Autores: Joel Narváez Campbell Michelet McLean Institución Participante: CEDEHCA, Centro de Derechos Humanos, Ciudadanos y Autonómicos. Edición: Vilma Slilmalila Zúñiga García Denise Hodgson Bodden Diagramación y Edición Gráfica: Jaime Castrillo Elvir Dibujos: Brant Chabrol Impresión: Infotel Esta impresión se realizó gracias a los auspicios de SAIH Noruega 2 El Centro de Derechos Humanos, Ciudadanos y Autonómicos (CEDEHCA), incluye como un eje transversal en su Plan Estratégico la Lucha en Contra de la Violencia, en especial aquella que afecta directamente a mujeres, jóvenes y niñas de la Costa Caribe de Nicaragua; por lo que este Centro promueve: Talleres, charlas y encuentros, con el objetivo de sensibilizar a la sociedad en general acerca del problema que representa la violencia, además de propiciar los espacios de diálogo y concertación para que las Instituciones que forman parte del sistema mejoren su desempeño. El Estado de la República de Nicaragua, atendiendo la problemática social que representa la Violencia hacia las mujeres, la que se refleja en los altos índices de Denuncias en las Delegaciones de la Policía Nacional (Comisarías de la Mujer), así como las alarmantes estadísticas de Femicidios, reportados por la Procuraduría Especial de la Mujer y dando cumplimiento a los distintos instrumentos internacionales tales como la “Convención para la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer”, la “Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia hacia la Mujer”, la “Convención sobre los Derechos del niño, y la “Convención Internacional sobre los Derechos de la Personas con Discapacidad” ; Sanciona y Aprueba la Ley No. 779 “Ley Integral contra la Violencia hacia las Mujeres y de Reformas a la Ley No. 641 Código Penal” entrando en vigencia a mediados del año dos mil doce. La Ley 779 gira en torno a principios básicos de Derechos Humanos y Ciudadanos teniendo el carácter de Especial por la protección que brinda a las Mujeres, jóvenes y niñas y es Integral por las tipificaciones de “nuevos” Delitos dentro de nuestro Sistema de Justicia Penal, pero que en nuestra Sociedad son prácticas o conductas delictivas muy conocidas; esta Ley persigue garantizar el acceso a la Justicia a las Víctimas de Violencia y así obtener la restitución de sus Derechos al igual que el Resarcimiento por daños causados, también obliga a los funcionarios públicos a cumplir con celeridad y eficiencia sus obligaciones, con ello se garantiza el respeto a la vida de la mujeres, el derecho a vivir sin violencia y sin discriminación, respetando su integridad física, psíquica, moral, sexual, patrimonial o económica. Esta versión popular pretende explicar de una manera clara los principios, derechos, obligaciones, nuevos delitos, sanciones y procedimientos que contiene la ley 779, además de incluir la Ruta Contra la Violencia, facilitando a las mujeres conocer la mejor manera de defender y ejercer sus derechos a vivir en paz, sin violencia y sin discriminación por el hecho de ser mujer. 3 Buenos Días a todos y todas, mi nombre es Coralito, facilitador de CEDEHCA y estamos aquí para hablar sobre la Ley 779, Ley Integral Contra la Violencia Hacia la Mujer. Ahhhh, ¿Vamos a hablar de la Ley en contra de los hombres? Nada de eso trajo el barco, esa Ley nos protege de hombres violentos que no saben tratar a una mujer, como si no vinieran de una. Decía un profesor que tuve, que el conocimiento es la base del amor y que sólo se puede amar lo que se conoce y como sabemos esta Ley es poco conocida, por lo que vamos a aclarar dudas y malos entendidos. ¿Y cómo vamos a lograr eso? Si ni la Policía ha podido hacer entender a los hombres agresores. 4 Muy fácil Martha. Dando a conocer los alcances, objetivos, medidas preventivas y sanciones, que están establecidos en la Ley 779. Así como el rol importante que jugamos las mujeres en dejar de repetir esos patrones machistas que nos enseñaron Así es Martha, pero no solo las mujeres. Tenemos que dejar claro el rol importante que juegan, las mujeres, los hombres, las iglesias, la ONG y por supuesto las y los líderes comunitarios aquí en la Costa Caribe, en la divulgación, prevención y denuncia de actos de violencia contra la mujer, niñez y adolescencia. Ni modo ahora como todo es 50 – 50 y las mujeres son las que mandan, hay que hacer lo que ellas dicen. 5 No Charlee, ahí esta el primer error, esto no se trata de hacer lo que las mujeres mandan, sino de hacer conciencia y frenar la Violencia que sufren las mujeres. Está en manos de todos y todas hacerle frente a esta situación que afecta, no solo a las mujeres que la viven sino a toda una Sociedad. Pero los hombres le pegan porque ellas se portan mal y yo leí una encuesta del IEEP que 38 de cada 100 mujeres, aseguran que el esposo tiene el derecho de corregir a golpes a su mujer. Y te digo algo Coralito, esta opinión no difiere entre hombres y mujeres… ¡Ni entre jóvenes! Ya que el 36.2% de adolescentes, 39.5% de jóvenes y 37.9% de jóvenes - adultos están de acuerdo con que se debe corregir a golpes a la esposa. Sencillo, porque vivimos en una sociedad machista, y es uno de los grandes retos de esta ley, frenar la violencia hacia las mujeres y cambiar ese pensamiento patriarcal, lo que hace que la violencia hacia las mujeres se vea como algo normal y no una Violación de derechos humanos, que se traduce en una desigualdad de género. 6 A ver, ¿Qué es eso de desigualdad de género? Es la desigualdad que sufre la mujer en relación con el hombre donde siempre las mujeres están subordinadas. Veamos la siguiente figura en donde se traza la ruta de poder. Ruta de Poder 7 Ahora vamos a ver ¿Quién me puede decir cuándo y por qué se aprueba la ley 779? Eso es fácil Coralito, la ley fue aprobada el 26 de enero pero se comenzó a aplicar el 22 de Junio del 2012 y la aprobaron por que los hombres mucho le pegan a las mujeres. Si Coralito, yo no sé por que no entienden, que se puede resolver cualquier diferencia hablando como la gente, no con gritos, ni golpes, ni que fieramos animales. Pero ni a los animales se le puede corregir a palos o con violencia, porque es un delito. Por si no lo sabían. ¿Pero ni a mi hijo? Sí que estamos mal en este país. Por eso no progresamos. 8 En eso no estoy de acuerdo. Yo con los hijos creo que una fajeadita de vez en cuando, es un buen método de educación para los niños. Pero Marta, estás continuando con el Ciclo de la Violencia. Dejame explicarte. Ciclo de la Violencia 9 Exacto Shira, ese es el ciclo de la Violencia y es más, les voy a explicar porque fue aprobada la Ley 779. En primer lugar, esta Ley fue aprobada para proteger a las mujeres, ya que no nos casamos, ni hacemos una vida en pareja, para que nos maltraten, porque cuando eso sucede, se acaba el amor y se convierte en un “tenes que hacer, lo que yo diga” y es ahí donde empieza la violencia. Segundo, Nicaragua es signataria de la Convención para la Eliminación de todas las formas de Discriminación Contra la Mujer (CEDAW), Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Belén do Pará) y la Convención de los Derechos del Niño, que son instrumentos internacionales, en materia de Violencia Intrafamiliar y Violencia Sexual con enfoque de género, que obliga al Estado a prohibir toda manifestación de violencia hacia las mujeres, niños, niñas y adolescentes. Tercero, porque hubo mucha movilización social alrededor de la aprobación de esta ley y porque teníamos que hacer cumplir el derecho a la vida, a la integridad física, psíquica y moral de las mujeres, niños, niñas y adolescentes. Pero Coralito la aprobación de esta Ley es muy buena. Yo que soy de la Comisión Municipal de la Niñez, Adolescencia y Mujer de Laguna de Perlas, cuando acompañó a las mujeres violentadas he visto que los Policías dicen: “Si no tiene testigos no pueden poner la denuncia”. 10 Así es. Eso es común, aparte que la mujer pone la denuncia y no le hacen caso, ella tiene que regresar a su casa y vivir con el agresor. A como dice el dicho “en pleito de pareja es mejor no meterse” después ellos andan bien y uno queda como el malo, en esos casos de larguito y por la sombra. Ves Carlitos ese es el problema, muchos piensan de esa manera y por eso nos quedamos callados y no denunciamos. ¡Ojo! Ahora con esta Ley se incluyeron nuevos aspectos para detener la violencia. A ver pues Coralito ¿Qué es lo nuevo que tiene esta Ley? 11 Por ejemplo: Todos los funcionarios públicos involucrados en la administración de justicia (Policía Nacional, Ministerio Público, Corte Suprema de Justicia), están en la obligación de atender a la mujer que decida romper el silencio e iniciar un proceso penal en contra del agresor ¡Aja! ¿Y qué pasa si el funcionarion no cumple con su abligación? El funcionario que impida que la mujer tenga acceso a la justicia y la ponga en peligro, que retrase el proceso de manera dolosa, estará cometiendo el delito de Violencia en el ejercicio de la función pública contra la mujer. ¿Y qué pasa con las personas que conocen de casos de violencia y no lo denuncian? 12 Ahhh, se meten a clavo porque toda persona que presencia un acto de violencia hacia un menor o a una mujer y no lo denuncia, comete un delito que se conoce como “Omisión de Denunciar” ahhhhh ¿Entonces los delitos los pueden cometer los funcionarios públicos así como cualquier individuo? ¡Exacto! Esta Ley define la violencia en el ámbito público como en el ámbito privado. Dejeme te explico. La violencia en el ámbito público, es la que se da en la comunidad, que incluye la violación, el abuso sexual, el acoso, la intimidación sexual en los centros de trabajo, instituciones y centros de educación, además de la trata de personas, entre otros ciertas políticas de empresas que permitan un trato desigual de hombres y mujeres ejerciendo la misma función o aquellas que le impidan a la mujer desempeñarse en un cargo público, por sus creencias religiosas o políticas, etc. 13 Y el ámbito privado me imagino que es la violencia que se produce en el seno familiar. No solo en la familia Carlos, sino que en cualquier otra relación interpersonal, ya sea que el agresor comparta o haya compartido el domicilio de la mujer. Chocho Coralito esta Ley si que trae cosas buenas para nosotras las mujeres, porque al fin van a tener su merecido todos los hombres. ¡Ojo! que ahora en estos delitos no hay mediación Ahhh lo de la mediación te lo explico ahorita mismo para que nos quede claro. 14 No hay mediación en los delitos graves. Solo hay mediación en los delitos menos graves. Ahora te digo cuales son esos delitos menos graves. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Violencia Física si se provocan lesiones leves. Violencia psicológica si se provoca daño a su integridad psíquica. Violencia Patrimonial y económica. Intimidación o amenaza contra la mujer. Sustracción de hijos o hijas. Violencia Laboral. Violencia en el Ejercicio de la Función Pública. Omisión de Denunciar. Obligación de Denunciar acto de acoso sexual. Ahora si estoy más clara con lo de la mediación. Coralito hay algo que no me queda claro aún ¿Cuáles son los tipos de Violencia? Para eso te voy a explicar con un gráfico donde aparecen todos los tipos de violencia. 15 Tipos de Violencia Ya ni de novios está a salvo uno pues, ya le voy a decir a mi hermano que tenga cuidado. Mejor decile que trate a su novia como un hombre de verdad, con amor, cariño y respeto. Así es Shira, de esta ley solo deben de preocuparse aquellos hombres que son maltratadores de mujeres. 16 Pero no todos somos así. Con esta ley estamos perdiendo nuestros principios religiosos y nuestros valores culturales. Especialmente las mujeres. Ni cultura, ni religión, nada de eso trajo el barco ahora tenemos que respetarnos ambos y solucionar los problemas hablando como la gente, no con gritos ni humillaciones. Así es Martha y es por eso, que esta ley establece principios que regirán el actuar de las autoridades para garantizar la igualdad jurídica. ¿Y cuáles son estos principios? 17 A ver te explico, los principios son: Principio de acceso a la justicia: es el deber que tiene el estado y las autoridades comunales de garantizar a las mujeres, el acceso efectivo a la justicia, eliminando todo tipo de barreras y obstáculos de cualquier índole que impidan este acceso. Principio de celeridad: es decir que una vez interpuesta la denuncia deberá tramitarse con agilidad, celeridad y sin dilación alguna. Principio de concentración: Iniciado el juicio, éste debe concluir en el mismo día cuando se presente toda la prueba aportada por las partes. Principio de integralidad: La protección de las mujeres que viven violencia requiere de atención médica, jurídica, psicológica y social de forma integral y oportuna para detectar, proteger y restituir derechos. Principio del interés superior del niño: Se entiende por interés superior de la niña, niño y adolescente todo aquello que favorezca su pleno desarrollo físico, psicológico, moral, cultural y social. Principio de no discriminación: Es la eliminación de toda distinción, exclusión o restricciones basadas en el nacimiento, nacionalidad, credopolítico, raza, edad, sexo, idioma, religión, opinión, origen, posición económica, condición social, discapacidad, que tenga por objeto o resultado, el menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos humanos y las libertades fundamentales. Principio de protección a las víctimas: Las víctimas de los hechos punibles aquí descritos tienen el derecho a acceder a los órganos de justicia de forma gratuita y deberán ser atendidas de forma expedita, sin dilaciones indebidas o formalismos inútiles. Principio de resarcimiento: La administración de justicia garantizará los mecanismos necesarios para asegurar que la víctima de violencia tenga acceso efectivo al resarcimiento y reparación del daño u otros medios de compensación justos y eficaces como parte del proceso de restauración de su bienestar. 18 Pero entonces aquí en nuestras comunidades se violan todos los principios porque no hay celeridad, no nos protegen y las que salen perdiendo si ponen la denuncia somos nosotras, porque nos corren de la casa con todo y nuestros niños y sin dejarlas sacar ni la ropa. Para nada, porque ahora la Comisaría de la Mujer puede ejecutar medidas precautelares sin tener que esperar la orden de un juez. Precisamente para evitar esta situación, es que esta nueva ley trae consigo una serie de medidas de prevención como las precautelares que se pueden aplicar una vez interpuesta la denuncia, como son el desalojo de inmediato del agresor de la vivienda sin que se lleve los enseres domésticos, prohibirle al agresor todo acercamiento a la vivienda de la victima y donde esta se encuentre, quitarle armas de fuego en caso, que sea portador, y reintegrar a la mujer a su hogar, cuando haya tenido que abandonarla por su propia seguridad y estas medidas pueden ser aplicadas por la Policía Nacional y ya no hay que esperar como antes a que un juez las ordene.En la Ley suena bonito Coralito, pero lamentablemente la realidad en nuestras comunidades no tenemos Fiscales ni mucha información sobre esta ley, aunque estamos haciendo esfuerzos con las Comisiones Municipales de la Mujer, la Comisaria de la Mujer, CEDEHCA, los jueces locales y comunales y la Defensoría Pública, para ver como resolvemos los casos de violencia. 19 Pero por el momento la divulgación es el arma más importante para que todos y todas en la comunidad defendamos los derechos de las mujeres. Coralito, usted dijo algo de conductas delictivas. ¿Cuáles son esas nuevas conductas delictivas? porque para mí sí alguien maltrata a otra persona sea este hombre o mujer va preso lo mismo si la golpea y si la mata pues es homicidio o asesinato. Esta ley establece reformar el código penal y tipificar no solo nuevos delitos, sino que también establece nuevos procedimientos, por ejemplo, la creación de juzgados de violencia con un personal capacitado en materia de género y sensibilizado que entienda que si una mujer pone denuncia y luego quiere desistir, es porque esta sumergida dentro del ciclo de la violencia. 20 Aja y ¿Cuáles son esos nuevos tipos de delitos? A eso voy Carlitos, a eso voy. Antes no se contemplaba la muerte de una mujer como femicidio, sin embargo en esta nueva Ley se incluye. Bajo un enfoque de género según la definición dada por la ONU en el año dos mil uno, el femicidio es el asesinato de mujeres como un resultado extremo de la violencia de género, y comprende aquellas muertes de mujeres a manos de sus parejas, ex parejas o familiares, las asesinadas por sus acosadores, y/o agresores sexuales. Y la palabra femicidio significa según el vocablo latín “Fémina” Hembra y “Cadere” Matar. Vez por eso el nuevo tipo penal bajo una perspectiva de género y por eso la penalidad es mucho mayor que la del homicidio. ¿Y cómo está eso, de que si un hombre se lleva a su propio hijo, es delito? 21 Así es Shira, ese también es un nuevo delito que se llama Sustracción de hijos o hijas, que tampoco estaba regulado en el código penal, y es que precisamente muchos hombres con el afán de seguir violentando o condicionar a la mujer que sigan bajo su subordinación, las separan de sus hijos y los utilizan como un medio para seguir ejerciendo violencia contra las mujeres. Ve muy interesante Coralito. Coralito estoy leyendo la Ley 779 y habla también de la Violencia Patrimonial y dice que me van a quitar todo, y entonces si me voy de la casa no me puedo llevar mis cosas. 22 A ver, sí un hombre se va de la casa o es desalojado de manera inmediata, producto del ejercicio de Violencia todos los enseres domésticos deben quedar en el hogar para que los use la madre y sus hijos. Pero tus artículos personales y de trabajo los podés sacar sin hacer escándalo o con la supervisión de un oficial de la Comisaría de la Mujer para evitar más violencia. Pero Coralito si aquí en la Costa Caribe en muchos lugares como te dije ni fiscal hay ¿Cómo hacer para que se cumpla la aplicación de esta Ley? Mira Martha existe una ruta contra la violencia, que ahorita te explico. 23 Ryta de Acceso a la Justicia pero bueno “El simple hecho de la lucha ya es un avance, igual el incremento de las denuncias y que contamos con una ley integral contra la violencia. El gran reto es lograr su cumplimiento en una sociedad no tolerante con la Violencia hacia la mujer y como dicen los jóvenes de JENH-CEDEHCA, hay que “demandar de hecho... lo que es nuestro por derecho”. Y el derecho de todas las mujeres es vivir libre de violencia. 24