XXXVIº FERIA NACIONAL DE CIENCIAS Y TECNOLOGÍ1

XXXVIIIº FERIA NACIONAL DE CIENCIAS Y TECNOLOGÍA
PARA LA EDUCACION SUPERIOR - 2015
EDUCACIÓN SUPERIOR
COMÚN
“EL SUFRAGIO DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE LA LIBERTAD
EN LAS INSTITUCIONES PENITENCIARIAS DE VILLA URQUIZA”
CIENCIAS SOCIALES
INFORME DE TRABAJO
ALUMNOS EXPOSITORES
SUPLENTES
VIDES HECTOR RICARDO
DNI: 35.807.545
AVILA MARIA DE LOS ANGELES
DNI:
NUÑEZ HECTOR RICARDO
DNI: 34.185.710
CARRIZO VICTOR JAVIER
DNI: 34.709.225
DOCENTE ORIENTADOR
OMAR JOSE ANTONIO GOMEZ
INSTITUTO DE ESENSEÑANZASUPERIOR
“GRAL. JOSE DE SAN MARTIN”
Crio. My.Jimenez Enrique Eduardo
MUÑECAS 1025
SAN MIGUEL DE TUCUMÁN
Tel: 4305141
[Escribir texto]
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XXXVIIIº FERIA NACIONAL DE CIENCIAS Y TECNOLOGÍA
PARA LA EDUCACION SUPERIOR - 2015
EDUCACIÓN SUPERIOR
COMÚN
“EL SUFRAGIO DE LAS PERSONAS PRIVADA DE LA LIBERTAD EN
LAS INSTITUCIONES PENITENCIARIAS DE VILLA URQUIZA”
CIENCIAS SOCIALES
INFORME DE TRABAJO
Apellidos
Vides
Núñez
Ávila
Carrizo
Nombres
Héctor Ricardo
Héctor Ricardo
María de los A.
Víctor Javier
Documentos
35.807.545
34.185.710
34.704.225
Curso
3º año
3º año
3º año
3º año
Años
24
25
24
25
Docente: Prof. Omar Gómez DNI: 14661605 Materia: Ética y Derechos Humanos
Colaboradores:
Apellido
Snaider
Nombre
Guillermo
Ovejero
Viviana
Gómez
Miguel
Medina
Marcela
Farías
Karina
Bazán
Juan Carlos
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Cargo y participación en el trabajo
Director Gral. del Servicio
Penitenciario y Asesor del trabajo de
investigación
Asesora Pedagógica Pulió el trabajo
de investigación
Jefe de Estudios Facilito las tareas de
recopilación de información
Colaboró en la enseñanza de
Técnicas de Estadísticas sobre los
datos recabados
Colaboradora Académica
Encargado de la Junta provincial
Electoral, ayudo a recopilar
información
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INDICE
Antecedentes Históricos……………………………………..4
Resumen………………………………………………………..5
Fundamentación…………..…………………………………..6
Problema……………..………………………………………….6
Hipótesis…………………………………………………………7
Objetivos……………………………………………………..….7
Desarrollo………………………………………………………..7
Estadística……………………………………………………...10
Conclusión……………………………………………………..11
Bibliografía………….………………………………………….11
Agradecimientos………………………………………………11
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Resumen:
Este trabajo lo realizamos para conocer a cerca de la realidad carcelaria con
relación a los internos y el derecho al sufragio universal, es decir, el derecho deber de votar
que poseen las personas privadas de la libertad que se encuentran procesadas, no así los
condenados, quienes están impedidos para hacerlo por estar restringidos por la Ley
Nacional Electoral Nº: 26.571 y el Código Electoral Nacional.
Este hecho es bastante importante ya que se supone que los internos están
encerrados para una resocialización y la restricción al voto de las personas condenadas
hace que en realidad la universalidad del voto sea un tanto relativa en cuyo caso es una
violación a los derechos que no le fueron restringidos por la sentencia condenatoria, Visto
así, esto no contribuye a la resocialización, puesto que ello hace a la exclusión de las
actividades propias de la vida en sociedad, que es para lo que se le esta preparando (para
volver a la sociedad).
En la República Argentina, la evolución normativa y jurisprudencial tiende
irreversiblemente hacia el reconocimiento cada vez más amplio de los derechos electorales
y de la participación política, lo que refuerza el anacronismo de cualquier exclusión genérica
del derecho al sufragio, tal como la que afecta a las personas condenadas a pena privativa
de libertad.
Su incorporación al padrón electoral es un paso necesario en la progresiva
igualación y universalización del derecho a la participación política.
En este trabajo planteamos diferentes hipótesis a cerca del voto de los internos
llegando a las siguientes conclusiones:
1) En la provincia de Tucumán, si se respeta el derecho al sufragio de los procesados.2) Específicamente es la Provincia de Buenos Aires, la que se está ocupando del tema
del voto de los condenados.3) La Procuración Penitenciaria de la Nación emitió recientemente un comunicado,
aceptando el voto de las personas condenadas
Fundamentación:
El Tribunal Superior de Justicia de la ciudad de Buenos Aires, la máxima
instancia judicial porteña, tiene en estudio, desde el año pasado, un planteo para autorizar a
votar a los presos condenados, quienes están restringidos de ese derecho por la Ley
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Nacional. El tribunal Superior de Justicia aceptó estudiar un planteo realizado por una
Organización no Gubernamental (ONG) para declarar de inconstitucionalidad de las normas
que privan a los condenados al derecho del sufragio activo.
El Código Electoral nacional, fue decretado en el mes de agosto de 1983,
en los estertores de la dictadura cívico-militar, está firmada por el último presidente de facto,
Reynaldo Benito Bignone, y por su ministro del interior, Llamil Reston. Este instrumento,
sirvió para ponerle un marco legal a los comicios que marcaron el retorno a la democracia,
y, desde entonces, solo tuvo retoques menores, Nunca fue adaptado al nuevo marco jurídico
que surgió de la reforma constitucional de 1994.
Las entidades subrayaron que “entre los nuevos derechos y garantías
constitucionales, se garantizó el pleno ejercicio de los derechos políticos, con arreglo al
principio de la soberanía popular y de las leyes que se dicten en consecuencia. El sufragio
es universal, igual, secreto y obligatorio”.”
Problema:
.
¿Que se hace en los establecimientos penitenciarios provinciales respecto de la
situación de los internos que poseen el derecho-deber de votar?
¿Hasta que punto se respeta la Ley Nacional Electoral?
¿Esta es adecuada para el fin tanto de votar, como el de colaboración con la
resocialización de los internos penados que están excluidos de hacerlo?
¿Cuál es la razón suficiente para la prohibición del derecho a emitir el voto?
El texto de la Ley Nacional Electoral y del Código Nacional Electoral no hecha
ninguna luz sobre las razones y las finalidades del impedimento y ninguna regla contribuye a
aclarar la situación. Los antecedentes legislativos tampoco sirven a la identificación de una
finalidad legítima. Tanto la Ley Saenz Peña de 1912 como el texto original del Código
Nacional Electoral (sancionado en 1972 durante el gobierno de facto del Gral. Lanusse) ya
excluían expresamente del sufragio a las personas detenidas por Juez competente, fueran
procesadas o condenadas. Puesto que los debates que precedieron a ambas normas no
contribuyen a esclarecer el punto, pareciera que nunca nadie se ocupó con demasiado
detalle en nuestro país, por lo menos durante el último siglo, de argumentar cual era la
finalidad perseguida al impedir votar a los condenados.
Hipótesis:
1) Se respeta el derecho – deber a emitir el sufragio a las personas en
situación de prisión preventiva (procesados)
2) Se está haciendo algo para resolver el inconveniente a la restricción de
votar de los condenados.
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Objetivos:
Que los alumnos logren:
1. Poder adquirir los conocimientos a cerca de la realidad penitenciaria al momento de
la ejecución del derecho – deber de sufragar por parte de los internos.2. Al momento de la ejecución de las actividades propias del servicio poder llegar a
plantear posibles mejoras en la realización del acto eleccionario dentro de la
Institución y proponer proyectos a acerca de la inconstitucionalidad de la exclusión
del voto a los internos penados.3. No tenerle miedo al cambio de paradigma sobre el tratamiento de las personas
privadas de la libertad.-
Desarrollo:
En efecto, en el año 1999, a partir de la causa “Acción de Amparo promovida
por Emilio Fermín Mignone”, el actor en carácter de representante legal de la asociación civil
Centro de Estudios Legales y Sociales (C.E.L.S.), promueve acción de amparo en los
términos del art. 43, 2º párrafo de la Constitución Nacional contra el Ministerio de Justicia de
la Nación y el Ministerio del Interior para que se adopten las medidas necesarias para
garantizar el derecho de sufragio (art. 37 de la C.N.) de las personas detenidas sin condena
en todos los establecimientos penitenciarios de la Nación, en condiciones de igualdad con el
resto de los ciudadanos. A tales efectos solicita la declaración de inconstitucionalidad del
inciso "d" del art. 3º del Código Electoral Nacional. La Cámara Nacional Electoral primero, y,
finalmente la Corte suprema de Justicia de la nación, declaran la inconstitucionalidad de
dicha Norma e imponen a los poderes políticos la carga de modificarla. Esta medida se hace
operativa en diciembre de 2003, con la sanción de la ley Nº: 25.85 y el decreto reglamentario
Nº: 1291/2006 y Decreto Nº: 295/2009.
La Norma promulgada que incorpora el Art. 3 bis al Código Electoral nacional,
establece que “los procesados que se encuentren cumpliendo prisión preventiva,
tendrán derecho a emitir su voto en todos los actos eleccionarios que se celebren
durante el lapso en que se encuentren detenidos”.
La Asociación por los derechos Civiles, impuso ante la secretaría Electoral del
Juzgado federal Nº: 1 una Acción de Amparo Colectivo contra el estado nacional, ya que
considera que es “ilegal y desproporcionada” la restricción del voto a aquellas personas que
cumplan condenas por haber cometido delitos.
“Esta restricción es claramente contraria a diversos artículos de la Constitución
Nacional y de Instrumentos Internacionales de derechos Humanos, en tanto impiden que
miles de ciudadanos voten y que la sociedad construya sus resultados electorales con el
concurso de esos votos”, afirma un comunicado emitido por la ADC.
En el amparo, la asociación solicita la declaración de inconstitucionalidad de las
Normas que impiden sufragar a los condenados a pena privativa de libertad por delitos
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dolosos, a los condenados por faltas previstas en las leyes nacionales y provinciales de
juegos prohibidos y a los sancionados por la infracción de deserción calificada.
Recientemente, la Procuración Penitenciaria de la Nación considera que “Negar el
derecho al voto de las personas con condena firme constituiría un agravamiento de sus
condiciones de detención”. Por ese motivo, se está difundiendo en las cárceles federales de
zona metropolitana información para que los presos condenados que así lo deseen, puedan
presentar una acción expedita y rápida para votar, solicitando se declare la
inconstitucionalidad de los artículos 12 y 19.2 CP y 3 e) del CNE.
“En una coyuntura que propicia el fortalecimiento de las instituciones democráticas,
el respeto al Estado de Derecho y el compromiso con la protección de los Derechos
Humanos, no parece razonable cualquier exclusión genérica del derecho al sufragio, tal
como sucede con las personas condenadas a pena privativa de libertad”, sostienen desde la
PPN. La PPN fundamentó su solicitud a través del siguiente comunicado: Bajo la premisa
de que excluir a las personas detenidas del debate político y el ejercicio democrático sólo
constituye un agravamiento de las condiciones de detención para las personas privadas de
libertad, la Procuración Penitenciaria fue primero una promotora del derecho al voto para las
personas cumpliendo prisión preventiva y más recientemente defensora de la posibilidad
que las personas con condena firme tengan por primera vez derecho al sufragio en las
próximas elecciones Primarias, Abiertas, Simultáneas y Obligatorias (PASO).
Fundamenta su posición apoyándose en la Carta Magna de nuestro país donde
debe asegurarse que el sufragio sea universal, igual, secreto y obligatorio, y garantice el
pleno ejercicio de los derechos políticos. La regulación de este derecho debe ser razonable
y no puede significar una restricción arbitraria. Así mismo, se puede afirmar que tanto el
Código Penal en sus artículos 12 y 19 inciso 2 y el Código Electoral Nacional en su art. 3
inc. E, coartan un de las supuestas acciones fundamentales que tiene por objeto la pena,
que es su función resocializadora.
Finalmente, el derecho internacional de los derechos humanos (Pacto Internacional
de Derechos Civiles, Declaración de Derechos Humanos y la Convención Americana)
establecen el principio de culpabilidad por acto e impiden que una sanción trascienda a la
persona condenada, o impongan restricciones innecesarias, excesivas o injustificadas. Otros
de los sustentos de la fundamentación surgen a partir de los precedentes que se fueron
asentando a nivel internacional.
El Tribunal Europeo de Derechos Humanos que reconoce el derecho al voto de los
condenados en varios fallos donde se cuestiona este tipo de prohibiciones, señaló que los
distintos estados deben adoptar estas medidas si realmente tiene la intención de celebrar
elecciones democráticas. La Corte Suprema de Canadá destacó que el derecho de todos los
ciudadanos a votar es una de las fuentes de legitimidad del ordenamiento público y que
incentiva la responsabilidad social y los valores democráticos por lo que no deberían
admitirse restricciones. La Corte Suprema en Sudáfrica declaró que el voto es un símbolo de
dignidad y personalidad.
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Trabajo realizado:
Se inicia el trabajo de investigación a partir de la información extraída de diferentes
recursos:
 Revista del Observatorio de Políticas Públicas del ministerio de Justicia de la Nación
(Agenda de Temas para la reforma del Sistema Penitenciario federal). Sistema Nacional de Estadísticas Sobre la Ejecución de las Penas. Las Reglas Mínimas de Tratamiento de las Personas Privadas de la Libertad de la
ONU. La Declaración de Derechos Humanos de la ONU. El Código de Ética de la Función Pública. El Código de Ética de los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley. Jurisprudencia del caso Mignone. El código Electoral nacional.
 La Constitución Nacional y provincial
En clase los cadetes reunidos en grupo realizan la lectura de la información,
planifican la guía de trabajo y mediante la discusión analizan las respuestas.
En forma individual, los cadetes realizan la lectura sobre la aplicabilidad de los
Tratados y se da la charla.
Se planifican las entrevistas y las salidas a las Unidades Carcelarias y el cuestionario
a desarrollar.
ENTREVISTAS: Teniendo en cuenta el tema elegido, se nos hiszo necesaria la realización
de las siguientes entrevistas:
Juan Carlos Bazán (Encargado del sufragio de las personas privadas de la libertad de la
Junta Electoral provincial)
Comisario Herrera,(Directora de la Unidad Nº: 4 Cárcel de mujeres)
Leandro Garcia ( Secretario del Partido Obrero)
Oficial cesar González ( Presidente de mesa en las PASO en villa Urquiza)
Preguntas a un interno:
1. ¿Qué significa votar para vos?
2. ¿Qué valor le das al voto? Cuánto de derecho tiene y cuánto de obligación representa el
hecho de votar en alguna elección?
3. ¿Si no fuese obligatorio, votarías?
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4. ¿Cuándo votas, te informas? ¿Votas lo que en tu familia se vota? ¿Es importante seguir un
partido político?
5. ¿Cómo te preparas al ahora de votar? (Consultas a tu familia, seguís un partido, te informas
con las propuestas de los candidatos)
6. ¿Quiénes o qué influencia tu elección?
7. ¿En tu criterio de elección prima el partido político o la plataforma que el candidato
presente?
8. ¿Qué entendés por participación política-social dentro de un sistema democrático?
9. ¿En qué situación deberías encontrarte para participar activamente en una agrupación
política?
Estadística:
Acá va el diagrama de las PASO en Villa Urquiza y Cárcel de Mujeres
Conclusión:
Y concluimos con el siguiente mensaje: El personal penitenciario cumple una
de las funciones más exigentes y delicadas que puede realizar un ser humano. Porque
trabaja con hombres y mujeres que padecen la peor de las privaciones que pueden sufrirse
en la vida, como es la privación de la libertad. Están encarcelados. En la cárcel están ellos y
por eso la cárcel es el campo de trabajo del personal penitenciario. Y la cárcel, es lo que se
llama una Institución Total, la más absorbente y posesiva que ha concebido la mente
humana. Más absorbente y posesiva que el taller, la escuela, el cuartel, el monasterio, el
convento. Es omnidisciplinaria. Allí el hombre tiene que comer, dormir, trabajar, estudiar,
descansar, educarse, amar, divertirse, vivir íntegramente, en una palabra.
La
cárcel es continua, incesante, permanente, ininterrumpida, persistente, asidua, inacabable,
agobiante, inagotable, exhaustiva, insaciable. La cárcel exprime, succiona, estruja,
despachurra, aplasta, revienta, comprime, hunde, machaca, deforma, tritura, devora. Nadie
sale ileso de ella. “La cárcel – Escribió Dostoievski – es el infierno, porque el infierno es no
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poder amar”. Más, con el mismo Dostoievski hay que decir que “el hombre, por mucho que
haya descendido, exige instintivamente el respeto a su condición de hombre.
Pero desea votar el interno? sabemos que el acto de votar sintetiza y refleja las
lealtades político-electorales, los sueños y esperanzas de la gente, así como los temores y,
de cierta manera también, los rencores sociales, sus filias y sus fobias. En el acto de votar,
el elector no sólo se enfrenta y se reencuentra con la urna, sino también con sus problemas,
sus necesidades, sus emociones, sus deseos, sus pasiones, sus expectativas y sus
sentimientos. Es decir, el elector es él y sus circunstancias, en la que múltiples factores
inciden en su comportamiento y definen la orientación de su voto. En algunos casos, las
motivaciones de los electores respondieron a razones culturales y otras a causas
emocionales. Ahí vemos el caso de la desmotivación y ponemos ejemplos.
Terminamos diciendo que la función penitenciaria de resocialización se logra con
la participación de los internos, de todos ellos en el acto eleccionario como ciudadanos que
son.
Bibliografia:
 El Código de Ética de la Función Pública. El Código de Ética de los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley
 Las Reglas Mínimas de Tratamiento de las Personas Privadas de la Libertad de la
ONU. La Declaración de Derechos Humanos de la ONU. La Constitución Nacional
 El Código Electoral Nacional
 La Convención Americana de Derechos Humanos.
 La Ley Nacional Electoral
 Fiodor Dostoievski “Crimen y Castigo” Ediciones El Aleps
Agradecimientos:
Agradecemos principalmente el apoyo incondicional de nuestros
profesores e instructores de la Institución. Al Asesor, Lic. Guillermo Snaider, a la Contadora
Marcela Medina, al Licenciado Jorge Lozada, y a todos los que colaboraron en la
investigación y producción de este trabajo.
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