RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO CONSTRUCCION ESTACIONES DE MONITOREO DEL AIRE, EN EL DISTRITO NACIONAL Santo Domingo, D.N. Agosto 2011 Dirección de Planificación y Desarrollo RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO 1. Información General del Proyecto Nombre del Proyecto: “CONSTRUCCION ESTACIONES DE MONITOREO DEL AIRE, EN EL DISTRITO NACIONAL” Tipología: Capital Fijo Capital Humano Generación de Conocimiento Estado del proyecto: Nuevo Arrastre Fase: Preinversión Inversión Duración en años de la Fase: 4 años Costos Total del Proyecto: RD$ 11,365,362.00 Costo Solicitado para el Año Presupuestal (2011): RD$ 2,100,000 Población beneficiaria: 2,731,294 2. Nombre del Proyecto CONSTRUCCION ESTACIONES DE MONITOREO DEL AIRE, EN EL DISTRITO NACIONAL 3. Antecedentes y Justificación • Antecedentes La contaminación en el Distrito Nacional y otras ciudades, ha dado como resultado, que los indicadores ambientales proveniente de las fuentes de emisiones móviles y fijas como son el monóxido de carbono, material particulado en su tres dimensiones (PST, PM-10 y PM-2.5) y niveles de ruidos sobrepasan los niveles establecidos por las normas ambientales dominicanas y mundiales. El marco jurídico institucional bajo el cual operará el proyecto, está basado en las normas ambientales aprobadas el 5 de junio del 2001 y revisadas en el 2003, como parte de un compromiso entre las exigencias higiénica-sanitaria, por una parte y por otra, de los imperativos económicos de la implementación de la red de vigilancia tanto al nivel de inversión como de mantenimiento. Por tal motivo, el Estado Dominicano se ha planteado como política, asumir gran parte de los costos para remediar los daños a los humanos y al medio ambiente, cuyas acciones estén contempladas en las recomendaciones y políticas que se formulan • Análisis del contexto El crecimiento desregulado de las ciudades ha creado asentamientos humanos mal ubicados, un parque vehicular en aumento y vías en mal estado, entre otros factores. Asimismo, los efectos del calentamiento global pudieran afectar los microclimas y resiliencia de los ecosistemas. Esta situación conjunta contribuye a que el tema de la contaminación atmosférica se esté convirtiendo en un problema emergente, con efectos nocivos a la salud humana, en particular en la población más susceptible de niños y niñas, envejecientes, y mujeres embarazadas. Resumen Ejecutivo del Proyecto 2 Dirección de Planificación y Desarrollo • Justificación El Proyecto CONSTRUCCION ESTACIONES DE MONITOREO DEL AIRE, EN EL DISTRITO NACIONAL” surge como parte del Plan Nacional de Aire Limpio el cual se concibe a partir de la necesidad de sanear la atmósfera de los municipios de Santo Domingo, D.N, Haina y Santiago. La lucha contra la contaminación emitida a la atmósfera presenta dos vertientes, constituidas por la defensa de los criterios sanitarios de la calidad del aire ambiental y el establecimiento de unos niveles máximos de emisión de contaminantes atmosférica en los focos de emisión. Se relaciona con la Estrategia Nacional de Desarrollo en el EJE ESTRATÉGICO 4: Un manejo sostenible del medio ambiente y una adecuada adaptación al cambio climático. Objetivo general Proteger y aprovechar de manera sostenible los recursos naturales y mejorar la calidad del medio ambiente. Objetivo especifico 3. Desarrollar sistemas de monitoreo y evaluación del estado del medio ambiente y los recursos naturales, 8. Fortalecer la incorporación de los gobiernos locales en la gestión del medio ambiente y los recursos naturales. 9. Promover la educación ambiental y la participación ciudadana en la valoración, protección y defensa del ambiente y los recursos naturales. El Proyecto tiene como meta la instalación de 6 estaciones de muestreo para el registro de PM10, PST y PM2.5, CO. Una vez instaladas las estaciones, éstas tendrán a su cargo los reportes diarios del comportamiento del PM10, PM2.5, CO, PST en la calidad del aire de las zonas bajo monitoreo. Estas informaciones serán publicadas en el portal Web del Ministerio Ambiente se divulgará en periódicos de circulación nacional el comportamiento de los indicadores de las seis estaciones ubicadas en puntos estratégicos del Distrito Nacional. Estas publicaciones se harán periódicamente. Las concentraciones de estas emisiones fuentes representan una amenaza potencial seria a la salud pública, afectan la salud y calidad de vida de los dominicanos. y Falta contestar. 4. Objetivo del Proyecto “Establecer los parámetros de contaminación del aire existente en la zona con miras a contribuir con el trazado de una estrategia de calidad del mismo” 5. Descripción del Proyecto El proyecto consiste en establecer estaciones fijas de monitoreo de la calidad atmosférica y fortalecer las capacidades institucionales para compartir y utilizar las informaciones generadas de los indicadores de calidad del aire. Los principales entregables del proyecto son estaciones de monitoreo instaladas y en operación, usuarios sensibilizados e informados, personal de instituciones públicas capacitado y un protocolo de intercambio y uso de información elaborado. La gestión y coordinación del proyecto es otro entregable que garantiza la correcta administración del proyecto, la coordinación interinstitucional, el seguimiento, la evaluación del proyecto. Resumen Ejecutivo del Proyecto 3 Dirección de Planificación y Desarrollo • Componentes 1. 2. 3. 4. OBRA FÍSICA EQUIPO VEHICULO CAPACITACIÓN • Actividades a Realizar 1.1 Ubicación de estaciones 2-1 Equipar y habilitar laboratorio 2-2 Adquirir e instalar equipo de medición 3.1 Equipar y habilitar equipo de transporte 4-1 Diseño de campaña de difusión y educación ambiental 4-2 capacitación técnica y sensibilización a usuarios • Involucrados en el proyecto Los involucrados en este proyecto son el Ministerio de Medio Ambiente, Ministerio de Salud Publica, Ministerio de Obras Publicas y el Ayuntamiento del Distrito Nacional y la población del distrito nacional • Localización geográfica Distrito Nacional • Población objetivo (la que se beneficiará con el proyecto) 2,731,294 del Distrito Nacional • Duración en años del proyecto 4 años • Código SNIP del proyecto para Proyectos de Arrastre 275 Resumen Ejecutivo del Proyecto 4 Dirección de Planificación y Desarrollo 6. Costo y Financiación Cuadro 1. Costos del proyecto Costo 1) 2) Valor (RD$) RD$ 11,365,362.00 Costo Total COSTO POR COMPONENTES OBRA FISICA EQUIPOS VEHICULOS CAPACITACION 3,931,086.00 3,000,000.00 1,900,000.00 2,534,276.00 TOTAL RD$ 11,365.362.00 Cuadro 2. COSTO SOLICITADO PARA EL AÑO PRESUPUESTAL 2011 Y POR COMPONENTES 1. 2. Costo Costo Total para el año 2012 COSTO POR COMPONENTES Valor (RD$) RD$ 2,100,000 OBRA FISICA EQUIPOS VEHICULOS CAPACITACION 550,000 450,000 850,000 250,000 Cuadro 3. Recursos asignados al Proyecto (RD$ corrientes) AÑO 2008 2009 2010 2011 RECURSOS ASIGNADOS 5,200,000.00 7,200,000.00 RECURSOS EJECUTADOS PORCENTAJE EJECUTADO 0 0 0 0 0% 0% 0% 0% 3,800,362 16,200,362.00 Cuadro 4. Regionalización del proyecto Lugar Distrito Nacional TOTAL Resumen Ejecutivo del Proyecto % 100 100 5 Dirección de Planificación y Desarrollo 7. Evaluación del Proyecto Cuadro 5. Evaluación del Proyecto Valor A. B. C. D. Descripción Costo total del proyecto, RD$ Unidad de medida Cantidad Número de beneficiados E. Costo por unidad (A/C) F. Costo por beneficiado (A/D) RD$ 11,365,362 Estaciones de monitoreo 10 2,731,294 RD$ 1,136,536 RD$ 4.16 8. Matriz del Marco Lógico RESUMEN NARRATIVO DE OBJETIVOS FIN La implementación esta relacionada con la Estrategia Nacional de desarrollo en su eje cuatro Un manejo sostenible del medio ambiente y una adecuada adaptación al cambio climático y la población beneficiaria es aquella que por su condición de vulnerabilidad es prevenida de los posibles daños por contaminación atmosférica PROPOSITO Establecer los parámetros de contaminación del aire existente en la zona con miras a contribuir con el trazado de una estrategia de calidad del mismo” COMPONENTES A )OBRA FISICA B) EQUIPO C) VEHICULOS D) CAPACITACION Resumen Ejecutivo del Proyecto INDICADORES VERIFICABLES OBJETIVAMENTE La población vulnerable adopta medidas preventivas para evitar el daño en la salud causado por la contaminación atmosférica. El Ayuntamiento D.N emite ordenanzas en áreas específicas para la restricción de actividades en zonas con niveles altos de contaminación atmosférica. (túneles 27, Núñez de Cáceres, zona industrial, vías congestionadas Se cubre un área de 100 km2 del Distrito Nacional con información de calidad del aire en material particulado y monóxido de carbono. (Línea de base: 0 km2) • Se han instalado y equipado 10 estaciones de monitoreo. • se dispone de 2 vehículos tipo van habilitado para la recolección de muestras, • Se contara con el personal capacitados y en condiciones de manejar las informaciones sobre el tema ,3,000 personas sensibilizadas e informadas sobre impacto a la salud de la contaminación atmosférica e interpretación de reportes MEDIOS DE VERIFICACION Encuesta Demográfica y de Salud (ENDESA) Ordenanzas emitidas por la sala capitular del Ayuntamiento del Distrito Reportes de inspección in situ y fotografías, por la Dirección de Calidad Ambiental del Ministerio Ambiente y modelos de dispersión de emisiones que verifican la cobertura de la red de monitoreo. Fotografías e informes de avance físicofinanciero trimestral Y Evaluaciones aplicadas a usuarios, mediante encuesta o muestreo aleatorio SUPUESTOS El equipo de la red y los métodos y modelos desarrollados de análisis y pronóstico de calidad de aire, son actualizados periódicamente Las instituciones involucradas utilizan las informaciones emitidas por la red para apoyar decisiones sobre regulaciones específicas, alertas tempranas, episodios atmosféricos e informar a la comunidad. Se da mantenimiento periódico al equipo de medición asi como Los usuarios difunden a terceros el aprendizaje adquirido 6 Dirección de Planificación y Desarrollo ACTIVIDADES 1.2 Ubicar y equipar estaciones Los medios de donde provendrán los recursos económicos son del fondo general de la nación 550,000 2-3 Equipar y habilitar laboratorio 2-4 Adquirir e instalar equipo de medición 450,000 3.1 adquirir, Equipar y habilitar equipo de transporte 850,000 4-1 Diseño de campaña de difusión y educación ambiental 4-2 capacitación técnica y sensibilización a usuarios 100,000 150,000 Informes físico financiero sobre ejecución suministrado por la unidad ejecutora del proyecto Los lugares seleccionados cuentan con la seguridad contra robo No ocurren fenómenos climáticos extremos de gran magnitud Los representantes de MINISTERIO AMBIENTE, MEOPC, AMET, MESPAS y ayuntamiento D.N acuerdan y mantienen su compromiso de apoyar el proyecto. Total para el año 2012 RD$ 2,100,00 Resumen Ejecutivo del Proyecto 7 Dirección de Planificación y Desarrollo 9. Contactos del Proyecto Cuadro 7. Contactos del proyecto Institución Nombre Cargo Responsable Teléfono Correo electrónico Ministerio Ambiente/Viceministerio de Gestión Ambiental José Andrés Rodríguez Coordinación de la Unidad Ejecutora 809-8071116 ext. 6230 Jose.rodriguez@am biente.gob.do Ministerio Ambiente/Dirección de Planificación y Desarrollo Patricio Devers Encargado Programa Calidad de Aire Enc. Dpto. de Seguimient oy Evaluación Seguimiento 809-8071116 ext. 6450 Patricio.Devers@ambient e.gob.do Dirección institucional Ministerio Ambiente 4to Piso, Ave. Luperón esq. Cayetano Germosén, Distrito Nacional, República Dominicana Cuadro 8. Roles y responsabilidades Institución Responsable Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Institución Ejecutora Viceministerio de Gestión Ambiental Organismos financiador Tesoro Nacional recursos internos Organismo financiador N/A recursos externos Entidad ejecutora Dirección de Calidad Ambiental del Viceministerio de Gestión Ambiental, Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales ç Resumen Ejecutivo del Proyecto 8 Dirección de Planificación y Desarrollo 10. Bibliografía del Proyecto Flagan, Richard C.; Seinfeld, John H. 1988. Fundamentals of air pollution engineering. New York: Prentice Hall. Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales. 2003. Normas ambientales de calidad de aire y control de emisiones. NA-AI-0001-03 (sustituye a la AR-CA-01). República Dominicana. . Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales. 2002. Diagnostico Ambiental y Análisis Económico/Fiscal. Proyecto de Políticas Nacional de Medio Ambiente. Préstamo LIL 4293-DO. Capítulo 6. Volumen 3. 2001. Elaborado por Abt Associates. República Dominicana Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales. 2003. Informe monitoreo de la calidad aire en túneles. Documento de trabajo. Republica Dominicana. Resumen Ejecutivo del Proyecto 9 Dirección de Planificación y Desarrollo Lista de Chequeo del Proyecto verificada por la Unidad Institucional de Planificación Criterio 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) 10) 11) 12) 13) 14) 15) 16) 17) 18) 19) 20) 21) 22) 23) 24) 25) Oficio de Remisión del Proyecto firmado por Ministro o incúmbete Tiene definida la tipología de proyecto Tiene definido si el proyecto es Nuevo o de Arrastre Tiene definida la fase para la que solicita recursos: Preinversión o Inversión Tiene definido el número de años de duración de la fase para la que solicita recursos Tiene definido el Costo Total del Proyecto y por Componente Tiene definido el Monto solicitado para el año presupuestal Tiene definida la población beneficiaria Tiene definido los antecedentes y la justificación El Objetivo está claramente definido y corresponde al Propósito del Marco Lógico Tiene definidos los involucrados Tiene definidos los Componentes Tiene definida la Población Objetivo Si el proyecto es de Arrastre, tiene definido el Código SNIP Tiene definida la Institución Responsable y la Institución Ejecutora Si el proyecto es de Arrastre tiene definidos los montos recibidos y ejecutados El proyecto está claramente regionalizado en caso que beneficie varias provincias El proyecto tiene indicadores de costo eficiencia (costo por unidad de producto y/o costo por beneficiario El proyecto presenta la Matriz de Marco Lógico Se presenta la información de los funcionarios que formularon el proyecto Se presenta información de soporte (Planos, diseños, estudios anteriores, términos de referencia, según sea el caso) El proyecto responde a la END PARA PROYECTOS CON VALOR MAYOR A UN MILLÓN DE DÓLARES: El proyecto presenta el estudio de Factibilidad Técnica El proyecto presenta el estudio de Factibilidad Financiera El proyecto presenta el estudio de Factibilidad Ambiental Cumple (SI/NO) SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI NO NO NO Funcionario Responsable de la UIP: Nombre: José Andrés Rodríguez Cargo: Encargado Programa Calidad de Aire Teléfono: 809-567-4300 Ext. 6230 Correo: Jose.rodriguez@ambiente.gob.do Fecha verificación de lista de chequeo: NOVIEMBRE 2011 Resumen Ejecutivo del Proyecto 10