedique a la educación debe tener un perfil de educador, la persona que se dedique al trabajo social debe tener un perfil de educador social. Pero creo que ha de tener una especialización en aquello en lo que está interviniendo, si yo intervengo con personas adultas deberé tener una Informe de Investigación – 82 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración especialización en aquello en lo que estoy interviniendo. Si yo intervengo con menores pues yo deberé tener un perfil de especialización en menores además del de educador social.” “La profesionalización tiene que tener dos vertientes la del educador social por un lado y por otro lado la del campo en el que estás interviniendo.” En un intento de determinar quién es el educador social, se enumeran todas las funciones que debe desarrollar el educador social que me recuerdan a las que aparecen en el documento base para la Ley de Educación Permanente de Aragón 4 : Pueden parecer muchas pero junto al concepto educador siempre se han asociado el de sacerdote, misionero, piedra angular de la reforma, etc. Reaparece el carácter general de la educación social pero la necesidad de estar especializado en alguno de sus múltiples ámbitos de trabajo. Si bien siempre con la duda de qué es primero: la educación social o la especialización. Las referencias al colegio profesional son abundantes por parte de los profesionales procedentes de la educación especializada. “yo personalmente y desde la asociación profesional creemos que es mejor hablar de la globalidad del educador social,” “Estamos bien catalogaos, y que esto es cuestión de rodaje y de formulación de la universidad y del Estado. Y del colegio profesional.” Como se ve no es tanto una definición de las funciones que corresponderían al Colegio Profesional, sino un factotum que acude para poner “luz” y claridad en el oscuro, proceloso y disperso campo de la educación social. El Colegio Profesional sirve para la habilitación, para señalar el sentido y la finalidad de la educación social, para reclamar 4 Capacidad de animar las ganas de aprender, de desarrollarse personalmente. Transmitir valores. Respeto por los saberes y la cultura popular. Conocer la realidad, el mundo en que vive. Capacidad comunicativa en varias lenguas. Globalizador. Capacidad para trabajar en equipo. Contextualizar todas sus intervenciones. Usuario de métodos globalizados, contextualizados y de materiales adaptados. Dinamizador cultural del grupo, centro y comunidad. Promover actitudes democráticas, flexibilidad, escucha, tolerancia y responsabilidad. Promover el desarrollo de la creatividad. Potenciar el conocimiento y la utilización de los recursos que ofrece el entorno. Detectar las oportunidades formativas, de trabajo y de desarrollo personal de los destinatarios. Informe de Investigación – 83 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración presupuesto a la Administración, formación inicial y continua a la Universidad, para habilitar, para catalogar y para cualquier “duelo” que haya que dirimir. Se constata una parcelación del campo de la educación social, un “atrincheramiento” en el propio sector de carácter real, creada por los profesionales o auspiciada por la Administración. “Lo digo porque esta realidad es complicada y cada vez más la gente es más consciente de su sector y está habiendo una tendencia, desde nuestro punto de vista, poco positiva, en el sentido que se está dando cierto atrincheramiento y delimitación de funciones y en la práctica es tremendamente complicado.” “ Yo tengo la sensación que la educación social ha sido un cajón de sastre, que durante mucho tiempo ha valido todo. Ahora estamos viviendo un momento en que otras profesiones empiezan a parcelar y aquí cada uno coge su pedacito y dice éste es el mío.” “Yo creo que el sector no está tan parcelado, lo estamos parcelando nosotros con las profesiones.” “Con las Cajas de Ahorro ocurre algo tan curioso como que no se contrata para ningún sector a nadie que no sea diplomado. Y dejaron de contratar también en este sector. Les daba igual la formación que tenían. No contratan a nadie por debajo de una Diplomatura.” “En ludotecas se pide la Diplomatura, pero en centros de tiempo libre no.” Hay una constatación con cierto sentido lamentoso de que la educación social sea parcelada pero, como decíamos anteriormente, en ocasiones son los propios educadores sociales los que se atrincheran en su sector y defienden numantinamente su puesto, su territorio de trabajo. No obstante, se aprecian diferencias reales entre los ámbitos: Informe de Investigación – 84 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración ADULTOS ANIMACIÓN Formación Diplomados y Técnicos Superiores Diplomados y preferente Licenciados Técnicas Individuales y Licenciados Comunitarias Individuales y comunitarias Tipo Profesionales Funcionarios ESPECIALIZADOS clínicas. Empresa servicios/ Funcionarios / Voluntarios Empresa servicios ONGs Interés Autonomía acción Estabilidad laboral Colegio Profesional Elaboración de los investigadores a partir de la escucha, trascripción y análisis de los datos aportados en los grupos de discusión. La Administración también favorece la dispersión y la confusión en el sector actuando arbitrariamente en las exigencias de titulación de los profesionales, el tipo de contrato y de concurso con el que ofrece determinados proyectos. Las decisiones no son coherentes y no son perseverantes en el tiempo: “cada año es distinto”. Algunas entidades “sociales” como las cajas de ahorro contribuyen a este desconcierto. Se lamentan del intrusismo en comparación con otros ámbitos de acción social como la salud. “ No hay nadie que no tenga la licenciatura en medicina que pueda ejercer como médico y no hay nadie que pueda dar clases en una escuela pública si no tiene la titulación de magisterio. En cambio, en el campo de lo social que surge de la realidad, Informe de Investigación – 85 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración desde el movimiento asociativo, pues digamos, es lógico que necesite un tiempo de asentarse” “Pero yo sí que tengo esa sensación, que en la educación social ha valido todo, y, entonces, ahora llegamos que hay que tener un título y hay que desarrollar una tarea con un título, así muy simplista, lo estoy diciendo de una forma muy simplista.” El perfil profesional se caracteriza por tres conceptos: la formación 5 , la cualificación 6 y la profesión 7 . Si como hemos visto estos tres conceptos son difíciles de determinar en la educación social, me pregunto cómo se puede definir que existe intrusismo. ¿Cómo se puede hablar de intrusismo desde un Colegio Profesional que habilita en función de la experiencia titulaciones diversas y en cuyo currículum no se incluyen técnicas y actitudes del campo profesional de la educación social? Se considera que el enfrentamiento entre voluntarios y profesionales es baldío y no es provechoso. “A mí cuando se habla de profesionales, de voluntarios, me da un poco de miedo, porque yo creo que hay educadores sociales voluntarios maravillosos, para quitarte el sombrero, hay profesionales, educadores con toda la titulación, que yo no los querría en mi equipo.” “Yo creo que enfrentar la profesionalidad con el voluntariado es un debate falso en el sentido de que Médicos sin Fronteras admite voluntarios, pero no hay ningún voluntario que opere en un campamento de refugiados si no tiene el título de medicina” “Casi toda la intervención social que se hacía era a base de voluntariado” “...los puestos de los voluntarios suelen estar bastante definidos, suelen estar marcadas las diferencias en lo que son el equipo profesional y el voluntariado. Y cosas que hace unos años hubiera respondido que los propios equipos profesionales 5 Se entiende el esfuerzo sistemático y planificado para desarrollar el conocimiento, las técnicas y las actitudes, a través de experiencias de aprendizaje. 6 Se refiere a la capacidad para el trabajo relacionada con la persona e integrada por una competencia técnica y una competencia social. 7 Se entiende el modelo de intercambio socialmente establecido en el mercado de trabajo para las personas. Informe de Investigación – 86 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración rechazaban la participación de los voluntarios en su sector de actividad porque se veía como una amenaza directa. Yo creo que ahora mismo en general es un tema bastante zanjado y además creo que de una forma bastante razonable. También es cierto que ha surgido con una fortísima crisis en el tema del voluntariado, lo que creo que ha facilitado enormemente las cosas. Ciertamente, los números de voluntarios que se contaban hace 20 años en las organizaciones no tiene absolutamente nada que ver con los voluntarios que hay ahora mismo. Ahora creo que la cosa está mucho más razonable, cada cosa colocada en su sitio…” “¡Voluntariado! ¡Ya entramos en el voluntariado! (tono irónico) ¿desde cuándo existe el voluntariado? Para mí toda la vida hemos hablado de participación, de militancia. Y de repente, un día te cuelgan el [cartel de] voluntariado. Yo no soy voluntaria. Yo sé muy bien donde estoy.” (Funcionarios y voluntarios deben hacer bien su trabajo) “El educador social ha de ser capaz de gestionar su trabajo de una forma eficaz por que sea voluntario o porque sea funcionario pues no ha de dejar que las cosas salgan de cualquier manera y es lo que tiene que plantearse la eficacia, la eficiencia y la responsabilidad. Que eso es un poquito lo del énfasis de la ética que es lo que a mí me ha hecho pensar más lo que estaba valorándose ahí”. N.-. “Yo, cuando hablo, es desde lo que es el asociacionismo, y lo que es la gestión de los dineros públicos el criterio de la entidad donde yo estoy trabajando es que lo programas los llevamos a cabo profesionales y el voluntariado que esta apoyándonos y colaborando está de apoyo y de colaboración pero desde luego quien se responsabiliza de la actividad es una persona profesional ahí está y es un criterio de la entidad”. Si bien si nos atenemos a las veces que aparece el tema se podría decir que no está del todo resuelto. Parece que la polémica entre voluntariado y profesionales ha cesado por el descenso de personas dispuestas a trabajar voluntariamente. Ahora el peligro para el puesto de trabajo no lo constituyen los voluntarios sino las empresas de servicios. En realidad el voluntario puede estar capacitado para desarrollar la acción social correspondiente, pero las relaciones de trabajo y el respeto por el “cliente” exigen que esa actividad esté supervisada por un profesional que figurará como responsable, sin que ello signifique que el voluntario no pudiera desarrollar la tarea sin el “ángel custodio”. Informe de Investigación – 87 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración La situación laboral de los no funcionarios es de indefensión y de precariedad. “Estos temas, [indefinición del campo, diversidad, ausencia y confusión de titulaciones, etc.] digamos, que son los que más están afectando en la cotidianeidad del funcionamiento, a nivel profesional de las personas que están trabajando en esto o, sobre todo, yo creo que están afectando mucho a las personas que quieren entrar a trabajar en esto. Yo creo que toda esta cuestión sí que es importante y está como resulta evidente bastante complicada”. “En el tema laboral hay mucho más tiempo que hay gente que está trabajando en lo social y no hay convenios. ¿Qué quiere decir esto?” “Y con un problema añadido de precariedad laboral, excepto los puestos directos de la administración. Excelentes profesionales acaban quemados..."y largándose a otro sector" y dejándolo”. - “¡Siempre con el tema de la subvención! - Y luego la dependencia económica de los proyectos de los fondos públicos, claro”. “Nosotros tenemos también convenio igual que los Centros de Tiempo Libre, una cosa que es básica que es el derecho de subrogación, de tal manera que cuando un programa lo cambian, esa cláusula significa mucho pero fíjate tu que importancia tiene de tener tu un convenio en el que esté contemplado el derecho de subrogación a no tenerlo”. “Pero también depende de donde estéis situados ¿no? Depende, yo lo veo desde mi perspectiva [funcionario ámbito rural] y no me pasa eso. Lo que veo es que el reconocimiento laboral mejora la labor del educador, el reconocimiento te da estabilidad a todos los niveles. Yo creo que la necesidad de reconocimiento la tiene todo el mundo pero cuantos más años tenemos más necesidad de reconocimiento, por la estabilidad. Antes había un funcionario y el resto de la gente eran voluntarios que trabajaban por una propina y se pasaban el día y todos los días de la semana. Esa misma gente está siguiendo trabajando ahora, ha ido pidiendo unas condiciones Informe de Investigación – 88 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración laborales, un reconocimiento laboral, un estatus... En este momento lo que pasa es que eso te lleva al pago de una servidumbre, a estar allí y a tomar parte de la organización que te está pagando y que te está reconociendo. Pero desde luego el tema de la formación yo creo que lo reclama todo el mundo, el tema de la formación continuada es muy reclamado y además que se trata de formarse en aquello que se tiene lagunas”. Parece que en la cuestión laboral “pintan bastos”. Al menos “el oro” va desapareciendo en la educación social que de derecho está pasando a un servicio. Como tal, se contrata a una empresa de tal actividad (servicios) que contrata para realizar el servicio. Si desaparece la actividad – que está al albur de decisiones políticas arbitrarias – desaparece el puesto de trabajo. Por otra parte, algunas actividades de educación social en España, país de escaso desarrollo del Estado de Bienestar 8 , habían sido asumidas por voluntarios o militantes, algunos de los cuales siguen en la profesión con más “canas” y obligaciones familiares que les llevan a reclamar un poco de estabilidad. PRACTICA / TEORIA La realidad ha hecho que la práctica se dé antes que la teoría. “El desarrollo de esas prácticas sociales educativas es muy anterior a la creación de una Diplomatura de Educación Social. Por tanto, todos los que hemos empezado a trabajar en ese campo antes que existiera la Diplomatura ninguno somos diplomados. Eso no quiere decir que no trabajemos en el campo de la Educación Social”. “La titulación de educación social, no sólo aquí en Aragón sino en España, lleva pocos años. Y realmente hay gente realizando trabajo de educación social a nivel de calle, hasta partiendo del trabajo que se ha podido desarrollar desde la Iglesia, a todo el tema del voluntariado y demás. Sí que ha ido por delante eso y por detrás la formación”. “Cada uno ha cogido la formación de donde ha podido, porque tenía una tarea que desarrollar y además se la creía y quería hacerla de la mejor forma posible”. La epistemológica relación entre la teoría y la práctica se resuelve a favor de la práctica porque en la educación social “teníamos un problema y lo hemos solucionado”. Surgen 8 Véase Navarro, V. Informe de Investigación – 89 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración necesidades que no pueden esperar a que la Universidad, el mundo académico con sus diatribas de poder, lo resuelva. También se puede interpretar como una justificación en un campo profesional que se parece a los precios de un viaje en avión, es decir, nadie ha pagado el mismo precio por el mismo billete y, en el caso de la educación social, nadie tiene una titulación y una formación continua similar a la de su colega de al lado. La práctica se valora más que la teoría. “Yo creo que dentro de las organizaciones privadas sí que se sigue valorando mucho la práctica y la formación práctica, pero es cierto que cada vez más tiene un peso muy importante las condiciones [ de titulación] que te vienen marcadas para determinados programas por parte de la administración. En la misma línea que la afirmación anterior, a la hora de encargar un proyecto, especialmente si se da en la “empresa privada” se valora la práctica y no la titulación de procedencia. Si bien, desde la administración y en consecuencia aquellas otras entidades que reciben subvención de la misma, se piden titulaciones aunque en un movimiento pendular que tiende a valorar más el nivel de estudios (diplomado) que la capacitación del profesional para la acción que se pretende desarrollar. Hay una necesidad de profesionales con experiencia para los proyectos emergentes. [Independientemente de titulados, diplomados universitarios y demás polémica. El hecho es que] “No existen profesionales con experiencia, quiero decir que todo lo nuevo se hace digamos a base del esfuerzo, de ir formando a toda la gente que entra nueva” “Hay problemas para encontrar buenos profesionales, pero algunos buenos profesionales que dicen, “por esto ya he pasado, he sido liberado….” Informe de Investigación – 90 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración Los proyectos emergentes necesitan de profesionales con experiencia específica, ya que no se encuentran porque o bien son titulados sin experiencia suficiente para la envergadura del proyecto o bien los candidatos más adecuados se encuentran en situaciones más “cómodas” y menos estresantes, o simplemente son profesionales en situación de “burn-out”. Los titulados tienen el título pero no tienen la experiencia. Los que tienen experiencia no tienen el título. “pero si tengo una titulación estoy más capacitado y no es cierto, porque en el campo social la práctica es tanto como la teoría en muchas ocasiones” “Por eso a mí cuando se habla de profesionales muy teóricos me da un poco de miedo porque yo creo que no es una cuestión estanca. Hay que buscar una forma de regular, tanto legal como académicamente, pero tampoco hay que desmerecer lo que se ha estado haciendo hasta ahora.” Se trata de la cuarta manifestación de las relaciones teoría y práctica. Se insiste en la necesidad de conjugar a los Diplomados en educación social con los profesionales de muchos años en la educación social. Aunque se llega a manifestar que el problema no es con los Diplomados sino con los Técnicos Superiores de los Ciclos Formativos. Por tanto, lo que se demanda y preocupa es que se reconozca la formación adquirida a través de la experiencia. Se constata la necesidad del trabajo en equipo, el trabajo coordinado en el territorio. “El trabajo en equipo me parece vital. Además lo había marcado porque aquí salía en el apartado ”h” como que estaban en competencias residuales de menos del 10%, como que no le daban mucha importancia, no sé, igual lo he interpretado mal… [Moderador interviene diciendo “No, están bien lo que pone ahí.”] La referencia en cambio dice que el educador social fundamenta su práctica en el trabajo en equipo. Sin Informe de Investigación – 91 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración embargo, luego… me parece muy difícil trabajar en equipo, requiere mucha formación. Yo cuando lo leía me parecía un poco contradictorio el hecho de que se valore necesario el trabajo en equipo y, sin embargo, luego, creo que también hay que formarse para poder trabajar en equipo, para poder compaginar todas estas disciplinas.” “Yo recuerdo cuando empezamos a trabajar en el medio rural en educación de adultos, trabajábamos en equipo por zona donde estábamos situados geográficamente, y una cosa que ha salido en esto es el trabajo en equipo, ya no es el trabajo en equipo en el mismo edificio o en la misma ciudad, sino en la misma zona geográfica”. “Yo recuerdo en el Casco Viejo, teníamos unas reuniones con todos los PIEs, las casas de juventud, el trabajo social, las ONGs, las casas parroquiales, y teníamos unas reuniones mensuales o trimestrales, para ver qué se podía hacer para no pisarnos el terreno unos con otros.” Se reconoce el valor del trabajo en equipo, en la necesidad de coordinar las acciones para no malgastar recursos que son escasos, en la acción enmarcada en un “territorio” sobre el que los educadores sociales procedentes de diversas administraciones, de diversas entidades y con formaciones y orientaciones diversas como maestros, sanitarios, trabajadores sociales, educadores, agentes de desarrollo, educadores especializados actúan. No obstante, este reconocimiento y valor del trabajo en equipo se enfrenta a la tendencia al atrincheramiento y la parcelación de la que se hacía constancia en el apartado de la “profesionalización”. La evaluación de programas se concibe como necesaria, si bien se reconoce que en ocasiones sólo es un requisito formal. “La evaluación desde mi perspectiva se hace muchas veces para justificar lo que estamos haciendo y que quien tiene que leer y oír lea y oiga lo que quiere leer y oír, independientemente de lo que hay, entonces deja de ser evaluación, se convierte en una justificación bajo mi punto de vista”. Informe de Investigación – 92 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración “Se hace la evaluación tratando de que los que van a leer y ver, lean y vean lo que quieren leer y ver, porque claro va nuestra supervivencia ahí. Y en segundo lugar sacamos conclusiones y propuestas, pero que luego no somos capaces de desarrollar. Entonces, todo eso del diagnóstico, el planteamiento de las actuaciones en función de las necesidades y de los diagnósticos se cae y terminamos haciendo lo que hacíamos el año pasado, lo que hacíamos el anterior”. La evaluación se concibe como necesaria pero también se pide flexibilidad en el modo de hacerla. La estandarización, las “casillas” para todas las acciones iguales empobrecen el proceso y lo deja sin sentido para la toma de decisiones. La información de la evaluación debe revertir en la comunidad que la genera. FORMACIÓN Las referencias a la formación inicial son de carácter crítico para denunciar las incoherencias de diplomados frente a técnicos superiores. Asimismo se discute sobre si debe ser generalista o especializada. “Nosotros tenemos dos tipos de alumnos. El alumno que viene, que lo tiene muy claro por su vocación y porque ya lleva trabajando como voluntario, que se ha formado en el sector, tenemos un porcentaje muy alto que ha hecho diplomaturas previas y luego muchos de nuestros alumnos continúan con diplomaturas y alumnos, digamos, que no han podido entrar en otros Ciclos y entran”. “Estos temas, digamos, que son los que más están afectando en la cotidianeidad del funcionamiento, a nivel profesional de las personas que están trabajando en esto o, sobre todo, yo creo que están afectando mucho a las personas que quieren entrar a trabajar en esto.” “En el foro de Internet EDUSOC es el tema más caliente, el que más aportaciones tiene. Quizás, a veces, digamos, desde el atrincheramiento de los nuevos titulados en el Ciclo Formativo de Animación Sociocultural y el atrincheramiento de los nuevos titulados [Diplomado] en Educación Social. Para la gente, digamos con experiencia, creo que el problema es más con los nuevos titulados en el ciclo formativo, que la gente con experiencia por otras vías puede acreditar que aunque la titulación de partida sea Informe de Investigación – 93 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración Filología llevan no sé cuantos años trabajando en el campo y le habilita de alguna forma para seguir interviniendo en ese campo, ¿no?” “Con las Cajas de Ahorro ocurre algo tan curioso como que no se contrata para ningún sector a nadie que no sea diplomado. Y dejaron de contratar también en este sector. Les daba igual la formación que tenían. No contratan a nadie por debajo de una diplomatura. En ludotecas se pide la diplomatura, pero en centros de tiempo libre no.” Parece como si los temas se enlazasen o quizás es el mismo. Formación teórica – Titulación – Profesionales -. Es como sí los profesionales con experiencia tuviesen “vergüenza” de no estar en posesión de la titulación que les corresponde según el campo profesional en el que actúan. Pero esta situación no debería ser utilizada para justificarse a través de denostar la formación teórica que reciben los educadores sociales. Ya que por otra parte se demanda una formación permanente que permita la reflexión y la capitalización teórica de las experiencias vividas en la profesión. El litigio entre diplomados universitarios y técnicos superiores de formación profesional llega igualmente a las “luchas” por el empleo en el que las administraciones o las “paraadministraciones” (cajas de ahorro) se decantan por el título más alto, aunque sin coherencia ya que para un puesto similar (ludotecas o centros de tiempo libre) la titulación exigida es distinta. La formación permanente debe hacerse en la propia organización, aunque algunos apuntan que la responsable debe ser la Universidad. “ Como me imagino que encontrar gente especializada y con experiencia en drogas, pues es casi imposible, porque los que están, están en los sitios trabajando y me refiero, todo lo que se está abriendo nuevo, los campos nuevos que se están abriendo requieren cada vez un grado de especialización mayor y se tiene que trabajar dentro del propio proyecto, o sea, es formación interna organizada desde la propia institución, Informe de Investigación – 94 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración organización porque es muy difícil encontrar gente que tenga una formación, experiencia…” “...estamos hablando que intervenir en un piso tutelado requiere de un nivel de experiencia, y no hay maneras arbitradas de obtenerla que no sea trabajando,” “... Hay un tema que no ha salido, el tema de la formación continua, el tema de la Universidad. Precisamente por ser práctica emergente anterior a la conceptualización teórica universitaria, que luego se crea la Diplomatura, las universidades lógicamente tienen que recolocar al personal que trabajaba en Historia de la Filosofía o en tal a la Educación Social. Es de agradecer que esta Universidad tenga un grupo de estudio, que tenga una investigación y que se nos dé cacha a gente no universitaria a la hora de aportar, construir y tal. Sería muy deseable, entiendo, que esto se extendiera más y los propios planteamientos de la Animación Sociocultural entrarán también en la Universidad, entraran en la propia formación del alumnado, de organizar paneles de experiencias, que en tiempos de magisterio lo hacíamos organizando jornadas de estudiantes y tal. Yo creo que sí es importante que haya mutua confianza, porque quizás desde la práctica se dice que los universitarios son unos teóricos, hablan sin saber, no conocen el terreno, yo soy el bueno y así pegándome en la cabeza o a la vez en el otro sentido, la universidad dice que estos no tienen formación y tal… Todo lo que sea unificar y hablar en común y discutir desde lo teórico qué es la Educación Social y la Animación Sociocultural e implicar a gente que está en el terreno y aquí la propia representación en los campos en los que estamos, ya da idea de la diversidad de planteamientos. Yo quiero destacar lo positivo, que se plantee, que nos den la voz a este nivel y la petición o el llamamiento a la Universidad que por la vía que pueda ser, participar en módulos de asignaturas o postgrados o cursos, dar también al alumnado que está formado en pedagogía, que tienen ese contacto con la realidad, con las prácticas que surjan de los ciclos formativos más extensos en número de horas, de otras especialidades… Yo creo que eso sí ayudaría. La realidad es que la gente que ahora está formando a los educadores sociales, en general, en la Universidad no es gente que haya tenido demasiado contacto con la práctica.” Los educadores sociales ven a la Universidad como una entidad que puede dar el “marchamo” de formación teórica que facilite la profesionalización, el reconocimiento Informe de Investigación – 95 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración social y académico que la acción social desarrollada tiene sentido y que se puede equiparar a la acción de magisterio, sanidad o trabajo social. Se considera que el educador social debe tener una formación integral que combine la formación teórica con la “cabeza amueblada”. “ yo creo que el educador social, ahora estoy hablando de la formación del educador social, es una cosa muy amplía y ahí intervienen profesionales de todo tipo, de formación teórica…” “Aparte de un contenido teórico, que es necesario y que cuanta mayor documentación, visión, contenido teórico se tiene, tu cabeza está amueblada de una determinada forma, la visión y las tareas se realizan desde esa determinada perspectiva y luego también, desde luego, veo que es fundamental la propia experiencia y la propia cotidianeidad en la tarea que te va a dotar, que son complementarios…” La formación del educador social es integral. Incluye el saber, el saber hacer y una personalidad especial que le permita abordar las situaciones sociales sobre las que debe actuar. Se pide que se reconozcan como formación, la experiencia personal y los cursos realizados fuera de la Universidad. “La forma de reconocer la experiencia y los conocimientos previos antes de que existieran esos estudios universitarios es la línea estatal con el tema de habilitaciones, de homologaciones de estudios previos a la Diplomatura. Es una forma de decir, pues si históricamente no había posibilidades de estudiar, pero hay formaciones específicas y tal, pero cada vez eso va a ser más difícil, entre otras cosas, porque empezarán a organizarse los propios diplomados que salgan diciendo no, que yo estudiado tres años para esto y este es mi campo, ¿no?” “No me parece mal que se valore esa parte práctica, que es formación evidentemente.” Informe de Investigación – 96 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración Quizás este es el final que desean los educadores sociales asistentes a los grupos de discusión y todos los demás trabajadores de la educación social: QUE RECONOZCAN SU TRABAJO y no se genere más inseguridad laboral en un campo profesional que se está al albur de la empresa y de las subvenciones que se reciben desde las administraciones. Por último, incluyo una propuesta formulada literalmente referida a la adscripción de las actividades de la educación social: “La educación social no debería adscribirse a un departamento determinado, debería tener una dependencia multidepartamental y debería de ser multidisciplinar. Pero al mismo tiempo, si habéis visto un poco el borrador de la Ley de educación permanente, se habla de una especie de consejo o comisión multidisciplinar que elabora un plan de actuación desde diferentes perspectivas. Cada departamento lo que hace es poner sobre la mesa sus políticas, su financiación.” Informe de Investigación – 97 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración 5. PAUTAS PROPUESTAS A LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS PARA LA VERTEBRACIÓN DE LA EDUCACIÓN SOCIAL EN ARAGÓN. Informe de Investigación – 98 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración El estudio realizado sobre “La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración” tanto en la fase descriptiva como en la interpretativa se encuadra en el tipo de investigación aplicada. La aplicación, en el caso del ámbito científico–social y educativo, por analogía con el campo técnico y tecnológico que revierte en transferencias de la investigación de la Universidad hacia la empresa, recae principalmente –en nuestro caso– en las distintas Administraciones, parte contratante por excelencia en materia socio–educativa, formal y no–reglada. Sin embargo, en tanto que el producto final en el campo empresarial es, por ejemplificar en un término, la patente; incluso para la empresarialización de la educación, el producto es el propio proceso. La calidad de un servicio es así medida en términos de procesos, constituyendo una cortedad de miras, políticas y sociales, la reducción del servicio a un sistema predeterminado de indicadores. Pero a la vez, difícilmente es posible reflejar un proceso en una síntesis final, breve y comprensible para quién no ha sido copartícipe del mismo. La extensa memoria conjunta, a la que de nuevo y finalmente nos remitimos, tanto de la primera como de la segunda fase recoge al detalle el análisis e intepretación de los datos empíricos. Fundamentado en el conjunto del estudio se proponen, pese a las limitaciones, de manera breve y reducida, un conjunto de pautas –a modo de decálogo– que constituyan, como constaba desde el primer proyecto, referentes a considerar en la toma de decisiones políticas en torno al campo de la Educación Social en Aragón; a la vez que propicien la discusión entre los educadores sociales a quienes, en primera instancia, nos debemos. Informe de Investigación – 99 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración I. El desarrollo de un programa de Investigación – Acción multirreferencial. – Situación diagnosticada: La praxis de la Educación Social se fragmenta en infinitas prácticas inconexas. La dispersión, primera hipótesis de trabajo formulada en el estudio ha resultado excesivamente halagüeña: de hecho, es la fragmentación la resultante final. La distinción no es teoricista sino eminentemente práctica: existe dispersión en un mismo campo (por ejemplo entre los animadores socio–culturales, por falta de coordinación), pero fragmentación absoluta respecto al conjunto de los educadores sociales que parecen ignorarse entre ellos. Situación, a su vez, propiciada por la desidia con la que, en ocasiones, se promueven las políticas sociales en nuestro territorio geo– político. El propio concepto de Educación Social quizá propicie la indefinición, las discusiones terminológico–conceptuales sobre intervención o acción también, las administraciones y ciudadanía igualmente; pero queda el sentido conferido y construido por los propios profesionales que, como ocurre con la evaluación, crea realidad. Y las realidades creadas por nuestros educadores sociales puede ser mejorada con una reconstrucción, reflexionada y vertebrada, de la praxis. – Pauta de acción propuesta: La Investigación – Acción es una modalidad de investigación de bajo coste que, por el contrario, tiene en el propio proceso de desarrollo la cualidad de mejorar la praxis. Es decisiva la multirreferencialidad, es decir, dar con temas transversales que propicien la acción profesional, pero superando –primero y al menos en los proyectos– la arbitraria distinción en los tres campos clásicos de intervención (adultos, especializados y animadores socio–culturales). Informe de Investigación – 100 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración Con la disponibilidad de los Informes estadístico–descriptivo e interpretativo en sendas fases de esta investigación, resultaría de interés realizar una Investigación – Acción que, a la vez que permitiera generar una práctica experimental transformadora de la realidad invertebrada a la vertebrada, permitiera una pre–evaluación interna de los programas actuales. El resto de las pautas gira y concreta los distintos referentes a considerar en la Investigación – Acción propuesta. II. El fomento de la continuidad, que no ruptura, entre los sistemas y servicios reglados y no–reglados, bajo una perspectiva socio–educativa y en un marco de competencias transprofesionales. – Situación diagnosticada: La irracional fragmentación de la praxis, conlleva una cerrazón defensiva (“atrincheramiento”) de posiciones en las que prevalece el mantenimiento –por intereses sin duda razonables– de la práctica (y del práctico), sea cual fuere, frente a la emergencia de nuevas necesidades. Constatamos que, conforme una práctica se aleja de lo instituido, más difícil resulta al menos una inquietud inicial hacia la vertebración. Un ejemplo: en educación de las personas adultas, está asumida la relación con el sistema educativo reglado; sin embargo, en formación continuada, difícilmente mantiene el educador social su razón de ser profesional. Llama poderosamente la atención, en este sentido, el doble discurso que se mantiene entre los educadores sociales: sobre el papel, se defiende a ultranza la continuidad en la acción, pero sin reflejo efectivo en la cotidianidad. – Pauta de acción propuesta: En la multirreferencialidad anterior han de tener cabida cuantos sectores profesionales intervienen, directa o indirectamente, en una función socio–educativa. Desde un sindicato, hasta el sector sanitario, necesitan, para dar respuesta a los “nuevos espacios socio–educativos” dar “nuevas” respuestas transprofesionales. La vertebración de la educación social puede verse favorecida por situaciones y necesidades ex novo. Así, por ejemplo, ante el “bullying” un plan de choque es tan solo eficiente en cuanto a un estado de opinión intervenido por los medios Informe de Investigación – 101 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración de comunicación propiciado por el corto plazo del político; sólo si se explica, comprende y actúa día a día la acción es sociológicamente eficaz. Esta acción, ex novo, permitiría iniciar procesos –rutinas– distintos a los instituidos por la cotidianiedad del educador social, obligados a reaccionar junto con el resto de los profesionales implicados ante un nuevo escenario educativo. Todos los servicios del Estado del Bienestar, y los profesionales que los integran, terminan implicados en un mismo fenómeno que se terminara definiendo, tautológicamente, como favorecedor del Bienestar. Es clave el desarrollo posterior de dos componentes básicos: de una parte, la operatividad de la perspectiva “socio–educativa” y comunitaria; es decir, que se interiorice por parte de los prácticos; de otra, la convergencia europea, en este caso sintónica, por cuanto establece la continuidad en términos de competencias transprofesionales (comunicación, por ejemplo). No se trata, en consecuencia –como se señala en los grupos de discusión– de una característica general de los diversos profesionales que intervienen en programas sociales, tampoco de una especialización, sino de una perspectiva de desarrollo profesional. III. El apoyo a la continuidad entre servicios que dificulte la privatización manteniendo altos estándares de ejecución pública: el ámbito rural es, en este sentido, ejemplar. – Situación diagnosticada: La fragmentación, a medio plazo, favorece la privatización del micro–servicio susceptible de externalización sin que se escandalice la ciudadanía. La privatización puede ir en dos sentidos diferentes: de una parte, la consabida contratación y subcontratación; de otra, la propiciada por el propio profesional si no genera respuestas sustancialmente distintas a las externalizadas: la cuestión no es de imagen corporativa, sino de sentido de la acción. En este sentido es significativa la comparación establecida en los grupos de discusión entre el ámbito rural – urbano: la tendencia apreciada hacia una mayor privatización en el segundo que en el primero es, en primer término, por rentabilidad económica (inexistente en el ámbito rural) por supuesto, pero a la vez porque en la Informe de Investigación – 102 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración práctica rural –recuérdese, más cohesionada por pura necesidad de subsistencia– el sentido conjunto se percibe con mayor claridad. – Pauta de acción propuesta: En la multirreferencialidad de la primera propuesta, sobre la que giran como puede apreciarse el resto, se trata de dar una cabida estratégica al sector privado; pues de lo contrario, éstos terminan erigiéndose como “acciones relevantes” del sector correspondiente. Pero a la vez, se ha de dar cabida a quiénes a pie de obra están, día a día, inmersos en sus prácticas, instando a una reflexión sobre las mismas no exenta, antes al contrario fundamentada, en algún marco teórico de referencia. En este sentido, las sugerencias del Comité científico del II Congreso de Educación Social al que se hacía una referencia introductoria es ya, de hecho, una experiencia disponible. IV. La disociación teoría – práctica constituye un tópico a superar, y principalmente, por parte de los prácticos. – Situación diagnosticada: En el ámbito educativo reglado, la disociación teoría – práctica ha constituido durante años y años el “leit motiv” que justificaba una praxis no profesionalizada por no fundamentada, artística y vocacional pero no profesional. Cual cuadratura dialéctica, en el transfondo de la no–fundamentación estaba la falta de reconocimiento del profesional, con el consiguiente –entre otras caracterizaciones– bajo coste para el contratante. El maestro ha superado la disociación porque en su proceso de profesionalización, se le forma en un tipo de teoría científico–social pertinente (crítica, reflexiva y comprensiva, entre otros rasgos que la caracterizan). La teorización ha supuesto aquí un avance ante el que se resisten los propios prácticos del campo de la Educación Social. El educador social replica –o sufre– en su aproximación a la teoría tópicos idénticos al maestro del siglo pasado: como la teoría no sirve porque no es capaz de fundamentar mi práctica, sencillamente la ignoro. El desprecio del práctico hacia la formación teórica es paradigmático; en toda ocasión que se presenta, se recurre al tópico cuando, quizá, el cuestionamiento residiría en todo caso, sobre algún tipo y modalidad de teorización, pero no en su conjunto; si bien, esta última situación exige – en todo caso– un doble esfuerzo formativo, siguiendo el discurso; en las teorías que sirven para transformar la praxis … y en las que no sirven, para desecharlas. Informe de Investigación – 103 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración – Pauta de acción propuesta: Por los medios que se consideren idóneos, sin perdernos en negociaciones sobre el quién y cómo de la formación profesionalizadora, es perentoria una formación teórica mínima entre los profesionales de la Educación Social. La cuestión no es disociativa, sino de pertinencia de la teorización; y en la actualidad disponemos del suficiente conocimiento científico–social. Las Administraciones públicas disponen de los recursos necesarios para promover un plan de formación intensivo, sin que por ello se resienta el gasto. La Universidad, pese a las críticas, sigue siendo la depositaria por excelencia de una formación teórica, y sobre ella, el conocimiento práctico y la experiencia se ven revalorizados: cuestión de sinergias. V. La demanda de formación se erige en un segundo tópico justificativo, reiterado por los educadores sociales en todo discurso sobre la praxis en Educación Social. – Situación diagnosticada: La demanda de formación, junto con la crítica a la que hacíamos referencia por la disociación teoría – práctica, se reitera en todo dato obtenido y analizado. Sin embargo, de la interpretación emergen dos complementos a la formación: de una parte, una formación asociada implícitamente a mérito; de otra, una formación asociada implícitamente a autocomplacencia. Ambas demandas son, obviamente, no solo razonables, sino justificadísima reivindicación profesional cuando se intuye en el discurso y se constata empíricamente en las condiciones laborales de los educadores sociales el malestar reinante; sin embargo, conviene deslindar aquellos componentes que, como la formación, no es razón laboral sino profesional. Se demanda formación pero –sin duda justificada por la experiencia aunque los resultados de nuestro estudio resulten disonantes– un tipo de formación eminentemente autogestionada. La gestión de la formación, de nuevo, no puede implicar sin embargo una formación suavizada y … personalizada. – Pauta de acción propuesta: La formación colaborativa se enlaza con la propuesta de Investigación – Acción; sin embargo, resultaría igualmente necesaria una formación en el sentido más conservador del proceso. La Universidad pública, al servicio dícese de la comunidad, tiene entre sus funciones y competencias, la Informe de Investigación – 104 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración impartición de este tipo de formación. Sin excluir el meritaje y considerando la experiencia profesional, la formación continua ha de responder a otras expectativas personales, profesionales y sistémicas distintas al discurso tópico y manido sobre el tema. VI. En el discontinuo entre teoría y práctica, se introduce un tercer elemento distorsionador: la gestión. – Situación diagnosticada: Evidenciamos, además, un nuevo rasgo preocupante en relación con el discontinuo teoría – práctica y sus repercusiones formativas y profesionalizadoras, se introduce la gestión como un excelente distractor. De nuevo se aprecia un paradójico protagonismo de la gestión en la praxis, considerablemente mayor que la obviamente necesaria gestión en sistemas consolidados; si bien, la tendencia en estos últimos es igualmente al alza cuando se incluyen las organizaciones sociales y educativas en planes de calidad que conllevan –es un dato empírico– la generación de más y más unidades administrativas que pueden terminar asfixiando el servicio. En algunos casos, la gestión garantiza, legitimando, la pura arbitrariedad. – Pauta de acción propuesta: Toda oferta promovida por las Administraciones, organismos e instituciones públicas, ha de garantizar que, efectivamente, llega a los prácticos, entendiendo por tales aquél profesional que ejerce una acción concreta y en relación directa con la persona atendida. VII. La situación descrita e interpretada representa un ficticia indefinición del campo profesional de la Educación Social. – Situación diagnosticada: Cada uno de los apartados anteriores representa un componente de la desmembración del campo que, al unísono, refleja un campo profesional, el de la Educación Social, acotado en términos de indefinición; sin embargo, una segunda interpretación presentaría una explicación distinta: el campo aparece bien acotado y definido, pero desde referentes cuestionables tanto Informe de Investigación – 105 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración profesionalmente, como por la finalidad sistémica que tiene encomendada la Educación Social respecto a las personas. La indefinición aparece como consustancial al propio campo, y por ello es cuestionable. Es el conjunto coyuntural y circunstancial de las prácticas la que refleja una indefinición; es la valoración percibida por los profesionales la que le atribuye una indefinición y consecuente necesidad de clarificación, proceso que de hecho se está realizando, si bien en un sentido distinto –opuesto– al de la vertebración: por fragmentación también se define un campo profesional. – Pauta de actuación propuesta: Propiciar un desarrollo profesional, en el sentido que enuncian las pautas anteriores y las restantes. VIII. El desarrollo profesional desigual propicia una doble fragmentación entre los educadores sociales: entre campos de intervención, y por los sistemas de profesionalización por los que asociativamente se ha optado. – Situación diagnosticada: De la interpretación de los datos se infiere una ruptura entre los educadores de las personas adultas y el resto de los educadores sociales; el desarrollo profesional de los primeros por analogía con los docentes reglados, alcanza un nivel idéntico a éstos. Esta situación supone la primera fragmentación que reduce sustancialmente de contenido socio–educativo al resto de los ámbitos. Entre los dos ámbitos restantes, especializados y animadores, se produce una segunda fragmentación en el desarrollo profesional: los primeros con una tendencia clínica a la colegiación, en tanto que los segundos todavía hoy parecen cuestionar su propia condición profesional. – Pauta de actuación propuesta: El campo de la Educación Social responde a una necesidad –sentida o promovida– de la persona a la que se responde con acciones socio– educativas diferenciadas en cada caso, pero bajo una organización eminentemente comunitaria. En este espacio, el profesional puede optar, desde su derecho laboral, por las vías que considere idóneas para su acreditación o habilitación inicial, y progresivamente, para un desarrollo para la carrera. Ahora bien, el servicio prestado exige a su vez del profesional, respuestas. Es tónica generalizada en nuestro entorno europeo centrar las acciones socio–educativas (eminentemente las compensatorias y Informe de Investigación – 106 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración asistenciales, pero no en exclusiva) en componentes comunitarios consolidados en nuestras culturas. La familia se manifiesta como una de las instituciones básicas en la acción e intervención socio–educativa que concilia la actuación de diferentes ámbitos y profesionales (salud y educación, principalmente). La acción propuesta reside en propiciar el desarrollo interprofesional basculando la inicial Investigación – Acción, la formación, la profesionalización, etcétera, etcétera, sobre la familia de manera que se pudieran superar los fragmentaciones y dispersiones apreciadas: distintos sectores de población atendidos (jóvenes, mayores, …), servicios prestados (salud, educación de nuevo), funciones profesionales (diagnóstico, acompañamiento, …), … se verían aglutinadas en torno a una unidad distinta, superadora de las partes. IX. Los campos emergentes socio–educativos, si se apoyan y desarrollan por las políticas locales, promoverán una positiva vertebración de los servicios, a la vez innovadora, ejemplar y exportable a otros territorios geopolíticos. – Situación intuida: La situación geopolítica de Aragón, desde una evaluación en positivo, puede permitir cual crisol de culturas, pluralidades y disparidades, la atención profesional a campos hoy emergentes, pero mañana impuestos por las nuevas dinámicas sociales, culturales, económicas y educativas: atención hospitalaria, acompañamiento asistencial, o convivencia escolar, por ejemplo. – Pauta de actuación propuesta: Si la creatividad, la imaginación, la experimentación con nuevas formas y modalidades incluso constituye la base de determinados programas europeos de investigación (programa Pathfinder, verbi gratia), resultaría paradójico –en su mejor calificativo– planteamientos localistas ultramontanos. Los educadores sociales son aquí protagonistas en la detección de necesidades. Informe de Investigación – 107 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración X. Mención explícita final merece la crisis de legitimidad del voluntariado. – Situación diagnosticada: Vinculada con la situación anterior, pero a la vez en tanto que tema transversal en la historia y estado actual de la praxis de la Educación Social, el papel del voluntariado merece una detenida reflexión particular: Herederos, a golpe de ética, valores y dedicación, del impulso y la promoción inicial de respuestas ante cada nueva necesidad sentida; el voluntariado se erige de manera coetánea en generadores de contratos laborales. – Pauta de actuación propuesta: Propiciar el voluntariado, pero profesionalizando el voluntarismo. Informe de Investigación – 108 / 109 La Educación Social en Aragón: de la dispersión a la vertebración Gracias. Informe de Investigación – 109 / 109
