Sistema de Mercado

EL PAPEL DEL ESTADO EN EL SISTEMA DE MERCADO
Para comenzar esta a hablar sobre este tema comenzaremos dando una definicion de sistema economico y
economía de mercado, lo cual nos permitirá adentrarnos mas profundamente en el tema solicitado.
− Los sistemas económicos
Un sistema economico es la forma de organización social que existe en una comunidad, para responder a las
tres preguntas fundamentales de la economía:
−¿qué y cuanto producir?
−¿cómo producir?
−¿para quien producir?
En conclusión un sistema economico se define, en esencia, por tres elementos:
−el mecanismo de asignación de recursos
−quién es propietario de los factores de producción
−el conjunto de motivaciones y valores que impulsa al sistema
A través de la historia de la humanidad y a medida que nuestra población aumenta, aumentan también
necesidades, por lo cual se hace difícil repartir adecuadamente los bienes (por sobre todo los bienes que sirven
para satisfacer necesidades civilizadas), por lo que el estado debe tomar decisiones y tratar planificar un
sistema de manera que todas las personas tengan las mismas oportunidades al momento de adquirir bienes. de
manera que todas las personas tengan las mismas oportunidades al momento de adquirir bienes.
− Economía de mercado
La Economía de mercado es una forma de organización que puede adoptar la sociedad para resolver su
problema economico. esto es, como utilizar los recursos escasos de que dispone para maximizar la
satisfacción de las necesidades humanas que son múltiples y jerarquizables.
El mercado es un mecanismo de coordinación de las decisiones para resolver al problema economico
(asignación de recursos y distribución de la producción).
Para cada bien, servicio o factor productivo existe un mercado. Cada uno de ellos esta conformado por dos
partes: la demanda, representando a los consumidores y la oferta representando a los productores. En términos
técnicos ambas se presentan como una función entre cantidad y precio.
El precio es el elemento fundamental que guiara la asignación de recursos, y al mismo tiempo juega un rol
bastante importante en la distribución de la producción.
La demanda de mercado por un bien o servicio particular se obtiene de la agregación de las demandas de los
consumidores individuales. La demanda solo representa las preferencias (gustos) de los consumidores quienes
tienen la capacidad de pago para avalarlas. Quienes de ingresos no son considerados como demanda.
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La oferta de mercado de un bien o servicio particular se construye de la suma de las ofertas de las firmas
individuales, las cuales también tienen su origen en un proceso de maximizacion. La maximizacion de
beneficios esta restringida por la tecnología existente y los precios de los productos y factores de producción.
Cuando el precio de demanda, o lo que los consumidores pueden pagar como máximo para obtener un bien, se
iguala con el precio de oferta, o lo que los productores están dispuestos a recibir como mínimo por cada
unidad del bien, se produce un fenómeno que implica la maximizacion de los beneficios totales, este valor es
el denominado precio de equilibrio de mercado.
En consecuencia una economía de mercado se basa en dos bandos (la oferta y la demanda) los cuales luchan
por obtener los mayores beneficios al momento de ocupar los servicios del otro.
Tipos de sistemas económicos
Ahora, que ya entendemos la idea de sistema de mercado pasaremos a una pequeña reseña en donde daremos
a conocer los sistemas que se han tratado de implantar en distintos estados con distintas consecuencias por
supuesto.
1. −El sistema socialista con planificación central.
La economía funciona sobre la base de las decisiones que el estado, y no en conformidad con las de la oferta y
la demanda.
Hay quienes han pensado que las decisiones que adopta el estado son más correctas que las de los
consumidores y productores independientes, y que el estado sabe mejor que nadie que cosas producir.
El estado, según sus propias preferencias, decide que producir, cuanto producir y en que forma producir y
distribuir el producto a los miembros de la comunidad. En su concepción mas extrema, este sistema de
economía centralmente planificada funciona completamente siguiendo un plan detallado que elabora el
estado.
Este plan determina que cosas producir y cuanto, considerando los recursos de que dispone el país, y
determina cuanto debe pagarse a cada persona y familia, así, el estado decide no solo la producción sino,
también, la distribución. En un sistema como este, nada hay que asegure que las preferencias de los
consumidores orientan la producción. Tampoco hay seguridad de que los bienes asignados a cada familia
corresponderán a las necesidades o preferencias que esta tenga. En otros términos, en una economía con
planificación central, el sistema economico funciona sustituyendo las señales del mercado por ordenes del
gobierno.
En el mundo real no existe un sistema organizado exclusivamente de esta manera. Sin embargo, durante
muchos años, Cuba, la ex Unión Soviética y los países de Europa del este aplicaron sistemas en que dominaba
ampliamente la planificación central, pero con algún margen, variable según los países, de aplicación de
sistemas de mercado.
En los sistemas centralmente planificados, el estado fija los precios. Cuando esto ocurre es muy difícil
garantizar que, al precio fijado, se igualaran la oferta y la demanda de cada producto. Por este motivo, los
sistemas centralmente planificados establecen mecanismo de racionamiento. Si, al precio fijado, la demanda
excede a la oferta, la diferencia entre ambas se elimina racionando la cantidad disponible del producto entre
los consumidores que desean adquirirlo. También, cabe esperar que se formen largas colas de personas
tratando de adquirir el producto escaso. Puede ocurrir que se realicen operaciones ilegales, de personas que
han logrado adquirir el producto a su precio oficial y que lo venden luego a precios mas altos, a las que no lo
han logrado; este tipo de transacciones al margen de la legalidad se denomina transacciones de mercado
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negro, y han sido relativamente comunes en las economías con planificación central y en otras en que se han
aplicado controles de precios.
Por otra parte, a veces quedaran productos sin vender, ya que, al precio fijado, la oferta puede exceder a la
demanda. En este caso, ocurre que algunas empresas están dispuestas a vender el producto a precios más bajos
que el oficial, y el precio en el mercado negro será así inferior al establecido por la autoridad. En la practica.
Se trata de ir corrigiendo gradualmente estas desviaciones.
2. −El sistema capitalista liberal
En este sistema serán las preferencias de los consumidores y de los productores, así como sus ingresos, los
que orientaran todo el funcionamiento del sistema economico.
Un sistema competitivo, la acción y las preferencias de los consumidores y de los productores permiten
decidir que cosas de producirán, en que cantidades y en que forma. El sistema de señales emitidas por los
consumidores, y captadas por los productores en el mercado, funciona para indicar hacia que actividad
deberán dirigirse los recursos de que dispone la comunidad.
Hay personas que piensan que debe permitirse al sistema economico jugar libremente, y que la función del
estado es solo la de establecer las instituciones y las leyes y reglamentaciones que garanticen dicha libertad;
las reglas del juego.
Naturalmente, el estado tendra que asumir algunas responsabilidades mínimas, que las preferencias solas de
los consumidores no resolverían o resolverían muy mal: la policía, la defensa de las fronteras, la justicia. En el
sistema capitalista liberal el estado tendría muy poco, o nada, que hacer. En el mundo real no se dan casos de
sistemas económicos que funcionen puramente con las señales que los consumidores emiten en el mercado. El
grado en que el gobierno interviene en los asuntos económicos varia mucho de un país a otro.
3.−Los sistemas mixtos de mercado
En general, los países del mundo occidental aplican sistemas capitalistas que se basa, en gran proporción, en
las preferencias de los consumidores y productores, pero que contienen también elementos de intervención del
estado de importancia variable. Estos sistemas son los sistemas mixtos de mercado, en los que el mercado
predomina como un instrumento para la asignación de los recursos: en el mercado se emiten las señales de los
consumidores y se perciben las reacciones de los productores.
La intervención del estado es necesaria en diversos campos. Por ejemplo debe ser controlada el humo que sale
de las fabricas o la construcción de los edificios. En algunos países el estado interviene para que los pobres de
ese país vivan en condiciones humanas y etc.
Los instrumentos que ocupa el estado son diversos, la mayoría aplica impuestos a los distintos
productos(como el i.v.a.) o también ocupan impuestos negativos o subsidios para determinadas actividades o
ayudar a sectores deprimidos(como el subsidio habitacional).
Además el gobierno puede regular los precios para que no haya monopolios que se aprovechen de la demás
gente o en otros casos interviene directamente en la producción de determinados productos, mediante
empresas publicas que lo elaboran, esto se da generalmente en los productos que particulares no están
dispuestos a fabricar( e.n.a.p. y co.del.co). De todos modos hay un capitulo mas adelante en donde se hablara
de todas las formas que puede revestir le intervención en un sistema de libre mercado
En todo caso, cualquiera que sea el sistema economico imperante, el gobierno tiene que coordinar las acciones
que el mismo realiza en distintos campos de la economía. Esto es necesario para evitar que lo que se hace con
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una mano se deshaga con la otra. La coordinación politico−economica es indispensable para un buen gobierno
del país, en cualquier sistema economico.
En Chile creemos que se ocupa un sistema economico mixto, pero obviamente este sistema economico mixto
es a la chilena puesto que, inversamente a lo propuesto en este sistema, el empresariado no deja tomar
decisiones libremente al estado y se dedica a lanzar amenazas si el estado va ha hacer algo que perjudicara al
estado, a pesar de esto nuestro país funciona bastante bien, aunque quizás podríamos estar mejor.
Teorías sobre la intervención del gobierno en una economía de mercado
Actualmente podemos encontrar dos teorías que nos hablan acerca de la intervención de gobierno en una
economía de mercado.
La primera es conocida con el nombre de teoría del interés publico y sostiene que la intervención es ofrecida
en respuesta a la demanda por parte del publico para la corrección de ineficiencias o practicas
Mientras que la segunda teoría conocida con el nombre de teoría de los grupos de interés o teoría de captura
sostiene que la intervención es ofrecida en respuesta a las demandas de grupos de interés que están luchando
entre ellos para maximizar los ingresos de sus miembros.
Teoría del interés publico
La primera teoría se adjudica a generaciones pasadas de economistas y a los cientistas políticos y en ella la
materia de análisis es la conducta de grupos u organizaciones que se supone existen en orden a servir el
interés publico. La versión original de esta teoría se caracteriza por dos supuestos acerca de la politica
económica. Uno, que los mercados económicos son extremadamente frágiles y aptos para operar muy
ineficientemente si son dejados solos. Dos, que la intervención del gobierno es virtualmente gratuita.
También se señala como un problema serio la falta de un mecanismo a través del cual los puntos de vista
sobre el interés publico sean traducidos en acciones legislativas
En resumen el interés público no es una simple agregación de los intereses privados individuales. Así, las
decisiones tomadas por la colectividad no estarán necesariamente relacionadas en forma precisa a las
preferencias de los individuos quienes componen la comunidad.
Teoría de los grupos de interés o de captura
La segunda teoría esta asociada tanto a Marxistas como a economistas partidarios del libre mercado. Esto, esta
indicando que hay mas de una formulación para ella.
La formulación Marxista es sintetizada como: los grandes negocios (los capitalistas) controlan las
instituciones de nuestra sociedad. Entre esas instituciones esta la intervención. El capitalista debe por lo tanto
controlar la intervención. A continuación explica que esto es falso, porque una buena magnitud de la
intervención sirve los intereses de los pequeños negocios.
La formulación de los cientistas políticos de la teoría de la captura dice que a través del tiempo las agencias
interventoras llegan a ser dominadas por las industrias reguladas. Se dice que esta teoría es aun insatisfactoria
puesto que carece de fundamento teórico.
La formulación de la teoría económica afirma que la intervención es explicada como el resultado de las
fuerzas de demanda y oferta. Al igual que los cientistas políticos sostienen que la intervención económica
sirve los intereses privados de grupos políticamente efectivos.
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La conclusión final que podemos obtener al terminar de analizar estas teorías sobre la intervención del
gobierno en una economía de mercado no es muy alentadora puesto que ninguna de las teorías(teoría del
interés publico y teoría de los grupos de interés o teoría de captura) tiene todavía un soporte empírico
sustancial.
Problemas asociados a la intervención del gobierno en la economía
I.− formas que puede revestir le intervención
El gobierno tiene muchas formas de intervención en la economía, pero en términos generales ellas podrían ser
englobadas en tres grupos.
El primer grupo de acciones son todas aquellas a través de las cuales el gobierno produce directamente bienes
y servicios vía sus empresas e instituciones. Ejemplos son la producción de los servicios de la defensa
nacional, de la policía, de las relaciones exteriores, de la administración de justicia, educación, salud,
transporte, aseo y ornato de las calles
El segundo grupo de acciones son todas aquellas a través de las cuales el gobierno provee a la comunidad de
ciertos bienes y servicios, pero él encarga su producción a los organismos del sector privado. Ejemplos son
una gran variedad de insumos(papel, lápices, autos, armas, etc.) que se compran y usan en la producción de
ciertos servicios, muchas obras publicas (calles, puentes, túneles, pavimentación, etc.) que son ejecutados por
el sector privado y financiadas por el gobierno.
El tercer grupo de acciones son todas aquellas a través de las cuales el gobierno regula o controla la conducta
de los agentes privados en los mercados. Ejemplos son el establecimiento de prohibiciones, definicion de los
derechos de propiedad, etc.
Tradicionalmente los partidarios más fervorosos de la economía de mercado proponen reducir al mínimo las
intervenciones del gobierno en la economía. En todo caso, en aquellas situaciones donde se hace imperiosa la
necesidad de intervención se trata de evitar al máximo el primer grupo de actividades, es decir, la producción
directa por parte del gobierno. A este se le reserva un rol subsidiario, y para cumplirlo se le tiende a aislar solo
el papel de proveedor y regulador.
Creemos que a nivel nacional economico la decisión debería estar basada en el criterio de la eficiencia. Si el
gobierno es más eficiente que el sector privado en la producción de ciertos bienes y servicios, debería ser el
primero el que se encargue de hacerlo.
Por cierto que el razonamiento no puede ser conducido solamente en términos económicos, hay argumentos
de otras arreas sociales que justifican la producción directa del gobierno de los servicios. La seguridad
nacional por ejemplo, puede respaldar la producción directa por parte del gobierno de los servicios de la
defensa nacional y orden interior, la producción de armas y explosivos, los servicios de las relaciones
exteriores, creación de incentivos para inducir a la población a moverse a lugares estratégicos, etc. Las
consideraciones de orden político y social pueden también alterar las recomendaciones económicas.
II.− Costos de la intervención del gobierno
La intervención del gobierno en la economía produce los beneficios que se derivan de la eliminación de la
distorsión que existía previamente. Pero esta acción siempre lleva asociados algunos costos. Para practicar la
intervención se ha debido contar con algún equipo humano que haya recolectado y analizado información para
tomar la decisión, esto ya implica el uso de recursos. Resulta claro entonces que el monto de la ganancia en
bienestar es menor que el valor de la distorsión corregida. De todos modos mientras exista un incremento
positivo vale la pena hacer la intervención.
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La magnitud de los costos va a depender del tipo de intervención de que se trate, en algunos casos ellos
pueden ser sustanciales. Por ejemplo, la aplicación de impuestos con el solo propósito de generar fondos para
financiar una redistribución de ingreso desde los ricos hacia los pobres, puede tener costos adicionales a la
recaudación tributaria misma. Estos pueden consistir en la perdida de bienestar en la producción de bienes, en
la decisión del numero de horas de trabajo o al ocio. En la intensidad de energías desplegadas en el trabajo, en
la decisión entre consumo presente u futuro(ahorro e inversión), etc. Es decir, la intervención del gobierno
para solucionar una distorsión puede generar otra distorsión
Además del costo implicado en el financiamiento de la intervención, se señala otra fuente posible. Esta
provendría del hecho de que en la practica es muy difícil contar con la suficiente información para tomar una
decisión exacta y que por eso hay una alta probabilidad de cometer errores, lo cual iría a aumentar los costos.
Este argumento debe tomarse con cuidado porque podría llevar a pensar que lo mejor seria no hacer nada. En
realidad, la posibilidad de cometer error, es tanto, a quedarse corto en la aplicacion de la medida o no
solucionar completamente la falla del mercado(en cuyo caso no habría costo de error) y a pasarse (habría
costo por error). Por lo tanto, se podría avanzar en la solución de la falla a través de la aplicacion de medidas
de política en pequeñas dosis en etapas sucesivas hasta lograr el nivel adecuado.
Otro costo, relacionado con la tributación y que merece destacarse en forma especial, es el incurrido por el
gobierno en la recaudación y fiscalización de los impuestos para evitar su evasión. También se debe adicionar
los costos en que incurren los contribuyentes para eludir y evadir los impuestos.
De lo dicho precedentemente se deduce entonces que el simple fracaso del mercado no es condición suficiente
para justificar la intervención del gobierno en la economía. Además, se requiere que ella pase y apruebe un
análisis beneficio−costo.
El hecho de que en algunas situaciones no se satisfaga la segunda condición, a llevado a hablar de la teoría del
fracaso de la intervención del gobierno. Por cierto, que esto no debe ser interpretado como una regla general,
sino mas bien como sus excepciones.
CONCLUSIONES
Mediante los temas anteriormente visto podemos obtener como conclusiones que la intervención del gobierno
en una economía de mercado y desde un punto de vista estrictamente economico debería ocurrir cuando se
satisfacen dos condiciones:
• el mercado fracasa en dar una solución eficiente a un problema y en consecuencia incurre en otro
error (por ejemplo al tratar de maximizar el bien social)
• y análisis beneficio−costo de la intervención muestra una ganancia (una ganancia positiva)
Al estudiar bien estos dos puntos que hemos propuesto notaremos que l
condición numero dos nace directamente como consecuencia de que la intervención del gobierno en la
economía impone ciertos costos (hay casos en que el estado introduce planes que producen distorsiones) al
corregir una distorsión provocada por el fracaso del mercado.
El libre funcionamiento de un sistema economico de libre mercado presenta
varias fallas, (muchas de las cuales son también extensivas a la planificación), cuya magnitud puede dar
origen a una intervención.
Como todos sabemos, existen dos extremos en los sistemas económicos, uno es de un sistema donde el estado
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planifica todas la función que deberá tener la oferta y la demanda (sistema socialista con planificación
central), en contraposición a este forma económica esta el sistema en donde el estado deja funcionar
libremente a la oferta y la demanda(sistema capitalista liberal). Obviamente ninguna de estas dos formas
económicas son buenas, por eso creemos que el estado debe tener un rol importante en los ámbitos que
presentamos a continuación:
−. Función de asignación
a.− Bienes públicos: el estado debe crear y mantener bienes a los cuales cualquier chileno tenga acceso. Por
ejemplo si hay un grupo de indigentes que necesita atención medica el estado debe crear mecanismo de ayuda
a estas personas como hospitales o fo.na.sa.
b.− Bienes de propiedad común: por ejemplo si un grupo de personas es propietario de un terreno y quiere
edificar sus casas el estado debe ayudarlos, ya que el tener un techo digno es un derecho de todos, mediante
mecanismos como subsidios.
c.− Externalidades: por ejemplo si hay sequía y no hay agua suficiente para dar la energía suficiente a las
casas de los chilenos comunes y corrientes o simplemente no hay agua para todos, el estado debe crear
mecanismo para solucionar estos problemas, en el caso más particular de la luz el estado ha otorgado
subsidios a las empresas.
d.− Monopolios simples y naturales: el estado se encarga que un grupo se aproveche de la ignorancia de los
chilenos comunes y corrientes, un caso claro es lo que ocurrio con la actual telefonica o la que gringolandia
trata de hacer con microsoft.
e.− Informacion: el estado debe hacer que las grandes empresas que estan relacionadas con la comunidad den
a conocer informaciones que los involucren.
d.− Incertidumbre: el estado debe responder las dudes que nacen del pueblo. Por ejemplo en la ultima eleccion
se hablaba que los inversionistas extrangeros iban a elegir otros paises para invertir, por lo cual la economia
nacional se veria afectada, hecho que fue desmentido por el gobierno.
Estos son solo algunos de los puntos en que el estado debe intervenir.
Función de distribución
El estado debe resguardar que la distribución de los ingresos que son obtenidos mediante impuestos y otras
cosas deben ser repartidos de manera equitativa ,o sea, que sea repartidos a todos por igual , para que nuestro
pais crezca con igualdad.
Funcion estabilizadora
a.− crecimiento
b.− desempleo
c.− inflacion
en general, los mercados constituyen un mecanismo eficiente para asignar los recursos, y su fracaso en
solucionar ciertos problemas no es condicion suficiente para justificar su intervencion. A veces una falla del
mercado puede ser corregida dejando actuar a los individuos, como es el caso donde son posibles las
negociaciones privadas.
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Los mercados pueden producir una optima asignacion de los recursos independientemente de aual sea la
distribucion del ingreso, es decir, esta ultima puede ser muy equitativa o muy desigual.
Los mercados competitivos tambien fallan muchas veces en lograr la estabilidad economica, presentando
problemas de inflacion, desempleo y escaso crecimiento.
La intervencionpuede revestir muchas formas, las cuales por simplicidad hemos tratado de argipar en tres
grupos:
• produccion directa por parte del gobierno de ciertos bienes y servicios
• provicion de ciertos bienes y servicios
• regulacion de los mercados
La eleccion de la forma de intervencion deberia estardeterminada por criterios de eficiencia economica,
tecnica y de equidad o igualdad.
En cuanto a las teorias sobre le intervencion del estado en una economia de mercado, la evidencia empirica no
da apoyo solido a ninguna de las dos mas importantes, teoria del interes publico y teoria de la captura.
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