T.EGA 0001 INTRODUCCIÓN - Policía Nacional de Colombia

INTRODUCCIÓN
Casi toda actividad humana genera un impacto sobre el ambiente, no
podemos obviar que los grandes problemas ambientales están causados por
nuestra forma de producir y de consumir, el Centro Social de Oficiales no es
la excepción, dentro de las diferentes actividades en la prestación de los
servicios de hospedaje, recreación, deporte, eventos, alimentos y bebidas, se
generan impactos ambientales los cuales no han sido evidenciados y no
todos cuentan con los requerimientos y tratamientos necesarios para el
cumplimiento de la normativa ambiental.
Se evidencia en el Centro Social de Oficiales la utilización de los recursos
como agua y energía, sin restricción por parte de funcionarios tanto en las
áreas administrativa y operativa, igualmente en las diferentes áreas sociales,
de alimentos y bebidas, zonas deportivas, zonas azules, se observa que
existen canecas para los diferentes residuos, pero quienes hacen uso de
ellas no cuentan con la sensibilización para realizar la separación en la
fuente, depositando todo tipo de residuos en la misma caneca. Este manejo
de residuos impacta negativamente al suelo, por cuanto posteriormente van a
ser depositados al relleno sanitario de Doña Juana, lugar que se ha venido
saturando por los residuos sólidos de la Ciudad de Bogotá.
El Centro Social de Oficiales por sus características de confort y comodidad
atrae gran cantidad de usuarios e invitados quienes contribuyen al uso
indiscriminado de agua, evidenciado en algunas fugas, llaves abiertas, lo cual
contribuye al agotamiento paulatino de este recurso, tema que cada día
ocupa más la atención de científicos, técnicos, políticos y en general, de
muchos de los habitantes del planeta.
9
Se evidencia igualmente que no existe caracterización de vertimientos, lo
cual no podemos asegurar que se esté cumpliendo con los requisitos legales
obligatorios en materia ambiental.
El objetivo del presente trabajo es presentar una propuesta para implementar
el Sistema de Gestión Ambiental en el Centro Social, además de presentar
un diagnóstico general y contextualización del Centro Objeto de estudio y
marcos tanto teórico, conceptual y legal sobre sistema de Gestión Ambiental.
Por lo anterior podemos concluir que el Centro Social de Oficiales en la
actualidad no cuenta con un Sistema de gestión Ambiental que propenda por
la mitigación o reducción de los impactos ambientales significativos, lo que
motivó el presente estudio, el cual se convierte en un aporte que servirá
como herramienta en el momento de Implementar dicho sistema.
Igualmente la motivación de esta propuesta está guiada en tres sentidos así:
SOCIAL
“La correcta aplicación de la ISO 14001:2004 en una empresa y su posterior
certificación por un ente idóneo y reconocido mundialmente es una señal
clara del compromiso ambiental de la empresa. El tener la ISO 14001:2004,
significa que la empresa es amigable con la naturaleza, que no contamina y
que ahorra al máximo los recursos energéticos no renovables. En resumen:
es una empresa con el bienestar de la humanidad a largo plazo”.
El Centro Social de Oficiales al Implementar el Sistema de Gestión Ambiental
confirma tanto a la sociedad como a sus clientes, el compromiso ambiental
mediante una gestión que le permita reducir, mitigar y controlar los aspectos
e impactos ambientales generados por su objeto social.
10
FINANCIERA
Al desarrollar el sistema de gestión de ambiental evita multas, sanciones, y
demandas judiciales por responsabilidades civiles y penales por el impacto
ambiental.
El cumplimiento del Plan de manejo ambiental propuesto como gestión a los
impactos ambientales significativos,
es la reducción del consumo de los
recursos agua, energía, papel y por consiguiente, reducción de costos por el
consumo de los mismos.
PERSONAL
Es nuestro deber como aspirantes a Especialistas de la Policía Nacional
involucrarnos en los procesos dentro de la Policía nacional, que se verán
beneficiadas con nuestros conocimientos en las diferentes áreas, es por ello
que queremos aplicar las herramientas y habilidades desarrolladas a lo largo
de la especialización en un campo de acción práctico en el Centro Social de
Oficiales.
El producto del esfuerzo, la dedicación, las habilidades desarrolladas y los
conocimientos aprendidos a lo largo de la especialización es el trabajo de
grado; para nosotros como miembros activos de la Policía Nacional, un reto
que, además de ser académico, se convierta en una experiencia funcional,
contribuyendo así al desarrollo de la Dirección de Bienestar Social de la
Policía Nacional.
La metodología utilizada en el desarrollo del presente propuesta es empíricoanalítica, dicho proceso de investigación parte del reconocimiento de los
11
datos provenientes de la realidad objetiva, su expresión cultural en el objeto
de la investigación y transformación de este objeto en el propio proceso, lo
cual emerge una
cultura de la información empírica y
es llevada a la
práctica a través de la corroboración, la aplicación y la generalización. Para
llevar a cabo el presente trabajo se empleó aplicó la herramienta GTC 93:
2003 para la revisión Inicial (RAI), en ella se aplicaron 90 preguntas sobre
aspectos ambientales realizadas a los jefes de áreas tanto operativas como
administrativas.
Así mismo se efectuó un Análisis de diferencias (GAP ANÁLISIS), donde se
aplicaron 63 preguntas concretas frente a los diferentes ítems que contempla
la Norma ISO 14001:2004, como diagnóstico para evidenciar la situación
ambiental actual del Centro Social de Oficiales.
Igualmente se aplicó la Matriz de Aspectos e impactos Ambientales, frente a
la caracterización del proceso del Centro Social de Oficiales, la cual permite
evaluar el impacto ambiental, legislación existente, condición, y nivel de
impacto.
Se realizó un recorrido por las diferentes instalaciones,
como oficinas,
cocinas, comedores, salones de eventos, áreas de mantenimiento, piscinas,
zonas de spa, zonas verdes, parqueaderos, áreas de mantenimiento, piscina,
en donde se pudo evidenciar los impactos ambientales generados en el
Centro Social de Oficiales.
Se presenta una propuesta de Programas de Gestión Ambiental como
gestión a los impactos ambientales significativos encontrados, así: Uso
eficiente del consumo de energía –PUECE- Uso eficiente del consumo de
agua –PUECAG- Uso eficiente del consumo de papel –PUEPAP-, Gestión de
12
residuos peligrosos –PGRESPEL-, Gestión de integral de residuos-PGIRControl de vertimientos, Propuesta de capacitación, Plan de contingencia.
Los anteriores Programas de Gestión Ambiental propuestos permiten el
cumplimiento de la normativa ambiental, mitigación y reducción de impactos
ambientales y el cumplimiento de la política implementada, igualmente se
presenta
una
propuesta
de
conocimiento y competencia,
plan
de
capacitación,
entrenamiento,
comunicación, documentación, plan de
contingencia, verificación y revisión por la dirección.
Finalmente se presentan algunas recomendaciones necesarias para la
implementación del sistema de gestión ambiental en el Centro Social de
oficiales, el cual contribuye a un ambiente sano, en beneficio de los clientes
tanto internos como externos del Centro Social.
13
1. DIAGNOSTICO DEL CENTRO SOCIAL DE OFICIALES
1.1. ANTECEDENTES HISTÓRICOS
El Centro Social de oficiales inicia sus actividades aproximadamente en el
año 1955 en una casa que compro la Policía Nacional ubicada en la avenida
39 No. 8-60 Barrio Teusaquillo y se inauguró en el gobierno del señor
Teniente General GUSTAVO ROJAS PINILLA.
Se prestaban los servicios de eventos en los salones Bolívar, Nariño, Sucre,
Córdoba salones que posteriormente fueron cambiados a salones de los
Generales, se atendían diferentes servicios como: comedor, bar inglés, fonda
Paisa, sala de juegos.
Se acostumbraba a hacer las fiestas mensuales los últimos viernes de cada
mes, presentándose show de media noche como Emeterio y Felipe los
Tolimenses, Claudia de Colombia, Noel Petro, los Hermanos Monroy,
Rómulo Caicedo entre otros artistas del tiempo.
Tenía fama por la cazuela de mariscos con langostinos y la cazuela de los 7
poderes,
pavos rellenos preparados por José Francisco Cifuentes
“PACHITO”, reconocido Chef de la época. Todos los jueves se realizaba el
festival de mariscos amenizada con música de cuerda y piano.
El manejo ambiental en esta época era insuficiente, consistía en sacar a la
fecha y hora en que pasaba el carro recolector, las grandes bolsas de
residuos.
14
En el año 2000 se da inicio a la construcción de la nueva sede del Centro
Social de Oficiales ubicada en la avenida Boyacá No. 142 A – 55 Colina
Campestre dentro del complejo Policial del Norte, con un área de 15.788
metros cuadrados.
Dicha obra fue liderada y como primer administrador el señor Teniente
Coronel EDGAR ALFONSO VALE MOSQUERA, se abre al servicio de los
señores oficiales, sus beneficiarios e invitados en el mes de Agosto del 2002
Posteriormente continúan las siguientes administraciones:
Mayor Enalba Merlano Gaviria
(Noviembre 26 2002 – Abril 28 2004)
Mayor Patricia Olimpia Rodríguez
(Abril 29 2004 – Mayo 3 2006)
Mayor. Zulma Yamile Rodríguez Rojas
(Mayo 4 2006 – Febrero 5 2007)
Mayor. Fabiola Bejarano Cháves
(Febrero 6 2007 – Febrero 2010)
Coronel Claudia de Jesús Guío Rivera
(Febrero 2010 - Febrero 2011)
Mayor María Emma Caro Robles
(Febrero 2010 hasta hoy)
El Centro Social de Oficiales cuenta con servicios de eventos sociales en
los salones Presidente, Amazonas, Andino I, Andino II, Andino III, Domo,
Zonas verdes, además de un hotel con 30 habitaciones, comedor, cafetería,
bolera, fonda, bar, tenis, golf, entre otros.
Para el manejo de residuos cuenta en cada punto de servicio con canecas y
sus respectivas bolsas negras y en horas de la noche eran llevadas a los
conteiner ubicados en la zona de descargue, los cuales posteriormente era
desocupados por la empresa de recolección; las lavazas eran recolectas
para la alimentación de los cerdos de la Granja del Complejo Policial del
15
Norte y por un persona que se dedica a la producción de cerdos de levante
ubicados en las afueras de Bogotá.
En la actualizad se construyó un lugar apropiado
para la separación y
almacenamiento residuos en donde una persona particular al Centro, realiza
la separación de residuos y como contraprestación deja el lugar en perfecto
estado de limpieza.
16
1.2.
LOC
CALIZACIÓN
El Centro Social
S
de Oficiales,
O
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e ubica en la Avenida Boyacá Nú
úmero 142A
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1.3.
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18
1.4. DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO
1.4.1. Misión
Brindar servicios de hospedaje, recreativos, deportivos, culturales y sociales
a la comunidad policial afiliada y sus beneficiarios, con personal competente
y comprometido, en instalaciones confortables generando altos niveles de
satisfacción, tranquilidad y bienestar1.
1.4.2. Visión
Para todas las unidades que pertenezcan a la Policía Nacional
La Policía Nacional de Colombia es un cuerpo armado permanente de
naturaleza civil, a cargo de la Nación, cuyo fin primordial es el mantenimiento
de las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y libertades
públicas, y para asegurar que los habitantes de Colombia convivan en paz.
1.4.3. Política De Calidad
Los centros sociales comprometidos con la satisfacción de las necesidades
básicas de
bienestar de la comunidad policial, prestan servicios de
hospedaje, recreación, deporte, eventos, Alimentos y bebidas, de acuerdo
con las características establecidas, con personal competente, instalaciones
seguras y uso eficiente de los recursos para garantizar el mejoramiento
continuo de los procesos y el cumplimiento de metas institucionales.
1
Manual de calidad del Centro Social de Oficiales 2010
19
1.4.4. Objetivos de ca
alidad
 Brindar servicios
s
qu
ue generen
n satisfacció
ón a nuestrros clientes
 Cumplir las caracte
erísticas esttablecidas para los se
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 Cumplir con las me
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1.4.5 Principios éticos
El siguiente
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cuales se identiffican de acuerdo al rol policia
al; estos principios so
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p
de seg
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ocrática. Pág.. 95
20
Los principios éticos son verdades universales que sirven de premisas para
fundamentar y orientar tanto la doctrina policial como el quehacer en
desarrollo de las funciones policiales. En la institución son definidos como:
 Principio de vida: reconocemos que la humanidad forma parte de una
comunidad de vida y que su bienestar depende de la preservación de
una biósfera saludable con todos sus sistemas ecológicos, una rica
variedad de plantas y animales, tierras fértiles, aguas puras y aire
limpio. Por ello, nos comprometemos con la protección y defensa de la
vida humana, de la diversidad de formas de vida y del medio ambiente
en general, así como a tratar a todos los seres vivos con respeto y
consideración.
 Principio de dignidad: Afirmamos que los seres humanos tenemos una
dignidad inherente e inviolable, y reconocemos los Derechos
Humanos y las libertades fundamentales como el marco ético de
nuestro accionar, el cual está orientado a promover una cultura de
tolerancia, no violencia y paz, como garantía de seguridad y
convivencia ciudadana.
 Principio de equidad y coherencia: Sostenemos que la justicia social y
económica son requisito para que todos los habitantes del país
alcancen un modo de vida digno y seguro que garantice su desarrollo
humano dentro del marco de la democracia, afirmamos la igualdad y la
equidad como base de la objetividad en nuestras actuaciones, y nos
comprometemos con nuestro buen ejemplo como ciudadanos y como
servidores públicos a ser referentes para la sociedad.
21
 Principio de excelencia: Exaltamos el honor y la vocación policial como
el núcleo de nuestra identidad profesional, y nos comprometemos a
esforzamos para imprimirle a nuestras actuaciones el más alto nivel de
desempeño.
1.4.6. Valores éticos institucionales
Se entiende por valores éticos la forma de ser y de actuar de los servidores
públicos policiales, los cuales son considerados altamente deseables como
atributos o cualidades, por cuanto posibilitan la aplicación de los principios y
los
imperativos
éticos
y
el
cabal
cumplimiento
de
los
mandatos
constitucionales y legales en el desempeño de la profesión policial. Los
valores éticos de la policía son:
 Vocación policial: profunda convicción y total disposición hacia el
servicio: Asumimos.
 la profesión policial como el eje de nuestro proyecto de vida, y somos
testimonio con nuestro ejemplo de lo que significa ser Policía.
 Honor policial: orgullo policial por la excelencia del deber cumplido
ante la comunidad y las leyes. Entregamos nuestro mejor esfuerzo en
el ejercicio de la función policial, y la ejecutamos con profesionalismo y
abnegación.
 Valor policial: arrojo y gallardía en la realización de las funciones
propias del servicio. Actuamos con determinación y firmeza frente a
los obstáculos que impidan el desarrollo de nuestras funciones,
obrando con tenacidad y arrojo en situaciones de riesgo, reconociendo
las propias debilidades.
22
 Disciplina: disposición para reconocer la autoridad, cumplir las
órdenes y acatar las normas. Reconocemos nuestra subordinación a
las autoridades jerárquicas; cumplimos a cabalidad las órdenes que
nos sean impartidas; y regulamos nuestras actuaciones según el
marco legal establecido.
 Honestidad: ser coherente entre lo que se piensa, se dice y se hace.
Proteger y respetar lo ajeno. Somos coherentes entre lo que decimos
y el ejemplo que damos; rendimos los informes basados en datos y
hechos reales; protegemos y cuidamos los bienes y recursos públicos,
empleándolos únicamente para fines del servicio; nos abstenemos de
apropiarnos de lo que no nos pertenece; y rechazamos y denunciamos
cualquier acto que atente contra el correcto cumplimiento de las
funciones policiales.
 Lealtad: pertenencia y observancia de los postulados de la Institución.
Exaltamos nuestra identidad policial, protegemos el buen nombre de la
Institución, y guardamos los preceptos patrios en todas nuestras
actuaciones.
 Compromiso: asumir como propios los lineamientos y políticas
institucionales, enfocándose hacia el logro de los objetivos dentro del
mejoramiento continuo. Hacemos propias las directrices policiales
sobre la familia, la comunidad, la sociedad y el Estado; cumplimos con
empeño, profesionalismo y sentido de pertenencia nuestros deberes y
obligaciones; y orientamos todas nuestras actuaciones hacia el logro
de los objetivos institucionales.
 Respeto: reconocer la dignidad y los derechos de los otros.
Observamos y protegemos los derechos y libertades del ser humano;
23
otorgamos un buen trato a la comunidad y a los miembros de la
Institución; realizamos la planeación institucional teniendo en cuenta la
protección del medio ambiente; y desarrollamos programas de
formación de cultura ecológica dentro y fuera de la Institución.
 Tolerancia: aceptar las ideas, creencias y prácticas de los demás
cuando son diferentes o contrarias a las propias, dentro del marco de
la cultura y de la ley. Reconocemos y valoramos las distintas formas
de pensar, sentir y actuar de los demás; promovemos la concertación
de intereses frente a objetivos comunes; y guardamos compostura
ante situaciones críticas e inesperadas.
 Justicia: dar a cada quien lo que le corresponde sin discriminación ni
favoritismo. Garantizamos el cumplimiento de las normas brindando
un trato equitativo en el marco de la convivencia y seguridad
ciudadana, y ejercemos la autoridad, el mando y la administración del
talento humano sin discriminación ni preferencia.
 Transparencia: claridad y visibilidad en el ejercicio de la función
policial. Hacemos público el desarrollo y los resultados de nuestra
labor; entregamos la información que se nos solicite en el marco de la
ley en forma completa, veraz y oportuna; y estamos abiertos al control
social y estatal.
 Solidaridad: disposición para actuar de manera altruista frente a los
otros. Actuamos humanitariamente ante las necesidades de la
comunidad y de nuestro país, y mantenemos el espíritu de
compañerismo fomentando el trabajo en equipo y apoyándonos en la
adversidad.
24
 Responsabilidad: reconocer y asumir las consecuencias de los actos u
omisiones libres y conscientes. Asumimos las consecuencias de
nuestros actos, salvo la autoincriminación punitiva, tomando medidas
para prevenirlas, corregirlas o resarcir los perjuicios causados.
 Seguridad: firmeza en el actuar, considerando los riesgos propios de
la actividad. Nos reconocemos como autoridad y actuamos con
firmeza y plena convicción, analizando las amenazas y minimizando
los riesgos para las partes involucradas.
 Participación: abrir y promover espacios para que otros formen parte
activa en el logro de objetivos comunes. Consultamos y atendemos las
opiniones de los integrantes de la Institución, las exigencias del
entorno y las expectativas de la comunidad en la planeación y el logro
de los propósitos institucionales.
1.4.7. Estructura orgánica
La Dirección de Bienestar Social define mediante resolución, la estructura
organizacional básica para centros sociales, la cual define las funciones
específicas acordes a la misionalidad de los mismos en el marco de los
cargos establecidos para la planta de la Policía Nacional y cuya complejidad
depende del volumen y tipo de servicios ofrecidos en él.3
Representante de la Dirección
El
Administrador
del
centro
social
desempeña
las
funciones
del
Representante de la dirección, quien independientemente de otras
responsabilidades, tiene la responsabilidad y autoridad para:
3
Manual de Calidad del Centro Social de Oficiales de la Policía Nacional.
25
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1.4.8. Mapa
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Fuente:
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al.
4
Manual de Calidad
C
del Centro Social de
d Oficiales 2
2010.
27
PROCESOS MISIONALES: Hospedaje, Recreación y Deporte, Eventos,
Alimentos y Bebidas.
PROCESOS
GERENCIALES:
Direccionamiento
Estratégico,
Direccionamiento del Sistema de Gestión, Integral, Integridad Policial,
Comunicación Pública, Direccionamiento del Talento Humano.
PROCESOS
SOPORTE:
Direccionamiento
Tecnológico,
Logística
y
Abastecimiento, Administración de Recursos Financieros, Actuación Jurídica,
Gestión Documental.
PROCESOS DE EVALUACIÓN Y MEJORA: Control Interno, Mejora
Continua. Los anteriores son esenciales para el proceso y funcionamiento del
Centro Social de Oficiales de acuerdo a los Direccionamientos de la Policía
Nacional.
28
2. MARCO REFERENCIAL
2.1.
REFERENTE TEÓRICO
2.1.1. Demanda de la Gestión Ambiental
Una de las características más importantes de la naturaleza es que no es
estática; por el contrario, presenta componentes bióticos y abióticos, y
relaciones ecos sistémicos que modifican las características de los espacios
geográficos y las condiciones climáticas.
El planeta en toda su estructura es un medio dinámico5 que provoca cambios
en cada capa que lo constituye, y puede generar ambientes hostiles, así
como la regeneración de los sistemas afectados por su dinámica. Los
volcanes, terremotos, inundaciones y sequías, fenómenos que resultan del
comportamiento tectónico del planeta, pueden ocasionar modificaciones
radicales de grandes ecosistemas y provocar la extinción de especies e
impulsar la evolución natural de la vida en la Tierra. Sin embargo estas
alteraciones en la biosfera no pasan la capacidad de carga de la naturaleza a
recuperarse y crear condiciones para el desarrollo de medios de vida. Así, el
medio ambiente es un sistema que se nutre y se regula continuamente.
Se destacan entonces, como causas principales de contaminación y de
deterioro ambiental que empieza a crear interés en las sociedades, las
actividades productivas en relación a las tasas de crecimiento de la
5
ANGUITA, Francisco. Biografía de la tierra: Historia de un planeta singular. Madrid:
Santillana,
2002. 42 p.
29
humanidad que superan la capacidad de resiliencia6 del medio ambiente
convirtiéndolo en vulnerable a los impactos de los sistemas productivos.
En consecuencia del gigantesco cambio que resultó de la utilización
acelerada de los recursos naturales en la revolución industrial y luego con la
aparición de tecnología en la modernidad para saciar las necesidades de la
creciente humanidad, surgen problemáticas ambientales a gran escala y se
evidencian cambios abruptos en los componentes ambientales y escasez de
los recursos naturales. Entonces, la humanidad se da cuenta que ha
provocado grandes problemáticas globales7que son superiores a la
capacidad del planeta para regenerarse y los impactos afectan a las
sociedades de manera irreversible. Es así como la preocupación de la
situación ambiental moderna a mediados del siglo XX recae sobre la todas
las naciones y se promueven reuniones globales para buscar estrategias que
generen soluciones a niveles locales, regionales e internacionales.
Pensar la gestión ambiental en toda su esencia requiere comprender los
eventos históricos y momentos de la humanidad en los que empieza a
preocuparse por los efectos de sus actividades en el medio ambiente. Son la
escasez de alimento, los desórdenes climáticos y el deterioro natural que
provoca problemas de saneamiento y salubridad en magnitudes alarmantes,
lo que lleva a las naciones a considerar sus dinámicas productivas y el efecto
sobre el medio ambiente8.
6
CHAMOCHUMBI, Walter. La Resiliencia en el Desarrollo Sostenible: algunas
consideraciones teóricas en el campo social y ambiental [en línea]. Lima: CARE, 2008
[consultado 02 de septiembre de 2010]. Disponible en Internet.
7
GONZÁLEZ Diana, et al. Los problemas ambientales globales: su estudio desde la
educación ambiental. Instituto Superior Politécnico “José Antonio Echevarría”, Ciudad de La
Habana Cuba. 2003, vol. 3, p. 9-11.
8
Ortega Domínguez, Ramón, et al. Manual de Gestión del Medio Ambiente. Madrid: Mapfre,
1994. XVp.
30
Los procesos de desarrollo en la actualidad están subordinados por la
preocupación que causa el deterioro ambiental y los fuertes cambios en el
medio ambiente9. Esta preocupación es relativamente nueva, surge a finales
de los años 60 e inicios de los 70, cuando se reúnen por primera vez
múltiples naciones para formular soluciones a casos de pobreza y hambruna
en el mundo por causa de las tendencias económicas de productividad
industrial y fenómenos de desarrollo a nivel global generadores de
problemáticas ambientales.
Los problemas ambientales se siguen presentando y han surgido fenómenos
naturales como el calentamiento global, el debilitamiento de la capa de
ozono, fenómeno del niño que produce inundaciones y sequías, agotamiento
de los recursos naturales.
2.1.2. Gestión Ambiental
Son todas aquellas estrategias que realizan una persona, grupo o empresa
para mejorar la calidad ambiental de una región o entorno10. También se
entiende por gestión ambiental las tendencias actuales de desarrollo que
demandan la aplicación de actividades reguladas por la reglamentación
ambiental de un país. Los modelos de desarrollo, integran cada vez más la
propuesta de sostenibilidad, y la sociedad a nivel global se interesa en exigir
y aportar mejores prácticas de producción y de consumo.
Surge entonces en todo el mundo la amalgama de los proyectos para áreas
sociales, culturales, políticas, económicas, que se armonizan con la
9
EPSTEIN, Marc J. El desempeño ambiental en la empresa: Prácticas para costear y
administrar una estrategia de protección ambiental. : Bogotá D.C. :Ecoe ediciones, 2000. p
51.
10
FERNANDEZ, Vicente. Auditorias Medioambientales: Guía Metodológica. 2 ed. Madrid:
Mundi prensa, 1997. 51 p.
31
conservación, la protección y el cuidado del medio ambiente como elemento
vital de una comunidad; en esta dinámica se fortalecen todos los campos
científicos, administrativos del territorio y gerenciales de las empresas. El
clima de gestión ambiental se vivencia desde el sector agrícola con la
consideración de los sistemas productivos sostenibles11, articulados con la
protección de cuencas, suelos, cuerpos hídricos, flora y fauna, y bosques a
través de estrategias productivas como los fertilizantes orgánicos, el
compostaje, y el bio-comercio, que dan valor agregado a los productos
agrícolas del sector primario de la sociedad.
Otro sector de la economía que ha modificado sus sistemas tradicionales de
producción es el secundario, para el cual empresas e industrias oferentes de
bienes y servicios han desarrollado estrategias de gestión ambiental
generando beneficios para las empresas obteniendo posicionamiento en las
nuevas tendencias de mercado.
A las propuestas productivas que demuestran acciones de gestión ambiental
se vincula una iniciativa en las sociedades que consiste en demandar bienes
y servicios que tengan sellos y certificaciones ambientales, este movimiento
recibe el nombre de consumo responsable12, el cual tiene fuerte influencia en
los sectores económicos anteriores.
La gestión ambiental de la mitad del siglo XX surge como una herramienta
casi siempre equivocada e inexperta de correctivos y activismo que buscaba
el cambio de las tendencias económicas vigentes. Evoluciona en los años
90´s con la implementación en el sector empresarial de los Sistemas de
11
ARZENO, José Luis. Sistemas Productivos Sostenibles [en línea]. Buenos Aires: Sitio
Argentino de Producción Animal, 2004 [consultado 26 de Agosto 2010]. Disponible en
Internet: http://www.produccion-animal.com.ar/suelos_ganaderos/3812
DE LA CRUZ ANGELA. Eco diseño una herramienta inteligente de mercadeo [en línea].
Barranquilla: INSPICON, 2007 [consultado 02 de Agosto de 2010]. Disponible en Internet:
http://www.inpsicon.com/elconsumidor/articulos/ecodiseno.
32
Gestión de Calidad la cual se termina articulando con la crisis del medio
ambiente y creando la gestión integral sistémica.
La gestión ambiental ha surgido como una necesidad para enfrentar las
condiciones hostiles que el hombre ha creado para la sobrevivencia en un
área intervenida por sus actividades productivas. El deterioro avanza de
acuerdo a la evolución de los modelos de consumo, y paralelo a esto la
gestión ambiental crece integrando todas las herramientas propuestas como
solución para el equilibrio entre sistemas económicos y pragmatismos
conservacionistas.
Los planes modernos de desarrollo de una sociedad deben conocer y a la
vez asumir la gestión ambiental como horizonte de los programas de acción
que busquen el bienestar social desde la conservación ambiental y la
productividad cultural sostenible y participativa.
La necesidad que ha llevado a planificar la gestión ambiental ha tomado un
lugar importante en el sector empresarial, que transforma los modelos
productivos y las dinámicas de mercado de productos, bienes y servicios. Se
crea entonces la gestión ambiental empresarial que regula y motiva a las
industrias a pensar sus efectos sobre el medio ambiente desde la adquisición
de los insumos, hasta la responsabilidad en el cliente.
2.1.3. Sistema de Gestión Ambiental – SGA.
Un sistema de gestión ambiental es un grupo de elementos interrelacionados
para establecer la política, los objetivos y el cumplimiento de los objetivos
que adquiere una empresa para prevenir la contaminación y optimizar el uso
de los recursos naturales.
33
El sistema de gestión ambiental en una empresa busca controlar los efectos
negativos que causan las actividades, los productos o los servicios que
prestan, en un entorno socio-natural, donde el resultado de los procesos y
productos en el medio en el que se mueve la empresa, las partes interesadas
y el cliente son los efectos que en la disciplina de la gestión ambiental
sistémica son conocidos como impactos ambientales que responden al
carácter de positivo o negativo de acuerdo a la evaluación que realce cada
organización de sus procesos, productos y servicios.
Un sistema de gestión ambiental es reconocido en la empresa como un
marco o método de trabajo que busca cumplir unas metas que fija la
dirección influenciado por unas normas y por unas presiones sociales,
financieras y competitivas en permanente cambio.
Además de cumplir con los intereses propuestos el sistema de gestión del
medio ambiente debe cumplir con la legislación existente y debe definir el
compromiso de mejora continua de su actividad ajustando este compromiso
a los objetivos principales13de garantizar el cumplimiento de la legislación
ambiental, fijar y promulgar las políticas y procedimientos operativos,
identificar, valorar y prevenir los efectos de las actividades sobre el medio
ambiente, y deducir y concretar el volumen de recursos utilizados y los
residuos generados.
El SGA busca la orientación de las actividades internas de la empresa y las
relaciones con el entorno, para prevenir las cargas contaminantes y la cultura
ambiental empresarial entre los empleados, articulándose con las buenas
prácticas de manufactura de la gestión de calidad, y los elementos y
13
FERNANDEZ, Vicente. Auditorias Medioambientales: Guía Metodológica. 2 ed. Madrid:
Mundi prensa, 1997. p 47
34
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2.1.4.
2
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emática en la Fig. 1.
Figura
F
N° 4
Componentes
C
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Fuente:
F
Norm
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C 14001
35
El sistema de gestión ambiental consta, como se ve, de cinco componentes
cuyo eje central es el compromiso de la empresa o entidad responsable de la
implementación. Sin un compromiso formal y claro de la empresa con
respecto a su responsabilidad ambiental no podrá tener éxito ningún tipo de
gestión
que
se
pretenda
adelantar
para
mejorar
las
condiciones
ambientales.14
2.1.5. Herramientas del sistema de gestión.
El interés de aplicar las herramientas del SGA está justificado en la
consecución de la eficiencia de los procesos, productos y servicios que
prueben mayor eficacia de los gastos y mejores ingresos; también se busca
con estos elementos dar respuesta a la regulación impuesta para trabajar y
llevar a cabo las metas de la empresa bajo unas normas que le rigen en el
medio en que se desempeña la organización.
Las herramientas del SGA aplican para todo el ciclo de vida de los productos,
bienes, servicios y procesos que hacen parte de una organización; permiten
hacer medición, (ya que lo no se mide, no se controla); diagnósticos que
permiten planificar el sistema; monitoreo con todo un esquema de elementos
tecnológicos, financieros y humanos; seguimiento y revisión por medio de las
auditorías internas que deben conformar un programa en la dirección, eco
etiquetas para favorecer la imagen y seguimiento del producto al final de la
vida útil”.15
14
Guía de Sistemas de Gestión Ambiental, Unidad de Planeación Minero-energética- área
carbonera Colombia.
http://www.upme.gov.co/guia_ambiental/carbon/gestion/sistemas/sistemas.htm
15
QUICENO, Antonio José. Planificación del Sistema De Gestión Ambiental bajo los criterios
de la norma NTC ISO 14001: 2004 en la copropiedad zona franca. Pacífico. P 34
36
Algunas herramientas de un Sistema de Gestión ambiental, se mencionan a
continuación:
Producción más limpia. La Producción Más Limpia es, según el CONEP16
(Centro Nacional de Producción más Limpia), la aplicación continúa de una
estrategia ambiental preventiva integrada a los procesos, a los productos y a
los servicios para aumentar la eficiencia total y reducir los riesgos a los seres
humanos y al ambiente. La Producción Más Limpia se puede aplicar a los
procesos usados en cualquier industria, a los productos mismos y a los
distintos servicios que proporciona la sociedad.
De acuerdo al Centro nacional de Producción más limpia Para los procesos
de producción, ésta resulta a partir de la combinación de: conservación de
materias primas, agua y energía; eliminación de las materias primas tóxicas y
peligrosas; y reducción de la cantidad y la toxicidad de todas las emisiones y
desperdicios en la fuente durante el proceso de producción.
Para los productos, la Producción Más Limpia apunta a la reducción de los
impactos ambientales, en la salud y en la seguridad de los productos durante
el total de su ciclo de vida, desde la extracción de las materias primas, a
través de la fabricación y el uso, hasta disposición “última” del producto. Para
los servicios, la Producción Más Limpia implica la incorporación de las
preocupaciones ambientales en el diseño y entrega de los servicios.
La producción más limpia hace parte importante de los sistemas de gestión
ambiental ya que es reconocido con aportar a la organización los beneficios
16
Producción más limpia Estructura [en línea]. Balboa, Panamá: Centro Nacional de
Producción mas Limpia, 2005 [consultado 21 de Marzo de 2010]. Disponible en Internet:
http://www.conep.org.pa/prodlimpia.
37
financieros, económicos, operacionales y comerciales que motivan a la
implementación del SGA.
Revisión Ambiental Inicial RAI. Una de las primeras instancias para definir el
proceso de un sistema de gestión ambiental17en una empresa, es
implementar las herramientas para realizar una revisión ambiental inicial. La
RAI es el esquema principal para realizar un diagnóstico del desempeño de
la organización en términos ambientales. Pese a que la RAI no es requisito
de la Norma ISO 14001:2004 es una herramienta que abre el proceso de
implementación del Sistema, conociendo la realidad en el ciclo de vida de los
bienes y servicios, los consumos y los desechos, así como el estado legal de
la empresa.
Según ICONTEC, en la Guía NTC 9318, la Revisión Ambiental Inicial es una
actividad en la que se identifican los aspectos y los requisitos legales
ambientales de una organización, así como sus prácticas de gestión
relacionadas, a fin de consolidar una base para establecer o mejorar un
sistema de gestión ambiental.
Desarrollar la Revisión Ambiental Inicial en el Centro Social de Oficiales y
hacerla aplicable para el análisis de desempeño ambiental de los
proveedores y los usuarios que competen. Por medio de la RAI se identifican
los aspectos ambientales iníciales, el estado de cumplimiento de la
normatividad ambiental aplicable, el estado de los componentes ambientales
que corresponden el Centro Social y el entorno natural.
17
HUNT, David, et al. Sistemas de gestión medioambiental. Madrid: McGraw-Hill, 1996. 97
p. 1996
18
Instituto colombiano de normas Técnicas ICONTEC. Guía Técnica colombiana GTC 93.
Guía para la Ejecución de la Revisión Ambiental inicial (RAI) y del Análisis de Diferencias
(GAP ANALYSIS), como parte de la implementación y mejora de un Sistema de Gestión
Ambiental. Pág. 2: Terminología. 2003
38
Evaluación de aspectos e impactos ambientales: Es una valoración ambiental
a la mitigación de impactos ambientales a través de las estrategias de
gestión.
Evaluación de impacto ambiental: La Evaluación de Impacto Ambiental
(EIA)19 puede definirse como la identificación y valoración de los impactos
(efectos) potenciales de proyectos, planes, programas o acciones normativas
relativos
a
los
componentes
físico,
químico,
biótico,
culturales
y
socioeconómicos del entorno.
La definición de los impactos ambientales permite priorizar las decisiones
estratégicas del plan de acción en el sistema de gestión ambiental.
2.1.6. Normas de certificación ambiental
La certificación ambiental es una herramienta para el mejoramiento ambiental
que tiene fuerza a nivel mundial. Aunque puede ser la solución al
incumplimiento de la legislación en un país por parte de una organización,
también se puede conseguir de forma voluntaria con el fin de atender una
creciente demanda de productos y servicios que brindan estrategias para
cometer impactos ambientales en la menor medida posible. La certificación le
garantiza a un consumidor que está fortaleciendo un mercado cuya oferta
implementa técnicas de manufactura que promueven la producción más
limpia y mantenimiento y reparación de maquinarias que generan eco
eficiencia.
Los beneficios para una empresa que busca la certificación, no solo se
reflejan en los nuevos mercados ambientalistas, sino que las estrategias
ambientales implementadas consiguen para la organización ahorros
19
CANTER Larry W. Manual de Evaluación de Impacto Ambiental, Técnicas para la
elaboración de los estudios de impacto. Madrid. Mc Graw Hill 1998 pág. 2.
39
económicos por la optimización de los procesos y las materias primas, y el
valor agregado los bienes y servicios impulsado por el mercadeo
revolucionario de las marcas ambientales.
La certificación ambiental puede entenderse como el procedimiento de una
organización ajena a una empresa, que aplicando criterios neutrales da
garantía de cumplimiento de los requisitos ambientales a los que está sujeta
dicha empresa.20
2.1.7. Organizaciones internacionales de certificación
Las tendencias de Globalización a las que se acogen las naciones para
comercializar sus portafolios generan estrategias de crecimiento económico,
las cuales son sometidas a pruebas o normas internacionales para garantizar
los beneficios de las partes en las relaciones bilaterales.
Reino unido. British Standar Institute BSI-BS 7750. La Norma BS 775021inicia
con una versión oficial en el año 1992 y es modificada en el año 1994. De
acuerdo con el Ministerio del Medio Ambiente del Reino Unido, BS 7750
sirvió de base para la norma ISO 14001:2004. Al crear la norma, el BSI se
propuso desarrollar una norma de gestión ambiental que fuera compatible, en
forma y diseño, con ISO 9000 y que sin embargo fuera independiente;
también establecer un sistema de certificación uniforme y estructurado y que
mantuviera la forma genérica, de manera que pudiera aplicarse a cualquier
tipo de organización, tomando en consideración todas las actividades de una
organización y el ciclo de vida de sus productos, bienes y/o servicios. BS
20
FORERO, Luz marina. Las certificaciones ambientales en la globalización de los mercados
[en línea]. México D.F.: Sistema de Gestión de información técnica 2009 [consultado 02 de
Agosto de 2010]. Disponible en Internet: http://www.infoagro.net/shared/docs/a5/Gca18.pdf.
21
CAVALCANTI, Rachel. Las normas de la Serie ISO 14001:2004. Montevideo: UNESCO,
2009
[consultado
22
de
Agosto
de
2010].
Disponible
en
Internet:
http://www.unesco.org.uy/geo/campinaspdf/5normas.pdf.
40
7750 establece requisitos para el desempeño de la gestión ambiental, tales
como el cumplimiento con las regulaciones y legislaciones aplicables y el
compromiso con la mejora continua; a su vez la norma BS 7750 es diseñada
para ser compatible con EMAS y aplica para todo tipo y tamaño de
organización, Proporciona un marco de trabajo a la organización para
desarrollar, implementar y mantener un SGA, el cual ayuda asegurando el
cumplimiento de la política y los objetivos establecidos.
Comunidad europea.
Reglamento CEE/1836/9322y la regulación de auditorías: Por el que se
permite que las empresas del sector industrial se adhieran con carácter
voluntario a un sistema comunitario de gestión y auditorias medio
ambiéntales.
EMAS
(ECO-MANAGEMENT
AND
AUDIT
SCHEME,
ó
reglamento
comunitario de eco gestión y eco auditoría). Es la versión europea de las
normas de estandarización y certificación medioambientales las cuales
reconocen a aquellas empresas que implementan un sistema de gestión
medio ambiental.
La norma EMAS23cumple con los requisitos de Compromiso de la gerencia,
Diagnóstico ambiental y política ambiental, y requiere la publicación de una
declaración ambiental que describa el SGA, los impactos ambientales de la
22
Aplicación del Reglamento CEE/1836/95 [en línea]. Sevilla: Consejería del medio
Ambiente,
2007
[consultado
18
de
Noviembre
de
2008].
Disponible
en
Internet:
http://www.juntadeandalucia.es/boja/boletines/1999/131/d/updf/d50.pdf
23
CARRETEÑO PEÑA, Antonio. Producción más limpia: antecedentes, avances y
proyección en la Comunidad europea. Barranquilla: Universidad del norte, 2007 [consultado
25
de
junio
de
2008].
Disponible
en
Internet:
http://www.uninorte.edu.co/extensiones/IDS/Ponencias/ pdf.
41
compañía y sus objetivos y metas de mejora continua y la verificación de
cada elemento de la declaración ambiental.
2.1.8. Organización internacional de estandarización ISO
Actualmente es el organismo internacional encargado de crear normas para
la comercialización interna e internacional a las que se acogen las empresas.
Su principio consiste en generar normas estandarizadas que brinden
beneficios y responsabilidades a las empresas que se suscriban a dichos
estándares. Siendo coherentes con la idea de la iniciativa voluntaria que
representa a las normas ISO24, se tienen en cuenta que la misma
organización es una entidad no gubernamental, por el contrario es
internacional y no ejerce sobre ningún país para imponer sus normas.
Norma ISO 14000 de Gestión Ambiental. En la década de los 90 eran
muchas las iniciativas de gestión ambiental que creaba cada empresa, así
como la legislación en cada país. Sin embargo, las normas cambiaban de
acuerdo a las características de cada región o cada particularidad de las
industrias; este asunto de diferencias generaba conflicto para los mercados
al no entenderse las necesidades con las ofertas.
Se comprende entonces que el comercio internacional requiere hablar un
mismo idioma si se pretende contrarrestar las problemáticas ambientales
globales.
24
CARRETEÑO PEÑA, Antonio. Producción más limpia: antecedentes, avances y
proyección en la Comunidad europea [en línea]. Barranquilla: Universidad del norte, 2007
[consultado
25
de
junio
de
2010].
Disponible
en
Internet:
http://www.uninorte.edu.co/extensiones/IDS/Ponencias/ pdf
42
Es así, como la Organización Internacional de Estandarización ISO es
invitada a la cumbre de la tierra en la que participaron 172 países y sirvió de
apertura para los modelos de desarrollo sostenible acogidos hoy en día en
todo el mundo25. De esta manera, ante la necesidad de implementar normas
homogéneas de comercio la Organización ISO diseño el esquema ISO
14000. En este sentido, cualquier actividad empresarial que desee ser
sostenible en todas sus esferas de acción, tiene que ser consciente que debe
asumir de cara al futuro una actitud preventiva, que le permita reconocer la
necesidad de integrar la variable ambiental en sus mecanismos de decisión
empresarial.
Norma ISO 14001: 2004. La norma internacional ISO 14001: 2004 es
coherente con el discurso del desarrollo sostenible concibiendo gestionar el
equilibrio entre rentabilidad para la empresa y la inversión en la reducción de
impactos ambientales. La primera medida del proceso de implementación de
la norma ISO 14001: 2004, es el compromiso de la gerencia para que la
organización cumpla a cabalidad los requisitos ambientales.
La certificación en una empresa normalmente surge tras una iniciativa
voluntaria de la dirección por contribuir al mejoramiento ambiental en el
medio en el que se encuentra la empresa; sin embargo es claro que la
certificación trae consigo una serie de beneficios significativos para la
motivación de los responsables de la organización.
Los beneficios de la certificación26pueden determinar para las empresas la
viabilidad legal por parte de la autoridad ambiental, la mejora de la imagen
25
Cumbre de la Tierra [en línea]. Santiago de Chile: Fundación Social y ambiente.
[consultado 23
de Marzo de 2009]. Disponible en Internet http://es.wikipedia.org/wiki/Cumbre_de_la_Tierra.
26
Cumbre de la Tierra: Aprueban el plan de acción. En: El País, Montevideo. 24, mayo,
2006. p. B6.
43
corporativa y el posicionamiento en el mercado satisfaciendo la demanda de
este tipo de estrategias corporativas, control y prevención de los riesgos
naturales y la posibilidad de integrarse a los sistemas de gestión de la
calidad, de seguridad industrial y salud ocupacional, así como la certificación
BASC27 Business Alliance For Secure Comerce para el correcto manejo de
las actividades de transporte, almacenaje de productos de comercio
internacional.
2.2.
REFERENTE CONCEPTUAL
Acción correctiva: acción para eliminar la causa de una no conformidad
detectada.
Acción preventiva: acción para eliminar la causa de una no conformidad
potencial.
Análisis de diferencias: Es detallar punto por punto las diferencias entre lo
existente y lo necesario cumplir, generando un plan de acción concreto para
implementar o mejorar un SGA.
Almacenamiento de residuos peligrosos: Almacenamiento temporal de
residuos peligrosos en ambientes acondicionados para facilitar su posterior
transporte.
Auditoría interna: proceso sistemático, independiente y documentado para
obtener evidencias de la auditoría y evaluarlas de manera objetiva con el fin
27
Corporación Ambiental empresarial [en línea]. Bogotá D.C.: Filial Cámara de Comercio de
Bogotá, 2005 [consultado 30 de Octubre de 2008]. Disponible en Internet:
http://www.iidel.net/download/conferencia_bogota/presentaciones_CAEM_hojas_verdes.pdf
44
de determinar la extensión en que se cumplen los criterios de auditoría del
sistema de gestión ambiental fijado por la organización.
Aspecto ambiental: elemento de las actividades, productos o servicios de una
organización
que puede interactuar con el medio ambiente. Un aspecto
ambiental significativo tiene o puede tener un impacto ambiental significativo.
Auditor: persona con competencia para llevar a cabo una auditoría.
Desempeño ambiental: resultados medibles de la gestión que hace una
organización de sus aspectos ambientales.
Documento: información y su medio de soporte. El medio de soporte puede
ser papel, disco magnético, óptico o electrónico, fotografía o muestras patrón,
o una combinación de éstos.
Eco-Eficiencia: Aprovechamiento óptimo de los recursos necesarios para
producir un bien o un servicio, generando el mínimo de residuos y/o el menor
desperdicio de recursos bajo esquemas de desarrollo sustentable.
Revisión Ambiental Inicial RAI: Es la situación actual de la organización con
respecto al medio ambiente, una vez ha definido su intención de implementar
un sistema de gestión ambiental.
Gestión integral: Es el conjunto de operaciones y disposiciones encaminadas
a dar a los residuos producidos, el destino más conveniente desde el punto
de vista ambiental, de acuerdo a sus características, volumen procedencia,
costos, tratamientos, posibilidades de recuperación, aprovechamiento,
comercialización y disposición final.
45
Impacto ambiental: cualquier cambio en el medio ambiente, ya sea adverso o
beneficioso, como resultado total o parcial de los aspectos ambientales de
una organización.
Isosenético: Caracterización de las fuentes de contaminación atmosférica.
Material reciclable: Son materiales que todavía tienen propiedades físicas o
químicas útiles después de servir a su propósito original, y que por lo tanto,
pueden ser reutilizados o convertidos en materia prima para la fabricación de
nuevos productos. Ejemplo: Papel, plástico, vidrio, madera, etc.
Medio ambiente: entorno en el cual una organización opera, incluidos el aire,
el agua, el suelo, los recursos naturales, la flora, la fauna, los seres humanos
y sus interrelaciones.
Mejora continua: proceso recurrente de optimización del sistema de gestión
ambiental para lograr mejoras en el desempeño ambiental global de forma
coherente con la política ambiental de la organización.
Meta ambiental: requisito de desempeño detallado aplicable a la organización
o a partes de ella, que tiene su origen en los objetivos ambientales y que es
necesario establecer y cumplir para alcanzar dichos objetivos.
No conformidad: incumplimiento de un requisito.
Objetivo ambiental: fin ambiental de carácter general coherente con la
política ambiental que una organización establece.
46
Organización: compañía, corporación, firma, empresa, autoridad o institución,
o parte o combinación de ellas, sean o no sociedades, pública o privada, que
tiene sus propias funciones y administración.
Parte Interesada: persona o grupo que tiene interés o está afectado por el
desempeño ambiental de una organización.
Política ambiental: intenciones y direcciones generales de una organización
relacionadas con su desempeño ambiental
como lo ha expresado
formalmente la alta dirección.
Prevención de la contaminación: utilización de procesos, prácticas, técnicas,
materiales, productos, servicios o energía para evitar, reducir o controlar (en
forma separada o en combinación) la generación, emisión o descarga de
cualquier tipo de contaminante o residuo, con el fin de reducir impactos
ambientales adversos.
Procedimiento: forma especificada de llevar a cabo una actividad o proceso.
Recurso no renovable: Es un recurso que el hombre no puede reproducir o
fabricar, como por ejemplo el petróleo y el agua.
Recurso renovable: Es un recurso que puede ser reproducido o fabricado
como la madera.
Reducir: evitar o minimizar la producción de residuos, usando racional y
eficientemente los recursos e insumos en las actividades.
Registro documento: Son las evidencia de las actividades desempeñadas.
Requisito: necesidad o expectativa establecida, generalmente implícita u
obligatoria.
47
Residuos de alimentos: Son residuos de comida de tipo vegetal o animal que
resultan de la preparación, manejo proceso de alimentos. Su característica
principal es su rápida descomposición que genera mal olor y contribuye a la
transmisión de enfermedades vía moscas o ratas.
Residuos peligrosos: Son los desechos que pueden causar daño al medio
ambiente, mediante reacciones químicas o biológicas, considerados
peligrosos legalmente por sus características explosivas, inflamables,
corrosivas, tóxicas, los cuales pueden ser una amenaza para la salud
humana y de cualquier ser vivo. Se originan generalmente en procesos
industriales.
Residuos de alimentos: Son residuos de comida de tipo vegetal o animal que
resultan del proceso de Alimentos y Bebidas de alimentos. Su característica
principal es la rápida descomposición que genera mal olor y puede contribuir
a la trasmisión de enfermedades por diferentes vías como moscas o ratas.
Reutilizar: Es devolver a los residuos su potencial de utilización en su función
original o en alguna relacionada, sin requerir procesos adicionales de
trasformación.
Separación en la fuente: es la clasificación de los residuos en el sitio donde
se generan para su posterior eliminación y/o aprovechamiento.
Sistema de gestión ambiental: Un sistema de gestión es un grupo de
elementos interrelacionados usados para establecer la política y los objetivos
y para cumplir estos objetivos. Un sistema de gestión incluye la estructura de
la organización, la planificación de actividades, las responsabilidades, las
prácticas, los procedimientos los procesos y los recursos, parte del sistema
48
de gestión de una organización empleada para desarrollar e implementar su
política ambiental y gestionar sus aspectos ambientales.
Zonas azules: Área del Centro Social de Oficiales dedicada a piscina, spa,
jacuzzi y sauna.
Vertimiento: Cualquier descarga líquida hecha a un cuerpo de agua o
alcantarillado.
2.3.
REFERENTE LEGAL
 Constitución Política de Colombia, especialmente artículos 2, 8 y 49.
 C.P Capítulo III del Título Consagra lo referente a los derechos
colectivos y del ambiente, específicamente en su artículo 79 establece
el derecho de todos los colombianos a gozar de un ambiente sano y el
artículo 80 el cual le otorga al Estado la faculta Ley 9 de 1979 Código
Sanitario Nacional.
 El Decreto 2811 de 1974, estableció el Código Nacional de los
Recursos Naturales y protección del medio ambiente, en sus artículos
34,35 y 36, penalizan la descarga de residuos sólidos y a su vez
determina los sistemas de disposición final para los residuos.
 Decreto 4741 Reglamenta parcialmente la prevención y el manejo de
residuos peligrosos. Obligación a todos los actores involucrados a
través del ciclo de vida de manera diferenciada incluyendo
productores e importadores.
49
 Resolución 1362 del 2007, Establece los requisitos y el procedimiento
para el registro de generadores de Residuos Peligrosos.
 Acuerdo 79 de 2003 Por el cual se expide el Código de Policía de
Bogotá
D.C.
Artículo
56
Comportamientos
que
favorecen
la
conservación y protección del aire, respecto de la emisión de gases
tóxicos por la combustión de sustancias químicas y residuos sólidos.
Artículo 83.- Comportamientos en relación con la contaminación por
residuos sólidos o líquidos, su separación y reciclaje. artículo 84.Prevención, separación en la fuente y reciclaje de los residuos y
aprovechamiento.
 DECRETO 838 de marzo 28 de 2005 por el cual se modifica el
Decreto 1713 de 2002 sobre disposición final de residuos sólidos y se
dictan otras disposiciones.
 Ley 142 de 1994, por el cual se establecen el régimen de los servicios
públicos domiciliarios y se dictan otras disposiciones.
 DECRETO 838 DE 2005 (Marzo 23) por el cual se modifica el Decreto
1713 de 2002 sobre disposición final de residuos sólidos y se dictan
otras disposiciones.
 Ley 373 del 6 de Junio de 1997, por la cual se establece el programa
para el uso eficiente y ahorro de agua
 proyecto de acuerdo no. 192 de 2009 "por medio del cual se
institucionalizan el 22 de marzo, 22 de abril y 5 de junio como días del
ahorro de energía eléctrica y la protección del ambiente en las
entidades del distrito capital y se dictan otras disposiciones".
50
 DIRECTIVA ADMINISTRATIVA TRANSITORIA No. 069/ DIPONDIPRO - 23.2 IMPLEMENTACIÓN DEL Sistema De Gestión Ambiental
(SGA) y Planes de Gestión Ambiental en la Policía Nacional.
 Resolución número 01836 del 09 de junio del 2010, por la cual se
adopta la política ambiental, los objetivos ambientales para la Policía
Nacional.
 Resolución 909 emitida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, por la cual se establecen las normas y
estándares de emisión admisibles de contaminantes a la atmósfera
por fuentes fijas y se dictan otras disposiciones.
 Norma Técnica Colombiana NTC ISO 14001:2004. Sistema de
Gestión Ambiental.
 Guía Técnica Colombina GTC 93. Revisión Ambiental Inicial (RAI) Y
Análisis de Diferencias (GAP ANÁLISIS).
 DECRETO 3683 DE 2003 (diciembre 19) Motivación y fomento la
cultura de uso racional y eficiente de la energía.
 DECRETO 1299 DE 2008 (Abril 22) Ministerio del Medio Ambiente
Por el cual se reglamenta el departamento de gestión ambiental de las
empresas a nivel industrial y se dictan otras disposiciones.
51
3. PROPUESTA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE
GESTIÓN AMBIENTAL EN EL CENTRO SOCIAL DE OFICIALES
DE LA POLICÍA NACIONAL, SEGÚN LA NORMA NTC ISO
14001:2004
Para llegar al objetivo de proponer la implementación del Sistema de Gestión
Ambiental en el Centro Social de Oficiales de la Policía Nacional, según la
norma NTC ISO 14001:2004 se hizo necesario realizar un diagnóstico inicial
ambiental, identificar aspectos e impactos ambientales significativos, apropiar
la política ambiental de la Policía Nacional al interior del Centro, y establecer
unos Programas de Gestión Ambiental.
El alcance de la presente propuesta está enfocado a establecer los impactos
significativos y los Programas de Gestión Ambiental, los cuales facilitarán el
proceso a la hora de implementarlos. Se propone el diseño de gestión
ambiental en todos los procesos, integrándolos al sistema actual de gestión
de calidad para ayudar a su desarrollo y aplicación en el Centro Social de
Oficiales. Vale la pena resaltar que no se realizará la implementación, ni la
evaluación del sistema, por cuanto es decisión del Centro Social
implementarlo o no.
3.1.
REVISIÓN
AMBIENTAL
INICIAL
(RAI)
Y
ANÁLISIS
DE
DIFERENCIAS
La Revisión Ambiental Inicial nos permitió tener una evaluación del Centro
social de Oficiales frente al ambiente, teniendo en cuenta el aspecto legal, la
identificación de aspectos, estructura organizacional y prácticas de gestión
ambiental. Dicha revisión se realiza mediante la observación y entrevistas a
algunos funcionarios del Centro Social de Oficiales, como: Suboficiales, jefe
de Talento Humano, responsable del programa hotelero Zeus, jefe de
mantenimiento,
auxiliares
de
mantenimiento,
responsable
de
la
52
implementación del Sistema de Gestión de Calidad, jefe de Salud
Ocupacional, jefe de Servicios Generales, Auxiliar de sistemas, Jefe de
Alimentos y Bebidas, jefe del Hotel con la autorización de la Administración
del Centro Social. Se utilizó la siguiente guía para la ejecución de Revisión
Ambiental Inicial, como parte de la mejora continua que debe implementar el
Centro Social de Oficiales en la actividad propia del Sistema de Gestión
Ambiental.
3.1.1. RAI de inspección y entrevista en el Centro Social De Oficiales
REVISIÓN AMBIENTAL INICIAL (RAI) GTC 93:2003
CENTRO SOCIAL DE OFICIALES DE LA POLICÍA NACIONAL
INSPECCIÓN DEL SITIO
Fecha: Agosto - Septiembre del 2010
ALCANCE: Componentes del sistema, aspectos e impactos ambientales
ÁREAS POR CUBRIR: Al proceso misional del Centro Social
PRINCIPIOS DE RECOLECCIÓN UTILIZADOS: Integridad, exactitud, claridad, continuidad en los
recorridos y entrevistas
Revisión realizada por: LEONOR LISBET PEÑA PRIETO y ELPIS MANUEL LÓPEZ Aspirante a
Especialista en Gestión Ambiental
Personas y cargos de quienes atendieron la revisión: Entrevista con el señor SI. Miguel jurado.
Responsable Salud Ocupacional y presupuesto. Señor William Gutiérrez Jefe de Mantenimiento Diego Gutiérrez Auxiliar de Mantenimiento – Héctor Leal Chef Ejecutivo – Ingeniera Liliana Russi
Ingeniera de Alimentos y responsable Sistema de Gestión de Calidad, y calidad, Silvia Abadía, Jefe
de Alimentos y bebidas, Patricia Hernández Jefe Servicios Generales, Patricia Galeano Jefe Hotel.
Localización del sitio: Avenida Boyacá numero: 142A – 55, Barrio colina campestre,
Colombia, zona Nororiente del Complejo Policial del Norte.
Bogotá
TEMA
POR TENER EN CUENTA
SGA
Cuentan con algún sistema ambiental? Como tal sistema de Gestión ambiental no,
pero se compró unas canecas y se dio alguna capacitación, pero no existe ningún
programa escrito ni ningún tipo de registros.
53
POLÍTICA
TEMA
Existe algún encargado de Gestión Ambiental? Se desempeña activamente como
actividades ambientales? Dentro de la estructura del Centro Social de oficiales,
dentro de la estructura como tal no, pero la administración designo al intendente jefe
como jefe de salud ocupacional y ambiental además de los cargos que tiene como
jefe de presupuesto.
Existe Política Ambiental? Y objetivos ambientales. No se cuenta como tal alguna
política específica para el Centro Socia de Oficiales, se cuanta con la política de la
Policía Nacional y los objetivos ambientales también de la policía nacional, pero no
se han dado a conocer a todo el personal, solo los que tiene poli red.
Hay algún medio de comunicación para dar a conocer la política y los objetivos
ambientales? Solo tienen acceso a conocer la política ambiental quienes tienen
acceso a la Poli red, no se ha utilizado los medios de comunicación existentes para
darla a conocer.
Se han realizado auditorias internar al sistema de Gestión Ambiental? No se cuanta
con el Sistema de Gestión Ambiental implementado, por tanto tampoco auditorias, si
se ha contado con auditorías internas y de ICONTEC para el Sistema de Gestión de
Calidad.
Realizan medición de las metas ambientales proyectadas? No
Se está preparado para atender situación de emergencias y accidentes
ambientales? Realmente no se ha levantado riesgos ambientales.
Se han identificado los Aspectos y los Impactos Ambientales? No.
La persona responsable del Sistema de Gestión Ambiental es competente? No
POR TENER EN CUENTA
Conoce la matriz de aspectos legales ambientales? No se conoce,
Conoce la normativa ambiental existente con respectos a los impactos ambientales
generados por el Centro Social.
TEMA
ENERGÍA
TEMA
POR TENER EN CUANTA
Qué equipos tiene las oficinas? Computadores, impresoras, teléfonos, fax, scanner,
ordenar. Cuentan con algún sistema para saber el consumo?, no por equipo. Los
equipos tienen sistema de ahorro de energía, lo utilizan? Si los computadores se
pueden dejar en hibernación y para imprimir se puede dejar en opción de poca tinta,
pero no todos la utilizan
Los equipos tiene partes reciclables? Seguramente. Cuando se daña se entrega
todo el equipo al almacén? Si en su totalidad es entregado al almacén con su
respectiva acta de entrega para ser descontado de los inventarios, pero no de
recuperan partes para reciclar o reutilizables.
Los equipos pueden emplear papel reciclable? Si se puede imprimir en papel
reciclable. Las impresora pueden programarse para imprimir por las dos caras? Si
hay la opción de impresión por las dos caras, peo casi nadie emprime por las dos
caras, los comunicados se entregan en una sola cara.
POR TENER EN CUENTA
Existe alguna orden de apagar los equipos cuando se sale de las oficinas o se deje
Hibernando? Pues creo que existe un instructivo a nivel Dirección de la Policía para
54
los equipos de cómputo, Las personas que laboran en las oficinas si utilizan el
sistema de ahorro de energía de los computadores? No todas en un porcentaje
pequeño.
Es usual encontrar cargadores de celulares en las oficinas sin que el celular se esté
cargando? Si
En horas de las noches se apagan las luminarias en donde no se requieren? Por ser
un Centro Social es aconsejable dejar las luces prendidas en las zonas sociales y a
veces las luces de las oficinas están encendidas hasta tarde.
¿Existe algún material sobre toma de conciencia respecto al uso de energía? no, en
el momento.
¿Cuál es la relación del equipo con el personal? Pues en la parte administrativa es
imprescindible los equipos pues sin ellos sería casi imposible llevar los trabajos y
avances de las tareas del día a día. Los equipos son manipulados por personal
experto y autorizado? Si pues los computadores los manejan los dueños de los
diferentes procesos, y se cuanta con profesionales en el proceso de telemática
quienes colaboran técnicamente en alguna eventualidad.
¿Existe listado de equipos por las diferentes zonas del Centro Social de Oficiales , si
se cuanta con el listado de los equipos y se tiene la hoja de vida de los equipos pero
no se cuenta con el control del consumo energético de cada uno de ellos.
¿Ubicación de los equipo (El salón dedicado para los equipos tiene ventilación)? si,
los equipos quedan cerca a ventanales amplios que permiten la ventilación del
mismo.
¿Existe una política de gestión de energía? no, ¿se ha implementado? no, hasta el
momento no se ha implementado.
El programa incluye iniciativas tales como: Despliegue de información relacionada
sobre uso racional de energía, - Auditorías energéticas, - Análisis de las facturas de
energía, - Instalación de equipos ahorradores de energía, - Uso de temporizadores.
No se cuanta con el sistema de gestión ambiental no hay programa como tal, y no se
ha realizado análisis de los recibos o facturas de pago de los servicios.
Qué tipo de energía utilizan y en que equipos? Se utilizan en su mayoría energía
eléctrica, algunos equipos de cocina utilizad gas, y las plantas utilizan ACPM. Las
guadañadoras, los vehículos gasolina y los tractores utilizan ACPM.
¿Se emplea papel reciclado? Únicamente los utiliza la oficina de eventos para la
distribución de los eventos en los diferentes ambientes comprometidos para la
atención. Y para imprimir los contratos de eventos.
Existe alguna política de gestión para el ahorro de papel en las oficinas? no
Los funcionarios trabajan en el ahorro del papel? Si algunos guardan el papel
reciclado y se le entrega a la oficina de eventos que si lo utilizan.
Se realiza un adecuado disposición de los residuos en las oficinas? pues ahora se
cuenta con las canecas para la separación de los residuos, pero no todos las utilizan
MATERIALES como debe ser,
DE OFICINA Se imprime innecesariamente? A veces O se hace uso del correo electrónico? No
en todas las ocasiones, se deben dejar los antecedentes por eso se imprime.
El personal tiene acceso a agua filtrada no embotellada. A veces a agua embotellada
comprada y a veces se embotella agua de la llave.
tipos de extintores, primeros auxilios a víctimas, entre otros. Si existen rutas de
55
evacuación, están colocados en sitios visibles en el ingreso a la recepción y en la
zona de descargue. El personal si ha recibido capacitaciones del uso de los
diferentes extintores, aunque no han sido seguidas estas capacitaciones.
- Procedimientos de emergencia - Listas de teléfonos para casos de emergencia?, si
existen lista de emergencias con los teléfonos del personal en las oficinas de talento
humano y en la recepción.
Los utensilios para tomar tinto son desechables o reusable? En la cafetería de
empleados se utiliza los desechables especialmente en horas de la mañana, y
también todos los empleados utilizan su pocillo personal en las oficinas. Están
hechos con material reciclable o biodegradable? ¿Pueden ser reciclados? No el
material desechable no es reutilizable, por lo general con icopor.
TEMA
POR TENER EN CUENTA
Describa el sistema de iluminación Nota: número de lámparas controladas por
interruptor, tipo de iluminación -tubos fluorescentes, bombillas incandescentes,
ILUMINACIÓN bombillos ahorradores de energía-, ¿La iluminación está zonificada? ¿En qué grado?
El centro social maneja el 70 % con bombillas ahorradores las demás aun tienen
tubos fluorescentes y están controladas por interruptores por grandes zonas.
¿Cómo se disponen los tubos fluorescentes descartados? estos se destruyen y van
a parar al centro de depósito de basuras como cualquier otro residuo, por lo tanto no
existe una disposición final para esta clase de residuos.
¿Existen accesorios o muebles que bloqueen la luz natural? ¿Existen persianas que
controlen el brillo y el calor radiante? no existen obstáculos que impidan el libre
ingreso de la luz natural.
CALIDAD
¿Existen sistemas de ventilación? si existen dos (02) extractores y ventilación en
DEL
AIRE general en todo el edificio. En la oficinas se cuanta con grandes ventanales por sus
INTERNO
dos costados lo que permite muy buena ventilación
Descripción del sistema para control de temperatura? No existe algún sistema para
medir temperatura, excepto en la piscina que si se requiere para el control de la
temperatura interna.
Se manejan niveles normales de ruido? En las oficinas si es adecuado el ruido y en
general en todos los ambiente, en la discoteca cuando hay rumba se hace el ruido
de la musita pero esta ordenado permanecer con la puerta interna cerrada para
evitar que se expanda el ruido por las zonas sociales. Igualmente en los salones
RUIDO
cuando hay eventos, pero no interfiere en las oficinas pues queda retirado.
Se ha hecho necesario hacer mediciones de ruido en algún ambiente del Centro
Social de Oficiales? En cuáles?.No hasta el momento no han realizado mediciones
de ruido en ningún ambiente.
Considera que se ha generado problemas auditivos a algún funcionario por efecto de
ruido? No se ha escuchado este caso.
SEGURIDAD ¿Existe una política de seguridad contra incendios? ¿Si existe, se ha implementado?
CONTRA
INCENDIOS
si, existe un comité de emergencias y desastres, además se cuentan con varios
extintores de apoyo y mangueras con agua ubicados en sitios estratégicos.
¿Existe un programa de seguridad contra incendios? ¿Se ha implementado? si, se
han realizados dos simulacros, desde la creación del centro Social pero hace falta
fortalecer este tema.
¿Incluye el plan iniciativas tales como: ruta de evacuación del personal, manejo de
Se han realizado simulacros por accidentes ambientales como vertimientos de
56
aceites en cocinas? Escapes de combustibles como gas?
simulacros no se han realizado.
No de este tipo de
¿Existe una política de compra en granel o se compra por unidad, ejemplo el arroz el
TRANSPORTE azúcar? ¿Se ha implementado? No, hasta el momento no se ha implementado
COMPRAS Y
EMPAQUES
¿En las compras se busca comprar productos amigables con el medio ambiente? No
se visto este punto de vista hasta hora.
¿Los empaques son reutilizados, reciclados o enviados de nuevo al proveedor? No,
hasta el momento no se ha implementado.
Los empaque de los productos que se compran son generalmente plásticos? No
todos.
TEMA
AGUA
POR TENER EN CUENTA
El proveedor entrega las especificaciones de los productos? Si, es una exigencia
que se estipula claramente en los contratos.
En caso que el proveedor entrega productos peligrosos como tóner, luminarias se
involucra en la disposición final de los mismos. En el momento no
Existen productos alternativos que reemplacen a algunas materias primas que
pueden tener complicaciones ambientales: si es así, conoce sus ventajas,
desventajas, características. No se conoce mucho del temaExisten fichas de información sobre la composición de las materias primas y otros
documentos en relación a posibles características de peligrosidad (toxicidad,
degradabilidad) no se tienen conocimientos al respecto.
El Centro Social de Oficiales utiliza productos desechables? Que disposición se
realiza para estos residuos?Si se utilizan desechables en varias ambientes por
ejemplo ropa desechable en sala de belleza, spa, bolos, y también se utilizan
desechables en los ambientes de alimentos para empacar las comidas, pero no se le
da ninguna disposición especial a estos residuos.
¿Qué sistema de transporte de materiales se utiliza? Para entrega de la materia
primas se encarga el proveedor, ellos traen los productos directamente a la zona de
descargue en donde es recibido por los encargados de almacenes y economatos.
El Centro Social de Oficiales se encarga de algún tipo de transporte? Cuál? Si se
encarga de llevar los pedidos de los diferentes eventos, de alimentos y bebidas, y
montajes como mesas, sillas y lencería necesaria.
Cuantos vehículos conforman la flota del Centro Social de Oficiales? Los vehículos
cuentan con revisión de gases y revisión tecno mecánica? La flota los conforman 5
vehículos y una moto, todos cuentan con revisión tecno mecánica y de gases.
Tipo de combustibles consumido. ¿Se hace seguimiento? si, se utiliza gasolina en
los vehículos y además se cuenta con una planilla de consumo.
Mantenimiento de vehículos (responsables, manejo de registros). si, cada vehículo
cuenta con una carpeta de control y seguimiento a cargo del jefe de vehículos.
¿Existe una política de conservación de agua? ¿Se ha implementado? no, hasta el
momento
¿Existe un programa de conservación de agua? ¿Se ha implementado? no, hasta el
momento
57
¿Puede el progrma incluir iniciativas como:
- Despliegue de información sobre uso racional del agua - Instalación de equipos y
artefactos ahorradores de agua - Monitoreo del consumo de agua - Identificación de
áreas con alta demanda de agua - Estrategias de reducción - Investigación de
descargas - lavado de vehículos?
si se pueden incluir estas iniciativas sería muy interesante, pero no se están
realizando hasta ahora.
¿Existen trampas de grasas en cocinas? si, estas están ubicadas estratégicamente
a las afueras de las instalaciones y se les hace mantenimiento contratados con un
proveedor externo cada 2 veces al año.
¿Hay equipo de secado en baños (eléctrico, toallas de tela o papel)? Si, existen,
toallas de papel ubicadas en todos los baños.
¿Hay consumo de productos de papel en baños y cocinas? Tipos y materia prima de
fabricación. Si, se utilizan toallas de papel en baños, en las cocinas se utilizan toallas
en tela.
¿Hay productos de limpieza (jabones, detergentes y su biodegradabilidad? Si
existen, pero no se tiene en cuenta lo biodegradable.
Con que agua se realiza el riego de los jardines? A qué hora realizan el riego de
jardines? Se realizan en horas de la mañana con agua del acueducto
En las cocinas cuando los operarios lavan los platos, ollas, cubertería se tienen la
precaución de utilizar el agua adecuada? No
El chef o el jefe de alimentos y bebidas hace observaciones sobre el adecuado uso
del agua? Casi no se hacen este tipo de observaciones.
TEMA
POR TENER EN CUENTA
Se generan vertimientos en el Centro Social de Oficiales? Qué tipo de vertimientos?
Si se generan de tipo doméstico.
Se cuentan con los permisos de vertimientos? No.
VERTIMIENTOS
Se ha contado con alguna visita de la autoridad ambiental por vertimientos? No por
vertimientos.
Se ha realizado algunas ves una caracterización de los vertimientos: No
Existe alguna política de ahorro de agua y se ha dado a conocer a los usuarios del
Centro Social? No.
Se han realizado alguna vez caracterización de los vertimientos, cumplen los
requisitos legales? No se han realizado.
TEMA
POR TENER EN CUENTA
58
¿Existe una política de manejo de residuos? ¿Se ha implementado? no, hasta el
momento.
DESECHOS ¿Existe un programa de manejo de residuos? ¿Se ha implementado? no, hasta el
momento. Cuentan con canecas para separación en la fuente? En las canecas
Y
RECICLAJE existentes por todo el centro se realiza una adecuada disposición de residuos? Se
ha realizado sensibilización a los usuarios para la disposición de los residuos?. Si,
desde el año pasado se dejaron en la necesidades y fueron compradas este año
están distribuidas por los diferentes sitios, pero hacen falta algunos sitios
especialmente en las zonas sociales. El personal si ha recibido capacitaciones de
manejo de residuos pero no a profundidad, por tal motivo no hay mucha conciencia
del manejo del reciclaje y terminan en las canecas todo tipo de residuos.
Qué tipo de residuos general el centro social? Desechos de papel de oficina,
desechos de empaques, papel mezclado, papel periódico, latas, vidrio, cartones,
plásticos, cartuchos para impresoras, entre otros.
¿Se han evaluado los costos de la disposición final de los residuos? no, hasta el
momento no se ha tenido en cuenta.
¿Existen residuos peligrosos? Pinturas? Tóner? Combustibles? si, los químicos que
RESIDUOS
se utilizan para el mantenimiento de las piscinas y en pinturas. Y tóner y cartuchos
PELIGROSOS de tintas.
¿Están disponibles las hojas de seguridad? ¿Dónde? ¿Quién las mantiene? no se
han elaborado hasta el momento.
PAISAJE,
ÁREAS
EXTERNAS
¿Existen esquemas de compostaje? no, hasta el momento no se ha implementado.
¿Existe vegetación nativa presente? si, existen árboles nativos en las zonas verdes y
en el campo de golf.
¿Existen problemas ambientales en zonas verdes. No que
se tenga conocimiento.
Creen que es necesario trabajar por el medio ambiente? Si es una tarea de todos.
3.1.2.
Análisis diferencial
Nos permitió detallar ítem por ítem frente a la norma de la ISO 14001:2004,
hallando las diferencias entre lo existente y lo necesario cumplir, lo que nos
permitió posteriormente generar un plan de acción o Programa de Gestión
Ambiental concreto para el Centro Social de Oficiales .
59
MEDICIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL FRENTE A LA ISO
14001:2004
Alcance:
Proceso misional del Centro Social de Oficiales
Valoración:
no se cumple
0
NO se sabe:
1
Se cumple insatisfactoriamente
2
Se cumple en alto grado
3
Se cumple plenamente
4
Numeral
SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL ISO 14001:2004
Norma
SGA ISO 14001:2004 Avance del Proyecto
4
REQUISITOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL
4.1
REQUISITOS GENERALES
La organización establece, documenta, implementa,
mantiene y mejora un SGA de acuerdo con ISO 0
14001:2004
Se ha definido y documentado el alcance del SGA
0
4,2
POLÍTICA AMBIENTAL
Apropiada a la magnitud, riesgos y naturaleza de
a
3
impactos ambientales, actividades y productos
Incluye compromiso de mejora continua y prevención
b
3
de la contaminación.
Incluye cumplimiento de requisitos legales y otros que
c
3
la organización suscriba relacionados con sus AA
Establece marco de referencia para establecer y revisar
3
d
los objetivos las metas ambientales
Se documenta, implementa, mantiene y se publica
3
e
Se comunica a las personas que trabajan dentro y
fuera de la organización para que sean entendidas sus 3
f
obligaciones
g
Está disponible a partes interesadas
3
Posee revisión periódica y actualización
3
4.3
PLANIFICACIÓN
4.3.1
Aspectos Ambientales Identificación de peligros y valoración
Existe un procedimiento documentado para identificar
a
0
los AA de sus actividades
Existe un procedimiento documentado para controlar
a
los AA sobre los que pueda influir dentro del alcance 0
definido
Existe un procedimiento documentado para identificar
a
los AA sobre las actividades, productos y servicios 0
nuevos o modificados
La organización determina aquellos AA que tienen o
b
0
pueden ser significativos - AAS-
AVANCE
%
19,9%
19,9%
0,0%
EVIDENCIA
VERB
AL
ESCRITO
0,0%
0,0%
75,0%
75,0%
x
75,0%
x
75,0%
x
75,0%
x
75,0%
x
75,0%
x
75,0%
75,0%
0,0%
0,0%
x
x
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
60
4.3.2
a
a
b
4.3.3
a,b
4.4
4.4.1
a
b
4.4.2
La
información
pertinente
está
debidamente
documentada y se mantiene actualizada
Se tienen en cuenta estos AAS en el establecimiento,
implementación y mantenimiento del SGA
Requisitos legales y otros requisitos
Existe un procedimiento para la identificación y
accesibilidad de los requisitos legales
Existe un procedimiento para la identificación,
actualización y accesibilidad de otros requisitos
relacionados con sus AA
Existe un procedimiento para determinar cómo se
aplican estos requisitos a sus AA
Se tienen en cuenta los requisitos legales y otros
aplicables en el establecimiento, implementación y
mantenimiento del SGA
Se realiza la comunicación de estos requisitos a las
partes interesadas, proveedores y contratistas
Están establecidos requisitos corporativos de otra
índole y se alinean con los requisitos legales vigentes
Están los requisitos legales alineados con los objetivos
y política ambiental
Objetivos, metas y programas
Los objetivos son verificables y coherentes con la
política y la mejora continua
Los objetivos son direccionado a las opciones
tecnológicas, financieras y operacionales, incluyendo
un compromiso de prevención de contaminación
Dentro de los programas se asigna responsabilidad y
autoridad que permitan, cumplir con los objetivos y se
establecen los medios y plazos para cumplirlos
IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN
Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad
Se disponen los recursos esenciales para establecer,
implementar, mantener y mejorar el SGA (recurso
humano
y
las
habilidades
especializadas,
infraestructura, recursos técnicos y financieros)
Las funciones, responsabilidades y autoridad se han
definido, documentado y comunicado para facilitar una
gestión ambiental eficaz
Se ha nombrado debidamente un representante de la
dirección ante el SGA, con responsabilidad específica,
autoridad y funciones definidas
El representante del SGA se asegura del
establecimiento, implementación y mantenimiento del
mismo de acuerdo con ISO 14001:2004
Existe revisión por la Dirección sobre el desempeño del
SGA y se usa como base para la mejora continua del
mismo
Competencia, formación y toma de conciencia
0
0,0%
0
0,0%
0,0%
0
0,0%
0
0,0%
0
0,0%
0
0,0%
0
0,0%
0
0,0%
0
0,0%
0,0%
0
0,0%
0
0,0%
0
0,0%
8,7%
10,0%
2
50,0%
0
0,0%
0
0,0%
0
0,0%
0
0,0%
Existe formación apropiada de acuerdo a los AA
0
identificados en la Organización
x
9,4%
0,0%
61
a
b
c
d
4.4.3
a
b
4.4.4
a
b
c
d
e
4.4.5
a
b
c
d
e
La Organización se asegura de que cualquier persona
que realice labores, es competente y mantiene registro
de ello
La Organización identifica las necesidades de
formación relacionadas con sus AA y su SGA
La Organización proporciona formación relacionadas
con sus AA y su SGA y mantiene los registros
asociados
Existen procedimientos para toma de conciencia de la
importancia de la conformidad con la política ambiental,
los procedimientos y los requisitos del SGA
Existen procedimientos para toma de conciencia sobre
los AAS, las consecuencias reales y potenciales de las
actividades laborales y los beneficios ambientales
obtenidos por un mejor desempeño personal
Existe un procedimiento para la toma de conciencia de
funciones, responsabilidades y la importancia de lograr
conformidad con los requisitos del SGA
Existen procedimientos para la toma de conciencia de
las consecuencias potenciales de desviarse de los
procedimientos especificados
Comunicación
Existe un procedimiento para la comunicación interna
entre los diferentes niveles de la organización sobre los
AA
Existe un procedimiento que permita recibir,
documentar y responder a los diferentes comunicados
de las partes externas interesadas
La organización ha definido si comunica o no sus AAS
y ha documentado esta decisión
Documentación
Se publican la política, objetivos y metas ambientales
Se describe el alcance del SGA
Se describen los principales elementos del SGA y su
interacción y documentación de referencia
Se identifican los documentos, incluyendo los registros
requeridos por ISO 14001:2004
Se identifican los documentos y registros de la
organización necesarios para asegurar la eficacia de la
planificación, operación y control de procesos
relacionados con los AAS
Control de documentos
Existe un procedimiento para aprobar los documentos y
su adecuación antes de su emisión
Existe un procedimiento para revisar y actualizar los
documentos cuando sea necesario y su aprobación
Existe un procedimiento para asegurarse de que se
identifican los cambios y el estado de revisión actual de
los documentos
Existe un procedimiento para asegurarse de que las
versiones pertinentes están disponibles en los lugares
de uso
Existe un procedimiento para asegurarse que los
3
75,0%
0
0,0%
0
0,0%
0
0,0%
0
0,0%
0
0,0%
0
0,0%
x
16,7%
0
0,0%
2
50,0%
0
0,0%
0
0
0,0%
0,0%
0,0%
0
0,0%
0
0,0%
0
0,0%
x
25,0%
1
25,0%
x
1
25,0%
x
1
25,0%
x
1
25,0%
x
1
25,0%
x
62
f
g
4.4.6
a
b
c
c
4.4.7
4.5
4.5.1
4.5.2
4.5.2.1
documentos permanecen legibles y fácilmente
identificables
Existe un procedimiento para asegurarse de que la
documentación de origen externo se encuentra
debidamente controlada e identificada
Existe un procedimiento para prevenir el uso no
intencionado de documentos obsoletos, y aplicarles
una identificación adecuada en caso de que se
mantengan por cualquier razón
Control operacional
Se identifican y planifican las operaciones asociadas
con los AAS
Existen procedimientos documentados para cubrir
situaciones que desvíen el SGA de su política y
objetivos.
Existen criterios de operación que demuestren el
control operacional.
Existen procedimientos para controles ambientales
específicos de bienes y servicios utilizados por la
organización
Existen procedimientos para controles relacionados con
los proveedores y contratistas
Preparación y respuesta ante emergencias
Existe un procedimiento para identificar situaciones
potenciales de emergencia y accidentes potenciales
que pueden tener impacto en el medio ambiente y
cómo responder ante ellos
La organización responde ante situaciones de
emergencia y accidentes reales y previene o mitiga
consecuencias ambientales
La organización revisa periódicamente y modifica
cuando es necesario los procedimientos de preparación
y respuesta ante emergencias, en particular después
de una situación de emergencia
Se realizan simulacros periódicos debidamente
registrados
VERIFICACIÓN
Seguimiento y medición
Existen procedimientos para hacer seguimiento y
medición de las características de sus operaciones que
pueden tener impacto significativo en el medio
ambiente
Existen medidas cualitativas y cuantitativas de acuerdo
a las necesidades de la organización, estas
demuestran conformidad con los objetivos SGA
La Organización se asegura de que los equipos de
seguimiento y medición se utilizan, se mantienen
calibrados y conserva registro de ello
Evaluación del cumplimiento legal
Existe un procedimiento para evaluar periódicamente el
cumplimiento de requisitos legales aplicables
Existen registros de los resultados de las evaluaciones
periódicas
1
25,0%
x
1
25,0%
x
0,0%
0
0,0%
0
0,0%
0
0,0%
0
0,0%
0
0,0%
0,0%
0
0,0%
0
0,0%
0
0,0%
0
0,0%
15,0%
25,0%
0
0,0%
0
0,0%
3
75,0%
x
0,0%
0
0,0%
0
0,0%
63
4.5.2.2
4.5.3
a
b
c
d
e
4.5.4
4.5.5
a.1
a.2
b
Se evalúa el cumplimiento con otros requisitos
Existen registros de los resultados de las evaluaciones
periódicas
No conformidad, acción correctiva y acción preventiva
La organización establece, implementa y mantiene
procedimiento(s) para tratar las no conformidades
reales y potenciales y tomar acciones correctivas y
preventivas
Se identifican y corrigen las no conformidades y se
toman las acciones para mitigar las consecuencias de
impactos ambientales
Se investigan las no conformidades, se determinan sus
causas y se toman las acciones para evitar que vuelvan
a ocurrir
Se evalúa la necesidad de acciones para prevenir las
no conformidades y la implementación de acciones
apropiadas para evitar su ocurrencia
Existe un procedimiento para el registro de los
resultados de las acciones correctivas y preventivas
tomadas
Se revisa la eficacia de las acciones preventivas y
correctivas tomadas
Las acciones tomadas son apropiadas en relación a la
magnitud de los problemas e impactos ambientales
encontrados
La organización se asegura de que cualquier cambio
necesario se incorpore a la documentación del SGA
Control de los registros
Se establecen y mantienen los registros necesarios
para demostrar la conformidad del SGA, con ISO
14001:2004 y el logro de resultados
Existe un procedimiento para la identificación,
almacenamiento, protección, recuperación, retención y
disposición de los registros
Los registros permanecen legibles, identificables y
trazables
Auditoría interna
Se realizan auditorías internas a intervalos planificados
La auditoría interna determina que el SGA es conforme
con las disposiciones planificadas para la gestión
ambiental, y con ISO 14001:2004
La auditoría interna determina que el SGA se ha
implementado adecuadamente y se mantiene
Se proporciona información a la dirección sobre el
resultado de las auditorías
La organización planifica, establece, implementa y
mantiene programas de auditoría teniendo en cuenta la
importancia ambiental de las operaciones implicadas y
los resultados de auditorías previas
Existe un procedimiento de auditoría sobre las
responsabilidades y los requisitos para planificar y
realizar auditorías, informar sobre resultados y se
mantienen los registros asociados
0
0,0%
0
0,0%
50,0%
3
75,0%
x
2
50,0%
x
2
50,0%
x
1
25,0%
x
2
50,0%
x
2
50,0%
x
1
25,0%
x
3
75,0%
x
0,0%
0
0,0%
0
0,0%
0
0,0%
0
0,0%
0,0%
0
0,0%
0
0,0%
0
0,0%
0
0,0%
0
0,0%
64
4.6
Existe un procedimiento de auditoría sobre la
determinación de los criterios de auditoría, su alcance,
frecuencia y métodos
La selección de auditores y la realización de auditorías
asegura la objetividad e imparcialidad del proceso
REVISIÓN POR LA DIRECCIÓN
La alta dirección revisa el SGA a intervalos planificados
y se asegura de su conveniencia, adecuación y eficacia
continua
La evaluación incluye las oportunidades de mejora y la
necesidad de efectuar cambios en el SGA
Se conserva registro de las revisiones
La revisión por la dirección incluye los resultados de las
auditorías internas y evaluaciones de cumplimiento con
los requisitos legales y otros
La revisión por la dirección incluye las comunicaciones
de las partes interesadas externas, incluidas las quejas
La revisión por la dirección incluye el desempeño
ambiental de la organización
La revisión por la dirección incluye el grado de
cumplimiento de los objetivos y metas
La revisión por la dirección incluye el estado de las
acciones correctivas y preventivas
La revisión por la dirección incluye el seguimiento de
las acciones resultantes de las revisiones previas
llevadas a cabo por la dirección
La revisión por la dirección incluye los cambios en las
circunstancias, incluyendo la evolución de los requisitos
legales y otros requisitos relacionados con los AA
La
revisión
por
la
dirección
incluye
las
recomendaciones para la mejora
La revisión por la dirección incluyen todas las
decisiones y acciones tomadas relacionadas con
posibles cambios en la política ambiental, objetivos,
metas y otros elementos del SGA, coherentes con el
compromiso de mejora continua
0
0,0%
0
0,0%
20,8%
2
50,0%
x
2
50,0%
x
0
0,0%
1
25,0%
x
1
25,0%
x
2
50,0%
0
0,0%
0
0,0%
0
0,0%
0
0,0%
2
50,0%
0
0,0%
x
x
Mediante este análisis de diferencias como diagnóstico para evidenciar la
gestión ambiental actual del Centro Social de Oficiales de la Policía Nacional,
podemos concluir que el Centro Social de Oficiales se encuentra en un 20%
de aplicabilidad del Sistema de gestión ambiental según la ISO 14000: 2004,
distribuido por los diferentes ítems de la Norma como se puede evidenciar
en las tabla 1 y 2, figuras 5 y 6.
65
Tabla
T
Nª1
SISTEMA DE GESTIÓN AMBIE
ENTAL ISO 14001:200
04
REQUISITO
R
OS GENER
RALES
POLÍTICA
P
AMBIENTA
A
AL
PLANIFICA
P
ACIÓN
IMPLEMEN
NTACIÓN Y OPERACIÓN
VERIFICAC
V
CIÓN
REVISIÓN
R
POR LA DIRECCIÓN
0%
75%
0%
9%
15%
21%
Gap
G Análisis por ítem de la norm
ma.
Figura
F
N°5
Gap
G Análisis por ítem de la
a norma
66
Tabla
T
Nª2
TOT
TAL: SISTEMA DE GE
ESTIÓN AM
MBIENTAL ISO 14001:2004
SGA
S
ISO 14001:2004 Avance de
el proyecto
20%
Gap
G Análisis total de la norma
Figura
F
N°6
Gap
G Análisis total de la no
orma
67
3.2.
3
IDEN
NTIFICACIÓ
ÓN DE ASP
PECTOS E IMPACTO
OS AMBIEN
NTALES
La matriz de Aspecttos e Impa
actos Ambiientales se
e aplicó a la siguiente
caracteriza
c
ción del Ce
entro Social de Oficiale
es.28
CARACTE
C
RIZACIÓN, PROCESO
O CENTRO
O SOCIAL DE OFICIA
ALES
28
2
Manual de Calidad del Centro
C
Social de Oficiales
68
69
70
Después de realizar un
u análisis de los dife
erentes asp
pectos en llos cuales el
Centro
C
Soc
cial esta imp
pactando el
e medio, en
n el desarro
ollo normal de cada un
na
de
d sus ac
ctividades, se evidenc
cia en la siguiente matriz de Aspectos e
Impactos Ambientales
A
s a tener en
n cuenta.
MATRIZ DE
E ASPECT
TOS E IMPA
ACTOS
71
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
72
1.6.
1.7.
1.8.
73
74
Esta matriz permite evaluar los siguientes aspectos:
Tabla Nª3
ACTIVIDAD
ASPECTO
AMBIENTAL
IMPACTO
TIPO
DE
IMPACTO
PROCESO
CONSECUE
NCIA
IMPACTO AMBIENTAL
Proceso, actividad, Aspecto e Impacto Ambiental.
Proceso: de acuerdo a la caracterización (ver anexo C), el Proceso general
del Centro Social de Oficiales es: hospedaje, recreación, deporte y eventos y
su objetivo es brindar el servicio de los mismos.
Actividad: Descrita por la caracterización del CENTRO SOCIAL DE
OFICIALES como la descripción de las actividades del PHVA.
Aspecto Ambiental: De acuerdo a la norma ISO 14001:2004 son los
elementos de las actividades, productos o servicios de una organización que
puede interactuar con el medio ambiente
Impacto Ambiental: De acuerdo a la norma ISO 14001:2004 es cualquier
cambio en el medio ambiente, ya sea adverso o beneficioso, como resultado
total o parcial de los aspectos ambientales de una organización.
Consecuencia: Positivo o negativo.
Tipo de impacto: Real o potencial
75
Tabla Nª 4
LEGISLACIÓN EXISTENTE
REQUISITO
LEGAL
CONDICIÓN
REQUISITO
REGLAMENTARIO
REQUISITO
INSTITUCIONAL O TIPO
CORPORATIVO
TIEMPO
Legislación existente y condición.
Identificación de la legislación a cumplir con la cual se evidenció el grado de
cumplimiento:
 Requisito Legal: Decreto 4741 Reglamenta parcialmente la prevención
y el manejo de residuos peligrosos.
 Decreto 1713 de 2002 sobre disposición final de residuos sólidos y se
dictan otras disposiciones.
 Ley 373 del 6 de Junio de 1997, por la cual se establece el programa
para el uso eficiente y ahorro de agua.
 Decreto 901 DE 1997 Por medio del cual se reglamentan las tasas
retributivas por la utilización directa o indirecta del agua como receptor
de los vertimientos puntuales y se establecen las tarifas de estas.
 Requisito reglamentario: Norma Técnica Colombiana NTC ISO
14001:2004. Sistema de Gestión Ambiental.
 Requisito
institucional
o
corporativo:
Directiva
Administrativa
Transitoria No. 069/ DIPON- DIPRO - 23.2 Implementación del
Sistema de Gestión Ambiental (SGA).
76
 Resolución número 01836 del 09 de junio del 2010, por la cual se
adopta la política ambiental, los objetivos ambientales para la Policía
Nacional.
Condición:
Tipo: Normal, anormal o emergencia.
Tiempo: Pasado, Presente o futuro.
Tabla Nª 5
SIGNIFICANCIA
IMPORTANCIA
IMPACTO
I = P*D*A*R*C
CANTIDAD
RECUPERABILI
DAD
ALCANCE
DURACIÓN
PROBABILIDAD
NIVEL DE IMPACTO
Nivel de Impacto
Nivel de impacto
Probabilidad:
Baja
: 1: No existe la probabilidad o hay una posibilidad muy remota de que
suceda.
Media: 5: Existe una posibilidad bastante certera de que suceda, es
considerablemente cierta.
Alta: 10: Es muy posible que suceda en cualquier momento.
77
Duración:
Breve: 1: Cuando la alteración del medio no permanece en el tiempo, y dura
un lapso de tiempo muy pequeño.
Temporal: 5: Cuando la alteración del medio no permanece en el tiempo,
pero dura un lapso de tiempo moderado.
Permanente 10: Cuando se supone una alteración definida en el tiempo.
Alcance:
Puntual: 1: El efecto o impacto queda confinado dentro del área de influencia.
Local: 5: Transciende los límites del área de influencia. (Afecta un curso
superficial o subterráneo de agua, la atmósfera, el suelo, genera un residuo
especial peligroso, etc.)
Regional: 10: Tiene consecuencia a nivel regional.
Recuperabilidad:
Reversible: 1: Puede eliminarse el efecto por medio de actividades humanas,
tendientes a la recuperación de los recursos afectados.
Recuperable: 5: Se puede disminuir el efecto por medio de medidas de
control (recuperar, reutilizar en el proceso) hasta un estándar determinado.
78
Irrecuperable: 10: Los recursos afectados no se pueden retornar a las
condiciones originales.
Cantidad:
Baja: 1: Alteración mínima del factor o característica ambiental considerada.
No existe ningún potencial de riesgo sobre el medio ambiente.
Moderada: 5: Cuando se presenta una alteración moderada del factor o
característica ambiental considerada. Tiene un potencial de riesgo medio e
impactos limitados.
Alta: 10: Se asocia a destrucción o restauración del medio ambiente o sus
características, con repercusión futuras de importancia. Tienen efectos
importantes sobre el medio ambiente y las partes interesadas manifiestan
objeciones o exigencias.
Importancia: Baja, Moderada o Alta.
Significancia: Significativo o no significativo.
Tabla Nª 6
OBJETIVOS Y METAS AMBIENTALES
OBJETIVO AMBIENTAL
DEL ASPECTO
AMBIENTAL
SIGNIFICATIVO
META AMBIENTAL
SISTEMA DE MEDICIÓN
INDICADOR
FRECUENCIA
APLICACIÓN
DE
EVALUACIÓN
DE
DESEMPEÑO
Objetivos y metas ambientales-sistema de medición.
Objetivos y Metas Ambientales:
Objetivo ambiental del aspecto ambiental significativo:
Meta ambiental: Cumplimiento de la meta planteada.
79
Sistema de medición
Indicador: Es la medida que nos permite ir observando el parámetro de
avance en el cumplimiento de objetivos y metas ambientales dados en los
programas de Gestión Ambiental.
Frecuencia de aplicación: Mensual de acuerdo a la frecuencia que lleguen los
recibos de energía.
Evaluación del desempeño: Nos permite evaluar el desempeño ambiental del
Centro Social de Oficiales
Tabla Nª 7
CONTROLES ESTABLECIDOS
PROCEDIMIENTO PLAN O GUÍA AMBIENTAL
CRITERIO OPERACIONAL AMBIENTAL
Controles establecidos.
Controles
establecidos:
Los
establecidos
dentro
de
los
programas
ambientales propuestos
Procedimiento, plan o guía ambiental:
Criterio operacional ambiental: Mediante los registros de control de los
programas.
80
FIGURA
F
N°7
AS
SPECTOS AM
MBIENTALES
OFICINAS
MATERIAL
AGUAENERGÍA
EVENTOS
AYB
MATERIAL
AGUAENERGÍA
SERVICIO
MATERIALE
S
ALOJAMIEN
TOS
MATERIAL
AGUAENERGÍA
DEPORTES
MATERIAL
AGUAENERGÍA
MANTENIMI
ENTOASEOENERGÍA
ENTRAD
DAS
MATERIALES
MATER
RIAS
PRIM
MAS,
AGU
UA,
ENER
RGÍA
IMPACTOS
AMBIEN
NTALES
SALIDA
AS
VERTIMIENTOS
RESIDUOS
RESIDUOS
CONSUMO
DE
RECURSOS
VERTIMIENTOS
CONSUMO DE
RECURSOS
RESIDUOS
CONSUMO DE
RECURSOS
VERTIMIENTO
S RESIDUOS
CONSUMO DE
RECURSOS
RESIDUOSRESPEL
CONSUMO
DE
RECURSOS
RESIDUOS
RESPEL
CONSUMO
DE
RECURSOS
RESID
DUOS
VERTIM
MIENTOS
CONS
SUMO
D
DE
RECU
URSOS
Visualización
V
esquemática
a de los Aspe
ectos e Impacctos Ambienta
ales significattivos del Cen
ntro
Social
S
de Ofic
ciales.
Fuente:
F
Los au
utores
3.3
3 .
POL
LÍTICA Y OBJETIVOS
O
S AMBIENT
TALES
La Política ambiental del Centro
o Social de
e Oficiales, para el ssuministro d
de
servicios
s
de hospeda
aje, recreac
ción, eventtos, alimentos y bebidas se debe
basar
b
en lo
os siguiente
es aspectos
s:
81
El compromiso de cumplir con la legislación ambiental aplicable a sus
procesos.
El compromiso de minimizar los impactos ambientales por medio de un
programa de mejora continua y una adecuada planificación, orientada hacia
la obtención de un mejoramiento objetivo de la calidad de vida de la
población.
La prevención adecuada de los impactos ambientales no deseables y la
potenciación de los impactos positivos causados por los procesos o las
actividades propias de la misión del Centro Social y en la promoción de la
responsabilidad compartida de todos los actores involucrados.
El Centro Social de Oficiales de acuerdo a los lineamientos de la
Implementación del Sistema de Gestión Ambiental a nivel nacional y de
acuerdo a la naturaleza y misionalidad, debe adoptar como política ambiental
y objetivos ambientales,
tomando como base de cumplimiento de la
resolución número 01836 del 09 de Junio del 2010, firmada por el señor
Director de la Policía Nacional,
por la cual se adopta la política y los
objetivos para la institución.
Así, la política ambiental será la siguiente:29
“En el Centro Social de Oficiales de la Policía Nacional nos comprometemos a contribuir con la protección del medio ambiente a través de la prevención de la contaminación, el cumplimiento de la legislación y las diferentes regulaciones ambientales y el control de los impactos ambientales adversos asociados a nuestras 29
Resolución Número 01836 del 09 junio del 2010 por la cual se adopta la política para la
Policía Nacional.
82
instalaciones, procesos y servicios así como al mejoramiento continuo del desempeño ambiental de la institución"
Los objetivos ambientales serán los siguientes:
 Hacer uso eficiente del consumo de energía eléctrica.  Hacer uso eficiente del consumo de agua.  Hacer uso eficiente del consumo de papel.  Manejar adecuadamente los residuos peligrosos.  Manejar adecuadamente los residuos no peligrosos.  Controlar el impacto ambiental producto de generación de aguas residuales domésticas (control de vertimientos). Los cuales aplican de acuerdo al diagnóstico realizado mediante la Revisión
Ambiental Inicial y aplicación de la matriz de aspectos e impactos
ambientales.
3.4.
IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN
3.4.1. Estructura y responsabilidad
La administración del Centro Social de Oficiales debe asegurar que exista la
disponibilidad
de
recursos
esenciales
para
establecer,
implementar,
mantener y mejorar el Sistema de Gestión Ambiental. Estos incluyen los
recursos humanos, infraestructura de la organización y los recursos
financieros y tecnológicos.
83
Comité de Gestión Ambiental: Siguiendo los lineamientos del decreto número
1299 del 22 de Abril del 2008 del Ministerio de Ambiente Vivienda y
Desarrollo Territorial, se hace necesario en la implementación del Sistema
de Gestión Ambiental la conformación de un Departamento de gestión
Ambiental como componente organizacional, el cual debe estar apoyado
por la alta gerencia y liderado por el responsable de la implementación del
sistema de gestión ambiental quien debe tener la competencia y el
conocimiento necesario.
Son funciones del Departamento de Gestión Ambiental las siguientes
funciones:
 Dar cumplimiento a la Política Ambiental.
 Elaborar la propuesta del plan estratégico del Comité ambiental y del
plan operativo o Programas de Gestión Ambiental, el cual puede ser
tomado como base o apoyo para las decisiones de la alta gerencia
(Administración) en materia ambiental en beneficio y cumplimiento del
Sistema de Gestión Ambiental.
 Hacer seguimiento y aplicabilidad de la mejora continua.
La Dirección de Protección y Servicios Especializados de la Policía Nacional,
por ser la dirección encargada de la implementación del sistema a nivel
Nacional, cuenta con un departamento del Sistema de Gestión Ambiental,
quienes representan a todas las direcciones de la Policía Nacional. El Centro
Social de Oficiales debe contar con un Comité de Gestión Ambiental, el cual
permitirá la mejora continua del Sistema.
84
El Comité de Gestión
n Ambienta
al del Centtro Social d
de Oficiale
es se sugie
ere
debe
d
estarr integrado
o por los siguientes funcionario
os: Administradora d
del
Centro
C
Soc
cial de Oficiales, resp
ponsable d
de la imple
ementación
n Sistema d
de
Gestión
G
Am
mbiental, je
efe del Área
a Administrrativa, resp
ponsable de
e Gestión d
de
calidad
c
– re
esponsable
e de Salud Ocupacion al, jefe del Almacén y Economatto,
jefe
j
de Con
ntratos, jefe
e de Talento
o Humano,, jefe de Se
ervicio al Clliente, jefe d
de
Alojamiento
A
o, jefe de
Eventos
s, jefe de Recreació
ón y Depo
orte, jefe d
de
Alimentos
A
y Bebidas, jefe de Mantenimie
M
ento, jefe d
de Servicio
os generale
es,
Maître y Ch
hef Ejecutiv
vo.
El Centro Social
S
de Oficiales
O
debe estable
ecer, documentar y ccomunicar las
funciones,
f
responsab
bilidad y autoridad
a
p
para facilittar una efficaz gestió
ón
ambiental
a
y alcanzar los objetivos y las m
metas especcíficas, a trravés de una
resolución
r
o directiva
a interna para la
ón
ccreación d
del Comité de Gestió
Ambiental.
A
Figura
F
N°8
Propuesta
P
de
el organigrama del Centro Social de Oficciales con el comité gestió
ón ambiental
Fuente:
F
Docu
umento sistem
ma de Gestión
n de Calidad del Centro So
ocial de Oficia
ales 2010.
Modificado
M
po
or los autores
s.
85
3.4.2 Programas de Manejo Ambiental
De acuerdo al resultado del diagnóstico
Ambiental, se proponen los
siguientes programas ambientales:






Programa de uso eficiente del consumo de energía eléctrica. (PUECE)
Programa de uso eficiente del consumo de agua. (PUECAG)
Programa de uso eficiente del consumo de papel. (PUEPAP)
Programa de gestión de residuos peligrosos. (PGRESPEL)
Programa de gestión de residuos no peligrosos. (PEGIR)
Control de vertimientos.
Los cuales se desarrollaron paso a paso teniendo en cuanta los siguientes
aspectos:






Objetivo
Alcance
Meta
Requisito legal
Actividades a implementar
Indicador
Dichos programas conforman la Gestión Ambiental para el Centro Social de
Oficiales, siendo éstos pieza fundamental del Sistema de Gestión Ambiental.
Cada programa debe tener un responsable, quienes darán los respectivos
reportes y avances en las reuniones de seguimiento del comité ambiental.
Mediante la materialización responsable de estos programas se asegura la
reducción, mitigación y disminución de los impactos ambientales generados,
lo cual permite el cumplimiento del Sistema de Gestión Ambiental en el
Centro Social de Oficiales.
A continuación se presentan los diferentes programas ambientales:
86
3.4.2.1. Programa uso eficiente del consumo de energía (PUECE)
Objetivo: Desarrollar controles sobre el uso del recurso energético que
permita racionalizarlo.
Alcance: Este programa aplica para todas las actividades que requieren del
uso de la energía y para todo el personal que hace uso del recurso en el
Centro Social de Oficiales.
Meta: Reducir en un 5% el consumo de energía en un periodo de 1 año en
las instalaciones del Centro Social de Oficiales, contribuyendo de esta
manera con la conservación del recurso.
Requisito Legal: Ley 697 de 2000. Se propone el Uso Racional y Eficiente de
la Energía (URE).
Decreto 2331 de 2008. Por el cual se establece una medida tendiente al uso
racional y eficiente de la energía eléctrica.
Instructivo No. 087 /SUDIR – OFPLA -70. Aplicación directriz presidencial
sobre el uso racional y eficiente de la energía. Con el ánimo de coadyuvar a
la aplicación de la Directiva Presidencial 08 del 15 de octubre de 2009, el
mando da a conocer la Guía Práctica para el buen uso de la energía.
Actividades a implementar:
 Las actividades propuestas están enfocadas a la protección del medio
ambiente, controlando aspectos importantes en los consumos de
energía como: Desarrollar campaña publicitaria para el ahorro de
energía.
87
 No dejar encendido innecesariamente el equipo cuando no lo esté
utilizando, en esa situación todos los componentes estarán gastando
energía (CPU, monitor, impresora, etc.). Si deja de utilizar la
computadora por cierto tiempo, apague el monitor, que es equivalente
a dejar de utilizar una lámpara de 75 watts.
 Configure su equipo para que apague el monitor luego de 5 o 10
minutos sin actividad. Esta opción se encuentra en: Panel de
Control/Opciones de Energía.
 Al realizar la compra de nuevos computadores y terminales se tendrá
prioridad sobre aquellos que representen el mínimo consumo de
energía posible lo cual se puede verificar mediante las fichas
operativas de cada producto.
 Utilice todos los aparatos de acuerdo con las recomendaciones de
uso, mantenimiento y seguridad que aconseje el fabricante.
 Desconecte los aparatos desde el tomacorriente, no tire del cable. Es
importante Mantener en buen estado tanto el cable como el enchufe.
 Utilizar protectores de pantalla negros ya que son los únicos que
ahorran energía.
 Utilizar preferiblemente monitores de pantalla plana, consumen menos
energía.
 Para efectos lumínicos se deberá disponer de
ventanas o demás
zonas que garanticen una buena iluminación natural durante el mayor
tiempo para minimizar el gasto energético.
88
 Apague la luz siempre que no la necesite, cuando se retire de
ambientes y siempre que no se encuentre desempeñando labores.
 Utilice siempre que sea posible la iluminación natural, manteniendo
abiertas las persianas durante el día, tenga en cuenta que la luz
natural siempre es mejor en cuanto a costo y salud visual.
 Utilice la iluminación apropiada para el uso que requiera.
 Ilumine las superficies de trabajo que más lo requieran y mantenga
niveles de iluminación más bajos en el resto de los ambientes.
 Realice el mayor número de actividades aprovechando la luz solar.
 Limpie periódicamente lámparas y luminarias porque el polvo bloquea
la luz que emiten y reduce el rendimiento lumínico.
 Sustituya las lámparas incandescentes y los halógenos por tubos
fluorescentes o lámparas fluorescentes compactas, las cuales cuestan
algo más, pero consumen cuatro veces menos energía y duran hasta
diez veces más. (ahorradoras).
 Las lámparas fluorescentes se deben almacenar de forma segura de
forma que no se rompan.
 Es preferible que las paredes tengan tonalidades claras para lograr
mayor aprovechar de la luz.
89
 Aprovechar la iluminación natural, organizando los puestos de trabajo
de manera que reciban luz natural, manteniendo limpias las ventanas
y abriendo las persianas, cortinas u otros elementos similares, etc.
 Mantener cerrada las puertas de cuartos fríos, refrigeradores y
neveras
 El refrigerador es uno de los principales consumidores de energía
eléctrica, el personal de Servicios generales debe realizar las
siguientes actividades, en caso de que se presente un daño o mal
funcionamiento del equipo debe informar al responsable del Sistema
de gestión Ambiental o jefe de mantenimiento, para que se tome las
medidas pertinentes.
 Compruebe que la puerta selle perfectamente, colocando una hoja de
papel entre ésta y el cuerpo del refrigerador; si se desliza al jalarla,
hay que cambiar el sello ya que este defecto hace que el consumo de
energía eléctrica sea mayor.
 Mantener los refrigeradores lejos de fuentes de calor (estufa,
calentadores, etc.).
 Evite que escape del frío abriendo la puerta lo menos posible.
 Desconecte el refrigerador y realice mantenimiento periódico.
 Solicite que los pedidos de eventos y puntos de servicio se realicen en
un mismo horario, para evitar abrir las puertas constantemente.
90
 Cuide la correcta posición de termostatos; registre los seguimientos y
controles a los cuartos fríos.
 Evite evaporaciones y malos olores tapando los líquidos que se
introducen al refrigerador.
 Otras recomendaciones.
 Minimizar el uso de ascensores, siempre que se pueda.
 Es recomendable que para subir o bajar dos pisos utilice las
escaleras. Esto beneficiará su salud además de contribuir con el
ahorro de energía.
 Si después del horario de oficina se queda algún funcionario en las
mismas, dejar el alumbrado de la oficina exclusiva y evitar dejar toda
el área administrativa con alumbrado.
 No utilice secadores de manos eléctricos en los baños, opte por
toallas de papel reciclado y brinde recomendaciones para su uso
responsable.
 No mantener el aire acondicionado prendido cuando no se necesario y
realice mantenimiento periódica del mismo.
 Llevar el control del inventario de máquinas y mantenimiento de las
mismas.
 No encienda la energía de las zonas húmedas si no es necesario.
91
 Colocar medidores de energía por áreas
de las instalaciones del
Centro Social, para controlar el consumo de energía y realizar mejor
seguimiento.
 Llevar el control de mantenimiento de máquinas, ascensores y demás
que hagan uso de energía.
 Además de las anteriores, todas las que el jefe de mantenimiento y
funcionarios puedan sugerir en pro de este propósito.
Control y medición: El control y la medición de este documento se realizarán
por medio de la comparación de los historiales del consumo de energía por
mes y con la ayuda de los recibos de energía.
Indicador: Disminuir en un 2 % el consumo de energía en un promedio de 1
año y por ende económico.
Se debe llevar el siguiente control de consumo de energía con base en las
facturas de servicio de energía en Kw y en pesos. Los recibos deben
preferiblemente estar escaneados como evidencias para los indicadores y
para las auditorias.
92
PROMEDIO
TOTAL
DIC
NOV
OCT
SEP
AGO
JUL
JUN
MAY
ABR
MAR
FEB
ENE
Consumo de energía en Kw por mes:
Cantidad de kw consumidos
Cantidad de Kw consumidos en el
en el
periodo, antes de implementar periodo, después de implementar
el Programa de uso eficiente de energía el programa de uso eficiente de
Energía
_________________________________________________________________ x 100 = % de ahorro en Kw
Cantidad de kw consumidos en el
periodo, antes de implementar el
Programa de uso eficiente de energía
Determinar el consumo per cápita, para lo cual se hace necesario saber con
exactitud el número de personas que ingresan por determinado tiempo.
Se debe realizar los respectivos registros y llevar los controles de
seguimiento, organizado los cuales deben guardarse como evidencia.
3.4.2.2. Programa uso eficiente del consumo de agua (PUECAG)
Objetivo: Desarrollar el ahorro y uso del agua, así como la implementación
de buenas prácticas en el consumo.
Alcance: Este programa aplica para todas las actividades que requieren del
uso del agua y para todo el personal que hace uso del recurso en el Centro
Social de Oficiales.
Meta: Reducir en un 2% el consumo de agua en un periodo de 1 año en las
instalaciones del Centro Social de Oficiales, contribuyendo de esta manera
93
con la conservación del recurso y dar cumplimiento a lo dispuesto en la ley
373 de 1997, la cual establece el programa para el uso eficiente y ahorro del
agua.
Requisitos Legales: Ley 373 de 1997. Por la cual se establece el programa
para el uso eficiente y ahorro del agua.
DIAGNOSTICO DEL CONSUMO DE AGUA
PISO
ACTIVIDAD
Cocina
EQUIPOS
CANTIDAD DE AGUA
CONSUMIDA
2 grifo
Mesa y bar
SÓTANO
Baños
2 orinales
4 sanitarios
4 grifos de lavamanos
Lavandería
No se cuanta con
medidores
independientes
2 salidas a máquinas
2 grifo
PRIMER
PISO
Discoteca
1 grifo
Cocinas cafeterías
3 grifos
Cafeterías líneas de
servicio
3 salidas
Bar la estación
1 grifo
Piscina
6 salidas re circulable
Zonas azules
2 salidas
12 orinales
Baños
24 sanitarios
94
24 grifos de lavamanos
22 duchas
Zonas para aseo
2 grifos
Zona de descargue
1 grifo
Jardines o zonas
verdes
3 grifos
Cocinas
8 grifos
Lavado de menaje y
cocinetas
8 grifos
Línea de servicio
4 salidas
Sala de belleza
1 grifo
No se cuanta con
medidores
independientes.
12 orinales
SEGUNDO
PISO
Baños
24 sanitarios
24 grifos de lavamanos
18 duchas
ÁREAS
DEPORTIVAS
Riego de campos
10 grifos
Baños
3 orinales
No se cuanta con
medidores
independientes.
6 sanitarios
6 grifos de lavamanos
4 duchas
TOTAL:
97 Grifo
41 Orinales
54 sanitarios
46 duchas
11 salidas para lavandería y líneas de servicio
95
Se debe llevar el siguiente control de consumo de agua con base en las
facturas de servicio de agua en m3 y en pesos. Los recibos deben
preferiblemente estar escaneados como evidencias para los indicadores y
para las auditorias.
PROMEDIO
TOTAL
DIC
NOV
OCT
SEP
AGO
JUL
JUN
MAY
ABR
MAR
FEB
ENE
Consumo de agua por año:
Actividades a implementar
 Instalar paulatinamente el uso de orinales sin agua.
 Instalar medidor de consumo de agua en las áreas de alimentos y
bebidas especialmente en cocinas.
 Proyecto de Captación de aguas lluvias de la superficie del techo,
adecuación de tanques de almacenamiento de aguas lluvias. Esta
agua se puede utilizar para: uso de baños, aseo de pisos y riego de
jardines.
 Desarrollar campaña publicitaria para el ahorro del agua.
 Mejorar las prácticas operacionales en lavado de cocinas, menajes,
estar atentos de cerrar las llaves cuando no sea necesario el uso de
las llaves abiertas.
 Controlar sensores en baños.
96
 Arreglar sensores dañados.
 Reparar fugas.
 Realizar los riegos de jardín en horas de la mañana y reducir el flujo
de agua.
 Apagado de equipos que requieren agua cuando no se necesite.
 Adecuación de jardines de bajo consumo de agua, mantenimiento
adecuado de irrigación de agua.
 Remplazar mangueras de alto volumen por sistemas de limpieza de
alta presión y bajo volumen.
 Realizar el adecuado mantenimiento de la piscina para evitar
desocuparla en periodos cortos de tiempo.
 A medida que los equipos van terminando su vida útil, remplazarlos
por modelos ahorradores de agua.
 Además de las anteriores las demás que funcionarios, jefe de
mantenimiento y demás puedan sugerir.
Control y medición: Se realizarán por medio de la comparación de los
historiales del consumo de agua por mes mediante los recibos de agua.
Indicador: Disminuir en un 5 % el consumo de agua en un promedio de 1
año y por ende económico:
97
Calculo promedio de agua consumida en el año = Sumatoria de los
consumos mensuales / 12 meses.
Cantidad de m3 consumidos
Cantidad de m3 consumidos en el
en el
periodo, antes de implementar periodo, después de implementar x 100
el Programa de uso eficiente de energía el programa de uso eficiente de
Energía
__________________________________________________________________ = % de ahorro en m3
Cantidad de m3 consumidos en el
periodo, antes de implementar el
Programa de uso eficiente de energía
Identificar la cantidad de personas que ingresen a las instalaciones en
determinado tiempo para determinar el consumo per cápita.
Se debe llevar los controles de seguimiento, organizado los cuales deben
guardarse como evidencias.
98
3.4.2.3. Programa uso eficiente del consumo de papel (PUEPAP)
Objetivo: Mejorar el uso y consumo del recurso papel, mediante la
implementación de buenas prácticas y un sistema de recolección selectiva
del papel que permita la reutilización y la reducción del consumo.
Alcance: Este programa aplica para todas las actividades que requieren del
uso de papel en el Centro Social de Oficiales.
Meta: Reducir en un 5% el consumo de papel un periodo de 3 meses en las
instalaciones del Centro Social de Oficiales, contribuyendo de esta manera
con la conservación del recurso.
Diagnostico del consumo de papel: Se debe realizar un seguimiento
mediante el siguiente formato para llevar el control de resmas entregadas por
parte del almacén mensualmente.
PROMEDIO
TOTAL
DIC
NOV
OCT
SEP
AGO
JUL
JUN
MAY
ABR
MAR
FEB
ENE
Control del consumo de resmas por mes:
Se debe llevar el siguiente control de consumo de papel con base en la
salida del almacén.
99
Consolidado de consumo de resmas por áreas:
ÁREA
DEPENDENCIA
CANTIDAD DE
RESMAS
CONSUMIDAS
CANTIDAD
DE RESMAS
POR ÁREA
GESTIÓN
AMBIENTAL
PLANEACIÓN
SERVICIO Y
APOYO
ASUNTOS
JURÍDICOS
SERVICIO AL
CLIENTE
COMUNICACIONES
GESTIÓN
DOCUMENTAL
TALENTO HUMANO
CONTRATACIÓN
GESTIÓN
TECNOLÓGICA
ÁREA
ADMINISTRATIVA
Y FINANCIERA
INFRAESTRUCTURA
AFILIACIONES
PRESUPUESTO
CENTRAL DE
CUENTAS
CONTABILIDAD
TESORERÍA
COSTOS
CARTERA
100
ALMACÉN
ECONOMATO Y
LICORES
SERVICIOS
GENERALES
MANTENIMIENTO
RECEPCIÓNALOJAMIENTO
EVENTOS
ÁREA
HOSPEDAJE
RECREACIÓN Y
EVENTOS
RECREACIÓN Y
DEPORTES
SALA DE JUEGOS
ALIMENTOS Y
BEBIDAS
Actividades a implementar
 Establecer un compromiso de ahorro de papel: La administración debe
manifestar el compromiso con el ahorro de papel compartido con
todos los funcionarios del Centro Social. Este compromiso es muy
importante también para el encargado del Sistema de Gestión
Ambiental ya que tiene el apoyo de la Administración para
implementar las actividades propuestas.
 Sana Competencia: El Centro Social al tener el diagnóstico del
consumo de papel actual y al implementar este programa, es viable
realizar una sana competencia en cuanto al ahorro de este recurso,
incentivando al grupo que mas ahorro haya mostrado con respecto al
periodo anterior, mediante algún tipo de incentivo. (Felicitación, tarde
101
libre, a disposición de la administración y del comité de gestión
ambiental).
Las siguientes sugerencias se aplicaran sin ir en contra del sistema de
gestión de calidad (documental) y los parámetros de la suite visión
empresarial de la Policía Nacional.
 Impresiones y fotocopias: La impresión y fotocopiado constituyen los
principales consumos de papel en la oficina, por lo que cualquier
medida de ahorro que establezcamos aquí será muy importante. A
continuación se detallan algunas prácticas para ahorrar papel al
imprimir y fotocopiar.
 Control del número de copias e impresiones: Una vez nombrada la
persona responsable del control del papel en la oficina será muy fácil
inspeccionar e informar mensualmente sobre las fotocopias e
impresoras que se realizan. Al ser este uno de los principales focos de
consumo de papel, nos dará idea de los progresos que estamos
realizando.
 Fotocopiar a doble cara: Una de las formas más efectivas de reducir el
consumo de papel en la oficina es utilizar las dos caras de cada hoja,
en lugar de solo una cara. Al usar las dos caras se ahorra papel,
gastos de copias, de envíos y de almacenamiento. Al utilizar las dos
caras los documentos ocupan y pesan menos y son más cómodos de
grapar y de transportar. En algunas ocasiones es necesario fotocopiar
o imprimir a una sola cara, pero la mayoría de las veces no es así.
Las fotocopiadoras e impresoras se configuran de forma que por
defecto hagan copias a doble cara. Se informará a todos los usuarios
de que estos equipos que se han configurado así, para evitar
102
despilfarrar papel por un uso erróneo de los mismos. También se
asignará una bandeja de la impresora al papel usado por una cara.
Este papel nos puede servir para copiar borradores u otra información
que no vaya a salir de la oficina. De nuevo es importante informar a
todos los usuarios de la asignación de esta bandeja. Se pueden poner
instrucciones en un cartel junto a la fotocopiadora.
 Atascos: En muchas ocasiones la impresora se atasca al copiar a
doble cara o al utilizar papel usado por una cara, ya que el papel
húmedo o de baja calidad puede presentar problemas. Es muy
importante almacenar el papel en un sitio seco. El papel reciclado no
tiene por qué ocasionar problemas de atascos. El ajuste adecuado de
los rodillos de la impresora al tipo de papel que se utilice evita
problemas.
 Fotocopiar dos hojas por cara en borradores: Se puede utilizar la
opción de incluir dos o más copias por cada cara que tienen algunas
impresoras.
 Reducción del tamaño de la imagen al fotocopiar: Se puede utilizar el
zoom para reducir documentos grandes a tamaño A4. La mayoría de
las fotocopiadoras tienen marcada la posibilidad de reducir de tamaño
A3 a A4.
 Imprimir a doble cara: Si la impresora lo permite, se configura de
manera que imprima por defecto a doble cara. Si no imprime
directamente a doble cara, se imprime primero las páginas impares,
colocar las hojas impresas de nuevo en la bandeja de papel
asegurando que están en la posición correcta e imprimir luego las
103
paginas pares. Utilizar el papel usado por una cara para imprimir
borradores o documentos que vayan a conservarse en la oficina.
 Informar a todos los usuarios de las impresoras de las medidas
anteriores que se adopten.
 Elección del tamaño de letra y fuente: Elegir siempre el tipo de letra
más pequeño que pueda, pasar de tipo 14 a tipo 11, por ejemplo,
puede ahorrar muchas hojas. Cada fuente de letra también ocupa un
espacio diferente, por ejemplo, Times ocupa menos espacio que Arial.
Elegir las fuentes más pequeñas.
 Configuración de página: Configurar por defecto márgenes muy
pequeños, para imprimir borradores o documentos internos y cambiar
las márgenes para documentos formales, procurando siempre dejar el
menor margen posible.
 Imprimir dos hojas por cara en borradores: Si es necesario imprimir un
borrador, puedes utilizar la opción de impresión de dos caras por hoja
que tienen algunas impresoras.
 Anular opción de pruebas en impresoras: Evitar copias innecesarias.
Se pueden poner notas recordatorios en las pantallas de los
ordenadores como: ¿Seguro/a que necesitas imprimir/copiar este
documento? ¿Has comprobado cuantas copias necesitas? ¿Has
revisado y corregido el documento antes de imprimirlo? Piensa que
cada copia/impresión nos cuesta.
 Guardar archivos no impresos en ordenador: No es necesario guardar
copias en papel de todos los documentos e informes. Se pueden
104
guardar en el outlook, disco duro, CDs, microfichas, etc. Esto permitirá
además el ahorro de espacio de almacenamiento. Para imprimir los
correos electrónicos soporte de las diferentes propuestas, se deben
imprimir en papel borrados y únicamente la página correspondiente a
la información que se necesita archivar y no todo el historial de
correos electrónicos que se han enviado y recibido sobre ese tema.
 Conocer el uso correcto de fotocopiadoras e impresoras: Es muy
importante que todos los usuarios conozcan el funcionamiento
correcto de impresoras y fotocopiadoras para evitar el despilfarro de
papel. Se realizaran pequeñas charlas sobre el funcionamiento de las
máquinas para todos los empleados del Centro Social de Oficiales, a
cargo de los técnicos de las empresas proveedoras.
 También deben conocer la asignación correcta de bandejas de
fotocopiadoras e impresoras, las órdenes de impresión. Se puede
señalar en la pantalla de cada ordenador a través de una pegatina que
especifiquen tipos de papel en cada bandeja de la máquina impresora
y una nota recordatorio de eliminar portada y de imprimir a dos caras
cuando sea posible
 Realizar un mantenimiento periódico de fotocopiadoras e impresoras:
Los defectos de tóner o pequeños problemas de fotocopiadoras e
impresoras
ocasionan
importante
que
haya
despilfarros
una
importantes
persona
de
encargada
papel.
de
Es
avisar
inmediatamente a mantenimiento de estas maquinas y de informar al
resto de usuarios de que las máquinas no están en condiciones de
trabajar hasta que se revisen.
105
 Reutilizar: El papel usado por una cara, las carpetas, los sobres y
muchos otros materiales de papelería se pueden reutilizar para el
mismo uso que tenían o para otros.
 Establecer un mismo sistema ordenado para la reutilización del papel
en todas las áreas: Se debe organizar en cada área un sistema para
recoger los productos de papel que se pueden reutilizar. Por ejemplo,
colocar bandejas para depositar separadamente de otros materiales
papel usado por una cara, sobres, carpetas y subcarpetas. Es
importante que todo el personal conozca las posibilidades de
reutilización del papel y cómo está organizado el sistema de
reutilización, para evitar que se mezclen materiales no reutilizables o
se boten productos aún útiles.
 Reutilizar papel usado por una cara: El papel usado por una cara
puede servir para Fotocopiar/ imprimir por la otra cara. Asigna una
bandeja en las impresoras y fotocopiadoras para este tipo de papel, se
puede utilizar para escribir borradores, tomar notas en reuniones, de
llamadas telefónicas, etc., Procura utilizar clips para unir papeles en
limpio en lugar de grapas, ya que cuando se reutiliza el papel las
grapas dejan las hojas arrugadas y pueden atascar las máquinas.
 Comunicaciones Externas: Correo electrónico: No imprimir correos
electrónicos innecesarios, se pueden leer en la pantalla y guardar en
formato electrónico. No imprimir información innecesaria de Internet,
utilizar este medio para enviar comunicaciones y notificaciones, utilizar
adecuadamente el servicio de red. No imprimir si no es necesarios, los
correos enviado y recibidos también son evidencias que se pueden
mostrar en caso de auditorías.
106
Control y medición: Se realizar por medio del historial del consumo periódico,
con los registros propuestos, además e realizar seguimiento al indicador
propuesto.
Indicadores: Para realizar el control y la medición de este instructivo se
implementaran los siguientes indicadores:
Calculo promedio de resmas
consumida en el año = Sumatoria de los
consumos mensuales / 12 meses.
Cantidad de resmas consumidas
Cantidad de resmas consumidas en el
en el
periodo, antes de implementar periodo, después de implementar
el Programa de uso eficiente del consumo
el programa de uso eficiente de consumo de
papel
papel
__________________________________________________________________
X 100 = % de ahorro en
Cantidad de resmas consumidas en el periodo, antes de implementar el
papel
Programa de uso eficiente del consumo de papel
Se debe realizar los respectivos registros y llevar los controles de
seguimiento, organizado los cuales deben guardarse como evidencias ante
las auditorías. Esta actividad además de estar revisada por el encargado del
Sistema de Gestión Tecnológica.
107
3.4.2.4. Programa gestión de residuos peligrosos (PGRESPEL)
Objetivo: Establecer las acciones y metodología para la coordinación, y
ejecución de la gestión de residuos peligrosos en el Centro Social de
Oficiales.
Alcance: El presente procedimiento aplica para el Centro Social de Oficiales.
Meta: Realizar la correcta disposición del
80 % de residuos peligrosos
después de aplicar el programa, en el Centro Social de Oficiales y dar
cumplimiento al decreto 4741 del 2005 del Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Territorial
Los residuos peligrosos que se generan en el centro Social de Oficiales se
centró en los siguientes elementos:
 CPU
 Baterías, de radios o de celulares de los empleados o usuarios.
 Tóner para impresoras.
 Cartuchos de tinta.
 Pinturas.
 Elementos untados de combustibles y grasas para mantenimiento.
 Elementos untados con químicos para mantenimiento (baja cantidad).
 Elementos untados con tinturas de cabellos.
 Residuos biosanitarios.
 Residuos hospitalarios ( spa y salón de belleza).
108
Actividades a implementar:
Condiciones generales para la disposición de residuos peligrosos
Material
Residuo que requiere hoja de
seguridad
Residuos Biosanitarios
Baterías plomo ácido
Dispositivos hospitalarios
Baterías CPU
Bacterias de Celular
Bombillos y tubos fluorescentes
Cartuchos de impresoras- tóner
Residuos solventes, u otros
materiales que hayan entrado en
contacto con producto.
Disposición
Disponer en bolsa roja.
Disponer en bolsa roja, con precinto
Disponer en bolsa roja, con precinto
Disponer en bolsa roja, con precinto
Disponer en bolsa roja, con precinto
Disponer en bolsa roja, con precinto
Disponer en bolsa roja, con precinto
Disponer en bolsa roja, con precinto
Disponer en bolsa roja, con precinto
Descripción de actividades del procedimiento: Se debe definir las
características del residuo o desecho peligroso utilizando la hoja de
seguridad de la sustancia o producto. Determinar la peligrosidad del residuo
o desecho peligroso de acuerdo al decreto 4741 de 2005.
Si el residuo requiere hoja de seguridad:
 Establecer las características técnicas de almacenamiento y plan de
contingencia de acuerdo a las características de peligrosidad del
residuo o desecho peligrosos.
 Almacenar el residuo peligroso en el lugar de almacenamiento
temporal, del Centro Social de Oficiales.
109
Si el residuo no requiere hoja de seguridad:
 Residuos con Riesgo Biológico- spa-belleza- disponer bosa roja –
residuos hospitalarios.
 Baterías CPU, Disponer en caneca.
 Baterías de celular.
 Bombillas, tubos fluorescentes y cartuchos de impresoras
Disponer
en caneca.
 Residuos solventes u otros, materiales que hayan entrado en contacto
con producto disponer en bolsa roja.
 Aceites usados disponer en bolsa roja.
 Determinar los elementos de protección personal, definidos en la hoja
de seguridad respecto a los casos de uso y emergencia del residuo
peligros.
 Establecer las características técnicas de almacenamiento y plan de
contingencia de acuerdo a las características de peligrosidad del
residuo o desecho peligrosos.
 Capacitar a los responsables del almacén en manejo seguro de
sustancias peligrosas.
 Establecer rutas de recolección y acopio temporal.
110
 Almacenar el residuo peligroso en el lugar de almacenamiento
temporal, del Centro Social de Oficiales.
 Definir las características del gestor al que se le entrega el producto.
 Verificar la licencia y los requisitos de cumplimiento corporativo para el
tratamiento y disposición final del receptor de residuos peligrosos.
 Suministrar al gestor los residuos peligrosos con sus respectivas hojas
de seguridad.
 Garantizar la gestión del manejo integral de residuos peligrosos
durante el tiempo que los tenga en su poder.
 Cumplir el decreto 1609 de 2002, que reglamenta el manejo y
transporte terrestre automotor de mercancías peligrosas.
 Entregar la totalidad de residuos peligrosos, recibidos del generador al
receptor autorizado por dicho generador.
 Brindar un manejo seguro y ambientalmente adecuado de los residuos
peligrosos recepcionados.
 Realizar las etapas disposición final de residuos peligrosos.
 Expedir certificado al generador sobre el manejo dado a los residuos
peligrosos.
111
 El gestor que realice la disposición final de los residuos peligrosos
deberá ser escogido por el comité de Gestión Ambiental del Centro
Social de Oficiales, el cual debe cumplir los requisitos establecido.
RUTAS DE EVACUACIÓN DE RESIDUOS PELIGROSOS DEL CENTRO
SOCIAL DE OFICIALES
SÓTANO: BOLERA
RUTA EVACUACION RESIDUOS PELIGROSOS
SOTANO
CENTRO SOCIAL DE OFICIALES
CONVENCIONES:
Ruta evacuación residuos peligrosos.
Deposito temporal de residuos
Extintores.
Armario contra incendio o hidrante de pared.
SEPTIEMBRE 2010
112
PRIMER PISO
RUTA EVACUACION RESIDUOS PELIGROSOS
PRIMER PISO CENTRO SOCIAL DE OFICIALES
CONVENCIONES:
Ruta evacuación residuos peligrosos.
Deposito temporal de residuos
Extintores.
Armario contra incendio o hidrante de pared.
SEPTIEMBRE 2010
SEGUNDO PISO
RUTA EVACUACION RESIDUOS PELIGROSOS
SEGUNDO PISO
CENTRO SOCIAL DE OFICIALES
CONVENCIONES:
Ruta evacuación residuos peligrosos.
Deposito temporal de residuos
Extintores.
Armario contra incendio o hidrante de pared.
SEPTIEMBRE 2010
113
Control y medición: El control y la medición se hacen con base a las actas de
entrega sobre los kilos de residuos peligros entregados al gestor ambiental.
Indicador: Realizar la correcta disposición del 80 % de residuos peligrosos
en el Centro Social de Oficiales.
Cantidad en kilos de residuos peligrosos dispuestos correctamente en 2 meses
_____________________________________________________________ X 100 = Porcentajes de disposición
Total en kilos de residuos peligroso generados en 2 meses
correcta de residuos peligrosos
Se debe realizar los respectivos registros y llevar los controles de
seguimiento, los cuales deben guardarse como evidencias.
3.4.2.5. Programa de gestión integral de residuos (PEGIR)
Objetivo: Establecer las acciones y metodología para la coordinación, y
ejecución de la gestión de residuos convencionales en el Centro Social de
Oficiales de la Policía Nacional
Alcance: El presente procedimiento aplica para el manejo de residuos
convencionales del Centro Social de Oficiales en Bogotá – Colombia.
Meta: Disminuir en un 30 % la cantidad de residuos que eran entregados al
carro de aseo
antes y después de iniciar con la presente gestión y dar
cumplimiento al Decreto 838 de 2005. Por el cual se modifica el decreto 1713
de 2002, sobre disposición final de residuos sólidos y se dictan otras
disposiciones.
114
Condiciones generales: Dentro de las instalaciones del Centro Social de
Oficiales, se tendrán bolsas de color verde y amarillo. Para cada uno de los
residuos como lo indica el procedimiento.
Dentro de las instalaciones del Centro Social del Oficiales, se tendrán los
multi-canecas (cajón con 3 gavetas; 1 amarilla y 2 azules) o algún otro
dispositivo para clasificar el papel. En la gaveta amarilla del multi-stand se
debe depositar el papel que ha sido utilizado por ambas caras; y en las
gavetas azules se debe depositar el papel que ha sido utilizado por una sola
cara, es decir que este papel puede reutilizarse por la cara que se encuentra
sin uso, una vez se hayan utilizado las dos caras se deposita en la gaveta
amarilla.
El Centro Social de Oficiales entrega los residuos recuperados al gestor
ambiental, quien junto con el encargado por parte del comité de Gestión
ambiental del Centro Social de Oficiales se encargarán de pesar los residuos
que se generan en las instalaciones, y se llevara el registro pertinente por
cada uno de los residuos entregados, el transporte del las instalaciones al
sitio de final del centro de acopio será a cargo del Gestor Ambiental.
Las multi-canecas para la disposición de papel estarán localizados al lado de
las impresoras de uso común, y las canecas con bolsa de color serán
localizados en áreas o lugares específicos donde la generación de residuos
se realice de forma permanente, por ejemplo cafetería, cubículos de oficinas,
pasillos y áreas comunes.
115
Condiciones generales para la disposición de residuos convencionales.
Disposición
Materiales
Bolsa verde
Orgánicos
Residuos
de
cafeteríano
reciclable
Residuos de Baño
Papel de oficina o papel que no ha
tenido contacto con producto.
Vidrio, pet, lata, cartón o plástico
que no ha tenido contacto con
producto
lavazas
Aceite quemado de fritura
Residuos peligroso
Bolsa Verde
Bolsa verde
Bolsa Amarilla
Bolsa azul
Caneca negras
Caneca negras
Bolsa roja – ver gestión de
residuos peligrosos
Dentro del almacén, se deben disponer tres canecas con bolsas amarillas,
para de esta manera poder separar en la fuente el vidrio, cartón o plástico
que se genera en esta área, las canecas deben estar rotuladas con el
residuo a depositar.
Descripción de actividades:
 Clasificar los residuos generados:
Si son orgánicos disponer en bolsa verde.
Si es papel de oficina disponer en bolsa amarilla
Si es papel impreso por una cara, disponer en bandeja
para reutilizar.
Si es vidrio, cartón o plástico que no ha tenido contacto
con
productos disponer en bolsas azul.
116
Si es residuos de cocina lavazas i limpiaduras disponer
en caneca negra.
Si es residuos de cocina, no reciclable disponer en bolsa
verde
Si es residuos de baño, disponer en bolsa verde.
 Disponer
de
canecas
grandes
en
el
lugar
temporal
de
almacenamiento.
 Las bolsas verdes disponer para relleno sanitario, de acuerdo a los
horarios establecidos por el carro recolector de residuos.
 Realizar pesaje de los residuos de bolsa amarilla y azul, debidamente
clasificados.
 El comité de Gestión Ambiental de acuerdo a un estudio de mercado
valora el kilaje de los diferentes materiales recuperados.
 El Comité de Gestión Ambiental decidirá la consecución de un gestor
para dar disposición a este tipo de residuo el cual pasara
periódicamente en horarios establecidos para este fin.
 Se lleva el registro de control de pesaje de cada uno de los materiales
recuperados.
117
DIAGNOSTICO DE RESIDUOS DEL CENTRO SOCIAL DE OFICIALES
AREAS DE CENTRO
SOCIAL
CONTENIDO
biodegradables
Desechos como desperdicios de
verduras, frutas.
Cocina
reciclables
Papel, plástico, vidrio, cartón, pet,
latas.
Cocina
inertes
Icopor, papel, cartón, plásticos,
vidrio, latas, bases de las tizas
Baños de hombre y
mujeres
peligros
Ropa desechable (medias), papel
higiénico, toallas higiénicas, toallas
desechables
Cocina de cafetería,
lavandería
biodegradables
Desechos como desperdicios de
verduras,
frutas.
Jabones,
detergentes
reciclables
Papel, plástico, vidrio, cartón, pet,
latas.
inertes
Icopor, papel, cartón, plásticos,
vidrio y latas
Cocina
Mesa y bar
SOTANOS bolos
y billar pool
TIPO DE RESIDUOS
Oficinas
Discoteca
Cafetería
cocina
Bar la estación
Salón de juegos
Cocina
PRIMER PISO
Tóner, tintas, desechos untados de
pinturas, combustibles, químicos
Oficinas-mantenimiento
peligrosos
SEGUNDO PISO
Baños
Spa
Piscina
biosanitarios
Ropa
desechables(gorros)
Algodón o toallas con fluidos
corporales, telas con residuos de
depilación, agujas. papel higiénico,
toallas
higiénicas,
toallas
desechables.
Cocinas de eventos comedor y fonda.
Cocinetas
biodegradables
Desechos como desperdicios de
verduras, frutas, flores Jabones,
detergentes
Oficinas
Cocina y bar-
reciclables
Papel, plástico, vidrio, cartón, pet,
latas.
fonda
118
Cocina y bar fonda
inertes
Icopor, papel, cartón, plásticos,
vidrio y latas
Oficinas
Sala de belleza
peligrosos
Tóner, tintas, tinturas
Baños
Gimnasio
Sala de belleza
biosanitarios
Ropa desechable (interiores, batas,
guantes, tapabocas), Algodón o
toallas con fluidos corporales, kit
de manicure y pedicure, telas con
residuos de depilación,
papel
higiénico, toallas higiénicas, toallas
desechables.
Oficina
Reciclables
Papel
TERCER PISO
AFORO DE RESIDUOS EL CENTRO SOCIAL DE OFICIALES
Aforo Autorizado por la administración del Centro Social de Oficiales, se llevó
a cabo desde el 14 de Diciembre del 2009 al 01 de Marzo del 2010. Se
realizó pesaje de cada uno de los residuos 3 horas aproximadamente antes
de pasar el carro del servicio de recolección.
De lo cual se llevaron los registros en hoja Excel y se hicieron las respectivas
conversiones a mes y se reduce al siguiente cuadro:
NO
REC
RESIDUOS RECICLABLES
RESIDUOS
RECICLABLE
CARTÓN
LATA
PLÁSTICO
PAPEL
VIDRIO
CANTIDAD EN
KILOS
118
66
43
60
268
400
119
Aforo realizado con la colaboración de Freddy Gutiérrez quien cuenta con su
empresa RECUPERAR. Cuyo objetivo es recuperar residuos de chut de
basuras en apartamentos y suya prestación es dejar los sitios del chut en
perfectas condiciones de aseo.
La decisión de realizar la propia selección de residuos y la aplicabilidad del
presente programa, conllevara a tener ingresos por la venta de los mismos,
que el
comité de Gestión Ambiental,
en su momento se encargara de
escoger al gestor ambiental que realice la compra de los reciclables y la
disposición final de los peligrosos que más adelante se observa el
procedimiento a seguir.
SALIDA DE ACEITE DE FRITURA QUEMADO
AMBIENTE
LITROS
MES
COCINA PRINCIPAL
CADA 5 DÍAS /5 litros
30
COCINA FONDA
CADA 8 DÍAS/5 litros
125
TOTAL MES
310
COCINA CAFETERÍA
CADA 5 DÍAS /5 litros
30
COCINA BOLERA
CADA 8 DÍAS/5 litros
125
Datos tomados directamente de la fuente, de los chef, cocineros y Stewart de
las cocinas.
120
LAVAZAS Y DESPERDICIOS
TOTAL
SEMANA
AMBIENTE
LITROS
MES
VIERNES A DOMINGO
LUNES A
JUEVES
GALONES
DE 3,786
LITROS
TOTAL
GALONES
LITROS
TOTAL
LITROS
COCINA
PRINCIPAL
60
227,16
36
136,296
363,456
COCINA FONDA
0
0
14
53,004
53,004
760,986
LITROS
COCINA
CAFETERÍA
35
132,51
COCINA
BOLERA
0
0
0
COCINA
EMPLEADOS
6
22,716
0
50
189,3
3.049
LITROS
321,81
22,716
Datos tomados directamente de la fuente, de los chef. Cocineros y Stewart
de las cocinas.
Se pude concluir que salen para desperdicios de cerdos aproximadamente 2
canecas diarias de 55 galones.
121
GENERAC
G
CIÓN DE RESIDUOS
R
CONVENC
CIONALES
S EN EL CE
ENTRO
SOCIAL
S
DE
E OFICIALE
ES
AFORO
O DE RESSIDUOS CESOF
CA
ARTON
LATA
PLASTICO
PA
APEL
VIDRIO
PET
NO
O RECUPERABLES
LAVAZASS
ACEITES
% 8%
7%
5% 3%
18%
4%
29%
19%
7%
Las lavazas
s y aceites de frituras se procedie
eron a pesa
ar un litro d
de cada uno
o,
para
p
saber su peso re
eal de acuerdo a su de
ensidad.
Control
C
y medición:
m
Ell control y la
a medición se hacen ccon base a las actas d
de
entrega
e
sob
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s de residuos entregad
dos al gesttor ambienttal.
Indicador: Disminuir en un 10
1 % la ccantidad d
de residuo
os que era
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entregados
e
s al carro de
d aseo
antes y de
espués de iniciar con
n la presen
nte
gestión.
g
Cantidad
C
de Kilo
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Cantidad de kiilos de residuos entregados en e
el
Carro en el
periodo, anttes de implementar perio
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el
e Programa de gestión
g
de residu
uos
el progra
ama de gestión d
de residuos convvén.
______________
_
_____________
______________
______________
______________
__
X100 = % de disminución
n de
Cantidad
C
de kilos
s de residuos entregados al carro
o en el periodo a
antes de impleme
entar
residuoss sólidos.
Determinarr la generac
ción de resiiduos preci pita.
122
Se debe realizar los respectivos registros y llevar los controles de
seguimiento, los cuales deben guardarse como evidencia.
3.4.2.6. Control de vertimientos
Objetivo: Establecer las acciones y metodología para la coordinación,
ejecución y verificación de la caracterización de vertimientos líquidos, por
parte de un tercero contratado el Centro Social de Oficiales.
Alcance: El presente procedimiento aplica para el control de vertimientos del
Centro Social de Oficiales en Bogotá.
Meta: Cumplir con lo dispuesto en la resolución 1074 de 1997.
Condiciones generales:
 Solicitar permiso por parte del comité de Gestión Ambiental del Centro
social de Oficies
ante la administración para iniciar el proceso de
realización la medición de vertimientos.
 La medición tiene una duración aproximada de 8 horas.
 La medición debe ser realizada en condiciones seguras con el fin de
evitar posibles accidentes, de igual manera se debe vigilar el uso
adecuado de los elementos de protección por parte de los
trabajadores que intervienen en la medición.
123
Procedimiento administrativo:
 El responsable del SGA elabora el cronograma anual de mediciones
ambientales a realizar en el Centro Social de Oficiales.
 El responsable del SGA realiza requisición al comité de contratos.
 El comité contratos se encarga de la selección y contratación de la
firma que realizara la caracterización de los vertimientos.
 El responsable del SGA, y el proveedor, llegan a un acuerdo en la
fecha en que se va a realizar la medición, de acuerdo con los plazos
establecidos por la autoridad ambiental y de acuerdo al cronograma
de mantenimiento de las trampas de grasa.
 El cronograma acordado se envía al jefe de mantenimiento.
 Cuando se aproxime la fecha de la medición, el proveedor envía al
encargado de la implantación del SGA un comunicado con la relación
del personal que ejecutara la medición y su documentación de ARP y
EPS respectiva.
 El responsable del SGA revisa que la documentación suministrada sea
la
correcta
y
que
se
encuentre
vigente,
se
coordinar
los
acompañamientos necesarios; y al suboficial de servicio para la
autorización de ingreso respectiva.
 Se realiza la medición de acuerdo al procedimiento operativo.
124
Procedimiento operativo:
 La medición realizada por parte de la firma contratada, debe realizarse
de acuerdo a la ficha técnica de caracterización físico química de
vertimientos líquidos, la cual se presenta en la parte final de este
anexo.
 La medición debe realizarse de 8:00 AM a 4:00 PM.
 La
medición
debe
realizarse
preferiblemente,
después
del
mantenimiento de las trampas de grasas; para obtener una medición
real.
 La persona de mantenimiento recibe a las personas que se
encargaran de realizar la medición.
 El personal de mantenimiento, acompaña a las personas hasta el
lugar de la medición.
 La medición se realiza en la caja final (caja de inspección).
 El personal de mantenimiento realiza un cercamiento del área donde
se realizará la medición, con cinta para demarcación de áreas.
 Durante la ejecución de la actividad, el personal de mantenimiento se
debe estar atento a las solicitudes que hagan las personas que
realizan la medición, como son: acceso a sitios, acompañamiento,
herramientas especiales, etc.
125
 Al finalizar la actividad se realiza acompañamiento a las personas que
realizaron la medición, hasta la salida.
 Una vez finalizada la actividad, el personal de mantenimiento, deben
retirar las señales y avisos, y dejar en completo orden y aseo las áreas
intervenidas.
 En caso de que se presente alguna novedad, la persona de
mantenimiento debe comunicarle al encargado del SGA, para que se
tomen las acciones pertinentes.
Verificación de resultados:
 La empresa contratada envía al encargado del SGA, un informe
detallado con los resultados de la medición.
 Si en el informe se concluye que se está cumpliendo con la
normatividad (resolución 1074 de 1997); se envía el informe a la
Secretaría de Ambiente, dentro de los plazos establecidos.
 En caso de que la caracterización de vertimientos, incumpla con la
normatividad vigente, el encargado del SGA , debe remitir una copia
del informe al área de mantenimiento y coordinar una reunión con el
comité de gestión ambiental, con el fin de realizar en conjunto el plan
de acción, para corregir el resultado obtenido en la medición.
 El área de mantenimiento se encarga de implementar el plan de
acción.
126
 El encargado del SGA se encarga de vigilar la implementación del
plan de acción.
 Una vez implementado el plan de acción, se realiza una nueva
requisición para realizar una nueva medición.
 Cuando en el informe se cumpla con la normatividad, se envía a la
Secretaría de Ambiente.
Ficha técnica
Caracterización fisicoquímica de vertimientos líquidos
Inspección
Inspección de los sitios de recolección de muestras y asesoría en las
adecuaciones necesarias para el desarrollo de las mediciones.
Evaluación
En el sitio de descarga del vertimiento se efectuará el muestreo teniendo en
cuenta las siguientes características:
 Días de muestreo: 1 día.
 Tipo de muestreo: Muestreo integrado y proporcional al caudal.
 Período de composición de muestras: 8 horas diarias.
 Frecuencia de recolección de alícuotas para composición de la
muestra diaria: Cada 60 minutos.
127
 Volumen de la alícuota: Proporcional al caudal.
 Frecuencia de aforo: cada 60 minutos.
Los parámetros a analizar en cada una de las muestras diarias recolectadas
son:
 Temperatura
 pH
 Caudal
 Solubles en hexano (aceites y grasas)
 Demanda Bioquímica de Oxígeno (DBO5)
 Demanda Química de Oxígeno (DQO)
 Sólidos Sediméntales
 Sólidos Suspendidos Totales
Los métodos analíticos utilizados en la determinación de los parámetros
mencionados se ajustan plenamente a lo establecido por el Ministerio de
Salud, en el Decreto 1594 de 1984 sobre Vertimientos Líquidos; el DAMA, en
la Resolución 1074 del 28 de Octubre de 1.997 referida a concentraciones
máximas permisibles para descargar a un cuerpo de agua y/o red de
Alcantarillado público y Methods forthe examination of water and wastewater
de la APHA.
3.4.3. Entrenamiento, conocimiento y competencia. La Política Ambiental del
Centro Social debe ser presentada a todo el personal tanto funcionarios,
usuarios, proveedores.
Todo el personal de Centro Social de Oficiales involucrado en el Sistema de
Gestión Ambiental debe recibir una formación que permita comprender la
128
importancia de la conformidad con la política y procedimientos ambientales,
al igual que con los requisitos del Sistema de Gestión Ambiental.
Los proveedores con quienes se tiene contrato y la empresa que provee el
personal al Centro Social obligatoriamente, deben recibir información
suficiente para que lideren programas amigables con el medio ambiente.
El Centro Social debe tener un programa de
capacitación sobre la
importancia del sistema de gestión ambiental, haciéndolo extensivo a los
usuarios.
Programa de capacitación ambiental sugerido para el Centro Social de
Oficiales incluye, tema, subtemas, contenidos, metodología,
tiempo,
intensidad, objetivo y justificación.
PROPUESTA DE CAPACITACIÓN
TEMAS Y SESIONES EDUCATIVAS
PLANTEAMIENTO DE LA SESIÓN
TEMA: LEGISLACIÓN AMBIENTAL Y SANITARIA
INTENSIDAD: 40 MINUTOS
DIRIGIDO A: Funcionarios
OBJETIVO: Generar conocimiento en los funcionarios del Centro Social de Oficiales frente al
marco legal en el cual se soporta el Manejo de los Residuos peligroso en la institución.
JUSTIFICACIÓN: Para el CENTRO SOCIAL DE OFICIALES es prioridad que todas sus
acciones vayan encaminadas a dar cumplimiento a la legislación vigente, por ende los
funcionarios deben trabajar bajo este esquema.
SUBTEMAS
PRESENTACIÓN
CONTENIDOS
Nombre de
participantes
cargo
y
facilitador
METODOLOGÍA
TIEMPO
Llegue con antelación al sitio de sesión
los y brinde un cordial saludo a cada uno 5 Minutos
y de los participantes.
(incluidos
del
minutos de
Preséntese con su nombre y cargo.
espera)
Solicite que vayan llenando el listado
129
de asistencia.
Solicite que cada uno
participantes se presente
nombre, cargo y profesión.
de los
con su
Presente con las ayudas audiovisuales
y físicas el contenido de cada tema,
30 minutos
Régimen legal de dando ejemplos reales de CENTRO
SOCIAL
DE
OFICIALES
y/o
residuos peligros
estimulando a los participantes a
Permisos
proponerlos.
ambientales
Introducción
CONTENIDO
Pida a los participantes que formulen
Preguntas acerca sus inquietudes sobre el tema
ESPACIO
DE
del
tema presentado, en este espacio de 5 minutos
PREGUNTAS
tiempo.
presentado
PLANTEAMIENTO DE LA SESIÓN
TEMA: PROGRAMA DE GESTIÓN INTEGRAL PARA EL MANEJO DE RESIDUOS NO
PELIGROSOS
INTENSIDAD: Una hora y 40 Minutos
DIRIGIDO A: Funcionarios
OBJETIVO: Divulgar a todos los funcionarios de la Institución el programa de gestión integral
para el manejo de residuos no peligrosos.
JUSTIFICACIÓN: Para garantizar el éxito en la implementación de este plan todos los
funcionarios deben conocer el manejo establecido para los residuos y su responsabilidad en la
implementación del mismo.
DESARROLLO DE LA SESIÓN
SUBTEMAS
CONTENIDOS
METODOLOGÍA
TIEMPO
130
Llegue con antelación al sitio de sesión
y brinde un cordial saludo a cada uno
de los participantes.
10
Minutos
de
los Preséntese con su nombre y cargo.
PRESENTACIÓN Nombre
participantes y cargo Solicite que vayan llenando el listado de (incluidos
minutos
y del facilitador.
asistencia.
de
Solicite que cada uno de los espera)
participantes se presente con su
nombre, cargo y profesión.
Introducción
Compromiso
institucional
Grupo administrativo
de gestión ambiental
y sanitaria
Clasificación de los
residuos
convencionales
Segregación
fuente
en
la
Desactivación
Presente con las ayudas audiovisuales 1 hora
y físicas el contenido de cada tema,
dando ejemplos reales de la institución
y/o estimulando a los participantes a (incluido
Almacenamiento
intermedio y/o central proponerlos.
receso de
5 minutos)
Sistema
de
tratamiento
y/o
disposición
de
residuos
Movimiento
de residuos
CONTENIDO
interno
Plan de contingencia
Indicadores
gestión interna
de
Auditorías internas
Informes y reportes a
las autoridades de
control y vigilancia
ambiental y sanitaria
Preguntas acerca del Pida a los participantes que formulen
30
ESPACIO
DE tema presentado
sus inquietudes sobre el tema
minutos
PREGUNTAS
presentado, en este espacio de tiempo.
131
PLANTEAMIENTO DE LA SESIÓN
TEMA: RIESGOS AMBIENTALES Y SANITARIOS POR EL INADECUADO MANEJO DE LOS RESIDUOS
INTENSIDAD: 30 MINUTOS
DIRIGIDO A: Funcionarios
OBJETIVO: Generar responsabilidad frente al manejo de los residuos presentando los riesgos a los cuales
estamos expuestos por la inadecuada disposición de estos.
JUSTIFICACIÓN: El manejo de los residuos s es responsabilidad de todos los funcionarios, por ende debemos
ser consientes de los riesgos a los cuales nos exponemos nosotros mismo a nuestros compañeros y a la
comunidad por la inadecuada disposición de estos.
TEMA: RIESGOS AMBIENTALES Y SANITARIOS POR EL INADECUADO MANEJO DE LOS RESIDUOS
INTENSIDAD: 30 MINUTOS
DIRIGIDOA: Funcionarios
OBJETIVO: Generar responsabilidad frente al manejo de los residuos presentando los riesgos a los cuales
estamos expuestos por la inadecuada disposición de estos.
JUSTIFICACIÓN: El manejo de los residuos s es responsabilidad de todos los funcionarios, por ende debemos
ser consientes de los riesgos a los cuales nos exponemos nosotros mismo a nuestros compañeros y a la
comunidad por la inadecuada disposición de estos.
DESARROLLO DE LA SESION
SISTEMAS
CONTENIDO
METODOLOGIA
TIEMPO
Llegue con antelación al sitio
de sesión y brinde un cordial
saludo a cada uno de los
participantes.
Preséntese con su nombre y
cargo.
Solicite que vayan llenando
el listado de asistencia.
Solicite que cada uno de los
participantes se presente
con su nombre, cargo y
profesión.
5
Minutos
(incluidos minutos de
espera)
5
Minutos
(incluidos minutos de
espera)
PLANTIAMIENTOS DE LA
DECISION
TEMA: MANUAL DE CONDUCTAS
BÁSICAS DE BIOSEGURIDAD.
INTENSIDAD:
60
MINUTOS
DIRIGIDO:
Personal
de
mantenimiento, operativos de áreas
deportivas y de servicios generales
OBJETIVO:
conocimiento
los
procedimientos
básicos
en
bioseguridad con el fin garantizar
Un eficiente control del riesgo
biológico.
JUSTIFICACIÓN: Las conductas
básicas en bioseguridad contemplan
el manejo de residuos hospitalarios
como un pilar importante en el
control del riesgo biológico.
CONTENIDO
ESPACIO DE PREGUNTAS
Nombre de los
participantes y
cargo y del
facilitador
Introducción
Riesgos
Ambientales
y
medidas
preventivas y de
control
Riesgos Sanitarios
y
medidas
preventivas y de
control
Presente con las ayudas
audiovisuales y físicas la
introducción al contenido de
cada tema. Cree grupos de
trabajo para realizar un taller 25 minutos
en el cual los participantes
identifiquen con ejemplos
reales de la institución los
posibles riesgos y sus
medidas preventivas y de
control.
Pida a los participantes que
5 minutos
Preguntas acerca formulen sus inquietudes
del
tema sobre el tema presentado,
presentado
en este espacio de tiempo.
132
PLANTEAMIENTO DE LA SESIÓN
TEMA: Segregación adecuada de residuos en el Centro Social de Oficiales
INTENSIDAD: Permanente
DIRIGIDO A: Partes interesadas, Usuarios, proveedores
OBJETIVO: Informar a todo el personal externo las pautas a seguir para la adecuada
disposición de los residuos, durante su permanencia en las instalaciones del Centro Social de
Oficiales.
JUSTIFICACIÓN: Garantizar una adecuada segregación en la fuente por parte del personal
que por sus características no puede ser involucrado en las charlas de formación en este
tema.
ESTRATEGIA DE DIVULGACIÓN: Por medio de carteles ubicados en pasillos y salas de
espera cercanos a las canecas, los cuales informaran la clase de residuos que será dispuesto
allí y las características de este.
CRONOGRAMA DE CAPACITACIÓN AÑO ______
Este cronograma será aplicado para todos los funcionarios de la institución
de acuerdo a las disposiciones de la Administración del Centro Social de
Oficiales.
Se debe incluir dentro de la capacitación además de los anteriores los
siguientes temas:
 Energía y Medio Ambiente
 Evaluación Consumo de energía en el Centro Social de Oficiales
 Optimización de consumo y posibilidades de ahorro
 Agua y Medio Ambiente
 Evaluación Consumo de agua en el Centro Social de Oficiales
 Optimización de consumo y posibilidades de ahorro
 Reciclaje de residuos de papel y cartón
 Consumo responsable de papel
 Disposición final del papel
 Residuos peligrosos
133
 Características de residuos peligrosos
 Manejo de residuos peligrosos
 Elementos de protección Personal para manejo de residuos peligrosos
 Disposición final de residuos peligrosos
 Plan de contingencias
 Uso de extintores
 Realizar mínimo 2 simulacros de emergencia ambiental
Teniendo en cuenta que existe un porcentaje considerable de funcionarios
contratados por una empresa proveedora de talento humano, es conveniente
que la empresa responsable de riesgos profesionales se involucre
activamente en la capacitación sobre aspectos ambientales del Centro Social
de Oficiales, los riesgos de los mismos.
Se puede considerar
Igualmente se pueden desarrollar campañas de
educación virtual para los empleados, y ser de carácter obligatorio para
continuar laborando en las instalaciones del Centro.
INDICADOR
Porcentaje de empleados capacitados.
Total de empleados
-------------------------------- x 100
Total de capacitados
3.4.4. Comunicaciones. El Centro Social
dispondrá de un procedimiento
documentado para comunicaciones internas y externas sobre los aspectos
ambientales, esta comunicación se realiza para dos tipos de destinatarios.
El personal del Centro Social, en sus diferentes niveles y funciones,
incluyendo a los diferentes proveedores para que comprendan y conozcan la
134
política ambiental, sus objetivos, metas, logros en materia ambiental y de
esta manera se involucren asertivamente, siendo esta una condición de
contratación.
Las partes interesadas externas del Centro Social de Oficiales, como son los
afiliados, sus familias e invitados al igual que a las diferentes direcciones que
comparten el complejo Policial del Norte como son La dirección de
inteligencia, La dirección de Carabineros, el Centro de Estudios de Policía, el
colegio San Luis y las familias que viven en casas y apartamentos fiscales,
con el fin de que conozcan el proceso que se adelanta en materia ambiental
y además crear las condiciones favorables para la implementación del
Sistema de Gestión Ambiental.
Se hace necesario colocar en un sitio visible la política ambiental en donde
pueda ser leída e interiorizada por todo el personal que interactúe con el
Centro Social de Oficiales, igualmente se deben utilizar las carteleras,
volantes, comunicados desde el servidor para los computadores
de los
funcionarios, videos o mensajes desde los televisores al servicio de los
usuarios, para comunicar diferentes aspectos del Sistema de Gestión
Ambiental.
3.4.5. Documentación. El encargado de la Implementación del Sistema de
Gestión Ambiental debe mantener documentado la política, objetivos y todos
los procedimientos de la operacionalización del Sistema de Gestión
Ambiental Centro Social de Oficiales y su interacción.
Dicha documentación debe guardar los parámetros de documentación del
sistema de Gestión de Calidad la cuenta con procedimiento para identificar,
mantener y disponer la documentación y registros,
tales como,
procedimientos, formatos, actas, registros y demás del Sistema de Gestión
135
Ambiental, los cuales se encuentran en la Suite Visión de la Policía Nacional
con el código 2GA.
3.4.6. Plan de contingencias. Contempla todos los posibles riesgos que se
puedan presentar en materia ambiental, el cual debe estar articulado con los
programas de salud ocupacional del Centro Social de Oficiales y deben ser
documentados y controlados.
Se propone que el Centro Social de Oficiales adopte el siguiente plan de
contingencia ambiental:
Plan de contingencia ambiental.
El plan de contingencia ambiental debe adelantarse de la mano con el
responsable de Salud Ocupacional e integrar estos riesgos al panorama de
riesgos existentes del Centro Social de Oficiales.
El plan de contingencia forma parte integral del Sistema de Gestión
Ambiental- dentro del Centro Social de Oficiales y debe contemplar las
medidas para situaciones de emergencia por manejo de residuos, como
eventos sismos, incendios, interrupción del suministro de agua o energía
eléctrica, problemas en el servicio público de aseo, suspensión de
actividades, alteraciones del orden público.
La eventualidad de una contingencia durante las actividades asociadas a la
gestión de residuos peligrosos dentro del Centro Social de oficiales puede
ocurrir debido a problemas ocasionados por causas imputables al manejo de
los mismos o por otras causas externas, causando daño a la salud y al medio
ambiente.
El presente programa brinda los lineamientos generales para que al
producirse una contingencia de cualquier tipo se pueda iniciar las acciones y
medidas de prevención, control y recuperación con los medios adecuados
136
que permitan evitar o minimizar los daños a la salud pública y proteger al
personal encargado de la gestión y al medio ambiente.
Se deben implementar las siguientes medidas de contingencia para manejar
emergencias que ocurran durante la manipulación,
o disposición de los
desechos peligrosos. Las emergencias incluyen derrames de líquidos
peligrosos y lixiviados, ruptura de los contenedores o bolsas y fallas en los
equipos de tratamiento.
Todos los empleados relacionados con el manejo de desechos deben ser
instruidos sobre los procedimientos de emergencia de sus áreas de trabajo.
Es ideal realizar talleres donde la capacitación sobre estos métodos incluya
metodologías prácticas y se busque determinar la conveniencia del plan de
emergencia.
Derrames
 Evacuar y señalizar la zona del derrame. Es ideal realizar el reporte
escrito, anotando la hora del derrame, así como la hora y el
responsable de la desinfección.
 Avisar al personal calificado sobre el derrame y el tipo de riesgo que
probablemente representa.
 El equipo encargado de la labor debe utilizar los elementos de
protecciones necesarios ( guantes, gafas de seguridad, ropa sanitaria
y protección respiratoria).
 Se debe colocar un material absorbente sobre el derrame y luego
aplicar rápidamente solución de hipoclorito de sodio (5000 ppm
durante 30 minutos) y posteriormente colocar material absorbente a
137
los líquidos. Se busca evitar que este llegue a los sistemas de drenaje.
Los residuos serán entonces recogidos para su disposición final
utilizando un recogedor de basura, se debe evitar el uso directo de las
manos para prevenir accidentes en especial si existe la posibilidad de
elementos corto punzantes.
 El área afectada es desinfectada luego de su limpieza
 Los elementos utilizados para la recolección. Limpieza y desinfección
deberán ser dispuestos en bolsas de desechos según su naturaleza.
 Al final se realiza una inspección detallada para verificar que la
situación está bajo control y todo se encuentra nuevamente limpio.
Si por algún motivo el encargado de esta labor presenta contacto con los
residuos deberá:
 Lavar la piel o mucosa con abundante agua y solución desinfectante.
 Informar de inmediato sobre este hecho al jefe del área o encargado.
 Iniciar el procedimiento de reporte e investigación de incidente o
accidente biológico.
138
Sismo
 Las
instalaciones
de
la
centro,
incluyendo
las
zonas
de
almacenamiento de desechos deberán estar construidas siguiendo las
normas de sismo resistencia.
 Una vez finalizado el movimiento telúrico el suboficial de servicio,
deberá evaluar la integridad del área de almacenamiento de
desechos, en caso de que se haya perdido, informará inmediatamente
al director para que sea realizada la comunicación con el proveedor
encargado de la recolección de los residuos peligrosos si los hay,
quien deberá recoger inmediatamente los residuos existentes.
 En caso de ruptura de los contenedores o bolsas, deberá realizarse
desinfección tal como se describió en el apartado de derrames,
evitando siempre el drenaje de materiales líquidos al sistema de
alcantarillado
Incendio
 Tanto las instalaciones del Centro, como el sitio de almacenamiento
de desechos deberán estar dotados de extintores (uno de los cuales
debe estar en el área de desechos, de tipo polvo químico seco ABC) y
el personal de la unidad tener el conocimiento para su uso.
 En caso de conato de incendio la persona que descubra el fuego
deberá accionar el extintor del área para controlarlo, habiendo
solicitado previamente apoyo de otras personas y ubicándose siempre
a favor del viento para evitar la inhalación de gases tóxicos.
139
 En caso de incendio declarado se deberá evacuar el área y decidir si
requiere
evacuación
general
del
Centro
Social,
activando
inmediatamente la brigada de emergencia, y dejar que el cuerpo de
bomberos sea quien controle la emergencia, advirtiéndole claramente
el tipo de material que está en combustión
 Una vez controlada la emergencia deberá solicitarse concepto a
bomberos sobre las relaciones a seguir y avisar al proveedor
encargado de la recolección de los residuos peligrosos, quien deberá
recoger inmediatamente los residuos existentes y continuar con el
protocolo de emergencias.
Interrupción el suministro de agua
 Cuando dicha interrupción se hace por tiempo prolongado, mayor a las
reservas de agua existente para el funcionamiento del centro, se
deberán suspender los servicios de atención de los usuarios. Hacer la
recolección de los desechos existentes, llevarlos al sitio de
almacenamiento y avisar al proveedor encargado de la recolección de
los residuos peligrosos, quien deberá recoger inmediatamente los
residuos existentes.
 Las áreas contaminadas deberán ser desinfectadas con hipoclorito de
sodio a baja concentración (1000ppm) mientras se establece el flujo
de agua que permite realizar una limpieza de mayor nivel.
 Una vez se restablezca el servicio todas la áreas deberán ser
desinfectadas con hipoclorito de sodio y limpiadas con agua jabonosa
antes de su uso.
140
Interrupción del suministro de electricidad
 Deberán activarse inmediatamente la acción de la planta de gas.
 Problemas con el servicio público de recolección de desechos
peligrosos.
 El contrato de presentación de servicio suscrito con la empresa
encargada de la recolección de este tipo de desecho deberán incluir
las cláusulas relativas al manejo específico de estas situaciones y la
responsabilidad del proveedor por la recolección de los desechos.
 En caso de no realizarse la recolección de desechos por parte del
proveedor, el encargado del sistema de gestión ambiental de la centro,
deberá comunicarse con la secretaria seccional de salud para solicitar
instrucciones al respecto.
Alteraciones de orden público
 Si implica compromiso de la seguridad de los funcionarios o usuarios
del Centro Social de Oficiales, se deberán suspender los servicios de
atención a los usuarios, recoger inmediatamente los desechos
transportarlos al sitio de almacenamiento y avisar al encargado de la
recolección
de
los
residuos
peligros,
quien
deberá
recoger
inmediatamente los residuos existentes.
Informe de contingencia
 El principio fundamental de una base de datos es disponer de los
elementos conceptuales para la toma de decisiones en el momento de
presentarse una contingencia. Se debe poseer de toda la información
141
pertinente al área de contingencia, localización de riesgos, inventarios
elementos y equipos, contacto con las autoridades.
3.5. VERIFICACIÓN:
3.5.1. Seguimiento y medición: El Centro Social de Oficiales debe establecer,
implementar y mantener uno o varios procedimientos para hacer el
seguimiento y medir de forma regular las características fundamentales de
sus operaciones que pueden tener un impacto significativo en el medio
ambiente. Los procedimientos deben incluir la documentación de la
información para hacer el seguimiento del desempeño, de los controles
operacionales aplicables y de la conformidad con los objetivos y metas
ambientales.
El Centro debe asegurarse de que los equipos de seguimiento y medición se
utilicen y mantengan calibrados o verificados, y se deben conservar los
registros asociados.
3.5.2. Evaluación del Cumplimiento legal: El Centro Social debe establecer y
mantener uno o varios procedimientos para evaluar periódicamente los
cumplimientos requisitos legales aplicables, de acuerdo a su compromiso
ambiental.
3.5.3. No conformidad, acción preventiva y correctiva. La Auditoría al Sistema
de Gestión Ambiental del Centro Social de Oficiales debe tener como
finalidad verificar que se aplique efectivamente las disposiciones previstas y
medir la eficacia de este sistema.
Los auditores deben ser independientes del sector auditado. Deben ser
formados para las técnicas de auditoría a aplicar y ser calificados. La
142
frecuencia de las auditorías depende de la situación y la importancia del área
a auditar, y los resultados de las auditorías previas.
La Policía Nacional cuenta con los procesos de evaluación y mejora continua
a donde pertenece
el proceso de Control Interno quienes serán los
encargados de las auditorías Internas al Sistema de Gestión Ambiental o
novel Policía Nacional.
3.5.4. Control de registros: El control de la documentación se gestiona a
partir del establecimiento y mantenimiento de responsabilidades para la
actualización
periódica,
revisión,
verificación,
y
aprobación
de
los
documentos antes de su difusión. El centro social de oficiales cuenta con el
procedimiento de control de documentos el cual se encuentra en la suite
Visión de la Policía Nacional con el código 1DS-PR-0001, el cual aplica para
el Sistema de Gestión Ambiental, con el objeto de no utilizar documentos y
registros obsoletos.
Los registros deben ser legibles, identificables y rastreables de acuerdo con
la actividad involucrada, se deben almacenar o mantener de modo que se
puedan recuperar fácilmente y a la vez sean protegidos contra daños,
siguiendo los parámetros de gestión documental del Centro Social.
3.5.5. Auditoría Interna: El Centro Social debe mantener un cronograma de
verificación a la implementación del Sistema de Gestión Ambiental.
El único ente autorizado para realizar auditorías internas al Centro Social de
Oficiales será el Área de Control Interno, quienes deben determinar si el
sistema está acorde con las disposiciones planificas incluidas los requisitos
de la norma ISO 14001:2004, si se mantiene dicha implementación.
143
La auditoría debe entregar un informe el cual permite informa a la
Administración del Centro Social de Oficiales los resultados de dicha
auditoria.
Los resultados de estas auditorías se comunican al Administrador del Centro
Social, y al Comité del Sistema de Gestión Ambiental. En caso de no
conformidad, el sector auditado elabora un Plan de acciones correctivas en
los plazos y metodologías previstos de acuerdo a los lineamientos
establecidos por el sistema de gestión de la Calidad. Se realiza un
seguimiento de este plan para comprobar su debido cumplimiento y su
eficacia.
3.6
REVISIÓN POR LA DIRECCIÓN.
Para revisar la eficacia, adecuación y mejoramiento continuo del Sistema de
Gestión Ambiental del Centro Social de Oficiales realizará una revisión por la
Dirección (Administración del Centro Social de Oficiales), su Comité del
Sistema de Gestión Ambiental.
La revisión por la Dirección debe realizarse al menos una vez al año. Dicha
revisiones se refieren a todas las disposiciones de gestión ambiental
definidas, tomando en cuenta los resultados de las auditorías internas y de
los controles, así como las acciones preventivas y correctivas. Estas
revisiones son objeto de informes escritos que permiten reorientar los
programas necesarios.
Esta revisión permite observar además de lo anterior el cumplimiento de los
objetivos y metas, y los cumplimientos legales, al interior de la
implementación, permite dar vía a las recomendaciones de mejora continua
para el sostenimiento del sistema de Gestión Ambiental.
144
Como consecuencia de esta revisión y cuando sea apropiado pueden
sugerirse a la Dirección de Protección y Servicios Especiales unidad en la
Policía Nacional encargada de modificar la Política Ambiental, los objetivos y
otros elementos del Sistema de Gestión Ambiental que se encuentran en la
suite Visión, dichas modificaciones deben ser basados en los resultados de
las auditorías al sistema, los progresos en materia de Impactos ambientales,
cambiando el compromiso y los programas para lograr la mejora continua.
145
CONCLUSIONES
 En el Centro Social de Oficiales de la Policía Nacional se realizan
diferentes actividades de servicios dirigidos a los señores oficiales,
personal no uniformado en su categoría, beneficiarios e invitados,
cuyo proceso misional corresponde a la prestación del servicio de
hospedaje, recreación y deporte, eventos, alimentos y bebidas. Hasta
el momento a este proceso no se le ha realizado ninguna tipo de
diagnóstico ambiental.
 Dentro del contexto ambiental el Centro Social no se evidencia visitas
por parte de ninguna autoridad ambiental que permita iniciar
cumplimientos o acciones en pro y beneficio del medio ambiente.
 El despliegue de la implementación del Sistema de Gestión Ambiental
al interior de la Policía Nacional no se ha interiorizado en el mapa de
procesos de
tercer nivel al cual pertenece el Centro Social de
Oficiales.
 Se evidencia la falta de un líder con las competencias necesarias que
jalone la implementación del Sistema de Gestión Ambiental, al igual
que no existe un equipo ambiental que permita el mantenimiento y
mejora continua del mismo.
 No existe programas de Gestión Ambiental que propenda por el
control, reducción y mitigación de los impactos ambientales generados
en el Centro Social.
 No existe un programa de capacitación que dé a conocer los
beneficios y bondades de la implementación del Sistema de Gestión
146
Ambiental, como también la política, objetivos y metas ambientales
dirigido tanto al cliente interno como externo involucrado directa e
indirectamente con el objeto social del Centro.
 Se cuenta con canecas adecuadas para la clasificación en la fuente de
residuos no peligrosos, pero no existe la concientización por parte del
personal para realizar la adecuada disposición en cada uno de los
recipientes destinados para tal fin, encontrando mezcla de residuos en
las diferentes canecas.
 Pese a que se tiene el programa Zeus (hotelero) no se pudo
evidenciar cuantas personal ingresan exactamente, al centro social
diaria, semanal o mensualmente con el objeto de determinar el
consumo percapita de los recursos.
 A pesar que existen herramientas en la Suite Visón para la
implantación del Sistema de Gestión Ambiental al interior de la Policía
Nacional, dichas herramientas no han sido consultadas en el centro
social para su aplicabilidad.
 En términos generales se puede concluir que el Centro Social de
Oficiales se encuentra en un 20% de implementación del Sistema de
gestión ambiental según la
ISO 14001: 2004, porcentaje que se
atribuye en su mayoría a los lineamientos dados por parte la Dirección
General de la Policía Nacional y no a gestiones realizadas por parte
del Centro Social con el propósito de mitigar, corregir o compensar los
impactos ambientales.
 El Centro Social de Oficiales no ha aprovechado el programa de la
Secretaria Ambiental del Distrito en cuanto a participar en el PREAD
(Programa de Excelencia ambiental Distrital).
147
RECOMENDACIONES
 De acuerdo a la metodología de aspectos e impactos el Centro Social
de Oficiales de hace necesario la puesta en marcha de diferentes
programas
como son
el
uso eficiente del consumo de energía
eléctrica, uso eficiente del consumo de agua, de uso eficiente del
consumo de papel, manejo adecuado de los residuos peligrosos,
manejo
adecuado los residuos no peligrosos, control del impacto
ambiental producto de generación de aguas residuales domesticas
(control de vertimientos), para contribuir al cumplimiento de la política
ambiental.
 Es necesario implementar un programa de capacitación en todos los
aspectos e impactos ambientales al personal que labora en las
instalaciones y las partes interesadas como son vecinos del centro
social, usuarios, funcionarios y proveedores.
 Se recomienda asignar como responsable de la implementación del
Sistema de Gestión Ambiental un funcionario con las competencias
necesarias y conocimiento especialmente en sistema de gestión
ambiental.
 Teniendo en cuenta que el sistema es cambiante, se hace necesario
estar evaluándolo y realizar cambios oportunos tanto de la política,
objetivos y demás para garantizar su mantenimiento.
148
 De acuerdo a la proyección de implementación del sistema de Gestión
ambiental, se recomiendo tener en cuenta en las necesidades de
inversión para el año siguiente, de su puesta en marcha.
 Se recomienda, inscribir al Centro Social de Oficiales al programa
empresarial de la Secretaria Ambiental del Distrito, para iniciar de la
mano con la autoridad ambiental los permisos y requisitos necesarios
para el cumplimiento legal.
 Se recomienda fortalecer el control de ingreso al Centro Social, para
tener los datos reales de número de personas que hacen uso del
Centro periódicamente y de esta manera poder aplicar indicadores de
consumos per cápita.
 Se recomienda al responsable del sistema de gestión ambiental del
Centro Social de Oficiales, mantener archivo magnético y evitar al
máximo el consumo de papel, como evidencia para la aplicabilidad de
los indicadores.
 Se recomienda contar con proveedores que sus actividades sean
amigables con el medio ambiente y realizar visitas periódicas para
asegurar que estén en sincronía con el SGA del Centro Social de
Oficiales.
 Teniendo en cuenta que en el Centro Social de Oficiales, no se
generan emisiones atmosféricas significativas, se sugiere realizar un
análisis isosenetico cada 2 años por parte de una empresa certificada
por el IDEAM, para dar cumplimiento a la resolución 909 emitida por el
Ministerio de Ambiente, Vivienda Y Desarrollo Territorial del Por la
cual se establecen las normas y estándares de emisión admisibles de
149
contaminantes a la atmósfera por fuentes fijas y se dictan otras
disposiciones.
 Se hace necesario realizar control a los registros de mantenimiento,
revisión tecno mecánica a los vehículos y hacer visitas periódicas a
los proveedores de estos servicios.
 Se sugiere colocar medidores de energía, por cada una de las áreas
del Centro Social, para controlar el consumo de energía y realizar
mejor seguimiento.
 Finalmente, se recomienda como responsabilidad social, entre otras
realizar actividades lúdico-ambientales con los hijos de los señores
usuarios, aprovechando los ambientes,
de parque infantil, aéreas
deportivas, llevando el mensaje de la protección ambiental. Llevar los
respetivos registros de estas actividades.
 Se recomienda que el Centro Social de Oficiales aproveche el
programa de la Secretaria Ambiental del Distrito en cuanto a participar
en el PREAD (Programa de Excelencia ambiental Distrital).
150
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