(Microsoft PowerPoint - Ley de calidad y equidad en la educcaci

Asociación Chilena de
Municipalidades
EDUCACION MUNICIPAL
Ley 20.501 de Calidad y
Equidad de la Educación
Elementos de Contexto
1. Vinculación con Gobierno en materias de
Educación.
– Mesa Técnica permanente.
– Modificaciones a la Ley 20.248 (SEP).
2. Compromisos futuros.
-
Proyectos de Ley sobre nueva institucionalidad y
modernización de Carrera Docente.
Cambios más Relevantes:
Directores de Establecimientos Educacionales
1. Nueva forma de ingreso y desvinculación:
a)
b)
c)
f)
Comisiones de concurso.
El sostenedor nombra a cualquiera de la propuesta.
Permanencia vinculada al desempeño.
Ingreso de otros profesionales.
2. Atribuciones:
a) Elegir su equipo de gestión.
b) Proponer el término de la relación laboral de hasta el 5% de los
docentes mal evaluados. (básicos e insatisfactorios).
3 Mejoramiento de sus remuneraciones:
a) Incremento Asignación de Responsabilidad
Directiva.
MATRICULA
RBMN
$ / MES
RBMN
$ / MES
Baja concentración de
prioritarios
Alta concentración de
prioritarios
Hasta 399
25 %
$ 110.000
25 %
$ 110.000
De 400 - 799
37,5 %
$ 165.000
75 %
$ 330.000
De 800 – 1199
75 %
$ 330.000
150 %
$ 660.000
Más de 1200
100 %
$ 440.000
200 %
$ 880.000
Nuevas Comisiones de concurso.
Constitución:
1. Director de Educación de la comuna.
2. Representante del Consejo de ADP.
3. Docente de un establecimiento educacional de la comuna,
distinto al establecimiento cuyo cargo de director se
concursa.
a) Docente de la Red de Maestros, con Excelencia
Pedagógica o destacado según evaluación docente.
4. Secretario municipal (ministro de fe).
Procedimiento:
Es administrado por la comuna
Director de Educación:
1. Define el perfil profesional:
a) Competencias.
b) Aptitudes.
c) Certificaciones.
2. Sostenedor aprueba perfil.
3. Director de Educación convoca al concurso:
a) Diario de circulación nacional o página Web municipal.
b) Web del Ministerio de Educación.
c) Contempla: Perfil profesional, nivel referencial de
remuneraciones, plazos para la postulación y forma en que
deberán acreditarse los requisitos.
Procedimientos:
4. Se realiza cotejo de antecedentes con lo solicitado en las
bases.
5. Candidatos son sometidos a proceso de evaluación con
apoyos de asesorías externas y se determinan
preseleccionados.
6. Comisión entrega nómina de entre tres y cinco candidatos al
sostenedor, quien selecciona a cualquiera de ellos o bien
declara desierto el concurso (fundadamente).
a) En comunas con menos de 10.000 habitantes podrán ser
dos candidatos.
7. En plazo máximo de 30 días se firma el convenio de
desempeño por cinco años.
Evaluación y consecuencias
1. Sobre la base de las metas (Convenios de desempeño)
a) En diciembre de cada año rendirá cuenta al
sostenedor, al director de educación y a la comunidad
escolar.
b) El director de educación determinará el grado de
cumplimiento de los objetivos acordados.
En caso de incumplimiento:
Redefinir metas y objetivos.
Con aprobación del sostenedor podrá pedir renuncia
anticipada.
Llamar un nuevo concurso.
En caso de cumplimiento:
Nuevo concurso a los cinco años pudiendo repostular.
Directores de Educación Municipal (DAEM)
1.
Sistema diferente de concurso:
a) Nuevas comisiones de concurso.
b) Sobre la base de un perfil.
c) Difusión de los concursos ADP.
d) El sostenedor podrá nombrar a cualquiera dentro de la
propuesta de 3 que presente el Consejo de ADP.
e) La gestión vinculada a convenio de desempeño.
f) Podrán postular otros profesionales.
g) Se le podrá pedir la renuncia anticipada.
Nuevas Comisiones de concurso.
1. Sostenedor o su representante.
2. Representante de la ADP.
3. Director de la comuna elegido entre quienes ejerzan la
función por el nuevo sistema.
4. Secretario municipal (Ministro de fe).
Procedimiento:
Es administrado por la ADP
Sostenedor:
1. Define el perfil profesional:
a) Competencias.
b) Aptitudes.
c) Certificaciones.
2. ADP aprueba perfil.
3. ADP convoca al concurso.
a) Diario de circulación nacional.
b) Web.
PROCESO
SOSTENEDOR
Realiza nombramiento
Crea Asignación de Administración Educacional.
OTRAS MODIFICACIONES AL ESTATUTO
Participación
Los Consejos de Profesores deberán reunirse a lo menos una vez al
mes.
Los Consejos de Profesores participarán en la elaboración de la
cuenta pública del Director, así como en la evaluación de su gestión y
de la del equipo directivo.
Los Consejos de Profesores podrán tener carácter resolutivo en
materias técnico-pedagógicas, en conformidad al proyecto educativo
del establecimiento y su reglamento interno.
OTRAS MODIFICACIONES AL ESTATUTO
DOCENTES DIRECTIVOS
Equipo de gestión de confianza del director (inspectores,
subdirectores, jefes técnicos).
Deben cumplir con los requisitos establecidos en la ley.
Designación directa si son parte de la dotación.
Con aprobación del sostenedor, si no son parte de la
dotación.
Nuevas asignaciones de responsabilidad directiva.
ASIGNACIÓN DE RESPONSABILIDAD DIRECTIVA
CARGO
% MINIMO A R D
MONTO MINIMO
BASICA $
MONTO MINIMO
MEDIA $
Director
25 %
$ 110.000
$ 115.000
Otros directivos
20 %
$ 88.000
$ 92.600
Otros
profesionales
área técnica
15 %
$ 66.000
$ 69.000
Para establecimientos con matrícula inferior a 150, la ARD no
podrá exceder de los porcentajes anteriores.
Para establecimientos con matrícula entre 150 y 400, la ARD
del director no podrá exceder el 37,5 %.
Para lo anterior se realiza cálculo anual en relación al
promedio de asistencia del año anterior.
DESVINCULACIÓN LABORAL
Incumplimiento grave (…la no concurrencia del docente a sus
labores en forma reiterada…) esto es la inasistencia del
trabajador a sus labores sin causa justificada durante dos días
seguidos, dos lunes en el mes o un total de tres días durante igual
período de tiempo.
Por salud incompatible o irrecuperable. (salud incompatible,
haber hecho uso de licencia médica durante seis meses en los
últimos dos años, exceptuando las licencias por accidentes del
trabajo, enfermedades profesionales o por maternidad)
Por disposición del sostenedor, a proposición del director del
establecimiento en el ejercicio de la facultad del 5 % contemplada
en la ley 20.501.
Por resultados de básico o insatisfactorio en la evaluación
docente.
DESVINCULACIÓN LABORAL
Ajuste de dotación con el siguiente orden de prelación:
a) Docentes en edad de jubilar con evaluación básica o
insatisfactoria.
b) En segundo lugar, con los profesionales que se encuentren
en edad de jubilar, independiente de su calificación.
c) Luego, los profesionales que, no encontrándose en edad de
jubilar, sean calificados como insatisfactorios o básicos.
d) Después, con quienes tengan salud incompatible para el
desempeño de la función.
e) Finalmente, renuncia voluntaria.
DESVINCULACIÓN LABORAL
Bonificación para quienes se desvinculen por los
resultados de la evaluación docente (directa o a
solicitud del director)
Promedio
Remuneración
en UTM
Promedio
Remuneración en
pesos
Bonificación
en UTM
Bonificación en
pesos
Menos de 14.32 Menos de $ 546.000
UTM
79.58 UTM
$ 3.037.000
14.32 – 19.10
UTM
$ 546.000 – $ 729.000
120.97 UTM
$ 4.617.000
19.10 – 23.87
UTM
$ 729.000 – $ 911.000
135.29 UTM
$ 5.164.000
Más de 23.87
UTM
Más de $ 911.000
143.25 UTM
$ 5.468.000
Evaluación Docente
1. Disminuye de tres a dos evaluaciones insatisfactorias
consecutivas para que el docente tenga que abandonar la
dotación.
2. Incorpora la obligación del docente evaluado básico, de
evaluarse cada dos años y por tres veces consecutivas,
obteniendo como máximo dicho desempeño, tendrá que
salir de la dotación.
3. Faculta a los municipios para administrar sistemas de
evaluación propios que funcionarán paralelos al existente,
pero sin las mismas consecuencias.
OTRAS MODIFICACIONES AL ESTATUTO
Profesores a contrata podrán ejercer la función docente
directiva.
Docentes extranjeros podrán ser habilitados por el director
del establecimiento, con aprobación del director de educación
comunal.
Incentivos al Desempeño
Aumento de AEP: Tope aumenta desde $50.000/mes hasta
$150.000/mes (2012). Aumento de 40 % alta concentración
de alumnos prioritarios.
Aumento del AVDI: 30% aumento (máximo de
$130.000/mes) a docentes de establecimientos con alta
concentración de prioritarios.
Otras modificaciones al Estatuto Docente.
2. Fiscal de sumarios deja de ser obligatoriamente un par,
pudiendo ser cualquier profesional de la municipalidad.
3. Disminuye las facultades de los órganos dependientes del
MINEDUC.
- Elimina el ministro de fe ministerial en los concursos.
(Secretario Municipal)
- Elimina la participación del DEPROV en los concursos así
como en la revisión y aprobación del PADEM.
Otras medidas
1. Incremento de la subvención educacional en 1,35% a partir
del año 2012.
2. Incorpora la enseñanza media a la Subvención Preferencial.
(2014)
3. Incremento en un 20% la subvención por concentración de
alumnos prioritarios. (Marzo 2011)
Plan Retiro Docente
1.Mayor estímulo para el retiro.
2.Más equitativo.
3.Provisión de recursos frescos como estrategia de pago.
4.No quedan espacios a dudas respecto de
compatibilidades.
Plan Específico: Plan Retiro Docente
Docentes que pertenecen a dotación docente
municipal año escolar 2011 y que cumplan
edad de jubilación hasta el 31.12.2012
Presenten su renuncia al
sostenedor municipal
acompañada de su
certificado de nacimiento
Sí
Retiro Voluntario del
Docente
No
Declaración de Vacancia
por Sostenedor
Hasta el
31.07.2012
Entre 01.08.2012 y el
01.12.2012
Desde el 02.12.2012
hasta el 31.12.2013
100% del monto de
bonificación por horas y
años de servicio
80% del monto de
bonificación por horas y
años de servicio
70% del monto de
bonificación por horas y
años de servicio
Pago de cargo del sostenedor + Aporte Fiscal Extraordinario = Total Bonificación
1° Fondo de 30.000 millones
(Art. 9° Ley N°20.501) a
repartir entre municipios.
Es financiado por el Estado de
acuerdo a solicitudes de recursos
presentadas por los sostenedores
municipales
2° Solicitud de Anticipo de
Subvención (Art 11 Ley
N°20.159, al 3% y 144
cuotas)
3° Fondo de 30.000 millones
(Art. 17° transitorio Ley
N°20.501, aborda recursos
faltantes para plan)
4° Convenios Anticipo, relativos
a aplicación de Art. 11 Ley
N°20.159 (más de 3% deuda en
144 cuotas)
Recursos para Municipios (cifras en miles de
millones de pesos)
Fondo
TOTA
Beneficiarios
L
2011
2012
2013
Fines
Educacionales
(19° Trans.)
10
15
20
45
Municipios, según fórmula
de distribución en la ley
Apoyo al Plan
de Retiro (9°)
20
10
-
30
Municipios, según fórmula
de distribución en la ley
30
Municipios con necesidades
de financiamiento previa
resolución del Subsecretario
Apoyo al Plan
de Retiro II (17°)
-
-
-
Recursos Artículo 19 Transitorio.
Fondo Transitorio de Apoyo a la Calidad de la Educación Municipal,
por $45.000 millones.
AÑOS
MONTO (en millones)
2011
10.000
2012
15.000
2013
20.000
Criterios de distribución:
a) Un 20% por partes iguales.
b) Un 35% en función de la matrícula (año escolar 2010).
c) Un 35% según el índice de vulnerabilidad escolar de los
establecimientos educacionales.
d) Un 10% según el número de establecimientos educacionales.
Para los 15.000 millones del año 2012
Criterio anterior para el 70% de los recursos.
El 30% restante en función de los resultados del SNED.
Para los 20.000 millones del año 2013
Criterio anterior para el 60% de los recursos.
El 40% restante en función de los resultados del SNED.
Recursos Artículo 9 Transitorio
Fondo de apoyo al proceso de renovación de plantas $30.000
millones.
AÑO
MONTO (en millones)
2011
20.000
2012
10.000
Criterios de distribución:
a) 20% en partes iguales.
b) 50% en función de la matrícula.
c) 30% en función de la vulnerabilidad.
Fondo Complementario Artículo 17 Transitorio.
30.000 millones se repartirán entre aquellos municipios que no pueden
financiar
su
plan
de
retiro
con
adelanto
de
subvención.
1. Destino de docente directivos titulares antes de la Ley
19.979.
2.
Sistema de Evaluación Docente. ¿A partir de cuál proceso de
evaluación se ocupa para los despidos?
3. Composición de equipos de gestión de acuerdo a la realidad
de cada establecimiento y relación contractual.
4. Docentes renunciados por evaluación, de acuerdo a la
atribución del Artículo 10 de la Ley 20.158.
5. Calidad del vinculo laboral del equipo de gestión designado
por el director.
6. Declaración de vacancia de docentes en edad de jubilar.
Raciel Medina Parra
Coordinador Área Educación
Asociación Chilena de
Municipalidades
rmedina@munitel.cl
Teléfono: 5998300