Planificación y Ordenamiento Territorial y su aproximación en la Reducción de Riesgos de Desastres. Pablo Morán S. División de Desarrollo Urbano Ministerio de Vivienda y Urbanismo Abril 2016 Contexto Aprendizajes post-desastre Manejo de la emergencia Recuperación Preparación Modificaciones a la normativa urbana Modificaciones a la OGUC Artículo 1.1.2. Documento técnico que forma parte de la Área o zona expuesta a peligros naturales memoria explicativa del IPT, cuyo o antrópicos definidas, previo estudio de objetivo es identificar las áreas expuestas Se redefine el concepto de ‘Estudio de riesgos, por el instrumento de Se define el concepto de ‘Área de riesgo’. a peligros naturales y antrópicos. Este riesgos’. planificación territorial, en la que se estudio identifica la naturaleza de los establecen restricciones a su uso y/o peligros, sus factores condicionantes y edificación por razones de seguridad. desencadenantes, y las áreas expuestas. Artículo 2.1.17. Se establecen dos tipos de áreas restringidas al desarrollo urbano por Áreas Áreas dede restricción riesgo constituir un peligro potencial para los asentamientos humanos. Áreas Son territorios que por su singularizados naturaleza y en ubicación el plan restringen regulador o prohíben o en el plan lasseccional edificaciones que,en sobre ellas. la Corresponden base de un estudio a franjas, de áreas riesgos, o Áreas radios establecen de de restricción protección limitaciones y áreas de obras para de riesgo. su de infraestructura utilización, por(aeropuertos, razones de seguridad, líneas de frente alta tensión, a desastres embalses, de origen acueductos, natural o líneas férreas antrópico. u otras similares). Artículo 2.1.17. • • • • Clasificación de áreas de riesgo. • • • • Áreas con riesgo de inundación. Áreas con riesgo por inestabilidad del Áreas con riesgo por la existencia de suelo producto de la actividad Áreas con fallas geológicamente riesgo de anegamiento. activas o humana. potencialmente activas. Áreas con riesgo volcánico Áreas o terrenos deteriorados por Áreas con riesgo por mala calidad o actividades humanas extinguidas. Áreas con riesgo inestabilidad del suelo. de remoción en masa. Artículo 2.1.17. Las áreas de riesgo podrán establecerse superpuestas a las zonas o subzonas del plan regulador o seccional, o como zonas o subzonas con sus respectivas normas urbanísticas. Zona R.2. Área de riesgo Artículo 2.1.17. • Hogares de ancianos y casas de • Equipamientos de seguridad acogida • Equipamientos destinados a salud En las áreas que sean definidas como de • Edificaciones destinadas a centros de riesgo de muy alta susceptibilidad, no se control de empresas de servicios • Equipamientos de educación permitirán algunas edificaciones. energéticos y sanitarios, y emisoras de telecomunicaciones • Equipamientos destinados a servicios públicos • Infraestructura de transporte aéreo Se incorpora concepto de redundancia para equipamientos. Otras modificaciones Se agrega un Título 8. Establece las normas aplicables en zonas Regula los procedimientos excepcionales decretadas afectadas por catástrofes y para la obtención de permisos de obras, describe los procedimientos para además de inspecciones y recepciones. modificar IPTs. Otras acciones Gestión de la reconstrucción Definición de zonas críticas B A C A B C Resguardo de Cauce : espacio necesario para conducir agua y arrastre de material en base a caudal de las últimas precipitaciones estudiadas. Proyecto Urbano de Mitigación : espacio de resguardo ante eventuales crecidas superiores al cauce. Condiciones Especiales de Edificación: trata de medidas puntuales a la vivienda, para disminuir los riesgos por inundación. Gestión de la reconstrucción Definición de zonas críticas Zona A Resguardo Cauce DOH Zona B Proyecto Urbano de Mitigación Zona C Condiciones especiales de Edificación Ruta Avenida Vialidad local estructurante PERFIL ZONAS CRÍTICAS TIERRA AMARILLA Zona C Zona A Zona A 60 metros Zona A Cauce Río Copiapó Zona C 60 metros Sector Punta Cobre Zonas Críticas Propuesta Zona C Zona A Zona A Zona C Zona C Gestión de la prevención Paso 1: Definir el alcance geográfico Definir la localidad de aplicación: Cada localidad debiera tener su propia planificación. Identificar la zona de amenaza de Tsunami: Área ubicada bajo la cota 30. Revisar estudios específicos de riesgo y/o amenaza de inundación por Tsunami en la localidad de aplicación. Definir sub áreas de evacuación: Se entenderá como una sub área de evacuación el sector de una zona de amenaza comprendido por un punto de encuentro (o más puntos de encuentro adyacentes) y las vías de evacuación que se dirigen hacia él. Estará delimitada por la superficie dentro de la cual las personas debieran evacuar hacia ese mismo punto (o puntos) de encuentro. La división de la zona de amenaza en sub áreas permitirá luego calcular la carga de ocupación y las dimensiones necesarias para cada una de las vías de evacuación y puntos de encuentro. Fuente: Guía de referencia para planificación e implementación de sistemas de evacuación por tsunami Fuente: Guía de referencia para planificación e implementación de sistemas de evacuación por tsunami PLANES MAESTROS, PROYECTOS HABITACIONALES Y BARRIOS Inversiones de ciudad sector centro, sector alto y costanera de Coquimbo VIALIDADES AREAS VERDES, PARQUES URBANOS Y ESPACIOS PUBLICOS INSTRUMENTOS PLANIFICACION TERRITORIAL 18 PLAN DE REMODELACION BAQUEDANO 19 1 MINVU / RECONSTRUCCIÓN AVENIDA COSTANERA (Estudios Previos) 7a MINVU / ILUMINACIÓN Y SEÑALIZACIÓN VIAS DE EVACUACIÓN (Ejecución) 13 MINVU / PROYECTO DE REGENERACIÓN SECTOR BAQUEDANO (Estudios Previos) MINVU / CONSTRUCIÓN VÍA DE EVACUACIÓN (En ejecución) 14 SERCOTEC / BARRIO COMERCIAL PEÑUELAS 2a MINVU / MEJORAMIENTO INTERCONEXION VIAL CENTRO-PARTE ALTA COQUIMBO 1° a 3 Eta (Ejecutada) 7b 2b MINVU / MEJORAMIENTO INTERCONEXION VIAL CENTRO PARTE ALTA COQUIMBO 4° Eta (En ejecución) 8 MINVU / CAMPAMENTO EBEN EZER (Fase 2) 15 MUNICIPALIDAD / PARQUE HUMEDAL EL CULEBRON (Estudios previos) 3 MINVU / CONSTRUCCIÓN AVENIDA LOS CHANGOS (Diseño) 9 MINVU / CAMPAMENTO CAMINO AL MAR (Fase 2) 16 MUNICIPALIDAD / PARQUE LAS ROCAS 1° Etapa (Estudios previos) 4 MINVU / MEJORAMIENTO AVDAS. GUACOLDA – ALESSANDRI, CONEXIÓN ORIENTE –PONIENTE (Diseño) 10 MINVU / CAMPAMENTO VISTA AL MAR Y LA BATEA (Fase 2) 17 MINVU/ REGENERACIÓN FRENTE PONIENTE AVENIDA VARELA (Bases de licitación) 5 SECTRA / MEJORAMIENTO INTERCONEXIÓN VIAL LOS RIELES (Estudios previos) 11 18 MINVU/ SECCIONAL ZONA DE CONSERVACIÓN HISTÓRICA (Elaboración) 6 MOP DOP / CONSTRUCCIÓN MURO VERTE OLAS (Diseño) 12 19 MINVU/ SECCIONAL ZONA TIPICA DE GUAYACAN (Elaboración) MINVU / CAMPAMENTO SOL DEL PACIFICO (Fase 2) MINVU / BARRIO FARO ALTO (Diseño y Ejecución) Imagen Objetivo ESTUDIO Inversiones asociadas TERMINAL PLAYA CHANGA UNIMARC MERCADO 2 3 9 INFRAESTRUCTURA MALL VIVO 1 5 10 PARQUE HUMEDAL EL CULEBRON 8 12 11 6 Se propone elaboración de seccional (modificación PRC) sobre la base de la actualización del PRC con el objetivo de: • Desafectar y afectar vialidades (p.e. en corredores verdes.) • Aplicar incentivos que promuevan la regeneración; aumento contribuciones o rebajas en derecho, etc. • Indicar áreas de uso exclusivo. • Otros. HABITACIONAL 7 EQUIP. Y AV 4 1 PLAN MAESTRO Y ELABORACIÓN SECCIONAL (Modificación PRC) 2 MURO VERTEOLAS (DOP) 3 PROYECTO DE RECUPERACIÓN AV. COSTANERA DE COQUIMBO 4 ILUMINACIÓN Y SEÑALETICA VIAS DE EVACUACIÓN 5 MEJORAMIENTO VIAL CALLE MERINO JARPA 6 MEJORAMIENTO VIAL CALLE SANTA ESTER 7 PAVIMENTACION VÍAS NO PAVIMENTADAS 8 PARQUE HUMEDAL EL CULEBRÓN 9 MEJORAMIENTO ESPACIOS PUBLICOS CALLE BAQUEDANO 10 MEJORAMIENTO ESPACIOS PUBLICOS CALLE MAIPÚ 11 PROYECTO HABITACIONAL GABRIELA MISTRAL + PLAZA EX TELETON 12 PROYECTO HABITACIONAL LOS PESCADORES A Propuesta cabida Proyecto Habitacional Gabriela Mistral B B’ A´ Juan Antonio Ríos 10 NSM Baquedano CORTE AA’ EST.PRIMER Y SEGUNDO PISO PRIMER Y SEGUNDO PISO COMERCIAL CENTRO CIVICO 10 NSM Merino Jarpa PRIMER Y SEGUNDO PISO COMERCIAL CORTE BB’ EQUIP. COMUNITA RIO PRIMER Y SEGUNDO PISO COMERCIAL 10m 20m 50m IMAGEN OBJETIVO SECTOR CENTRO BORDE COSTERO CHAÑARAL CHAÑARAL- PORTAL DEL DESIERTO 3 1 2 Monumento Histórico (CMN) 1 Iglesia Nuestra Sra. Del Carmen 2 Casa Molina 3 Iglesia Anglicana PROPUESTA CHAÑARAL +13,0PASO SUPERIOR +13,0 +7,5 +5,0 +5,0 +7,5 +5,0 +5,0 +6,0 PUENTE CORTE LONGITUDINAL | SECTOR RIO Planificación y Ordenamiento Territorial y su aproximación en la Reducción de Riesgos de Desastres. Pablo Morán S. División de Desarrollo Urbano Ministerio de Vivienda y Urbanismo Abril 2016