6855 - Cámara de Diputados

Ministerio de
Defensa
Nacional
GMDN.
Gobierno de Chile
AS.JUR. N°
ANT
: Oficio
N°
18825
de
fecha
14.04.2016 de la H. Cámara de
Diputados.
MAT
SANTIAGO,
: Responde lo que indica.
29JUN2915
A
: PRESIDENTE DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS
DE
: MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL
Se ha recibido en esta Secretaría de Estado su oficio del
antecedente, en el que el H. Diputado José Antonio Kast solicita información, referida a
saber si los cónyuges, hijos de filiación biológica o adoptiva, o cualquier pariente hasta
el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive, de este Ministro de
Estado y de los subsecretarios de esta repartición ministerial, tienen un vínculo laboral
en calidad de planta, contrata o a honorarios, con alguna de las entidades que se
indican en su presentación.
Al respecto, le comunico a Ud. las razones en virtud de las cuales
no procede hacer entrega de la información requerida.
I.- IMPROCEDENCIA DE LA ENTREGA DE LA INFORMACIÓN
1.- La solicitud de información excede el ámbito de la ley N° 18.918
En primer lugar, para que proceda la entrega de información
solicitada al amparo del artículo 9° de la ley N° 18.918, Orgánica Constitucional del
Congreso Nacional, debe solicitarse en el ámbito de dicha ley y referirse a información
propia de la función pública que desempeñan los órganos o autoridades requeridas.
Además, debe tratarse de información que se encuentre en poder de los órganos o
servicios respectivos.
1.1.- La información solicitada no guarda relación con los órganos a los cuales
se solicitó
El artículo 9° de la ley N° 18.918 reconoce la facultad de cualquier
parlamentario para solicitar que los organismos de la Administración del Estado
proporcionen los informes y antecedentes específicos que les sean solicitados. Esta
norma tiene como objetivo que se entregue información relacionada con el servicio u
órgano respectivo.
Por el contrario, no tiene por fin permitir acceder a datos de
personas ajenas al órgano requerido o información referida a la vida privada de las
autoridades o funcionarios que ejercen la función pública o de sus familiares.
Por lo mismo, la información requerida en el presente caso escapa
al ámbito de la ley, pues dice relación con la vida personal y actividades de familiares
de autoridades.
1.2.- La información requerida no obra en poder del Ministerio
La información solicitada se refiere a la contratación de los
cónyuges, parientes o adoptados de los Ministros o Subsecretarios en reparticiones
públicas, municipalidades o empresas públicas, es decir, órganos distintos del órgano
en que se desempeñan las autoridades requeridas.
En este contexto, cabe señalar que cada repartición únicamente
posee información respecto de su propia dotación de personal, la que se encuentra
disponible en el sitio web de cada ministerio, dentro de la información disponible por
transparencia
activa,
pero
no
respecto de otros
entes
públicos,
ni
menos
municipalidades o empresas del Estado.
Por otra parte, debe tenerse presente que la ley N° 18.575,
Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado, establece
en su artículo 54, letra b), que no pueden ingresar en cargos de la Administración
aquellas "personas que tengan la calidad de cónyuge, hijos, adoptados o parientes
hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive respecto de
las autoridades y de los funcionarios directivos del organismo de la administración civil
del Estado al que postulan, hasta el nivel de jefe de departamento o su equivalente,
inclusive".
2.- La información requerida se refiere a datos personales
En segundo lugar, no procede entregar información referida a
asuntos de la vida privada de las autoridades, fuera del ámbito legal, pues de lo
contrario se vulneraría el derecho a la vida privada, consagrado en el artículo 19 N° 4
de la Constitución.
Como indica la ley N° 19.628, sobre Protección de la Vida Privada,
son datos personales aquellos "relativos a cualquier información concerniente a
personas naturales, identificadas o identificares" (letra f), artículo 1°). En este
sentido, !a información requerida se refiere a datos personales, como es la relación de
matrimonio, parentesco o adopción de los Ministros y los Subsecretarios. Lo mismo
puede decirse respecto de las actividades profesionales de tos parientes.
Toda comunicación, cesión, transferencia, transmisión o utilización
de cualquier manera de un dato personal constituye un "tratamiento de datos"1. Para
tratar este tipo de datos es necesario que exista una habilitación legal o una
autorización expresa de su titular2, lo que no sucede en el presente caso. El artículo 9°
de la ley N° 18.918, Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, invocada para
solicitar la información en el presente caso, no constituye una habilitación legal para el
tratamiento o divulgación de datos personales.
3.- La ley N° 20.880 sobre Probidad en la Función Pública y Prevención de los
Conflictos de Interés pronto entrará en vigencia
Por otra parte, aún no entra en vigencia la ley N° 20.880 sobre
Probidad en la Función Pública y Prevención de los Conflictos de Interés.
Esta nueva ley elevará el estándar de las declaraciones de
patrimonio e intereses, estableciendo la obligación de las autoridades de incorporar el
nombre de su cónyuge o conviviente civil, y el nombre completo de sus parientes por
consanguinidad en toda la línea recta que se encuentren vivos y en el segundo grado
tanto en la línea colateral como por afinidad. Asimismo, será necesario declarar las
actividades que desarrolle su cónyuge o conviviente civil.
Mientras no entre en vigor esta nueva ley, no existe habilitación
legal para dar cabida a la solicitud de información formulada.
4.- La información sobre quiénes se desempeñan en cada uno de los órganos
de la Administración es pública
Por último, debe tenerse presente que en caso de requerirse
información sobre quiénes ocupan cargos públicos, toda la información sobre personal
de un organismo público se encuentra disponible en el sitio web respectivo como
transparencia activa, donde aparece publicada la dotación de planta y a contrata y las
personas contratadas a honorarios3.
1
Artículo 1°, letra o), de la ley N° 19.628.
Artículo 4° de la ley N° 19.628.
3 Artículo 7°, letra d), de la Ley de Transparencia (aprobada por el artículo primero de la Ley Nc
2
20.285 sobre Acceso a la Información Pública).
II.- Conclusión
1.- Este tipo de solicitud de información escapa al ámbito legal y, por lo mismo, no
procede su entrega, pues, en primer lugar, no dice relación con el órgano ante quien
se formula ni con las funciones públicas de éste o de sus autoridades. Se trata,
además, de información que no obra en poder de los Ministerios a los que se ha
dirigido la solicitud.
2.- La información solicitada es de carácter personal. Su comunicación, fuera de los
márgenes legales, sin que exista norma alguna que entregue a los ministerios y
subsecretarías la facultad de comunicar la información requerida o el consentimiento
de los afectados, puede vulnerar el derecho a la protección de la vida privada, tanto de
las autoridades como de sus parientes.
3.- Sólo una vez que entre en vigor la ley sobre Probidad en la Función Pública y
Prevención de los Conflictos de Intereses, las autoridades deberán informar los
nombres completos de sus parientes. Dicha ley aún no está vigente. Con todo, aún con
dicha ley vigente, existirán resguardos de la privacidad de los parientes, en especial de
menores de edad. Además, tampoco obliga a publicar el lugar de trabajo ni las tareas
que realizan el cónyuge y los parientes.
4.- Por último, debe tenerse presente que cualquier persona puede conocer el personal
que se desempeña en los órganos del Estado, pues se trata de información disponible
en el sitio web de cada ministerio como obligación de transparencia activa.
Sin otro particular, le saluda atentamente a Ud.
OSE ANTONIO GOME
Ministro de Defensa Nacional
JAG / MRH / PVV/ GPA /
Distribución
iT
La Indicada
2. SSÍ) (C.I.)
3.
S3FFAA (C.I.)
4. Auditoría Ministerial (C.I.)
5. ASJUR.GMDN (C.I)
6.
GMDN. (Archivo)