libertad de cátedra

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Tema 3
LA CONFRONTACIÓN POLÍTICA: LOECE Y LODE
♣ Introducción. Período de transición democrática.
♣ Ley Orgánica por la que se regula el Estatuto de Centros Escolares
♣ Ley Orgánica Reguladora del Derecho a la Educación
Introducción: Período de transición democrática
• Fallidos intentos de legislar en materia universitaria y de enseñanzas medias por
parte del gobierno de UCD
• Aprobación de la normativa referida a enseñanza básica: LOECE
• Consolidación de dos tendencias en los programas políticos:
– Una que aboga por el papel determinante de las instituciones públicas en el control y
gestión de la enseñanza
– Otra que preconiza el funcionamiento d los centros escolares como agentes económicos
en libre competencia dentro del mercado, ante la ineficacia gestora del Estado
LOECE
(I)
LOECE (I)
• Ley Orgánica por la que se regula el Estatuto de Centros Escolares, aprobada el 19
de junio de 1980 con la mayoría de UCD, pero sin el consenso de la oposición que
presentó un recurso de inconstitucionalidad .
• Interpreta el principio de Libertad de Enseñanza priorizando:
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La libertad de creación de centros escolares (art. 7, 32, 18)
La libertad de elección, por parte de los padres, de enseñanza y centro (art. 5, 23, 35)
•
Regula el derecho de los titulares de centros privados a establecer un ideario de
centro (art. 34)
•
Subordina la libertad de cátedra al ideario de centro (art. 15)
•
Limita el derecho de participación de los profesores, padres y alumnos en el control
y gestión de los centros privados (art. 16, 18, 24, 34)
LOECE (II)
• Principio de elección del tipo de enseñanza y centro.
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Artículo 5: regula el derecho, prevé ley de financiación
Artículo 23: centros públicos/ respeto a opciones filosóficas y religiosas
Artículo 35:
 Derecho de admisión en centros públicos y privados sin discriminación
 Criterios de admisión en centros financiados con fondos públicos
• Principio de libertad de creación, gestión y dirección de centros
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Artículos 7y 32: regulan el derecho
Artículo 8: distingue entre centros públicos y privados
Artículo 34: ideario de centro
Artículo 14: autonomía de los centros
• Libertad de cátedra.
› Artículo 15: libertad de enseñanza respetando el ideario
• Derecho de participación de la comunidad escolar
› Artículo 16: regulación del derecho de participación en el control y gestión de los centros
sostenidos con fondos públicos
› Artículo 18: participación de los padres a través de un APA
› Artículo 24: órganos de gobierno y participación en los centros públicos
› Artículo 34: órganos de gobierno y participación en los centros privados
LOECE (Críticas desde la oposición)
• Relativas al ideario de los centros privados
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Impide el ejercicio de la libertad de cátedra
Fomenta la división ideológica
• Referidas a la autonomía de los centros educativos
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Resulta muy limitada en los centros públicos
Se contempla en los centros privados entendida como funcionamiento de libre empresa
• En cuanto a la regulación del derecho de participación de la comunidad educativa
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Escaso grado de participación y de democratización de la escuela
Elección del director por la administración
Los centros privados regulan sus órganos de participación
Limitada en los centros públicos a través de una APA
Mayores competencias para los órganos unipersonales que para los colegiados
LOECE (Recurso de inconstitucionalidad)
CONSTITUCIONAL,
ESTATUTO
CONSTITUCIÓN
IDEA PRINCIPAL
INCONSTITUCIONAL
BLOQUE 1
15, 34
16.1, 20.1 c y 27.1
Ideario
Constitucional
BLOQUE 2
34.2, 34.3 b y d
27.7
Participación
centros privados
Inconstitucional
BLOQUE 3
18.1
22.1
APAS
Inconstitucional
LODE (La administración socialista)
• Objetivos educativos del gobierno socialista:
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
Reformar la universidad (LRU)
Garantizar el derecho de todos a la educación (LODE)
Elevar la calidad de la enseñanza
Compensar desigualdades sociales:




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•
Educación de adultos
Educación especial
Educación compensatoria
Educación a distancia
Derecho a la educación y generalización de la educación
Discrepancias ideológicas con la oposición en el desarrollo normativo
Recurso previo de inconstitucionalidad
Sentencia del Tribunal Constitucional: precisiones al derecho de
participación de la comunidad educativa en los centros sostenidos con
fondos públicos
LODE (Características)
• Consideración de la educación como un servicio público con el que
colabora la iniciativa privada. Se establecen tres tipos de centros: públicos,
concertados y privados
• Democratización de la enseñanza en los centros docentes públicos y
concertados haciendo de la participación el principio informador de la
organización y funcionamiento
• Libertad de enseñanza entendida en sentido amplio


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

Libertad de crear y dirigir centros docentes
Libertad de elección de centros docentes por los padres de alumnos/as
Libertad de cátedra
Libertad de conciencia de alumnos y profesores
Derecho de los alumnos a la no discriminación
• Regula la programación general como instrumento para hacer efectivo el
derecho a la educación
LODE (Críticas)
• Subordina el carácter propio de los centros concertados a la libertad de
cátedra
• El criterio de proximidad para la admisión de alumnos/as en centros
educativos no garantiza la libertad de elección
• El sistema de participación de profesores, padres y alumnos politiza los
centros en detrimento de la calidad educativa
• Demasiado poder de decisión a los Consejos Escolares de los centros y por
otra parte se reducen a funciones consultivas las correspondientes al
Consejo Escolar del Estado y CCAA
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