TDR Escuelas Saludables 2015

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TERMINOS DE REFERENCIA
PROGRAMA ESCUELAS SALUDABLES PARA EL
APRENDIZAJE
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TERMINOS DE REFERENCIA ADMINISTRATIVOS Y TECNICOS
ESCUELAS SALUDABLES PARA EL APRENDIZAJE
ÁREA DE APOYO PSICOSOCIAL
PERIODO 2015
Elaborado por: Departamento de Salud del Estudiante
Revisado por: Unidad de Asesoría Jurídica
Aprobado por: Dirección Nacional
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TÉRMINOS DE REFERENCIA ADMINISTRATIVOS
1. ANTECEDENTES
La Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (en adelante, JUNAEB), tiene como misión "Favorecer la
mantención y éxito en el sistema educacional de niñas, niños y jóvenes en condición de desventaja social,
económica, psicológica y/o biológica, entregando para ello productos y servicios integrales de calidad, que
contribuyan a hacer efectiva la igualdad de oportunidades, el desarrollo humano y la movilidad social".
En este contexto se circunscriben los diversos Programas y actividades impulsadas por JUNAEB, dentro de
los cuales se encuentra el Programa Escuelas Saludables para el Aprendizaje que beneficia a
establecimientos educacionales vulnerables, de acuerdo al Sistema Nacional de Asignación con Equidad de
JUNAEB (SINAE).
Para la realización de estos Programas anualmente se asignan recursos por medio de la Ley de Presupuesto
del Sector Público, los cuales para su correspondiente ejecución deben ser traspasados a otras entidades
públicas, privadas y/o personas naturales, con el objeto de promover bienestar psicosocial para fomentar
hábitos y/o estilos de vida saludables.
2. PARTICIPANTES
Los presentes Términos de Referencia, tienen como objetivo regular los aspectos administrativos y técnicos
para la formulación y elaboración de proyectos, en el marco del Programa Escuelas Saludables para el
Aprendizaje 2015, en ésta Dirección Regional.
Los recursos financieros contemplados para el Programa Escuelas Saludables, tienen el carácter de fondos
concursables, destinados al financiamiento de proyectos que se asignarán a entidades ejecutoras públicas
y/o privadas (Municipalidades y Corporaciones Municipales), en conformidad a los requerimientos
especificados en este instrumento.
No podrán participar en el presente concurso, todas aquellas instituciones que se encuentren en alguna de
las circunstancias que se mencionan a continuación:
a) Que, algunos de sus directores o administradores hayan sido condenados por crimen o simple delito.
b) Que, tengan la calidad de cónyuge, hijos, adoptados o parientes hasta el tercer grado de consanguinidad y
segundo de afinidad inclusive, respecto de las autoridades y de los funcionarios directivos, hasta el nivel de
Jefe de Departamento o su equivalente, inclusive en forma permanente con JUNAEB, a través de contratos
de honorarios a suma alzada.
c) Situaciones pendientes con JUNAEB, ya sea financieros y/o técnicos con la presente Dirección Regional,
al momento de la recepción de proyectos de acuerdo a la fecha estimada en el cronograma. Se entenderá
por situaciones pendientes, tener rendiciones de cuenta e informes no aprobados por JUNAEB en el
programa Escuelas Saludables para el Aprendizaje.
d) Que, presenten honorarios impagos a sus colaboradores directos o indirectos
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3. DEL CONCURSO
La Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas, llamará a concurso público a través de esta Dirección Regional
para postular a los fondos concursables del Programa Escuelas Saludables.
El llamado se efectuará mediante la publicación de los presentes Términos de Referencia y sus Anexos en el
sitio web institucional www.junaeb.cl
A la Dirección Regional respectiva le corresponderá desarrollar y supervisar el procedimiento relativo al
concurso en todas sus etapas, considerando desde la publicación de los presentes Términos de Referencia,
la recepción de las propuestas, la apertura y evaluación de las mismas, la adjudicación de los proyectos, la
suscripción de él o los convenios respectivos, la transferencia de los recursos, la revisión y aprobación de los
informes técnicos y, la rendición de cuentas, entre otros, cautelando velando por el adecuado resguardo de
los intereses del fisco y el cumplimiento de las normas establecidas en el presente instrumento respecto del
proceso de selección de proyectos.
Para los efectos del proceso de selección, se entiende que los presentes Términos de Referencia y sus
Anexos, son conocidos y aceptados por los participantes del concurso por la sola presentación del proyecto,
sin que pueda aceptarse argumento alguno en contrario.
Los presentes términos de referencia y sus anexos, se encontrarán disponibles en las Direcciones Regionales
de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas y en la página web institucional www.junaeb.cl.
4. CRONOGRAMA DEL CONCURSO
El presente concurso regional, estará definido a partir de las siguientes etapas y fechas:
ETAPAS
Publicación de Términos de Referencia
Administrativos y Técnicos.
Inicio de consultas al correo electrónico
indicado para este proceso.
Jornada de difusión del Programa en la
Dirección Regional respectiva
Cierre de recepción de preguntas y solicitud de
aclaración
Publicación de respuestas y aclaraciones en
página web www.junaeb.cl
Fecha de cierre para la recepción de proyectos
en la Dirección Regional JUNAEB.
Hora de cierre de recepción de proyectos
Dirección de entrega de proyectos
Periodo de evaluación de las propuestas
Proceso de aclaraciones de propuestas
Publicación de la adjudicación en página web
de JUNAEB
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FECHA
09 de Abril del 2015
09 de Abril del 2015
13 de abril del 2015
15 de Abril del 2015
17 de Abril del 2015
23 de Abril del 2015
14:00 hrs.
O’Carrol N° 308 Rancagua
24 al 28 de Abril del 2015
30 de Abril del 2015
6 de mayo del 2015
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Las fechas contempladas precedentemente podrán ser objeto de modificaciones por causa de fuerza mayor o
caso fortuito así determinado mediante Resolución fundada de esta Dirección Regional.
5. ELABORACIÓN Y PRESENTACIÓN DE PROYECTOS
5.1 Elaboración del Proyecto
Cada entidad ejecutora, deberá desarrollar una propuesta de trabajo de acuerdo a los presentes Términos de
Referencia, adjuntando todos los Anexos solicitados en éstos.
Las entidades ejecutoras, deberán elaborar sus propuestas organizando los aspectos técnicos y operativos
de su proyecto según formato establecido por JUNAEB en el Anexo Nº 2 denominado “Formulario de
Presentación de Proyecto”
5.2 Presentación de Proyecto:
Todos los proponentes deberán presentar sus proyectos por escrito, en un sobre cerrado y rotulado
“Concurso de Proyectos, Programa Escuelas Saludables para el Aprendizaje, 2015 - 2015, Región del
Libertador Bernardo O’Higgins”, junto a todos los antecedentes y con los formatos requeridos en los
presentes Términos de Referencia, en documento impreso y copia digital (CD), identificando claramente los
siguientes datos en el reverso:
-
Nombre o Razón Social del proponente.
Nombre del Proyecto.
El proyecto, deberá entregarse en la Oficina de Partes de esta Dirección Regional, dirigido al (la) Director(a)
Regional de JUNAEB, en la fecha indicada en el título 4 de los presentes Términos de Referencia
denominado “Cronograma del concurso”.
6. ADMISIBILIDAD DE LOS PROYECTOS
Una vez que se produzca la apertura de los proyectos presentados, la comisión evaluadora contenida en el
título 8 de los presentes Términos de Referencias realizará un examen de admisibilidad de éstos, el cual
tendrá como objetivo verificar el cumplimiento de las exigencias formales de postulación establecidas en los
presentes Términos de Referencias y sus Anexos. En este sentido, todos los proyectos que no cumplan con
uno o más de los siguientes requisitos, serán considerados inadmisibles, generando su exclusión del
presente concurso y por tanto, no serán evaluados.
No obstante lo anterior, JUNAEB se reserva el derecho de admitir proyectos que presenten defectos
formales, errores u omisiones que obedezcan a una justa causa de error o siempre que la información
defectuosa, errónea u omitida no sea de fondo y se deduzca de la sola lectura de los restantes antecedentes
que acompañen el proyecto y cuando ello no signifique alterar el tratamiento igualitario de los proponentes ni
se impida la correcta evaluación de las propuestas.
6.1
Requisitos de admisibilidad
Todas las propuestas que se presenten a este concurso, deberán cumplir con los siguientes requisitos de
admisibilidad:
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
Entrega del proyecto en fecha, hora y lugar establecido en el cronograma del concurso: Presentación
de proyecto en formato establecido por JUNAEB, impreso y en formato digital; (Anexo N°2);

Currículum equipo ejecutor, si corresponde. (Anexo N° 3)

Cartas de compromiso de cada establecimiento educacional que participará del Plan de trabajo, las
cuales, deberán encontrarse firmadas y timbradas por el director respectivo. (Anexo N°4).

Declaración jurada de Inhabilidades (Anexo N°5)
7. CONSULTAS Y ACLARACIONES A LOS PRESENTES TÉRMINOS DE REFERENCIA
7.1 Enmiendas
Se entenderá como enmienda, toda modificación y/o aclaración que se efectué a los presentes Términos de
Referencia.
Las modificaciones a los Términos de Referencia se podrán realizar hasta 48 horas antes del cierre de la
recepción de las propuestas, mediante Resolución Fundada, la cual será publicada en el sitio web de
JUNAEB (www.junaeb.cl).
7.2 Consultas y Aclaraciones
Las consultas respecto a los Términos de Referencia y sus anexos, deberán ser efectuadas por escrito,
dirigidas al (la) Director/a Regional, con copia a la Unidad Regional de Salud, vía correo electrónico a los
siguientes destinatarios:
Región
Contacto Director(a) Regional
Contacto Coordinador(a)
de Salud Regional
VI
IVAN ACEVEDO SILVA
JUAN PABLO DIAZ
Ivan.acevedo@junaeb.cl
Juan.diaz@junaeb.cl
7.3 Respuestas
Esta Dirección Regional, emitirá una Resolución, la cual será publicada en la página web institucional, con las
respuestas a las solicitudes de aclaraciones y/o preguntas que se formulen.
Las respuestas formarán parte integrante de los presentes Términos de Referencia, para todos los efectos
legales, por ello, las entidades ejecutoras, deberán considerarlas para la presentación de sus propuestas y en
ningún caso podrán modificar el objeto del llamado o contravenir lo expuesto en los presentes Términos de
Referencia y sus Anexos.
8. EVALUACIÓN DE LOS PROYECTOS
8.1 Comisión Evaluadora
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La evaluación de los proyectos será realizada por una comisión técnica evaluadora, que tendrá
representación regional y será nombrada por el (la) Director(a) Regional, cuya función será revisar la
admisibilidad de los proyectos, evaluar a partir de la pauta de evaluación cada una de las propuestas que
hubieren aprobado el examen de admisibilidad proponer al Director Regional el o los proyectos que obtengan
mayores puntajes.
La comisión técnica evaluadora deberá estar integrada a lo menos por tres funcionarios: un representante de
la Unidad de Salud Regional, un representante de la Unidad de Finanzas, y un funcionario designado por el
Director Regional.
Una vez concluida la evaluación, la comisión evaluadora confeccionará un acta de evaluación que le será
enviada al Director Regional en la cual estará contenida la información relativa al puntaje de evaluación de
cada una de las propuestas ordenándolas de mayor a menor y la recomendación de adjudicar una
determinada propuesta.
8.2 Evaluación de los Proyectos
El proceso de evaluación se realizará a partir de los siguientes criterios y ponderaciones, los cuales se
encuentran contenidos y desarrollados en el Anexo N° 7 denominado “Pauta de evaluación” y que permitirán
obtener un puntaje asociado a cada proyecto presentado.
Es importante señalar que en esta etapa, sólo se evaluarán los proyectos que hubieren aprobado el examen
de admisibilidad señalado en el título N° 6 de los presentes Términos de Referencia.
ÍTEMS
1. FUNDAMENTACIÓN
2. OBJETIVO
3. METODOLOGÍA
4. EQUIPO EJECUTOR
5. COSTOS DEL PROYECTO
TOTAL
PORCENTAJE
ASOCIADO
10%
20%
30%
20%
20%
100%
De todas maneras, la comisión evaluadora deberá tener presente las siguientes consideraciones:
El proceso de evaluación de proyectos, se encuentra regulado por una Pauta de Evaluación. (Anexo,
N°7)
JUNAEB, se reserva el derecho de asignar la cantidad de escuelas de acuerdo al puntaje obtenido y
en forma proporcional a su evaluación.
En el caso que dos entidades obtengan el mismo puntaje se utilizará como criterio de desempate el
mayor puntaje obtenido en el ítems de actividades; en el caso de persistir el empate, el Director Regional
tendrá la facultad dirimir dicha situación.
NOTA:
-
Una vez realizada la apertura de los proyectos, JUNAEB podrá solicitar a los oferentes que salven
errores u omisiones formales siempre y cuando las rectificaciones de éstos no le confieran a dichos
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oferentes una situación de privilegio respecto de los demás participantes, esto es, en tanto no se afecten
los Principios de Estricta Sujeción de los Términos de Referencia y de Igualdad de los oferentes. De la
situación antes descrita, se comunicará, a través de correo electrónico informado por el oferente en el
Anexo N° 2 indicando claramente las observaciones que debe subsanar la entidad.
-
La entidad ejecutora, deberá responder las observaciones de la propuesta presentada en los plazos
establecidos por ésta Dirección Regional (hora, fecha y lugar/medio de respuesta). Una vez corregidas
las observaciones, se deberá notificar a la Dirección Regional.
8.4 Informe Comisión Evaluadora
Una vez evaluados los proyectos, la Comisión Evaluadora elaborará un listado que ordene los puntajes
ponderados obtenidos de mayor a menor permitiendo calificar según la siguiente tabla:
Calificación
Proyecto sobresaliente, se recomienda su
adjudicación
Buen
proyecto,
se
recomienda
su
adjudicación con observaciones
Regular proyecto, no se recomienda
adjudicación
Porcentajes
100% - 80%
79,9% - 60%
59,9% y menos
9. ADJUDICACIÓN DE LOS PROYECTOS
1.
El Director(a) Regional, procederá a adjudicar a aquellos proponentes que hubieren obtenido el mayor
puntaje de acuerdo a lo propuesto en el Acta de Evaluación por la Comisión Evaluadora.
2.
La adjudicación, deberá aprobarse por Resolución Exenta fundada.
3.
Esta Dirección Regional, notificará por carta certificada y correo electrónico a las entidades
adjudicadas (declarado en el Anexo N°8), además, se informará la comuna adjudicada.
10. SUSCRIPCIÓN DEL CONVENIO
La entidad ejecutora adjudicada, tendrá un plazo máximo de 10 días hábiles contados desde la fecha de
notificación de la Resolución de Adjudicación, para suscribir el convenio y entregar todos los antecedentes
solicitados para ello. En caso contrario, JUNAEB podrá adjudicar inmediatamente a la entidad que sigue en
términos de puntaje, dictándose una Resolución fundada, siempre y cuando esté en la categoría de
calificación que recomienda la adjudicación.
La entidad adjudicataria, deberá presentar para suscribir el convenio con JUNAEB los siguientes
antecedentes:
 Municipalidades: Fotocopia autorizada por Ministro de Fe (Secretario Municipal) del Decreto en que
conste nombramiento del Alcalde.
 Corporaciones Municipales: Escritura pública o Acta de autorización ante Notario Público de
nombramiento o designación del Representante Legal.
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En la eventualidad que, la entidad ejecutora no presente uno o más de los antecedentes solicitados, no podrá
suscribir convenio con esta Dirección Regional. No obstante a lo anterior, en el evento, que la entidad
ejecutora adjudicada no pueda presentar la documentación antes señalada, podrá solicitar al Director
Regional mediante oficio una ampliación del plazo, indicando las claramente las razones de no cumplimiento,
el Director Regional, podrá aceptar o rechazar dicha solicitud.
La solicitud de ampliación del plazo, deberá ser entregada en la oficina de partes de la Dirección Regional, es
importante señalar que sólo se aceptarán solicitudes hasta el sexto día hábil contados desde la fecha de
notificación de la Resolución de Adjudicación.
En el evento que el Director Regional de JUNAEB, acepte la solicitud de ampliación, la entidad ejecutora sólo
tendrá tres días hábiles adicionales contados desde el décimo día hábil posterior a la fecha de notificación de
la Resolución de Adjudicación. La autorización de la ampliación, será otorgada mediante resolución del
Director Regional.
El convenio, será aprobado por Resolución sujetándose la Dirección Regional a las disposiciones contenidas
en la Resolución N°1600 del 2008 de la Contraloría General de la República que, fija normas sobre exención
del trámite de Toma de Razón.
11. VIGENCIA DEL CONVENIO:
El convenio entrará a regir una vez concluida la tramitación del acto administrativo aprobatorio y tendrá
vigencia de hasta sesenta (60) días corridos posteriores a la fecha de finalización de la última actividad
programada en el proyecto, acorde con el formulario de presentación de proyecto.
El convenios, contempla el periodo
período escolar.
2015, asimismo, las actividades deberán implementarse durante el
No obstante a lo anterior, JUNAEB, para salvaguardar el buen cumplimiento del servicio, aceptará los gastos
incurridos desde la firma del convenio hasta una semana después del término de la ejecución de la última
actividad programada en el proyecto.
Los convenios tendrán el carácter de anual esto es, comprenden el período de instalación del Programa en
sus aspectos técnicos y de gestión.
12. DE LA GARANTÍA
12.1
Entidades ejecutoras Privadas
Al momento de la firma del convenio, las entidades ejecutoras privadas deberán hacer entrega de una
garantía de fiel y oportuno cumplimiento del convenio, consistente en una boleta bancaria, vale vista, depósito
a plazo y/o póliza de seguros de ejecución inmediata y sin liquidador ante la Dirección Regional de JUNAEB,
para garantizar el fiel y oportuno cumplimiento de las obligaciones emanadas del convenio, por un monto
equivalente al 5% del total del proyecto anual adjudicado, en pesos chilenos.
La vigencia de la caución correspondiente al año de convenio (2015) deberá extenderse hasta el 30 de marzo
del 2016.
La caución deberá ser extendida en forma nominativa a la vista y con el carácter de irrevocable a nombre de
JUNTA NACIONAL DE AUXILIO ESCOLAR Y BECAS, RUT Nº 60.908.000-0, por cada uno de los proyectos
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que la entidad se adjudique, haciendo mención a la presente glosa “para garantizar el fiel y oportuno
cumplimiento de las obligaciones del Programa Escuelas saludables para el aprendizaje, de JUNAEB”.
JUNAEB se reserva el derecho para aceptar o rechazar la garantía o alguna de sus cláusulas, en el caso de
estimarse no convenientes para los intereses del servicio y podrá ser requerido su cambio o modificación
correspondiente.
JUNAEB tendrá la facultad de hacer efectiva la garantía antes señalada, en el evento de incumplimiento por
parte de la entidad ejecutada de las obligaciones emanadas del presente convenio, conforme a lo descrito en
el título 16 de los presentes Términos de Referencia, denominado SANCIONES. Esto, sin perjuicio de las
acciones legales que procedan para exigir la restitución del total de los aportes efectuados.
Del mismo modo, JUNAEB podrá hacer efectiva la garantía de fiel y oportuno cumplimiento del convenio, toda
vez que la entidad ejecutora no entere el monto asociado a la infracción cursada por JUNAEB, de acuerdo a
lo estipulado en el numeral 16.3 denominado Multas.
-
Devolución de los documentos de caución
El documento de caución de fiel y oportuno cumplimiento, podrá ser devuelto antes de su fecha de
vencimiento, siempre que la entidad cumpla íntegramente con todas las obligaciones contraídas, que no sólo
dicen relación con la ejecución del proyecto tal cual fue propuesto y posteriormente adjudicado, sino que
además, dice relación con las obligaciones posteriores, como son: entrega de informes solicitados por
JUNAEB, rendición de cuenta aprobadas según el procedimiento establecido en los presentes Términos de
Referencia y cualquiera otra establecida en el convenio respectivo.
Para el retiro del documento de caución, la entidad debe presentar al momento de la postulación la
autorización de retiro de valores en JUNAEB contenida en el Anexo N° 8. Por lo tanto, no cualquier persona
puede realizar el retiro del documento.
12.2 Entidades ejecutoras públicas:
Quedan exentas de la obligación de constituir las garantías las Municipalidades y Servicios Públicos, en virtud
de lo dispuesto en el Dictamen Nº 17.744 de fecha 17 de mayo de 2000 de la Contraloría General de la
República.
13. FINANCIAMIENTO JUNAEB
Un proyecto que puede tener una o más escuelas, cada escuela tendrá un monto máximo de $1.543.500 por
escuela adscrita al programa para el periodo 2015.
Para efectos del presente convenio, el ejecutor podrá solicitar financiamiento JUNAEB para los siguientes
ítems:
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13.1
Gastos de Operación: Incluye materiales de uso y consumo corriente, materiales de oficina, gastos
en insumos de computación (pendrive, papel para impresoras, tintas), otros materiales y suministros.
También son considerados gastos operacionales aquellos gastos menores, los cuales deberán estar
claramente especificados en el ítem correspondiente y deben ser clasificados, según lo siguiente:
•
Materiales e Insumos de difusión (*): describir el gasto, costo y cantidad.
•
Materiales e insumos para las actividades (**): describir el gasto, costo y cantidad.
Todos los gastos realizados, deberán encontrarse en conformidad con lo planteado en el proyecto
adjudicado.
(*) Material de Difusión: El diseño deberá ser aprobado por JUNAEB, la entidad adquirir materiales de difusión
alusiva al Programa. El material sólo podrá tener el logo de la JUNAEB y la gráfica acorde con las
orientaciones respectivas. El costo máximo destinado para ésta categoría será $300.000 pesos chilenos por
proyecto.
(**) Gastos en alimentación: Se aceptarán gastos de alimentos, en aquellos proyectos que presenten
actividades relacionadas con el proyecto, por ejemplo, talleres de alimentación saludable.
*Nota; en este gasto no se podrán realizar compras de inversión.
13.2 Gastos de Recurso Humano o Personal:
Dicho financiamiento comprende el pago de sueldos, honorarios, si el proyecto lo requiere.
Equipo ejecutor: Los recursos aportados por JUNAEB deben cubrir principalmente los gastos de animadores
y/o monitores que se desempeñen directa y regularmente en el proyecto, según el perfil presentado. El
ejecutor podrá aportar desde sus recursos para el pago de los animadores y/o monitores.
A la vez y con la finalidad de asegurar la correcta y oportuna coordinación y gestión del Programa, la entidad
ejecutora se debe comprometer a destinar parte de los recursos por ella aportados, al financiamiento del
Coordinador de Proyecto ESPA en, al menos, 5 horas semanales, lo que deberá quedar definido en el
formulario de presentación de proyectos.
La entidad ejecutora, podrá aportar con sus recursos para el financiamiento de gastos asociados al ítem de
Operación y de Recurso Humano.
13.3 Gastos de Administración: En este ítem se deben incluir todos los gastos que son necesarios para que
la entidad adjudicada pueda realizar sus actividades habituales, que permiten su normal funcionamiento.
14. TRANSFERENCIAS
El convenio deberá establecer las fechas de pago del aporte de JUNAEB, de acuerdo al presupuesto
aprobado y adjudicado.
Todo aporte o transferencia realizada entre JUNAEB y la entidad ejecutora, deberá efectuarse conforme a la
Resolución N° 759 del 23 de diciembre de 2003, que fija Normas de Procedimiento sobre Rendición de
Cuentas de los organismos o entidades que administren fondos públicos, de la Contraloría General de la
República.
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En el caso de las entidades públicas, las transferencias del monto anual del proyecto, se realizarán a través
de dos cuotas, luego de la tramitación del acto administrativo que da cumplimiento a los requisitos y aprueba
el convenio.
Con posterioridad a las transferencias, las entidades públicas deberán rendir los gastos de los recursos
transferidos y será de acuerdo a las cuotas definidas en los presentes Términos de Referencia. Toda
transferencia realizada a la entidad ejecutora, deberá ser respalda por la entrega del comprobante de ingreso
dentro de los 5 días hábiles posteriores a la transferencia de los montos requeridos. A su vez, las entidades
deberán preparar una rendición de cuentas de sus operaciones, dentro de los cinco días hábiles siguientes al
mes que corresponda.
En el caso de las entidades privadas, la modalidad de pago para toda entidad privada será Contra Rendición,
esto es, todas las transferencias que JUNAEB realice a las entidades ejecutoras se efectuarán con la entrega
y aprobación de la Rendición de Cuentas de los gastos efectuados a la fecha de acuerdo a formato
establecido en el Anexo Nº 6 de los presentes Términos de Referencia
Los documentos que las entidades ejecutoras deberán tener presente para el acto de rendición de gastos del
proyecto, serán los siguientes:
-
Rendición de gastos correspondientes a la contratación del personal exigido (honorarios).
-
Rendición de gastos operacionales, de conformidad al procedimiento y requisitos informados en el
Formulario de Proyectos.
Rendición de gastos administrativos
-
En el caso de las entidades públicas, comprobante de ingreso dentro de los 5 días hábiles posteriores a
la transferencia de transferido los montos requeridos y un informe financiero de los gastos realizados en
el periodo.
14.1 Modalidades de Pago
La forma de pago será atreves de la modalidad de pago contra rendición, lo cual debe indicarse en el
formulario de presentación del proyecto.
Modalidad contra rendición:
Los requisitos y condiciones para la transferencia de recursos en la modalidad contra rendición serán:

Rendición de Cuentas correspondiente.

Informe técnico de actividades implementadas.
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14.2 Transferencias Año 2015:
1 cuota (100%):
La entidad ejecutora deberá presentar la rendición de los gastos efectuados, una vez que haya finalizado el
Proyectos, tendrá 5 días hábiles después de la finalización para la presentación de la rendición los gastos
efectuados.

Entidades Públicas
La entrega de la primera cuota se realizará una vez que se encuentre totalmente tramitado el acto
administrativo que aprueba el respectivo convenio y que hayan sido aprobados por JUNAEB los siguientes
antecedentes:
- Informe técnico de actividades implementadas acorde con el proyecto adjudicado, de acuerdo a
formato JUNAEB en formato digital. Esta información deberá ser entregada en CD.
- Rendición de gastos por el total de la cuota entregada.
15. SUPERVISIÓN DEL CUMPLIMIENTO DEL PROYECTO
Para efectos de la supervisión y seguimiento del proyecto, actuarán como contraparte técnica la Unidad de
Salud de esta Dirección Regional.
Las entidades ejecutoras, deberán permitir que JUNAEB supervise, verifique y acceda a:
Las actividades planificadas (bitácoras);
Documentos técnicos, administrativos y financieros;
Equipo ejecutor (en el caso que corresponda);
Otros que la Dirección Regional considere necesarios.
16. DE LAS SANCIONES
Toda vez que la entidad ejecutora no cumpla o contravenga de forma íntegra o parcial, una o todas las
obligaciones establecidas en los presentes Términos de Referencia, sus Anexos o en el respectivo convenio,
cometerá una infracción que será objeto de aplicación de alguna de las siguientes sanciones las cuales no
serán excluyentes entre sí:
a) Multas
b) Término anticipado de convenio o
c) Inhabilitación, según corresponda y no siendo excluyentes entre sí.
JUNAEB deberá emitir un informe ejecutivo administrativo – técnico, anexando todos los verificadores
asociados, por ejemplo, supervisiones realizadas, fotografías, videos u otro medio; las actas de supervisiones
deberán encontrarse firmadas por los encargados de proyectos o quien lo subrogue en el momento de la
supervisión.
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De acuerdo a lo anterior, esta Dirección Regional de JUNAEB, deberá proceder a dictar una Resolución
indicando la sanción corresponde al incumplimiento detectado (cobro de multa – término anticipado de
convenio – inhabilitación).
16.1 Término Anticipado de Convenio
JUNAEB podrá poner término anticipado al convenio en los siguientes casos:
1.
Podrá ponerse término anticipado al convenio por resciliación o mutuo acuerdo de las partes.
2.
La Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas, se encuentra facultada para declarar unilateral y
administrativamente el término anticipado del convenio, sin derecho a indemnización alguna para
el adjudicatario en las siguientes situaciones:
a. La entidad ejecutora utiliza la totalidad o parte de los recursos para fines diferentes a lo
estipulado en los presentes Términos de Referencia, y ello se verificase mediante la
supervisión en terreno y/o denuncias. Las denuncias deberán ser investigadas por JUNAEB
y/u organismo competente en el caso que proceda con la finalidad de identificar la veracidad
de éstas.
b. En la eventualidad que uno o más integrantes del equipo ejecutor, incurriese en situaciones
de abuso sexual, acoso sexual y/o cualquier delito que afecte la dignidad e integridad de los
estudiantes, y ello se verificase mediante la supervisión en terreno y/o denuncias. La
denuncia deberá realizarse por JUNAEB en el organismo competente para que investigue su
veracidad.
c.
Por exigirlo el interés público o la seguridad nacional.
d. Incumplimiento Grave de las obligaciones del convenio calificado por resolución del Director
Regional de JUNAEB.
16.2 Inhabilitación:
JUNAEB podrá inhabilitar a la entidad ejecutora para futuros procesos de postulación a Programa Escuelas
Saludables para el Aprendizaje, en el evento que el adjudicatario incurra en alguna de las siguientes
causales:
Falta
Tipo de sanción
Declaración jurada adulterada
(Anexo N°5).
Rendición de cuenta adulterada
Inhabilitación de la entidad adjudicataria por 1 año.
Difusión parcial o total información
personal de los estudiantes.
Inhabilitación de la entidad adjudicataria por 2 años.
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Inhabilitación de la entidad adjudicataria por 2 años.
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En situaciones de rendición adulterada de fondos, JUNAEB iniciará las acciones legales correspondientes,
incluida la querella criminal.
16.3 Multas
JUNAEB podrá aplicar multa(s) en el evento que la entidad ejecutora incurra en alguna de las causales que
se describen a continuación, mediante resolución fundada que debe notificarse, mediante carta certificada al
domicilio señalado en el convenio por la entidad ejecutora.
16.3.1 Entidades Privadas: La Dirección Regional podrá aplicar a las entidades privadas una multa de hasta
el 10% del valor del convenio adjudicado:
Infracción
Sanción
En el caso que, injustificadamente, el equipo
ejecutor no esté desarrollando las actividades
declaradas en el formulario de presentación de
proyecto.
Multa de 1 UF por cada supervisión en que
se evidencie la infracción
El valor de la UF a considerar para la aplicación de la multa corresponderá a la fecha de suscripción del
convenio.
16.3.2 Entidades Públicas: En el caso que las entidades públicas incurrieran en incumplimiento a los
presentes Término de Referencia, JUNAEB se encuentra facultada para:
-
Solicitar los respaldos respectivos para realizar una auditoria frente a los recursos traspasados a la
entidad pública; y/o
Poner a disposición los antecedentes ante la Contraloría General de la República de la región, con la
finalidad de que inicie la investigación pertinente.
16.3.3 Cobro de multas
La entidad ejecutora, deberá enterar el monto de la multa en una cuenta bancaria que JUNAEB comunicará
en el mismo acto mediante el cual se notifica la infracción, a través de carta certificada dentro del plazo de 10
días hábiles contados desde la notificación de la infracción.
En el evento que la entidad ejecutora ejerza la facultad de apelar a la multa cursada, el plazo antes señalado
se contará a partir de la notificación del acto administrativo que resuelve o rechaza la apelación deducida.
En la eventualidad que la entidad ejecutora no pagase la multa impuesta, JUNAEB se encuentra facultada
para descontar el monto respectivo de la próxima cuota que se encuentre pendiente o bien hacer efectiva con
cargo a la garantía del fiel cumplimiento del convenio. En caso de este último, la entidad ejecutora deberá
renovar la garantía dentro de los 5 días hábiles siguientes del cobro del documento.
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16.4 Procedimiento de Aplicación de Sanciones (Término anticipado de convenio, inhabilitación y/o
multa)
Esta Dirección Regional de JUNAEB, aplicará la(s) sanción(es), dictando la respectiva Resolución fundada y
lo comunicará al adjudicatario por medio de carta certificada u oficio dirigido al domicilio informado por éste.
Sin perjuicio de lo anterior, esta Dirección Regional podrá deducir las acciones legales que en derecho
correspondan, con el objeto de obtener una reparación por los perjuicios que el incumplimiento de las
obligaciones que emanen del convenio que se hubieren ocasionado.
16.5 Procedimiento de Apelación de las Sanciones (Término anticipado de convenio, inhabilitación y/o
multa)
La entidad ejecutora a quien se le aplicare una(s) sanción(es) mediante el proceso de sanciones podrá
presentar descargos ante el Director Regional de JUNAEB, dentro del plazo de 5 días hábiles contados desde
la notificación de la resolución que da cuenta de la(s) sanción (es).
Los descargos, deberán ser fundados y documentados, para ser analizados por el Comité Regional de
Sanciones constituido para tal efecto, el cual se encargará, a través de fundamentación técnica, de analizar la
apelación y emitir pronunciamiento dentro de un plazo de 10 días hábiles contados desde su recepción,
acogiendo o rechazando los descargos.
16.6 El Comité Regional de Sanciones
El Comité Regional de Sanciones estará conformado por un equipo de al menos 3 funcionarios de la
Dirección Regional, designados por el Director Regional respectivo. El comité tendrá como función resolver
los descargos presentados por la entidad ejecutora respecto de la(s) sanción (es) notificados por
incumplimiento. No obstante a lo anterior, el Director Regional podrá integrar esta comisión regional de
sanciones.
En situaciones de rendición adulterada de fondos, JUNAEB iniciará las acciones legales correspondientes,
incluida la querella criminal.
17. NOTIFICACIONES
Toda notificación que cualquiera de las partes efectúe a la otra deberá realizarse por escrito, debiendo ser
remitida por Carta certificada u Oficio, dirigido al representante legal y en la dirección estipulada en el
convenio y en el Anexo N° 2 denominado “Formulario de Presentación de Proyecto”.
18. PROPIEDAD INTELECTUAL
Será de propiedad exclusiva de JUNAEB, toda la información proporcionada a la entidad adjudicada para la
ejecución del convenio, sea que se encuentre contenida en medios magnéticos, electrónicos y/o soporte
material.
Asimismo, serán de propiedad de JUNAEB todos los productos generados a partir de la ejecución del
convenio, por ejemplo, instrumentos de evaluaciones e instrumentos de sistematización, etc. y quien se
reserva el derecho de disponer de ellos libremente, sin limitaciones de ninguna especie, no pudiendo, por
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tanto, la entidad adjudicada, realizar ningún acto respecto a ellos, ajeno al convenio, sin autorización previa y
expresa de JUNAEB.
Considerando lo anterior, la instalación del proyecto en el territorio deberá hacerse bajo el nombre de
JUNAEB, independientemente que los profesionales pertenezcan a una entidad nominada.
19.
DE LAS OBLIGACIONES DE JUNAEB
Esta Dirección Regional correspondiente de JUNAEB, realizará las siguientes gestiones para apoyar el
trabajo de entidades ejecutoras:
19.1 Difusión
JUNAEB generará estrategias de difusión del Programa a nivel de establecimientos educacionales que
cumplan con los criterios de focalización establecidos.
19.2 Reunión de inducción
La reunión de inducción, deberá realizarse a más tardar al séptimo día hábil posterior a la notificación de la
resolución de adjudicación y cual tendrá como finalidad entregar todas las orientaciones necesarias a fin de
reforzar y cautelar aspectos de la intervención, relacionados con los siguientes puntos:
- Finalidad del Programa.
- Metodología del Programa.
- Características de población vulnerables
- Metodología de intervención de grupo
- Proceso de Rendición de Cuentas.
- Utilización de instrumentos y registros.
- Evaluación de desempeño.
- Encuesta de satisfacción usuaria.
- Difusión de Programas de JUNAEB.
- Supervisión.
- Otros, que la Región considera pertinente.
19.3 Reunión de coordinación
Esta reunión tendrá en el carácter de técnico-informativa, se realizará con todas las partes involucradas
entendiendo por tales, el establecimiento educacional, la entidad ejecutora, entre otros. Esta se llevará a cabo
con la finalidad de coordinar y consensuar el proyecto a desarrollar (fechas, horarios, locación, participantes,
producto esperado, etc.). La fecha de realización deberá ser fijada en la reunión de inducción
19.4 Evaluación de Desempeño
Realizar evaluación de desempeño a todas las entidades adjudicadas una vez culminado el proceso de
intervención. La evaluación de desempeño contempla aspectos de la implementación del proyecto, es decir,
supervisiones de las actividades, cumplimiento de la rendición de cuenta, satisfacción usuaria.
19.5 Retroalimentación
El resultado de la evaluación de desempeño a las Entidades Ejecutoras respectivas, se les deberá entregar
de manera oportuna indicando la razón de las observaciones.
19.6 Supervisión
La supervisión en Terreno, la realizará el Profesional de la Unidad de Salud Escolar u otro que designe el
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Director Regional, ésta tendrá como finalidad supervisar la implementación del proyecto, dicho proceso se
considera como insumo para la evaluación de desempeño. En el evento de encontrarse irregularidades,
JUNAEB, solicitará las mejoras y/o soluciones, según corresponda. No obstante a lo anterior, JUNAEB se
encuentra facultada para la aplicación de las sanciones respectivas.
II.
TÉRMINOS DE REFERENCIA TÉCNICOS
1. ANTECEDENTES
JUNAEB, a través de la implementación de Escuelas Saludables, busca promover desde los estudiantes de
Educación Parvularia hasta educación básica, estilos de vida saludable que permitan un desarrollo integral a
través de una adecuada alimentación, actividad física y salud bucal, favoreciendo el
desarrollo y
fortalecimiento de estilos de hábitos saludables en los estudiantes participantes.
De este modo, se definirán, tres áreas de intervención, que se deberán integrar en el desarrollo de las
actividades propuestas a través de un enfoque de promoción: El enfoque de promoción en el Programa de
Escuelas Saludables, buscar instalar buenas prácticas que incidan el desarrollo integral de los estudiantes y
la comunidad educativa en estilos de vida saludable
•
Actividad física, entendida esta como cualquier movimiento corporal producido por los
músculos esqueléticos que exija gasto de energía. La actividad física abarca el ejercicio,
pero también otras actividades que entrañan movimiento corporal y se realizan como parte de
los momentos de juego, del trabajo, de formas de transporte activas, de las tareas domésticas
y de actividades recreativas. (OMS).
•
Alimentación y nutrición saludable, es entendida como la alimentación que aporta todos los
nutrientes esenciales y la energía que cada persona necesita para mantenerse sana. Los
nutrientes esenciales son: proteínas, hidratos de carbono, lípidos, vitaminas, minarles y agua.
(INTA). Actividad diaria, integrada a la vida cotidiana, que incluye variedad de alimentos, en
cantidades adecuadas y equilibradas de nutrientes y energía. Puede variar dependiendo de
los requerimientos individuales del organismo, país y de la cultura, pero siempre favorece el
bienestar fisiológico, mental y social del sujeto.
•
Salud Bucal, Es el estado de bienestar, de la cavidad bucal su estructura y partes que
permiten un adecuado funcionamiento de la vida cotidiana. (Equipo salud bucal, JUNAEB)
1.1 Políticas de Salud y Educación en Chile.
La población chilena ha evidenciado una serie de transformaciones demográficas y epidemiológicas en estas
dos últimas décadas, que han generado una serie de variaciones relativas a la situación de salud en la
población, derivada de los cambios políticos, sociales, salubres y económicos del país.
A partir de ello, los factores de riesgo para la salud en Chile se han ido modificado, transitando desde un
cuadro que presenta una mayor prevalencia de enfermedades consideradas "evitables" como por ejemplo,
infecciones de tipo gástrico o pulmonar, que pueden ser evitadas con mejores condiciones de salubridad de la
población y mediante el acceso a vacunas o medicamentos; transitando a un panorama que predomina una
mayor prevalencia de estados de salud relacionados a la morbi-mortalidad, producto de una serie de factores
sociales, económicos, demográficos, culturales, medioambientales, entre otros, que propician la gestación de
una serie de problemas de salud transmisibles y no transmisibles y de factores de riesgo.
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Según la Encuesta de Salud 2009-2010, del Ministerio de Salud, se reconocen 42 tipos de problemas de
salud, que responden entre otras cosas a una ausencia de estilos de vida saludable, escasa actividad física,
estados nutricionales inapropiados, consumo de tabaco, alcohol, sobrepeso y stress.
De acuerdo a esta misma encuesta, se evidencian un aumento en patologías como obesidad, sedentarismo y
diabetes, que pese a la instalación progresiva de prácticas que apuntan a al incentivo una promoción de vida
saludable, éstas no logran impactar en los resultados a nivel de prevalencia de patologías. Las variaciones
respecto a los problemas de salud no son drásticas, sin embargo se evidencian claramente aumentos en las
prevalencia en los problemas descritos. En el caso del sedentarismo de la población (88,6%) se presenta una
disminución, sin embargo, aun así mantienen índices de prevalencia altos, lo cual sumado a los malos hábitos
alimenticios de la población y el incremento en el consumo de alcohol y tabaco, se corrobora que la salud de
los chilenos desde el 2003, es preocupante y ha ido en aumento la instalación de una serie de enfermedades
que la población ha tenido que enfrentar.
Otra patología que preocupa es la diabetes mellitus tipo 2, que incrementó su prevalencia de un 6,3% a un
9,4%, lo que significa que existe un millón 200 mil diabéticos, 500 mil más que en 2003. Dicha realidad es aún
más compleja en los sectores de escasos recursos, donde el número de casos triplica al promedio nacional.
La situación en términos de obesidad no es más auspiciosa, según datos de los OMS a nivel mundial el
sobrepeso y la obesidad son el quinto factor principal de riesgo de defunción en el mundo. Cada año fallecen
por lo menos 2,8 millones de personas adultas como consecuencia del sobrepeso o la obesidad. Además, el
44% de la carga de diabetes, el 23% de la carga de cardiopatías isquémicas y entre el 7% y el 41% de la
carga de algunos cánceres son atribuibles al sobrepeso y la obesidad.
En Chile, al año 2010, el 67% de la población se encontraba con exceso de peso, representadas en 9
millones de chilenos con este problema de salud. Los casos de pacientes mórbidos se multiplicaron desde el
año 2003, alcanzando el 2,3%, y si desagregamos estos datos por nivel educacional, podemos concluir que la
población obesa en sectores bajos duplica a los sectores altos, por lo que resulta pertinente el diseño e
implementación de políticas focalizadas.
1.2 Promoción de Salud
Las acciones de promoción de la salud, son aquellas que facilitan que las personas desarrollen herramientas
para mejorar su salud e incrementen su bienestar en el contexto de su vida cotidiana. Para ello, la promoción
de la salud se focaliza en la participación social y la educación comunitaria para empoderar a las personas y
las comunidades de modo que ejerzan un mayor control sobre los determinantes de la salud y calidad de
vida.1
Las orientaciones técnicas para el trabajo de promoción de salud, se centran en el objetivo de avanzar en la
generación de cambios estructurales, que instalen condiciones estables, y que constituyen mayores
oportunidades para que personas, familias y comunidades accedan a la práctica de la promoción de salud.
Para ello es fundamental fortalecer el rol de los gobiernos regionales y comunales para lograr el desarrollo de
políticas públicas locales orientadas a generar condiciones estables en el tiempo que promuevan la creación
de entornos saludables.
1.3 Obesidad
Según la OMS, en 2010, “alrededor de 43 millones de niños menores de cinco años de edad tenían
sobrepeso. Si bien el sobrepeso y la obesidad tiempo atrás eran considerados un problema propio de los
1
Orientaciones técnicas “Guía para la Promoción del desarrollo en la gestión local. Santiago de Chile, 2010
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países de ingresos altos, actualmente ambos trastornos están aumentando en los países de ingresos bajos y
medianos, en particular en los entornos urbanos. En los países en desarrollo están viviendo cerca de 35
millones de niños con sobrepeso, mientras que en los países desarrollados esa cifra es de 8 millones.”
Esta problemática en la población infantil es aún más preocupante, ya que según la un estudio realizado
también por la OMS en 2010, Chile y Venezuela obtiene los índices más altos de obesidad de Latinoamérica,
en que un 23,9% los niños y 28,7% las niñas no realizan ninguna actividad física. Esta situación es
correspondiente a diversos estudios que han demostrado que en los niños/as los juegos electrónicos y la
educación pasiva contribuyen en forma importante a disminuir el gasto energético, constituyéndose así en
factores de riesgo de obesidad.
La obesidad, según los resultados arrojados por la última Encuesta Nacional de Salud 2010, evidencian un
aumento desde un 23.2% a un 25.1% en la población chilena y se le reconoce como uno de los principales
factores de riesgo de las enfermedades crónicas no transmisibles. Esta problemática nacional tiene como
factores asociados la dieta y los patrones de actividad física; y según estudio en adultos, se asocia a un
aumento de los índices de mortalidad y constituye un factor de riesgo importante de hipertensión, diabetes,
hiperlipidemias, cardiopatías coronarias y otras enfermedades crónicas como colelitiasis, algunos tipos de
cáncer, enfermedades osteoarticulares, respiratorias y psicológicas. Esta problemática afecta con especial
preocupación a los niños chilenos, alcanzando la prevalencia de obesidad en estudiantes de primero básico
un 23,1% (Encuesta 1° Básico, 2010, JUNAEB). En cuanto a la prevalencia de obesidad en el nivel
parvulario, alcanzó el 2010 un 19,5% en niños de 4 a 5 años y para niños de 5 a 6 años un 19,2% (Encuesta
Parvularia, 2010, JUNAEB). De esta manera, la obesidad infantil constituye el problema nutricional más
importante de los niños chilenos así como el sedentarismo.
1.4 Alimentación Saludable
Existen una sucesión de datos que están señalando que la población chilena posee una mala alimentación.
Cifras como un 67% de exceso de peso a nivel nacional; 26, 9% de la población con problemas de
hipertensión arterial; un 38% de la población con colesterol elevado; un 17% de la población con riesgo de
accidentes cardiovasculares, entre otros. Esto, sumado a la escasa de actividad física que desarrolla la
población chilena, reflejado en el 88, 6% de la población que no realiza ningún tipo de ejercicio. Lo
antecedentes descritos, resultan preocupantes al momento de transmitir a nuevas generaciones hábitos que
fortalezcan una vida y alimentación saludable, y a la vez, un desafío en la implementación de una cultura y
política pública que intervenga y aborde estas temáticas.
La realidad, es que en Chile, solo el 16% de la población consume de 5 o más porciones de frutas y verduras
al día, por lo tanto, existe un 84% que consume menos de las frutas y verduras indicadas para una adecuada
nutrición o simplemente no consume. Según la OMS, no resulta raro que la malnutrición y la obesidad coexistan dentro del mismo país, la misma comunidad y el mismo hogar, porque son conductas y/o hábitos que
se reproducen dentro de un mismo territorio u hogar. Si un niño/a pequeño/a está expuesto a alimentos con
alto contenido de grasa, azúcar y sal, y alta densidad energética, y deficiencia de micronutrientes, que tienden
a ser de más bajo costos, ciertamente corre mayores riesgos de ser obeso/a, que un niño/a, que mantiene
una dieta equilibrada, rica en proteínas y minerales, y esa diferencia efectivamente esta dada por la
instalación de hábitos y culturas alimenticias. Estos patrones de dieta, junto con bajos niveles de actividad
física, resultan en un aumento de la obesidad infantil.
1.5 Salud Bucal
Desde que nacemos se hace importante considerar la alimentación como factor protector de la salud. Resulta
relevante favorecer la lactancia materna exclusiva durante los seis primeros meses de vida, aportando con
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ello los nutrientes necesarios para el desarrollo y crecimiento normal del lactante.
Luego, cuando esta alimentación se hace mixta, se debe incorporar alimentos sólidos, privilegiando el
consumo de verduras, frutas y carnes. Retrasar en la medida de lo posible la exposición a alimentos con
azúcares elaboradas, sal, bebidas gaseosas, etc., colaboraría en mantener una dentadura mucho más sana.
Por lo tanto, para que nuestro cuerpo crezca y se desarrolle en forma normal y armónica manteniendo la
salud, es indispensable una alimentación equilibrada. Esto significa que elementos nutrientes tales como
proteínas, hidratos de carbono o azúcares, lípidos, vitaminas, minerales y agua deben estar presentes en la
cantidad apropiada a cada etapa de desarrollo.
Según antecedentes entregados por Programa de Salud Bucal, de JUNAEB, las enfermedades bucodentales más frecuentes en la población de nuestro país son las Caries Dentales y las Enfermedades de las
Encías o Gingivales, las que son perfectamente evitables si realizamos una intervención en un momento de la
vida como la infancia y el colegio. Esto, porque se ha podido comprobar que los comportamientos asociados
a una vida sana, tienen mayor probabilidad de ser adoptados y de perdurar en la vida de las personas, si el
aprendizaje de tales conductas se inicia precozmente.
De acuerdo a ello, es importante considerar que para tener una boca sana no solamente debemos
preocuparnos por mantener nuestros dientes limpios sino también cuidar lo que comemos. Si bien, los
alimentos que son esenciales para conservar la salud general, debemos cuidar el consumo no solo de
hidratos de carbono, que constituyen el escenario ideal para que las bacterias proliferen, sino que también
regular el consumo indiscriminado de alimentos altos azucares, colorantes, acidez, etc..
Es interesante mencionar, que las propiedades físicas de los alimentos contenidos en la dieta, como la
dureza, textura y capacidad de adherencia a los dientes, pueden favorecer o perjudicar, un aumento o
disminución de las caries dentales. En el caso de algunos alimentos, dependiendo de su dureza, su textura y
su adherencia a los dientes, pueden llegar a ser un gran foco de caries, ya que logran permanecen más
tiempo en contacto con nuestros dientes, como por ejemplo, caramelos, masticables, refrescos, alimentos con
azúcares simples (bebidas gaseosas). Sin embargo, también están aquellos alimentos fibrosos y ricos en
proteínas, como la carne, el queso, las frutas y verduras, que no son utilizados por las bacterias para formar
ácidos, por lo tanto, no dañan nuestros dientes. Ante esto, el cuidado en la higiene bucal debe ser
acompañado de una serie de medidas relacionadas con la alimentación e higiene.
1.6 Implementación Programática
De acuerdo a todo lo anteriormente mencionado, las acciones que desde los niveles ministeriales y
gubernamentales se han adoptado, apuntan a generar un trabajo colaborativo e intersectorial que permita un
abordaje efectivo de la problemática.
JUNAEB, se ha propuesto implementar plan Alimentación Saludable y práctica de actividad física en las
escuelas del país, con el fin de aportar a reducir la obesidad e impactar en la salud y calidad de vida de los
chilenos.
De este modo, JUNAEB busca fortalecer este trabajo intersectorial a través de programas que se enfoquen
en el ámbito escolar, a través del programa Escuelas Saludables para el Aprendizaje, que promuevan
estrategias que aborden los áreas temáticas como son la alimentación, y nutrición saludable y la actividad
física.
El enfoque de promoción de salud incorpora el trabajo con factores psicosociales, medioambientales, la
participación social y comunitaria, estas temáticas permiten potenciar el trabajo a nivel local y el trabajo
comunitario, incorporando a toda la comunidad educativa.
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Desde esta perspectiva, la comunidad educativa, forma parte importante, en estos procesos donde es
fundamental, enfocar intervenciones en los estudiantes, con el fin de instalar prácticas de estilos de vida
saludable al interior y los establecimientos educacionales con el fin de instalar modelos de promoción en
estos ámbitos. Es así como JUNAEB colaborará en concordancia con los acuerdos intersectoriales
establecidos en el país para reducir la obesidad e impactar en la salud y calidad de vida de los estudiantes
chilenos que pertenezcan a los establecimientos con mayores niveles de obesidad y vulnerabilidad.
1.7 Fundamentos del Programa
El Programa Escuelas Saludables para el Aprendizaje durante el periodo 2015 persigue contribuir a los
esfuerzos emplazados por el Estado en abordar la problemática de la obesidad/sobrepeso y estilos de vida
poco saludables en la población, a través de la implementación de actividades promocionales, que involucre a
la participación activa de la comunidad escolar
Las estrategias vinculadas a la promoción de salud, se caracterizan, por ser procesos de intervención que
reflejan resultados a largo plazo, debido principalmente a que son prácticas que se van instaurando en los
entornos sociales, con el fin de cambiar las problemáticas.
Con el fin de poder evaluar resultados durante el año 2015 se esperará que los establecimientos
educacionales logren desarrollar un cronograma de actividades de planificación en donde se refuerce
prácticas que fomenten, la actividad física, alimentación y nutrición saludable y salud bucal, que se imparte
dentro de las escuelas, especialmente en educación parvularia y primer ciclo.
Principios Básicos del Programa:

Las intervenciones serán de carácter promocional de salud, serán más efectivas y eficientes si se insertan
en los contextos educativos en donde se desarrollan los estudiantes.

Las intervenciones en el ámbito de la promoción serán dirigidas a toda la población escolar y los actores
que la conforman; directivos, profesores, estudiantes, padres y apoderados. privilegiando el desarrollo de
estrategias que aporten al desarrollo integral de los estudiantes enfocándose en los ejes de actividad
física, promoción de la alimentación y nutrición saludable, y la salud bucal.

La intervenciones se enfocaran a estudiantes de párvulo y de primer ciclo básico, permitiendo con ello la
posibilidad, minimizar daños en su desarrollo biopsicosocial que puedan afectar su desarrollo.

Carácter de participación comunitaria, considera como agente promotor a la comuna y le otorga un papel
fundamental, generando sensibilización a través de un conjunto de acciones que apunten al desarrollo de
la vida sana, centrándose en actividad física y promoción de la alimentación y nutrición saludable al
interior de sus comunidades educativas, cobrando de esta manera fuerza y validez las políticas en este
ámbito.

Articulación de las redes intersectoriales que propicien la instalación a de prácticas asociadas a estilos
de vida saludable, que vayan en beneficio de la comunidad.
2
OBJETIVOS DEL PROGRAMA
2.1 Objetivo General

Promover entornos y estilos de vida saludable, enfocados en los condicionantes de actividad física,
alimentación saludable y salud bucal en los estudiantes de los establecimientos educacionales
adscritos al programa.
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2.2 Objetivos Específicos

Promover en los estudiantes de los establecimientos seleccionados, estilos de vida saludable que
permita internalizar la importancia de una alimentación equilibrada a través de actividades intra y
extraescolar.

Reforzar en los estudiantes la incorporación permanente de actividad física, como herramienta para
mejorar el bienestar a través de actividades físico-corporales.

Promover en los estudiantes, conocimientos y hábitos de salud bucal, que permitan internalizar la
importación educación en salud bucal.

Articular la Red de Apoyo Comunal en la Escuela que permita una coordinación eficaz y regular entre
el Programa, las organizaciones comunitarias, los centros de salud y otras instituciones de apoyo a la
infancia, existentes a nivel local.

Promover en la comunidad educativa y padres y/o adultos responsables, hábitos asociados a la
actividad física, salud bucal y alimentación y nutrición saludable, asociados a estilos de vida
saludable.

Integrar a padres y/o adultos responsables y profesores en la implementación del proyecto, como
agentes fundamentales en la instalación de prácticas relacionadas a los condicionantes actividad
física, alimentación saludable y salud Bucal.

Promover la participación y adherencia de los estudiantes a los diferentes programas que desarrolle
JUNAEB, al interior del establecimiento educacional (por ejemplo, Programa Salud Bucal, servicios
médicos).
2.3 Población Objetivo

Contempla como sujetos beneficiarios(as) a todos(as) los(as) estudiantes que se encuentran en
establecimientos educacionales que cumplan con los criterios de focalización señalados en los
presentes términos de referencia. No obstante, es prioritario para JUNAEB intervenir a estudiantes
que cursen educación parvularia y el primer ciclo de enseñanza básica.
2.4 Criterios de Focalización de los establecimientos educacionales
3

IVE SINAE sobre el 50%.

Establecimientos educacionales de dependencia municipal.
METODOLOGÍA
3.1 Tipo de Intervención
El Programa Escuelas Saludables se ejecutara en el período 2015, llevando a cabo un proceso de
intervención promocional. Ambas líneas de trabajo deberá incorporarse en los establecimientos
educacionales que cumplan con los criterios de focalización señalados por JUNAEB.
Las acciones de promoción, entendiéndose el concepto como acciones que permitan generar herramientas
que favorezcan el bienestar de los sujetos a través de actividades de carácter participativo, permitiendo con
ello integrar no solo a los estudiantes, sino a la comunidad educativa, padres y/o apoderados, como actores
significativos de los procesos de cambio. Las actividades, pretenden dejar instalada la capacidad en los
establecimientos educacionales, a través de su comunidad educativa, acciones de gestión y coordinación que
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favorezcan prácticas que se enfoquen primordialmente las áreas de actividad física, alimentación
saludable y salud bucal, logrando de esta manera la instalación e internalización de estilos de vida
saludable.
Debido a que se contemplan actividades con los estudiantes y la comunidad educativa de tipo extraescolar
(corridas, ferias saludables, etc.), es importante dar a conocer a la comunidad y a las redes intersectoriales y
las acciones realizadas con el fin de sensibilizar a la población de los estilos de vida saludable y reforzando a
través de distintos medios de difusión la internalización de una vida más saludable. Para ello también es
fundamental promover el liderazgo en los estudiantes con el fin que sean estos referentes para las
generaciones de estudiantes más pequeños.
Las actividades planificadas deberán responder a lo planteado en el formularios de presentación de
proyectos, debiendo éstas responder a los tres componentes del Programa, integrando metodologías de
trabajo participativas que involucren constante actividad física y movimiento corporal, pero además que
incluyan en sus contenidos temáticas de discusión, conversación y reflexión, promocionando hábitos de vida
saludable y responsabilidad en la comunidad educativa.
3.2 Etapas de Intervención
Durante la implementación del periodo 2015, la entidad ejecutora deberá, dar a conocer permanentemente
los objetivos del programa, logrando instalarlo dentro de la comunidad educativa como así también deberá
realizar coordinaciones con las redes intersectoriales promoviendo acciones que se enfoquen en la actividad
física, salud bucal y la alimentación saludable al interior de los establecimientos educacionales, pero a la vez,
implementar acciones preventivas orientadas al sedentarismo y la obesidad/sobrepeso de los estudiantes del
nivel de transición y primer ciclo de educación básica.
Se espera como acciones mínimas a desarrollar durante los dos años de intervención, las siguientes:
3.2.1 Acciones esperadas para el Año 1 y/o 2:
Se sugieren que la entidad ejecutora realice las siguientes acciones, en coordinación constante con el
establecimiento educacional:

Durante el 1° año de ejecución del programa, será fundamental que las entidades ejecutoras realicen
acciones en donde se informe a la comunidad educativa de los objetivos y lineamientos del programa
de Escuelas Saludables para el Aprendizaje, a través de reuniones y coordinaciones que permitan
una instalación en términos administrativos y físicos del programa en la escuela. Durante esta etapa,
es de gran relevancia coordinar con las redes intersectoriales con el fin que puedan trabajar de forma
permanente temáticas que tengan relación con el programa.

Definir en conjunto con el establecimiento educacional un espacio físico, que permita la planificación y
desarrollo del programa, de tal modo que se vaya creando sentido de pertenencia en la instalación
del programa en el establecimiento educacional

Coordinar una programación en conjunto entre la entidad ejecutora y el establecimiento educacional
de las acciones a trabajar en el año siguiente.

Sensibilizar sobre los condicionantes, actividad física, alimentación saludable y salud bucal a la
comunidad escolar, específicamente a los estudiantes del nivel de transición y primer ciclo básico.

Promover el auto cuidado de la comunidad escolar (estudiantes, profesores, familias), con la finalidad
de prevenir enfermedades.

Desarrollar programa de formación de líderes que se instruyan en las temáticas del programa y
promuevan la instalación de un plan anual de vida saludable en el establecimiento.
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PROGRAMA ESCUELAS SALUDABLES PARA EL
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
Instalación de Kioscos saludables en las escuelas, que apunten a una alimentación saludable y
equilibrada, que considere panel informativo y educativo, área de reciclaje, publicidad sólo de
alimentos que no tengan exceso de energía, sodio, azúcares y grasas saturadas, de acuerdo a los
límites establecidos en el Reglamento Sanitario de los Alimentos según lo dispone la Ley 20.606.
Asesoría técnica para la instalación de un kiosco saludable que incluya capacitación en contenidos de
alimentación saludable, etiquetado y manipulación de alimentos.

Implementar recreos interactivos permanentes con actividades lúdicas, que fomenten y promuevan la
actividad física en la población escolar. Por ejemplo, baile entretenido, ejercicios aeróbicos, ejercicios
circenses, entre otros.

Implementar estrategias de actividad física dentro de las actividades habituales, como por ejemplo,
incentivar el uso de la bicicleta como medio de transporte, caminatas, participación de maratones.

Implementar talleres /o actividades que aborden el componente de alimentación saludable, por
ejemplo: cocina saludable, implementación de huertos en la escuela, etc., enfatizando la construcción
de proyectos saludables generados desde los estudiantes y que puedan ser socializados en el mismo
establecimiento.

Fortalecer los hábitos de salud bucal, a través de la entrega de información y técnicas de un buen
cepillado dental, que vayan en beneficio de la salud bucal de los estudiantes.

Instalar diario mural dirigido a toda la comunidad educativa, con la finalidad de entregar información
sobre alimentación saludable, actividad física y salud bucal, con una gráfica atractiva para la
comunidad escolar, por ejemplo, mostrar recetas saludables a bajo costo para poder realizarlas en la
casa, noticias vinculadas a los temas trabajados, información sobre las actividades extracurriculares,
intervenciones y eventos comunales que promuevan la actividad física, la alimentación saludable y la
salud bucal. , entre otras

Coordinar líneas de trabajo en las temáticas de escuelas saludables, integrando a los alumnos,
profesores y directivos y padres y apoderados.

Promover la participación de los padres, apoderados/as o adultos responsables de los estudiantes a
las distintas actividades que desarrolle el programa.

Desarrollar talleres /o actividades que aborden el componente de alimentación saludable, por
ejemplo: cocina saludable, implementación de huertos en la escuela, etc., enfatizando la construcción
de proyectos saludables generados desde los estudiantes y que puedan ser socializados en el mismo
establecimiento.

Realizar material de difusión relacionada con los temas asociados al Programa. Difundir a través de
afiches informativos, programas radiales, cápsulas informativas, boletines, periódicos, programas de
televisión, ferias saludables entre otros, la instalación de prácticas de adecuados estilos de vida
saludable.

Gestionar y articular alianzas de colaboración con redes intersectoriales que trabajen en temáticas de
actividad física, salud bucal y alimentación saludable que permitan dar complementariedad a las
intervenciones que se realizaran en los establecimientos educacionales. Ejemplo, IND, grupos
deportivos, CESFAM, Hospitales, Universidades a través de sus facultades de Odontología, Nutrición
y dietética y acondicionamiento físico etc.

Organizar y desarrollar campeonatos deportivos, escolares e interescolares de diversas disciplinas
formativas y/o recreativas.
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Revisado por: Unidad de Asesoría Jurídica
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
Difundir a través de afiches informativos, radio comunitaria, ferias saludables entre otros, la
instalación de prácticas de adecuados estilos de vida saludable.

Evaluación constante de las actividades por parte del ejecutor.
La entidad ejecutora, deberá contar en cada establecimiento con una bitácora de actividades, la cual
deberá ser completada por el encargado de proyecto y/o monitor a cargo. El formato de dicha
bitácora, será entregada una vez adjudicado el proyecto.
Ejemplos de actividades mínimas sugeridas en los 3 componentes para el año 2:
Estilos de vida saludable
Actividad Física
Salud Bucal
Día de….”verduras, frutas,
proteínas”, (a través de stand
dar a conocer a la comunidad
educativa distintos tipos de
alimentación
que
sean
beneficiarios
para
nuestro
organismo.
El día deportivo (1vez al mes
realizar
Campeonatos
de
actividades deportivas mixtas
(futbol, basquetbol, carreras etc.
Técnica
del
cepillado:
Enseñar
la
técnica
del
cepillado dental e importancia
del uso de la pasta de dientes
con flúor.
Huertas escolares: En los
establecimientos que cuenten
con espacios de tierra, realizar
cultivo de verduras, frutas
generando
un
comité
organizador
de
siembre,
cuidados y cosecha de los
productos.
Pausas
corporales
saludables: Coordinar con el
cuerpo docente la posibilidad
que durante la hora de clases,
se pueda realizar 3 minutos de
pausa
saludable
que
se
enfoquen en la corporalidad.
Alimentación
saludable:
Enseñar cómo influye
la
alimentación en la formación
de caries.
“Celebración
del
día
de
alimentación saludable, Celebrar
el día de alimentación saludable
con la ingesta de alimentos que
promuevan el bienestar en los
estudiantes
Corridas Deportivas: Dar a
conocer y promover el deporte
en la comunidad. Coordinar con
las redes intersectoriales 1 vez
al año, la realización de corridas
deportivas en la comunidad
participando los actores locales
alcalde, jefes depto. educación,
salud etc.
Enfermedades de la cavidad
bucal:
identificar
aquellos
hábitos que están presentes en
los estudiantes y que afectan
su salud bucal.
Visita
Ilustre
“……….”
Coordinar la visita de algún
profesional del área de la
nutrición y dietética que asista al
establecimiento educacional a
charlas
motivacionales.
(coordinación con CESFAM)
Baile entretenido (Promover en
los recreos el baile como
actividad corporal).
Construcción de cepillero:
realizar cepilleros para la
higiene bucal (después de
cada comida)
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Torneos
de
alimentación
saludable: formar varios grupos
de estudiantes asignando un
alimento
el
cual
deberán
conocer de sus propiedades y
beneficios que trae para el
organismo.
4
Feria de la actividad física (a
través de stand en los recreos
dar a conocer los beneficios de
los distintos tipos de deporte y
los beneficios para el cuerpo y
la mente.
Promover
en
el
Establecimiento educacional la
instalación de la práctica de
cepillado diario después del
almuerzo.
RECURSO HUMANO DEL PROGRAMA
Con el fin de asegurar una ejecución de calidad, el proyecto deberá contar con el personal suficiente que
permita cumplir con las obligaciones definidas en los presentes Términos de Referencia. Todo el personal,
debe presentar curricular vitae, certificado de antecedentes, certificados de título y/o de alumno regular,
según corresponda, y sólo en el caso de quedar adjudicados:
4.1 Coordinador del Proyecto
El coordinador o encargado de Proyecto deberá contar con un título preferentemente del área de las Cs.
Sociales, salud y/o educación con al menos un año de experiencia laboral en la línea de promoción y
participación social.
En el evento que la entidad ejecutora no cumpla con este criterio y su puntaje de evaluación sea mayor o
igual a 60%, JUNAEB, solicitará a la entidad que antes de la firma del convenio, presente al coordinador del
proyecto que cumpla con el perfil solicitado, en el evento que este no se presente, JUNAEB no autorizará la
suscripción del convenio ni implementación del programa.
Sus funciones serán velar por el cumplimiento técnico y administrativo del proyecto en terreno, asegurándose
de que su funcionamiento sea acorde a lo presentado en el formulario de presentación de proyecto donde se
describirá el plan de trabajo a realizar en el establecimiento. Este profesional deberá revisar, consolidar y
remitir toda documentación correspondiente y solicitada por JUNAEB y encargarse de mantener actualizada
la bitácora, así como también estar monitoreando permanente el desarrollo del proyecto en ejecución.
Al momento de las supervisiones, el coordinador deberá tener disponible toda la documentación requerida por
el supervisor relativo al desarrollo del Plan de trabajo (objetivos, planificación de actividades, responsables de
la actividad, etc.), nóminas de usuarios y nóminas del equipo ejecutor, ya sea impresa o digital
4.2 Animadores o monitores:
Los monitores serán los responsables de llevar a cabo todas las actividades descritas en el Plan de trabajo
persiguiendo los objetivos definidos en éste. Además, deberán vincularse con actores presentes en la
comunidad educativa correspondiente (profesores, padres y/o adultos responsables, directivos, etc.), difundir
y promocionar el programa dentro del establecimiento, incentivar la participación de los estudiantes en las
distinta actividades planificadas y organizar espacios para el desarrollo de éstas
Los animadores o monitores, deberán ser estudiantes de educación superior, de preferencia del área social,
de educación y salud, mayores de 18 años. Adicionalmente, deberán acreditar experiencia comprobada en
trabajo directo con población infanto juvenil y en el área de la participación social.
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PROGRAMA ESCUELAS SALUDABLES PARA EL
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En el evento que la entidad ejecutora no cumpla con este criterio y su puntaje de evaluación sea mayor o
igual a 60%, JUNAEB, solicitará a la entidad que antes de la firma del convenio, presente al coordinador del
proyecto que cumpla con el perfil solicitado, en el evento que este no se presente, JUNAEB no autorizará la
suscripción del convenio ni implementación del programa.
En caso de existir modificaciones al equipo ejecutor durante el desarrollo del Programa, deberán ser
informados, en primera instancia, vía telefónicamente y posteriormente a través de correo
electrónico. La Dirección Regional, deberá autorizar dichas modificaciones.
5
SUSPENSIÓN DE LA ACTIVIDAD
En el evento de configurarse un caso fortuito o fuerza mayor, esto es, que debido a factores externos no
imputables a la entidad ejecutora no pudiere finalizar la ejecución, la entidad ejecutora deberá notificar de
inmediato a JUNAEB acerca de:
La ocurrencia del caso fortuito o fuerza mayor; (incendio, alud, terremoto, temporal, paro de
profesores y/o estudiantes, incendios forestales, intoxicación masiva, alerta roja decretada por ONEMI, u otro)
-
Los gastos comprometidos o incurridos hasta la fecha;
JUNAEB, luego de la notificación, procederá a calificar si los hechos constituyen caso fortuito o causa de
fuerza mayor, que pongan en riesgo la integridad de los beneficiarios, por tanto, determinará su suspensión o
no. De acuerdo a lo anterior, JUNAEB pagará los gastos incurridos hasta la fecha de la notificación, de
acuerdo al número de beneficiarios(as) efectivamente atendidos(as) y la cantidad de días ejecutados, cuando
sea procedente.
Es importante señalar que, en el evento de catástrofes naturales (incendios forestales, terremotos o que la
ONEMI decrete alerta roja en comuna de ejecución, JUNAEB pagará los gastos incurridos hasta la fecha de
la notificación, y de acuerdo al número de beneficiarios(as).
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6
LISTADO DE ANEXOS PUBLICADOS EN LA PAGINA WEB
ANEXOS PROGRAMA DE ESCUELAS SALUDABLES PARA EL APRENDIZAJE
N° ANEXO
N° 1
N° 2
N° 3
N°4
N°5
N°6
N° 7
N° 8
CONTENIDO
NOMINA DE ANEXOS
FORMULARIO DE PRESENTACION
CURRICULUM EQUIPO EJECUTOR
CARTA COMPROMISO DE ESTABLECIMIENTO
EDUCACIONAL
DECLARACION JURADA
RENDICION DE CUENTAS
PAUTA DE EVALUACION
PRESUPUESTO REGIONAL
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Revisado por: Unidad de Asesoría Jurídica
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