AYUNTAMIENTO DE TRIGUEROS (HUELVA) ACTA DE LA SESIÓN EXTRAORDINARIA CELEBRADA POR EL PLENO DE ESTA CORPORACIÓN MUNICIPAL EL DÍA 19 DE AGOSTO DE 2013. En la Villa de Trigueros, provincia de Huelva, siendo las veinte horas y quince minutos del día diecinueve de agosto del dos mil trece, se reúnen en la Salón de Plenos de este Ayuntamiento, bajo la presidencia de la Sra. Alcaldesa-Presidenta Dª. Victoria Caro Regidor, los/as señores/as Concejales/as que a continuación se relacionan: D. Manuel Rubiales Requejo, Dª. María del Carmen Valera Mora, Dª. Manuela Parralo Ortiz, D. Gonzalo Díaz Vega, D. Francisco José García Fernández, Dª Ana María Pérez Castilleja, D. Benjamín Pulido Fernández, D. Francisco Jiménez Rodríguez, Dª. Antonia Patricia Cerullo, D. Cristóbal Fernández Ramírez, D. Fernando Ramírez Beltrán y D. Juan Carlos Díez García con la asistencia del infrascrito SecretarioInterventor Accidental de este Ayuntamiento D. José Vivas Rebollo, al objeto de celebrar una Sesión Extraordinaria del Pleno Municipal, en primera convocatoria. Existiendo el quórum legal necesario para la celebración de esta sesión, de acuerdo con lo establecido en el artículo 46.2 c) de la ley 7/1985, de 2 de Abril, reguladora de las Bases de Régimen Local, por la Presidencia se declaró abierto el acto, procediéndose conforme al siguiente Orden del Día. 1º.- LECTURA Y APROBACIÓN, SI PROCEDE, DEL BORRADOR DEL ACTA DE LA SESIÓN EXTRAORDINARIA DE FECHA 4 DE JULIO DEL 2013.(EXPTE.: 2013/092/SGR).Por la Sra. Alcaldesa-Presidenta, se expone a los miembros de la Corporación, que en el Acta que se somete a aprobación en este punto, ha detectado algunos errores en el punto 5º del orden del día, relativo a la aprobación del Presupuesto General del Ayuntamiento para 2013, sus bases de ejecución y su plantilla de personal (expte. nº 2013/007/INT), entendiendo que se trata de errores sobre la redacción del mismo, proponiendo dejar el asunto sobre la mesa, al no estar presente en esta sesión el Secretario General de este Ayuntamiento, redactor del Acta, a fin de que informe sobre el contenido de este punto. A continuación pide la palabra el portavoz del Grupo Popular D. Cristóbal Fernández Ramírez, exponiendo que al conocer dicho documento, al haberse remitido junto a la convocatoria de esta sesión, al igual que el resto de grupos políticos de la Corporación conforme a lo establecido en el artículo 80,2. del ROF., manifestando que efectivamente ha detectado los errores que ha expuesto la Sra. Alcaldesa, quedando sorprendido por la rápida publicación del anuncio en el BOP, ratificando la propuesta de la Presidencia, de dejar este asunto sobre la mesa por los motivos igualmente expuestos. Por el Portavoz del Grupo Municipal del PSOE. D. Francisco José García Fernández, se manifiesta la ratificación de la propuesta efectuada por la Sra. AlcaldesaPresidenta y portavoz del Grupo Municipal del PP. Por todo ello, la Corporación, por unanimidad de todos los asistentes acuerda, dejar sobre la mesa la aprobación del Acta que se somete a aprobación correspondiente al día 4 de Julio del 2013. C.I.F. P/2106900 J Tfno: 959-305075 Calle La Jara nº 1 Fax: 959-306814 21620 - Trigueros (Huelva) Correo Electrónico: buzon@ayto-trigueros.es 1 AYUNTAMIENTO DE TRIGUEROS (HUELVA) 2º.- APROBACION, SI PROCEDE, DE LA AUTORIZACIÓN A GIAHSA PAA HIPOTECAR LA CONCESIÓN DEMANIAL SOBRE LAS INFRAESTRUCTIRAS HIDRAÚLICASA DE ESTE MUNICIPIO, EFECTUADA POR ESTE AYUNTAMIENTO PLENO.- (Expte.: 2013/092/SGR).Por la Sra. Alcaldesa-Presidenta, se informa a los miembros de la Corporación, de la solicitud formulada a este Ayuntamiento en escrito de fecha 29 de julio del 2013 por el Gerente de GIAHSA, para la adopción de los acuerdos necesarios por parte del órgano competente de este Ayuntamiento, para garantizar la hipoteca del préstamo solicitado por dicha entidad por importe de ochenta y cinco millones (85.000.000) de euros con cargo a la concesión demanial de las infraestructuras hidráulicas de este Municipio, que tiene otorgada dicha entidad por parte de este Ayuntamiento Pleno, con el que hacer frente al pago capitalizado de las quince primeras anualidades del canon por la concesión de dichas infraestructuras, todo ello en virtud de los acuerdos adoptados por el Pleno de la Mancomunidad de Servicios de la provincia de Huelva (MAS) y el Consejo de Administración de GIAHSA con fecha 12 de julio del 2013. Dicha hipoteca garantizaría el préstamo suscrito entre GIAHSA (como prestararia), la Mancomunidad de Servicios de la provincia de Huelva (MAS) (como garante) y la entidad TCA Event Investments S.A.R.L. y Talos Capital Limited (como prestamistas). Asimismo la Sra. Alcaldesa da cuenta de los informes jurídicos remitidos por GIAHSA obrantes en el expediente, emitidos por los Servicios Jurídicos de la Excma. Diputación Provincial en relación con este asunto. Asimismo por la Alcaldía, se da cuenta del informe emitido a requerimiento de la misma con fecha 12 de agosto actual por el Sr. Secretario-Interventor Accidental de este Ayuntamiento y que obra en el expediente, cuyo contenido conocen los portavoces de los distintos grupos de esta Corporación, al haberse dado lectura al mismo en las Comisiones Informativas de Asuntos Generales y de Cuentas y cuyo tenor literal, es como sigue: “INFORME DE LA SECRETARÍA-INTERVENCIÓN Que emite el funcionario de este Ayuntamiento, José Vivas Rebollo, Jefe de la Sección de Administración General de este Ayuntamiento, en funciones de Secretario-Interventor de este Ayuntamiento por Delegación efectuada por Decreto-.Resolución de la Alcaldía nº 292/2013 de fecha 29 de julio del 2013, en cumplimiento a lo ordenado por la misma en Providencia de esta misma fecha, en base a los siguientes, ANTECEDENTES DE HECHO 1.- Mediante escrito de fecha 29 de julio del 2013 del Sr. Gerente de GIAHSA se solicita a este Ayuntamiento autorización para hipotecar la concesión demanial sobre las infraestructuras hidráhulicas de este municipio efectuada por este Ayuntamiento Pleno, mediante la adopción de los acuerdos que propone dicha entidad y que en su parte dispositiva dice: "Primero.- Autorizar ampliamente a GIAHSA o a la entidad que esta designe para que pueda hipotecar o establecer cualquier otro derecho real de garantía la concesión C.I.F. P/2106900 J Tfno: 959-305075 Calle La Jara nº 1 Fax: 959-306814 21620 - Trigueros (Huelva) Correo Electrónico: buzon@ayto-trigueros.es 2 AYUNTAMIENTO DE TRIGUEROS (HUELVA) demanial sobre las infraestructuras hidráulicas de este municipio, que tiene otorgada según acuerdo del pleno de este Ayuntamiento de fecha. Segundo.- Autorizar igualmente a GIAHSA o a la entidad que esta designe, y en los mismos términos de amplitud, para pignorar los derechos de créditos derivados de los contratos de concesión. Tercero.- Asumir el compromiso de no modificar, novar, resolver, etc., cualquier resolución y/o contrato sin el consentimiento de los Prestamistas. Cuarto.- Aceptar y autorizar expresamente que a requerimiento de la MAS y de los Prestamistas la Diputación Provincial de Huelva proceda a retener las cantidades recaudadas por tributos municipales e ingresar tales cantidades en la hacienda de la MAS hasta cubrir el importe de las aportaciones extraordinarias que un municipio debiese realizar como consecuencia de su separación de la MAS o para cubrir situaciones de insuficiencia tarifaria, en términos similares a los establecidos en el artículo 76.3 de la Ley 5/2010, de 5 de junio, de Autonomía Local de Andalucía. Quinto.- Aceptar y autorizar expresamente que cualesquiera cantidades que deben serle abonadas por la Prestataria, ya sea por el importe del canon concesional no anticipado o cualquier otra, tendrá carácter subordinado respecto de las cantidades que la Prestataria deba satisfacer a los contratistas con arreglo al Contrato de Préstamo. Sexto.- Facultar a la Alcaldía tan ampliamente como en Derecho proceda, para la ejecución del presente acuerdo y, en especial, para la firma de cuantos documentos ello comporte y para adoptar cuantas resoluciones complementarias a la presente sean necesarias para lograr la efectividad plena de los pronunciamientos contenidos en el mismo así como la inscripción del derecho real en el Registro de la Propiedad correspondientes o en cuantos otros se estime necesario." 2.- Asimismo se adjunta al escrito reseñado en el punto 1, informes jurídicos emitidos por el Letrado-Jefe de los Servicios Jurídicos de la Excma. Diputación Provincial de Huelva, D. Jenaro Fernández Fonseca de fecha 26 de julio del 2013, así como el emitido por la Letrada del Servicio Jurídico de la Excma. Diputación provincial, Dª. María Dolores Pastor de los Santos. 3.- La finalidad de dichos acuerdos es garantizar la concesión de un préstamo por importe de ochenta y cinco millones (85.000.000) de euros a GIAHSA para hacer frente al pago capitalizado de las quince primeras anualidades del canon por la concesión sobre las infraestructuras hidráulicas de esta localidad, entre otras. 4.- Por Providencia de la Alcaldía de esta misma fecha, se solicita la emisión de informe jurídico-económico por parte de esta Secretaría-Intervención, en base a lo cual, el funcionario que suscribe tiene el honor de informar: LEGISLACIÓN APLICABLE: a) Constitución Española. b) Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local. c) Real Decreto 2568/1986, de 26 de Noviembre, por el que se aprueba Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Corporaciones Locales. d) Ley 33/2003 del Patrimonio de las Administraciones Públicas. C.I.F. P/2106900 J Tfno: 959-305075 Calle La Jara nº 1 Fax: 959-306814 21620 - Trigueros (Huelva) Correo Electrónico: buzon@ayto-trigueros.es 3 AYUNTAMIENTO DE TRIGUEROS (HUELVA) e) Real Decreto 1372/1986, por el que se aprueba el reglamento de Bienes de las Entidades Locales. f) Ley 7/1999, de 29 d septiembre, d Bienes de las Entidades Locales de Andalucía. g) Decreto 18/2006 por el que se aprueba el Reglamento de Bienes de las Entidades Locales de Andalucía. h) Real Decreto legislativo 2/2004 por el que se aprueba el texto Refundido de la Ley reguladora de las Haciendas Locales. i) Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera. CONSIDERACIONES JURÍDICAS Primera.- Se plantea la adopción de una serie de acuerdos de diversa índole, cuyo contenido y naturaleza afectan tanto al ámbito jurídico como al económico y financiero, por lo que analizaremos separadamente ambos sentidos, con objeto de determinar la adecuación a la legalidad vigente de la operación cuya autorización se plantea a este Ayuntamiento. SEGUNDA.- Desde un punto de vista jurídico debemos abordar la cuestión relativa a la posibilidad de hipotecar las concesiones demaniales existentes actualmente en favor de GIAHSA, prevista en el punto 1º de la PROPUESTA DE ACUERDO indicada en los ANTECEDENTES DE HECHO del presente informe, con el siguiente tenor literal: “Primero.- Autorizar ampliamente a GIAHSA o a la entidad que esta designe para que pueda hipotecar o establecer cualquier otro derecho real de garantía la concesión demanial sobre las infraestructuras hidráulicas de este municipio, que tiene otorgada según acuerdo del pleno de este Ayuntamiento de fecha.” Para ello, partiremos de la naturaleza jurídica de los bienes y el régimen jurídico que les resulta de aplicación, señalando al respecto el artículo 132.1 de la Constitución española que la ley regulará el régimen Jurídico de los bienes de dominio público y de los comunales, inspirándose en los principios de inalienabilidad, imprescriptibilidad e inembargabilidad En el ámbito local, la legislación básica de dicho régimen, concretamente el artículo 79.2 LRBRL señala que los bienes de las Entidades locales son de dominio público o patrimoniales, definiendo en su apartado Tercero a los primeros como los destinados a un uso o servicio público y son inalienables, inembargables e imprescriptibles, según su artículo 80.2. Por su parte, el TRRL señala en su artículo 74.1 que “son bienes de uso público local los caminos y carreteras, plazas, calles, paseos, parques, aguas, fuentes, canales, puentes y demás obras públicas de aprovechamiento o utilización generales cuya conservación y policía sean de la competencia de la Entidad local”. Y casi en el mismo sentido se pronuncia el artículo 3.1 del RBEL. De la definición de dominio público ofrecida por la normativa hasta ahora referenciada, queda claro que los bienes de titularidad municipal afectos a los servicios de gestión integral del agua, como es el caso que nos ocupa, tenemos que encuadrarlos en la categoría de bienes de dominio público. Una vez enmarcados como bienes de dominio público local, hemos de analizar su régimen jurídico, y si el legislador permite la hipoteca sobre las concesiones demaniales: - En el ámbito autonómico andaluz, el artículo 52.1 de la Ley 5/2010, de 11 de junio, de Autonomía Local de Andalucía (LAULA), prevé que los bienes y derechos de dominio público o demaniales son inalienables, imprescriptibles e inembargables. - El artículo 3 de la Ley 7/1999, de 29 de septiembre, de Bienes de las Entidades Locales de Andalucía también señala que los bienes de dominio público incluidos los C.I.F. P/2106900 J Tfno: 959-305075 Calle La Jara nº 1 Fax: 959-306814 21620 - Trigueros (Huelva) Correo Electrónico: buzon@ayto-trigueros.es 4 AYUNTAMIENTO DE TRIGUEROS (HUELVA) comunales, mientras conserven su carácter, son inalienables, inembargables e imprescriptibles, y no están sujetos a tributo alguno, de acuerdo con la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local. - Estas tres notas características ponen de manifiesto el PRINCIPIO DE INCOMERCIABILIDAD DEL DOMINO PÚBLICO, lo que nos obliga a llegar a la conclusión de que es imposible comerciar con ellos, y, por tanto, impide constituir hipotecas sobre los mismos. - Para mayor abundamiento, el principio de inembargabilidad y, por ende, la imposibilidad de constituir hipotecas sobre los bienes de dominio público alcanza su máximo rigor a través de del artículo 173.2 del TRLRHL, al disponer que “los tribunales, jueces y autoridades administrativas no podrán despachar mandamientos de ejecución ni dictar providencias de embargo contra los derechos, fondos, valores y bienes de la hacienda local ni exigir fianzas, depósitos y cauciones a las entidades locales, excepto cuando se trate de bienes patrimoniales no afectados a un uso o servicio público.”. Esto es, el precepto anterior impide de forma radical la constitución de hipotecas para garantizar el pago de operaciones de crédito sobre los bienes de dominio público, mientras que permite esa posibilidad para los bienes patrimoniales no afectados a un uso o servicio público. No obstante, vemos a continuación dos excepciones que permiten la constitución de hipotecas: a) La primera, consistente en la posibilidad de constituir hipoteca sobre el contrato de concesión de obras públicas, según el artículo 255 de la Ley 13/2003, de 23 de mayo, reguladora del contrato de concesión de obras públicas, que en su apartado primero permite que las concesiones de obras públicas con los bienes y derechos que lleven incorporados serán hipotecables conforme a lo dispuesto en la legislación hipotecaria, previa autorización del órgano de contratación. Esta fórmula no es aplicable al caso que estamos estudiando, pues se trata de una concesión demanial que legitima el aprovechamiento privativo del dominio público (infraestructuras para la gestión integral del agua), y no una concesión administrativa o de obras públicas (que son contratos del sector público). Por ello, en tanto que este Ayuntamiento, acordó otorgar a GIAHSA la concesión demanial de las infraestructuras de titularidad municipal afectas a los servicios de gestión integral del agua, no cabe aplicar esta primera excepción. b) La segunda excepción, es la que señala el informe emitido por Dª. María Dolores Pastor de los Santos, letrada del Servicio Jurídico de la Excma. Diputación Provincial de Huelva, de fecha 17 de julio de 2013, a solicitud del Presidente de la Mancomunidad de Servicios de la Provincia de Huelva (MAS) sobre determinados aspectos relacionados con los acuerdos municipales a adoptarse conforme a los requisitos y condiciones establecidos en el acuerdo adoptado por el Pleno de la citada Mancomunidad de fecha 12 de julio de 2013, y sus antecedentes, de aprobación de préstamo a suscribir por GIAHSA, como prestataria, con las entidades TCA EVENT INVESTMENTS S.Á.R.L. y TALOS CAPITAL LIMITED, como prestamistas, que se concreta en "el artículo 98,2 de la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Públicas, al permitir que los derechos constituidos sobre las obras, construcciones e instalaciones puedan ser hipotecados como garantía de los préstamos contraídos por el titular de la concesión, para financiar la realización, modificación o ampliación de las obras, construcciones e instalaciones de carácter fijo situadas sobre la dependencia demanial ocupada, cual es el caso, añadiendo a continuación, en su párrafo segundo, que "En todo caso, para constituir la hipoteca será necesaria la previa autorización C.I.F. P/2106900 J Tfno: 959-305075 Calle La Jara nº 1 Fax: 959-306814 21620 - Trigueros (Huelva) Correo Electrónico: buzon@ayto-trigueros.es 5 AYUNTAMIENTO DE TRIGUEROS (HUELVA) de la autoridad competente para el otorgamiento de la concesión. Si en la escritura de constitución de la hipoteca no constase esta autorización, el registrador de la propiedad denegará la inscripción." De este modo, para que el precepto señalado (de carácter básico y con la mayor prelación en su aplicación a la Administración Local, de acuerdo con la Disposición Final 5ª de la LPAP) en su informe por la letrada del Servicio Jurídico de la Excma. Diputación Provincial de Huelva, dé cobertura legal al apartado primero de la propuesta de acuerdo objeto del presente informe, debería darse una condición esencial: que el préstamo concertado por GIAHSA tenga como destino financiar la realización, modificación o ampliación de las obras, construcciones e instalaciones de carácter fijo situadas sobre la dependencia demanial ocupada, lo cual no se da, teniendo en cuenta que, según tiene conocimiento esta Secretaría, se va a destinar a sufragar deuda de la propia MAS y a capitalizar el canon correspondiente a varias anualidades (no consta a este que suscribe el número concreto) a abonar a los Ayuntamientos que en su día otorgaron a GIAHSA la concesión demanial sobre las infraestructuras del ciclo integral del agua. Como se puede apreciar, ese destino no se corresponde con el permitido por el artículo 98,2 de la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Públicas. En cuanto a que la posibilidad de hipotecar las concesiones que se plantea ya está reconocida en la cláusula octava del título concesional, conviene precisar que sería así, siempre que la legislación vigente lo permitiera y se diesen los supuestos de hecho necesarios, lo cual no se da en el presente supuesto. TERCERA.- Respecto a lo concerniente a los aspectos económicos y financieros, que podrían derivarse en caso de adoptarse el acuerdo que se propone al Pleno de la Corporación, resultan oportunas las siguientes consideraciones: En primer lugar cabe precisar que las Entidades Locales pueden recurrir al crédito, debiendo distinguir los prestamos (cuya finalidad es financiar inversiones), de las operaciones de tesorería (que suponen un instrumento para el déficit transitorio de liquidez y no pueden superar un año de duración ni la cuantía del 30 % de los ingresos liquidados corrientes del ejercicio anterior, conforme al art. 51 del TRLRHL). En este sentido, el artículo 48 del TRLRHL señala que en los términos previstos en esta ley, las entidades locales, sus organismos autónomos y los entes y sociedades mercantiles dependientes podrán concertar operaciones de crédito en todas sus modalidades, tanto a corto como a largo plazo, así como operaciones financieras de cobertura y gestión del riesgo del tipo de interés y del tipo de cambio. Por su parte, el artículo 49.1 del TRLRHL establece que para la financiación de sus inversiones, así como para la sustitución total o parcial de operaciones preexistentes, las entidades locales, sus organismos autónomos y los entes y sociedades mercantiles dependientes, que presten servicios o produzcan bienes que no se financien mayoritariamente con ingresos de mercado, podrán acudir al crédito público y privado, a largo plazo, en cualquiera de sus formas. Según la solicitud realizada por GIAHSA, la finalidad de la hipoteca es financiar gasto corriente de la misma entidad (GIAHSA) (capitalización de canon para Ayuntamientos, deuda propia acumulada, etc.), por lo que dicha finalidad no se cumple. La Corporación, en caso de prosperar este acuerdo, va a asumir un elevado riesgo desde el punto de vista económico, por lo que, en virtud del mandato contenido en los artículos 213 y 214 del real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la ley Reguladora de las haciendas Locales, he de advertir que no es conveniente C.I.F. P/2106900 J Tfno: 959-305075 Calle La Jara nº 1 Fax: 959-306814 21620 - Trigueros (Huelva) Correo Electrónico: buzon@ayto-trigueros.es 6 AYUNTAMIENTO DE TRIGUEROS (HUELVA) para los intereses municipales la capitalización de las quince primeras anualidades del canon por la concesión sobre las infraestructuras hidráulicas, por las siguientes razones: 1ª.- En el punto 2º de la propuesta de acuerdo se hace referencia al art. 76.3 de la LAULA, que regula los casos de separación de un municipio respecto de las mancomunidades y la satisfacción de deudas pendientes si las hubiere. No obstante, no se prevé en dicho precepto que se pueda articular con el mismo mecanismo los casos de insuficiencia tarifaria, por lo que habría que regirse por lo que disponga el Reglamento de Servicios de las Corporaciones Locales. Asimismo, se trata de dar cobertura a situación que desconocemos a día de hoy, pues no se ha facilitado a esta Secretaría datos sobre la situación económica y financiera de GIAHSA. Por tanto, el riesgo elevado de sufrir una retención en los ingresos corrientes procedentes del SGTH y, por ende, el bloqueo de la capacidad económica municipal para hacer frente a sus obligaciones diarias es evidente. 2ª.- En el punto 5º de la propuesta de acuerdo se señala que la Corporación debe aceptar y autorizar que las cantidades que GIAHSA debe abonar en concepto de canon concesional, tanto el no capitalizado como “cualquier otra”, tendrán carácter subordinado respecto de las cantidades que GIAHSA deba satisfacer a las Prestamistas. 2ª.- Dicha cláusula supone asumir un riesgo elevadísimo de no percibir las cantidades a abonar a este Ayuntamiento por GIAHSA, en concepto de canon concesional, desconociendo el informante en este momento las cantidades abonadas y pendientes de pago. 3ª.- Asimismo la capitalización anticipada conllevaría un descuento en las cantidades a recibir, cuyo importe, como decimos, desconocemos en estos momentos. Este Ayuntamiento no necesita una capitalización en la que sufra un descuento, sino que con el puntual abono del canon concesional sería suficiente para dar viabilidad económica adecuada y una eficiente gestión de los recursos públicos. 4ª.- Se compromete a futuras Corporaciones, es decir, recibir esa cantidad de forma anticipada supondría privar a la Corporación de un ingreso ordinario al menos en los próximos 13 años, aparte de la penalización que ello conllevaría, en perjuicio del Ayuntamiento de Trigueros. 5ª.- Actualmente, los Ayuntamientos se encuentran regidos, desde un punto de vista económico y financiero, por una serie de reglas y referencias en aras de solventar el problema del déficit público y la estabilidad presupuestaria, como es el necesario cumplimiento de la regla de gasto y el techo de gasto, estando fijada la tasa de referencia para el cálculo de la regla de gasto para el presente ejercicio en el 1,70%. Esto significa que al existir un límite legal al gasto, cualquier ingreso imprevisto de carácter no finalista -como corresponde al canon de que estamos tratando-, tendrá que engrosar el superávit del presente ejercicio, por cuanto el gasto de la Corporación está limitado, y tal como señala el artículo 32 de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, en el supuesto de que la liquidación presupuestaria se sitúe en superávit, este se destinará, en el caso del Estado, Comunidades Autónomas, y Corporaciones Locales, a reducir el endeudamiento neto. Se debe tener en cuenta además, que, conforme establece el artículo 12.5 de la misma normativa, los ingresos que se obtengan por encima de los previsto aplicando la regla del gasto, se destinarán íntegramente a reducir el nivel de deuda pública. CUARTA.- Respecto al órgano competente para la adopción de los acuerdos propuestos, hemos de precisar que todo gira en torno a la hipoteca de la concesión, por lo que, en caso de que procediera, el órgano competente será aquél que lo fuera para el otorgamiento de la concesión, rigiéndose por lo dispuesto en la Disposición Adicional Segunda del Texto C.I.F. P/2106900 J Tfno: 959-305075 Calle La Jara nº 1 Fax: 959-306814 21620 - Trigueros (Huelva) Correo Electrónico: buzon@ayto-trigueros.es 7 AYUNTAMIENTO DE TRIGUEROS (HUELVA) Refundido de la Ley de Contratos del Sector Publico, siendo competente el Pleno, dada la duración de la misma (30 años). QUINTO.- En cuanto al quorum para la adopción de los acuerdos, resulta necesario traer a colación el rt. 47.2 de la LRBRL, cuya letra j) señala entre las materia que requieren mayoría absoluta la relativa a Concesión de bienes o servicios por más de cinco años, siempre que su cuantía exceda del 20 por ciento de los recursos ordinarios del presupuesto. Por lo que teniendo en cuenta la duración de la concesión, así como el importe del canon total, se requiere MAYORÍA ABSOLUTA. CONCLUSIONES PRIMERO.- El Principio de inembargabilidad para los bienes de dominio público conlleva su incomerciabilidad, y por tanto la imposibilidad de constituir hipotecas sobre los mismos, salvo para las concesiones de obras públicas (artículo 255 de la Ley 13/2003, de 23 de mayo, reguladora del contrato de concesión de obras públicas) y en garantía de los préstamos contraídos por el titular de la concesión, para financiar la realización, modificación o ampliación de las obras, construcciones e instalaciones de carácter fijo situadas sobre la dependencia demanial ocupada (artículo 98,2 de la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Públicas). SEGUNDO.- La propuesta de resolución o de acuerdo no se adecúa a esta legislación por cuanto no se encuentra suficientemente motivada ni se acredita en la información disponible por esta Secretaría-Intervención, que el destino del préstamo tenga por finalidad financiar la realización, modificación o ampliación de las obras, construcciones e instalaciones de carácter fijo situadas sobre la dependencia demanial ocupada por GIAHSA. Se podría acceder a la autorización de hipoteca que interesa GIAHSA, siempre que el préstamo que se pretende garantizar con esa hipoteca se destinara a financiar la realización, modificación o ampliación de las obras, construcciones e instalaciones de carácter fijo situadas sobre la dependencia demanial ocupada, en definitiva para una mejora del servicio que tiene encomendado. TERCERO.- Se desaconseja la adopción del acuerdo, desde el punto de vista económico, por resultar perjudiciales para los intereses municipales, entrañando un elevado riesgo para la viabilidad económico-financiera del Ayuntamiento de Trigueros, así como para el cumplimiento de las obligaciones económicas y del Plan de Ajuste en vigor. Es todo cuanto tengo el honor y el deber de informar, sin perjuicio de otros pronunciamientos mejor fundados en Derecho. No obstante, el Ayuntamiento Pleno, con superior criterio, adoptara el acuerdo que estime más oportuno para los intereses municipales.- Trigueros, 12 de Agosto del 2013.Firmado y rubricado.- El Secretario-Interventor Acctal.- José Vivas Rebollo.-“. En base a todo lo anterior, la Sra. Alcaldesa-Presidenta, propone al Pleno Municipal la adopción de los siguientes acuerdos: Primero.- Autorizar ampliamente a GIAHSA o a la entidad que esta designe para que pueda hipotecar o establecer cualquier otro derecho real de garantía la concesión demanial sobre las infraestructuras hidráulicas de este municipio, que tiene otorgada según acuerdo del pleno de este Ayuntamiento de fecha. 8 C.I.F. P/2106900 J Tfno: 959-305075 Calle La Jara nº 1 Fax: 959-306814 21620 - Trigueros (Huelva) Correo Electrónico: buzon@ayto-trigueros.es AYUNTAMIENTO DE TRIGUEROS (HUELVA) Segundo.- Autorizar igualmente a GIAHSA o a la entidad que esta designe, y en los mismos términos de amplitud, para pignorar los derechos de créditos derivados de los contratos de concesión. Tercero.- Asumir el compromiso de no modificar, novar, resolver, etc., cualquier resolución y/o contrato sin el consentimiento de los Prestamistas. Cuarto.- Aceptar y autorizar expresamente que a requerimiento de la MAS y de los Prestamistas la Diputación Provincial de Huelva proceda a retener las cantidades recaudadas por tributos municipales e ingresar tales cantidades en la hacienda de la MAS hasta cubrir el importe de las aportaciones extraordinarias que un municipio debiese realizar como consecuencia de su separación de la MAS o para cubrir situaciones de insuficiencia tarifaria, en términos similares a los establecidos en el artículo 76.3 de la Ley 5/2010, de 5 de junio, de Autonomía Local de Andalucía. Quinto.- Aceptar y autorizar expresamente que cualesquiera cantidades que deben serle abonadas por la Prestataria, ya sea por el importe del canon concesional no anticipado o cualquier otra, tendrá carácter subordinado respecto de las cantidades que la Prestataria deba satisfacer a los contratistas con arreglo al Contrato de Préstamo. Sexto.- Facultar a la Alcaldía tan ampliamente como en Derecho proceda, para la ejecución del presente acuerdo y, en especial, para la firma de cuantos documentos ello comporte y para adoptar cuantas resoluciones complementarias a la presente sean necesarias para lograr la efectividad plena de los pronunciamientos contenidos en el mismo así como la inscripción del derecho real en el Registro de la Propiedad correspondientes o en cuantos otros se estime necesario.". Seguidamente por la Sra. Alcaldesa, se cede la palabra al Teniente de Alcalde y portavoz del grupo municipal de IU D. Manuel Rubiales Requejo, quien a la vez, es representante de este Ayuntamiento en GIAHSA, para que informe a los miembros de la Corporación sobre el asunto a debate, manifestando: “ EL PUNTO QUE HOY SE TRAE A DEBATE Y PROPUESTA DE APROBACION DE: AUTORIZAR A GIAHSA PARA HIPOTECAR LA CONCESION DEMANIAL SOBRE LAS INFRAESTRUCTURAS HIDRAULICAS DE TRIGUEROS, PARA ESTE EQUIPO DE GOBIERNO, UNA VEZ ESTUDIADOS LOS INFORMES Y LOS DISTINTOS ARGUMENTARIOS ESGRIMIDOS POR LA DIRECCION DE GIAHSA, SE ANTOJA COMO UNA SOLUCION VIABLE PARA SALVAGUARDAR LA ENTIDAD Y, POR CONSIGUIENTE GARANTIZAR QUE LA GESTION DEL AGUA EN TRIGUEROS, ASI COMO EN LA MAYORIA DE LA PROVINCIA DE HUELVA, SIGA SIENDO PUBLICA. SOCIAL Y SOLIDARIA. TODO ELLO SIN DEJAR DE RECONOCER QUE, HASTA AHORA, LA GESTION NO HA SIDO BUENA , EN GRAN MEDIDA, DISPERSA POR CUESTIONES FINANCIERAS Y, EN NUESTRA OPINIÓN, EN NO POCOS CASOS ALEJADA DEL C.I.F. P/2106900 J Tfno: 959-305075 Calle La Jara nº 1 Fax: 959-306814 21620 - Trigueros (Huelva) Correo Electrónico: buzon@ayto-trigueros.es 9 AYUNTAMIENTO DE TRIGUEROS (HUELVA) SENTIDO PRINCIPAL DE SERVICIO GIAHSA, QUE NO DEBÍA SER OTRO QUE DAR UN DE CALIDAD A LOS USUARIOS. NO OBSTANTE, POR ENCIMA DE CUALQUIER OTRA CONSIDERACION, DEFENDEMOS Y DEFENDEREMOS SIEMPRE QUE EL AGUA, COMO BIEN PUBLICO, NATURAL Y UNIVERSAL.- DEBE SER GESTIONADA DE FORMA IGUALMENTE PUBLICA Y NO HA DE SER OBJETO DE NEGOCIO NI DE ENRIQUECIMIENTO PARA LOS PODERES ECONOMICOS NI LOS DEPOSITOS FINANCIEROS QUE, CUANDO HAN VISTO DERRUMBARSE LA ECONOMÍA BASADA EN EL LADRILLO AHORA LANZAN SU OFENSIVA CONTRA LOS BIENES Y DERECHOS PUBLICOS.- EN EL AÑO 2010 SE PRODUCE EL NACIMIENTO DE LA MANCOMUNIDAD DE AGUA Y SERVICIOS DE LA PROVINCIA DE HUELVA, MAS, CUYO GERMEN ES LA HASTA ENTONCES EXITOSA MANCOMUNIDAD DE AGUAS DE LA COSTA Y EL CONDADO, RESPALDADA POR EL PACTO DEL AGUA, MEDIANTE EL QUE LOS CUATRO PARTIDOS PRESENTES EN LOS MUNICIPIOS DE LA PROVINCIA, IU, PP, PA Y PSOE, SE COMPROMETEN A DEJAR DE HACER DEL AGUA UN OBJETO DE DEBATE POLITICO, INCORPORANDO AL PACTO 70 MUNICIPIOS, LA NUEVA MANCOMUNIDAD PODÍA GARANTIZAR CONDICIONES Y UNOS SERVICIOS PRECIO PARA DE CALIDAD TODOS LOS Y EN VECINOS, IGUALDAD DE ADEMÁS DE GARANTIZAR EL CARÁCTER SOCIAL Y SOLIDARIO DE LA GESTION, PUES GRACIAS A LOS MUNICIPIOS MAYORES PODRÍA LLEGAR EL AGUA A LOS MÁS ALEJADOS, LOS DE LA SIERRA PRINCIPALMENTE, DONDE POR FIN SE PODRÍAN DESTERRAR LAS IMÁGENES DE LOS CAMIONES CISTERNA, VERANO TRAS VERANO, SURTIENDO AGUA A SUS VECINOS.- PERO LA MANCOMUNIDAD, QUE DEBÍA SER UN EJEMPLO A NIVEL EUROPEO POR SU VOLUMEN Y POR SU APUESTA FIRME POR LA GESTION PUBLICA DEL AGUA, NACE CON LOS LASTRES QUE A LA POSTRE HA PUESTO EN PELIGRO SU PROPIA EXISTENCIA: LA AVARICIA Y EL AFAN PRIVADO POR HACER NEGOCIO CON NUESTRA AGUA, CAPITANEADO POR AQUALIA, FILIAL DE FCC, Y LAS LUCHAS POLITICAS Y DE PODER ENTRE LOS PARTIDOS CON MÁS REPRESENTACION PROVINCIAL, DERIVANDO EN UNA GESTION DE LA EMPRESA CONFUSA Y MANIFIESTAMENTE MEJORABLE QUE HA PROVOCADO, COMO TODOS HEMOS COMPROBADO, SUBIDA DE TARIFAS, PRECARIEDAD DE SERVICIOS, FALTA DE ATENCIÓN A LOS USUARIOS Y UNA DESORIENTACION TOTAL A LA HORA DE OPTIMIZAR LOS RECURSOS DE UNA MANCOMUNIDAD QUE, A TODAS LUCES, LES HA VENIDO GRANDE A QUIENES LA HAN DIRIGIDO.- POR SU PARTE AQUALIA, SABEDORA DE ESTA INCAPACIDAD LATENTE DE HACER UNA BUENA GESTION PUBLICA, ANTE LA PRECARIEDAD ECONOMICA DE BUENA PARTE DE LOS MUNICIPIOS ONUBENSES, COMIENZA A OFRECER A LOS MÁS IMPORTANTES Y C.I.F. P/2106900 J Tfno: 959-305075 Calle La Jara nº 1 Fax: 959-306814 21620 - Trigueros (Huelva) Correo Electrónico: buzon@ayto-trigueros.es 10 AYUNTAMIENTO DE TRIGUEROS (HUELVA) POBLADOS UNOS CONTRATOS DE GESTION DE AGUA Y RESIDUOS, POR LOS QUE ESTOS CEDEN EL SERVICIO POR LARGOS PERIODOS DE TIEMPO, DE 25 A 30 AÑOS, A CAMBIO DE SUSTANCIOSAS CANTIDADES ECONÓMICAS A LOS AYUNTAMIENTOS Y EL DERECHO DE TANTEO Y RETRACTO RESPECTO DE LAS OBRAS MUNICIPALES.LA MAS, ANTE ESTA SITUACION, CAE EN LA TRAMPA TENDIDA POR AQUALIA E INTENTA CONTRARESTAR SU OFENSIVA CON LAS MISMAS ARMAS, O SEA, OFRECIENDO A LOS AYUNTAMIENTOS EL ADELANTO DE LA TASA ANUAL POR EL ALQUILER DE LAS REDES DE ABASTECIMIENTO LOCALES, CAPITALIZANDO EL MISMO MEDIANTE EL PAGO ADELANTADO DE HASTA 30 AÑOS, Y EMPIEZA A BUSCAR LA FINANCIACION DE LO QUE ENTONCES DEBIAN SUPONER UNOS 120 MILLONES DE EUROS, DINERO QUE SE PROMETE HASTA EN CINCO OCASIONES Y QUE NO ACABA DE LLEGAR, LO QUE SIRVE DE EXCUSA PERFECTA A LOS AYUNTAMIENTOS TENTADOS POR AQUALIA PARA ABANDONAR LA MANCOMUNIDAD, OCHO, HASTA EL MOMENTO, DEJANDO A GIAHSA EN UNA SITUACIÓN AÚN MÁS DECADENTE CON EL PELIGRO DE UNA SALIDA EN CASCADA DE LOS MUNICIPIOS, PRINCIPALMENTE LOS MÁS POBLADOS, AQUELLOS MÁS RENTABLES PARA LOS INTERESES PRIVADOS PERO QUE, A SU VEZ, DENTRO DE LA MANCOMUNIDAD, GARANTIZAN EL SENTIDO SOLIDARIO DE LA MISMA RESPECTO DE LOS PUEBLOS MÁS ALEJADOS O CON RECURSOS HIDRAULICOS MÁS PRECARIOS.- TODAS ESTAS SITUACIONES, COMO CONSTAN EN LAS ACTAS DE LOS PLENOS DE GIAHSA HAN SIDO CONSTANTEMENTE REPROCHADAS POR ESTE EQUIPO DE GOBIERNO, Y EN PARTICULAR POR QUIEN LES HABLA COMO REPRESENTANTE DE TRIGUEROS EN GIAHSA, ENTRE OTRAS COSAS PORQUE SIEMPRE HEMOS VISTO UN PELIGROSO Y EGOISTA DOBLE JUEGO DE ALGUNOS AYUNTAMIENTOS, PRINCIPALMENTE LOS QUE YA SE HAN SALIDO DE LA MANCOMUNIDAD, QUE PONIAN UNA MANO A GIAHSA Y OTRA EN EL CAPITAL PRIVADO, PORQUE HEMOS CRITICADO LA TIBIEZA CON LA QUE LA DIRECCION DE LA ENTIDAD SE HA POSICIONADO, CARECIENDO DE FIRMEZA Y DANDO LA SENSACIÓN DE QUE ESTABA ANTEPONIENDO LA OBTENCION DE RECURSOS ECONOMICOS A LA PERVIVENCIA DE LA PROPIA MANCOMUNIDAD, Y PORQUE NO PODEMOS DEJAR PASAR LA CRITICA AL FACTOR POLITICO, PUES LA POLITICA, EN EL TEMA DE GIAHSA, EN GENERAL, PARTIDO POR PARTIDO, NO HA ESTADO A LA ALTURA DE LOS INTERESES DE LOS CIUDADANOS, Y CUANDO ESO OCURRE ES MUY DIFICIL CONVENCER A LOS VECINOS DE QUE “ LO MALO CONOCIDO PUEDE SER MEJOR QUE LO BUENO POR DESCUBRIR” , ES MUY DIFICIL CONVENCER AL PUEBLO DE QUE GIAHSA ES EL MAL MENOR, ES MUY DIFICIL PODER DEFENDER CON ARGUMENTOS SOSTENIBLES A UNA ENTIDAD COMO GIAHSA, Y SIN EMBARGO, C.I.F. P/2106900 J Tfno: 959-305075 Calle La Jara nº 1 Fax: 959-306814 21620 - Trigueros (Huelva) Correo Electrónico: buzon@ayto-trigueros.es 11 AYUNTAMIENTO DE TRIGUEROS (HUELVA) ES FACIL, VIABLE Y NECESARIO CONVENCER, AHORA MÁS QUE NUNCA, QUE HAY QUE SEGUIR APOSTANDO CON FIRMEZA POR LA GESTION PUBLICA DEL AGUA, PORQUE EN LA MISMA EXPRESIÓN VA EL SENTIDO, PUBLICA SIGNIFICA QUE ES DEL PUEBLO, Y EL AGUA NO TIENE DUEÑO, ES DE TODOS, NO LA PODEMOS PONER EN MANOS DE UNA EMPRESA PRIVADA QUE LE PONGA PRECIO A LO QUE CAE DEL CIELO.- LLEGADOS A ESTE PUNTO GIAHSA SE HA VISTO OBLIGADA, PARA EVITAR LA ESTAMPIDA DE PUEBLOS Y PARA SANEAR LA ECONOMÍA DE LA ENTIDAD SIN QUE AFECTARA APARATOSAMENTE A LOS MUNICIPIOS INTEGRANTES, A PEDIR UN CRÉDITO ADOS ENTIDADES FINANCIERAS INTERNACIONALES CUYAS CONDICIONES VIENEN MARCADAS POR UNA SITUACION DE NECESIDAD Y DUREZA, PERO QUE, OBLIGATORIAMENTE TIENEN QUE AYUDAR A GESTIONAR DEBIDAMENTE GIAHSA Y A PONER FRENO AL DESMEMBRAMIENTO DE GIAHSA, COSA QUE PONDRÍA A LOS MUNICIPIOS ONUBENSES EN MANOS DE LAS EMPRESAS PRIVADAS, O CONDENADOS A MUNICIPALIZAR UN SERVICIO EN LA MAYORÍA DE LOS CASOS IMPOSIBLE O INVIABLE, TODO ELLO SIN DEJAR DE OLVIDAR A LOS 450 TRABAJADORES Y TRABAJADORAS QUE SE VERÍAN EN LA CALLE. - LAS ENTIDADES FINANCIERAS CREDITICIAS EXIGEN A GIAHSA A REDUCIR LOS CARGOS POLÍTICOS, COSA QUE TODOS APLAUDIMOS, REDUCIENDO EN UN MILLON DE EUROS LOS GASTOS, REDUCCION SALARIAL DE LOS SUELDOS MÁS ABULTADOS, AHORRANDO ASÍ HASTA 1,5 MILLONES, PLAN DE AJUSTES DE LOS GASTOS, VOLVIENDO A ASUMIR SERVICIOS QUE TENIA EXTERNALIZADOS, COMO LA LECTURA DE CONTADORES, POR EJEMPLO, Y EL PUNTO QUE TRAEMOS HOY A PLENO, LA HIPOTECA DE LA CONCESION DEMANIAL SOBRE LAS INFRAESTRUCTURAS HIDRAÚLICAS. CON LA OPERACIÓN, CONDICIONADA A ESTOS REQUISITOS, SE GARANTIZA LA ESTABILIDAD DE GIAHSA, SE PERSERVAN ESOS 450 PUESTOS DE TRABAJO, SE SANEA EL ESTADO FINANCIERO DE LA EMPRESA Y LOS AYUNTAMIENTOS PERCIBIRÍAN DE UNA SOLA VEZ LA CANTIDAD CORRESPONDIENTE AL ADELANTO DEL ALQUILER DE LOS BIENES DEMANIALES POR UN PLAZO DE QUINCE AÑOS. ES NECESARIO DECIR QUE ESTE AYUNTAMIENTO, AUN APROBANDO EL NECESARIO PROCESO DE REFINANCIACION DE GIAHSA, SE HA NEGADO A ESA CAPITALIZACION, SENCILLAMENTE, TRIGUEROS NO QUERÍA EL ADELANTO DE NINGUN DINERO Y SE HA MOSTRADO SIEMPRE ESCÉPTICO A LA HORA A PONER LA ECONOMIA DE LA MANCOMUNIDAD SUJETA A VECTORES MERAMENTE FINANCIEROS, Y NO SOCIALES, COSA QUE SE TORNÓ IMPOSIBLE DADA LA EXIGENCIA DE LA ENTIDAD FINANCIERA DE QUE EL ACUERDO EN LA MANCOMUNIDAD FUESE UNANIME, ANTE ESA TESITURA TRIGUEROS NO PODÍA NEGARSE PUES UN SOLO VOTO EN CONTRA DARÍA AL TRASTE CON LA C.I.F. P/2106900 J Tfno: 959-305075 Calle La Jara nº 1 Fax: 959-306814 21620 - Trigueros (Huelva) Correo Electrónico: buzon@ayto-trigueros.es 12 AYUNTAMIENTO DE TRIGUEROS (HUELVA) OPERACIÓN Y POR ENDE DERRUMBARIA A GIAHSA, Y CON ELLO EL INMINENTE CONCURSO DE ACREEDORES QUE TRAERÍA, PUEBLO A PUEBLO, UN ESCENARIO RUINOSO, SIN AGUA, EN MANOS DE GESTORES PRIVADOS QUE VERÍAN EL CAMPO ABIERTO PARA PRESIONAR, Y ACARREANDO UNA DEUDA MILLONARIA SIN PRECEDENTES. LLEGAR A ESTE ACUERDO NO ES LO QUE NINGÚN MUNICIPIO HUBIESE DESEADO, PERO NO HACERLO ES MUCHO PEOR. PEDIMOS A LOS GRUPOS POLÍTICOS QUE VOTEN SI A LA PROPUESTA DE HOY, Y LO HACEMOS CON EL CONVENCIMIENTO DE QUE PODEMOS Y DEBEMOS EXIGIR DE AHORA EN ADELANTE UNA GESTIÓN IMPOLUTA DE GIAHSA, LO HACEMOS CON EL CONVENCIMIENTO DE QUE DEBEMOS APOSTAR POR LA GESTION PUBLICA DE NUESTROS RECURSOS HIDRICOS, LO HACEMOS PORQUE PENSAMOS QUE ESTA GESTION PUBLICA, SOCIAL, SOSTENIBLE Y SOLIDARIA, A DIA DE HOY SÓLO ES POSIBLE AMPARADA POR LA MAS Y POR GIAHSA, Y LO HACEMOS PORQUE, AUNQUE PODAMOS COINCIDIR EN QUE LA GESTION LLEVADA HASTA AHORA ES AMPLIAMENTE MEJORABLE, AUN TENEMOS EL PODER QUE NOS HA DADO DEMOCRATICAMENTE EL PUEBLO PARA GESTIONAR NUESTROS BIENES, COSA QUE EN MANOS DE AQUALIA SERÍA, SENCILLAMENTE IMPOSIBLE. NUESTRO COMPROMISO, COMO HA VENIDO SIENDO HASTA AHORA, SEGUIRÁ SIENDO EL DE ESTAR VIGILANTES, INCISIVOS Y BELIGERANTES PARA QUE NO SE DESVIRTUE EL SENTIDO DE LA MANCOMUNIDAD, PERO SIEMPRE DEFENDIENDO EL AGUA PUBLICA, Y EL AGUA DE TODOS Y PARA TODOS EN IGUALDAD DE CONDICIONES, CALIDAD, TARIFAS Y SERVICIO. AGUA PUBLICA SI, GIAHSA COMO HASTA AHORA NO, Y ESPEREMOS QUE A PARTIR DE AHORA, NUNCA MAS.- A continuación, por la Sra. Alcaldesa-Presidenta, se abre el turno de palabra, manifestándose por los portavoces de los distintos grupos políticos de la Corporación, lo siguiente: Por el partido Andalucista, D. Juan Carlos Díez García, manifiesta, que se sorprende de que ninguna entidad bancaria española, conceda el préstamo a GIAHSA y tenga que ser una entidad extranjera quien lo haga. Asimismo manifiesta, que la situación actual de GIAHSA se debe al despilfarro que ha tenido la misma hasta la fecha, por lo que votará en contra de la aprobación de este acuerdo. Por el partido Popular, D. Cristóbal Fernández Ramírez, manifiesta, que su grupo político (P.P.) votará en contra de este acuerdo por los siguientes motivos: Con este acuerdo se vuelve a hipotecar por tercera vez, las infraestructuras hidráulicas de este Municipio, siendo por tanto la aprobación de este acuerdo, una barbaridad y mucho más grave que el acuerdo de cesión efectuado por este Ayuntamiento bajo la Presidencia de D. Cristóbal Romero Márquez. Esta situación de precariedad de GIAHSA, se debe a la mala gestión de la misma durante los tres ó cuatro últimos años, siendo otra de las causas el ser dicha entidad C.I.F. P/2106900 J Tfno: 959-305075 Calle La Jara nº 1 Fax: 959-306814 21620 - Trigueros (Huelva) Correo Electrónico: buzon@ayto-trigueros.es 13 AYUNTAMIENTO DE TRIGUEROS (HUELVA) (GIAHSA) fuente de financiación de los distintos grupos políticos, mediante el pago mensual a cada uno de ellos por Municipio y representante. Otros de los motivos es el aumento previsto por GIAHSA de la facturación del agua para el año 2014, del 25% del coste actual, así como de la recogida de RSU, no entendiendo como si el servicio de recogida de basuras no es deficitario, tenga que aumentarse los recibos en los mismos términos que el servicio de agua. En cuanto a lo expuesto por el portavoz del grupo de IU, D. Manuel Rubiales Requejo, que tanto aboga por el carácter de servicio público de GIAHSA, el Sr. Fernández, manifiesta que no lo entiende, cuando cada día son más los servicios que GIAHSA tiene concertado con empresas privadas, como son la captación, depuración, mantenimiento,…… etc. Por ello, propone que el servicio de abastecimiento de agua se gestione directamente por el propio Ayuntamiento, utilizando sus propios pozos, o de forma mancomunada con los Municipios vecinos de Beas y San Juan del Puerto a través de la Mancomunidad de Municipios Campiña-Andévalo, solicitando en este acto a todos los miembros de la Corporación, que en este asunto, voten en conciencia por el bien de nuestro pueblo y no por las propuestas indicadas por los diferentes partidos. Por el partido Socialista, D. Francisco José García Fernández, y en respuesta a lo manifestado por el portavoz del Grupo Municipal del P.P. manifiesta: Que el Partido Popular tiene un Vicepresidente en GIAHSA y apoya la propuesta que se somete a aprobación en esta sesión y que ahora se debate. El por qué los Municipios de mayor población que Trigueros, que se han salido de GIAHSA, han contratado los servicios con una empresa privada como AQUALIA, y no han gestionado directamente el servicio. En cuanto a lo manifestado por el Sr. Rubiales (IU) de que la gestión del agua va a ser mejor y por su parte como representante del Ayuntamiento en GIAHSA, exigirá la prestación de un mayor y mejor servicio, el Sr. García Fernández manifiesta su sorpresa al entender por lo manifestado, que hasta ahora el Sr. Rubiales no ha realizado dichas exigencias. Asimismo manifiesta a los asistentes, que no debe permitirse que la gestión del agua se lleve a cabo por una empresa privada, y que según sus datos e información, desde GIAHSA no es mas caro el servicio, apoyando por tanto la gestión pública del agua. Igualmente expone, que con la obtención del préstamo que solicita GIAHSA, el Ayuntamiento percibirá el total de la deuda contraída por dicha entidad, en concepto de la capitalización de la concesión demanial sobre las infraestructuras hidráulicas de este Municipio. Seguidamente por la Sra. Presidenta, se concede un turno de réplica a cada grupo municipal, tomando la palabra del portavoz del IU, Sr. Rubiales Requejo, manifestando: Responde al portavoz del Grupo Municipal del P.A., que según los datos que le han facilitado, el préstamo que GIAHSA tenía solicitado a entidad financiera española, estaba apoyado con un préstamo del I.C.O., que al entrar en el Gobierno de la Nación el partido Popular, éste rechazo dicho préstamo del I.C.O. C.I.F. P/2106900 J Tfno: 959-305075 Calle La Jara nº 1 Fax: 959-306814 21620 - Trigueros (Huelva) Correo Electrónico: buzon@ayto-trigueros.es 14 AYUNTAMIENTO DE TRIGUEROS (HUELVA) Al Portavoz del Grupo Municipal del P.P., le responde, que su grupo debiera tener igualdad de criterios en otros Ayuntamiento en los que gobierna, así como que el P.P. se ha metido en GIAHSA sólo y exclusivamente para dinamitarla, no entendiendo la falta de criterios a nivel provincial de su grupo ni la incongruencia de actitudes por parte del Vicepresidente de la entidad, perteneciente al P.P. Asimismo manifiesta, que el Grupo de Gobierno de este Ayuntamiento, realizó gestiones con Municipios que intentaban municipalizar el servicio de agua, desechando la intención al no verlo viable. Igualmente informa, que el coste para este Ayuntamiento si se saliera de GIAHSA, ascendería a la cantidad de cinco millones (5.000.000) de euros, cuestión que es totalmente inviable para este Ayuntamiento. Asimismo reconoce la privatización por parte de GIAHSA de varios servicios de su competencia, como la depuración de aguas y otros. No obstante, la gestión pública del agua por GIAHSA, significa que somos los propios Ayuntamientos los que gestionamos dicho servicio y no una empresa privada como AQUALIA, perteneciente al grupo de FFCC. En cuanto a la subida de los precios del agua para el 2013, GIAHSA no ha subido las tarifas del 3’5% correspondiente al IPC del año en curso. Para el año 2014, el aumento del coste está asegurado con el préstamo que se solicita y para el 2015, si existe Plan de Paga a proveedores, se aplicará dicho Plan a reducir el coste del suministro. A continuación se cede la palabra por la Presidencia en el turno de réplica al Portavoz del Partido Popular, quien manifiesta: Que la pertenencia de Trigueros a GIAHSA, se debe a su inclusión en dicha entidad por parte del Partido Socialista cuando gobernaba en este Municipio, en contra de la voluntad del Partido Popular, manteniéndose con el Partido Andalucista y ahora con Izquierda Unida. En cuanto a la subida del agua, figura publicado en el B.O.P. un aumento del 4%, por lo que no existe duda al respecto. Además hay que tener en cuenta que en el contrato de concesión se recoge que si existiera pérdidas económicas por parte de GIAHSA, los Ayuntamientos tendrían que asumir las mismas con sus propios recursos. Existiendo dictamen favorable de la Comisión Informativa de Asuntos Generales y de la Comisión especial de Cuentas, el Pleno, por diez (10) votos favor de los grupos de I.U. y P.S.O.E. de los 13 que legalmente componen la Corporación Municipal, tres (3) votos en contra de los grupos municipales del P.P. y P.A., y por tanto existiendo el quórum de mayoría absoluta exigido para la adopción del presente acuerdo, acordó: Primero.- Autorizar ampliamente a GIAHSA o a la entidad que esta designe para que pueda hipotecar o establecer cualquier otro derecho real de garantía la concesión demanial sobre las infraestructuras hidráulicas de este municipio, que tiene otorgada según acuerdo del pleno de este Ayuntamiento de fecha 25 de Noviembre del 2010. Segundo.- Autorizar igualmente a GIAHSA o a la entidad que esta designe, y en los mismos términos de amplitud, para pignorar los derechos de créditos derivados de los contratos de concesión. C.I.F. P/2106900 J Tfno: 959-305075 Calle La Jara nº 1 Fax: 959-306814 21620 - Trigueros (Huelva) Correo Electrónico: buzon@ayto-trigueros.es 15 AYUNTAMIENTO DE TRIGUEROS (HUELVA) Tercero.- Asumir el compromiso de no modificar, novar, resolver, etc., cualquier resolución y/o contrato sin el consentimiento de los Prestamistas. Cuarto.- Aceptar y autorizar expresamente que a requerimiento de la MAS y de los Prestamistas la Diputación Provincial de Huelva proceda a retener las cantidades recaudadas por tributos municipales e ingresar tales cantidades en la hacienda de la MAS hasta cubrir el importe de las aportaciones extraordinarias que un municipio debiese realizar como consecuencia de su separación de la MAS o para cubrir situaciones de insuficiencia tarifaria, en términos similares a los establecidos en el artículo 76.3 de la Ley 5/2010, de 5 de junio, de Autonomía Local de Andalucía. Quinto.- Aceptar y autorizar expresamente que cualesquiera cantidades que deben serle abonadas por la Prestataria, ya sea por el importe del canon concesional no anticipado o cualquier otra, tendrá carácter subordinado respecto de las cantidades que la Prestataria deba satisfacer a los contratistas con arreglo al Contrato de Préstamo. Sexto.- Facultar a la Alcaldía tan ampliamente como en Derecho proceda, para la ejecución del presente acuerdo y, en especial, para la firma de cuantos documentos ello comporte y para adoptar cuantas resoluciones complementarias a la presente sean necesarias para lograr la efectividad plena de los pronunciamientos contenidos en el mismo así como la inscripción del derecho real en el Registro de la Propiedad correspondientes o en cuantos otros se estime necesario. Y no habiendo más asuntos que tratar, por la Presidencia se levanta la sesión, siendo las veintiuna horas y quince minutos del día de la fecha, de la que resulta la presente Acta, que firma la Sra. Alcaldesa-Presidenta conmigo el Secretario, de todo lo cual, doy fe. La Alcaldesa. El Secretario. Fdo.: Victoria Caro Regidor. Fdo.: José Vivas Rebollo. C.I.F. P/2106900 J Tfno: 959-305075 Calle La Jara nº 1 Fax: 959-306814 21620 - Trigueros (Huelva) Correo Electrónico: buzon@ayto-trigueros.es 16