Dictamen Seguro de Cesantía

Ley N° 19.728, Título I, artículo 35. Título VIII, Cláusula Décimo Novena del Contrato de
Administración del Seguro de Cesantía. Oficios N°s 27 y 482 de fechas 26 de enero y 17 de
agosto de 2004.
MAT.: Informa en relación al pago de beneficios en caso de retardo en el pago prestaciones
por parte de la Sociedad Administradora.
Se ha presentado a esta Superintendencia un reclamo en contra de AFC Chile S.A., por el
atraso incurrido por esa Administradora en los pagos del beneficio de Seguro de Cesantía y por
la suspensión de la quinta cuota correspondiente al mes de mayo de 2004, con cargo al Fondo de
Cesantía Solidario.
Conforme señala en sus presentaciones, el recurrente quedó cesante el 26 de noviembre
de 2003, y presentó la solicitud para tramitar el beneficio de cesantía, acompañando el
correspondiente finiquito el día 9 de diciembre de 2003.
Sin embargo, encontrándose pagadas pero no abonadas a su cuenta individual las
cotizaciones de los meses de enero, marzo y abril de 2003, AFC Chile S.A., no cursó la
solicitud, y determinó para su caso interponer un reclamo, no obstante que el trabajador aportó
como documentación accesoria, las planillas de pago de cotizaciones por los meses que no se
registraban abonadas.
Seguidamente, expone que de no mediar esta irregularidad, y conforme a la normativa
existente sobre pago de beneficios, el primer pago habría correspondido al 30 de diciembre de
2003 y el quinto pago al 30 de abril de 2004.
Posteriormente y luego de numerosas consultas, AFC Chile S.A., resolvió el reclamo
interpuesto sólo en el mes de febrero de 2004, iniciando recién los pagos de los beneficios el 30
de marzo de 2004.
Finalmente, informa que el pago de la quinta cuota del Seguro de Cesantía,
correspondiente al mes de mayo de 2004, fue suspendido por la AFC en virtud de que registrara
el trabajador cotizaciones enteradas a contar de mayo de 2004.
Por su parte, y conforme lo requerido por esta Superintendencia, AFC Chile S.A.
mediante cartas que se indican en el número 2) de antecedentes, informó primeramente que
efectivamente los períodos de enero, marzo y abril de 2003, se encontraban pagados y no
abonados, por lo que esa Administradora aportaría con recursos propios las cotizaciones
correspondientes y quedarían acreditadas en su cuenta individual a más tardar el día 6 de febrero
de 2004, pudiendo el trabajador concurrir a suscribir la solicitud de pago de beneficio a contar
del 9 de febrero de 2004.
Asimismo, informa que el trabajador registra cotizaciones abonadas en su cuenta
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individual por los períodos octubre de 2002 a noviembre de 2003, con el empleador xxxxx. y
desde mayo de 2004 a julio de 2004 con el empleador xxxxxx..
También señala la AFC, que con fecha 2 de marzo de 2004, el señor xxxxxx suscribió la
solicitud de beneficio, la cual fue aceptada con financiamiento del Fondo de Cesantía Solidario
desglosándose en cinco giros, de los cuáles sólo cuatro se pagaron, debiendo anular el pago del
quinto giro en virtud de que el afiliado no se encontraba cesante, según la cotización pagada por
el nuevo empleador xxxxxx., y de acuerdo a la normativa vigente no correspondía continuar
pagando prestaciones con cargo al Fondo de Cesantía Solidario.
Sobre la materia objeto de este reclamo podemos informar lo siguiente:
En primer término corresponde referirnos a las normas que regulan el pago de
prestaciones del Seguro de Cesantía, atendiendo primeramente a lo establecido en el punto 6.2.1
d) de las Bases de Licitación para la Administración del Seguro de Desempleo que dispone que :
“Los recursos provenientes de las cotizaciones del (los) empleador (es) y trabajador, deberán
acreditarse en la Cuentas Individuales por Cesantía y en el Fondo de Cesantía Solidario, a más
tardar el día 15 del mes siguiente al de la recaudación, sin perjuicio de lo cual, a lo menos el 90%
del total recaudado en cada mes, deberá quedar acreditado en el patrimonio de los Fondos dentro
del propio mes”.
Del mismo modo, la Circular N° 1 de Cesantía de esta Superintendencia establece que la
AFC deberá acreditar el 90% de las cuentas al día 30 del mes en que recibió los aportes y que la
AFC deberá haber acreditado el 100% de las cuentas al día 15 del mes siguiente al del pago.
Por su parte las Bases de Licitación del Seguro de Cesantía establece también en el punto
6.2.3 i) que: “El primer pago de una prestación por cesantía, una vez determinada su
procedencia, deberá efectuarse a más tardar a los 30 días corridos desde la fecha de
devengamiento o a los 10 días hábiles de recibida la solicitud de la prestación, según cual fuere
posterior. Los pagos deberán hacerse el mismo día de los meses siguientes al primero”.
Asimismo, debemos considerar que la Circular N° 6 de Cesantía, de esta
Superintendencia, en el Capítulo C, punto 7, sobre Prestaciones por Cesantía en Base al Fondo
de Cesantía Solidario indica que: “Las prestaciones se pagarán el día 30 de cada mes o hábil
siguiente, a menos que la solicitud de la respectiva prestación hubiese sido suscrita después del
día 20 del mismo mes, en cuyo caso su pago se efectuará al mes siguiente conjuntamente con la
segunda prestación si correspondiera.”
Acorde con los antecedentes de hecho reseñados, y la normativa precedentemente
transcrita, se puede concluir que A.F.C Chile S.A. no dio cumplimiento a los plazos establecidos
para efectuar la acreditación de cotizaciones por los periodos enero, marzo y abril de 2003, en la
cuenta individual de don xxxxxx., lo que impidió que al 9 de diciembre de 2003, fecha en que
concurrió a solicitar el beneficio contara con las doce cotizaciones exigidas por la Ley N° 19.728
para acceder al beneficio.
Asimismo, queda de manifiesto que esta irregularidad es imputable exclusivamente a la
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AFC Chile S.A., y que, si bien es cierto, la quinta cuota con cargo al Fondo Solidario de
Cesantía fue suspendida por encontrarse el recurrente trabajando, y en consecuencia, operaba por
el sólo ministerio de la ley la causal de caducidad del beneficio establecida en el inciso final del
artículo 24 de la Ley N° 19.728, no es menos cierto, que al trabajador se le ha causado un
perjuicio por no recibir en tiempo y forma sus pagos del beneficio.
Atendido lo expresado, este Organismo Fiscalizador debe advertir que en este caso
particular además debe aplicarse lo dispuesto en el Título VIII, Cláusula Décimo Novena del
Contrato de Administración del Seguro de Cesantía que en lo pertinente dispone: “ La Sociedad
Administradora será responsable por el íntegro y oportuno pago de las prestaciones a que tienen
derecho los afiliados de acuerdo a la ley N° 19.728. En caso de retardo en el pago de tales
prestaciones, la Sociedad deberá pagarlas al afiliado incrementadas por el interés máximo
convencional, de acuerdo a la Ley N° 18.010. El incremento aludido deberá pagarlo la Sociedad
Administradora con cargo a sus propios recursos.”
En consecuencia, atendidas las consideraciones expuestas y las disposiciones legales y
contractuales citadas, esta Superintendencia en uso de las facultades que le otorga el artículo 35
de la citada Ley N° 19.728, instruye a AFC Chile S.A. para que pague con recursos propios la
quinta cuota de la prestación por cesantía, incrementada con el interés máximo convencional, a
la que habría tenido derecho don xxxxx, si el pago de dichas prestaciones se le hubiere efectuado
en forma oportuna, de no mediar la falta de acreditación en la cuenta individual de las
cotizaciones correspondientes a los meses enero, marzo y abril de 2002.
ANDRES CUNEO MACCHIAVELLO
Superintendente de A.F.P.(s)