141016 Informe Final MIRA Tumaco Urbano

Colombia - Informe Final MIRA: Municipio Tumaco (Nariño)
Comunas urbanas 1, 4 y 5
16/10/2014 - 17/10/2014, 07/11/2014
Ubicación de la zona visitada
Mapa: Elaborado por OCHA.
Los límites y nombres mostrados y las designaciones usadas en este mapa no implican apoyo o
aceptación oficial por parte de las Naciones Unidas con respecto al estatus legal de cualquier
país, territorio, ciudad o área, o a sus autoridades, o con respecto a la delimitación de sus límites
o fronteras.
Datos de la misión
Fecha de realización: 16/10/2014 - 17/10/2014, 07/11/2014
Comunas 1,4 y 5 (Brisas del Mar, Playa arrecha, 11 de Noviembre, Nuevo Milenio, Unión Victoria,
Comunidades visitadas:
Viento Libre, El Carmelo, El Porvenir, Iberia, El Obrero y La Comba)
Organización líder:
OCHA
Organizaciones participantes: ACNUR, NRC, OCHA, OPS, PMA, Comisión Intereclesial, Instituto Departamental de Salud.
No. de entrevistas realizadas: 35
Datos generales
Población:
%Urbana / %Resto:
% Afrocolombianos / % Indígenas:
Población en situación de desplazamiento:
Tumaco
195.419 (DANE, proyección 2014)
56% / 44% (DANE, proyección 2014)
80,1% / 4,6% (DANE, 2005)
47.000 personas ( Departamento para la Prosperidad –DPS 2011)
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Comunas urbanas 1, 4 y 5
16/10/2014 - 17/10/2014, 07/11/2014
Situación general
Impulsores de la crisis
El municipio de San Andrés de Tumaco, ubicado en la costa
nariñense, es el principal puerto petrolero sobre el Pacífico y el
segundo más importante después de Buenaventura. A pesar de su
ubicación geoestratégica, la población enfrenta una crisis humanitaria
debido a la dinámica de confrontación armada en la zona urbana;
confrontación marcada por la disputa entre grupos armados postdesmovilización y milicias urbanas de las FARC-EP por ejercer control
territorial sobre los barrios considerados como estratégicos en materia
económica, y para el tráfico de armas y estupefacientes, la movilidad
de tropas, la extorsión y el reclutamiento forzado; barrios en los que la
presencia de instituciones sociales del Estado suele ser débil o nula.
El casco urbano de Tumaco es uno de los territorios
más conflictivos y violentos de la costa pacífica
colombiana, debido a varios factores:



La estigmatización y discriminación hacia los habitantes de algunas
comunas, limita su acceso a ciertas zonas. Los habitantes evitan
ingresar a algunos sectores como medida de autoprotección y por
temor a ser asociados con el grupo armado que opera en la zona. En
algunos de estos barrios existe un control relativo de las FARC-EP, por
tanto es posible que aunque existan las denominadas "fronteras
invisibles", tal vez actualmente son menos marcadas por la
consolidación del control señalado. Esta percepción ha sido
compartida por algunos sacerdotes Cambonianos que trabajan en
estas comunidades.
Estas barreras afectan también el acceso a servicios de salud, ya que
los y las promotores(as) de salud ven limitadas sus posibilidades de
movilizarse entre los barrios por las fronteras invisibles. Se han
identificado mecanismos de “toque de queda” que limitan la movilidad
de los habitantes de los barrios luego de ciertas horas, restringiendo
así la posibilidad moverse a buscar atención médica en determinados
ciertos horarios.





Actores armados no estatales ejercen control
Territorial y poblacional, imponen manuales de
convivencia y sanciones a la población civil.
Estas barreras afectan también el acceso a
servicios de salud, ya que los y las
promotores(as) de salud ven limitadas sus
posibilidades de movilizarse.
Establecimiento de fronteras territoriales que
indican espacios de confrontación violenta, de
control no disputado y de prohibición de la libre
circulación.
Control del ingreso y salida de habitantes de los
barrios, y asentamiento de nuevas personas.
Abandono histórico, discriminación y exclusión.
Limitadas opciones de acceso a las instituciones
educativas y empleos informales.
Estigmatización y discriminación hacia los
habitantes de las comunas, lo cual limita su
acceso a trabajos formales estables. Las fuentes
de trabajo formal se limitan al sector público.
Limitado acceso a actividades económicas, lo
cual fomenta la “validación” de la cultura de la
ilegalidad en especial entre las y los jóvenes.
100%
90%
80%
70%
60%
50%
No sabe
40%
No
Sí
30%
20%
10%
0%
Base: 35 encuestas.
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Comunas urbanas 1, 4 y 5
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Recomendaciones – Estrategias de intervención
Prioridades Humanitarias
Recomendaciones del equipo
evaluador*
Percepciones de la población

Protección



Agua, saneamiento e higiene

Agua, saneamiento e higiene
Recuperación temprana- medios
de vida

Sector

Recuperación temprana- medios de
vida
Protección


Protección
Identifique las áreas problemáticas prioritarias dentro de su comunidad entre todos los
elementos que se identifican como "un problema severo"



10

9
8

7
Agua,
saneamiento
e higiene
6




5
4
3
2

1
0
Recuperación
Temprana
Protección
Agua,
Saneamiento e
Higiene (WASH)
Seguridad
Alimentaria y
Nutrición
Educación en
emergencia
Salud
Albergue de
Emergencia
Otra área
Recuperación
tempranamedios de
vida







Recomendaciones
Desarrollo y fortalecimiento de espacios de promoción de
derechos y convivencia ciudadana.
Promoción de la permanencia de la institucionalidad civil
en los barrios, como mecanismo para mitigar los riesgos
derivados de las fronteras invisibles (por ejemplo,
Jornadas UAO al Barrio).
Actividades culturales y formativas, con orientación
productiva, que permitan mitigar la estigmatización y la
utilización de menores de edad en actividades ilícitas.
1
Prevención y protección de las VBG .
Fortalecimiento de programas de atención, asistencia y
protección a víctimas sobrevivientes de violencia sexual.
Coordinación de acciones para el acceso y disponibilidad
de agua segura.
Monitoreo de la calidad del agua.
Campañas de limpieza de manos y promoción de la
higiene.
Incidencia con entidades de gobierno para intervenir con
obras para acceso a agua y saneamiento básico.
Entrega urgente de sistemas de filtración de agua y
tanques de almacenamiento de agua lluvia.
Monitoreo de calidad del agua de consumo humano.
Campañas de promoción y prevención de la salud.
Promoción de estrategias de vivienda saludable.
Programas efectivos, continuos y de larga duración.
Emprendimientos productivos y alternativas económicas
que desestimulen la vinculación a actividades ilegales.
Acompañamiento institucional a alternativas productivas y
a sistemas locales de comercialización, garantizando
economías a escala y coordinando actividades entre
actores comunitarios e institucionalidad civil.
Creación / fortalecimiento de programas para generación
de fuentes de empleo y medios de producción.
*Nota: La diferencia entre la percepción de las lideresas y líderes, y del equipo evaluador con relación a la priorización de
los problemas, se argumenta por los datos recogidos en el escenario preliminar, la observación y posterior
retroalimentación de las Agencias que acompañan procesos en las Comunas.
1
VBG: Violencias basadas en género.
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Comunas urbanas 1, 4 y 5
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Alcance de la crisis y perfil humanitario
Acceso humanitario
Según el Departamento Nacional de Planeación, el índice de población con NBI es del 48,7%
(casi el doble del resto del país). La pobreza afecta al 84,3% de la población y la miseria al
2
16% . Tumaco presenta cifras alarmantes en relación al acceso a servicios básicos,
predominan las viviendas palafíticas en las zonas de bajamar. El 5,7% de la población tiene
acceso a alcantarillado y solo el 29% tiene acceso al servicio de acueducto. El 18% de la
población no posee ningún tipo de educación y solo el 26,1% de sus habitantes logra ingresar
a la educación secundaria. El porcentaje de población sin empleo en el municipio es del
72,1%. Según datos del ICBF, la desnutrición crónica de niños/as entre los 5 y los 17 años,
llega al 16%.
La zona urbana de Tumaco se divide geográficamente en comunas, el control
territorial y la prevalencia de NBI es un común denominador, algunas
características varían según la ubicación de cada comuna. Aunque el ejercicio de
recolección de información se centró en las comunas 1, 4 y 5, la situación de estas
comunidades refleja o es representativa de la realidad de la zona urbana.
Las precarias condiciones socioeconómicas guardan una fuerte relación con las dinámicas de
violencia. Los grupos armados encuentran en estos lugares sectores poblacionales y
territoriales carentes de presencia estatal en los que pueden entrar a ejercer control social, y
tienen posibilidades de reclutamiento forzado de jóvenes con pocas o nulas posibilidades
educativas y laborales. Las condiciones endémicas de pobreza incrementan la vulnerabilidad
de la población frente al accionar violento de los actores armados y frente a las
consecuencias humanitarias del desplazamiento intraurbano.
El trabajo informal, asociado a la pesca y recolección de conchas de mar, se ve afectado por
el encarecimiento del producto y por el robo de motores de las canoas, estos últimos
indispensables para la actividad pesquera. Actividades relacionadas con la venta de “minutos”
y el “mototaxismo” se ven afectadas por problemas relacionados con extorsión y amenazas.
La violencia sexual es “tímidamente” nombrada aunque en la mayoría de los casos no
reconocida. Además de hechos relacionados con violación y abuso, se han reportado
problemas asociados a agresión física y psicológica, abuso por parte de la pareja y
explotación. Factores asociados a la cultura y sistema de creencias propios de la zona
costera, generan la imposición de comportamientos machistas, que favorecen la desigualdad
de género; como por ejemplo la naturalización de la violencia contra la mujer, que en algunos
casos es considerada justificada, o la violencia intrafamiliar que se trata como un asunto de la
“vida privada”.
Las Comunas 1, 4 y 5 se han convertido en el epicentro del conflicto y sus
habitantes se han visto enfrentados a múltiples afectaciones y victimizaciones por
parte de todos los actores armados que hacen presencia en el municipio. En
general los grupos armados no estatales están interesados en economías ilegales
como el narcotráfico y el contrabando de derivados de hidrocarburos, pero existen
otros intereses económicos encaminados a la explotación de recursos naturales
como la palma.



Comuna 1: Zona de interés para la realización de megaproyectos económicos
de carácter nacional y transnacional relacionados con turismo y con el
establecimiento de una zona franca y un puerto pesquero. Se ubica el
Batallón del Ejército que fue declarado por los grupos armados no estatales
como objetivo de ataque, instalando explosivos, lanzando artefactos
artesanales, y abandonando vehículos aprovisionados con explosivos (los
barrios afectados son: Brisas del Aeropuerto, Brisas del Mar y El Morrito).
Comuna 4: Posee barrios que están compuestos mayoritariamente por
viviendas palafíticas ubicadas en zonas de bajamar que poseen salida hacia
el océano y permiten un fácil acceso a la bahía interna de Tumaco.
Comuna 5: Ha sido una de las comunas con mayor afectación por el conflicto
armado, la zona occidental de la isla de Tumaco posee construcciones
palafíticas ubicadas en zonas de bajamar que garantizan fácil acceso al
océano y que los convierte en territorios en disputa en tanto la conforman
barrios como Los Ángeles, 11 de Noviembre, Nuevo Milenio y Familias en
Acción, que poseen salidas directas al mar. Unión Victoria y el barrio Obrero,
ubicados al occidente de la comuna, poseen salida al estero Victoria; la
comuna 5 es la intersección y acceso entre la zona Rural de los ríos Rosario y
Mejicano, y la zona urbana, razón por la cual la presión por ejercer el control
territorial y poblacional, es mayor.
2
Los datos sobre NBI y porcentaje de la población por debajo de la línea de miseria son tomados de las proyecciones del DANE para 2011. La cifra sobre personas por debajo de la línea de pobreza fue tomada del acuerdo No. 012
del 30 de mayo de 2012, por el cual se aprobó el Plan de Desarrollo para Tumaco para el período 2012-2015.
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Sector Priorizado 1
Protección
Escenario general del sector
Las “fronteras invisibles” continúan siendo un factor que limita la movilidad de los
habitantes, prevaleciendo el temor generalizado. La presencia continua de grupos
armados sugiere un aumento notable en la percepción del riesgo de vinculación de
menores en actividades ilícitas; riesgo que se incrementa en niños y niñas que
permanecen solos durante gran parte del día, y en adolescentes y jóvenes sin
oportunidades de acceso a educación o formación para el trabajo. La restricción a la
movilidad afecta el acceso a servicios de salud, asistencia a instituciones educativas,
actividades económicas y medios de vida. Se identifica desconfianza hacia la fuerza
pública.
Proteger a los y las jóvenes del reclutamiento es una de las razones recurrentes que
tienen las familias para desplazarse intraurbanamente. Ante la ausencia de recursos
financieros suficientes, se opta por sacar del barrio al joven generando así mismo
deserción escolar.
¿Cuáles son los problemas principales que enfrentan las personas en su comunidad en
términos de seguridad?
iii. Altas tasas de criminalidad y violencia
ix. Maltrato de la población
ii. Combates o enf rentamientos entre grupos armados
i. Ataques directos a la población
xiii. Desplazamiento
O. Otra
vi. Asesinatos deliberados de civiles
x. Violencia contra niñas y mujeres
xiv. Vinculación militar
xi. Arrestos y detenciones
viii. Desapariciones f orzadas o involuntarias
vii. Ejecuciones u otros asesinatos
Capacidades nacionales y respuesta


Alcaldía apoya con pequeños emprendimientos.
ICBF coordina el centro de recuperación nutricional.
v. Continua amenaza de desastres naturales
xii. Secuestro o toma de rehenes
iv. Presencia de minas antipersonal o explosivos improvisados
Capacidades internacionales y respuesta








N. Ninguna
NS. No sabe
MAPP-OEA: iniciará la construcción de una ruta de prevención.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90% 100%
Médicos sin Fronteras: implementa en la comuna 5 (Iberia) una estrategia de
atención psicosocial en escuelas y colegios, con víctimas del conflicto.
Cruz Roja Colombiana: acompaña en los barrios Viento Libre y Buenos Aires estrategias lúdicas y deportivas. De igual forma una estrategia de salud comunitaria.
ACNUR: implementa estrategias de protección, fortalecimiento de redes comunitarias de protección (organizaciones comunitarias, JAC, entre otros), en barrios de la comuna 5,
parroquia la Espriella con los padres Claretianos y en el barrio Cristo Rey. Acompaña iniciativas culturales y artísticas como escuela de marimba en los barrios Familias en
Acción y Buenos Aires; esta actividad la desarrolla en alianza con Cruz Roja Colombiana. Adelanta actividades de prevención con jóvenes del Colegio Iberia (Comuna 5), en
asocio con la Casa de la Memoria y la Pastoral Juvenil. Brinda asistencia técnica a la Alcaldía y al SNARIV local en la implementación de la política pública de atención a
víctimas.
NRC-ACNUR: adelantan acciones de fortalecimiento de la Mesa Municipal de Víctimas y apoyan a la UAO en las jornadas descentralizadas de atención.
PNUD-ACNUR: adelantan Programa TSI (Construyendo Soluciones Sostenibles) en el barrio Familias en Acción.
UNFPA-ACNUR: implementan sistema de información de casos de violencia sexual GBV-IMS con la institucionalidad local, para promover la atención, asistencia y protección
de las víctimas sobrevivientes de violencia sexual.
OACNUDH y ACNUR: acompañan el Centro Cultural Afro.
Brechas identificadas


Restricciones a la movilidad: afectan el acceso a servicios básicos educativos, de salud, ingresos y medios de vida.
Debilidad institucional y desconfianza hacia Instituciones Estatales.
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
Exclusión, discriminación y autodiscriminación
Intervenciones claves




Desarrollo y fortalecimiento de espacios de promoción de derechos y convivencia ciudadana.
Promoción de la permanencia de la institucionalidad civil en los barrios, como mecanismo para mitigar los riesgos derivados de las fronteras invisibles (por ejemplo, Jornadas
UAO al Barrio). Actividades culturales y formativas, con orientación productiva, que permitan mitigar la estigmatización y la utilización de menores de edad en actividades
ilícitas.
Prevención y protección de las VBG.
Fortalecimiento de programas de atención, asistencia y protección de víctimas sobrevivientes de violencia sexual.
Sector Priorizado 2
Agua, saneamiento e higiene (WASH)
Escenario general del sector
Las condiciones de las viviendas en estas comunas se caracterizan por limitado acceso a agua
segura, servicio que llega una vez a la semana y que no es apta para el consumo, no hay
baterías sanitarias, ni tanques de almacenamiento. Al ubicarse en zonas de bajamar, no cuentan
con alcantarillado, por lo tanto las excretas y basuras son arrojadas a campo abierto o al mar,
siendo la costumbre de la población construir espacios cerrados (Soteas) en el patio de sus
viviendas, en donde se realiza una pequeña perforación sobre el suelo por donde son evacuadas
las excretas. En relación con lo anterior, la prevalencia de enfermedades asociadas a condiciones
propias de viviendas en palafito sin acceso agua segura va en aumento, encontrándose que la
diarrea y las enfermedades en la piel son las de mayor recurrencia.
¿Cuáles son las principales fuentes de agua de su comunidad?
v. Acueducto
vi. Recolección de agua lluvia
i. Perf oración o pozo con bomba de f uncionamiento a
motor
ix. Vendedores de agua (incl. carrotanques privados)
iv. Pozo abierto protegido
iii. Nacimiento
Capacidades nacionales y respuesta
Red de atención pública: ESE Centro Hospital Divino Niño (ESE CHDN) que como ESE
(Empresa Social del Estado) tiene las competencias de atender a toda la población de régimen
subsidiado y al no asegurado con servicios de primer nivel (baja complejidad).
En lo que respecta a respuesta institucional, AQUASEO viene desarrollando varias estrategias en
Nuevo Milenio y Familias en Acción: mingas de limpieza, sistemas de potabilización caseros,
instalación de flautas de agua, programas de vivienda saludable y jornadas de limpieza. La
Pastoral Social trabajó con Acción contra el Hambre, sistemas de potabilización caseros.
Secretaría Municipal de Salud ha realizado jornadas de control de vectores y plagas.
x. Ayuda humanitaria
ii. Perf oración o pozo con bomba de f uncionamiento
manual
vii. Pozo abierto desprotegido
viii. Agua superf icial (quebrada, rio o lago)
N. Ninguna
NS. No sabe
Otra
Capacidades internacionales y respuesta

0%
20%
40%
60%
80%
100%
Acción contra el Hambre: implementa acciones de saneamiento básico en escuelas. Está
evaluando posibles acciones en la zona del Bajito relacionadas con agua segura y saneamiento familiar. En los barrios Ciudad 2000 y el Bajito desarrolla un proyecto de
prevención de violencia.
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
Fundación PLAN: realiza un programa de capacitaciones a agentes comunitarias y comunitarios, con la metodología de formación de "Ecología y Entorno Saludables" con
estrategias de mayor inclusión de los hombres, con diseño participativo de soluciones de agua y saneamiento para 500 personas, en un proyecto que inicio en 2010 y
terminará en 2015.
Brechas identificadas





Falta de acceso a agua apta para consumo humano.
Falta de capacitación en higiene y saneamiento básico.
Necesidad urgente de apropiación de sistemas de filtración y tratamiento de agua.
Falta de adecuación de letrinas en sitios familiares.
Campañas de vivienda saludable.
Intervenciones claves








Coordinación de acciones para el acceso y disponibilidad de agua segura.
Monitoreo de la calidad del agua.
Campañas de limpieza de manos y promoción de la higiene.
Incidencia con entidades de gobierno para intervenir con obras para acceso a agua y saneamiento básico.
Entrega urgente de sistemas de filtración de agua y tanques de almacenamiento de agua lluvia.
Monitoreo de calidad del agua de consumo humano.
Campañas de promoción y prevención de la salud.
Promoción de estrategias de vivienda saludable.
Recuperación temprana - Medios de vida
Sector Priorizado 3
Escenario general del sector
La población desplazada de áreas rurales por causa de la violencia, en sus áreas de origen realizaban actividades agrícolas y de extracción. En la zona urbana, encuentran como
alternativas de subsistencia actividades económicas informales de negocios individuales y a pequeña escala. Estas actividades, así como medianos y grandes negocios, se han
visto afectadas por controles económicos como la extorsión. Las iniciativas de asociaciones productivas son muy vulnerables, a causa de los métodos de control económico y por el
debilitamiento de los mecanismos comunitarios e institucionales de resolución de conflictos, ante la presencia de actores armados.
Factores como las limitaciones de movilidad, los pocos recursos económicos para la compra de alimentos -al no contar con medios de vida estables ni seguros- ,y la carencia de
servicios básicos como agua y saneamiento en viviendas palafíticas; afectan la seguridad alimentaria y la nutrición de las familias, especialmente en cuanto al acceso y a la
inocuidad de los alimentos. El desempleo limita el acceso y compra de alimentos, de igual forma los negocios informales como tiendas y supermercados han cerrado debido al
temor generalizado de los tenderos.
Capacidades nacionales y respuesta





Servicio Nacional de Aprendizaje SENA
Alcaldía municipal- Secretaria de Desarrollo Económico.
Colombia Responde- CORDEAGROPAZ
Departamento para la Prosperidad Social
Global Humanitaria
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


Centro de Orientación Empresarial
Consolidación Territorial
Ministerio de Agricultura- Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola FIDA: programa de Capacidades Empresariales.
¿Cuáles son las principales fuentes de ingreso en su comunidad?
¿Qué fuentes de ingreso han resultado afectadas?
100%
v. Trabajo diario/jornal
90%
80%
NS. No sabe
70%
60%
iv. Pequeños negocios/comercios
No sabe
50%
no se af ectaron
40%
ii. Caza, pesca o recolección en
bosque natural
Moderadamente
af ectadas
Muy af ectadas
30%
i. Agricultura
20%
10%
iii. Pastoreo
0%
v. Trabajo
diario/jornal
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
iv. Pequeños
vi. Caza, pesca o
negocios/comercios recolección en
bosque natural
i. Agricultura
ii. Agro-pastoreo
iii. Pastoreo
Capacidades internacionales y respuesta

PNUD: está caracterizando alternativas de subsistencia y protección de medios de vida en el barrio Familias en Acción.
Brechas identificadas


Falta de programas de generación de ingresos.
Ausencia de iniciativas de formación para el trabajo, en particular con jóvenes.
Intervenciones claves





Programas efectivos, continuos y de larga duración.
Emprendimientos productivos y alternativas económicas que desestimulen la vinculación a actividades ilegales.
Acompañamiento institucional a alternativas productivas y a sistemas locales de comercialización garantizando economías a escala y coordinando actividades entre actores
comunitarios e institucionalidad civil.
Generación de fuentes de empleo.
Generación de medios de producción.
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Otros hallazgos
Educación en emergencias
Los indicadores de deserción escolar, en especial en las y los jóvenes, se relacionan con factores asociados a
riesgo de vinculación a redes delincuenciales y el temor de padres y madres de familia ante la recurrente
situación de hostigamiento cerca a las instituciones educativas. La población infantil y adolescente sufre graves
consecuencias por la estigmatización, aislamiento social, riesgos por violencia y control de los grupos armados y
falta de oportunidades para continuar en el sistema educativo o ingresar al mundo laboral. De los 2.100
bachilleres que aproximadamente se gradúan cada año, sólo el 5% accede a una educación universitaria. En el
interior de las instituciones educativas, especialmente de las sedes ubicadas en barrios como Viento Libre,
Obrero, Once de Noviembre, Los Ángeles y Ciudadela, se evidencia como principal problemática el aumento de
índices de violencia al interior de las aulas y la proliferación de amenazas entre estudiantes que se involucran o
dicen ser apoyados por actores armados y que en ocasiones se hacen extensivas a docentes. Preocupa la
presencia itinerante de estudiantes que constantemente argumentan tener que dejar la escuela o abandonar el
barrio por ciertos periodos de tiempo, lo que puede sugerir la presencia de desplazamientos intraurbanos
temporales originados por la dinámica del conflicto. Algunos rectores afirman que este fenómeno afecta a casi el
40% de la población de sus instituciones. Así mismo, algunas familias evitan enviar a las y los jóvenes a las
instituciones ante el riesgo de reclutamiento y de terminar en el fuego cruzado por los enfrentamientos.
Inquieta la baja calidad del servicio educativo ofertado en las instituciones que cuentan con escasos recursos
humanos y técnicos para hacer aceptable y adaptable el ejercicio pedagógico de acuerdo al entorno y las
necesidades particulares de la población. Actualmente, el municipio afronta un paro de docentes generado por
la no calificación de aproximadamente 500 docentes quienes quedarían cesantes.
El Consejo Noruego para Refugiados (NRC), implementa una estrategia de educación en emergencias que
busca disminuir las barreras de acceso a establecimientos educativos e incluye impulsar entornos protectores y
mejores hábitos de higiene en niños, niñas y adolescentes de instituciones educativas de las comunas 4 y 5.
Fundación Plan desarrolla acciones para fortalecer proyectos de aula orientados a mejorar la convivencia
escolar.
¿Cuáles son los principales problemas que enfrenta su comunidad
en términos de educación?
vi. Los entornos no
son seguros
i. Hay deserción
escolar
iii. Instalaciones en
mal estado
viii. Otros
iv. No hay dotación
suf iciente
vii. No hay programas
de alimentación
escolar
NS. No sabe
ii. No hay prof esores
v. La escuela está
muy lejos
0%
10%
20%
30%
40%
50%
Save the Children apoyará la construcción de planes escolares de gestión del riesgo en algunos
establecimientos educativos de las comunas 1, 4 y 5.
El municipio cuenta con Secretaría de Educación descentralizada con autonomía administrativa y financiera.
Brechas identificadas





Deserción escolar por vinculación de las y los jóvenes a actividades ilícitas.
Limitado acceso a centros educativos por presencia y accionar de grupos armados no estatales en cercanías a establecimientos educativos.
Infraestructura educativa en condiciones de riesgo.
Ausencia de espacios lúdicos y deportivos en las zonas de mayor riesgo (Comunas 1, 4 y 5).
Limitado acceso a agua para servicios sanitarios y muy deficiente acceso a agua segura para consumo.
9
60%
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Comunas urbanas 1, 4 y 5
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Intervenciones claves




Promoción de programas para la permanencia en el sistema educativo, en especial para adolescentes y jóvenes en extra edad. Fortalecimiento de modelos educativos
flexibles.
Formación para el trabajo en especial para adolescentes y jóvenes.
Promoción de mejoramiento de infraestructura educativa - entornos protectores y acceso seguro.
Desarrollo o mejoramiento de calidad y cobertura de programas de acompañamiento psicosocial en el ámbito escolar.
Información de contacto
Nombre:
Organización:
E-mail:
Dirección:
Teléfono:
Margarita Palacios
OCHA
palacios2@un.org
Calle 21 A No 41A-39 - Pasto
57 -2- 7310829
Contenidos
Ubicación de la zona visitada ........................................................................................................................................................................................................................................................................... 1
Datos de la misión ....................................................................................................................................................................................................................................................................................... 1
Datos generales .......................................................................................................................................................................................................................................................................................... 1
Situación general ......................................................................................................................................................................................................................................................................................... 2
Impulsores de la crisis ................................................................................................................................................................................................................................................................................. 2
Prioridades Humanitarias ............................................................................................................................................................................................................................................................................ 3
Recomendaciones – Estrategias de intervención......................................................................................................................................................................................................................................... 3
Alcance de la crisis y perfil humanitario ....................................................................................................................................................................................................................................................... 4
Acceso humanitario ..................................................................................................................................................................................................................................................................................... 4
Protección ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 5
Escenario general del sector ....................................................................................................................................................................................................................................................................... 5
Capacidades nacionales y respuesta........................................................................................................................................................................................................................................................... 5
Capacidades internacionales y respuesta .................................................................................................................................................................................................................................................... 5
Brechas identificadas................................................................................................................................................................................................................................................................................... 5
Intervenciones claves .................................................................................................................................................................................................................................................................................. 6
Agua, saneamiento e higiene (WASH) ............................................................................................................................................................................................................................................................ 6
Escenario general del sector ....................................................................................................................................................................................................................................................................... 6
Capacidades nacionales y respuesta........................................................................................................................................................................................................................................................... 6
Capacidades internacionales y respuesta .................................................................................................................................................................................................................................................... 6
Brechas identificadas................................................................................................................................................................................................................................................................................... 7
Intervenciones claves .................................................................................................................................................................................................................................................................................. 7
Recuperación temprana - Medios de vida ........................................................................................................................................................................................................................................................ 7
Escenario general del sector ....................................................................................................................................................................................................................................................................... 7
Capacidades nacionales y respuesta........................................................................................................................................................................................................................................................... 7
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Colombia - Informe Final MIRA: Municipio Tumaco (Nariño)
Comunas urbanas 1, 4 y 5
16/10/2014 - 17/10/2014, 07/11/2014
Capacidades internacionales y respuesta .................................................................................................................................................................................................................................................... 8
Brechas identificadas................................................................................................................................................................................................................................................................................... 8
Intervenciones claves .................................................................................................................................................................................................................................................................................. 8
Otros hallazgos............................................................................................................................................................................................................................................................................................ 9
Información de contacto ............................................................................................................................................................................................................................................................................ 10
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