capítulo 5 - organizaciones internacionales que realizan actividades

CAPÍTULO 5
ORGANIZACIONES INTERNACIONALES QUE REALIZAN ACTIVIDADES
EN MATERIA DE HIDROLOGÍA Y RECURSOS HÍDRICOS
5.1
Generalidades
Este capítulo ofrece una visión general de la participación de las organizaciones internacionales (gubernamentales
y no gubernamentales) en el ámbito de los recursos hídricos y en las diversas disposiciones de coordinación y
cooperación en el sistema de las Naciones Unidas así como a nivel regional y global. Fue preparado sobre la base
de la información suministrada por la Secretaría del Grupo intersecretarías sobre recursos hídricos (ISGVM) del
Comité Administrativo de Coordinación de las Naciones Unidas (CAC) [1,2] (véase también la sección 5.4).
5.2
Organizaciones Intergubernamentales (OIG)
Estas organizaciones se establecen mediante acuerdos entre dos o más Estados. Dichas organizaciones pueden ser
mundiales o regionales. Algunas de ellas permanecen activas en el ámbito de los recursos hídricos. En la tabla
5.1 se enumeran las organizaciones y los órganos especializados de las Naciones Unidas que tienen actividades a
nivel mundial, y la tabla 5.2 contiene información sobre organizaciones regionales de las Naciones Unidas y de
otras organizaciones regionales. Ambas tablas incluyen las siglas oficiales y las direcciones de las organizaciones.
5.3
Naturaleza y coordinación de las actividades de las organizaciones de las Naciones Unidas en el
desarrollo de los recursos hídricos
Las actividades de las organizaciones del sistema de las Naciones Unidas en el ámbito de los recursos hídricos
abarcan una muy amplia variedad de temas. Su contribución ha aumentado en los últimos 30 años, tanto en
términos de importancia como en la complejidad de los temas que abordan. La tabla 5.3 presenta una visión
sinóptica de la participación de las organizaciones de las Naciones Unidas con una indicación de los principales
sectores de interés y de aplicación. La agrupación se hizo de conformidad con las principales áreas de interés
consideradas en la Conferencia Internacional sobre el Agua y el Medio Ambiente [3], a saber:
a) evaluación de los recursos hídricos e impactos del cambio climático en éstos;
b) protección de los recursos hídricos, calidad del agua y ecosistemas acuáticos;
c) agua y desarrollo urbano sostenible; abastecimiento de agua potable y saneamiento en los centros urbanos;
d) agua para una producción alimentarla y un desarrollo rural sostenibles, así como para el abastecimiento de
agua potable y saneamiento en las zonas rurales; y
e) gestión integrada de los recursos hídricos.
Estos temas corresponden también a los del capítulo 18 del Programa 21 de la Conferencia de las Naciones Unidas
sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD) [4]. El sexto tema examinado en la Conferencia (los
mecanismos de ejecución y coordinación en los niveles mundial, nacional y local) se refiere a la naturaleza y el
alcance de las actividades de las organizaciones del sistema de las Naciones Unidas, y a los medios de
coordinación de estas actividades. Las cuestiones relativas a la creación de capacidad inevitablemente se
encuentran en todos los temas antes mencionados.
La tabla 5.4, contiene más detalles de las actividades de las organizaciones. Cada división de la tabla indica las
organizaciones que se ocupan del desarrollo y de la gestión de sectores específicos de los recursos hídricos. Las
funciones de desarrollo y de gestión se han clasificado en la siguiente forma:
a) hidrología de aguas superficiales;
b) hidrología de aguas subterráneas;
c) control de la calidad del agua superficial;
d) control de la calidad del agua subterránea;
e) información sobre la utilización del agua;
f)
desarrollo de los servicios de aguas superficiales,
g) desarrollo de los servicios de aguas subterráneas;
h) reutilización de las aguas usadas;
i)
gestión integrada de los recursos hídricos;
j)
gestión del uso del agua;
k) gestión de las aguas residuales;
l)
fortalecimiento de las instituciones;
m) legislación;
n) enseñanza y formación profesional;
o) desarrollo de los recursos humanos.
Los sectores específicos de los recursos hídricos son:
a) uso del agua en la agricultura;
b) abastecimiento de agua potable;
c) uso del agua en la industria;
d) energía hidráulica:
e) navegación;
f) control de crecidas;
g) gestión de la sequía;
h) uso del agua con diversos fines.
En las publicaciones The United Nations Organizaciones and Water [1]1 y en The United Nations organizations
and Water: Briefing Note on the Scope and Nature off the Activities of the Organizations of the United Nations
System [2], figura información adicional sobre la clase de funciones que desempeña cada organización, así como
la descripción del alcance y naturaleza de las actividades relacionadas con el agua de cada una de las
organizaciones del sistema de las Naciones Unidas, con ejemplos de proyectos típicos que estas organizaciones
han realizado.
5.4
Organización de la cooperación en el sistema de las Naciones Unidas a nivel mundial, regional y
sectorial
Para consolidar los respectivos cometidos e incrementar la complementariedad de los esfuerzos con el fin de
asistir a países en desarrollo, las organizaciones del sistema de las Naciones Unidas tienen dispositivos formales
de cooperación y colaboración en muchos programas, incluidos los relativos al agua. Como puede verse en los
resúmenes de la tabla 5.5, algunos de estos dispositivos son muy amplios, abarcan todo el árnbito de desarrollo de
los recursos hídricos e implican un amplio sistema de coordinación a nivel global y regional. Otros, de naturaleza
sectorial, requieren una colaboración bilateral o multilateral en el marco de un aspecto particular del desarrollo de
los recursos hídricos. Las referencias [1, 2] contienen más detalles sobre estos dispositivos de cooperación
interorganizaciones.
La intensa cooperación en el ámbito del agua se facilita a través del Grupo intersecretarías para recursos
hídricos del Comité Administrativo de Coordinación de las NU, que constituye un núcleo de colaboración
esencial para las actividades de las NU relativas al agua. Las OIG, enumeradas en la tabla 5. 1, y las comisiones
económicas regionales de las Naciones Unidas, enumeradas en la tabla 5.2, son miembros de este Grupo
intersecretarías.
Corno ejemplo de esta cooperación interorganizaciones, el Comité de enlace rnixto OMM[UNESCO] sobre
actividades hidrológicas permite una coordinación eficaz de las actividades pertinentes a los recursos hídricos de
ambas organizaciones.
Es muy importante el vínculo que existe entre la OMM y la UNESCO, y entre los programas de hidrología y
recursos hídricos de ambas organizaciones [5], prueba de ello es que la UNESCO se dedica a la investigación y
la educación y la OMM a la hidrología operativo y los servicios.
5.5
Organizaciones No Gubernamentales (ONG)
Son organizaciones internacionales que no están establecidas por acuerdos intergubernamentales, incluidas las
organizaciones que aceptan miembros designados por las autoridades gubernamentales, a condición de que
dicha participación no impida la libre expresión de las opiniones de la organización. En la tabla 5.6 figuran,
en orden alfabético inglés las ONG que se ocupan de la Hidrología y los recursos hídricos: las organizaciones
pueden pertenecer a cualesquiera de las siguientes categorías:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
federaciones de organizaciones internacionales;
organizaciones mundiales;
Organizaciones intercontinentales;
organizaciones regionales;
Organismos semiautónomos; y
Organizaciones especiales.
La Presentación de la tabla 5.6 es como sigue:
a) columna i: nombre de la organización;
b) columna 2: siglas;
c) columna 3: dirección de la organización; la dirección indicada es la de la secretaría internacional o del
contacto principal que se conoce para 1992. Algunas secretarías pueden cambiar de dirección en función
de las modificaciones de la composición de los órganos rectores.
5.6
Cooperación institucional en cuencas fluviales y lacustres internacionales
Existen numerosos acuerdos y tratados internacionales relativos al uso común de ríos internacionales y aguas
limítrofes, y muchos de dichos acuerdos y tratados son el resultado de una cooperación institucional entre los
países interesados. La lista de las principales instituciones internacionales de esta clase figura según las regiones
de la OMM. en el Manual INFOHYDRO [6].
Referencias
l.
Naciones Unidas, 1982: The United Nations Organizations and Water, 83-00237, Nueva York.
Organizations and Water:
2. Naciones Unidas, 1992: The United Nations Organizations and Water Briefing Note on the -Scope and
Nature of the Activities of the Organizations of the United Nations System.
3. Naciones Unidas, 1992: Conferencia Internacional sobre el Agua y el Medio Ambiente. El desarrollo en la
perspectiva del siglo XXI. Declaración de Dublín e Informe de la Conferencia, 26-31 de enero de 1992,
Dublín, Irlanda.
4.
Naciones Unidas, 1992: Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo
(CNUMAD). Programa 21, Río de Janeiro, Brasil.
5.
Organización Meteorológica Mundial/Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia
y la Cultura, 1991: Progress in the implementation of the Mar del Plata Action Plan and a strategy for the 199Os.
Report on Water Resources Assessment.
6.
Organización Meteorológica Mundial, 1987: Servicio de información y referencias hidrológicas Manual INFOHYDRO. Informe de hidrología operativa N- 28, OMM - N- 683, Ginebra.