FECHA ACTUALIZACIÓN: diciembre de 2013. PAÍS: MALÍ 1

FECHA ACTUALIZACIÓN: diciembre de 2013.
PAÍS: MALÍ
1. INFORMACIÓN GENERAL.
SUSPENDIDA LA TRAMITACIÓN.
Observaciones: Mali se ha adherido al Convenio de La Haya de 29 de mayo de 1993,
entrando en vigor el 1 de septiembre de 2006.
• Situación jurídica en la que llega el menor:
Adopción Plena
Adopción simple
Guarda
La resolución adoptada por las autoridades locales tiene carácter judicial.
Adopción-filiación (adopción plena):
-
Crea vínculos de filiación entre el adoptante y el adoptado.
El adoptado adquiere el apellido del adoptante.
Es irrevocable.
El niño no pierde la nacionalidad maliense salvo que lo solicite, una vez adquirida
la nacionalidad española.
• Existe firma de Protocolo:
SI
NO
• Firmado Convenio de la Haya:
SI
NO
• Legislación de referencia:
o
o
Código de la Familia (Decreto N° 36, CMLN de 31 julio 1973)
Ley N° 62.18 ANRM de 3/2/62 relativa a la nacionalidad.
• Requisitos relativos a los adoptantes:
La legislación contempla dos modalidades de adopción, la adopción-protección
(adopción simple con carácter local) y la filiación –adoptiva (adopción plena).
Sólo se contempla en esta ficha la adopción filiación por ser la única equiparable a la
adopción española.
• Requisitos relativos al adoptado:
Adopción-filiación
- Niños, menores de cinco años, en estado de abandono o de filiación desconocida o
cuyos padres hayan fallecido sin que existan parientes que puedan acogerlos.
• Exigencias relativas a las autoridades competentes:
El expediente de presentarse ante la DIRETION DE L’ENFANCE ET LA FAMILLE del
MINISTÈRE DE LA PROMOTION DE LA FEMME, L’ENFANT ET LA FAMILLE de MALI, quien una
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vez hecha la valoración del mismo, lo pasa a una comisión de asignación y
posteriormente un miembro de esta comisión lo presenta al tribunal competente.
• Exige el país tramitación del expediente por ECAI:
SI
NO
• Hay ECAI habilitada en Castilla y León:
SI
NO
• Se tramitan expedientes: Suspendida tramitación (Ver información cronológica.)
• Existe compromiso de seguimiento:
SI
NO
Periodicidad del seguimiento:
Es obligatorio presentar un informe anual hasta la mayoría de edad del menor
adoptado. No obstante, al realizarse la adopción, se presentará uno cada seis meses
hasta un total de dos informes.
Por tanto, se enviarán:
- Un informe a los seis meses de adoptar.
- Otro informe seis meses después.
- A partir de entonces, informes anuales.
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2. INFORMACIÓN CRO NOLÓGICA ACTUALIZADA SOBRE LA TRAMITACIÓN DE
LAS ADOPCIONES EN EL PAÍS.
DICIEMBRE DE 2013:
Se ha recibido la siguiente información procedente del Ministerio de Sanidad,
Servicios Sociales e Igualdad desde la Embajada de España en Bamako sobre la
situación actual de las adopciones en Malí:
-
El director general de Infancia de Malí ha informado de que el artículo 540
del código de familia no ha sufrido ninguna modificación y tampoco ha habido
ningún pronunciamiento por parte del Tribunal Constitucional sobre posible
reinterpretación del mismo.
-
Por tanto, el artículo 540 sigue plenamente vigente y, por ello, no se
permiten las adopciones internacionales en el país.
La información asevera que la Embajada mantiene contacto habitual con el citado
director por si se produjese alguna novedad al respecto, de la que se informaría
puntualmente.
JULIO DE 2013:
Se ha recibido información procedente del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e
Igualdad desde la Embajada de España en Bamako, a través de la Subdirección
General de Asuntos Jurídicos y Consulares, en la que comunican que todos los
procesos de adopción a favor de familias que tenían niño asignado y que estaban
pendientes de juicio han finalizado en adopción. Cuatro familias con el niño ya
adoptado viajaron a España el pasado 3 de julio y otras tres lo hicieron el mes de
junio. No queda por tanto pendiente ninguna adopción que tuviera niño asignado a
familias españolas.
Así mismo informa la Embajada, que tan sólo si se deroga o reforma el artículo 540
del Código de Familia podrían volver a tener lugar adopciones internacionales en
Malí.
MAYO DE 2013:
Acuerdo adoptado en la Comisión Interautonómica de Directores Generales
de Infancia de 15 y 16 de abril de 2013:
Teniendo en cuenta:
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•
•
La información facilitada por la Embajada de España en Malí.
El número de 127 expedientes de adopción que se encuentran aún a la espera de
asignación de un menor.
La legislación interna, Código de Familia, del país no permite la tramitación de
adopciones internacionales.
Las discrepancias de criterio de los Ministerios de la Familia, Promoción de la
Mujer e Infancia y el Ministerio de Justicia en cuanto a la posible resolución de
los expedientes con menor asignado
•
•
Se acuerda:
•
•
Continuar con la suspensión acordada y reiterada en las Comisiones
Interautonómicas de Directores Generales de Infancia de 17 de julio y 16 de
octubre de 2012.
Mantener informadas a las familias con menor asignado de las posibles
dificultades que podrían presentarse en España para el reconocimiento de
estas adopciones.
ENERO 2013:
Se ha recibido información procedente del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e
Igualdad desde la Embajada de España en Malí, a través de la Dirección General de
Españoles en el Exterior y de Asuntos Consulares y Migratorios:
Dada la delicada situación que en la actualidad está atravesando Malí, varias
familias de menores en proceso de adopción se están desplazando
precipitadamente a ese país sin tener la certeza de que su expediente de
adopción está completo.
La Embajada de España en Bamako sigue un estricto protocolo para la conclusión de
los expedientes de adopción que respeta escrupulosamente el principio de legalidad
al tiempo que intenta organizar de forma ordenada la llegada de las familias
españolas conforme a las recomendaciones de viaje recogidas en la página web del
Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación:
(http://www.maec.es/es/MenuPpal/Paises/ArbolPaises/Mali/Recomendacionesdevi
aje/Paginas/recoMali.aspx).
Para evitar que las familias con procesos de adopción en Malí viajen al país
infructuosamente, habida cuenta de la situación política y de seguridad que atraviesa
el país en estos momentos, con el consiguiente peligro para su integridad personal, el
Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación ruega que las entidades públicas
competentes en materia de adopción de las Comunidades Autónomas que tengan
familias con menores en proceso de adopción en Malí desaconsejen a estas familias
que se desplacen al país mientras dure la intervención militar y que se abstengan de
hacerlo, en todo caso, hasta que la Embajada de España no les notifique que su
expediente está completo.
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DICIEMBRE 2012:
Se ha recibido a través de la Dirección General de Españoles en el Exterior y de
Asuntos Consulares y Migratorios, del Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación,
nueva información de la Embajada de España en Bamako sobre la situación de la
adopción en Malí.
A primeros de diciembre personal de la Embajada de España en Bamako mantuvo una
reunión con el nuevo Director Nacional de Infancia de Mali.
-
El Director Nacional confirmó que el Código de Familia está en vigor desde el 30
de diciembre de 2011 y que el artículo 540 prohíbe las adopciones a personas no
malienses, confirmando que el Código de Familia pone fin a la posibilidad de
adopciones internacionales en Mali.
-
Una interpretación diversa del Código y de su aplicación ha permitido que, de
manera contraria a la Ley, se hayan podido seguir llevando a cabo asignaciones de
menores y la constitución de adopciones con posterioridad al 30 de diciembre.
-
El Secretario General de la Conferencia de la Haya de Derecho Internacional
Privado, ha escrito recientemente a la Dirección Nacional de la Infancia
(Autoridad Central en Mali) señalando, en relación con el Código y con las
adopciones que, o bien debía acabarse con la práctica de seguir llevando a cabo
adopciones por ser contrario a la Ley, o bien debía hacerse una reinterpretación
de la Ley para permitir las adopciones internacionales que se estaban
constituyendo de facto.
-
El Director Nacional de la Infancia confirmó que su voluntad es hacer valer la ley
(aunque no estén de acuerdo con ella, por ser contraria al principio de protección
del menor) y que, por tanto, ya no va a haber nuevas asignaciones de menores
en Mali, hasta que se adopte una Ley derogatoria del art. 540 del Código de la
Familia o el Tribunal Constitucional de Mali se pronuncie oficialmente
reinterpretando el citado Código y la validez del art. 540.
-
Van a comunicar en breve y por escrito esta decisión a los países que venían
siendo destino habitual de las adopciones en Mali y al Ministerio de Justicia su
país, encargado de las sentencias de adopción.
-
Los expedientes que tienen menor asignado van a seguir tramitándose hasta la
constitución de la adopción.
Por tanto la situación de los expedientes que se encuentran en Mali quedaría como
sigue:
1.- Expedientes con menor asignado y en el que los solicitantes están pendientes de
viajar a Mali para constituir la adopción.
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No tienen problema. Una vez que se reciba el expediente en la Sección Consular de la
Embajada y se comprueba que está completo y es correcto, se asigna una cita a la
mayor conveniencia de las familias para que puedan viajar a Mali a recoger al menor,
asegurando que su estancia sea lo más corta posible y que en la cita concedida, en
espacio de unas horas, se lleven a cabo todos los trámites para que puedan viajar con el
menor a España.
2.- Expedientes con menor asignado y en proceso judicial, así como las familias que
han recibido asignación recientemente.
El Director Nacional de Infancia ha confirmado que los expedientes con menor asignado
van a tramitarse hasta el final en interés de los menores.
3.- Expedientes sin menor asignado y que se encontraban en Malí.
Se suspende la tramitación de estos expedientes y no habrá nuevas asignaciones
hasta que se lleve a cabo la oportuna modificación del artículo 540.
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22 de noviembre de 2012.
Se ha recibido, a través de la Dirección General de Españoles en el Exterior y de Asuntos
Consulares y Migratorios, del Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación nueva
información de la Embajada de España en Bamako sobre la situación de la adopción en
Mali.
El pasado 2 de noviembre tuvo lugar en Bamako una reunión de coordinación consular en
la que estuvieron presentes, además del encargado de Asuntos Consulares de España,
representante de Estados Unidos, Japón, Países Bajos, Bélgica y Suiza.
El Cónsul General de Francia informó de la entrevista mantenida recientemente entre el
Embajador de Francia y la Ministra de Familia, Promoción de la Mujer y la Infancia en la
que también estuvo presente el nuevo Director Nacional de la Infancia, Sr. Bakary
Traore, con el fin de aclarar las dudas suscitadas en la aplicación del Código de Familia y
las adopciones internacionales.
En dicha entrevista la Ministra señaló que el Código es plenamente aplicable y por tanto
“no hay más adopciones internacionales en Mali”. La Ministra añadió que la
Convención de la Haya es supletoria de la nacional.
Nos informan igualmente que Francia y Bélgica han decidido no llevar a cabo más
adopciones en Mali. Alemania suspendió las adopciones con ese país el pasado mes de
julio.
A la vista de la información anterior, la Gerencia de Servicios Sociales ha enviado una
consulta al Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad al objeto de solicitar
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información del alcance lo que ha señalado la Ministra de Familia de Malí y conocer
como dicha afirmación va a afectar a los expedientes que en el momento actual tienen
el expediente en el país en fase de resolución.
En el momento que la Gerencia de Servicios Sociales
debidamente informada.
reciba una respuesta será
OCTUBRE 2012:
Acuerdo adoptado en la Comisión Interautonómica de Directores Generales
de Infancia de 16 de octubre de 2012:
Teniendo en cuenta:
−
−
El nuevo informe del Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación emitido el 3
de octubre de 2012 sobre la situación en el país.
El volumen alto de expedientes que se encuentran aún en Mali pendientes de
asignación, que se calcula en unos 137.
Se acuerda:
Mantener el acuerdo de la anterior Comisión Interautonómica de Directores
Generales de Infancia de 17 de julio de 2012 , en el sentido de:
o
Posibilitar que continúen su tramitación los expedientes de solicitud de
adopción que se encontraban en Mali en junio de 2012, tanto los tramitados por vía
pública como por ECAIs.
o
No remitir al país nuevos expedientes de solicitud de adopción, teniendo
además en cuenta el volumen importante de expedientes que ya se encuentran en
Mali.
o
No admitir por el momento en las Comunidades Autónomas la presentación
de nuevas solicitudes de adopción.
o
Revisar, en una nueva Comisión Interautonómica de Directores Generales de
Infancia la evolución de la situación en el país.
JULIO 2012:
Teniendo en cuenta que el país tiene una delicada situación politica y de seguridad, con
fecha 17 de julio de 2012, se reune la Comisión Interaurtonomica de Directores
Generales de Infancia y se acuerda:
“La no admisión temporal de nuevas solicitudes de adopción para este país, la
remisión a Malí de nuevos expedientes de solicitud de adopción y posibilitar
continuación de la tramitación de los expedientes de solicitud de adopción que
encontraban en Malí en junio de 2012, tanto los tramitados por vía pública como los
ECAI”.
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no
la
se
de
En consideración a este acuerdo la Gerencia de Servicios Sociales emite con fecha 25 de
julio de 2012, resolución en la que se RESUELVE:
PRIMERO.- La no admisión provisional desde el 17 de julio de 2012 de nuevas
solicitudes de adopción internacional con MALI, en tanto en cuanto no se garanticen y
controlen los procesos de adopción internacional en este país.
SEGUNDO.- La suspensión temporal tanto por protocolo público como por ECAI
del envío de nuevos expedientes al país, teniendo en cuenta además el volumen
importante de expedientes que se encuentran actualmente en Malí.
TERCERO.- La continuación de la tramitación de todos los expedientes de
adopción que estaban en el país en junio de 2012.
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3. FICHA DE TRAMITACIÓN.
I. TIPO DE ADOPCIÓN.
1.- Forma de adopción.
La resolución adoptada por las autoridades locales tiene carácter judicial. Está
centralizada en el Tribunal de Primera Instancia de la Comuna V de Bamako.
2. Efectos de la adopción.
Adopción-filiación.
- La filiación adoptaiva crea entre el adoptante y ela doptado los mismos derechos y
obligaciones que la filiación legítima.
- El adoptado no pierde la nacionalidad maliense excepto que se solicite después de
obtener la nacionalidad española.
- El adoptado adquiere el apellido del adoptante.
- Es irrevocable.
II. PROCEDIMIENTO.
El correspodiente al Convenio de La Haya de adopción internacional.
1. Constitución del expediente:
- Solicitud dirigida al Director Naiconal de la Promoción del Niño y de la Familia,
acompañando el expediente.
- Solicitud dirigida al Presidente del Tribunal de Primera Instancia de Bamako.
- Certificado de idoneidad.
- Informes psicosociales emitidos por la Entidad Pública competente.
- Certificado de nacimiento de los solicitantes.
- Certificado de matrimonio
- Fe de vida y estado
- Certificado de penales.
- Certificado de salud física y mental.
- Copia del pasaporte/DNI.
- Certificado de residencia.
- Certificado de esterilidad o infecundidad, en su caso.
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- Compromiso de seguimiento sobre la adaptación y la salud del niño, al menos una
vez al año.
- Certificado de situación económica.
- Documento notarial manifestando quién se haría cargo del menor en caso de
falllecimiento de los adoptantes.
- Certificado de moralidad emitido por la empresa de trabajo o un amigo que haya
adoptado en Mali.
- Carta de motivación de la adopción.
Todos estos documentos deben ir traducidos al francés y debidamente legalizados.
Los expedientes son tramitados por la entidad pública a través de la Embajada de
España en Bamako.
2. Procedimiento local:
El expediente debe dirigirse a la Direction de l’Enfant et de la Famille du Ministére
de la Promotion de la Femme et de l’Enfant maliense. Ésta es la responsable de la lista
de niños que se encuentran en el orfanato o en las guarderías. En principio, se reúne
cada tres meses. Estas reuniones pueden adelantarse en función del número de
expedientes pendientes. La Direction de l’Enfant es la responsable, igualmente, del
control sobre los procesos de adopción, controlando especialmente que la policía ha
hecho una investigación minuciosa (que puede durar como mínimo tres meses)
confirmando que no se ha encontrado a los padres biológicos. Si es necesario emite una
certificación de este hecho.
Se mantiene informados a los futuros adoptantes ya sea por telegrama o por
teléfono y se les comunica la fecha en la que tienen que desplazarse al país, al menos
uno de los dos cónyuges. El tiempo de estancia en el país es aproximadamente de un
mes.
Informes de seguimiento:
Es obligatorio presentar un informe anual hasta la mayoría de edad del menor
adoptado. No obstante, al realizarse la adopción, se presentará uno cada seis meses
hasta un total de dos informes.
Por tanto, se enviarán:
-
Un informe a los seis meses de adoptar.
-
Otro informe seis meses después.
-
A partir de entonces, informes anuales.
III. ORGANISMO PÚBLICO COMPETENTE
MINISTERIO DE PROMOCIÓN DE LA MUJER, LA INFANCIA Y LA FAMILIA.
Direction Nationale de la Promotion de la Femme, de l’Enfance et de la Famille.
Cité UNICEF - Route de Niamakoro. B.P. 2688.
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BAMAKO (REPÚBLICA DE MALI).
Teléfono: +223 20 20 53 03 - +223 20 20 56 56
Fax: +223 20 20 53 53
Correo electrónico: directionenfant@yahoo.fr
EMBAJADA DE ESPAÑA EN MALI
ACI 2000 – Hamadallaye – BAMAKO.
EMBAJADA DE MALI EN PARIS
Rue du cherche- Midi, 89.
75006 PARÍS.
Tfno: 0145 485 84 43.
FAX: 0145 485 534.
• OTRAS DIRECCIONES DE INTERÉS:
EMBAJADA DE ESPAÑA EN MAURITANIA
(República Islámica de Mauritania).
Consulado en NOUADHIB0U.
B.P. 175.
Tfno: (222) 74 53 71.
CONSUL HONORARIO DE ESPAÑA EN MALI
Maître IDRISSA PRAORE.
Avocat.
Route de Koulikoro.
Korina Sud.
BAMAKO ( MALI).
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