Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial LOOT Marcela Quintero ¿Qué es? La Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial LOOT, es una de las cuatro leyes más importantes después de la Constitución Nacional y la única que falta por desarrollar, desde 1991. ¿Cuál es la finalidad? Orientar el desarrollo de leyes ordinarias, en la organización del territorio y la distribución de competencias entre la Nación y las entidades territoriales. ¿Por qué? Porque la actual división política administrativa del país, expresada en cantidad y formas de organización funcional, de las entidades territoriales y su relación con la Nación, presenta dificultades para promover el desarrollo integral del país, la convivencia y la gobernabilidad en buena parte del territorio colombiano Entonces……. Representa un cambio cualitativo y cuantitativo respecto a la situación actual. Colombia podría pasar de manera gradual y flexible, de acuerdo con sus posibilidades económicas, fiscales, institucionales y políticas, de tres niveles territoriales como instancias de gobierno (Nación, Departamento y municipios o distritos), a cinco (Nación, región, departamento, provincia, municipio o distrito y Entidades Territoriales Indígenas). Aspectos claves ……. •Promover alianzas estratégicas de entidades territoriales • Generar economías de escala, proyectos productivos y esquemas asociativos •Sobre la base del principio constitucional de la diversificación de competencias, o competencias especiales. •Capacidad de negociación de competencias siempre a través de proyectos de inversión estratégicos Conformación de asociaciones de entidades territoriales Las asociaciones de entidades territoriales se conformarán libremente por dos o más entidades territoriales, para prestar conjuntamente servicios públicos, funciones administrativas propias o asignadas al ente territorial por el nivel nacional, ejecutar obras de interés común o cumplir funciones de planificación, así como para procurar el desarrollo integral de sus territorios. Modelo de organización territorial Ideal Actual •Propio • Homogéneo • Multinivelismo territorial y • Competencias automáticas competencias negociadas • Inflexible • Abierto y flexible • Gestión territorial atomizada • Dinámico • Estático • Asimétrico • Desarticulado • Con voluntad de asociación y • Sin incentivos para la asociación autonomía territorial • Alta institucionalidad y • Baja institucionalidad y gobernabilidad gobernabilidad Fuente: Departamento Nacional de Planeación, 2003 El ordenamiento y la organización territorial deben basarse en los principios rectores contemplados en el proyecto de Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial. Los cuales son: 1. Unidad nacional. 2. Autonomía. 3. Descentralización. 4. Desarrollo sostenible. 5. Participación. 6. Solidaridad y equidad territorial. 7. Diversidad. 8. Gradualidad y flexibilidad. 9. Prospectiva. 10. Paz y convivencia. En conclusión ……. El Proyecto Estratégico Nacional de Ordenamiento Territorial y las Áreas de Desarrollo Territorial, entre otros contemplados en el proyecto de Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, buscan la integración y el desarrollo territorial, la competitividad y la profundización de la descentralización, en el marco de la globalización y la internacionalización de la economía, con el fin que Colombia avance en un desarrollo sostenible guiado por la tolerancia, la justicia, la equidad y la convivencia pacífica.