SUMARIO 1. Planteamiento y marco constitucional general..................... 1.1Planteamiento: la progresiva generalización de las normas gubernamentales autonómicas con fuerza de Ley................... 1.2 Un escaso (aunque suficiente) marco constitucional. El re­ fe­ren­te italiano y su inaplicabilidad al sistema autonómico español.................................................................................... 1.3La incidencia de la genérica remisión constitucional a los Esta­tutos de Autonomía y la virtualidad del principio dispositivo........................................................................................ 2. Delegación legislativa y decretos legislativos en los ordenamientos jurídicos de las Comunidades Autónomas. ............. 2.1 Sentido y función de los mecanismos autonómicos de delegación legislativa..................................................................... 2.1.1 Condicionantes constitucionales a la previsión estatutaria de mecanismos de delegación legislativa autonómica................................................................................ 2.1.1.1 Reserva de Ley parlamentaria autonómica..... 2.1.1.2 Las limitaciones materiales y temporales de la delegación y el imperativo de su agotamien­ to por ejercicio gubernamental una sola vez... 2.1.1.3 Finalidades posibles de la delegación: formación de textos articulados o refundidos. Condiciones constitucionales................................ 2.1.1.4La indisponibilidad gubernamental sobre la Ley de delegación.......................................... 2.1.1.5 La eficacia temporal de la norma gubernamen­ tal delegada: el problema de la retroactividad.. 2.1.1.6 Los controles.................................................. 2.1.2 ¿Exclusiva regulación general infraestatutaria?............ 2.1.2.1¿Pluralidad de eventuales sedes normativas infraestatutarias? Reglamento parlamentario versus Ley de Gobierno.................................. 2.1.2.2 ¿Imprevisión general y delegaciones ad casum en leyes autonómicas sectoriales?........... 11 13 14 25 31 33 35 39 40 41 42 43 45 49 50 53 7 2.2 La efectiva configuración de los decretos legislativos territoriales en los sistemas de fuentes de las Comunidades Autónomas...................................................................................... 2.2.1 La reserva de Ley (parlamentaria) en el otorgamiento de la delegación. El carácter expreso y específico de la delegación legislativa..................................................... 2.2.2 Objeto de la delegación (y contenido de la legislación delegada): la formación de textos articulados o textos refundidos...................................................................... 2.2.3 La intangibilidad de la Ley de bases y el alcance temporal de la delegación. En particular, la heterogénea regulación interautonómica en torno a la eventual retroactividad de los textos articulados............................. 2.2.4 Los límites materiales a la delegación legislativa (y a la legislación delegada): lo común y lo divergente entre las distintas Comunidades Autónomas.......................... 2.2.4.1 La intangibilidad de los derechos................... 2.2.4.2 Las variopintas exclusiones en materia de organización institucional.................................. 2.2.4.3 El régimen electoral....................................... 2.2.4.4 Exclusiones en materia presupuestaria y tributaria............................................................ 2.2.4.5 La exclusión de las materias reservadas a leyes de aprobación por mayorías parlamentarias cualificadas.............................................. 2.2.4.6 ¿La reforma del Estatuto?............................... 2.2.5 Los límites subjetivos de la delegación: la prohibición de subdelegar................................................................. 2.2.6 La compleja cuestión de los controles sobre la legislación delegada autonómica: las especialidades presentes en algunos Estatutos o disposiciones infraestatutarias de última generación............................................... 3.Los decretos-ley autonómicos: marco constitucional y es- tatutario....................................................................................... 3.1 Constitución y Decreto-ley autonómico................................. 3.1.1 Admisibilidad y parámetros constitucionales de la regulación estatutaria del Decreto-ley autonómico........... 8 54 63 71 75 79 83 85 87 88 91 97 97 99 111 113 113 3.1.2 ¿Exclusiva regulación general infraestatutaria?............ 3.1.3 ¿Decreto-ley autonómico sin previa regulación general expresa de la figura? Los límites a las convalidaciones legislativas..................................................................... 3.2 La generalizada incorporación de la figura del Decreto-ley en los Estatutos de Autonomía íntegramente reformados a partir de 2006.......................................................................... 3.2.1 El hecho habilitante (de necesaria y antecedente previsión general estatutaria): la «extraordinaria y urgente necesidad»...................................................................... 3.2.2 Las limitaciones materiales: una relativa heterogeneidad interestatutaria......................................................... 3.2.2.1La generalizada prohibición de afectar a los derechos. Similitudes y diferencias entre los diversos Estatutos........................................... 3.2.2.2La generalizada interdicción de regular las instituciones autonómicas.............................. 3.2.2.3La generalizada prohibición de incidir en la regulación del régimen electoral de la Comunidad Autónoma............................................. 3.2.2.4 Otras exclusiones: la materia presupuestaria.. 3.2.2.6Otras exclusiones: las materias sometidas a leyes autonómicas de aprobación por mayorías reforzadas................................................ 3.2.3 La provisionalidad de la norma gubernamental de urgencia y la convalidación o derogación parlamentaria posterior......................................................................... 3.2.4 Naturaleza y efectos de la convalidación o derogación parlamentarias del Decreto-ley autonómico.................. 3.2.5 La tramitación del Decreto-ley como Ley por el procedimiento de urgencia...................................................... 3.2.5.1 Naturaleza y efectos: la vinculación entre el Decreto-ley autonómico y la subsiguiente Ley territorial de conversión.......................... 3.2.5.2 La tramitación del Decreto-ley autonómico como proyecto de Ley por el procedimiento de urgencia y las diputaciones permanentes........................................................ 120 122 128 131 138 139 142 144 145 154 156 159 163 166 173 9 4.Conclusiones................................................................................ 175 5. Bibliografía................................................................................. 193 6.Jurisprudencia. ............................................................................ 199 7.Otras resoluciones..................................................................... 203 10