El Gobierno - Universidad de Oviedo

Universidad de Oviedo
Derecho Constitucional I
Lección 16: El Gobierno: composición y formación.
Miguel A. Presno Linera
Profesor Titular de Derecho Constitucional
presno@uniovi.es
http://www.uniovi.es/contitucional/miembr/presno.htm
EL GOBIERNO COMO ÓRGANO
CONSTITUCIONAL I
- ÓRGANO CONSTITUCIONAL COLEGIADO:
COLEGIADO: Título IV y V
(art. 97 CE);
- COMPOSICIÓN DEL GOBIERNO: Presidente del
Gobierno,, ¿vicepresidentes?
Gobierno
¿vicepresidentes?,, ministros y demás
miembros que establezca la Ley ----->
> distinción entre
Gobierno y Consejo de Ministros (Ley 50/1997 del
Gobierno).
EL GOBIERNO COMO ÓRGANO
CONSTITUCIONAL II
DIFERENCIA CON OTROS ÓRGANOS CONSTITUCIONALES:
CONSTITUCIONALES:
CON LAS CORTES: compatibilidad de los cargo de
miembro del Gobierno y de parlamentario, pero no
obligatoriedad (art. 98.3 CE); si no es parlamentario puede
asistir con voz pero sin voto a las sesiones de las Cortes;
CON EL JEFE DEL ESTADO: vinculación histórica entre
ambos ----->
> desvinculación en la CE ----->
> Presidencia de
los Consejos de Ministros (art. 62.g CE) sólo a petición
del Presidente del Gobierno y a los meros efectos de ser
informado de los asuntos de Estado.
LOS MIEMBROS DEL GOBIERNO I
EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO I:
I:
A)-- INVESTIDURA (art. 99 CE)
A)
1) El Rey llama a consultas a representantes de los
Grupos políticos con representación parlamentaria;
2) Propuesta de candidato por el Rey a través del
Presidente del Congreso (poder de reserva: indirizzo
constitucional);
constitucional
);
3) Exposición ante el Congreso de los Diputados del
programa político (no de la composición) del Gobierno
que pretenda formar;
LOS MIEMBROS DEL GOBIERNO I
EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO II:
II:
A)-- INVESTIDURA (art. 99 CE)
A)
4) Votación (no elección) de investidura en el Congreso de los
Diputados: mayoría absoluta en 1ª vuelta; mayoría simple
en 2ª vuelta (48 h. después);
5) Caso de no obtener la confianza, sucesivas propuestas de
candidatos con votaciones en los mismos términos durante
un plazo de 2 meses desde la 1ª votación;
6) Conclusión: Si uno de los candidatos consigue la
confianza,, nombramiento por el Rey con el refrendo del
confianza
Presidente del Congreso; en caso contrario, disolución de
las cámaras y convocatoria de nuevas elecciones
LOS MIEMBROS DEL GOBIERNO I
EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO III:
III:
B)-- CESE (art. 101 CE)
B)
1) Por la celebración de elecciones generales;
2) Por la pérdida de una cuestión de confianza o una
moción de censura;
3) Por dimisión o fallecimiento.
continúan él y su Gobierno en funciones hasta la toma
de posesión del nuevo Gobierno.
LOS MIEMBROS DEL GOBIERNO I
EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO IV:
IV:
C)-- FUNCIONES (art. 98.2 CE): --C)
--->
> posición de preeminencia
(no de paridad como históricamente):
1) en relación con los demás miembros del Gobierno:
Gobierno:
propuesta de nombramiento y separación, y coordinación de
sus funciones;
2) en relación con la acción del gobierno:
gobierno: la dirige y preside
los Consejos de Ministros;
3) en relación con otros órganos constitucionales:
capacidad de disolución de las cámaras, propuesta al
Congreso para convocar plebiscito, se puede someter a una
cuestión de confianza...
LOS MIEMBROS DEL GOBIERNO II
VICEPRESIDENTES, MINISTROS Y DEMÁS MIEMBROS QUE
ESTABLEZCA LA LEY (art. 100 CE) I:
A) Nombramiento: por el Rey a propuesta del Presidente
del Gobierno;
B) Cese:
• por el Rey a propuesta del Presidente del Gobierno
• en los supuestos de cese del Presidente del Gobierno
C) Funciones: responsabilidad directa por los hechos de
su gestión pero también actuación colegiada ----->
>
(véanse las funciones del Gobierno como órgano
colegiado)
LOS MIEMBROS DEL GOBIERNO II
ESTATUTO DE LOS MIEMBROS DEL GOBIERNO
A) Incompatibilidades:
Incompatibilidades: con cualquier función pública
(salvo la parlamentaria) que no derive de su cargo y
con cualquier actividad profesional o mercantil (art. 98.3
CE);
B) Reserva de ley sobre su estatuto e
incompatibilidades (art. 98.4 CE)
C) Fuero jurisdiccional ante la Sala de lo Penal del
Tribunal Supremo (Art. 102 CE)
D) El Gobierno en funciones (arts. 101.2 CE y 21 Ley del
Gobierno
ÓRGANOS DE COLABORACIÓN Y APOYO
A) SECRETARIOS DE ESTADO;
ESTADO;
B) COMISIÓN GENERAL DE SECRETARIOS DE
ESTADO Y SUBSECRETARIOS;
C) SECRETARIADO DEL GOBIERNO;
D) GABINETES.
LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
A) Bajo la dirección del Gobierno para el ejercicio de la
función ejecutiva (art. 97 CE);
B) Principios de actuación: objetividad, servicio al
interés general, eficacia, jerarquía,
descentralización, desconcentración y coordinación
(art. 103.1 CE);
C) Reserva de ley sobre su organización (art. 103.2 CE)
--->
--> LRJAPyPAC 30/1992;
D) Vinculación positiva a la legalidad (art. 103.1 CE);
E) Control por los tribunales ordinarios (art. 106.1 CE);
F) Responsabilidad patrimonial (art. 106.2 CE).