CSJ 154/2013 (49-C)/CS1 CSJ 695/2013 (49-C)/CS1 RECURSOS DE HECHO Cruz, Fe1ipa y otros e/ Minera y otro s/ sumarisimo. ~e tebrer{) dt Buenos Aires,l~ vistos cal los autos: General Cruz, Felipa marisimou, "Recursos de y otros cl Minera Alumbrera para decidir Tucumán sobre y por Limited ~(Jllo de hecho Federal Alumbrera deducidos la por el Fis- actora en Limited la causa si su- y otro su procedencia. Considerando: 1°) Que, cia, la Cámara al confirmar Federal de la sentencia Apelaciones de de primera Tucumán instan- resolvió no .\ hacer lugar objeto a la medida cautelar de que se ordenara dad minera "Baj o de terrenos llevada y "Baj o el de su propiedad, realizaran la suspensión Asi informes lo solicitó periciales y degradación las originadas factores contaminantes-, ran haber con cumplido entidad General del deró manda de colas tanto se el alcance de producido -entre las demandadas de un seguro el lo dispone de ese modo, solicitada y que otorgarla do, extremo tanto garantizar según ambiente dique Provin- hasta medir en por otros acredita- de cobertura financiamiento de la el art. 22 de la Ley el tribunal a quo consi- 25.675. resolver que la medida y hasta para daño, del Ambiente Para el ubicados de Andalgalá, in situ para en denominados ambos la demandante, del medio con el de la activi- mineros Duraznou, con la contratación suficiente recomposición inmediata en la localidad la contaminación filtraciones por la actora a cabo en los yacimientos la Alumbrerau cia de Catamarca. solicitada importaba coincidia que -a su criterio- hacer con el objeto lugar vulneraba -1- de la de- a la acción la garantia de fon- de defensa en juicio. de fondo por Asimismo discutida ambas partes, de una medida ordinario las subrogante quej as sostuvo 2 o) en tanto Que los recurrentes pues al la causa, torna profundización ilusorios lo en el arto establecido el tribunal una fundamentación va aplicable de Tucumán dio origen Procurador a Fiscal extraordinario como la queja sostienen la en concreto y actual la de la ley situación, 14, 17, precautorio del re- primera de y preventi- y posibilita daño la ambiental du- es irreparable de- todo 18, de las constancias cuya consecuencia arts. de imposible 25.675, en el tiempo resolución sentencia y sin considerar de dicha los que ello 28, en violación 31 y 41 de la Nacional. Afirman hizo, Federal señor confirmar 4o y extensión al agravamiento Constitución El extra- a una de las que- denegación los principios rante el curso del proceso, a a través General. ulterior, contenidos cuya el recurso en forma dogmática bido aportadas deduj o recurso General estudio. instancia vo la cuestión lograrse dio origen el Fiscal les causa un gravamen paración de las pruebas la actora extraordinario, del señor Fiscal apelada de que nO podía cuya denegación Asimismo, recurso de el análisis esa decisión, examen. interpuso la importancia cautelar. federal, jas bajo otra exigía que circunstancia Contra la entendió asimismo que, al resolver a quo incurrió meramente y omitió valorar en arbitrariedad dogmática pruebas ~2- del modo prescindió decisivas en que lo pues mediante de la normatipara la solución CSJ 154/2013 (49-Cl/CS1 CSJ 695/2013 (49-Cl/CS1 RECURSOS DE HECHO Cruz, Fe1ipa y otros el Minera y otro si sumarisimo. del pleito como el peritaje contaminación del medio Invocan, de gravedad terés oficial, ambiente finalmente, institucional, de las partes que demuestra Limited el daño y la alegados. la configuración en tanto y afecta Alumbrera el tema a un sector de un excede supuesto el mero in- importante de la comu- cabe recordar que las re- nidad. 3°) Que, en primer soluciones ordenen, que se refieren modifiquen recurso sentencias presente- admite excepción de producir nitud y circunstancias un agravio de hecho, reparación ciones de la Ley doctrina derna ámbito las General precedentemente concepción del medio materia de ambiente, los ante dos tanto los jueces las pues principios precaución y por de ser el carác- casos dispuesta del como el es suscep- que, por su mag- tardía, insufi- de ulterior. demandas dejar enunciada de señalarse encuadradas del Ambiente, debe efectuarse necesarias el arto 4° de esa prevención del de un riesgo imprevisibles (Fallos: y Zaff~roni) -3- en que en el las prescrip- la interpretación medidas de regla- -en ambiente puede no puede la creación Fayt, Maqueda que la medida al medio ya sea que las el otorgamiento -como principio cuando En ese sentido, particular no autorizan definitivas, o imposible cautelares, ya que no revisten tible ciente a medidas o extingan, extraordinario .ter de término, para ley desde la en la ambiental. y con efectos 333: 748, una mo- protección introduce daño de la de desconoci- disidencia de . Es a la luz de estos ti tuir a las efectivos la medidas jueces Maqueda que el arto ridad dañosos en general. En proceso, aun medidas sin petición en cuanto de parte, por sobre en cuanto afirman que para pruebas confirmar la actora, de el rechazo la cámara que su objeto importancia el el in- último estapodrán podrá dis- de la parte con- daños y perjuicios disidencia de los jue- por gumentos de la actora cautorio previsto relativos en el arto ni de los expresados partes, de la medida cautelar a sostener exigía es sin hacer mérito soli- de manera y que la el análisis de a la existencia las de los ar- del principio 4° de la Ley General -4- a como acto jurisdiccional. a la vigencia con relación razón apelada con el de la demanda discutida ambas asiste la resolución se limitó coincidía la cuestión aportadas las hechos precautoria, la base de lo expuesto, En efecto, dogmática los que en cualquier (Fallos: 333:748, y, por ende, descalificable por todas efectivamente los los a la auto- que el juez también caución de las facultades o probar de medida arbitraria citada 41 de y Zaffaroni) . 4°) Que, recurrentes el art. otorga aun sin audiencia debida producirse ces Fayt, Maqueda carácter hacer interpretarse dispone de urgencia, prestándose que pudieran debe para de disponer de proteger a cons- disidencia entenderse conducir sentido con por 329: 3493, con el objeto fin igual de ese artículo traria, las a apuntan idóneos del Ambiente ordenar, el proceso, solicitarse poner para medios que deben interviniente -que perseguidos (Fallos: y Zaffaroni)- necesarias do del y fines Nacional medidas párrafo en 32 de la Ley General judicial terés cautelares los propósitos Constitución principios { pre- del Ambiente, de un informe CSJ 154/2013 (49-C)/CS1 CSJ 695/2013 (49-C)/CS1 RECURSOS DE HECHO Cruz, Felipa y otros e/ Minera y otro s/ sumarísimo. pericial que acreditaría sa demandada la cesación y su potencial daños Que Juana del fs. 299/318 está y otro surge construcción gico por compuesto (... ) con una elevada susceptible de provocar c) "la afectación ciales y subterráneas ran a partir sido sobre de lodos y cantidad en marcha del incorporó un (... ) Es 304); un método e) rápido la no de en un mina deje corto de tiempo no se interrumpa res a la medida de este (fs. 304 a la mina tolerada fuera vta. y presenta por la Organización -5- f) para el "se el en de sulfato Mundial mila de retro- de la pluma agua un super- cuando el sistema g) niveles generar las aguas el avance 305); que de la concesión vta./305); que del SMC" en el subsuelo podría mediante a fin de frenar que se gene- contaminados ... " (fs. sistema es conveniente superfi- retrobombeo acuíferos considerable (fs. 304/304 aledaños de de es (fs. 303); d) al replantear contaminación de la contaminación funcionar contaminación de limpieza a una distancia nera lugares el proceso utilización transporte ficiales bombeo detener sistema litoló- b) ello funcionamiento SMC, para del di- de las aguas efectos obra a del mismo y fangos es uno de los tantos s/ y sedimen- (fs. 303); (fs. 304 vta.); aplica cuya copia aluviales permeabilidad" causa Limited un substrato de Colas) demandada la que la ubicación (Sistema de Manejo la en a) la impermeabilidad avalanchas de la puesta de no disponerse Alumbrera de materiales de la calidad por la empre- producido c/ Minera "dado han Limited en cuestión. que: depósitos en caso por la actora, comprometida y su posterior generada pericial acompañado Y 319/326, que de colas minera informe Rosalinda y perjuicios", tarios incremento de la actividad 5 o) "Flores, la contaminación Alumbrera de ciertos superio- de la Salud (fs. 308/309); h) existencia emprendimiento del examinada mo (fs. 310); de la del actividad da, la cámara palmente, al omitir -arto jueces al medio toda Que la para 25.675- Fayt, Maqueda del la Constitución del Código que el el adopción impedir demandada alterado por como la men- aludi- entre la perspecy el costo princi- precautorio, no deberá de medidas conforme 333:748, la au- utilizarse eficaces, la degradación (Fallos: juicio de ponderación precautorio, al estado Nacional, de Minería). reconocimiento goce de un ambiente atinente co- en del ambiente disidencia de los y Zaffaroni) . principio las cosas la solicitadas, científica exige que todo aquel que cause daño ambiental blecer área pesados de daño grave e irreversible o certeza postergar 4° de la ley aplicación y la el a la prueba provisorio de las medidas haya peligro de los costos, 7 0) en producido referencia un balance el cumplimiento para por en la zona está a la luz del ya citado principio razón i) de metales desarrollada ello de un daño grave e irreversible de información función (fs. 309); el contenido químico no realizó al cual,' cuando entre (fs. 310 vta.). tiva de la ocurrencia de acreditar temporal minero hídrico ataque 6°) Que como relación actividad j) el recurso consecuencia sencia una se ha incrementado consecuencia cionada existe art. de la ley esta Corte sano, así como la expresa Nacional) -6- considerar de resta- Y arto 263 ha sostenido del derecho al y típica previsión el daño no configuran la (art. 41 de 25.675 constitucional de recomponer obliga juez a su producción 27 de sta tus al que es responsable En ese sentido, a la obligación 41 de la Constitución anterior al ambiental una mera (art. expresión CSJ 154/2013 (49-C)/CS1 CSJ 695/2013 (49-C)/CS1 RECURSOS DE HECHO Cruz, Fe1ipa y otros e/ Minera y otro s/ sumarisimo. de buenos venir, r~ y deseables supeditados poderes para en su eficacia públicos, y positiva decisión rarquizar propósitos federales con rango 8 o) Que, supremo las generaciones a una potestad a un Limited del por- discrecional o provinciales, del constituyente Alumbrera sino la precisa de 1994 de enumerar derecho de preexistente y je- (Fallos: 329:2316) . cámara 'afecta proceso que de modo adj eti vo tales condiciones, directo e inmediato (art. 18 de corresponde los términos en como resuelto el derecho la Constitución su descalificación de la doctrina lo la al debido Nacional), acto de esta Corte por por lo jurisdiccional en arbitrariedad de sobre sentencias. Por ello, se hace lugar a las quejas, tes los recursos cia apelada. que, con por Vuelvan quien arreglo extraordinarios los autos corresponda, a lo resuelto. se se declaran y se deja al tribunal dicte Agréguense -~ CARDO LUIS LORENZETIr / JUAN CARLOS MAQUEDA -7- sin efecto un las de origen nuevo quejas procedenla sentena fin de pronunciamiento al principal. CSJ 154/2013 (49-C)/CS1 CSJ 695/2013 (49-C)/CS1 RECURSOS DE HECHO Cruz, Fe1ipa y otros e/ Minera y otro s/ sumarísimo. -//-TO DE LA SEÑORA VICEPRESIDENTA DOCTORA Alumbrera DOÑA ELENA Limited l. HIGHTON de NOLASCO Considerando: Que, 10) tancia, hacer la Cámara al confirmar Federal lugar a la medida objeto "Bajo llevada de terrenos cautelar la suspensión de su propiedad, realizaran Así informes lo solicitó periciales y degradación las originadas factores contaminantes-, ran haber con cumplido entidad General del deró en juicio. de fondo por ambas según Asimismo partes, de una medida medir de lo dispone Provinse el alcance de producido colas -entre de un seguro el por otros acredita- de cobertura financiamiento el en tanto las demandadas garantizar de ese modo, solicitada de la art. 22 de la Ley el tribunal a quo consi- coincidía importaba que -a su criterio- discutida tanto ubicados hasta ambiente dique denominados 25.675. y que otorgarla do, extremo el y hasta resolver que la medida manda en para daño, del Ambiente Para del medio con el de Andalgalá, in situ para no de la activi- ambos la demandante, ins- resolvi6 mineros Durazno", con la contratación suficiente recomposición el primera por la actora inmediata en la localidad la contaminación filtraciones solicitada y "Bajo de de Tucumán a cabo en los yacimientos la Alumbrera" .cia de Catamarca. resolución de Apelaciones de que se ordenara dad minera la entendió exigía hacer lugar vulneraba que que cautelar. -9- de de la de- a la acción la garantía la importancia el análisis circunstancia con el objeto de de defensa la cuestión las pruebas no podía de fon- lograrse aportadas a través ,'" Contra Federal ción esa dedujeron dio origen Procurador decisión, sendos a los Fiscal la recursos recursos subrogante actora y el Fiscal General cuya denega- extraordinarios, de ',. quej a baj o examen. sostuvo tanto el recurso El señor extraordi- nario como la queja del señor Fiscal General. 2°) Que los recurrentes lada les causa un gravamen ración ulterior, tancia en forma dogmática causa, torna contenidos pues concreto al confirmar ilusorios y sin considerar en el tiempo las constancias cuya consecuencia agravamiento situación, en los arts. repainsde la y preventivo y posibilita del daño ape- de primera precautorio el curso del proceso, tablecido de imposible la sentencia 4° de la ley 25.675, y extensión de dicha que la resolución y actual los principios en el arto fundización alegan la pro- ambiental es irreparable durante debido todo ello en violación al a lo es- 14, 17, 18, 28, 31 y 41 de la Constitu- ción Nacional. Afirman hizo, el tribunal asimismo del pleito terés valorar del medio oficial, finalmente, institucional, de las partes pruebas ambiente pues mediante prescindió decisivas en que lo de la normatipara que demuestra la solución el daño y la alegados. la configuración en tanto y afecta del modo en arbitrariedad dogmática como el peritaje Invocan, de gravedad meramente y omitió contaminación al resolver a quo incurrió una fundamentación va aplicable que, el tema a un sector nidad. -10- de un excede importante supuesto el mero in- de la comu- CSJ 154/2013 (49-C)/CS1 CSJ 695/2013 (49-C)/CS1 RECURSOS DE HECHO Cruz, Fe1ipa y otros e/ Minera y otro s/ sumarísimo. 3°) Que, en primer soluciones ordenen, modifiquen recurso ter que se refieren sentencias presente- admite de producir nitud y defini tivas, circunstancias de reparación ciones de doctrina derna ámbito la Ley del medio de ambiente, los precaución principios ante dos y por tanto recurrentes debe 4° de esa prevención sobre la base en cuanto afirman que para pruebas gumentos confirmar la actora, de el rechazo la cámara que su objeto importancia en para que en el las prescrip- desde la de la una mo- protección ley introduce daño ambiental con efectos de lo expuesto, En efecto, dogmática del de un riesgo y, por ende, descalificable por insufi- efectuarse el arto arbitraria citada tardía, en la y de desconoci- imprevisibles. 4°) Que, las el su mag- la interpretación necesarias la creación como es suscep- de señalarse medidas de casos que, por de encuadradas enunciada pues el carác- dispuesta ser del Ambiente, las -en ambiente dejar demandas General regla- del ulterior. no puede las precedentemente concepción materia de que puede que las re- el otorgamiento la medida al medio Limited ya sea que las -como principio hecho, En ese sentido, particular cautelares, no autorizan cuando un agravio o imposible cabe recordar ya que no revisten excepción tible ciente a medidas o extingan, extraordinario de término, Alumbrera la cuestión aportadas por de la actora ambas partes, a es como acto jurisdiccional. de la medida cautelar a sostener exigía sin hacer a la vigencia -11- razón apelada el análisis mérito soli- de manera con el de la demanda discutida relativos la resolución se limitó coincidía asiste y que la de las de los ar- del principio pre- cautorio previsto ni de los expresados pericial con relación que acreditaría sa demandada la cesación incremento de la actividad Que Juana del Rosalinda daños y perjuicios", fs. 299/318 está y otro surge construcción gico por depósitos compuesto tarios susceptible de provocar c) "la afectación ciales ran a partir producido Alumbrera "dado sido de materiales avalanchas es uno de los tantos un aplica para (... ) Es 304); un método e) rápido la no transporte ficiales de el proceso limpieza utilización en un mina deje corto de tiempo funcionar no se interrumpa contaminación y fangos efectos de de de acuíferos este considerable superfi- que se gene- es conveniente que vta. podría generar las aguas f) para -12- g) el agua un super- de la concesión que el sistema y 305); "se en el subsuelo cuando mila de retro- a fin de frenar el avance de la pluma (fs. 304/304 el contaminados ... " (fs. mediante (fs. 304 vta./305); del SMC" retrobombeo sistema fuera es (fs. 303); d) al replantear de contaminación de la contaminación a una distancia nera bombeo detener sistema litoló- y sedimen- del funcionamiento SMC, incorporó del mismo de las aguas (fs. 304 vta.); demandada del di- (fs. 303); b) ello y cantidad s/ cuya copia obra a aluviales de lodos en marcha causa Limi ted sobre un substrato (Sistema de Manej o de Colas) la la que la ubicación permeabilidad" de la puesta en que: a) la impermeabilidad de la calidad y subterráneas en cuestión. c/ Minera han (... ) con una elevada por la empre- en caso de no disponerse por la actora, comprometida y su posterior de un informe generada pericial acompañado y 319/326, que de colas minera informe del Ambiente, a la existencia la contaminación y su potencial 5 o) "Flores, 40 de la Ley General en el arto en de ciertos CSJ 154/2013 (49-C)/CS1 CSJ 695/2013 (49-C)/CS1 RECURSOS DE HECHO Cruz, Fe1ipa y otros e/ Minera y otro s/ sumarísimo. lugares aledaños a la mina presenta res a la medida tolerada (fs. 308/309); h) existe existencia emprendimiento del examinada mo (fs. 310); del la da, la cámara de acreditar palmente, al medio toda para está en el y la área pesados la co- demandada alterado producido referencia un balance por como la men- la perspec- e irreversible y el costo de los costos, para e irreversible científica adopción impedir solicitadas, princi- prec'autorio, conforme de daño grave la aludi- entre de las medidas o certeza postergar a la prueba provisorio de un daño grave haya peligro no deberá de medidas la degradación la au- utilizarse eficaces, del en ambiente 4° de la ley 25.675-. 7 0) cámara proceso que químico el cumplimiento cuando por en la zona ello i) de metales a la luz del ya citado principio razón -arto (fs. 309); superio- de la Salud entre desarrollada hídrico no realizó de información función temporal el contenido al omitir tiva de la ocurrencia como minero Mundial Limited (fs. 310 vta.). 6°) Que sencia relación actividad ataque actividad al cual, una j) el recurso consecuencia cionada de de sulfato por la Organización se ha incrementado consecuencia niveles Alumbrera QU,e, en afecta de modo adjetivo corresponde los términos tales condiciones, directo (art. 18 de e inmediato como resuelto el derecho la Constitución su descalificación de la doctrina lo de esta Corte sobre la al debido Nacional), acto por por lo jurisdiccional en arbitrariedad de sentencias. Por ello, tes los recursos se hace lugar a las quejas, extraordinarios y se deja -13- se declaran sin efecto procedenla senten- " cia que, apelada. por con arreglo Notifíquese Vuelvan quien los autos corresponda, a lo resuelto. y, oportunamente, al se tribunal dicte Agréguense devuélvase. ELENA 1.HIGHTON de NOLASCO -14- . un las de origen nuevo quejas a fin pronunciamiento al principal. de CSJ 154/2013 (49-C) ICS1 CSJ 695/2013 (49-C)/CS1 RECURSOS DE HECHO Cruz, Fe1ipa y otros el Minera y otro si sumarísimo. Alumbrera Limited Recursos de queja deducidos por el Dr. Antonio Gustavo Gómez, Fiscal General ante la Cámara Federal de Apelaciones de Tucumán; y por Felipa Cruz y otros, representados por el Dr. Xavier Renán Areses. Tribunal de origen: Cámara Tribunales que intervinieron tancia de Catamarca. Federal de Apelaciones con anterioridad: -15- de Tucumán. Juzgado Federal de Primera Ins- ,,--,', ,~. ,