Autor: Cristian Hernández Análisis pre-electoral del proceso presidencial en la República Dominicana Benny E. Metz Muñoz Abogado titulado de la Universidad del Caribe, con grado de Máster en Asesoría Jurídica de Empresas por la Universidad Carlos III de Madrid. Articulista del periódico El Caribe. VicePresidente de la Juventud Reformista Social Cristiana (20052008); Candidato a Diputado al Parlamento Centroamericano (PARLACEN) en 2010 y, desde 2005, miembro de la Comisión Política del Partido Reformista Social Cristiano. Análisis pre-electoral del proceso presidencial en la República Dominicana A l analizar el actual proceso electoral REPÚBLICA DOMINICANA en la República Dominicana, Capital: Santo Domingo necesariamente hay que Gobierno: República remontarse a la entrada Población: 10 090 000 (2009) en vigor de la nueva Extensión: 48.442 km² Constitución del año PIB: 93.095 millones dólares 2010. A partir de IDH: Medio entonces se proclamó el inicio de una revolución democrática, la cual trae consigo figuras jurídicas de reciente creación como el Tribunal Constitucional y el Tribunal Electoral. En los tres principales partidos del sistema, el Partido Revolucionario Dominicano (PRD), el Partido de la Liberación Dominicana (PLD) y el Partido Reformista Social Cristiano (PRSC), se iniciaron movimientos internos para adoptar sus posiciones institucionales sobre el tema, así como también las fuerzas aliadas al partido de gobierno. Esa nebulosa sobre el futuro político del Presidente, no evitó que surgieran varios candidatos que en otras circunstancias no hubiesen salido, algunos de los cuales condicionaron su paso a si el Presidente se presentaba. Haciendo una proyección de las elecciones presidenciales del próximo año 2012, vislumbra un ligero cambio en la preferencia del electorado con relación a los últimos procesos. Basándose en los perfiles de los posibles candidatos, muchos analistas plantean la probabilidad de un escenario de segunda vuelta, hecho que no se produce desde 1996. El desgaste que ha experimentado el gobierno en el último año, la no presencia del Presidente Fernández en la boleta electoral y la posible conformación de un tercer bloque, son elementos que condicionan esta posibilidad. http://caslablog.wordpress.com/ Los partidos políticos, como actores principales, tienen la responsabilidad de mantener un clima favorable para poner en funcionamiento estas instituciones consignadas en la Carta Magna. Para ello, el concurso de amplios sectores de la sociedad se hace imprescindible, dándole la legitimidad que amerita. Pero los escollos siempre están presentes y el primer gran reto lo representaba la posibilidad o no del Presidente de la República, el Dr. Leonel Fernández, de presentarse a una nueva reelección, porque en la Ley de Leyes no estaba taxativamente prohibida, como se hizo en el pasado. Esta situación abrió un abanico de críticas en torno a las acciones que podrían llevarse a cabo, pudiendo atentar contra la estabilidad institucional del país. 1 Análisis pre-electoral del proceso presidencial en la República Dominicana Análisis Luego de la entrada en vigencia de la nueva Constitución de la República Dominicana el 26 de enero del 2010, la cual fue fruto de amplios debates en el seno de la Asamblea Nacional (Senadores y Diputados), el sistema democrático se transformó. La misma, más que una reforma coyuntural como las dos anteriores, las del 1994 y 2002, se consideró como el nacimiento de una nueva con 277 artículos, más a tono con la demandas de la sociedad dominicana de hoy. Esta nueva era constitucional generó discusiones entre los partidos políticos, juristas, sectores de la sociedad civil y grupos de interés sobre lo relativo a la posibilidad del Presidente de la República, el Dr. Leonel Fernández, de poder optar por un nuevo mandato, porque la misma resultaba confusa al entrar en vigor a dos años de culminar su ejercicio. No faltaron voces que proclamaban el derecho conferido al primer mandatario, llegando a plantear los mecanismos a recurrir y alegando el principio de la irretroactividad de la ley. Esta situación de indefinición se despejó inmediatamente el Presidente se dirigiera a la Nación informando su decisión de declinar a presentarse nuevamente para las elecciones del año 2012, cito: “Declinar, de manera voluntaria y espontánea, con actitud de desprendimiento, a una nueva repostulación presidencial”1 El panorama político en la República Dominicana ha entrado en una fase de readecuación de las simpatías, según lo marcan las encuestas principales como Gallup2 (realizada del 15 al 19 de Febrero 2011) y Penn, Schoen & Berland3 (del 28 de Abril al 3 de Mayo 2011), de ahí a que se proceda con el análisis de los procesos internos y los posibles escenarios. Este partido es el más antiguo del sistema. Fundado en el exilio durante la dictadura de Rafael Leónidas Trujillo Molina, en Cuba en el año 1939, y de tendencia Social Demócrata, en las últimas elecciones presidenciales del año 2008 obtuvo el segundo lugar con un 40.48%5 de los votos generales. Para el año 2010 en las elecciones de medio término en el ámbito congresual fue favorecido con el 47.53%6 y a nivel municipal con el 45.45%7. Este porcentaje obtenido en ambas elecciones demuestra un crecimiento de casi un 8%. 1 Periódico Listín Diario, 9 de Abril del 2011 2http://www.hoy.com.do/el-pais/2011/2/23/363695/Encuesta-Gallup-Hipolitotiene-un-526-y- Miguelun-417 3http://www.noticiassin.com/2011/05/hipolito-mejia-ganaria-elecciones-de-2012-segun-pennschoen-berlandgrupo-sinantena-latina/ 4 http://www.prd.org.do/ 5 Pagina web Junta Central Electoral, www.jce.com.do http://caslablog.wordpress.com/ Partido Revolucionario Dominicano (PRD)4 2 Análisis pre-electoral del proceso presidencial en la República Dominicana No obstante, se entendió como un revés de ese partido puesto que en ese proceso no obtuvo ningún senador de los 32 que componen el hemiciclo de la República. Este resultado trajo consigo una situación difícil a la dirigencia principal y, más aún, se interpretó como una derrota aplastante que recayó sobre los hombros del presidente de ese partido, el Ingeniero Miguel Vargas. A esto se sumó la crisis arrastrada por la escogencia de las directivas y los candidatos a las elecciones, donde se alegó la imposición de los mismos. Candidatura Presidencial del PRD Como una forma de recuperar el terreno perdido y bajar el tono post electoral se impulsó desde la dirección máxima el proceso de escogencia del candidato a la presidencia, antes que los demás partidos, para lo cual se seleccionaron las comisiones de montaje con la participación de todos los sectores. Una vez abierta la convención interna empezaron a promocionarse candidatos de diferentes generaciones donde destacaron principalmente, el presidente de esa organización, Miguel Vargas, el ex presidente de la República, Hipólito Mejía, Luis Abinader y Guido Gómez Mazara. De estos cuatro quedaron al final Miguel Vargas e Hipólito Mejía, este último recibiendo el apoyo de los que se retiraron. Partido de la Liberación Dominicana (PLD) Este partido fue creado por el Profesor Juan Bosch, quien renunció en el año 1973 de las filas del PRD, por diferencias con la dirección perredista luego de haber recibido un golpe de estado varios años antes. Su fundador nunca alcanzó el poder a través de este partido. En la última etapa de su vida dio paso a una nueva generación encabezada por el Dr. Leonel Fernández, quien gracias al apoyo del Dr. Joaquín Balaguer llegó por primera vez al gobierno. Actualmente ejerce su tercer mandato presidencial. Como se expresara anteriormente, este partido de gobierno pasó por momentos de incertidumbre y tensión a la espera de una postura del Presidente de la República, 6 7 Pagina web Junta Central Electoral, www.jce.com.do Pagina web Junta Central Electoral, www.jce.com.do http://caslablog.wordpress.com/ La convención interna del PRD se celebró el día 6 de Marzo de este año, en un ambiente democrático y participativo. Este proceso fue felicitado por amplios sectores de la sociedad. Sin embargo, inmediatamente se dio el resultado declarando como ganador al ex presidente Mejía, se iniciaron una serie de escarceos reclamando falta de transparencia y la intromisión de partidos contrarios. Con el pasar de los días se produjo un acuerdo y se procedió a proclamar al candidato oficial, cerrando esa etapa de la campaña. 3 Análisis pre-electoral del proceso presidencial en la República Dominicana ya que sectores que tradicionalmente lo apoyan, tanto a lo interno como a lo externo, presionaban para que optara por un nuevo mandato, pero este desoyó y prefirió convertirse en un árbitro del proceso. Esta decisión fue tomada basada en estudios de opinión, que le daban un buen porcentaje de simpatía a la candidatura, pero a la vez un alto rechazo al método a utilizar. Los empresarios8 y la iglesia9 dejaron sentir su posición al respecto. Cerrado el camino de la reelección, inmediatamente los colaboradores del Presidente Fernández iniciaron una ruta de acciones para presentar a la Primera Dama de la República, la Dra. Margarita Cedeño de Fernández, en sustitución de éste, similar al modelo de los Kirchner en Argentina10. Esto se fundamentaba en las encuestas realizadas en los últimos dos años, donde se le otorgaba una buena valoración; es por eso que se llevó hasta los organismos de ese partido y su precandidatura fue aprobada mayoritariamente, conjuntamente con los precandidatos Danilo Medina, José Tomás Pérez, el Vice-Presidente de la República, Rafael Alburquerque; Francisco Domínguez Brito, Rhadames Segura y Franklin Almeyda. Existía la creencia de que la neutralidad del Presidente sería afectada y una posible derrota de su esposa ponía en juego su liderazgo, por lo que se prefirió retirar esa candidatura. Primarias Internas Sin la presencia de la pareja presidencial en las elecciones internas, se dio paso a una competencia sin mucho atractivo para los miembros de esa organización llegando a definir a un grupo importante como “los neutrales”, en el que se ubicaban en primer orden legisladores y funcionarios del gobierno, colaboradores en su mayoría del presidente. Cada vez que se acercaba la fecha de la convención, Danilo Medina recibía apoyo de sectores que le fueron antagónicos a éste por su actitud en el pasado de enfrentar en las elecciones internas a Leonel Fernández. Esta situación provocó un distanciamiento entre estos dos sectores, de ahí que se tenga la intención de provocar un acercamiento nuevamente entre estos líderes peledeistas, evitando situaciones que dificulten aun más la retención del poder. De esta contienda se retiraron el Vicepresidente de la República, Rafael Alburquerque, Franklin Almeyda Rancier reduciéndose a cuatro aspirantes. Las elecciones internas se celebraron el pasado 26 de Junio entre los militantes de ese partido, donde resultó ganador Danilo Medina con un victoria aplastante de más de un 80% de los votos. El PLD tiene un gran reto por delante, y es tratar de mantenerse en el gobierno, lo cual obliga a renovar las alianzas con los partidos del llamado Bloque Progresista11. http://www.panoramadiario.com/index.php?id=articulo&tx_ttnews%5Btt_news%5D=44945&cH http://www.listin.com.do/la-republica/2010/10/17/162909/El-Cardenal-se-opone-a-realizar-referendo-par 10 AGREGAR UNA REFERENCIA AL KIRCHNERISMO 11 http://www.pld.org.do/07-noticias/a.htm 8 9 http://caslablog.wordpress.com/ 4 Análisis pre-electoral del proceso presidencial en la República Dominicana Partido Reformista Social Cristiano (PRSC) El partido que fundara el Dr. Joaquín Balaguer, de perfil conservador, ha pasado en los últimos años por momentos difíciles de división interna. En las últimas dos elecciones presidenciales ha concurrido sin una gran cantidad de dirigentes. Esta situación ha llevado a una baja significativa ante el electorado dominicano llegando en las elecciones presidenciales del 2008 a perder su condición de partido mayoritario como establece el artículo 50 párrafo ll numeral l de la ley electoral 275-97, al sacar menos del 5% de los votos, posición que se recuperó en las elecciones pasadas, congresuales y municipales, gracias al reingreso de una gran cantidad de su militancia. En este último proceso del año 2010 concurrió aliado al Partido de la Liberación Dominicana, proceso en el cual fue favorecido aproximadamente con el 8% de los votos. Inmediatamente pasaron las elecciones se inició la jornada de reestructuración de sus organismos en todo el país y la instalación de directivas municipales que tenían más de 10 años que no se renovaban, en algunos casos no existían, lo que generó dinamismo a lo interno. Proceso Interno De igual manera, los organismos de dirección nacional retomaron el camino de la institucionalidad que se había perdido e iniciaron sus reuniones periódicas trazando la ruta a seguir de cara a las elecciones presidenciales. Lo anterior motivó a que un amplio grupo de dirigentes expresaran su intención de competir por la candidatura presidencial de ese partido, teniendo hasta hora como aspirantes al ex candidato presidencial Amable Aristy, Víctor (Ito) Bisono, Ricardo Espaillat, Osiris de León, Frank Martínez y aunque no ha expresado su decisión hay movimientos promoviendo al presidente de ese partido, el Ingeniero Carlos Morales Troncoso, Canciller de la República y aliado del Presidente Fernández. Como método de selección del candidato presidencial en el PRSC se plantea una asamblea de delegados, para evitar las situaciones de conflictos anteriores, la misma ha sido pospuesta para celebrarse a finales de Julio o principios de agosto, ya que tienen como plazo hasta el 1 de Septiembre por mandato de sus organismos. De cara al próximo torneo electoral, los reformistas han iniciado una serie de contactos con partidos emergentes en busca de crear un tercer polo o fuerza alterna. En ese sentido, recientemente se celebró un evento conmemorando los 45 años del ascenso al poder del PRSC, dicha actividad fue organizada conjuntamente con la Fuerza Nacional Progresista (FNP), partido aliado al gobierno, representado por Marino Vinicio Castillo, y que lleva a su hijo, el Diputado Pelegrín Castillo como candidato presidencial. Esta cercanía se produce luego de que ambas organizaciones reiteraran su intención de acudir solas a las próximas elecciones y la http://caslablog.wordpress.com/ 5 Análisis pre-electoral del proceso presidencial en la República Dominicana salida de este último del llamado Bloque Progresista, aunque se mantiene en el tren gubernamental. El desafío que se le presenta al partido del “gallo colorao” (como es llamado popularmente) es poder recuperar los votos de la masa silente que fue su soporte principal durante sus 22 años de gobierno12. Partidos emergentes y movimientos políticos La República Dominicana, desde que fue instaurada la democracia en el país, se ha caracterizado por la preeminencia en las elecciones de dos o tres partidos, que al pasar de los años se alternan entre sí, dejando poco espacio para que propuestas no tradicionales puedan surgir con apoyo suficiente hasta lograr llegar al poder. Sin embargo, en los últimos años han existido coaliciones emergentes y movimientos políticos en busca de presentar opciones diferentes, pero poco éxito han tenido. Los más antiguos de estos, los llamados “Partidos Minoritarios”, se mantienen generalmente en el espectro político mediante alianzas coyunturales con los tres grandes partidos del sistema, como forma de no perder su personería jurídica. Para la próxima campaña electoral, tomando como ejemplo los últimos procesos, se proyecta que habrá por lo menos 5 candidatos a la presidencia y alrededor de 25 partidos políticos registrados en la Junta Central Electoral (JCE). Entre los ya proclamados están el ex presidente Hipólito Mejía del PRD, Guillermo Moreno de Alianza País, Julián Serulle por el Frente Amplio. Con un padrón de votantes para el año 2012 de seis millones trescientos sesenta y siete mil seiscientas (6,367,600)13 personas registradas a mayo 2011, distribuidos en los 14, 063 colegios electorales. Luego de realizar este análisis electoral de la República Dominicana, se puede concluir que el panorama político aún es incierto sobre lo que pueda pasar en mayo del año 2012, tomando en cuenta, primero, que los partidos PLD y PRD obtuvieron en el pasado proceso resultados muy cercanos y, segundo, dado el crecimiento experimentado por este último en las encuestas. De igual manera, los mismos sondeos han mostrado que la ausencia en las elecciones del Presidente Leonel Fernández, le produce una reducción significativa de la intención del voto al partido oficialista, llegando muchos analistas políticos a plantear que es indiscutible un escenario de segunda vuelta, hecho que no se produce desde el año 1996. 12 http://www.prsc.com.do/site/ 13 Pagina web de la Junta Central Electoral, jce.com.do http://caslablog.wordpress.com/ Conclusión 6 Análisis pre-electoral del proceso presidencial en la República Dominicana Edición de contenidos: Adriana Dergam Traducción: Dita Grubnerová http://caslablog.wordpress.com/ Aunque todavía faltan por oficializarse algunas candidaturas, la tradición en el país es de votar hacia los partidos, aunque no se pueden descartar el surgimiento de fenómenos electorales, hasta este momento no se vislumbra una variación inesperada en la intención de los votantes. 7