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Revista del Consejo de Gestores de España
Nº 273. Julio 2011.
GA entrevista a
Manuel Chaves,
vicepresidente y ministro de Política Territorial
y Administración Pública
“Los gestores, por su
profesionalidad, son sin
duda unos espléndidos
colaboradores del Estado”
4
Vida Colegial
El Consejo elige los representantes de las
XV Jornadas de Juntas de Gobierno
45
Iñaki
Gabilondo
“Estamos viviendo de
espaldas a la lógica y de
espaldas al ser humano”
Sumario
11
Entrevista
Manuel Chaves:
“Los ingresos
adicionales previstos
en los PGE para
ayuntamientos y CCAA
deben destinarse a
sanidad y educación”
3
6
Vida Colegial
El Consejo prepara junto a los colegios las XV
Jornadas de Juntas de Gobierno que se van a
celebran en Murcia en el mes de noviembre
2
Editorial
3
Vida Colegial
5
8
Eliminar el exceso de burocracia
Entra en vigor el
V Convenio Colectivo
11
Entrevista
16
Economía
· El Consejo elige sus representantes para las XV
Jornadas de Juntas de Gobierno
· Los gestores participan en el Foro de Asociaciones
y Colegios Profesionales Tributarios
· Nuevo convenio colectivo
· Se publican los resultados de los exámenes y la
Memoria 2010
Edita
Excmo. Consejo General
de Colegios de Gestores
Administrativos de España
ISSN 2174-1042
Redacción y Administración
Calle Mayor 58, 1- 28013 Madrid
Tels. 91 547 15 10
Fax 91 540 06 50
consejo@gestores.net
· Artículo de Fernando González Urbaneja: Financiación: el precio y el flujo
24
Jóvenes Gestores
28
Mediación
31
45
Actividades Colegiales
· El Consejo quiere que las CCAA bajen el ITP de
usados como pide GANVAM
Artículo de Juan Antonio Santos Rovira: Compatibilidad entre pensión pública y actividad privada
Entrevista a Manuel Chaves, vicepresidente y ministro de Política Territorial y Administración Pública
· Artículo de Xavier Gil Pecharromán: Las sociedades
no pagarán el IVA mensual hasta 2014
Vehículos
Mutualidad de Gestores
· Artículo de Alejandro Ruiz García: Inicio y desarrollo
de la profesión de gestor administrativo
Artículo de Daniel Jorge Bustelo Eliçabe-Urriol:
La mediación, un proceso autónomo
Entrevista
Entrevista a Iñaki Gabilondo
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Editorial
Vida Colegial
Eliminar
el exceso de
burocracia
El vicepresidente del Gobierno de Política Territorial y ministro de Política
Territorial y Administración Pública, Manuel Chaves González, señala en la
entrevista que se publica en este boletín, que España se encuentra en los
primeros lugares del mundo en cuanto a la implantación de la Administración Electrónica, y que en estos momentos todos los procedimientos de la
Administración del Estado pueden iniciarse a través de Internet en un 99%
de los casos.
Los gestores administrativos, reconoce el vicepresidente Chaves González,
son para el Ejecutivo grandes aliados, e imprescindibles, al desarrollar una
importante labor pública. Son uno de los profesionales que ayudan a extender el uso de la Administración Electrónica en España y que contribuyen a la
modernización y actualización de la estructura de la Administración y la hacen más ágil, sencilla y próxima a los ciudadanos.
De la proximidad a los ciudadanos saben mucho los gestores administrativos
y también saben cómo se elimina la burocracia excesiva. Llevan demostrando muchos años que gracias a la implantación y los avances telemáticos en
los despachos profesionales, las gestiones y los trámites que los ciudadanos
realizan con Hacienda, Seguridad Social, Tráfico, Registros y en general con
cualquier Administración, ahorran tiempo y costes tanto al Estado como a los
particulares. Evitan el colapso de las instituciones y dan agilidad a todos los
procedimientos. El trabajo que desempeñan aligera la carga de una Administración que, como señala Chaves González, quiere modernizarse.
Si España se encuentra en los primeros lugares del mundo en cuanto a los
trámites administrativos que se realizan vía ‘on line’, los gestores deben sentirse orgullosos de pertenecer al colectivo que lo hace posible. Un colectivo
que no ceja en su empeño de continuar firmando con la Administración para
eliminar la burocracia innecesaria.
2
El Consejo elige sus
representantes para las
XV Jornadas de Juntas
de Gobierno
El Colegio de Gestores de Murcia hará de anfitrión
Será el día 17 del mes de noviembre cuando el
Colegio de Gestores Murcia abra sus puertas a
los compañeros de profesión para celebrar las XV
Jornadas de Juntas de Gobierno. En un encuentro
de carácter anual, los representantes corporativos de la profesión, que pertenecen a las juntas
de gobierno de los colegios de gestores, de los
consejos autonómicos y del Consejo General de
Gestores Administrativos de España, van a examinar, profundizar, estudiar y debatir la situación
actual de la profesión de gestor administrativo así
como su futuro.
Constitución de la mesa
Los miembros componentes de la mesa de las XV
Jornadas serán designados uno por cada colegio y
cada consejo autonómico, y los representantes del
Consejo General que designe al efecto la Comisión Ejecutiva. Es seguro, como quedó establecido
en el nuevo Reglamento, que formará parte de la
mesa el tesorero de la Junta de Gobierno del colegio anfitrión, en este caso el del Colegio de Murcia.
Comisiones de Trabajo
El Colegio de Gestores de Murcia ha recibido ya por
vía telemática los temas que los participantes quieren desarrollar y para ello ha creado tantas comisiones de ponencias como ponencias ha recibido. Ahora queda por hacer la selección final y consensuar los
de mayor interés para el colectivo de la profesión.
El nuevo Reglamento
El Reglamento que se aprobó en las XIV Jornadas
de Tarragona, recoge que el encargado de convocar
la nueva edición será el Pleno del Consejo General
de Gestores Administrativos a propuesta de cualquier colegio o de la Comisión Ejecutiva. Asimismo,
el texto da participación a los consejos autonómicos y establece que serán en estos encuentros en
donde se debatan de forma participativa y democrática los temas de interés general para la profesión otorgándole carácter de órgano deliberante.
La Comisión
de las Jornadas
consensuará
los temas a tratar
La Comisión Ejecutiva del Consejo General, como
insta el Reglamento, ha designado como sus representantes de la mesa a Alfonso Lluzar López
de Briñas, vicepresidente primero del Consejo, a
Francisco Candela Durá, vicepresidente segundo,
y a Ángel Pons Ariño, secretario.
3
Vida Colegial
Vehículos
Los gestores participan
activamente en el Foro
de Asociaciones y Colegios
Profesionales Tributarios
Se redactarán unas
conclusiones para
llevarlas al Pleno
del Foro en octubre
José Luis Tonda Martínez, vicepresidente del Colegio de Alicante y miembro del Área Fiscal y de
la Comisión de Seguimiento del Convenio con la
AEAT, y Miguel Ángel Vilchez Pérez, presidente del
Colegio de Granada, Jaén y Almería, y también
miembro del Área Fiscal y de la Comisión de Seguimiento del Convenio con la AEAT, participaron
el 27 y 30 de mayo en las Comisiones del Grupo de
Trabajo que organizaba el Foro de Asociaciones y
Colegios Profesionales Tributarios.
José Luis Tonda Martínez defendió su criterio profesional en dos comisiones: la que estudiaba el
modelo de colaboración social y registro de apoderamiento, y en la de las medidas para la mejora
de la eficacia en la aplicación de los tributos. Miguel Ángel Vilchez Pérez, por su parte, participó en
la comisión que debatía las medidas para la mejora
de los canales de comunicación entre la Agencia
Tributaria y los profesionales tributarios.
En la reunión de las Comisiones del Grupo de Trabajo del día 27, que estuvo presidida por Julio Lesmes Anel, subdirector general de Comunicación
Externa de la Agencia Tributaria, se trataron los siguiente temas: los procedimientos de baja de colaboradores sociales por baja en la asociación o
colegios profesional; el estudio de la figura de los
centros de gestión concertados; la implantación
del certificado Kbis; colaboradores sociales/registro de apoderamientos y la petición y recogida de
datos fiscales y certificados. El encuentro tenía por
objeto, aparte de estudiar y debatir todos estos
asuntos, redactar unas conclusiones para llevarlas
al Pleno del Foro que se va a celebrar en el mes de
octubre.
En la jornada del día 30, que fue presidida por
Juan Ignacio López Lubián, subdirector general
de Gestión Tributaria de la AEAT, Luisa Fernández,
subdirectora de este Departamento, fue la encargada de tratar los asuntos relativos a la ampliación
del límite cuantitativo del aplazamiento sin garantías; la modificación de la suspensión cautelar en
interposición de reclamaciones económico administrativas; la modificación de las garantías admitidas para la suspensión de actos recurridos; domiciliación no ingresadas y recargos asociados;
entidades en régimen de atribución de rentas -posibilidad que dichas entidades puedan domiciliar;
plazos de domiciliación y la representación de solicitud de aplazamiento en domiciliaciones en que
sobreviene la imposibilidad de pago.
4
El Consejo se adhiere a
la propuesta de GANVAM de
pedir a las CCAA que bajen
el ITP en la venta de usados
El Consejo General de Gestores Administrativos se
ha adherido a la propuesta de La Asociación Nacional de Vendedores de Vehículos a Motor (GANVAM), que representa a 4.600 concesionarios y servicios oficiales y 3.000 compraventas, de solicitar a
las comunidades autónomas que rebajen los tipos
del Impuesto de Transmisiones Patrimoniales (ITP)
o, en su defecto, dilaten el periodo de exención de
su pago de uno a dos años, ya que la crisis impide
vender los vehículos sujetos a este impuesto.
El Consejo General de Gestores Administrativos
comparte con GANVAM que es un mal momento
para que los profesionales de la venta de usados
hagan frente a un pago fiscal superior a los 70 millones de euros anuales por el aumento de los tiempos de ‘stock’. Los concesionarios o compraventas
que recogen el vehículo usado de un particular para
su reventa tienen la obligación de pagar un tipo del
4% por el ITP, aunque están exentos de liquidar
este tributo si revenden el vehículo dentro del año
siguiente a la fecha de su adquisición.
tipo impositivo del 4% al 8% para todos aquellos
turismos o todoterrenos de más de 15 caballos de
potencia fiscal. Asimismo, en Cataluña, y desde junio, existe una carga fiscal del 5% para todos los
medios de transporte en general.
El Consejo General de Gestores Administrativos
coincide con la patronal del automóvil en la importancia que tendría para el sector la dilación del
ITP, dado que actualmente el 42% de las ventas
de usados corresponden a ventas de profesional
a particular, lo que supuso un volumen de 660.000
unidades en el año 2010. De ellas, alrededor de un
20% supera el año de ‘stock’ y, por tanto, son susceptibles de pagar el ITP si sobrepasan el año desde su adquisición hasta su venta.
Diferencias entre comunidades
En la Comunidad de Madrid, desde el 1 de enero
de 2010, se aplica a los concesionarios y compraventas un tipo del 0,5% cuando no consiguen revender el vehículo en el plazo de un año y se ven
obligados a liquidar el impuesto. Pero no ocurre lo
mismo con las comunidades de Asturias y Cantabria en donde se ha producido un incremento del
5
Vida Colegial
Entra en
vigor el V
Convenio
Colectivo de
la profesión
El pasado mes de marzo las organizaciones sindicales, Federación de Servicios Financieros y Administrativos de CCOO (COMFÍA-CCOO), la Federación Estatal de Servicios de la UGT (FES-UGT)
y la Asociación Profesional Nacional de Gestores
Administrativos, firmaron el V Convenio Colectivo cuya aplicación es obligatoria desde entonces
para todas las gestorías administrativas españolas. Comprende desde el año 2010 y estará vigente hasta finales de 2012. El acuerdo establece una
jornada de trabajo efectivo anual de 1.790 horas.
El V Convenio se aplicará a todo el personal de la
empresa, exceptuando a la alta dirección cuya relación laboral se regula en el R:D 1382/1985, de 1 de
agosto. En cuanto a los salarios, establece, en cómputo anual, y a distribuir en 14 pagas mensuales,
una subida del 1% en 2010, de un 1,5% en 2011
y del 2% en 2012. En caso de que el IPC de este
año superase dicha cantidad, los salarios se revisarán ajustándose al incremento del coste de la vida.
Se publican la lista de
aprobados al examen
de acceso a la profesión
y la Memoria 2010
Prejubilaciones
En verano los empleados tendrán derecho a la
jornada continua así como a veintidós días laborables de vacaciones retribuidas. El V Convenio
contempla la baja por maternidad, por adopción
o acogimiento familiar, así como las excedencias
para atender el cuidado de menores y familiares.
Respecto a la jubilación, los trabajadores que lo
deseen podrán negociar la prejubilación anticipada a los sesenta y cuatro años. La empresa, entonces, podrá contratar a trabajadores jóvenes o
perceptores de la prestación de desempleo, en
número igual al de las jubilaciones anticipadas,
con un contrato de idéntica naturaleza al que se
extingue por jubilación en cuanto a su duración,
pero no en lo que se refiere a la categoría profesional que ostentase la persona jubilada. El Convenio, asimismo, ha redactado un régimen asistencial, así como disciplinario y establece el trato
de igualdad entre hombres y mujeres.
Para promover la estabilidad en el empleo, el V
Convenio determina que las contrataciones tengan carácter indefinido, ya sea a tiempo completo
o a tiempo parcial, y acuerda la conveniencia de
reducir al mínimo indispensable las horas extraordinarias. También establece los contratos en formación para personas menores de 21 años, con
una duración de entre seis meses hasta dos años,
y fomenta la formación continua del empleado.
Se aplicará a los
años 2010, 2011
y 2012
6
El pasado 26 de abril, el Ministerio de Política Territorial y Administración Pública, a través de su
subsecretaría, publicó la lista de aprobados de
los exámenes de acceso para ejercer la profesión
de gestor administrativo que se realizaron el 2 de
abril en Madrid, Baleares y Canarias. El nivel de
aprobados ha sido alto.
Por su parte, el Colegio de Barcelona celebrará el
1 de octubre una nueva edición de estas pruebas
de acceso. El plazo para inscribirse en la nueva
convocatoria se cerró el 2 de junio y, como en anteriores ediciones, las pruebas constarán de dos
partes: un test de 100 preguntas y un caso práctico de gestión económica y / o administrativa a desarrollar en tres preguntas. Se han presentado 78
solicitudes; el 59% de la provincia de Barcelona,
el 14% de la de Girona, el 10% de la de Lleida, y
el 5% de Tarragona. El resto, el 12%, proceden de
otras comunidades autónomas y es significativo
recalcarlo puesto que es un incremento importante respecto a ediciones anteriores. Se han presentado solicitudes de personas de Madrid, Sevilla,
Granada, Las Palmas, Teruel, Jaén y Valencia.
Mayor presencia femenina
Entre los aspirantes de este año hay una ligera diferencia entre hombres y mujeres, a favor de las
segundas (49% de hombres y 51% de mujeres).
Si comparamos las convocatorias de 2008, 2010
y 2011, observamos un crecimiento sostenido del
número de mujeres que se presentan. En cuanto a
titulaciones, el 56% de las personas son licenciadas en Derecho, el 41% en Económicas y el 3%
en Ciencias Políticas.
La Memoria en la web
El 25 de junio se publicó en la web del Consejo
General la Memoria de Actividades 2010 de la corporación. Es la primera vez que el documento se
“cuelga” en Internet apostando el Consejo, una
vez más, por las bondades de la vía telemática.
Hasta ahora, la Memoria se distribuía a los colegiados en formato papel. En ella se pueden encontrar las actividades de consideración que durante el año ha desempeñado la secretaria y tanto
el presidente como los responsables de las nuevas áreas de trabajo dan cumplida cuenta de su
gestión. En el documento, el Consejo dice sentirse
especialmente satisfecho de la nueva página web,
de su diseño moderno, que la hace más atractiva
y fácil de manejar.
Cada vez son más los internautas que “navegan”
por la web del Consejo General, una web que
acerca la profesión al ciudadano. En ella se pueden leer tanto noticias de actualidad, institucional
como jurídica.
7
Mutualidad de Gestores
Juan Antonio Santos Rovira
Nuevo Presidente de la Mutualidad de Previsión Social
de los Gestores Administrativos a Prima Fija
Compatibilidad entre pensión
pública y actividad privada
Los profesionales por cuenta ajena o autónomos, entre ellos los gestores
administrativos, teníamos hasta el 1 de julio de 2011 un derecho adquirido
que nos permitía compatibilizar el cobro de la pensión con el ejercicio de
nuestra actividad por cuenta propia. Se ampara en el Régimen Especial de
Trabajadores Autónomos en relación con la disposición adicional 15ª de la
Ley 30/1995, de 8 de noviembre, de Ordenación y Supervisión de los Seguros Privados, y el artículo 33 de la Ley 50/1998, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y de Orden Social.
El pasado 26 de mayo el Gobierno publicó la Orden TIN/1362/2011, del 23
de mayo, del Ministerio de Trabajo, sobre el Régimen de Incompatibilidad
de la Percepción de la Pensión de Jubilación del Sistema de la Seguridad
Social con la actividad desarrollada por cuenta propia por los profesionales colegiados. Posteriormente, el 4 de junio, rectificó la misma, BOE de 4
de junio, considerando que la modificación de la norma no se aplicaría para
aquéllos que a fecha 01/07/2011 hubieran ya cumplido los 65 años de edad
ni a los pensionistas actuales que seguían ejerciendo su profesión libre.
En definitiva, la modificación de la Orden Ministerial TIN/1362/2011 establece que:
• Es incompatible desde el 01/07/2011 para el colectivo de profesionales por cuenta ajena el cobro
de la pensión pública y el ejercicio libre mediante la
cuota mutual.
• La pensión es compatible con el mantenimiento
de la titularidad del negocio y con el desempeño
de las funciones inherentes a dicha titularidad.
• No se aplica la incompatibilidad a aquellos colegiados que estén simultaneando el cobro de la
pensión de jubilación con la realización del ejercicio de su actividad por cuenta propia con anterioridad al 01/07/2011.
8
La orden
no se ajusta
a Derecho
• No se aplica la incompatibilidad a aquellos colegiados que a fecha 01/07/2011 ya hubieran cumplido los 65 años de edad.
En este sentido, la citada orden suprime un derecho propio y adquirido de los profesionales por
cuenta propia, perjudicando así a más de 500.000
profesionales liberales de diferentes colectivos
como los gestores administrativos, abogados, ingenieros industriales, ingenieros técnicos, ingenieros aeronáuticos, aparejadores y arquitectos técnicos, arquitectos superiores y químicos…, entre
otros. Muchos de ellos se encuentran ante el dilema de si mantener o no su actividad, con los consecuentes daños colaterales que implica el cierre
del negocio tanto para sus empleados como para
los proveedores profesionales.
de Seguridad Social, una enmienda transaccional
de CIU y PP para hacer compatible el cobro de la
pensión por jubilación con el ejercicio de la actividad privada de los profesionales liberales con el
fin de garantizar el relevo generacional y la prolongación de la vida laboral, así como el tratamiento en condiciones de igualdad de las diferentes actividades.
• En segundo lugar, a través de Unión Profesional se presentó el pasado 29 de junio de 2011 un
recurso contencioso-administrativo contra la Orden TIN 1362/2011 alegando incoherencia con la
situación actual económica, por vulnerar el prin-
Los gestores
piden, junto
a otros
profesionales,
la derogación
de la norma
Por este motivo, la Mutualidad de Gestores Administrativos y el Consejo General de Gestores Administrativos de España respaldan, junto a Unión
Profesional, la Confederación Española de Mutualidades, mutualidades de otros colectivos y los
partidos políticos PP y CIU, el que se derogue la
citada orden ministerial.
• En primer lugar, en la Comisión de Trabajo e Inmigración del Congreso de los Diputados, del pasado día 27 de junio de 2011, se aprobó en la disposición adicional trigésima octava (nueva), en el
proceso de tramitación de la Ley sobre Actualización, Adecuación y Modernización del Sistema
9
Mutualidad de Gestores
Entrevista
Manuel Chaves González, vicepresidente del Gobierno y ministro de Política
Territorial y Administración Pública
La incompatibilidad perjudica a más
de 500.000 profesionales liberales de
diferentes colectivos
Manuel
Chaves González
“Los gestores tienen en la Administración
Electrónica un protagonismo evidente”
Paloma Díaz-Jares
cipio de seguridad jurídica, así como por vulnerar
el principio de jerarquía normativa de un derecho
adquirido y contemplado en una norma de rango
superior.
• Además, el día 7 de julio de 2011, en la Audiencia Nacional, se presentó un recurso contencioso – administrativo contra la orden ministerial citada, por entender que la misma no se ajusta a
Derecho. Lo respalda la Confederación Española
de Mutualidades, conjuntamente con la Mutualidad de Previsión Social de los Gestores Administrativos a Prima Fija, además de otras entidades
mutuales de profesionales libres. También lo avala el Colegio Oficial de Gestores Administrativos
de Cataluña, el Colegio Oficial de Gestores Administrativos de Castilla y León, el Colegio Oficial
de Gestores Administrativos de Galicia, el Colegio
Oficial de Gestores Administrativos de Madrid, el
Colegio Oficial de Gestores Administrativos de
Murcia y el Colegio Oficial de Gestores Administrativos de Valencia.
En conclusión, la citada Orden TIN/1362/2011 entró en vigor el pasado 1 de julio de 2011. Significa
que los colegiados que ya están compatibilizando
su pensión de la Seguridad Social con el ejercicio
libre de su profesión, no les afecta dicha incompatibilidad. Sin embargo, el resto de profesionales
deberemos esperar a que la Sala de lo Contencioso – Administrativo de la Audiencia Nacional dictamine, o bien deberemos esperar a que las alegaciones y el desarrollo de la Ley de Modernización
del Sistema de Seguridad Social surjan efecto a
principios de otoño, y todos los gestores administrativos mutualistas recuperemos de nuevo nuestro derecho: “compatibilidad entre pensión pública
y actividad privada”.
Manuel Chaves González (Ceuta,1945) es doctor en Derecho. En 1968 ingresó
en el Partido Socialista Obrero Español (PSOE) y en la Unión General de Trabajadores (UGT). Ejerció como profesor en la Universidad de Sevilla (1968), en la
Universidad de Cádiz (1972) y en la Universidad Autónoma de Bilbao (1976) y
puso en marcha la Federación de Trabajadores de la Enseñanza (Fete-UGT). En
las primeras elecciones generales encabezó la candidatura socialista de Cádiz y, como diputado, hizo de portavoz en la Comisión Parlamentaria de Política Social y Empleo. En 1979 accedió a la ejecutiva federal de UGT, hasta que
en 1981 fue elegido secretario ejecutivo de la Comisión Federal del PSOE. Ha
sido ministro de Trabajo (1986-1989). Presidente de la Junta de Andalucía desde 1990, hasta que el 7 de abril de 2009, Rodríguez Zapatero le nombra vicepresidente tercero del Gobierno y ministerio de Política Territorial, al que en octubre de 2010 se le añade las competencias de Administración Pública. El 11 de
julio de 2011 es nombrado vicepresidente del Gobierno de Política Territorial.
Los datos del paro han bajado, aunque sea de
manera estacional. ¿Cree que van a continuar en
esa línea?
Se suprime a los profesionales
un derecho adquirido
10
Para este Gobierno, la lucha por la recuperación
económica y la creación de empleo es sin duda la
prioridad número uno. A ella estamos dedicando
todos los esfuerzos y recursos públicos posibles,
con un triple eje: reformas, austeridad y cohesión
social. Reformas y austeridad para acelerar la transición de nuestra economía hacia un nuevo modelo
más flexible y competitivo, pero nunca a costa de
dejar en la cuneta a los sectores más débiles de la
sociedad, a los que es nuestra obligación proteger.
Es cierto que los primeros signos de reactivación
económica comienzan a vislumbrarse, y que los últimos datos del paro son alentadores, aunque también hay que ser conscientes de que la recuperación de nuestro mercado de trabajo va a ser lenta.
Pero tengo la absoluta confianza de que las políticas que estamos llevando a cabo son las adecuadas para conseguirlo.
La España de las autonomías está siendo muy
criticada hoy. ¿No es verdad que gracias a ella
se han acercado muchas administraciones al
ciudadano?
11
“El Estado de
las Autonomías
ha sido y es un
instrumento
clave para
impulsar el
desarrollo social,
económico
y cultural de
España”
Efectivamente. Estoy convencido de que el profundo proceso de descentralización que se ha producido en España en las últimas tres décadas es en
gran medida responsable de los grandes avances
logrados por nuestro país en estos años de democracia. De esta forma, el Estado de las Autonomías
ha sido y es un instrumento clave para impulsar el
desarrollo social, económico y cultural de España.
Gracias a él hemos podido integrar en un proyecto común la diversidad de nuestro país, avanzar en
la igualdad de oportunidades y alcanzar un mayor
equilibrio territorial, con administraciones más cercanas al ciudadano que han podido prestar unos
mejores servicios. Frente a los que creen que el Estado de las Autonomías nos debilita y defienden
volver al pasado, tengo claro que sigue siendo un
instrumento útil, eficaz y por tanto imprescindible.
Lógicamente que es un modelo que puede mejorarse, pero no por la vía de caducos planteamientos
centralistas, sino potenciando la cooperación entre
las distintas administraciones para prestar los servicios públicos de un modo más eficaz y también
más austero.
Desde el Ministerio que dirige se defiende la
cualificación y capacidades de los funcionarios
para resolver los problemas que la sociedad tiene. Pero existen muchas duplicidades ¿Qué es lo
que aconseja para reducirlas?
Es lógico que en un Estado como el nuestro, donde
hay competencias compartidas entre el Gobierno,
las autonomías y los ayuntamientos, se puedan producir algunas disfunciones y duplicidades que necesitamos corregir. Desde el Ministerio de Política
Territorial y Administración Pública estamos trabajando precisamente en un informe que nos permita identificar con precisión dónde se producen esas
disfunciones y diseñar las medidas necesarias para
darles solución.
¿Le daría pena que no se acometiera la reforma
del Senado como usted preconiza?
Creo que la reforma del Senado, para convertirlo en
una auténtica cámara de representación territorial,
es una asignatura pendiente de nuestra democracia, y por lo tanto acometerla es una necesidad que
nadie puede ya negar. En un estado autonómico
como el nuestro es muy importante contar con un
órgano que permita integrar las voluntades de las
comunidades autónomas a la hora de configurar la
voluntad estatal. La reforma debería referirse, al menos, al modo de elección de los senadores y que el
Senado dejara de ser cámara de segunda lectura en
todos aquellos asuntos en los que primara su trascendencia territorial. Confío en que seamos capaces de concitar el consenso necesario para poder
llevarla a cabo.
“El objetivo es
seguir extendiendo
el uso de la
Administración
Electrónica, en
la que España se
encuentra en los
primeros lugares
del mundo”
12
13
“Es el momento
de que todas las
administraciones
arrimemos el
hombro para
estabilizar nuestras
cuentas públicas
y transmitir
confianza, dentro
y fuera de nuestras
fronteras”.
fronteras. Ahora el Gobierno ha dado un paso más
en su compromiso con la disciplina fiscal, con la incorporación del techo de gasto.
Las comunidades autónomas y los ayuntamientos contarán con unos ingresos adicionales de
10.200 millones para el próximo año. ¿A qué deberían dedicarlos?
Las comunidades autónomas, también los ayuntamientos que acaban de constituir, y por supuesto
el Gobierno de España, compartimos una responsabilidad y un desafío común: la necesidad de hacer frente a la crisis económica y poner en marcha
medidas que nos permitan salir de ella lo antes posible y recuperar el empleo perdido. Con ese objetivo se han diseñado los Presupuestos del Estado
del próximo año, unas cuentas austeras que sin embargo son sensibles con la situación de las comunidades autónomas y de los ayuntamientos. Como
usted ha señalado, van a contar con una cantidad
adicional de 10.200 millones, 7.900 de ellos para las
autonomías y 2.300 para las entidades locales. Lo
que el Gobierno le pide a estas administraciones es
que de manera preferente destinen estos recursos
a cubrir las necesidades de los servicios públicos
esenciales, como la sanidad o la educación.
“Estamos eliminando la burocracia
innecesaria, lo que genera
a empresas y ciudadanos un notable
ahorro de gasto”
La modernización de la Administración del Estado es un hecho. ¿En qué áreas habría que insistir para fortalecerlas, si es que es necesario?
En efecto, el Gobierno está acometiendo en los últimos años un intenso proceso de modernización y
actualización de la estructura de la administración
para que sea más ágil, sencilla y próxima a los ciudadanos. Se ha hecho mucho, y hay que agradecérselo sobre todo a la profesionalidad y buen hacer
de los funcionarios públicos, pero lógicamente también queda camino por recorrer en materia de calidad, eficiencia y accesibilidad. El objetivo es seguir
extendiendo el uso de la Administración Electrónica, en la que España se encuentra en los primeros
lugares del mundo, ya que en estos momentos todos los procedimientos de la Administración del Estado pueden iniciarse a través de Internet. Otro pi-
lar de la modernización que está experimentando
nuestra administración, sin duda, es la eliminación
de la burocracia innecesaria, que está permitiendo a
empresas y ciudadanos un notable ahorro de gasto.
¿Cómo se pueden estabilizar las cuentas públicas?
Como sabe, el compromiso del Gobierno, en la línea del resto de países de la zona euro, es que en
2013 el déficit de las Administraciones Públicas sea
del 3%. Para conseguirlo necesitamos la implicación y la responsabilidad de todos, desde el Gobierno a las comunidades autónomas y los entes locales, porque en estos momentos de dificultad es
crucial que todas las administraciones arrimemos el
hombro para estabilizar nuestras cuentas públicas
y transmitir confianza, dentro y fuera de nuestras
14
La situación económica mundial no es buena.
¿Qué les diría a aquellos que ahora se declaran
euroescépticos y abogan, en el caso de España,
por la vuelta a la peseta?
Les diría que un análisis sensato de nuestra trayectoria europea no puede llevar más que a una conclusión: la historia de nuestra integración en la UE
ha sido una historia de éxito. Han sido 25 en los que
España ha acelerado su modernización, con nuevos
derechos y oportunidades para los ciudadanos, ha
fortalecido su economía y ha adquirido una mayor
relevancia en el escenario internacional. De hecho,
según distintos estudios España es uno de los países más europeístas de la UE, a pesar de las dificultades por las que estamos atravesando. Porque
la solución frente a la crisis nunca puede ser menos
Europa, sino todo lo contrario: es ineludible profundizar en el proceso de construcción europea, fortaleciendo nuestras instituciones comunes y avanzando en la integración económica para ponerla al nivel
de la monetaria.
Los gestores administrativos son grandes aliados de la Administración. ¿No cree que sería interesante darles más protagonismo en vista de
la ingente cantidad de trabajo que evitan desarrollar a las instituciones oficiales?
Desde luego hay que resaltar el importante papel
que desempeñan los gestores administrativos en
las tareas de intermediación entre los ciudadanos
y la Administración. Como ya le he comentado, el
Gobierno está haciendo un gran esfuerzo para que
nuestra Administración sea más sencilla, accesible y cercana para los usuarios. En ese objetivo,
la extensión de las nuevas tecnologías y la Administración Electrónica tienen un protagonismo evidente, pero sin olvidar tampoco el que representan
los gestores, que por su profesionalidad y conocimiento son sin duda unos espléndidos colaboradores en esta tarea.
¿Qué esperan de la campaña “@dministración.
Todos los servicios en tu mano”, que el Ministerio de Política Territorial y Administración Pública desarrolla?
Lo que queremos con esta campaña es propiciar
un salto en el uso de los servicios electrónicos de
la Administración por parte de los ciudadanos y las
empresas. En estos momentos, 21 millones de españoles disponen ya del DNI electrónico, lo que
les abre una amplia gama de posibilidades de resolver gestiones y trámites de forma segura, rápida
y cómoda. En la actualidad están disponibles más
de 2.000 servicios electrónicos en la red y el 99%
de los trámites de la Administración del Estado se
pueden iniciar a través de Internet.
15
Economía
Fernando González Urbaneja
Presidente de la Asociación de la Prensa de Madrid
Financiación:
el precio y el flujo
En la industria de la televisión empieza a ponerse de moda el 3D, las tres
dimensiones. El problema es que hay que verlo con gafas y que se precisan aparatos de televisión adecuados y equipos de producción ‘ad hoc’ y
profesionales preparados para esas tecnologías. Todo eso está en marcha
y puede tener éxito. Algunos piensan que es una tecnología efímera, que
lo de las gafas no funcionará, que la experiencia de “Avatar” no fue definitiva, y que la renovación de equipos no es posible en la actual coyuntura. Pero cuando prueban a ver los 3D más avanzados, no quieren volver al
2D, ni con la mejor definición. Los Juegos Olímpicos de Londres (2012) y el
Mundial de Fútbol dos años después, suponen una oportunidad de oro para
esta nueva tecnología, cuyos patrocinadores dicen que significa un salto
adelante similar al que supuso el color frente al blanco y negro. Quizá no
sea para tanto, pero les aseguro que este 3D avanzado para ver deporte o
cine o series…merece la pena.
Es evidente que
la andadura del
euro tiene zonas
de sombra,
insuficiencias
El ejemplo viene a cuento de las peripecias por las
que atraviesan este año los mercados de deuda
pública, las dificultades de algunos países para financiar sus necesidades de gasto comprometido
(incluidos los intereses de deuda) y el estrés diario que imponen el curso de las primas de riesgo
y las calificaciones de las agencias de rating. Todo
ello conviene ponerlo en tres dimensiones, analizarlo con una visión más compleja y exigente que
la que impone un titular lineal, ya no es 2D, en un
mundo globalizado.
16
Economía
La subida de las primas de
riesgo no es un dato esencial.
Más relevante es el flujo de
financiación
Pretender que cuando la prima de riesgo alcanza los
300 puntos, ó 400, ó 600… eso significa una situación insoportable que requiere un rescate de las
finanzas del país afectado… es mucho pretender.
Como lo es que una degradación a la condición de
bono basura, o a la más próxima, significa que se
agotó la financiación. Hay más factores que cuentan, ni la prima de riesgo, ni el rating, son determinantes en unos mercados tan atribulados y confusos como los actuales. La prima de riesgo actúa
como los buenos fusibles en los registros eléctricos,
que saltan cuando la carga resulta excesiva, y dejan
sin luz por unos segundos, para recuperar la corriente con facilidad, con menos aparatos enchufados.
los ahorradores acudan con suficiencia a esas subastas. El precio es menos importante que el flujo,
entre otras razones porque cuando los inversores
rechazan ese papel, ya no hay precio soportable
para el emisor que anime a los compradores. La subida de las primas de riesgo no es un dato
esencial o determinante en etapas de incertidumbres como la actual. Más relevante es el flujo de
financiación; ese sí es un dato decisivo, evidente
a cada subasta de nuevos títulos de deuda, que
se hacen cada día. Es la prueba del algodón: que
Grecia, en el peor momento, ha dispuesto de financiación suficiente para atender sus emisiones.
A mayor precio, incluso abusivo, pero con suficiencia. A los financiadores tampoco les interesa
romper la cuerda por débil que esta sea, al menos
mientras se apuntan posibles alternativas.
La deuda pública española registra a finales de julio las cotas más altas en cuanto a precio. Pero
hasta ahora las colocaciones han sido siempre
suficientes, de hecho el Tesoro entró en el verano
con financiación adelantada, con liquidez para no
tener preocupación hasta el otoño, cuando llegue
el último vencimiento del año (obligaciones) por
valor de casi 14.000 millones de euros.
Estamos en una situación en la
que conviene concertar políticas de
Estado por el bien de todos
18
A los
financiadores
tampoco
les interesa
romper la
cuerda por
débil que
esta sea
Lo que parece evidente es que la andadura del
euro tiene zonas de sombra, insuficiencias. Una
de ellas fue debilitar los procedimientos de alerta
y sanción de déficit excesivo de los países. Fueron, precisamente, los países grandes que ahora son más exigentes, los que debilitaron el control a mediados de la década cuando superaron el
tope de déficit. De aquellos vientos llegan ahora
las tempestades.
Grecia no superó las exigencias del euro, pero se
hizo la vista gorda a unas estadísticas engañosas.
Irlanda no debió otorgar una garantía universal sobre los depósitos de unos bancos quebrados por
una burbuja hipotecaria evidente. Y España no sufrió la penalización que merecía un déficit exterior
que era el mayor del mundo. Demasiados irresponsables en todos los lados para conducir el camino a la crisis.
El Gobierno se asustó y se enteró del problema en
mayo del 2010, cuando entendieron que podían
quedarse sin fondos para pagar las facturas inmediatas. Entendió que más importante que el precio
era el flujo, que sin flujo se produce la catástrofe.
Reaccionó pero los políticos no han sido capaces
de explicar a la opinión pública los compromisos
y las dificultades; platean la crisis como oportunidad para alcanzar o retener el poder, sin percibir
que todos están (estamos) en situación de alarma
y que esta puede ser una de esas pocas oportuni-
dades en las que conviene concertar políticas de
Estado por el bien de todos, porque si un día falla
la dimensión del flujo, si los financiadores no quieren comprar deuda la recesión está garantizada
con consecuencias muy duras.
fgu@apmadrid.es
19
Economía
Xavier Gil Pecharromán
Jefe de Normas y Tributos de El Economista
Las sociedades no
pagarán el IVA
mensual hasta 2014
Los contribuyentes incluidos en el Sistema de Dirección Electrónica Habilitada (DEH) podrán señalar hasta 30 días cada año, bautizados por los técnicos
de Hacienda como “días de cortesía”, para que la Agencia Tributaria no les
remita notificaciones, según establece un proyecto de Real Decreto que el
Ministerio de Economía y Hacienda mantiene en fase de información pública,
y que modifica el Reglamento General de Actuaciones Tributarias (REGAT).
Esta medida la demandaban las empresas y los
asesores fiscales, en vista de que les pudiera llegar una notificación para acudir a un procedimiento de inspección mientras se encontraban ausentes de sus despachos por viajes de trabajo o por
vacaciones. Una situación que se da en la actualidad. El problema es que el nuevo sistema concede diez días de plazo para dar por comunicada
la citación, lo que empresas y asesores fiscales
consideran que les crea una indefensión jurídica
muy grande cuando se encuentran de viaje. Hasta ahora, las comunicaciones tenían que ser notificadas dos veces y después pasaban a ser publicadas en el BOE, lo que daba un amplio margen
para que quienes no estaban en su domicilio fiscal,
terminasen enterándose de la noticia. No obstante, los contribuyentes tendrán que tener en cuenta
que los días señalados se computarán como dilación no imputable a la Administración y, además,
los funcionarios podrán practicar la notificación si
existen razones de inmediatez o celeridad que requieren la actuación administrativa. Esta novedad
modificará el Real Decreto 1363/2010 por el que se
regulan las notificaciones y comunicaciones administrativas obligatorias por medios electrónicos en
el ámbito de la Agencia Tributaria.
Los funcionarios,
pese a todo, harán
la notificación
por razones de
inmediatez o
celeridad
20
Economía
Quienes tenían
que declarar por
el 340 y el 347,
ahora solo lo
harán por el 340
No inscritos en el IVA mensual
Otra de las solicitudes de los departamentos tributarios de las empresas y los asesores fiscales, es
que no entrase en vigor la obligación de acogerse a la declaración del IVA mensual hasta 2012.
Se refieren a las sociedades anónimas y limitadas.
Ahora se amplía el modelo 340, lo que evitará que
quienes tenían que declarar por el 340 y el 347, ya
no tengan que realizar más que una declaración.
El modelo 340 se emplea para la declaración informativa de operaciones en libros registro de la
web de la Agencia Tributaria y el 347 para la declaración anual de operaciones con terceras personas. El futuro Real Decreto retrasará la entrada
Los dos
aplazamientos
anteriores fueron
para no lastrar la
situación de las
empresas
en vigor de esta medida hasta el año 2014. Además, quienes no estaban obligados a presentar el
modelo 340 no deberán rellenar el mini 347, que
desaparece.
Los dos aplazamientos que dictaminó antes la Audiencia Nacional (2009-10) se produjeron, según
detalló entonces Hacienda, por la delicada situación económica de las empresas y para no dificultar el cumplimiento de sus obligaciones formales,
ya que la presentación de esta documentación,
muy extensa para cualquier sociedad, les habría
supuesto una carga de trabajo excesiva, especialmente en el caso de las pymes. Por tanto, en 2012
y 2013 esta obligación continuará siendo exigible
únicamente a las empresas que soliciten las devoluciones mensuales del IVA y que, por tanto, estén
inscritas en este registro de devolución mensual.
Por otra parte, se amplía la información suministrada en el modelo 340, incluyendo operaciones
distintas de las contenidas en los libros registro
de Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA) y el Impuesto General Indirecto Canario (IGIC). Se incluyen en este proyecto de Real Decreto otras importantes modificaciones en la declaración anual de
operaciones con terceras personas, que modifican
el actual modelo 347.
Las principales novedades se refieren al plazo de
presentación y al suministro de información por
trimestres. Así, la presentación se deberá realizar
22
en el mes de febrero, según Orden Ministerial, y
las declaraciones del modelo 347 correspondientes al ejercicio 2011 lo serán en el mes de febrero de 2012. Con respecto a la información trimestralizada, se presentará una única declaración
anual en la que la información sobre las operaciones realizadas se proporcionará desglosada por
cada tres meses. No obstante, se mantienen los
3.005,06 euros anuales como importe a partir del
cual deben declararse las operaciones realizadas
con otro contribuyente que sea obligado tributario (300,51 euros para cobros por cuenta de terceros). También resulta importante tener en cuenta
que la fecha de realización de las operaciones en
el modelo 347 para el ejercicio 2010 es la del día
en el que se expida la factura, mientras que para
2011 será en el período en el que deban anotarse
las operaciones en los libros registro de IVA. Con
respecto a los criterios de imputación temporal,
las devoluciones, descuentos y bonificaciones deberán consignarse en el trimestre natural en el que
se produzcan dichas circunstancias y los importes
percibidos en metálico superiores a 6.000 euros
se consignarán en el trimestre natural en el que se
hayan percibido o alcanzado dicho importe.
Otras operaciones
Se añaden nuevas claves que permitan declarar
e identificar diversas operaciones como las subvenciones, auxilios o ayudas satisfechas o reci-
bidas; operaciones de arrendamiento de local de
negocio y de seguros; cobros por cuenta de terceros; compra y venta de agencia de viajes con
los requisitos a que se refiere la disposición adicional cuarta del reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación; operaciones
por las que los empresarios o profesionales que
satisfagan compensaciones agrícolas hayan expedido recibo; y, finalmente, las operaciones sujetas al Impuesto sobre la Producción y los Servicios (IPSI) en las ciudades de Ceuta y Melilla.
La nueva norma determina el procedimiento a seguir para corregir la situación de contribuyentes
que disponen simultáneamente de un NIF y de un
DNI. Así, la Administración deberá comunicar al
contribuyente la pérdida de validez del NIF asignado por ella y procederá a rectificar la información censal, puesto que hasta ahora se procedía
a la revocación del NIF asignado por la Administración. Se adapta, además, la normativa referente al pago de devoluciones tributarias a la Ley
16/2009, de Servicios de Pago, por la que las entidades bancarias no están obligadas a verificar
la titularidad de la cuenta en la que se ordena la
devolución. Con la entrada en vigor de este Real
Decreto, las devoluciones tributarias se realizarán
en la cuenta bancaria que indique el obligado tributario o su representante legal autorizado, pero
será el contribuyente el responsable del Código
Cuenta Cliente (CCC) o IBAN (número de la cuenta) comunicado a la Administración.
23
Jóvenes Gestores
Alejandro Ruiz García
El Colegio
de Murcia
me ayudó en
todo desde
el principio
Representante de Nuevos Gestores del Colegio
de Murcia
Inicio y desarrollo
de la profesión de gestor
administrativo
Recuerdo cómo empezó mi andadura en la profesión de gestor administrativo. Todo fue muy rápido, o ahora así me lo parece, hace seis años al término
de mi licenciatura en economía. Trabajé un año en una empresa familiar y
pronto me di cuenta de que aquello no era para mí.
El día del
examen
estábamos
1.500
personas
esperando
para entrar
en el aula
Mi padre, propietario de una empresa de servicios, me había comentado en alguna ocasión de
la existencia de la profesión de gestor administrativo. ¿Qué era aquello? -esa era la pregunta
clave con difícil respuesta por aquel entonces-.
Profesionales que realizan gestiones en Tráfico, transferencias y matriculaciones de vehículos, decía mi padre. Pues bien, me informé en
el colegio de gestores administrativos de la región y pronto me puse a estudiar el temario para
acceder a la profesión. Nada más comenzar a
preparar el examen me di cuenta de que todo
era derecho, con el ‘hándicap’ de que yo provenía de la rama de economía. Esto no me detuvo, sino más bien al contrario, me motivó aún
más y puse todo mi empeño en la tarea. Recuerdo el día del examen como si fuera ayer. En el
Campus de la Universidad Complutense de Madrid 1.500 personas esperaban para entrar en el
aula, ¡menuda aula!, y todos con los nervios a
24
flor de piel. Fue un examen duro, pero al final
todo salió bien y lo superé. Al poco tiempo me
colegié y comencé mi vida profesional. Recuerdo con cariño cómo enseguida el Colegio de
Murcia, la Junta de Gobierno y, en especial, el
representante de los jóvenes gestores, me tendieron la mano para ayudarme en todo: desde
cómo tramitar un expediente en Tráfico, hasta
cómo aplicar una determinada desgravación en
el impuesto de la renta.
Tengo que reconocer que los comienzos fueron
duros: la falta de clientes, el no saber cómo resolver los problemas que se presentaban, pues-
to que no hay ningún manual que te enseñe
cómo ser gestor administrativo. Esto se aprende
con la experiencia del día a día y con la ayuda
de los compañeros. También conté en todo momento con el apoyo de mi familia, que siempre
me animó y me ayudó a solucionar los distintos
problemas que surgieron en los inicios.
Es cierto que se trata de una profesión especial,
puesto que en ocasiones haces tuyos los problemas de tus clientes y muchas veces te los llevas a casa. Pero no es menos cierto que sientes
satisfacción y orgullo al poder ayudar a un cliente y amigo a resolver esos problemas.
Es una profesión dura, pero
sientes satisfacción y orgullo al
poder ayudar a un cliente y amigo
a resolver sus problemas
25
Jóvenes Gestores
Para terminar quiero apuntar que actualmente, ante el panorama de cambios constantes y
la entrada de las nuevas tecnologías en todos
los ámbitos del ser humano, y en especial la Administración Electrónica, el gestor ya no solo
se centra en la parcelas de tráfico y escrituras
como sucedía en el pasado. Actualmente, el
gestor es un profesional perfectamente capacitado para actuar como intermediario entre la
Administración y el ciudadano en todo tipo de
ámbitos, como el fiscal, laboral, contable, protección de datos o extranjería, actuando como
asesor para el ciudadano y la empresa en todo
tipo de trámites ante la Administración.
Las pruebas
de acceso a la
profesión han
tenido muy
buena acogida
En cuanto a las pruebas de acceso a la profesión de gestor administrativo, quiero destacar su
éxito en Murcia. En la reciente convocatoria se
inscribieron 36 personas frente a los 25 de la anterior. Esto denota el interés que tiene para los
licenciados optar por una profesión con futuro.
A todos ellos desearles mucha suerte y que sepan que pueden contar con el Colegio de Gestores de Murcia para todo.
26
Mediación
Daniel Jorge Bustelo Eliçabe-Urriol
Presidente de AIEEF, la primera escuela
de mediadores. Abogado
La mediación,
un proceso autónomo
El Gobierno ha presentado a las Cortes con fecha 8 de Abril de este año su
proyecto de Ley de Mediación Civil y Mercantil. Además de satisfacer necesidades de transposición de la directiva europea correspondiente, ha ido
más allá legislando de forma bastante completa esta figura. Cumple asimismo con lo que se había comprometido al reformar los procedimientos de separación y divorcio en el año 2005, en donde manifestó que elevaría a consideración de las Cortes una ley de mediación en esta materia.
El mediador no
podrá tomar
decisiones por las
partes ni podrá
sugerir acuerdos
Por lo tanto este Proyecto de Ley viene a satisfacer varias necesidades tanto legislativas como fácticas. No obstante la importancia de dicho Proyecto, no es propósito de este artículo un análisis del
mismo, toda vez que aún puede ser modificado en
su paso por las Cortes. Si es mi intención presentar
la mediación como proceso autónomo.
La mediación ha sido encuadrada dentro de los llamados procesos de resolución alternativa de conflictos. Al usar esta terminología inmediatamente
se la asocia que es alternativa al procedimiento judicial, como lo es la conciliación o el arbitraje. No
obstante no necesariamente es así.
Una de las primeras reacciones que hay cuando se
presenta algo nuevo es intentar asemejarlo a lo conocido, a lo que usamos habitualmente. Por lo tanto, los abogados suelen decir que ellos han hecho
mediación toda la vida. Pero ellos no son los únicos, los psicólogos lo dicen, así como los trabajadores sociales, los educadores sociales y casi todo
profesional que gestiona conflictos.
Ahora bien, ¿qué pueden tener de similar las acciones profesionales de todas estas profesiones? Es
evidente, que más que gestionar conflictos ajenos,
que estos conflictos son entre personas y que recurren a ellos por ayuda profesional, no mucho más.
Por lo tanto ¿qué tiene la mediación con la que to-
28
dos se creen autorizados a decir que ya la practican desde sus profesiones actuales? Solo que es
un sistema de gestión de conflictos. Por lo demás,
en nada se parece a estas profesiones.
Por lo tanto, la denominación mediación civil y mercantil, ya por si misma, muestra este error si bien
es entendible, pues utiliza los calificativos de civil
y mercantil en relación a grandes divisiones de los
campos de jurisdicción procesal, porque necesita
desde la perspectiva del derecho, delimitar a los
contenidos que pueden tratar las mediaciones cuyos efectos se quiere regular.
La mediación es un proceso en virtud del cual la
persona mediadora interviene para facilitar que los
participantes del conflicto, puedan apropiarse del
mismo, asumiendo que el mismo les afecta a todos y que todos tienen intereses que pueden ser
económicos, afectivos, emocionales, sociales, religiosos, culturales, etc, que los viven como contrapuestos y excluyentes uno de los otros y que por lo
tanto tienen que elegir entre llevarlo a un tercero llamado juez, que por medio de un procedimiento que
todos conocemos, tomará una decisión por ellos,
en base a criterios exclusivamente jurídicos y procesales o solicitar la intervención de una o más personas mediadoras para que les ayude a gestionar
por ellos mismos el conflicto con el objetivo de:
1º, tener en cuenta los criterios importantes para
cada uno de los participantes; 2º, obtener toda la
información necesaria que les permita tomar una
Puede ser licenciado,
diplomado o tener un FP de grado
superior y un seguro específico
29
Mediación
Actividades Colegiales
ALBACETE
GALICIA
El proyecto de
Ley aún puede ser
modificado por las
Cortes
El Colegio renueva su
Junta de Gobierno
decisión responsable y en igualdad de condiciones; 3º, procurar llegar a acuerdos mutuamente satisfactorios, los que podrán poner fin o no al
conflicto pero que les habrá permitido escuchar y
ser escuchados.
Por lo tanto es evidente que esto no se logra
sin una formación personal y técnica suficiente
que nos permita dotarnos de aptitudes y actitudes necesarias para ejercer esta nueva actividad
profesional.
Como bien dice el proyecto de Ley, la persona
mediadora no podrá tomar decisiones por las partes ni podrá sugerir acuerdos ni intervenir desde
una perspectiva profesional asesorando u orientando a los participantes. Esto implica que no solo
deberá ser imparcial, sino que deberá renunciar
a que sus puntos de vista o convicciones puedan tener alguna importancia para ellos. Deberá
aprender a escuchar y ser capaz de legitimar los
discursos de los participantes, crear un espacio
de igualdad, respeto y escucha, empezando por
el/ella mismo/a.
¿En dónde reside entonces, en este momento, la
importancia para todos los profesionales que conozcamos la mediación? En que el proyecto de
Ley otorga valor de sentencia pasada por autoridad de cosa juzgada, sin necesidad de homologación judicial alguna al acuerdo suscrito por los
participantes y el mediador en el contexto de lo
que exige esta Ley para considerar que la persona
es mediadora y que el proceso ha sido una mediación. Para ser persona mediadora, sólo hace falta
ser licenciado, diplomado o tener un FP de grado superior y un seguro de responsabilidad profesional específico. Asimismo, recomienda que
las autoridades de aplicación y las asociaciones
de mediadores garanticen una formación inicial
y continua de calidad. Por lo tanto, el proyecto
de Ley devuelve al ciudadano la facultad de poder llegar a acuerdos que ya no solo valgan como
contratos, como ha sido siempre, sino que valgan
como sentencias que ponen fin al litigio entre ellos
como si lo hubiera resuelto un juez.
La persona mediadora no debe saber de derecho, ni de psicología. Deberá saber mediar. Deberá saber hacer que los participantes puedan
gestionar su conflictos desde sus propios valores e intereses, teniendo en cuenta sus estados
emocionales y sabiendo ayudarles para que estos no les perjudiquen en el proceso sino que les
ayuden a entenderse y respetarse.
30
El 24 de mayo, el Colegio Oficial de Gestores Administrativos de Albacete celebró su Junta General.
De acuerdo a lo establecido en el orden del día, se
procedió a renovar los cargos de presidente y tesorero de la Junta de Gobierno. Por tal motivo, la Junta de Gobierno de la Corporación seguirá dirigida
por Manuel Grande Puertas que repite como presidente. Mª Jesús Guirao Belmonte se encargará de
desempeñar las funciones que conlleva el cargo de
vicepresidenta, mientras que Inmaculada Perales
López desarrollará el trabajo de la secretaria de la
corporación. Mª Ángeles Haro Castillo repite como
tesorera e Isabel Motas Ortega actuará de vocal.
Nueva jefa provincial
de Tráfico
El pasado 4 de julio, el Colegio de Gestores de Albacete felicitó a Cruz Hernando Fernández-Cortacero, tras tomar posesión del cargo como nueva
jefa provincial de Tráfico. En el mensaje, la corporación le brindó su respaldo y apoyo y le manifestó la buena disposición que siempre tienen los
gestores administrativos con la jefatura de Tráfico
de Albacete, y que colaborarán en todo lo que ella
crea necesario. “Estamos seguros de que tendremos buenas relaciones tanto personales como laborales, y que todo redundará en el mejor funcionamiento de las gestiones de nuestro colegiados”,
decía la felicitación.
Fue el anterior jefe provincial de Tráfico de Albacete, Ventura Hernando Barberán, quien se encargó
de dar el testigo a Hernando Fernández-Cortacero.
Y es que Ventura Hernando Barberán, se ha jubilado tras dedicar gran parte de su vida laboral a este
organismo. Ha pertenecido a diversas jefaturas
provinciales de Tráfico como a la subdirección de
la Dirección General de Tráfico.El Colegio que preside Manuel Grande Puertas, ha agradecido sinceramente a Ventura Hernando Barberán el trato que
siempre ha dado a los gestores administrativos de
Albacete, su buen hacer y su dedicación. Como no
podía ser de otra manera, le han felicitado por su
reciente jubilación y le han deseado que la disfrute.
CANTABRIA
Campaña de la
Renta 2010
Conocedora de la importancia que tiene la campaña de la Renta y del volumen de trabajo que genera en los despachos de gestores administrativos, la
Comisión de Formación del Colegio de Cantabria
organizó el día 4 de Mayo el tradicional seminario
“IRPF 2010.- Novedades”. El encuentro, dirigido a
colegiados y personal auxiliar, tenía como objetivo
reciclar conocimientos y aclarar aspectos concretos y de interés para el colectivo de gestores administrativos. Manuel Valentín - Fernández Santa-
cruz, jefe de la Dependencia Regional de Gestión
Tributaria de la Delegación Especial de la AEAT, fue
el encargado de exponer el tema y de aclarar dudas. Estuvo respaldado por el presidente del Colegio, Victor J. Carpintero Carcedo.
El presidente
del Colegio y
el jefe de la
Dependencia
Regional
de Gestión
Tributaria de
la Delegación
Especial de
la AEAT
31
Actividades Colegiales
MURCIA
VALENCIA
GALICIA
Los colegiados votan
los cargos directivos de
la corporación
inspecciones de la Agencia de Protección de Datos; servicios de asesoramiento jurídico sobre correo
electrónico, firma electrónica y contratación electrónica; y diversas charlas formativas y conferencias
sobre protección de datos.
El 31 de marzo fueron renovados los cargos de presidente, vicesecretaria, tesorero, vocal 2º y vocal 4º
de la Junta de Gobierno del Colegio de Gestores
de Murcia. Como consecuencia de la elección de
cargos, la composición de la dirección de la corporación queda constituida de la siguiente manera. Presidente, José Pérez de las Bacas y Vacas;
vicepresidente, Félix Cayuela de Pablo; secretaria,
Amparo Ballester Vallejo; vicesecretaria, María Dolores Ignoto Martínez; tesorero, Ambrosio Martínez
Enciso; contador, Manuel García Poveda; vocal 1º,
Manuel Nicolás Mercader; vocal 2º, Irene Ángela
Munuera Jiménez; vocal 3º, Agustina Hernández
Carrascosa y vocal 4º, Pedro Martínez Sánchez.
Por otro lado, José Pérez de las Bacas, presidente
del Colegio de Gestores de Murcia, va a firmar un
nuevo convenio de cooperación educativa, esta vez
con la Universidad Católica San Antonio -el anterior
fue con la Universidad de Murcia- para facilitar la
realización de prácticas de alumnos. Actualmente, cinco alumnos de las facultades de Derecho,
Económicas y Comunicación y Documentación
de Murcia han realizado o se encuentran realizando sus prácticas como becarios en el Colegio. Por
último, el acuerdo al que se ha llegado con Grupo
Edutedis tiene por objeto establecer los cauces de
colaboración formativa entre el Colegio y esta entidad, una de las más importantes en el ámbito de la
formación a distancia.
El Colegio firma
sendos acuerdos con
Edutedis, Conversia y
la Universidad Católica
San Antonio de Murcia
El Ilustre Colegio Oficial de Gestores Administrativos de la Región de Murcia ha firmado recientemente tres nuevos convenios para establecer un marco de colaboración con tres
entidades de distinta índole: Grupo Edutedis,
Conversia Consulting Group y la Universidad
Católica San Antonio de Murcia (UCAM).
El acuerdo firmado el 15 de junio con Conversia permitirá que los colegiados puedan acogerse a los diversos servicios que ofrece esta empresa mediante
un presupuesto personalizado: identificación, clasificación y alta de ficheros en la Agencia Española
de Protección de Datos; redacción y mantenimiento del Documento de Seguridad de las empresas;
identificación y regularización, mediante contratos
de tratamiento de datos por parte de terceros, de
los supuestos de tratamiento externo de datos responsabilidad de la empresa; asistencia legal ante
Fiesta en honor a San
Cayetano de Thienne
España, e Inocente Altozano, presidente del Tribunal Económico Administrativo Regional.
El día 13 de mayo el Colegio de Valencia celebró
la fiesta de San Cayetano de Thienne, a la que
asistieron más de 150 invitados. Acudieron, además de compañeros de Valencia y de Castellón,
y del resto de colegios de gestores administrativos de España, una nutrida representación de altos cargos y miembros de la Administración, así
como representantes de colegios que pertenecen a Unión Profesional de Valencia.
José Pérez
de las Bacas
y Vacas -a
la derecha-,
presidente
del Colegio
de Gestores
Adminsitrativos
de Murcia, y
José Ángel
Rebelles, en
la firma del
convenio
con Grupo
EDUTEDIS
En la Iglesia de San Esteban Protomártir de Valencia –monumento histórico-artístico nacional-,
tuvo lugar la tradicional santa misa que abre las
celebraciones, en la que se rezó un responso por
el eterno descanso de los compañeros fallecidos.
Hubo un recuerdo especial por el que fuera vicesecretario de la Junta de Gobierno del Colegio de
Valencia, José Agustín Olivert.
En el salón de actos del Museo de la Ciudad de Valencia, se celebró la jura o promesa de los nuevos
compañeros y se hizo entrega de las placas e insignias conmemorativas de los gestores que han cumplido 25 ó 40 años como colegiados en el ejercicio
de la profesión. La mesa presidencial la formaban:
Joaquín Giner, presidente del Colegio de Valencia,
Antonio Gastaldi, director general de Justicia y Menor, Jesús Fernández de la Pradilla, presidente del
Consejo General de Gestores Administrativos de
Jesús Fernández de la Pradilla hace entrega de la placa a
Carmen Garrigós Ferrairó, en presencia de Joaquín Giner
Por la noche, en el Hotel Las Arenas Balneario Resort de Valencia, tuvo lugar un aperitivo de bienvenida y la cena de confraternidad. Durante la velada se entregaron las placas de reconocimiento
a los empleados de gestorías administrativas con
más de 25 años de antigüedad. Los patrocinadores
de la fiesta: el Colegio de Madrid, SIGA 98, el Banco Sabadell, la Correduría de Seguros Juan José
Gómez, La Caixa, el Hotel Las Arenas, Envinarte,
Sercopi, Pmc Grup, Diseño Operativo de Software,
Cef y la agencia de publicidad y comunicación
Creta&roi, también hicieron entrega de obsequios.
Prevención de Blanqueo
de Capitales
La primera actuación realizada tras el acuerdo firmado con Grupo Edutedis fue el curso en “Prevención de Blanqueo de Capitales” que esta entidad,
en colaboración con el Colegio, impartió a los colegiados el 19 de mayo en su salón de actos. A través
de este curso de formación se dieron algunas pautas para instaurar procedimientos, tanto preventivos como de detección y comunicación de operaciones sospechosas, con los que evitar el blanqueo
de capitales por parte de empresas o particulares.
32
Jóvenes y veteranos gestores posan en una foto de familia
Iglesia de San Esteban Protomártir de Valencia
En monologuista valenciano, Rafa Forner, fue con
su simpatía e ingenio, quien amenizó la velada
dando paso a la discomóvil con la que se clausuró
la fiesta anual.
33
Actividades Colegiales
VALENCIA
La UCV y el Colegio
de Gestores crean el
Máster en Gestión
Administrativa
La Universidad Católica de Valencia “San Vicente
Mártir” (UCV) y el Colegio Oficial de Gestores Administrativos de Valencia (COGAV) han puesto en
marcha un Máster en Gestión Administrativa con el
fin de capacitar a los alumnos para el ejercicio de
la profesión de gestor administrativo. El programa
formativo se enmarca dentro del convenio de colaboración que han firmado el rector de la UCV, José
Alfredo Peris, y el presidente del COGAV, Joaquín
Giner. El máster tiene como objetivo capacitar para
el ejercicio y el acceso a la profesión una vez sean
transferidas las competencias para la celebración
de los exámenes de gestor administrativo a la Comunidad Valenciana.
Joaquín Giner agradeció a la Universidad Católica
de Valencia el “máximo apoyo que desde un principio ha puesto de manifiesto con este proyecto,
a lo que hay que sumar el prestigio que la propia
Universidad Católica ha alcanzado, por lo que no
tenemos duda que obtendremos buenos frutos.” El
presidente del Colegio de Valencia también señaló que “el gestor administrativo es una profesión
con amplias posibilidades, engarzado absolutamente con la Administración”. Además, la cercanía
que caracteriza al gestor desde sus inicios facilita
el servicio al ciudadano con las instituciones públicas, pues somos coadyuvantes con la Administración y absolutamente necesarios para su funcionamiento”, indicó.
I Jornadas
del Automóvil
Desde el 9 al 17 de junio se celebraron en el salón
de actos del Colegio Las I Jornadas del Automóvil
en las que participaron más de 200 personas, entre
colegiados y empleados de gestoría. La inauguración corrió a cargo del presidente del Colegio, Joaquín Giner, quien impartió una ponencia sobre el
Código Deontológico Profesional. La segunda sesión, relativa a normativa, estuvo presidida por Mª
Dolores Pérez, jefa provincial de Tráfico de Valencia. Pilar Fúnez, subjefa provincial, fue la encargada de repasar las principales cuestiones del Reglamento de Vehículos y trató las últimas novedades
en materia de normativa y próximos proyectos de
la DGT. También asistió Juan Salvador Iserte, jefe
de la Sección de Vehículos, y Mercedes Requena,
jefa de la Sección de Conductores, ambos de la
Jefatura Provincial de Tráfico de Castellón.
Los gestores cuentan con
el respaldo de Tráfico
Las dos últimas sesiones se centraron en asuntos
relativos a la informática. Representantes de SIGA
98 trataron las novedades introducidas en la fase
2 de MATE e impartieron talleres en donde se explicaba a los colegiados el acuerdo al que han llegado ambas instituciones y cómo pueden adquirir
las aplicaciones informáticas en condiciones ventajosas. El 21 de junio se celebró una sesión en
la Delegación del Colegio en Castellón en la que
se trataron todos estos temas. Participaron como
ponentes el presidente del Colegio de Valencia,
Joaquín Giner, y Juan Salvador Iserte, jefe de la
Sección de Vehículos de la Jefatura Provincial de
Tráfico de Castellón.
El presidente del Colegio y el rector de la UCV
34
ASTURIAS
Nuevo acuerdo para
agilizar los trámites
con el Catastro de
Gijón
El pasado 7 de abril, en la sede de la Subgerencia
del Catastro de Gijón, el Colegio de Gestores de
Asturias amplió el acuerdo que en su día firmó con
la Gerencia Territorial del Catastro en Asturias. En
el acto, en donde se concretaron los términos del
convenio, quedaba constancia que el Catastro
agilizará los trámites que realizan las gestorías administrativas mediante una atención personalizada, Así, el gestor, que pedirá una cita concertada
a través del Colegio, será atendido en el Catastro por una persona designada al efecto, sin tener
que esperar.
ASTURIAS
Acto de bienvenida
a los nuevos gestores
administrativos
El pasado día 19 de mayo, en la sede colegial,
la Junta de Gobierno del Colegio Oficial de Gestores Administrativos de Asturias, celebró una
reunión con los nuevos gestores administrativos.
Asistían todas las personas que recientemente
han obtenido el título para ejercer la profesión al
aprobar el examen convocado al efecto.
El Colegio suscribe
el acuerdo con
la Fundación ONCE
El gestor, con estos conocimientos, podrá ayudar
tanto a sus clientes con discapacidad, como a sus
empresas y autónomos, sobre todo en lo concerniente a los beneficios fiscales, subvenciones, etc,
a que tienen derecho.
Tras la firma el pasado 24 de febrero del convenio de colaboración entre el Consejo General y
la Fundación ONCE, la corporación asturiana se
suscribe al acuerdo por el que se compromete a
promover la formación y el empleo de las personas con discapacidad, así como adaptar las gestorías de personas con minusvalías y ayudarles al
acceso de la profesión de gestor administrativo.
El Convenio con la Fundación ONCE estipula la
creación de una “Guía de servicios accesibles para
personas con discapacidad de la gestoría administrativa”. Asimismo, contempla la figura del “gestor
de proximidad” y la instrumentación de un registro a tal efecto. Por último, el acuerdo establece un
perfil tipo de trabajador y será la Fundación ONCE
quien se encargará de formarlo. Además, se organizará una jornada de sensibilización para todas las
gestorías administrativas. El Colegio de Asturias
elabora actualmente una hoja de ruta para comenzar a trabajar sobre el convenio.
Las gestorías darán servicios a las personas con discapacidad, y para ello se crearán planes formativos
específicos dirigidos a los gestores y a su personal.
Activida
El presidente del Colegio, Francisco Javier García, con parte de
los nuevos gestores administrativos
Desde la izquierda: Avelino Muñiz (Catastro); Francisco J. García,
presidente del Colegio; Mª José González, subgerente del
Catastro en Gijón e Iratxe Roces, vocal del Colegio.
En la reunión, en la que todos ellos estuvieron
muy participativos, se les explicó las distintas opciones que tienen de colegiación, al tiempo que
se les hacía entrega de un dossier informativo de
la profesión de gestor administrativo. El acto concluyó con un vino español.
El acuerdo con el Catastro
agilizará todos los trámites
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37
Actividades Colegiales
GALICIA
Pontevedra
centralizará las
autoliquidaciones
del IVTM
El presidente de la Diputación de Pontevedra,
Rafael Louzán Abal, y el delegado en Pontevedra del Colegio Oficial de Gestores Administrativos de Galicia, José Ramón Carril Pan, firmaron
el 11 de mayo un convenio de colaboración en
virtud del cual los gestores administrativos de la
provincia podrán tramitar autoliquidaciones del
Impuesto de Vehículos de Tracción Mecánica.
GALICIA
Galicia alertó de un
nuevo fallo en el IRPF
Las gestorías administrativas gallegas alertaron
de que este año casi ningún contribuyente que
convive con ascendientes a su cargo, mayores
de 65 años, iba a poder aplicar el mínimo exento de 918 euros y que curiosamente contempla la
propia Agencia Tributaria como derecho.
En este sentido, el Colegio de Gestores Administrativos de Galicia denunció que es prácticamente
imposible beneficiarse de esta desgravación, por
el mero hecho de que casi ningún contribuyente
puede cumplir los requisitos exigidos.
El objetivo de este acuerdo de colaboración es
mejorar las prestaciones a los ciudadanos mediante la agilización de los trámites administrativos y
la reducción de los tiempos de espera gracias a la
utilización de los procedimientos telemáticos de
los gestores administrativos.
Gracias a este acuerdo, el Colegio de Gestores
Administrativos de Pontevedra será el encargado
de centralizar las autoliquidaciones del Impuesto
de Vehículos de Tracción Mecánica que tramiten
las gestorías administrativas, así como de recibir
la documentación requerida para su remisión a la
Diputación.
Momento en el que se rubrica el convenio
La corporación pide que
se adapte la normativa del
IRPF a las variaciones
de las pensiones mínimas
De no hacerlo antes de dicha fecha, ya no la podrían modificar en un futuro aunque deseasen hacerlo, lo que afectaría negativamente a la cuantía
de su pensión de jubilación.
De 950 a 1.870 euros/mes
Como ejemplo orientativo (a día de hoy no se ha
aprobado la reforma de la normativa de jubilación),
si un autónomo cotizase por la base mínima de
850,20 euros en 2011, actualizada con un aumento
anual del IPC de un 1%, la pensión que le correspondería en el año 2028, con 65 años, estaría en
torno a los 950 euros/mes.
Por el contrario, si el autónomo cotizase por la
base incrementada a 1 de julio de 2011 de 1682,70
euros, establecidos como base mínima incrementada a partir de los 48 años, con las mismas variables, la pensión de ese trabajador tendría una
cuantía aproximada de 1.870 euros/mes.
El coste de cotizar por la base mínima y la base
mínima incrementada a lo largo de 17 años sería
de 59.000 euros en el primer caso y de 122.000 en
el segundo.
La razón radica en que este año la pensión mínima
de jubilación para personas mayores de 65 años y
sin cónyuge a cargo superaba por primera vez los
8.000 euros, que precisamente es la cantidad límite para poder aplicar esta deducción establecida
por la AEAT.
MÁLAGA
El Colegio consideró este hecho una forma encubierta de subir impuestos y reclamó que cada
año se adapte la normativa del IRPF a las variaciones de las pensiones mínimas en una nota de
prensa enviada a todos los medios de comunicación gallegos.
Encuentro de gestores
en Melilla
El coste de cotizar poco
Las gestorías administrativas gallegas recordaron
a los trabajadores autónomos que a 1 de enero de
2011 tuviesen entre 48 y 49 años de edad y cuya
cotización actual fuese inferior a 1.665,90 euros
mensuales que sólo tenían de plazo hasta el 30
de junio para poder optar a una base de cotización superior a 1.682,70 euros mensuales.
38
El pasado día 10 de junio una delegación de la
Junta de Gobierno del Colegio de Gestores de
Málaga y Melilla, que preside Jorge Alcántara Gallego, se reunió en el Hotel Melilla Puerto con los
gestores administrativos melillenses. El objetivo
del encuentro era abordar los problemas que afectan a estos en el ejercicio de la profesión. Se les
dio cumplida cuenta de los servicios que presta el
Colegio, y se les explicaron los convenios de co-
Es por esta razón por la que la corporación recomendó a los trabajadores que se encontrasen en
ese tramo de edad que consultasen cuanto antes su base de cotización actual para decidir a la
mayor brevedad si incrementarla o no, teniendo
en cuenta que cuanto más reducida es, más baja
será su pensión de jubilación.
Nuevas acciones
formativas
Durante los meses de mayo y junio se desarrollaron en el Colegio de Galicia y en sus delegaciones
varias acciones formativas dirigidas a actualizar
los conocimientos de todos los profesionales adscritos a la corporación. Entre ellas cabe destacar
un curso de formación para transportistas desarrollado en Pontevedra, una jornada sobre las reformas laboral, mercantil y penal celebrada en A
Coruña, un curso informativo sobre IRPF desarrollado en la sede del Colegio y varias charlas impartidas en todas las delegaciones por los subdelegados del Gobierno para explicar las medidas de
lucha contra el empleo sumergido.
laboración que la corporación tiene con diferentes
organismos. Era la primera vez después de diez
años que se daban cita en la comunidad autónoma. A la reunión también asistió José María López Bueno, presidente de la Sociedad Pública de
Promoción Económica de Melilla (Proyecto Melilla,
SA), en representación de la ciudad.
La ciudad de Melilla cuenta con cinco gestores administrativos en ejercicio: Nadia Arrimach Mohamed, Ángel Fernando Avellaneda García, Rafael
García Saura, Miguel Ángel Hernández González y
José Luis López Peláez.
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Actividades Colegiales
CATALUÑA
Alfonso Lluzar, nuevo
presidente del Consejo
General de Gestores de
Cataluña
El 23 de marzo Alfonso Lluzar y Venanci Blanch
fueron elegidos presidente y vicepresidente, respectivamente, del Consejo General de Colegios de
Gestores Administrativos de Cataluña. Lluzar sustituye en el cargo a Venanci Blanch, y éste a Félix
Boronat. Los cargos se ejercen cuatro años.
Nueva edición del
Máster Universitario en
Gestión Administrativa
En octubre se inicia una nueva edición del Máster
Universitario en Gestión Administrativa impulsado
por el Instituto Superior de Gestión Administrativa
de Cataluña y la Universidad Abat Oliba CEU. Los
alumnos tienen hasta el 22 de septiembre como fecha límite para matricularse. Se trata de un máster
adaptado al nuevo Espacio Europeo de Educación
Superior y avalado por la Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad y Acreditación. Con este título es posible ejercer profesionalmente como gestor
administrativo y ampliar la formación con el dominio de las nuevas exigencias técnicas derivadas de
la implantación de las últimas tecnologías. El máster está vinculado al acceso al Doctorado en Humanidades y Ciencias Sociales de la Universidad
Abat Oliba CEU: www.isgac.cat
El Colegio en
BIZbarcelona
El Colegio participó por segundo año consecutivo
en el Bizbarcelona, el salón de los emprendedores.
Se trata de un encuentro internacional en donde se
pueden encontrar proyectos innovadores, financiación y oportunidades para crear negocios. En esta
nueva edición, celebrada los días 15 y 16 de junio, la
corporación contó con un stand por donde pasaron
CATALUÑA
Nace la Asociación
Intercolegial de
Colegios Profesionales
de Cataluña
más de un centenar de personas que se interesaron
tanto por los servicios que ofrece un gestor administrativo como por las vías para acceder a la profesión.
Los jóvenes se
interesaron por saber
qué hace un un gestor
Más de 80 colegios profesionales de Cataluña estuvieron presentes el 28 de abril, en la sede del
Colegio de Notarios de Cataluña, para constituir
formalmente la Asociación Intercolegial de Colegios Profesionales de Cataluña. La Asociación
nace para reforzar la presencia social de los colegios profesionales, impulsar proyectos de interés común, actuar como interlocutora con las administraciones y estudiar cuestiones que afectan
al colectivo transversalmente, como la nueva Ley
de Servicios Profesionales. Los colegios adheridos representan un total de 44 profesiones, y están representados la totalidad de los ámbitos profesionales. Para facilitar la puesta en común de los
temas y proyectos, se establecieron seis comisiones sectoriales que agrupan: ingeniería, arquitectura, salud, economía, área jurídica y empresarial;
acción social, educación y humanidades, y ciencias de la información y la comunicación. Con el
objetivo de conseguir la máxima representatividad
en sus órganos de gobierno, la Asociación cuenta con una Junta Directiva formada por presidente,
seis vicepresidentes (uno de cada comisión sectorial), secretaría, tesorería y 17 vocalías.
Renta 2010
El pasado 9 de junio, el Colegio de Gestores Administrativos de Cataluña organizó una rueda de
prensa para dar a conocer los aspectos más relevantes de la declaración de la renta 2010. Participaron Alfonso Lluzar, presidente del Colegio,
Carme Dalmau, ponente de la Comisión de Comunicación del Colegio; Jordi Altayó, ponente de la
Comisión Económica y Financiera, Contable y Tributaria de la corporación; Antonio Pérez, ponente
de la Comisión Laboral del Colegio, y Luis Manuel
Alonso, catedrático de Derecho Financiero y Tributario de la Universidad de Barcelona y miembro de
la Comisión Económica y Financiera, Contable y
Tributaria del Colegio de Cataluña. Alfonso Lluzar,
su presidente, destacó las paradojas con las que
se encuentran los beneficiarios de las ayudas públicas y las personas afectadas por la Ley de la Dependencia, así como los cambios del IRPF en 2011.
Carme Dalmau dijo que los errores del borrador de
la Renta se deben a la descoordinación que hay
entre las administraciones. También señaló que los
más afectados son jóvenes destinatarios de ayudas
al alquiler, así como los dependientes. Otro tema
que se trató fue el del Impuesto de Sociedades. Altayó, ponente de la Comisión CEFIT del Colegio,
además de hablar del Impuesto de Sociedades, remarcó que habría que incentivar más a las empresas, sobre todo a las pymes, si realmente lo que se
quiere es luchar contra el paro. “Habría que revisar
las deducciones por formación de los trabajadores,
que son del 1%”, manifestó el ponente de la Comisión CEFIT. En el ámbito laboral, el ponente de
la Comisión Laboral del Colegio, Antonio Pérez, se
centró en la reforma laboral, la negociación colectiva y los cambios en extranjería, entre otros.
40
El Colegio Oficial de Gestores Administrativos de
Cataluña fue nombrado vocal de la Junta Directiva,
y está representado por Alfonso Lluzar, presidente
de la institución. Puede adherirse a la Asociación
cualquier colegio profesional o consejo de colegios
de Cataluña que lo desee.
Foto de
familia
IV Congreso Catalán
de Contabilidad y
Dirección
Los días 26 y 27 de mayo, en la Universidad
Pompeu Fabra, se celebró la cuarta edición del
congreso que estudia los temas de actualidad
en materia contable y dirección de empresas.
En los dos días, organizado por la Associació Catalana de Comptabilitat i Direcció (ACCID), se dieron
cita más de 1.000 personas entre gestores administrativos, auditores, contables, asesores fiscales
y empresarios. Josep M. Portabella, interventor general de la Generalitat y Daniel Serra, vicerrector
de Economía, Recursos de Información y Relaciones Institucionales, presidieron la inauguración del
IV Congreso, ceremonia que también contó con la
presencia de Joan B. Casas, decano del Colegio
de Economistas de Cataluña; de Daniel Faura, presidente del Colegio de Censores Jurados de Cuentas de Cataluña; de Eduard Soler, decano del Colegio de Empresarios de Cataluña; de María Petra
Sáiz, presidenta del Colegio de Secretarios, Interventores y Tesoreros de la Administración Local de
Cataluña; de Alfonso Lluzar, presidente del Colegio
Oficial de Gestores Administrativos de Cataluña y
Ferrán Termes, presidente de ACCID. La conferencia inaugural, a cargo de María del Mar Raventós,
versó sobre el modelo de éxito de la empresa familiar que preside, Codorniu. El presidente del ICAC,
José Antonio Gonzalo Angulo, dictó la conferencia
de clausura que trataba sobre los problemas que
hoy tiene y siempre tendrá la auditoría.
Con el tema “La responsabilidad del asesor: aspectos civiles, fiscales y penales”, Carme Dalmau
(COGAC) (moderadora), Luis M. Alonso (UB), Fermín Morales (UAB) y Carlos Villagrasa (UB) participaron el viernes 27 de mayo en una de las sesiones de trabajo de ACCID. Asistieron más de
ochenta personas.
41
Actividades Colegiales
Antonio Jara
Andréu y
Miguel Ángel
Vílchez
Pérez en
la firma del
acuerdo
GRANADA, JAÉN Y ALMERÍA
GRANADA, JAÉN Y ALMERÍA
Convenio de
colaboración con
Caja Granada
Presencia en la Feria
de Empleo de la
Universidad de Jaén
de Granada autorización formal para usar el logotipo del mismo en sus cartas y sobres, página web,
revista y, en general, en cuantos carteles y folletos
se editen hasta finales del año 2013 que es cuando
terminará dicha celebración.
La Delegación del Colegio en Jaén volvió a tener
presencia este año en la Feria de Empleo 2011 que
organiza la Universidad de Jaén y que fue inaugurada por el vicerrector de Planificación, Calidad, Responsabilidad Social y Comunicación, Jorge Delgado, que estuvo acompañado por los delegados
provinciales de Empleo, Irene Sabalete, y Economía, Innovación y Ciencia, Manuel Gabriel Pérez,
así como del secretario del Consejo Social de la
UJA, Manuel Anguita. Su objetivo, como cada año,
es contribuir de forma activa a facilitar el empleo
de los estudiantes y titulados de la institución. En
el pabellón del Colegio se informó a los estudiantes sobre la profesión de gestor y lo que se requiere
para obtener el título y para ejercer.
El Colegio se suma
al convenio de la
Fundación ONCE
El presidente del Colegio,
Miguel Ángel Vílchez Pérez, y el de Caja Granada, Antonio Jara Andréu,
firmaron en la sede de la
entidad financiera el convenio de colaboración Espacio Autónomos. Está
diseñado para quienes se
encuentran dados de alta
en esta modalidad. Tiene condiciones especiales en
cuentas corrientes, préstamos hipotecarios, líneas
ICO, gestión de patrimonio y tarjetas, entre otros. La
Caja también ofrece Extranómina que consiste en
una cuenta corriente personal, con garantía de cobro de la nómina a fecha fija, financiación, etc.
Se constituye una
Comisión de Escrituras
La Comisión Ejecutiva del Consejo Andaluz de Colegios Oficiales de Gestores Administrativos acordó crear una Comisión de Escrituras cuya constitución se justifica por la problemática actual en
este campo y, también, por la necesidad de negociar con la Junta de Andalucía y los Registros de la
Comunidad Autónoma con voz única. Está formada por Javier Corral Moreno en representación del
Colegio de Sevilla, por Daniel Quijada Rodríguez
por el de Málaga y Gerardo Santaella López por el
Colegio de Granada, Jaén y Almería. La presidencia la ostenta el presidente del Consejo Andaluz.
Curso sobre la Ley
de Prevención de
Blanqueo de Capitales
El Colegio organizó el pasado mes de mayo, en
Granada, en la sede de la Escuela Superior de
Negocios de Andalucía, una jornada de estudio
cuyo principal objetivo fue analizar los principales contenidos de la Ley de Prevención de Blanqueo de Capitales, del Reglamento actualmente
en vigor y de las principales resoluciones e informes del SEPBLAC, así como sus conexiones con
el Plan de Prevención del Fraude Fiscal y su actualización y los desarrollos normativos y procedimentales del mismo. La ponencia principal estuvo a cargo de Luis Muñoz García, miembro de
la Agencia Tributaria en Alicante, asesor fiscal del
Consejo General de Gestores Administrativos de
España y profesor de la Universidad de Alicante.
Habló sobre concepto de blanqueo de capitales,
sujetos obligados, medidas de diligencia debida,
obligaciones de información y comunicaciones,
medidas de control interno, medios de pago, organismos e instituciones competentes y régimen
sancionador. Asimismo, se presentaron las principales medidas tributarias contenidas en la Ley de
Economía Sostenible.
Los gestores de
Jaén aprenden sobre
extranjería
La Delegación del Colegio en Jaén, en colaboración con la Subdelegación del Gobierno en la
provincia, organizó un curso sobre ‘Aspectos jurídico-privados de la extranjería’ que se desarrolló entre los días 31 de mayo y 3 de junio en la
sede de la Subdelegación y que estuvo abierto a
toda la profesión. El curso lo abrió el subdelegado
del Gobierno, Fernando Calahorro Téllez, siguiéndole Concepción Romero Cique, de la Dirección
General de Inmigración del Ministerio de Trabajo
e Inmigración. También participaron Carlos Mora
Almundi, de la Dirección General; Gracia Lorenzo Ramos, de la Dirección General de Asuntos
y Asistencia Consulares, del Ministerio de Asuntos Exteriores; Francisco Fontecha Moreno, de la
Brigada Provincial de Extranjería y Fronteras, del
Ministerio de Interior, y Elena Vargas Ruano, del
Área de Trabajo e Inmigración del Ministerio del
mismo nombre.
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Blas Ogáyar sustituye
a Inmaculada
Ortega en la Junta de
Gobierno
Inmaculada Ortega García ha solicitado su salida
de la Junta por razones personales. Pertenecía a
ella desde hace más de una década y fue también
miembro de la Comisión de Escrituras del Colegio,
representante de la Delegación de Jaén en el Pleno
de Consejeros del Consejo Andaluz de Colegios de
Gestores y miembro del Área de Jóvenes Gestores
del Consejo General de España. La sustituye en el
cargo Blas Antonio Ogáyar Pardo, que forma parte
desde hace un año de la Junta de Delegación.
El Colegio difunde
el Milenio del Reino
de Granada
El Colegio ha solicitado, y obtenido, del Consorcio para la Conmemoración del Milenio del Reino
La Delegación del Colegio en Jaén fue la primera
en adherirse al convenio de colaboración recientemente firmado entre el Consejo General de Gestores Administrativos de España y la Fundación
ONCE. En nombre de los gestores firmó el acuerdo su Delegado en Jaén, Juan José Romero-Ávila
García, que fue recibido por el director provincial de
la ONCE, Pascual Gualda Alonso. También estuvieron Alfonso Sánchez Herrera, Blas Ogáyar Parco y
Lidia María Casado Vico, así como la gerente de la
Delegación, Inmaculada Martos.
Pascual
Gualda
Alonso y
Juan José
RomeroÁvila García
rubrican el
convenio
Alejandro S. Ruiz
expone en la galería
del colegio
La sala de arte del Colegio en Granada ofreció hasta mediados de junio una muestra de arte abstracto del joven artista granadino Alejandro S. Ruiz. Se
trata de la primera exposición de este creador, todavía estudiante en la Facultad de Bellas Artes de
la Universidad de Granada.
43
Entrevista
Actividades Colegiales
Iñaki Gabilondo, periodista
MADRID
El ‘Turno de Renta’
del Colegio dobla
las previsiones en su
primera campaña
muy satisfecho con el resultado de esta campaña”
y espera que “sea la primera de muchas”.
Este ‘Turno de Oficio de Renta’ ha estado destinado preferentemente a los ciudadanos residentes
en la Comunidad de Madrid en situación de desempleo o que, estando en activo, no tuvieran más
ingresos que declarar que las rentas de su trabajo y, como máximo, dos viviendas (una habitual y
una segunda residencia), sin que ninguna de ellas
estuviese alquilada.
Iñaki Gabilondo
“La frondosa burocracia en la que vivimos
hace imposible estar dentro de la ley sin la
ayuda de profesionales como los gestores
administrativos”
Paloma Villar
La AEAT formó en la
materia a los gestores
madrileños
Casi 1.300 llamadas atendidas y más de 700 madrileños usuarios del servicio es el balance de la
primera edición del servicio de ‘Turno de Oficio
de Renta’ que el Colegio de Gestores Administrativos de Madrid ha ofrecido en una campaña
en la que 22 de sus profesionales especialistas
en materia fiscal han confeccionado –de forma
totalmente gratuita y con todas las garantías legales y tributarias- la Declaración de la Renta a
personas con pocos recursos.
Para ello, los gestores administrativos especialistas en materia fiscal, recibieron una formación
específica en esta campaña de Renta 2010 por la
Agencia Estatal de la Administración Tributaria de
Madrid (AEAT) y cuya labor ha sido sufragada por
el ICOGAM.
Esta iniciativa ha perseguido ayudar a los ciudadanos más desfavorecidos (inmigrantes, parados
y jubilados) de Madrid colaborando en el servicio
prestado por las Administraciones de Hacienda en
su labor de confección gratuita de declaraciones.
La campaña, que se ha desarrollado en colaboración con la Delegación de la Agencia Tributaria en
Madrid, ha doblado las previsiones iniciales, requiriendo duplicar los profesionales dedicados al servicio debido al elevado número de solicitudes de
los ciudadanos. El presidente del Colegio de Gestores Administrativos de Madrid y promotor de la
iniciativa, Fernando Santiago, ha asegurado “estar
La campaña se ha
dirigido a la población
menos favorecida
José Ignacio Gabilondo Pujol, Iañki Gabilondo, nació en San Sebastián en 1942.
Miembro de una familia numerosa donostiarra, recibió su primera formación en el
colegio La Salle de su ciudad natal. Desde niño se sintió fascinado por la radio y
por los grandes maestros de las ondas españolas como Matías Prats. En 1963 se
graduó en Periodismo por la Universidad de Navarra y poco después trabajó como
redactor en la Cadena Cope de San Sebastián. Pronto se convirtió en director de
la SER, primero en San Sebastián y después en Sevilla. Según confiesa en esta entrevista “el contraste entre las dos ciudades fue agudísimo” y le costó adaptarse a
la capital de Andalucía de la que hoy, 40 años después, permanece enamorado. En
1978 se trasladó a Madrid para dirigir el programa ‘Hora 25’ de la Cadena SER. La
emisora llegaría a convertirse en su segunda casa y en ella dirigiría muchos años
después –desde 1986 hasta 2005- el programa ‘Hoy por hoy’ , líder de audiencia
y referente de la radio española. Además, Gabilondo ha trabajado en diversas cadenas de televisión, tanto nacionales como autonómicas. Tras abandonar la SER
presentó durante cinco años el informativo de las 21:00 horas en Cuatro. Después
pasó a CNN+ hasta su cierre el 1 de enero de 2011. Tras el cierre de la cadena Gabilondo manifestó que sentía ‘melancolía histórica’ y que creía que su carrera periodística estaba acabada. Poco después, sin embargo, el periodista se reestrenó
en Internet en la Cadena SER y el diario El País, donde ahora trabaja. Gabilondo
afirma en esta entrevista que “Internet ya está cambiando todo en la profesión”
La primera pregunta va dirigida a usted como
donostiarra ¿Qué cree que puede suponer para
San Sebastián, ser la capital europea de la cultura en 2016?
Es una gran oportunidad promocional a escala europea. Además, va a obligarle a poner en común
44
un gran número de asuntos.
¿A qué se refiere?
Me refiero a que es una ciudad que padece divisiones muy agudas y este compromiso internacional
hará necesarias aproximaciones que, de otra for
for-
45
“Estamos viviendo
de espaldas a la
lógica y de espaldas
al ser humano”
ma, serían imposibles. Ojala ocurra así.
¿Le sorprende que Juan Karlos Izaguirre, candidato de Bildu, se haya convertido en el alcalde
de San Sebastián?
Sí, me sorprende mucho. Pensaba que el PP, el
PSOE y el PNV acordarían algo diferente.
¿Añora en ocasiones volver a vivir en la tierra
que le vio nacer?
Sí, en muchas ocasiones y más cuanto mayor me
hago.
Después de trabajar en el País Vasco fue usted
destinado a Sevilla y posteriormente a Madrid.
¿Qué supuso para usted aquel cambio?
Cuando fui destinado de San Sebastián a Sevilla –a
principios de los 70- viví un contraste agudísimo,
muy superior al que experimenté cuatro años antes, cuando fui a París.
¿Y en qué se percibía este contraste tan agudo?
Pues se percibía en que era otro mundo en todos
los terrenos y al principio me costó adaptarme pero
luego me enamoré de Andalucía. Y sigo estándolo
casi 40 años después. Con el tiempo, Sevilla se ha
transformado sin cambiar su alma, no ha perdido ni
un poquito de su magia y ha dado un paso de gigante en modernidad.
¿Y Madrid?
Madrid era y sigue siendo un ámbito de libertad impresionante.
¿Por qué cree que el movimiento de ‘los indignados’ ha tenido éxito?
Existen múltiples razones. La crisis, el paro y la
falta de horizontes han actuado de espoleta. Pero
hay averías de fondo que explican el hartazgo. La
democracia es una gran herramienta pero está
algo roñosa y hay que limpiarla a fondo.
¿Y cómo se define una democracia roñosa?
“La democracia es una gran
herramienta pero está algo roñosa
y hay que limpiarla a fondo”
46
Pues un ejemplo son las estructuras de los partidos, nada democráticas, su distancia de los ciudadanos, la corrupción, etc. Son problemas que
deberían haber preocupado mucho antes de que
los indignados los denunciaran.
¿Le sorprendió el enorme retroceso sufrido por
el PSOE en las elecciones municipales y autonómicas?
47
“La crisis, el paro y la falta de
horizontes han actuado de espoleta
para ‘los indignados’”
Sí, me sorprendió. La derrota del PSOE era esperable, pero no la magnitud de la misma. Ha sido
un gran descalabro.
¿Cree que la crisis que padecemos en la actualidad es sólo económica o estamos ante una
crisis más amplia de valores, de ideales?
A mi juicio es una crisis de gran profundidad. La búsqueda del crecimiento perpetuo es un suicido. Estamos viviendo de espaldas a la lógica y de espaldas
al ser humano. Vaticino grandes complicaciones.
¿Considera que puede convertirse en un revulsivo contra la opulencia y el excesivo consumismo?
Debería, pero no está en la intención de los que
mandan. Por eso vaticino grandes complicaciones;
las respuestas sociales irán a más.
Usted ha ejercido el periodismo en todas sus
formas y ahora lo ejerce también desde Internet.
¿Cree que la red provocará un cambio radical en
la manera de ejercer la profesión?
Internet ya está cambiando todo en mi profesión.
Por de pronto ha tumbado, o está a punto de hacerlo, el modelo de negocio periodístico. Surgirán
otros nuevos pero por el momento aún no se ven.
En su último libro, titulado ‘El fin de una época’,
anima a los jóvenes a convertirse en periodistas.
¿Por qué cree que el periodismo en la actualidad está tan denostado?
El desprestigio del periodismo está incluido en el
político. Muchos ciudadanos entienden que periodistas y políticos habitan juntos en un espacio propio, ajeno a la realidad ciudadana y ajeno a cualesquiera intereses que no sean los suyos propios.
¿Cree que en España la tarea que realizan los
gestores administrativos supone una ayuda
para personas como usted o muchas otras que
por diversas razones deben acudir a ellos para
resolver sus trámites administrativos?
Desde luego. La frondosa burocracia en la que vivimos hace imposible ocuparse de estar dentro de la
ley sin la ayuda de estos profesionales.
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