guía del banco mundial para parlamentarios

GUÍA DEL BANCO MUNDIAL
PARA PARLAMENTARIOS
Autores y compiladores:
Ilf Bencheikh
Anne - Laure Henry- Greard
Sarah Rinaldi
Lisa von Trapp
Editoras:
Valerie Chevalier
Tess Kingham
Lisa von Trapp
Supervisores:
Jean-Christophe Bas
Patrice Dufour
Valerie Chevalier
Comentarios a cargo de:
El Equipo de Diálogo de Políticas para el
Desarrollo (Naye Bathily, Ivar Slengesol)
PNoWB (Mathieu Lefevre, Zuleikha Salim Said)
Instituto del Banco Mundial (Rick Stapenhurst)
Steve Akorli, MP (Ghana)
Katherine M. Ferrey
Los hallazgos, interpretaciones y conclusiones expresadas en este documento son los de los
autores y no reflejan necesariamente la opinión del Banco Mundial, sus organismos afiliados o
los miembros del Directorio Ejecutivo ni de los países representados por éstos. El Banco
Mundial no garantiza la exactitud de los datos que figuran en esta publicación ni acepta
responsabilidad alguna por las consecuencias que su uso pudiera tener. Las fronteras, los
colores, las denominaciones y demás información incluida en los mapas que figuran en este
libro no suponen juicio alguno por parte del Banco Mundial acerca de la situación jurídica de
ningún territorio ni el respaldo o la aceptación de esas fronteras.
Primer borrador Febrero de 2004
Versión revisada Abril de 2005
ÍNDICE DE CONTENIDOS
Introducción
10
Capítulo Uno: Banco Mundial – Una tarjeta de identificación
11
Origen del Grupo del Banco Mundial
12
El Banco Mundial hoy
12
-Figura 1.1 Cronología de las tendencias del Banco Mundial
13
Instituciones del Grupo del Banco Mundial: panorama general
14
-Figura 1.2 El Grupo del Banco Mundial
14
-Recuadro: Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF)
-Recuadro: Asociación Internacional de Fomento (AIF)
-Recuadro: Corporación Financiera Internacional (CFI)
-Recuadro: Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (OMGI)
-Recuadro: Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a
Inversiones (CIADI)
14
15
16
16
17
¿Quiénes son los propietarios del Grupo del Banco Mundial?
17
Panorama general de la gestión del Banco Mundial (BIRF y AIF)
17
-Recuadro: La Junta de Gobernadores
-Recuadro: El Directorio Ejecutivo
-Recuadro: El Presidente del Banco Mundial
-Recuadro: El Comité de Desarrollo
-Unidades organizacionales
-Figura 1.3 Organigrama simplificado
-El personal del Banco
18
18
19
19
20
20
20
Capítulo Dos: El trabajo del Banco Mundial en el mundo
23
Regiones y redes del Banco Mundial
24
-Figura 2.1 Mapa de regiones y países
24
El Banco Mundial en cada país
25
-Equipos del Banco en el país
-Oficinas del Banco Mundial en el país
-Una estrategia “completa” para el país
25
25
26
Ámbito local: asegurar la participación de todos
27
-Pueblos indígenas
-Otros ejemplos de potenciación de poblaciones locales
27
28
Proyectos apoyados por el Banco Mundial
30
-Figura 2.2 El ciclo del proyecto
-Documentos relacionados con los proyectos
-Figura 2.3 Ciclo del proyecto: Documentos y disponibilidad pública
-Estudios económicos y sectoriales (ESW)
30
31
31
32
Evaluación del trabajo del Banco Mundial
33
-Recuadro: Departamento de Evaluación de Operaciones (DEO) y Grupo de Evaluación
de Operaciones (GEO)
-Grupo de Control de Calidad (QAG) del Banco Mundial
33
33
3
Transparencia y responsabilidad: objetivos compartidos
34
-Política de acceso a la información del Banco Mundial
-Recuadro: Observadores del Banco Mundial
-Manual operacional
-Políticas de salvaguardia
-Panel de inspección del Banco Mundial
34
34
35
35
35
Capítulo Tres: Cambio de prioridades: Desarrollo impulsado por el país,
enfocado en los resultados y fundado en asociaciones
39
Cambio de prioridades
40
Marco integral de desarrollo (MID)
41
Alivio de la carga de la deuda y la Iniciativa para los países pobres muy
endeudados (PPME)
42
-Figura 3.1 Mapa de la PPME
42
Documentos de estrategia de lucha contra la pobreza
43
- Los parlamentarios y el proceso en torno a los DELP
-Figura 3.2 Posibles mecanismos de participación parlamentaria en el ciclo de los DELP
44
45
Estrategia de asistencia a un país (EAP)
46
-Desarrollo impulsado por la comunidad
48
Objetivos de desarrollo del milenio
48
-Figura 3.3- 3.10 Objetivos de desarrollo del milenio
48
Capítulo Cuatro: El Banco Mundial y la comunidad mundial para el
desarrollo
53
El Banco Mundial y la comunidad mundial para el desarrollo
54
-Figura 4.1 El mundo de la asistencia para el desarrollo
54
Breve descripción de la Asistencia Oficial para el Desarrollo (AOD)
55
-Figura 4.2 La Asistencia Oficial para el Desarrollo es una entre varias fuentes de
financiamiento hacia los países en desarrollo
-Figura 4.3 AOD neta en 2003 - cifras
-Figura 4.4 AOD prevista en 2006
-Tendencias recientes en la Asistencia Oficial para el Desarrollo
-Figura 4.5 AOD bilateral bruta, 2002-03
55
Instituciones financieras internacionales
59
-
59
60
61
61
Fondo Monetario Internacional (FMI)
Bancos multilaterales de desarrollo (BMD)
Bancos subregionales de desarrollo
Otras instituciones financieras multilaterales (IFM)
55
56
56
57
Organizaciones intergubernamentales
62
-
Comisión Europea (CE)
Organización Mundial del Comercio (OMC)
62
63
65
67
Organismos bilaterales de desarrollo
68
Sociedad civil
69
Organización de las Naciones Unidas
Ejemplos de programas conjuntos con las Naciones Unidas
- Figura 4.6 Contribuciones de AOD bilateral de países del CAD a las ONG
- Cooperación con organizaciones no gubernamentales (ONG)
4
69
70
Fundaciones
71
-Figura 4.7 Las diez principales fundaciones estadounidenses
71
Más cooperación y coordinación de la asistencia
72
-Grupos de coordinación de la asistencia
-Cofinanciamiento
-Figura 4.8 Financiamiento total del Banco vs. cofinanciamiento, EE2000-2003
-Figura 4.9 Fondos de cofinanciamiento por región, EE2000-2003
-Conferencias recientes más importantes: Conferencia Internacional sobre la
Financiación para el Desarrollo y el Foro de Alto Nivel sobre Armonización
72
72
73
73
74
Capítulo Cinco: El Banco Mundial y los parlamentarios
76
El trabajo del Banco Mundial con los parlamentarios
77
- El Banco Mundial ha tomado medidas para abrirse aún más hacia los parlamentarios
- Equipo de Diálogo sobre Políticas de Desarrollo
77
77
Red de parlamentarios en el Banco Mundial (PNoWB)
78
-¿Qué es la Red de parlamentarios en el Banco Mundial?
- Los objetivos fundamentales de la PNoWB
- Actividades de la PNoWB
- Financiamiento
78
78
79
82
Instituto del Banco Mundial (IBM)
Programa de fortalecimiento parlamentario del IBM
83
83
- Componentes del programa
- Asociados del IBM
-Recuadro: Fortalecimiento parlamentario: el caso de Ghana
-Red global de aprendizaje para el desarrollo
84
85
Parlamentarios de los países donantes y el Banco Mundial
89
-Figura 5.1 –5.3 Las vacas y el algodón reciben más ayuda que las personas
- Parlamentarios y presupuesto nacional de cooperación
- Seguimiento del Banco Mundial y de las actividades de los Directores Ejecutivos
Parlamentarios de países “prestatarios” y el Banco Mundial
- Usar la legislación para luchar contra la pobreza
- Fiscalizar las negociaciones entre el gobierno y las Instituciones Financieras
Internacionales (IFI)
- Hacer aportes en torno las políticas y los aspectos financieros del Gobierno
- Participar en las Consultas Nacionales: abrir un debate democrático sobre las políticas
de desarrollo
86
88
89
89
90
93
93
93
93
94
Capítulo Seis: Participación local: Debates y financiamiento para
proyectos
95
Formas de participar en el debate en línea sobre el desarrollo
96
-
96
96
96
97
97
“Portal” de la Sociedad Civil
Foro sobre desarrollo: ‘Devforum’
‘Hablar claro’
Eventos sobre temas del desarrollo a través de transmisiones por la Web
Consultas
Oportunidades de financiamiento de interés para sus electores
96
-
96
96
96
96
97
97
97
Información sobre oportunidades de financiamiento y asesoría sobre las donaciones
Fondo de Donaciones para el Desarrollo (DGF)
Programa de Pequeñas Donaciones
Fondo Post Conflicto del Banco Mundial
Grupo Consultivo de Ayuda a la Población más Pobre (CGAP)
Fondo de Donaciones para los Pueblos Indígenas
Fondos sociales
5
- Infodev
- Feria del Desarrollo
- Portal del Desarrollo
97
98
98
Capítulo Siete: Recursos de información del Banco Mundial
101
Recursos especiales para los parlamentarios
102
Visión del Banco Mundial sobre temas de desarrollo en boga: “Las
reseñas temáticas”
102
Proyectos y operaciones locales del Banco Mundial
102
Definiciones de documentos relacionados con los proyectos
103
Publicaciones del Banco Mundial
104
-
104
105
105
106
Publicaciones anuales: las ‘publicaciones emblemáticas’
Informes de investigación
Cómo consultar las publicaciones del Banco Mundial
Cómo comprar las publicaciones del Banco Mundial
Boletines del Banco Mundial
106
- Boletines por región
- Boletines por tema
- Noticias y medios de comunicación
106
107
107
Contactos con especialistas en información del Banco Mundial
107
- Centros de Información Pública (CIP) del Banco Mundial
- Cómo ponerse en contacto con los servicios de asesoría del Banco Mundial
- Expertos del Banco Mundial
107
107
108
108
Otros informes de interés específico para los parlamentarios: Trabajo
de análisis y publicaciones del Instituto del Banco Mundial
108
- Estudios analíticos del IBM
- Publicaciones del IBM
108
109
Anexos
111
I. Sitios Web del Banco Mundial
II. Oficinas del Banco Mundial en el mundo (información de contacto)
III. Miembros del Grupo del Banco Mundial
111
113
121
6
8
Introducción
¿Por qué es necesario
parlamentarios?
contar
una
guía
del
Banco
Mundial
para
El trabajo que lleva a cabo la Red de Parlamentarios en el Banco Mundial (PNoWB,
por sus siglas en inglés) durante los últimos años ha puesto de relieve la necesidad
de contar con una breve guía para los parlamentarios sobre el Banco Mundial y el
desarrollo. La presente guía apunta a proporcionar lo siguiente:
• Datos básicos sobre el desarrollo y el Banco Mundial
• Una guía sobre recursos de información adicionales y personas fundamentales
de la organización
• Información acerca de oportunidades específicas de financiamiento
• Oportunidades de interacción entre los parlamentarios y el Banco Mundial.
Los parlamentarios suelen no conocer las múltiples oportunidades de interacción
con el Banco Mundial que están a su disposición en varios niveles. Esperamos que
esta guía se convierta en una herramienta útil para facilitar la comprensión del
Banco Mundial y propiciar mayor diálogo entre la institución y los parlamentarios.
¿Cómo usar la guía?
•
•
•
•
•
•
•
Los Capítulos Uno, Dos y Tres ofrecen conocimientos básicos sobre
el Banco Mundial y el trabajo que éste desarrolla.
El Capítulo Cuatro explica el lugar que ocupa el Banco Mundial en la
comunidad global del desarrollo y proporciona una revisión breve de
la Asistencia Oficial para el Desarrollo y la coordinación de la ayuda,
además de información sobre la cooperación entre el Banco Mundial y
otros actores del desarrollo: instituciones financieras internacionales,
organizaciones intergubernamentales, la sociedad civil y fundaciones.
El Capítulo Cinco analiza la función que cumplen los parlamentarios
en el desarrollo así como las herramientas que están a su disposición
para mejorar la interacción con el Banco Mundial.
El Capítulo Seis explica de qué manera los parlamentarios y sus
electores pueden aumentar la participación en el diálogo sobre el
desarrollo y esboza distintas oportunidades de financiamiento
disponibles a través del Banco Mundial.
El Capítulo Siete proporciona una descripción general de los
recursos de información del Banco Mundial que están disponibles para
los parlamentarios y sus asistentes.
Los capítulos vienen complementados por Anexos que incluyen
información útil de contacto.
Al final de cada sección y a lo largo de toda la guía hay recuadros
azules con vínculos de Internet que dirigen hacia información
adicional.
9
CAPÍTULO UNO
Banco Mundial – Una tarjeta de identificación
10
Origen del Grupo del Banco Mundial
El Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) fue creado junto
con el Fondo Monetario Internacional (FMI) por 45 países hacia fines de la
Segunda Guerra Mundial en Bretton Woods, un pequeño pueblo en New Hampshire,
Estados Unidos. Su primera tarea consistió en ayudar a Europa a reponerse del
desastre vivido durante la Guerra. Así, las “instituciones de Bretton Woods”
buscaron mantener la paz fomentando el desarrollo económico (el Banco) y la
cooperación monetaria (el Fondo) en un mundo donde muchos pensaban que la
inestabilidad económica mundial había sido la causante de la guerra.
Una vez que Europa estuvo ya avanzada en la senda de la recuperación, el BIRF
volcó su atención a las necesidades de los países en desarrollo y hoy, el Banco
Mundial se concentra en la lucha contra la pobreza de estas naciones. Trabajando
en más de 100 países, el Banco fomenta el desarrollo económico y social por medio
de una oferta combinada de dinero y conocimientos.
Con el tiempo, quedó claro que el BIRF no podía satisfacer por sí solo las crecientes
necesidades del mundo en cuanto a desarrollo. La comunidad internacional decidió
entonces crear varias otras instituciones para complementar el trabajo que
realizaba el BIRF. Juntas, todas estas instituciones constituyen el Grupo del Banco
Mundial y lo que comúnmente se denomina ‘Banco Mundial’ son el Banco
Internacional de Reconstrucción y Fomento y la Asociación Internacional de
Fomento (AIF).
El Banco Mundial hoy
Hoy en día el Banco Mundial es una institución de tres facetas:
•
El ala de financiamiento – encargada de la estructura de capital del Banco
Mundial, su habilidad para recaudar fondos en el mercado financiero mundial y
de la gestión de su considerable saldo en caja.
•
El complejo operacional – que actúa como un ‘organismo de cooperación’
interno que entrega los proyectos y programas en los países una vez que el
préstamo ha sido aprobado, prestando particular atención a la calidad de los
programas y al impacto en materia de desarrollo.
•
El centro de conocimiento –, que incluye a los equipos de investigación del
Banco, los cuales procesan los datos recopilados durante el trabajo realizado en
diversos países, sectores y procesos operacionales con el propósito de mejorar
las políticas de desarrollo, sugerir nuevos enfoques y contribuir al gran acervo
de experiencias del Banco Mundial.
11
Fig. 1.1
Cronología de las tendencias del Banco M undial
Globalización
Objetivos de desarrollo del milenio
2000 Asociaciones m unidales
Marco Integral de Desarrollo
Iniciativa de PPME
1990 Econom ías de transición
Crisis del SIDA
Crisis asiática
Organismo Multilateral de Garantía de
1980 Ajuste estructural
Crisis de la deuda
Primer préstamo para la
1970 Necesidades básicas y educación
Centro Internacional para el Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones
Asociación Internacional de Fomento
1960 Agricultura
Corporación Financiera Internacional
1950 Infraestructura e industria
1940 Reconstrucción
Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento
El Plan Marshall
Primer préstamo US$250 millones a Francia
Instituciones del Grupo del Banco Mundial: panorama general
Fig. 1.2 El Grupo del Banco Mundial
IBRD
IDA
International Bank
for Reconstruction and Development
International Development Association
1960
1944
IFC
MIGA
ICSID
International Finance Corporation
Multilateral Investment
Guarantee Agency
International Center for the Settlement
of Investment Disputes
1988
1966
1956
Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF)
Creado en 1945, 184 países miembros
Sede: Washington DC
• El BIRF no otorga donaciones pero ofrece préstamos y asistencia para el
desarrollo a países de ingresos medianos que pueden pagar tasas de interés
casi de mercado. Presta dinero en condiciones casi comerciales (sólo a gobiernos
miembro o con una garantía otorgada por un gobierno miembro) y los préstamos
se reembolsan.
• Los países solicitan préstamos al BIRF para costos de capital, asistencia
técnica y asesoría en materia de políticas públicas. Los Préstamos de Inversión
financian proyectos individuales y partes de los programas de inversión
emprendidos por un país en algún sector en particular. Cuentan con vencimientos
largos (de entre 25 y 20 años) y períodos de gracia de hasta cinco años. Los
Préstamos de Ajuste (‘Préstamos para fines de ajuste estructural’ y ‘Préstamos
para fines de ajuste sectorial’) están diseñados para apoyar las reformas
institucionales o relativas a políticas públicas que se requieren en ciertos países
con el fin de recuperar el crecimiento económico y la balanza de pagos en el
mediano plazo.
• El BIRF emite bonos con clasificación crediticia AAA y otros empréstitos
que adquieren los fondos de pensiones, las compañías de seguros, las empresas,
otros bancos e individuos del mundo entero.
• El BIRF no pretende ser una organización con fines de lucro, sin embargo,
desde 1948 ha logrado todos los años un ingreso neto por haber sabido
aprovechar los mercados financieros para costear sus operaciones de desarrollo.
Su ingreso está enteramente dedicado a continuar fomentando el financiamiento
del desarrollo.
→ Para obtener más información visite: www.bancomundial.org, BIRF
Asociación Internacional de Fomento (AIF)
Creada en 1960, 164 países miembros
Sede: Washington DC
En la medida en que avanzaban los años 1950, fue quedando claro que los países
en desarrollo más pobres no podían costear los préstamos de capital necesarios
para el desarrollo en las condiciones que ofrecía el BIRF. Para hacer frente a este
problema, un grupo de países miembros de esta entidad decidió crear una
institución que pudiera prestar dinero a estas naciones muy pobres en condiciones
altamente concesionarias. Fundaron, así, la Asociación Internacional de Fomento
(AIF), en total sintonía con el BIRF. Ambas instituciones comparten, por ejemplo,
el mismo personal, la misma sede, informan al mismo presidente y usan los
mismos estándares de evaluación de proyectos.
• La AIF presta dinero a países que poseen un ingreso per cápita inferior
a un determinado monto y que carecen de la capacidad financiera para pedir
préstamos del BIRF. En la actualidad, 81 países cumplen con los requisitos
para solicitar préstamos a la AIF.
• Los créditos de la AIF constituyen más o menos la cuarta parte de la
totalidad de los préstamos del Banco Mundial y se centran en programas de
desarrollo, particularmente aquellos que abordan las necesidades básicas de la
gente, como educación, atención de salud, agua limpia y saneamiento. Los
créditos de la AIF tienen vencimientos de 35 a 40 años y períodos de gracia de
hasta diez años. No contemplan cobros de intereses aunque sí pequeños cargos
por servicios. Los miembros de la AIF recientemente han acordado que hasta un
quinto de las operaciones de la institución puede otorgarse a los países como
meras donaciones.
• Ser candidato idóneo al financiamiento de la AIF es una condición
transitoria que permite a los países más pobres acceder a recursos significativos
antes de que estén en condiciones de obtener el financiamiento que requieren del
mercado y así invertir.
• En la medida en que sus economías crecen, los países se ‘gradúan’ y
dejan de reunir las condiciones para postular a préstamos de la AIF. Los
reembolsos que realizan sobre los préstamos ayudan a financiar nuevos
préstamos a los países pobres aún restantes. Con el correr de los años, las
economías de 22 países han crecido al punto de superar el umbral de la idoneidad
para financiamientos de la AIF. Entre éstos se cuentan China, Costa Rica, Chile,
Egipto, Marruecos, Tailandia y Turquía.
Æ Para obtener más información visite: www.bancomundial.org, AIF
14
Corporación Financiera Internacional (CFI)
Creada en 1956, 175 países miembros
Sede: Washington DC
• La Corporación Financiera Internacional (CFI) fue creada para
contribuir a la inversión del sector privado en países pobres. La CFI
coopera con otras instituciones del Grupo del Banco Mundial aunque
normalmente actúa de manera independiente. Es una entidad con
independencia legal y financiera, que posee su propio Convenio Constitutivo,
capital accionario, administración y personal.
• La CFI es la fuente multilateral más importante de financiamiento
en forma de préstamos y participación de capital para proyectos del
sector privado en el mundo en desarrollo. La CFI ofrece préstamos a
tasas fijas y variables por cuenta propia (conocidos como prestamos ‘A’),
préstamos mediante consorcios (conocidos como programas de préstamos
‘B’), una amplia gama de productos de cuasicapital (conocidos como
préstamos ‘C’) e inversiones en capital social.
• La CFI promueve el desarrollo económico fomentando el crecimiento
de las empresas productivas y los mercados de capital eficientes en sus
países miembros.
• La CFI participa de una inversión sólo donde puede realizar una
contribución especial que complemente el papel de otros operadores del
mercado.
• Cumple una función de catalizador al estimular y movilizar la inversión
privada en el mundo en desarrollo y demostrar, con ello, que invertir en tal
lugar puede ser rentable.
→ Para obtener más información visite: www.ifc.org/spanish
Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (OMGI)
Creado en 1988, 163 países miembros
Sede: Washington DC
• El OMGI promueve la inversión extranjera directa en economías
emergentes para contribuir a su desarrollo.
• El OMGI ofrece seguros (garantías) de riesgo político a inversionistas
y prestamistas y ayuda a los países en desarrollo a atraer y retener la
inversión privada.
→ Para obtener más información visite: www.bancomundial.org, OMGI
15
Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a
Inversiones (CIADI)
Creado en 1966, 139 países miembros
Sede: Washington DC
• El CIADI ayuda a resolver disputas (mediante arbitraje y conciliación)
entre países miembros e inversionistas de otros países miembros.
• Recurrir al CIADI es un acto totalmente voluntario, pero una vez que
las partes en disputa han acordado emplear los servicios de
arbitraje/conciliación que presta el organismo, ninguna de las dos puede
retirarse de manera unilateral.
→ Para obtener más información visite: www.bancomundial.org, CIADI
¿Quiénes son los propietarios del Grupo del Banco Mundial?
•
Los propietarios del Banco Mundial son los 184 países miembros. Una Junta
de Gobernadores y un Directorio Ejecutivo con sede en Washington
representan sus puntos de vistas e intereses. (Ver Anexo III)
•
Según el Convenio Constitutivo del Banco Internacional de Reconstrucción y
Fomento (BIRF), para ser miembro del Banco Mundial, un país primero
debe unirse al Fondo Monetario Internacional (FMI), mientras que para
ser miembro de la AIF, la CFI y el OMGI es necesario pertenecer al BIRF.
•
Los países miembros son accionistas, en quienes descansa en última
instancia el poder de decisión del Banco Mundial. Su participación en el
capital del Banco Mundial está determinada por el peso de su economía, por
lo que Estados Unidos es el accionista más importante y detenta el 16,41%
de los votos, seguido de Japón (7,87%), Alemania (4,49%), el Reino Unido
(4,31%) y Francia (4,31%). El resto de las acciones se reparten entre los
demás países miembros. Los países industriales corren mayor riesgo
financiero y tienen, proporcionalmente, mayor voz respecto de las
operaciones de la institución.
Panorama general de la gestión del Banco Mundial (BIRF y AIF)
Los países participan de la gestión del Banco Mundial en diferentes niveles: en la
Junta de Gobernadores, el Directorio Ejecutivo, la Presidencia del Banco Mundial y el
Comité para el Desarrollo.
16
La Junta de Gobernadores
•
Está compuesta por Gobernadores (normalmente funcionarios como
Ministros de Finanzas o Planificación) y Gobernadores Suplentes nombrados
por cada una de las 184 naciones miembros.
•
Es la máxima instancia de decisión dentro del Banco Mundial.
•
Se reúne anualmente en otoño (boreal), durante las Reuniones del Banco
Mundial (tradicionalmente, dos de cada tres años, el lugar de reunión es
Washington y, cada tercer año, se escoge un nuevo país miembro).
•
Toma decisiones respecto de los aspectos cruciales de la política del
Banco Mundial; admite o suspende a los países miembros; toma decisiones
respecto de cambios en el capital accionario autorizado, determina la
distribución del ingreso neto del BIRF y respalda los estados financieros y el
presupuesto.
→ Para obtener más información vaya a www.bancomundial.org, Quiénes
somos, Organización, Junta de Gobernadores
El Directorio Ejecutivo
•
Ejecuta muchos de los poderes de la Junta de Gobernadores a lo largo del
año.
•
Está compuesto por 24 Directores Ejecutivos, que representan los
gobiernos miembros del Grupo del Banco Mundial. Los cinco accionistas
principales—Francia, Alemania, Japón, el Reino Unido y los Estados Unidos de
América— designan cada uno un Director Ejecutivo. Los otros países miembros
están representados por 19 Directores Ejecutivos, elegidos cada dos años por
grupos de países (o de representados). Algunos países, como China, Rusia,
Arabia Saudita votan cada uno como país, mientras otros se han unido en
grupos de representados multinacionales.
•
Es responsable de la conducción de las operaciones generales del Banco
Mundial
•
Se reúne dos veces a la semana para supervisar los negocios del Banco
Mundial, lo que implica aprobar préstamos y garantías, nuevas políticas, el
presupuesto administrativo, estrategias de asistencia al país y tomar decisiones
financieras y de endeudamiento.
→ Para obtener más información vaya a www.bancomundial.org, Quiénes
somos, Organización, Junta de Gobernadores, Directores Ejecutivos
Reunión ordinaria del
Directorio Ejecutivo,
septiembre 2003
17
El Presidente del Banco Mundial
•
Tradicionalmente ha sido un ciudadano del país accionista más
importante, los Estados Unidos de América (mientras que el Director
Administrativo del FMI ha sido tradicionalmente un europeo).
•
Se elige por un período de cinco años, que puede ser renovado por el
Directorio Ejecutivo.
•
Es el Presidente del Directorio Ejecutivo
•
Es el responsable de la gestión general del Banco Mundial
→ Para obtener más información vaya a: www.worldbank.org, About Us,
Organization, Office of the President.
El Comité de Desarrollo
•
Creado en 1974, el Comité de Desarrollo es un foro del Banco Mundial y el
FMI que facilita la formación de un consenso intergubernamental respecto de
asuntos en torno al desarrollo.
•
Incluye a 24 miembros (normalmente Ministros de Finanzas o Desarrollo)
designados por cada uno de los países, o por grupos de países, representados en
el Directorio Ejecutivo del Banco y el FMI.
•
Se reúne dos veces al año: en primavera (boreal) paralelamente al Comité del
FMI y en otoño (boreal) antes de las Reuniones Anuales del Banco Mundial y el
FMI.
•
Asesora a la Junta de Gobernadores del Banco Mundial y del FMI respecto de
temas cruciales de desarrollo y respecto de los recursos financieros solicitados.
•
Interpreta su mandato de incluir temas comerciales y relativos al
medioambiente mundial
•
Está dirigido por un Presidente seleccionado entre los miembros del
Comité y asesorado por un Secretario Ejecutivo elegido por el Comité.
→ Para obtener más información visite: www.devcommittee.org
18
Unidades organizacionales
El Banco realiza su labor por medio de Unidades de la Vicepresidencia (VPU), las
cuales se centran en una región o sector particular para luchar contra la pobreza y
fomentar el desarrollo económico. Además, el Banco ha creado un sistema de redes
que estimulan la colaboración y el intercambio de conocimientos entre varias regiones
y sectores.
Fig 1.3
Organigrama simplificado
JUNTA DE GOBERNADORES
DIRECTORIO EJECUTIVO
PRESIDENTE
DIRECTORES EJECUTIVOS
Asia
meridional
Or. Medio y
Norte de
África
Am.Latina y
el Caribe
Europa y
Asia central
Asia
oriental y el
Pacífico
África
6 Vicepresidencias regionales
5 Redes
Finanzas,
Desarrollo ambiental
Sector privado Desarrollo
y socialmente
infraestructura humano
sostenible
Lucha contra
Servicios
la pobreza y
Operacionale
gestión
básicos
económica
El personal del Banco
El Banco emplea a aproximadamente 10.000 personas entre las cuales se cuentan
economistas, educadores, científicos del medio ambiente, analistas financieros,
antropólogos, ingenieros y muchos más. Los empleados provienen de unos 160
países del mundo y más de 3.000 trabajan en oficinas nacionales.
19
20
21
CAPÍTULO DOS
El trabajo del Banco Mundial en el mundo
22
Regiones y redes del Banco Mundial
Tal como se indica en el Capítulo Uno, el Banco Mundial divide el mundo en
desarrollo en seis regiones. La principal unidad de trabajo de la estructura del
Banco es la Oficina de la Vicepresidencia o VPU, dirigida por un vicepresidente.
Existen VPU para las seis regiones del mundo, para las cinco redes de intercambio
de conocimientos y para las demás áreas operacionales.
Oficinas de la Vicepresidencia
para las regiones
•
África (AFR)
•
Asia oriental y el Pacífico (EAP)
•
Europa y Asia central (ECA)
•
América Latina y el Caribe (ALC)
•
•
Oficinas de la Vicepresidencia
para las ‘redes’ del Banco
Mundial
•
Desarrollo ambiental y socialmente
sostenible
•
Finanzas, sector privado e
infraestructura
Oriente Medio y Norte de África
(MENA)
•
Desarrollo humano
Asia meridional (SA)
•
Lucha contra la pobreza y gestión
económica
•
Servicios operacionales básicos
Figura 2.1 Mapa de regiones y países
El Banco Mundial fomenta la cooperación regional y todas las regiones cuentan con
iniciativas regionales conjuntas que apuntan a objetivos comunes, tales como el
‘Programa de transporte para África’, el ‘Foro asiático sobre energías alternativas’,
la ‘Gobernabilidad en Oriente Medio y Norte de África’, la ‘Iniciativa para la cuenca
del Nilo’ y la ‘Integración europea’.
→ Para obtener más información sobre las regiones visite el sitio
www.bancomundial.org, vaya a la sección Regiones y países y luego seleccione una
región. Una vez seleccionada la región de interés, podrá ver la descripción general
de en la reseña regional.
→ Para obtener más información sobre las iniciativas regionales visite el
sitio www.bancomundial.org, vaya a la sección Regiones y países y luego a
Iniciativas regionales.
23
El Banco Mundial en cada país
Es evidente que los parlamentarios tienen electores e interés personal en su propio
país. Por eso, es útil que entiendan la forma en que opera el Banco Mundial a nivel de
cada país y también conozcan cómo acceder a información relacionada con el trabajo
que realiza el Banco en su país.
Equipos del Banco en el país
Las oficinas del Banco Mundial en el país son dirigidas por directores de
departamento geográfico, quienes por lo general cuentan con la asistencia de un
coordinador de programa y un asistente de programa para el país. Por otra parte,
existen oficinas técnicas regionales constituidas por funcionarios técnicos con
conocimientos y habilidades especializadas en sectores principales (agricultura,
industria/energía, infraestructura y población y recursos humanos) y quienes se
desempeñan como consultores y entregan conocimientos especializados en cada
proyecto.
¿Cuál es la labor de las oficinas geográficas?
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Facilitar la comunicación entre el Banco y el país;
Respaldar el diálogo en materia de políticas públicas;
Supervisar los acontecimientos económicos;
Suministrar información para los documentos de estrategias para el país y las estrategias
de asistencia al país;
Facilitar y ayudar en el seguimiento de las misiones de la sede central;
Ayudar a evaluar y promover el compromiso del país ("autoría")
Ayudar en la evaluación de las capacidades de los organismos y hacer observaciones
respecto del realismo de los planes preliminares de ejecución;
Ayudar en la coordinación de los donantes locales;
Participar en la preparación y el seguimiento de la Revisión de la ejecución de proyectos
del país;
Solucionar problemas a medida que surjan;
Suministrar o disponer asistencia en caso que los prestatarios enfrenten dificultades a la
hora de cumplir con los requerimientos específicos del Banco respecto de adquisiciones,
desembolsos y auditorías;
Proporcionar seguimiento del servicio de la deuda y
Llevar a cabo actividades en el ámbito de las relaciones públicas.
Washington es la ciudad donde radica la mayor parte de los miembros sectoriales de
los equipos geográficos del Banco. Ahora bien, la coordinación y la comunicación
entre los directores de departamentos geográficos radicados en el mismo país y los
miembros sectoriales del equipo del Banco con sede en Washington se ve facilitada
gracias a una considerable inversión en la red de comunicaciones del Banco Mundial,
la que permite realizar transmisiones de datos, voz y video de alta calidad con el fin
de complementar los viajes oficiales relacionados con las operaciones.
24
Oficinas del Banco Mundial en el país
Como parte de su proceso de descentralización, el Banco Mundial inauguró ya más de
100 oficinas en los países miembros, lo que incluye prácticamente a todos los países
prestatarios. Por otra parte, el Banco cuenta con una oficina especial en Bruselas que
coordina el trabajo con la Comisión Europea en torno a temas como la adhesión de la
UE y la reconstrucción de Europa sudoriental. Para ver una lista de las oficinas del
Banco Mundial en todo el mundo vaya al Anexo II.
→ Para obtener más información sobre un país y para acceder en línea a los
detalles de contacto de las oficinas del Banco Mundial, visite el sitio
www.bancomundial.org, haga clic en ‘Regiones y países’ y seleccione un país. Usted
tiene además la posibilidad de acceder a los detalles de contacto de los Centros de
Información Pública.
→ Si desea suscribirse a una ‘puesta al día del Banco Mundial’ y recibirla por
correo electrónico, visite la página del país y haga clic en la opción correspondiente.
Una estrategia “completa” para el país
Años de experiencia práctica le han enseñado al Banco Mundial que un enfoque
centrado sólo en el crecimiento económico no necesariamente permite alcanzar el
desarrollo sostenible. Como resultado de ello, el Banco lidera la aplicación de un
enfoque integral propuesto por el país respecto de las políticas de financiamiento y
desarrollo, proceso que en el ámbito estratégico de un país involucra tres
mecanismos del Banco Mundial:
•
•
•
El Marco integral de desarrollo (MID)
El Documento de estrategias de lucha contra la pobreza (DELP)
La Estrategia de asistencia al país (EAP)
En conjunto, estos mecanismos entregan un ‘enfoque completo del país’ respecto
del desarrollo sostenible. Para conocer un análisis acabado de estos mecanismos,
vaya al Capítulo 3.
25
Ámbito local: asegurar la participación de todos
Pueblos indígenas
Para que la lucha de un país contra la pobreza sea eficaz, los beneficios del desarrollo
deben llegar a los sectores más marginales de la sociedad. El compromiso del Banco
Mundial es asegurar que sus políticas y proyectos de desarrollo consideren las
necesidades de los pobres, en especial de aquellos que sufren mayor riesgo de
marginación. En la actualidad, el Banco Mundial financia proyectos destinados
específicamente a los pueblos indígenas en 16 países del mundo a través del Fondo
Mundial para las Poblaciones Indígenas.
El Fondo Mundial apoya tres actividades:
1) Pequeñas donaciones destinadas directamente a las organizaciones de pueblos
indígenas.
2) Creación de capacidades entre líderes indígenas en la región andina de América del
Sur por medio de un programa experimental (Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y
Venezuela).
3) Apoyo financiero para el Foro Permanente de las Naciones Unidas para las
Cuestiones Indígenas.
Actividad en torno a los pueblos indígenas
En 2002, el Portal del Desarrollo, la Fundación Rigoberta Menchú y la
Universidad de las Regiones Autónomas de la Costa Caribe
Nicaragüense (URACCAN) organizaron de manera conjunta una serie de
diálogos con dirigentes indígenas de 17 países. Las discusiones incluyeron
opiniones respecto del racismo y la xenofobia y actividades de seguimiento
para la Iniciativa Indígena por la Paz. La actividad fue transmitida en vivo a
través del sitio Web del Portal del Desarrollo.
→ Para obtener más información sobre los pueblos indígenas en los
proyectos del Banco visite el sitio www.worldbank.org/indigenous donde
también encontrará información sobre las actividades que cuentan con el apoyo
del Fondo Mundial.
26
Otros ejemplos de potenciación de poblaciones locales:
Potenciar a las comunidades distantes de Etiopía
Con más de 60 millones de habitantes y un ingreso per cápita promedio de US$100
al año, Etiopía es uno de los países más pobres del mundo. En 1995, la esperanza
de vida al nacer era de sólo 48 años y 117 de cada mil bebés morían antes de
cumplir un año de vida, de cada 100.000 nacimientos 700 mujeres morían durante
el parto, más del 70% de la población del país era susceptible de contraer
paludismo y la tuberculosis era la principal causa de muerte registrada en los
hospitales.
En 1996 se creó el Proyecto del Fondo de Desarrollo y Rehabilitación Social
con el fin de ayudar a las comunidades más alejadas a enfrentar esta situación. El
proyecto contó con el respaldo del Banco Mundial, entidad que se comprometió a
financiar la mitad de la iniciativa cuyo costo total ascendía a los US$240 millones.
Desde entonces, el proyecto ha permitido a 600.000 niños, 49% de los
cuales son niñas, asistir a la escuela; cuatro millones de personas cuentan
ahora con acceso más expedito a servicios de salud y saneamiento; y unos
66.800 etíopes disfrutan de mayor producción agrícola gracias al
mejoramiento de los sistemas de riego.
Reconstruir vidas en Bosnia y Herzegovina
Durante la guerra de Bosnia y Herzegovina, una granada golpeó y arrasó el negocio
familiar de Milada Macanovic. Hoy, la tienda de comestibles de 30 metros
cuadrados que Milada y su esposo reconstruyeron en la ciudad de Konjic, al sur de
Bosnia, está bien surtida de repollos, porotos verdes, papas, pimientos, pastas,
dulces, galletas, jugos, soda, agua y helados.
Milada es una de muchas beneficiarias del Proyecto en Apoyo de Iniciativas
Locales del Banco Mundial, que en los últimos cinco años ha ayudado a
sustentar más de 170.000 empleos en Bosnia y Herzegovina. En un país agobiado
por tasas de desempleo del orden del 30% y 40%, el Banco Mundial ha distribuido
más de US$130.000 en préstamos a pequeñas empresas. En el caso particular de
Milada, los ingresos provenientes de la tienda sirven de sustento para los cinco
integrantes de la familia y la mujer ya ha pagado la mayor parte de los DM20.000
(cerca de US$10.000) recibidos en calidad de préstamo en los últimos tres años.
27
Educación primaria universal en India
En una nación tan irregular y diversa como India, ofrecer incluso algunos años de
educación a todos los niños y niñas resulta un desafío de enormes proporciones. Sin
embargo, el gobierno está haciendo frente al reto con la ayuda de la comunidad
internacional.
El Programa de Educación Primaria por Distritos (DPEP) se inició a principios
de la década de 1990 y fue diseñado para ayudar a India a lograr educación
primaria universal. Desde entonces, se ha convertido en el programa de educación
más grande del mundo con 60 millones de niños beneficiados. Si bien el Banco
Mundial es el principal colaborador de esta iniciativa, con aportes de US$1.200
millones, el programa cuenta también con el apoyo de muchos otros donantes,
incluida la Comisión Europea, UNICEF y los gobiernos de los Países Bajos y de
Suecia. El programa se aplica en más de 271 distritos en 18 estados de India,
regiones donde los niveles de alfabetización femenina están bajo el promedio
nacional.
El DPEP se concentra en niños entre seis y 14 años y su objetivo es proporcionar al
menos cuatro o cinco años de educación primaria de buena calidad. El proyecto
pretende también reducir el número de deserciones escolares y mejorar la calidad
general de la educación. Además de las niñas a quienes antes se les prohibía
asistir a la escuela, los beneficiarios incluyen niños con discapacidades leves a
moderadas y niños trabajadores.
28
Proyectos apoyados por el Banco Mundial
No existen dos proyectos de desarrollo que sean exactamente iguales, ya que sus
circunstancias particulares los hacen únicos. Es por ello que el Banco Mundial debe
adaptar el financiamiento destinado a los proyectos con el fin de reflejar esa
situación. No obstante su particularidad, cada proyecto se somete a un ciclo común
que tiene la cualidad de renovarse de manera automática, es decir, cada etapa del
ciclo de proyecto conduce naturalmente a la siguiente y las etapas finales generan
nuevos enfoques e ideas para él.
El Banco dispone de dos tipos básicos de instrumentos de financiamiento: préstamos
para proyectos de inversión y préstamos para fines de ajuste. Los préstamos
para proyectos de inversión tienen un enfoque a largo plazo (cinco a 10 años) y
permiten financiar la adquisición de bienes y la contratación de obras y servicios para
proyectos de desarrollo económico y social en una amplia variedad de sectores. Los
préstamos para fines de ajuste tienen un enfoque a corto plazo (uno a tres años) y
proporcionan financiamiento externo de rápido desembolso para respaldar reformas
normativas e institucionales. Ambos tipos de préstamos se utilizan de manera flexible
con el fin de adecuarse a una serie de propósitos y en ocasiones se utilizan juntos en
operaciones híbridas.
Figura 2.2 El ciclo del proyecto
Identification
Evaluation
Implementation &
Supervision
Preparation
Negotiations & Board
Presentation
Appraisal
Este cuadro proviene del Informe Anual del Banco Mundial, 2003, Tomo 1
Fuente: Informe Anual del Banco Mundial 2003
→ Para obtener más información sobre ejemplos de proyectos del Banco
Mundial consulte la base de datos sobre proyectos: www.bancomundial.org y
haga clic en Proyectos en el menú principal
29
Documentos relacionados con los proyectos
Los documentos sobre los proyectos están a disposición del público en varias etapas
del ciclo del proyecto y proporcionan información más detallada respecto de un
determinado proyecto durante cada etapa. Por ejemplo, en la primera etapa de
identificación del desarrollo del proyecto se genera un ‘documento de información
sobre el proyecto’ (PID), que proporciona información general en relación con los
temas principales (objetivos, contactos, información financiera, información sectorial,
etc.) y la duración del proyecto. Instamos a los parlamentarios a consultar los
documentos que tienen relación con proyectos financiados por sus gobiernos o que
se llevan a cabo en su país.
Figura 2.3
PROJECT CYCLE: DOCUMENTATION AND ITS AVAILABILITY TO THE PUBLIC
Strategy
PRSP (7)
B
A
N
K
D
O
C
U
M
E
N
T
A
T
I
O
N
TIMING
JSA of PRSP &
Chairman
Concluding
Remarks (5)
CAS & CPIN
TSS & PIN
Chairman
Concluding
Remarks (3)
Identification
PID (1)
Factual
Technical
Docs List(1)
Preparation
Safeguard
Reports
(EA, RI, IPDP,
ISDS, ETC.)(1)
Appraisal
Updated PIDs
and Factual
Technical
Docs List (1)
Effectiveness
Legal
Agreements
(10)
Supervision
Annual Status
of IBRD/IDA
Projects in
Execution(7)
Evaluation
Factual
Technical
Docs(11)
LDP (12)
Chairman
Concluding
Remarks (13)
PAD (2)
ESW/Grey (7)
ESW
(Other)(11)
PD for other
adj. lending (4)
Tranche
Releases
(2 for PRSCs)
(4 for other
operations)
Preparation
Appraisal
Country Assistance Evaluation
Country Assistance Strategy -
CPIN:
CAS Public Information Notice
ICR (7)
EA:
Environmental Assessment
PPAR (7)
ESW:
Economic & Sector Work
ICR:
Implementation Completion
Report
OED Process
Evaluations
(8)
QAG
Synthesis
Reports (8)
PD for PRSC(2)
Identification
CAE:
CAS:
CAE (6)
Revised
Safeguard
Reports (1)
SSP (9)
Strategy
Approval
DRAFT
IPDP:
Indigenous Peoples' Development
Plan
ISDS:
Integrated Safeguards Data Sheet
JSA:
Joint Staff Assessment
LDP:
Letter of Development Policy
OED:
Operations Evaluation
Department
Approval
Effectiveness
Supervision
Evaluation
PUBLIC AVAILABILITY:
(1)
when issued
(2)
after Ln./Cr. approval
(3)
after discussion by the Executive Directors (EDs) unless, under exceptional circumstances, the country objects & the EDs agree for IDA countries;
after discussion by the EDs, at the request of the country for IBRD countries
(4)
after approval by EDs, with consent of the country concerned
(5)
after discussion by the EDs of the Bank and the Fund
(6)
after distribution to the EDs, unless the country objects and the EDs agree
(7)
after distribution to the EDs
(8)
after discussion by the EDs
(9)
after the EDs discuss and paper finalized
(10)
when registered with U.N., after Legal Agreements effectiveness
(11)
by country director in consultation with the country
(12)
with the consent of the country
(13)
unless the EDs decide otherwise
PAD:
Project Appraisal Document
PID:
Project Information Document
PIN :
Public Information Notice
PD:
Program Document
PPAR: Project Performance Assessment
Report
PRSC: Poverty Reduction Support
Credit
PRSP: Poverty Reduction Strategy Paper
QAG : Quality Assurance Group
RI:
Resettlements Instruments
SSP:
Sector Strategy Paper
TSS:
Transitional Support Strategy
To access documents go to http://worldbank.org/infoshop/
For complete information on the Bank's Disclosure Policy, refer to "The World Bank Policy on Diclosure of Inforrmation, 2002"
Any question? e- mail Disclosure@worldbank.org
Fuente: Sitio Web del Banco Mundial
ÆPara obtener más información consulte la ‘Lista descriptiva de documentos
relacionados con los proyectos’ en el Capítulo Siete.
30
Estudios económicos y sectoriales (ESW)
Los estudios básicos, tanto económicos y sectoriales como de diagnóstico, constituyen
la base de los programas de financiamiento en todos los países e incluyen los
siguientes productos específicos:
• Evaluaciones de la pobreza, que proporcionan información sobre las causas y
las consecuencias de la pobreza en un país y examinan la forma en que las
políticas públicas afectan a los pobres.
• Exámenes del gasto público, que muestran la forma en que la gestión del gasto
público incide en el desarrollo.
• Exámenes de evaluación de las adquisiciones de un país, en los que se
determina si los sistemas y las prácticas de un país en términos de adquisiciones
se ajustan a las normas internacionales.
• Evaluaciones de la capacidad de gestión financiera de los países, donde se
analiza la gestión financiera del sector público y privado y su marco normativo.
• Memorando económicos sobre países, que analizan aspectos clave del
desarrollo económico de un país, como el crecimiento, la reforma fiscal, la
administración pública, el comercio exterior, el desarrollo del sector financiero y
los mercados laborales.
El Banco también elabora otros estudios económicos y sectoriales de diagnóstico
atendiendo a las necesidades de cada país. Entre los productos específicos se cuentan
los siguientes:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Análisis de las instituciones y la gobernabilidad
Informes sobre los programas de evaluación del sector financiero
Exámenes de los sectores de protección social, salud y educación
Evaluaciones del clima para la inversión
Estrategias de desarrollo urbano
Evaluaciones del gobierno de las empresas
Evaluaciones del desarrollo rural
Análisis ambiental de los países
Estudios sobre energía y efectos ambientales
Análisis social
Informes generales sobre infraestructura nacional
Además de estos servicios, el Banco puede prestar, a cambio del pago de honorarios,
servicios de asesoría destinados a atender las necesidades específicas de información
y análisis de cada país para contribuir a la lucha contra la pobreza y el crecimiento
económico sostenible. La institución también emprende estudios económicos y
sectoriales regionales que adoptan una perspectiva internacional frente a los temas
de desarrollo.
Æ Para obtener más información sobre los estudios económicos y sectoriales
visite el sitio www.bancomundial.org, haga clic en Proyectos y programas, luego en
Estrategias y finalmente en Estudios económicos y sectoriales
31
Evaluación del trabajo del Grupo del Banco Mundial
La evaluación en el Grupo del Banco Mundial involucra autoevaluaciones por parte de
los funcionarios y evaluaciones independientes que realizan las dos oficinas
especializadas que se indican a continuación.
¿A quién
evalúan?
¿Qué se
evalúa?
¿Cuándo se
emprende
la
evaluación?
¿Quién
recibe los
informes?
Departamento de Evaluación de
Operaciones (DEO)
Banco Internacional de Reconstrucción y
Fomento (BIRF) y Asociación
Internacional de Fomento (AIF)
Programas de países, políticas
sectoriales, políticas operacionales, la
forma en que un prestatario piensa
ejecutar y mantener un proyecto y el
aporte duradero que hace el Banco
Mundial al desarrollo general de un país
Grupo de Evaluación de
Operaciones (GEO)
Corporación Financiera
Internacional (CFI)
Principalmente una vez terminado un
proyecto, pero también puede
proporcionar información y asesoría
durante la etapa de ejecución del
proyecto
Directorio Ejecutivo del Banco Mundial
Una vez terminado un proyecto
Programas, proyectos de
inversión, asesoría y servicios
técnicos, estrategias, políticas
y procedimientos, logro de los
objetivos acordados para el
desarrollo del sector privado y
los efectos de las actividades
de inversión
Directorio Ejecutivo de la CFI
→ Para obtener más información sobre las evaluaciones del Banco Mundial
visite el sitio www.bancomundial.org/evaluacion/
Grupo de Control de Calidad (QAG) del Banco Mundial
Durante la década de 1980, la calidad de las operaciones del
Banco se deterioró a tal punto que, a mediados de la década de
1990, las evaluaciones del DEO mostraron que la tercera parte
de los proyectos del Banco tenían pocas probabilidades de
conseguir sus objetivos. Con la determinación de enfrentar esta
alarmante situación, J. D. Wolfensohn, el anterior presidente
del Banco Mundial, creó el Grupo de Control de Calidad (QAG)
en 1996 con el expreso fin de mejorar la calidad de los
productos de la institución.
El compromiso creciente del Banco en cuanto a lograr
productos de alta calidad así como la mayor conciencia respecto
de que el QAG está centrando su atención en estos temas, ha
generado importantes mejoras de la calidad operacional
prácticamente en todas las áreas del Banco, al punto que hoy
se considera que la cartera es una de las más sanas de los
últimos dos decenios.
32
“De los más o menos
3.500 proyectos
evaluados por el DEO
entre 1980 y 1995, se
consideraron fructíferos
sólo el 68%. En términos
monetarios, la tasa de
éxito de 85% (objetivo)
implica trasladar todos
los años entre US$5.000
y US$6.000 millones de
recursos de nuestros
prestatarios desde
proyectos ‘no
satisfactorios’ hasta
proyectos
‘satisfactorios’”.
- Prem C. Garg, director
del QAG
Transparencia y responsabilidad: objetivos
compartidos
Los parlamentarios suelen pedir más apertura y transparencia de parte de las
Instituciones de Bretton Woods (el Banco Mundial y el FMI). Por su parte, el Banco
Mundial es sensible a esta exigencia y está determinado a aplicar a su propio trabajo
los principios de buen gobierno que espera de sus asociados en la tarea del
desarrollo. En efecto, en los últimos años el Banco Mundial ha dado grandes pasos en
esta dirección y algunas mejoras particulares que vale la pena mencionar sucedieron
durante la reforma de la Política de acceso a la información del Banco Mundial
en 1993 y 2001, la cual tuvo como resultado un aumento impresionante de la
información a disposición del público en relación con las actividades del Banco.
Además, se han creado otros mecanismos destinados a fomentar la transparencia en
las operaciones del Banco Mundial, los que se describen a continuación.
Política de acceso a la información del Banco Mundial
En 1993, el Banco amplió los tipos de documentos a disposición del público y creó los
Centros de Información Pública (CIP) en Washington y en varios otros lugares
para poner estos documentos a disposición del público en todo el mundo. La puesta
en marcha de la política de acceso a la información del Banco se fortaleció luego de
los exámenes realizados por funcionarios en 1995 y 1997. Otros pasos dados para
mejorar la transparencia incluyeron la publicación de los documentos sobre los países
pobres muy endeudados (PPME) durante el punto de decisión y de culminación (julio
de 1998) y el punto preliminar (enero de 2000), la Estrategias de asistencia a un país
(agosto de 1998) y los Documentos de estrategia de lucha contra la pobreza (DELP)
(abril de 2001), entre otros.
El acceso público a la información del Banco Mundial tuvo otro empuje cuando el
Directorio Ejecutivo del Banco aprobó la realización de revisiones de la política de
acceso a la información en agosto de 2001. Algunos puntos importantes de esta
revisión incluyen:
• Mayor acceso a los documentos operacionales en todas las etapas del
proyecto
• Enfoque más sistemático y coherente en cuanto a las traducciones
• Desarrollo de Centros de Información Pública
→ Para obtener más información sobre la política de acceso a la información
del Banco Mundial visite el sitio http://www1.worldbank.org/operations/disclosure/
‘Observadores’ del Banco Mundial
Muchas organizaciones alrededor del mundo observan las actividades del Banco
Mundial y se benefician de la Política de acceso a la información del Banco por
cuando pueden obtener información de primera fuente y profundizar su análisis en
torno a la institución. Si bien el Banco Mundial enfrenta críticas, las considera parte del
debate democrático. La siguiente es una lista de las organizaciones más activas que
observan las actividades del Banco. Si así lo desea, puede ponerse en contacto con
ellas para tener una visión distinta del trabajo del Banco Mundial:
¾
¾
¾
¾
Bretton Woods Project: www.brettonwoodsproject.org
Centro de información sobre los bancos multilaterales de desarrollo:
www.bicusa.org
Campagna per la riforma della Banca Mondiale: www.unimondo.org/cbm
Enfoque en el Sur Global : www.focusweb.org
33
Resguardos: Manual operacional y políticas de salvaguardia
El manual operacional y las políticas de salvaguardia del Banco Mundial ayudan a
integrar los principios de calidad, responsabilidad y control en todas las áreas del
trabajo cotidiano de la organización. Estas salvaguardias son particularmente
importantes para el diseño de proyectos cuando es necesario considerar temas
sensibles, como el impacto ambiental, la situación de los pueblos indígenas y los
procesos participatorios.
Manual operacional
Los proyectos y actividades del Banco se rigen por políticas operacionales diseñadas
con el fin de asegurar su solidez económica, financiera, social y ambiental. Por su
parte, el manual operacional del Banco explica en detalle las políticas y orienta
respecto de la forma de observarlas (“Normas de procedimiento del Banco” y
“Prácticas recomendadas”). Los siguientes son los tipos fundamentales de políticas
contempladas en el manual:
•
•
•
•
Políticas sobre productos e instrumentos comerciales
Políticas de salvaguardia
Políticas fiduciarias
Políticas de gestión
El Banco Mundial revisa de manera regular el manual operacional y acoge la
información que envían los parlamentarios. Si su intención es hacer un aporte,
póngase en contacto con la oficina del Banco Mundial más cercana.
Políticas de salvaguardia
El objetivo de las políticas de salvaguardia es evitar y mitigar daños indebidos a las
personas y su entorno en el proceso de desarrollo y su adopción ha permitido
aumentar la eficacia de la labor del Banco Mundial. Las políticas de salvaguardia
proporcionan una plataforma para la participación de las partes interesadas en el
diseño del proyecto y son un instrumento importante para propiciar la autoría entre
los habitantes locales.
Las diez salvaguardias incluyen: Evaluación ambiental, hábitats naturales, bosques,
manejo de plagas, bienes culturales, reasentamiento involuntario, poblaciones
indígenas, seguridad de las represas, zonas en disputa y aguas internacionales.
→ Para obtener más información sobre las salvaguardias visite el sitio
www.bancomundial.org/politicas.htm
Panel de Inspección del Banco Mundial
El ‘Panel de Inspección’ del Banco Mundial es un organismo formado por tres
miembros que se constituyó en 1993 y actúa como foro independiente para los
ciudadanos que creen que ellos o sus intereses han resultado o podrían resultar
dañados directamente por un proyecto financiado por el Banco Mundial. Los
parlamentarios pueden presentar solicitudes en nombre de sus
representados. Veintisiete solicitudes formales se han recibido desde que el Panel
inició sus operaciones en septiembre de 1994, y 10 han motivado investigaciones
exhaustivas.
Para presentar una solicitud ante el Panel de Inspección, la persona o grupo de
personas debe demostrar por escrito que:
•
El afectado vive en la zona del proyecto (o representa a quienes viven allí) y
34
•
•
está propenso a resultar perjudicado por las actividades del proyecto.
Consideran que el daño real o probable se origina del incumplimiento por parte del
Banco Mundial de sus políticas y procedimientos.
Sus inquietudes fueron discutidas con funcionarios responsables del Banco
Mundial y no quedaron satisfechos con el resultado.
Proceso del Panel de Inspección
1. El Panel recibe una solicitud y decide si corresponde al marco de su competencia.
2. La solicitud se dirige a la gerencia del Banco Mundial quien entrega la respuesta al
Panel.
3. El Panel examina la solicitud y la respuesta de la gerencia y hace recomendaciones al
Directorio del Banco respecto de si deben investigarse o no las denuncias.
4. Si el Directorio aprueba la recomendación de investigar, el Panel procede con la
investigación.
5. Una vez que el Panel finaliza la investigación, envía los hallazgos al Directorio y a la
gerencia del Banco.
6. La gerencia del Banco Mundial tiene entonces seis semanas para entregar
recomendaciones al Directorio respecto de las acciones que deben tomarse.
7. Según los hallazgos del Panel y las recomendaciones de la gerencia del Banco, el
Directorio toma la decisión final respecto de qué hacer.
Ejemplo de una solicitud
Parlamentarios y el Panel de Inspección: Chad
22 de marzo de 2001– El Panel de Inspección independiente del Banco Mundial recibió hoy
una solicitud para la investigación del Proyecto de explotación petrolífera y construcción de un
oleoducto en la República de Chad. La solicitud fue presentada por el Sr. Ngarlejy Yorongar
(MP) en representación de 120 habitantes de los cantones de Miandoum, Komé, Béro,
Bébédjia y Béboni ubicados en la subprefectura de Bébédjia, Chad.
La solicitud afirma que los habitantes de la zona del proyecto y su entorno han sufrido daños o
es probable que los sufran como resultado de fallas y omisiones en el diseño, la evaluación y
la supervisión que debe hacer el Banco de los proyectos mencionados.
Número de solicitud RQ01/01
Æ Para obtener más información sobre el Panel de Inspección visite el sitio
www.inspectionpanel.org
Todos los registros, las solicitudes de inspección, los comunicados de prensa, los
informes del panel y los informes anuales están disponibles para el público en el sitio
Web. Los procedimientos completos y las etapas de los procedimientos operativos
están disponibles en inglés, francés, español y portugués.
ÆTambién puede ponerse en contacto con el Panel directamente a través del
correo electrónico ipanel@worldbank.org
Æ Consulte el informe Responsabilidad y transparencia en el Banco Mundial –
Panel de Inspección: los primeros 10 años este informe es gratuito y puede
pedirse en el sitio Web del Panel de Inspección que se indica arriba.
35
36
37
CAPÍTULO TRES
Cambio de prioridades:
Desarrollo impulsado por el país, enfocado en
los resultados y fundado en asociaciones
38
CAMBIO DE PRIORIDADES
Desde mediados de los años noventa, el modo en que el Banco Mundial concibe el
desarrollo ha evolucionado. Al comienzo, la organización se concentró en ayudar a
los países a mejorar el sistema económico y a construir estructuras físicas como
caminos y represas, pero la experiencia ha demostrado que reformar los sistemas
de salud y educación, asegurar que se cumpla el estado de derecho y dar voz a los
pobres son asuntos tan importantes en la lucha contra la pobreza como frenar la
inflación y cuadrar el presupuesto. Por ello, hoy, para enfrentar este desafío, el
Banco busca focalizar y conectar a diversos sectores de la sociedad.
Consideremos, por ejemplo, un proyecto de educación básica: para ejecutarlo no
basta con construir escuelas. Los maestros deben recibir una capacitación adecuada
y se deben comprar textos de buena calidad de modo que las aulas estén llenas de
niños que efectivamente aprenden a leer y escribir y de maestros que saben cómo
enseñar. De manera similar, si los maestros se están muriendo de VIH/SIDA, o si
los estudiantes no pueden llegar a la escuela en invierno debido al mal estado de
los caminos, el proyecto de educación no cumplirá sus objetivos. La planificación y
la ejecución integrales, que involucran a varios ministerios, ONG y otras entidades,
además de la coordinación entre donantes externos y el gobierno, constituyen
elementos fundamentales para obtener resultado en la lucha contra la pobreza.
La experiencia también demuestra que la asistencia para el desarrollo rinde sus
mejores frutos cuando el proceso está liderado por el país y se funda en
asociaciones. Es por ello que el Banco Mundial y otros donantes hoy elaboran sus
programas de desarrollo para las economías más pobres fundándose en las
estrategias de lucha contra la pobreza de los propios países. Es el gobierno, en
estrecha consulta con los sindicatos locales, los parlamentarios, los grupos
religiosos, las ONG y el sector privado, quien determina sus prioridades económicas
y sociales.
Estos principios —el de la autoría del país, el enfoque en los resultados y la
asociación y coordinación— representan la nueva manera a través de la cual el
Banco enfrenta el desarrollo y también se conoce como Marco integral de
desarrollo (MID). Este replanteamiento no es sólo filosófico pues las prioridades
del banco en materia de financiamiento también han cambiado según estos mismos
postulados. En efecto, el apoyo a servicios sociales básicos ha crecido de manera
constante hasta llegar al 22% del total de préstamos, lo que transforma al
Banco en la mayor fuente de financiamiento externo para programas sobre
SIDA, salud y educación. En contraste, los préstamos destinados a proyectos
energéticos y mineros han sido objeto de una brusca baja.
39
Marco integral de desarrollo (MID)
El Marco integral de desarrollo (MID) comenzó como un
programa experimental en 1999 y consiste en un marco
estratégico que incluye todos los aspectos del desarrollo
social, financiero, económico, estructural, humano,
ambiental y administrativo de un país. El objetivo
subyacente del MID es lograr una disminución más
acelerada y sostenible de la pobreza en beneficio de los
habitantes del país. En particular, el MID busca cumplir
los objetivos de desarrollo del milenio (ODM) acordados
por la comunidad internacional en 2000. El proceso en
torno a esta iniciativa significa que los propios países, y
no el Banco Mundial, son quienes elaboran su propia
agenda de desarrollo. El enfoque que aquí se plantea
resulta pertinente para una amplia gama de países y el
único criterio propuesto para elaborar un MDI es que el
gobierno acoja el concepto. Desde que fue concebido, el
MID y sus principios han obtenido un amplio respaldo,
por ejemplo en:
•
•
•
Inicialmente el
proceso en torno al
MID se rastreó en 12
países:
1. Bolivia
2. Costa de Marfil
3. Eritrea
4. Ghana
5. Marruecos
6. Uganda
7. República
Dominicana
8. Etiopía
9. Kirguistán
10. Rumania
11. Vietnam
12. Ribera Occidental y
Gaza
La Declaración de Okinawa del G-7 (21 de julio de 2000)
El Acuerdo de Cotonou entre la UE y la ACP (23 de junio de 2000)
Desarrollo 1999: el Informe de la cooperación para el desarrollo
preparado por el Comité de Asistencia para el Desarrollo (CAD) de la
Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE).
El Marco integral de desarrollo debe…
•
•
•
•
•
Contar con la aceptación de todas las partes interesadas: el Gobierno, los donantes,
la sociedad civil y el sector privado.
Fomentar asociaciones más sólidas entre estos actores.
Incluir a los parlamentos y a otras instituciones democráticas, como por
ejemplo:
• En Bolivia, los parlamentarios debatieron y aprobaron el Plan de Acción
Nacional
• En Ghana, la estrategia nacional Visión 2020 nació como un informe para el
Parlamento
• En Uganda, el Parlamento está cada vez más comprometido con la
discusión de asuntos estratégicos relativos al desarrollo.
Poner al país en la dirección del proceso para que impulse su propia agenda de
desarrollo mediante la formulación de una visión de país a un plazo de 10 a 15 años
y una estrategia de entre tres y cinco años que indique cómo hacer realidad esta
visión.
Someterse a examen cada ciertos años y, si es necesario, adaptarse a los cambios
→ Para obtener más información sobre el MID visite www.worldbank.org/cdf
40
Alivio de la carga de la deuda y la Iniciativa para los países
pobres muy endeudados (PPME)
El tema de la deuda es uno de los desafíos más importantes del mundo. Para los
países en desarrollo que poseen deudas insostenibles resulta extremadamente
difícil enfrentar el problema de la pobreza y promover el crecimiento económico. La
Iniciativa para los países pobres muy endeudados (PPME) fue propuesta en
1996 por el Banco Mundial y el FMI y contó con el respaldo de los gobiernos del
mundo entero. Se trata del primer enfoque integral para reducir la deuda externa
de los países pobres del mundo.
Muy pronto, la Iniciativa para los PPME mostró avances notables. Las
organizaciones multilaterales, los acreedores bilaterales, los gobiernos de los PPME
y la sociedad civil han sostenido constantes debates respecto de las fortalezas y
debilidades del programa. Una importante revisión efectuada en 1999 dio lugar a la
ampliación significativa del marco original. En este marco ampliado de la Iniciativa,
el Banco y otros acreedores han concedido un alivio de la deuda por un valor de
US$54.000 millones a 27 países pobres muy endeudados.
El objetivo principal de la Iniciativa para los PPME es llevar la carga de la deuda de
un país a niveles sostenibles, sujeto a un desempeño satisfactorio en materia de
políticas. Una vez que se someten al alivio de la carga de la deuda, estos países
gastan aproximadamente el 2% del PIB en el servicio correspondiente, cifra muy
por debajo de aquella de otros países en desarrollo y que contrasta con el gasto
aproximado del 7% el PIB en servicios sociales. El segundo objetivo de la Iniciativa
para los PPME es ligar el objetivo de la sostenibilidad con la lucha contra la
pobreza, por lo que los fondos liberados gracias al alivio de la carga de la deuda
deben ser destinados a sectores sociales como la salud o la educación.
El Banco propiamente tal no cuenta con los recursos para cancelar la totalidad de la
deuda sin mermar gravemente su capacidad de ofrecer financiamiento a otros
países pobres. Cualquier decisión respecto de si continuar con el alivio de la deuda
—por ejemplo, ofreciendo más asistencia— sólo puede provenir de los gobiernos de
los países donantes y, en última instancia, de los contribuyentes.
41
Fig. 3.1
Æ Para conocer el avance de la iniciativa PPME visite www.worldbank.org/debt
Documentos de estrategia de lucha contra la pobreza (DELP)
En 1999, el Banco Mundial y el FMI iniciaron un nuevo proceso de desarrollo basado
en el enfoque propuesto en el MID. Estas instituciones solicitaron a los gobiernos de
los países más pobres redactar sus propios Documentos de estrategia de lucha
contra la pobreza (DELP) en los que debían delinear las políticas macroeconómicas,
estructurales y sociales con las que se buscaba promover el crecimiento y reducir la
pobreza en sus respectivos países. Hoy, más de 60 países de ingresos bajos forman
parte del proceso de elaboración de los DELP, cuya preparación está a cargo del
Gobierno el cual ha encausado un proceso participatorio que incluye a la sociedad
civil y a socios externos del desarrollo.
Estos documentos constituyen una herramienta activa que busca traducir la visión
estratégica general de un país en actividades focalizadas y con plazos concretos en
pos de la lucha contra la pobreza y la promoción del crecimiento. Los DELP deben
ser respaldados por los Directorios del Banco Mundial y del FMI y así transformase
en la base tanto de los préstamos en condiciones concesionarias otorgados por
estas instituciones como de la Iniciativa para la reducción de la deuda de los PPME.
No existe ninguna pauta para elaborar un DELP: el proceso debe más bien reflejar
las circunstancias y características específicas del país. No obstante, seis principios
básicos subyacen a la elaboración y ejecución de las estrategias de lucha contra la
pobreza.
Los DELP deben:
1. Ser impulsados por el país – lo que incluye la participación de la sociedad
civil y el sector privado en todas las fases operacionales.
42
2. Estar orientados hacia los resultados – destacando aquellos resultados
que benefician a los pobres.
3. Ser integrales – lo que implica reconocer el carácter multidimensional de la
pobreza.
4. Definir prioridades– de modo que su ejecución sea factible, tanto de
desde la perspectiva financiera como institucional.
5. Estar orientados hacia las asociaciones – lo que implica una
participación coordinada de los socios del desarrollo (los bilaterales,
multilaterales y no-gubernamentales)
6. Tener una perspectiva de largo plazo en cuanto a la lucha contra la
pobreza.
Muchos países, simplemente, no están en condiciones de elaborar un DELP a
cabalidad. Para evitar que estos países enfrenten largas demoras en su proceso de
solicitud de un alivio de la carga de la deuda o de asistencia por parte del FMI,
pueden redactar un DELP Provisional (DELP-P) el cual dará paso, en su debido
momento, a un DELP definitivo.
El enfoque de los DELP ha gozado de una amplia aceptación y el proceso está
constantemente sometido a nuevos ajustes. Una revisión de estos documentos,
llevada a cabo en 2001/2002, ayudó a los países y a sus asociados a identificar las
prácticas óptimas.
Los parlamentarios y el proceso en torno a los DELP
Los parlamentarios africanos que participaron del “Foro sobre los DELP” en
septiembre de 2001 efectuaron una declaración conjunta en la que aseveraban
“El Parlamento no debe quedar al margen de la formulación y ejecución
de las estrategias de lucha contra la pobreza”.
En
en
•
•
•
principio, son varios los niveles en los que los parlamentos pueden participar
los DELP:
Por medio de la legislación.
Por medio de su papel de examinadores y fiscalizadores.
Como representantes de sus electores.
Los parlamentos también suelen hacerse presentes hacia el final del proceso en
torno a los DELP puesto que, en la mayoría de los países, son ellos quienes
aprueban el presupuesto gubernamental y supervisan las acciones del gobierno.
Sin embargo, en general, el papel de los parlamentos en el proceso de los DELP
ha sido efectivamente limitado, lo que ha resultado ser una preocupación para
muchos de los socios del desarrollo. Varios informes del Banco Mundiali han
planteado el tema junto con una serie de socios como el Grupo Utstein de
donantes bilaterales (el Reino Unido, los Países Bajos, Alemania y Noruega) y la
Unión Europea. Ciertos parlamentarios también han expresado a título individual,
esta misma preocupación.
43
Fig. 3.2
Fuente: K.S. Hubli, A.P. Mandaville, “Parliaments and the PRSP Process”, 2002
44
En algunos países, los parlamentos han participado en el proceso del DELP, lo que
constituye un caso de “práctica óptima” digno de ser destacado:
• En Burkina Faso el DELP fue presentado ante el Parlamento para ser ratificado antes de
su entrega oficial al Banco Mundial y el FMI.
• En Mauritania, los parlamentarios participaron en los grupos de trabajo del DELP así
como en el comité que supervisó la totalidad del proceso. En el Parlamento se debatió
con las ONG y con otros socios de la sociedad civil y del desarrollo antes de aprobar el
DELP.
• En Honduras y Nicaragua, algunos parlamentarios desempeñaron un papel importante
y activo durante el proceso de consultas para la elaboración del DELP. En Nicaragua,
los parlamentarios también formaron una comisión especial dedicada al DELP.
• En Mozambique, un informe anual sobre la pobreza dará cuenta de los avances del
DELP y será presentado ante el Parlamento junto con el presupuesto.
• En Níger, la Asamblea Nacional participó desde el inicio en el proceso del DELP puesto
que sus miembros formaron parte de los grupos temáticos que abordaron aspectos
fundamentales de preocupación en torno al desarrollo. El documento final fue aprobado
por el Gabinete de Ministros y sometido a debate en la Asamblea Nacional.
Basado en “Review of the Poverty Reduction Strategy Paper (PRSP) Approach: “Early Experience with
Interim PRSPs and Full PRSPs”, AIF y FMI, marzo de 2002.
Los DELP que aquí se mencionan se encuentran en www.worldbank.org/prsp
→ Para obtener más información sobre los parlamentos y el proceso de los DELP,
visite los siguientes sitios web:
http://www.worldbank.org/poverty/strategies/review/semseries/parliam.html
→Para obtener una lista de todos los documentos completes disponibles en línea y
el proceso de los DELP, visite el sitio del Instituto del Banco Mundial:
http://www.worldbank.org/wbi/governance/parliament/resources.html
→Para obtener más información sobre un DELP nacional, visite
www.worldbank.org/prsp
→Encontrará un breve resumen de ‘Prácticas óptimas para el diseño y la ejecución
de un DELP’ en www.worldbank.org/poverty/strategies/review
Estrategia de asistencia a un país (EAP)ii
Sobre la base del marco estratégico del país, la Estrategia de asistencia a un país
(EAP):
• Evalúa las prioridades de un país e identifica las áreas clave en las que
la asistencia del Banco Mundial puede tener el mayor impacto en la lucha
contra la pobreza. Durante los años más recientes, las EAP han registrado
un claro aumento de los temas relativos a la gestión del sector público.
• Es el principal documento que explicita el tipo y el nivel de apoyo que
obtendrá un país por parte del Banco Mundial (particularmente del BIRF y la
AIF)
• Ha sido preparada por el gobierno y otras partes interesadas de un
modo participatorio. Esta participación ha contribuido a mejorar la calidad, la
eficacia y la sostenibilidad de los proyectos en los países y ha fortalecido la
autoría y el compromiso de los interesados.
• No es un documento negociado. Cualquier diferencia que exista entre el
programa de un país y la estrategia propiciada por el Banco Mundial está
destacada en el documento de la EAP.
45
El Banco Mundial consulta con algunos parlamentarios de Brasil para la
elaboración de la Estrategia de asistencia de 2004-2007
En acuerdo con el gobierno brasileño, para la preparación de la EAP para Brasil, el equipo
del Banco de este país inició consultas con miembros del Congreso, los Gobernadores y
Secretarios de Estado de múltiples estados del país, miembros del Consejo de Desarrollo
Económico y Social (CDES), académicos, representantes de la sociedad civil, miembros de
la comunidad internacional (como embajadas y otras organizaciones multilaterales de
cooperación), miembros de organizaciones juveniles, representantes sindicales y dirigentes
de la Iglesia Católica (CNBB). Las reuniones se realizaron entre junio y octubre 2003 e
incluyeron varias decenas de encuentros con centenares de individuos. Además, durante la
preparación de la Estrategia para el Sector Privado de la AEP, personal de la CFI y del
Banco efectuó consultas con el sector privado, el sector financiero y asociaciones de
industriales.
Las consultas con académicos y miembros del Congreso destacaron prioridades que
van desde la necesidad de emprender reformas macroeconómicas, como un mejor clima
para la inversión que permita fomentar el crecimiento y la creación de empleos, hasta la
necesidad de una reforma del sector agrícola y el apoyo a la agricultura familiar. Hubo
acuerdo general respecto de que el nuevo gobierno estaba consiguiendo logros en cuanto a
las políticas macroeconómicas destinadas a generar estabilización, pero que también se
requerían reformas macroeconómicas que apunten a eliminar las distorsiones y
restricciones logísticas y a fortalecer el ambiente reglamentario.
Esta EAP inicia un enfoque basado en los resultados que se funda en los objetivos y las
prioridades del país expuestos en el Plan Plurianual del gobierno (PPA) y dice relación con
los objetivos de desarrollo del milenio (ODM). Establece puntos de referencia para 2007 y
2015 en relación con ganancias en bienestar humano, sostenibilidad social y ambiental,
competitividad, desempeño macroeconómico, incluido el crecimiento. También identifica
aquellas actividades apoyadas por el Banco que puedan contribuir a lograr estas metas y a
crear un marco de seguimiento. La EAP para 2004-2007 esboza un programa que proyecta
para los próximos cuatro años un nuevo financiamiento del BIRF para Brasil de hasta
US$7.500 millones.
Consultas para la EAP de Ucrania- Pasado y presente
2000-2003 En el marco de las consultas para la EAP, que cuentan con el absoluto
respaldo del gobierno, personal del Banco se reunió con más de 500 representantes de
organismos
gubernamentales,
organizaciones
no-gubernamentales,
académicos,
asociaciones de profesionales, grupos de expertos, círculos empresariales, el Parlamento,
funcionarios de gobiernos locales y medios de comunicación.
2004-2007 La nueva EAP para Ucrania fue elaborada por el gobierno, en consulta con
ONG, parlamentarios, representantes del sector privado y otros grupos de interés
ucranianos. Durante las consultas con los parlamentarios, se obtuvo retroalimentación
respecto de la pertinencia de los nuevos objetivos de la EAP en relación con las prioridades
del desarrollo social y económico de Ucrania. Uno de los temas clave que surgieron en las
discusiones fue el marco legislativo en el que se insertaba la reforma económica.
→ Para obtener más información sobre la participación y la EAP, viste
www.worldbank.org/participation/cas
→ Para obtener más información sobre la EAP y la gestión del sector
público, visite www.worldbank.org/publicsector/cas
46
Desarrollo impulsado por la comunidad (CDD)
La participación de todos los sectores de la sociedad es de suma importancia para
el éxito del desarrollo y la ejecución de cualquier estrategia de asistencia. El
desarrollo impulsado por la comunidad (CDD) otorga el control de las decisiones y
los recursos a los grupos comunitarios, los cuales con frecuencia trabajan en
asociación con organizaciones de apoyo sensibles a las demandas de la comunidad
así como con proveedores de servicios que incluyen a los gobiernos locales
elegidos, el sector privado, las ONG y los organismos centrales de gobierno. El
CDD constituye una manera de ofrecer servicios sociales y de infraestructura para
organizar la actividad económica y la gestión de los recursos, empoderar a la gente,
mejorar la gobernabilidad y elevar la seguridad de los pobres.
El apoyo al CDD normalmente incluye:
1. El fortalecimiento y financiamiento de grupos comunitarios u organizaciones
2. La facilitación del acceso de la comunidad a información mediante una variedad
de medios de comunicación y, cada vez más, mediante el uso de la tecnología de la
información.
3. El establecimiento de vínculos funcionales entre las OCB y las instituciones
formales; la creación de un ambiente propicio por medio de políticas y reformas
institucionales adecuadas, incluida la descentralización; la promoción de un marco
legal y reglamentario conducente; y el desarrollo de políticas sectoriales prudentes
así como de instituciones sectoriales y proveedores privados de servicios sensibles
a las demandas de la comunidad.
El CDD es importante en muchos sectores. El potencial del CDD es mayor en
relación con bienes y servicios de menor escala, no complejos y que requieren
cooperación local, como los bienes comunes (por ejemplo, la gestión de pastizales
comunitarios y los sistemas de riego con aguas superficiales), los bienes públicos
(como, el mantenimiento de los caminos locales) y los bienes cívicos (como el
activismo público y el seguimiento social).
→ Para obtener más información sobre el CDD, viste www.worldbank.org y
haga clic en Topics and Regions, Social Development, Community Driven
Development
→ Para leer en línea una Estrategia de asistencia a un país en particular,
vaya a www.worldbank.org/cas
Objetivos de desarrollo del milenio (ODM)
El Banco Mundial, junto con 189 naciones y otras organizaciones internacionales, se
ha comprometido a cumplir, de aquí al año 2015, los objetivos de desarrollo del
milenio (ODM) que buscan disminuir a la mitad la proporción de personas que viven
en la pobreza, generar mejoras significativas en términos de educación, equidad de
género y atención de salud, y superar el hambre y el deterioro ambiental.
En general, Asia oriental y el Pacífico siguen siendo las regiones más prometedoras
en cuanto al cumplimiento de los ODM dentro de los plazos estipulados. En 1999,
había aproximadamente 260 millones de personas que vivían con menos de US$1
diario, cifra que se espera disminuya a 59 millones de aquí a 2015. En el otro lado
del espectro, se encuentra África al sur del Sahara, donde se prevé que la cantidad
de pobres aumentará de 300 millones en 1999 a 345 millones de personas en
2015. Para poder disminuir la pobreza a la mitad antes de 2015, las economías
africanas deberán crecer a un promedio de 7% anual.
47
El desafío de la pobreza sigue siendo tremendo y el Banco Mundial no puede
enfrentarlo solo. El Banco da cuenta de menos del 5% del total del flujo de
inversiones en los países en desarrollo. Dada la interdependencia del mundo
en que vivimos hoy, la acción y los avances reales y concretos sólo pueden hacerse
realidad mediante coaliciones eficaces que unan a los países pobres y ricos así
como a los sectores públicos y privados, en función de un mismo propósito: la lucha
contra la pobreza.
En las cumbres de la ONU de Monterrey y Johannesburgo en 2002, los líderes
internacionales insistieron en los objetivos de desarrollo del milenio planteando
compromisos concretos que permitan hacer de la cooperación un instrumento más
eficaz que realmente estimule el desarrollo. Los países ricos han acordado
contribuir a este propósito a través del aumento de la asistencia oficial al
desarrollo, la apertura de sus mercados a los países pobres y la armonización de
sus políticas y procedimientos en pos del desarrollo. Los países pobres afirmaron
que instaurarían políticas prudentes, asegurarían el cumplimiento del estado de
derecho e invertirían en su gente. Así, para la comunidad internacional que trabaja
en función del desarrollo está muy claro lo que aún falta por hacer; ahora, el
desafío es traducir estos compromisos en acción.
Un ejemplo de cómo los miembros de la Red de parlamentarios en el Banco Mundial
(PNoBW) se han involucrado en el trabajo en pro del cumplimiento de los objetivos
de desarrollo del milenio es el grupo de Vigilancia parlamentaria de la
ejecución (PIW), en el seno de la PNoBW. En particular, la PIW ha iniciado una
labor con dos temas experimentales: el comercio y la educación.
Panorama de los ocho objetivos de desarrollo del milenio y su factibilidad
Fig. 3.3
Fig. 3.4
48
Fig. 3.5
Fig. 3.6
Fig. 3.7
Fig. 3.8
49
Fig 3.9
Fig 3.10
Fuente de los gráficos: Informe Anual del Banco Mundial 2003, Capítulo 3
ÆPara obtener más información sobre los ODM, visite
http://www.developmentgoals.org/ o bien www.millenniumcampaign.org
50
51
CAPÍTULO CUATRO
El Banco Mundial y la comunidad mundial
para el desarrollo
52
El Banco Mundial y la comunidad mundial para el desarrollo
El último decenio ha presentado importantes desafíos al mundo en desarrollo. La
pobreza ha aumentado en algunos de los países más vulnerables, mientras que el
flujo de asistencia ha caído en términos reales. El desarrollo sostenible a largo plazo
requiere de fundamentos sólidos en el ámbito local e internacional y en cada país,
la primera responsabilidad recae en el gobierno nacional. También hay muchos
otros actores que prestan asistencia para el desarrollo en asociación con programas
gubernamentales nacionales y organizaciones locales de la sociedad civil. En este
sentido, el Banco Mundial cumple un papel protagónico y estratégico en el
escenario del desarrollo mundial.
Fig. 4.1 El mundo de la asistencia para el desarrollo
Instituciones
financieras
internacionales
• Banco
Mundial
• FMI
• Bancos
regionales de
desarrollo
Organizaciones
Intergubernamentales
•
•
•
Organización de las
Naciones Unidas
Comunidad Europea
Organización Mundial
de Comercio
Desarrollo básico
Gobiernos
nacionales
y personas
Sociedad civil
•
•
Organismos
bilaterales de
desarrollo
ONG
Fundaciones
Breve descripción de la Asistencia Oficial para el Desarrollo
(AOD)
La instancia internacional que define la entrega de
asistencia es el Comité de Asistencia para el
Desarrollo (CAD) de la OCDE. En el año 2000, los
miembros del CAD prestaron más del 95% de la
asistencia internacional, la cual se divide en dos
categorías: asistencia oficial para el desarrollo (AOD)
y asistencia oficial (AO). La AOD consta de préstamos
o donaciones de gobiernos donantes y sus organismos
a países y territorios en desarrollo con el propósito de
fomentar el bienestar y el desarrollo económico. Si la
asistencia se proporciona en forma de préstamo, se
debe
extender
en
condiciones
financieras
53
Miembros del CAD
Australia, Austria, Bélgica,
Canadá, Dinamarca,
Finlandia, Francia,
Alemania, Grecia, Irlanda,
Italia, Japón, Luxemburgo,
Países Bajos, Nueva
Zelandia, Noruega,
Portugal, España, Suecia,
Suiza, Reino Unido de Gran
Bretaña e Irlanda del Norte,
Estados Unidos de América
y la Comisión de las
Comunidades Europeas.
concesionarias, con un factor de donación del 25% o
más, calculado sobre el valor actual neto de la futura
corriente de pagos con 10% de descuento.
Fig. 4.2
Luego de mantenerse estable durante el decenio de los ochenta, el flujo de
asistencia cayó abruptamente en términos reales en los últimos diez años. En el
año 2000, la asistencia disminuyó en 10% en comparación con 1990, en lo que
constituye su nivel más bajo: el 0,22% del ingreso nacional combinado de los
donantes. Sin embargo, esta tendencia ha mostrado un retroceso en los últimos
dos años. En el año 2002, la asistencia proporcionada por los países del CAD
aumentó en 7,2% en cifras reales y, si se cumplen los compromisos actuales, se
espera un aumento anual similar en 2006. Desgraciadamente, este aumento se
debe casi por completo al alivio de la carga de la deuda (no considerado en los
cálculos originales) y a la respuesta de los donantes a la crisis en Afganistán e Irak.
54
Fig. 4.3
Source OECD
En marzo de 2002, los donantes reunidos en Monterrey se comprometieron a lo que
constituiría el aumento porcentual plurianual de asistencia más importante en cifras
reales en la historia del CAD. Si se mantienen estos compromisos, la asistencia
oficial para el desarrollo aumentará de aproximadamente US$55.000 millones en
los últimos años a casi US$75.000 millones en 2006 (según precios y tasas de
cambio de 2002). Como proporción del INB de los donantes, el aumento
correspondería a cerca de 0,29% desde el nivel de 0,22% registrado en 2001.
Según las declaraciones públicas realizadas en Monterrey una vez finalizada la
conferencia, el grueso del aumento absoluto registrado durante el período 20022006 debería provenir de cinco donantes fundamentales del CAD. Por ejemplo, la
Unión Europea (UE) anunció planes de aumentar la asistencia a una cifra promedio
de 0,39% del ingreso nacional de aquí al año 2006 y algunos miembros de la unión
prevén incluso un crecimiento mayor. Estados Unidos (EE. UU.) propuso aumentos
a su contribución anual de US$5.000 millones para la Cuenta del Desafío del
Milenio, además de casi US$2.000 millones destinados a una iniciativa de lucha
contra el SIDA antes de 2006.
55
Fig. 4.4
Fuente: OCDE
El pleno cumplimiento de estos compromisos será un desafío para muchos
miembros, especialmente debido al aumento en el déficit presupuestario. Pero
incluso si se cumplen los compromisos, la AOD prestará US$25 millones menos de
los US$50 millones necesarios para conseguir los objetivos de desarrollo del milenio
y reducir la pobreza a la mitad de aquí al año 2015.
Tendencias recientes en la Asistencia Oficial para el Desarrollo
Los sectores sociales han obtenido el grueso de la AOD en términos generales.
Destaca el aumento en asistencia a programas relacionados con la gobernabilidad
y otros aspectos sociales durante los años noventa, aumento que cubrió una amplia
gama de actividades, desde la promoción de los derechos humanos y la
observación de procesos eleccionarios al desarrollo comunitario y funciones
gubernamentales tales como la tributación. Por el contrario, la asistencia destinada
al sector agrícola e industrial disminuyó.
También se observan bastantes tendencias a largo plazo en términos de las formas
en que se entrega la asistencia. En primer lugar, la participación de las
donaciones ha aumentado. En efecto, la participación total de las donaciones de la
AOD bilateral creció de 76% en 1980-1981 a 86% en 2000-2001, lo que redujo al
mínimo las consecuencias de este tipo de asistencia en cuanto a la deuda de los
países en desarrollo. Una segunda tendencia relacionada con la forma en que se
entrega la asistencia es la reducción de la vinculación de los compromisos de
asistencia con la adquisición de bienes y servicios del país donante. La tercera
tendencia principal es la sustitución de la ayuda para proyectos y programas por la
cooperación técnica, cambio que se relaciona con el crecimiento de la
participación de los sectores sociales en la AOD total, debido a que la contribución
destinada a esos sectores (como educación, salud y gobernabilidad) generalmente
toma la forma de insumos de cooperación técnica incluidos especialistas, maestros,
programas de capacitación y equipamiento relacionadoiii.
56
Fig. 4.5
57
Instituciones financieras internacionales
Fondo Monetario Internacional (FMI)
Fundado en 1944
Número actual de miembros: 184 países
Personal: aproximadamente 2.680 funcionarios procedentes de 141 países
El Banco Mundial y el FMI: ¿en qué se diferencian?iv
Banco Mundial
• Promueve el desarrollo económico de
Fondo Monetario Internacional
• Supervisa el sistema monetario
•
•
•
•
•
•
los países más pobres del mundo.
Asiste a los países en desarrollo a
través de financiamiento a largo plazo
de programas y proyectos para el
desarrollo.
Presta asistencia financiera especial a
los países en desarrollo más pobres,
con un PNB per cápita anual inferior a
US$865, a través de la Asociación
Internacional de Fomento (AIF).
Estimula a la empresa privada de
países en desarrollo por medio de su
filial,
la
Corporación
Financiera
Internacional (CFI).
Adquiere la mayor parte de sus
recursos financieros a través de
préstamos
en
el
mercado
internacional de bonos.
Tiene un capital autorizado de
US$184.000 millones, de los cuales
los países miembros pagan cerca del
10%.
internacional.
Promueve la estabilidad de las divisas
y fomenta relaciones cambiarias
ordenadas entre los países miembros.
Ayuda a todos los miembros que se
encuentran
en
dificultades
temporales,
tanto
países
industrializados como en desarrollo, a
mantener la balanza de pagos a
través de créditos de corto y mediano
plazo.
Complementa las reservas de divisas
de sus miembros con la asignación de
DEG (derecho especial de giro). A la
fecha, se ha emitido 21.400 millones
de DEG a países miembros en
proporción a sus cuotas.
Obtiene
recursos
financieros
principalmente de la cuota de
suscripción de los países miembros.
Dispone de las cuotas pagadas, que
ascienden a 145.000 millones de DEG
(cerca de US$215.000 millones).
•
•
•
•
Algunas de las áreas de cooperación/colaboración entre el Banco Mundial y
el FMI son:
•
•
•
La Iniciativa para la reducción de la deuda de los países pobres muy
endeudados (PPME)
Documento de estrategias de lucha contra la pobreza (DELP)
Asuntos relativos al comercio
→ Para obtener más información visite www.imf.org
58
Bancos multilaterales de desarrollo (BMD)
Los bancos multilaterales de desarrollo se caracterizan por la gran cantidad de
miembros, tanto países en desarrollo que solicitan préstamos como países
desarrollados donantes. La membresía no está limitada a los países de la región a
la cual el banco pertenece. Cada banco es autónomo en términos legales y
operacionales, pero ostentan altos niveles de cooperación entre sí.
Los BMD prestan asistencia financiera y asesoría profesional para el fomento
económico y social de los países en desarrollo. También proporcionan
financiamiento para el desarrollo a través de los siguientes instrumentos:
•
Préstamos a largo plazo, según tasas de interés de mercado. Para
financiar estos préstamos, los bancos multilaterales de desarrollo obtienen
préstamos en los mercados de capitales internacionales y represtan a
gobiernos solicitantes de países en desarrollo.
•
Préstamos a plazo muy largo (generalmente créditos a largo plazo),
con tasas de interés muy inferiores a las del mercado. Estos préstamos son
financiados por medio de aportes directos de los gobiernos de los países
donantes.
•
Algunos
bancos
multilaterales
también
financian
donaciones,
principalmente para asistencia técnica, servicios de asesoría o preparación
de proyectos.
El término banco multilateral de desarrollo se refiere generalmente al Grupo del
Banco Mundial y a los cuatro Bancos Regionales de Desarrollo:
• El Banco Africano de Desarrollo: www.afdb.org
• El Banco Asiático de Desarrollo: www.adb.org
• El Banco Europeo de Reconstrucción y Fomento: www.ebrd.org
• El Grupo del Banco Interamericano de Desarrollo: www.iadb.org
A principios del decenio de los noventa, el Banco Mundial era la principal fuente de
financiamiento multilateral de los países en desarrollo. Hoy en día, los bancos
regionales de desarrollo en conjunto proporcionan casi la misma cantidad
de recursos que el Banco Mundial.
Ejemplos de programas conjuntos entre el
Banco Mundial y los Bancos Regionales de Desarrollo
•
•
•
Red de Desarrollo Mundial (GDN) La GDN está compuesta por una gama de donantes
bilaterales, instituciones multilaterales (los Bancos Regionales de Desarrollo, PNUD, ECA,
FMI, UNICEF, PACT), y fundaciones privadas, como la Fundación Ford y MERCK.
www.gdnet.org
La Iniciativa de la cuenca del Nilo http://www.nilebasin.org
El Programa multinacional de prevención y lucha contra el VIH/SIDA en África
(MAP) www.worldbank.org/afr/aids/map.htm
59
Bancos subregionales de desarrollo
Varios bancos subregionales, fundados con propósitos de desarrollo, también se
clasifican como bancos multilaterales, debido a que pertenecen a un grupo de
países (generalmente miembros solicitantes y no donantes). Entre los bancos
subregionales de desarrollo están:
•
•
•
•
•
•
•
•
La Corporación Andina de Fomento (CAF): www.caf.com
El Banco de Desarrollo del Caribe (BDC): www.caribank.org
El Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) : www.bcie.org
El Banco de Desarrollo de África Oriental (BDAO) : www.transafrica.org
El Banco de Desarrollo de África Occidental (BDAO) : www.boad.org
El Banco de Desarrollo de África Central (BEDEAC)
La
Corporación
de
Desarrollo
del
Commonwealth
(CDC)
:
www.cdcgroup.com
El Banco Árabe para el Desarrollo Económico de África (BADEA):
www.badea.org
Ejemplos de Cooperación
•
•
•
El Banco de Desarrollo de África Occidental y el Banco Árabe para el Desarrollo
Económico de África son socios en la Iniciativa para la reducción de la deuda de los países
pobres muy endeudados.
La Corporación Andina de Fomento ha participado en proyectos conjuntos con la
Corporación Financiera Internacional por medio del cofinanciamiento de MIBANCO – Perú,
un banco comercial privado que comenzó como una organización no gubernamental (ONG).
Hasta diciembre de 2001, MIBANCO tenía 77.942 clientes de microcréditos, la mayoría de las
cuales son mujeres.
Se espera que el Banco Centroamericano de Integración Económica proporcione
cofinanciamiento por la suma de US$2,35 milliones para un proyecto recientemente aprobado
por el Banco Mundial (octubre de 2003) en Honduras, destinado a mejorar el clima de
inversiones del país y reforzar la productividad y capacidad de exportación de las empresas
locales.
Otras instituciones financieras multilaterales (IFM)
Existen muchos otros bancos y fondos que ofrecen financiamiento a países en
desarrollo y que se consideran instituciones financieras multilaterales, que suelen
agruparse como otras Instituciones Financieras Multilaterales (IFM). La diferencia
con
los
bancos
multilaterales
radica
en
su
estructura
de
propiedad/membresía más pequeña y en su enfoque en sectores o
actividades
especiales.
Estas
organizaciones
también
contemplan
cofinanciamiento. Algunas de ellas son:
•
La Comisión Europea (CE) y el Banco Europeo de Inversiones (BEI)
•
El Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA)
•
El Banco Islámico de Desarrollo (BISD)
•
El Fondo Nórdico de Desarrollo (FND) y el Banco Nórdico de
Inversiones.
•
El Fondo OPEP para el Desarrollo Internacional
60
Organizaciones intergubernamentales
Organización de las Naciones Unidas (ONU)
El Banco Mundial y la Organización de las Naciones Unidas han cooperado
en temas económicos y sociales de interés mutuo desde la fundación de ambas
organizaciones (en 1944 y 1945, respectivamente). Además de su programa
común, la membresía del Banco Mundial y de la ONU es similar.
Un acuerdo de 1947 define la relación formal del Banco Mundial con las Naciones
Unidas, conforme al cual se reconoce al Banco Mundial como un organismo
especializado independiente del sistema de la ONU así como miembro y
observador de muchos de los órganos de la ONU. La relación funciona de esta
manera:
•
A nivel ejecutivo, el Presidente del Banco Mundial y el Secretario General de la
ONU mantienen diálogos constantes sobre temas primordiales, tales como la
erradicación de la pobreza, la construcción de capacidades en África, los asuntos
humanitarios y de recuperación después de los conflictos, los derechos humanos
y el financiamiento del desarrollo. El Presidente del Banco Mundial también
participa en una amplia gama de foros de la ONU.
•
A nivel político, entre los estados miembros, el Banco Mundial tiene condición
de observador en varios órganos de la ONU (incluso en la Asamblea General)
que abordan asuntos que conciernen al trabajo del Banco Mundial (por ejemplo,
la pobreza, el VIH/SIDA, el papel de la mujer en el desarrollo, la gobernabilidad,
la sociedad civil y el medio ambiente).
•
A nivel operacional, el Banco Mundial trabaja con otros Fondos y Programas
de la ONU a través de la coordinación de políticas, la ejecución de proyectos, el
cofinanciamiento y la coordinación de asistencia. Por ejemplo, el Banco Mundial
es uno de los seis copatrocinadores del Programa Conjunto de las Naciones
Unidas sobre el VIH/SIDA (ONUSIDA) y ha aportado más de US$800 millones a
la lucha contra esta enfermedad. Además, el Banco Mundial presta asistencia en
la organización de todas las conferencias mundiales de la ONU y participa en
ellas, y como miembro activo de los grupos de trabajo creados para hacer el
seguimiento de dichas instancias, ayuda a ejecutar los objetivos acordados en
cada país.
61
Ejemplos de programas conjuntos con las Naciones Unidas
Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el SIDA (ONUSIDA)
ONUSIDA, programa que cuenta con el copatrocinio del Banco desde su fundación en 1996, es
una empresa conjunta de la familia de la ONU que reúne los esfuerzos y recursos de ocho
organizaciones pertenecientes al sistema de las naciones unidas. Como el principal promotor de
la acción mundial contra el VIH/SIDA, ONUSIDA lidera, fortalece y apoya la respuesta ampliada
que busca evitar la transmisión del VIH, prestar atención y asistencia, reducir la vulnerabilidad
de individuos y comunidades ante la epidemia y paliar su impacto.
El Banco es una de las fuentes principales de financiamiento del sistema de las Naciones Unidas
para los programas contra el VIH/SIDA. En los últimos cinco años, el Banco ha comprometido
US$1.500 millones, a través de donaciones, préstamos y créditos, a los programas que luchan
contra esta enfermedad. Desde el ejercicio económico 2001, la naturaleza multisectorial del
VIH/SIDA se ha reflejado en proyectos del Banco tales como MAP, educación, transporte,
desarrollo urbano y agua y saneamiento. El apoyo destinado a las estrategias contra el
VIH/SIDA en los países más pobres proveniente del organismo del Grupo del Banco
Mundial que otorga financiamiento en condiciones concesionarias y sin intereses
(AIF), puede ser financiado hasta con un 100% de donaciones. El Banco trabaja con sus
asociados para proporcionar análisis estratégico, asesoramiento en materia de políticas y otros
conocimientos técnicos en cada país. Además, en el Banco Mundial está la sede del Equipo de
apoyo para la vigilancia y la evaluación mundial del VIH/SIDA (GAMET) y la institución también
está recopilando todo el conocimiento existente sobre el tratamiento antiretroviral (ART, por sus
siglas en inglés).
→ Para obtener más información y acceder a bibliografía sobre el SIDA visite
id
ldb k
/ id
Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM)
El FMAM es una asociación entre el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD),
el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y el Banco Mundial. Este
fondo presta financiamiento en condiciones concesionarias y donaciones para cumplir con los
conocidos costos incrementales de las medidas creadas para lograr los reconocidos beneficios
ambientales a nivel mundial en cuatro áreas principales: cambio climático, biodiversidad, aguas
internacionales y agotamiento de la capa de ozono. En 2001, se incorporó al FMAM el programa
sobre contaminantes orgánicos persistentes (POP) que aborda la reducción de las emisiones de
productos químicos tóxicos. También son aptas para recibir financiamiento aquellas actividades
destinadas a disminuir el ritmo o detener la degradación de la tierra causada principalmente por
la desertificación o la deforestación.
→ Para obtener más información visite el sitio web del FMAM en: www.worldbank.org/gef
62
Educación para Todos
El fomento de la educación es parte central de la misión de lucha contra la pobreza del Banco. El
Banco Mundial ha contribuido al avance de la educación en países en desarrollo desde 1963 y
permanece como el prestador más importante de financiamiento externo para fines de educación.
En el mundo, unos 115 millones de niños no asisten a la escuela; dos terceras partes son niñas y la
mayoría son pobres o pertenecen a grupos desfavorecidos. De los que sí asisten, la tercera parte
abandona la escuela antes de aprender a leer y escribir e incluso muchos de los que logran terminar
no consiguen competencias mínimas.
Educación para Todos es un compromiso internacional que tiene como objetivo entregar educación
primaria obligatoria, gratuita y de buena calidad para todos los niños y niñas del mundo en
desarrollo. Se lanzó originalmente en 1990 y, debido al lento avance registrado, fue reafirmada en
septiembre de 2000 como uno de los objetivos de desarrollo del milenio que debe ser alcanzado
antes del año 2015. Específicamente, la iniciativa compromete a sus miembros a asegurar que antes
del año 2015 todos los niños, especialmente las niñas, los niños en dificultades y los que pertenecen
a minorías étnicas, tendrán acceso a educación de buena calidad, obligatoria y gratuita y podrán
terminarla. Además, compromete a los asociados a eliminar las diferencias entre hombres y mujeres
en la educación primaria y secundaria antes de 2005. Esta asociación comprende una amplia
coalición de gobiernos nacionales, organismos tales como UNESCO, grupos de la sociedad civil y
otras asociaciones.
→
Para obtener más información visite el sitio web de Educación del Banco Mundial en
www1.worldbank.org/education o el sitio de UNESCO de Educación para Todos en:
www.unesco.org/education/efa/
63
Comisión Europea (CE)
La CE es uno de los actores del desarrollo más importantes a nivel mundial. En
términos financieros, la CE se ha convertido en socio y contribuyente principal de
los fondos fiduciarios del Banco Mundial. Existen numerosos programas de sociedad
entre la CE y el Banco Mundial, como asociaciones temáticas y entre regiones. A
continuación se describen algunos de los principales programas de
cooperación:
i) Asociaciones temáticas
La Comisión Europea y el Fondo Fiduciario para la reducción de la deuda de los
países pobres muy endeudados (PPME):
Desde su origen, la CE ha respaldado plenamente la Iniciativa para la reducción de la
deuda de los países pobres muy endeudados, especialmente para apoyar a los países
que cumplen los requisitos en África, el Caribe y el Pacifico. La CE ha prometido
contribuir más de €1.000 millones para el alivio de la carga de la deuda. Los fondos
provienen principalmente de recursos no asignados del Fondo Europeo de Desarrollo y,
en menor cantidad, del presupuesto de la Unión Europea (UE).
La CE apoyó la propuesta de extender la cláusula con fecha de expiración de la iniciativa
para los PPME hasta fines de 2004 y así permitir la incorporación de los demás países
idóneos, especialmente aquellos afectados por conflictos o con serios problemas de
cuentas impagas.
En marzo de 2000, el Banco Europeo de Inversiones (BEI) aprobó €60 millones en alivio
a la carga de la deuda, según el acuerdo mejorado de la Iniciativa para los PPME. Este
monto se suma a los €10 millones que ya se habían aprobado en 1998 para otorgar
donaciones a los PPME que cumplen los requisitos con el fin de prepagar algunos
préstamos extendidos por la UE. Según el acuerdo mejorado, el BEI también prestará
alivio anticipado de la deuda entre el punto de decisión y el punto de culminación.
El Programa de participación privada en la infraestructura del Mediterráneo
(PPMI, por sus siglas en inglés)
En 1997, el Banco Mundial y la Comisión Europea fundaron conjuntamente el Programa
de participación privada en la infraestructura del Mediterráneo (PPMI) con el fin de
establecer mecanismos de cooperación concerniente a la participación de privados en
infraestructura y el fomento del sector privado en la región del Mediterráneo meridional.
El programa busca construir sinergia entre el Banco Mundial y los instrumentos y
conocimientos de la Unión Europea, así como fomentar la estrecha coordinación y
asociación a través del desarrollo de proyectos conjuntos, la realización de estudios y
análisis y el establecimiento de contactos e intercambios.
Æ Para obtener más información visite http://www.ppmi.org
ii. Asociaciones entre regiones
Oficina Conjunta de la Comisión Europea y el Banco Mundial para Europa
Sudoriental (SEERECON, por sus siglas en inglés)
La Oficina para Europa Sudoriental (Oficina Conjunta) fue inaugurada en junio de 1999
para ayudar a la ejecución del cometido encargado a la Comisión Europea y el Banco
Mundial de liderar los esfuerzos de coordinación de toda la asistencia bilateral y
multilateral asignada a la zona de los Balcanes, bajo la dirección del Grupo Directivo de
Alto Nivel. Este cometido especial se funda en la colaboración existente en la Comisión
Europea y el Banco Mundial a nivel de cada país en la región. Las dos instituciones son
responsables de la “coordinación de asuntos relacionados con la recuperación económica
y la reforma y reconstrucción de la región de Europa sudoriental”. Este cometido
64
comprende la coordinación de los donantes y la movilización de la asistencia por medio
de conferencias para donantes de alto nivel y grupos consultivos de donantes; análisis
económico, identificación y cálculo de las necesidades; definición de estrategias y
prioridades; evaluación del progreso alcanzado; desarrollo de condiciones apropiadas y
ejecución de proyectos.
→ Para obtener más información visite el sitio web de la oficina del Banco Mundial y
la Comisión Europea: http://www.seerecon.org
iii. Ampliación
En los últimos años, el Banco Mundial ha trabajado en asociación con la Comisión
Europea y los países candidatos a la Adhesión a la Unión Europea como parte del proceso
de ampliación. El Grupo del Banco Mundial respalda la adopción del acquis
communautaire por medio de la ejecución de programas individuales en el ámbito de
cada país en los ocho países originales (Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Hungría, Letonia,
Lituania, Polonia y República Checa), así como en Bulgaria, Rumania y Turquía. Además,
se proporciona asesoría, diálogo y financiamiento para emprender reformas normativas y
el desarrollo institucional necesario para el acquis, junto con programas complementarios
en otras áreas tales como educación, salud, servicios sociales y reforma del sistema de
pensiones.
Desde el comienzo del proceso de ampliación de la Unión Europea, los países candidatos
han pedido al Banco Mundial que apoye sus esfuerzos destinados a formar parte de la
organización. Con este fin, las estrategias de asistencia a un país (EAP) del Banco
Mundial para los países candidatos a la UE analizan en detalle cómo se debería
reestructurar tal apoyo, considerando el respaldo que prestan la UE y otras instituciones
financieras europeas.
→ Para obtener más información visite http://www.worldbank.org/eca/euenlargement
→ Para obtener más información sobre las asociaciones entre el Banco Mundial y
la Unión Europea visite www.worldbank.org/eu, The World Bank and EU Cooperation
and Partnerships.
65
Organización Mundial de Comercio (OMC)
La OMC trabaja en el comercio para el desarrollo y es la única organización
internacional mundial que se ocupa de las normas que rigen el comercio entre las
naciones. Fundada en 1995, la OMC tiene como núcleo los “acuerdos de la OMC”,
negociados y firmados por la gran mayoría de las naciones del mundo y luego
ratificados por los respectivos parlamentos. El objetivo principal de la OMC es
ayudar a los productores, exportadores e importadores de bienes y servicios a
hacer negocios libres de restricciones. En la actualidad, la OMC tiene 146 países
miembros.
En el mundo actual de integración económica, la apertura al comercio está
generalmente asociada con mayor crecimiento. En este sentido, el comercio y las
inversiones pueden ser un motor que impulse poderosamente el desarrollo. Para
facilitar la comunicación a este respecto, se ha creado el portal del Banco
Mundial y la OMC, el Centro de Comercio y Desarrollo con el fin de
proporcionar información sobre el comercio y su relación con el desarrollo social y
económico. El sitio está dirigido a todos los interesados en asuntos del comercio,
pero también ofrece puntos de contacto para funcionarios de países en desarrollo y
de antiguos países de economías centralmente planificadas.
→ Para obtener más información sobre el Centro de Comercio y Desarrollo
visite www.itd.org
→ Para obtener más información sobre la OMC visite www.wto.org
66
Organismos bilaterales de desarrollo
El Grupo del Banco Mundial trabaja en asociación con organismos de desarrollo de
cada país para asegurar la óptima coordinación. Algunos ejemplos son:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Agencia de Australia para el Desarrollo Internacional (AusAID):
www.ausaid.go.au
Organismo
Austriaco
de
Cooperación
para
el
Desarrollo:
www.bmaa.gv.at/eza
Organismo Canadiense de Desarrollo Internacional (CIDA):
www.acdi-cida.gc.ca
Organismo Danés de Desarrollo Internacional (DANIDA): www.um.dk
Organismo de Cooperación Internacional para el Desarrollo
(Finlandia): www.global.finland.fi
Organismo Francés de Desarrollo (AFD): www.afd.fr
Organismo Alemán de Cooperación Técnica (GTZ) GmbH: www.gtz.de
Irish Aid: www.irlgov.ie/iveagh/irishaid
Organismo
Japonés
de
Cooperación
Internacional
(OJCI):
www.jica.go.jp
Organismo de los Países Bajos para el Desarrollo: www.bz.minbuza.nl
Asistencia Oficial Neozelandesa para el Desarrollo (NZODA):
www.mft.govt.nz/nzoda
Organismo Noruego de Cooperación para el Desarrollo: www.norad.no
Agencia de Cooperación Sueca (SIDA): www.sida.se
Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (COSUDE):
www.sdc-gov.ch
Departamento para el Desarrollo Internacional del Reino Unido
(DFID): www.dfid.gov.uk
Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
(USAID): www.info.usaid.gov
→ Para obtener más información sobre el trabajo y las actividades de
éstos y otros organismos en la lucha contra la pobreza, visite el siguiente
sitio web, que describe su labor y contiene numerosos documentos
relacionados con políticas públicas:
http://poverty.worldbank.org/webguide/category/3
67
Sociedad civil
El Banco Mundial interactúa con miles de organizaciones de la sociedad civil (OSC)
de todo el mundo a nivel mundial, regional y nacional. Estas organizaciones son,
entre otras, organizaciones no gubernamentales (ONG), asociaciones gremiales,
organizaciones religiosas, movimientos de pueblos indígenas y fundaciones. Esta
interacción varía entre organizaciones de la sociedad civil que realizan seguimiento
crítico al trabajo del Banco e involucran al Banco en debate sobre políticas y
aquellas organizaciones que colaboran activamente con el Banco en actividades
operacionales.
Fig. 4.6
(Millones de USD)
Contribuciones de
AOD bilateral de
países
miembros
del CAD a ONG.
AOD Total
2000
2001
2002
1.200
1.137
1.246
53.749
52.335
58.724
Cooperación con organizaciones no gubernamentales (ONG)
Las donaciones provenientes de organizaciones no gubernamentales van en
aumento. Por ejemplo, aumentaron de US$6.000 millones en 1995 a alrededor de
US$10.000 millones en 2001. Más de la mitad de todas las donaciones provino de
ONG en Estados Unidos. El Banco Mundial ha trabajado con las ONG por muchos
años y reconoce la importante contribución que hacen en cuanto a superar los
desafíos del desarrollo. Los últimos años han sido testigos de un aumento
considerable en la colaboración entre el Banco Mundial y la comunidad de las ONG
en todo el mundo, tanto en forma de consultas, debates y asociaciones. Las ONG
también han obtenido participación en los proyectos de desarrollo financiados por el
Banco, ya sea a través de asociaciones con el gobierno o por medio del
financiamiento de fondos sociales (para obtener más información sobre
oportunidades de financiamiento a través de donaciones, ver la sección dedicada a
los Fondos Sociales). Abundan los ejemplos de asociaciones vecinales, asociaciones
de productores, ONG, sindicatos y agrupaciones religiosas que prestan servicios a
nivel comunitario o ejecutan programas de desarrollo financiados por el Banco
Mundial en asociación con los gobiernos.
Estos son algunos ejemplos:
•
•
•
Se invitó a las OSC a hacer observaciones a la
exhaustiva revisión que realizaron el Banco
Mundial y el FMI sobre la experiencia de los DELP y
se consideraron en las recomendaciones finales.
El Foro del Desarrollo es un centro de discusión
electrónico que ayuda al Banco Mundial a
comunicarse con otros actores, especialmente las
ONG. Desde 1998, el Foro del Desarrollo ha sido el
centro de más de 90 discusiones electrónicas
públicas y a nivel mundial.
Hay muchos ejemplos de asociaciones con ONG
financiadas por el Banco Mundial en áreas
tales como la preservación de los bosques, la
vacuna contra el SIDA, la erradicación de la polio,
la pobreza rural y los microcréditos.
68
La Unión Europea está
buscando aumentar la
participación de actores
no estatales en el diseño
y puesta en marcha del
desarrollo.
El presupuesto de la UE
para cooperación
descentralizada es de:
2000: €4 millones
2001: €3,2 millones
2002: €5,8 millones
Ejemplos de Proyectos/Cooperación
-
-
Promoción de la responsabilidad gubernamental en Argentina
Potenciación de las organizaciones de mujeres en China
Consulta ciudadana sobre EAP para Belarús
Extensión a la sociedad civil en Marruecos
Apoyo a la población romaní en Europa oriental
Asociación para la reducción del uso de pesticidas en África
→ Para obtener más información visite www.worldbank.org/ngos Para ver más
detalles sobre los proyectos mencionados, seleccione “Partnering”.
69
Fundaciones
Durante decenios, las fundaciones han trabajado en asuntos relacionados con el
conflicto, la desigualdad, el desarrollo humano y comunitario y el incremento de las
oportunidades económicas. De hecho, durante los ejercicios económicos 2002 y
2003, la Fundación de Bill y Melinda Gates estuvo entre los primeros diez donantes
de fondos fiduciarios del Banco Mundial. El Banco Mundial administra el sitio web
de las Asociaciones entre el Banco Mundial y las Fundaciones, el cual tiene
por objeto intercambiar información y conocimientos sobre la lucha contra la
pobreza y el desarrollo sostenible. El sitio web contiene enlaces a fundaciones de
todo el mundo que financian proyectos en África y América Latina y el Caribe, así
como una lista de fundaciones comunitarias. También contiene una lista de
contactos de fundaciones con oficinas en países que recurren a sus servicios.
Otra importante fuente de recursos es el sitio web del Centro Europeo de
Fundaciones que sirve como un portal para las fundaciones europeas y los
financistas empresariales de todo el mundo que realizan actividades en Europa.
Noticias sobre las Fundaciones: Cumbre de la ONU de dirigentes de medios de
información sobre VIH/SIDA
15 de enero de 2004 – Como parte de la constante movilización de la sociedad civil en la
lucha contra el VIH/SIDA, el Secretario General de las Naciones Unidas, Kofi Annan, se
reunió con los dirigentes de algunos de los principales medios de información del mundo para
lanzar la Iniciativa mundial de los medios de información para la lucha contra el
SIDA. Esta iniciativa busca incentivar a los medios de información a llegar a la población del
mundo, especialmente los jóvenes, con mensajes sobre cómo prevenir y tratar el VIH y para
ayudar a combatir la discriminación y estigmatización asociada con el SIDA. La cumbre
estaba copresidida por ONUSIDA, la Fundación Bill y Melinda Gates y la Fundación
Kaiser Family
Fig. 4.7 Las diez principales fundaciones estadounidenses
Nombre/(Estado):
Activos:
Al final del EE:
Fundación Bill & Melinda Gates (WA)
US$26.810.518.000
31/12/03
Fundación Ford (NY)
J. Paul Getty Trust (CA)
Fundación W. K. Kellogg (MI)
10.015.612.595
30/09/03
9.100.188.385
30/06/03
6.801.844.315
31/08/04
Fundación William and Flora Hewlett (CA)
6.020.386.605
31/12/03
Fundación David and Lucile Packard (CA)
5.982.468.233
31/12/03
Fundación Gordon and Betty Moore (CA)
4.846.115.373
31/12/03
Fundación Andrew W. Mellon (NY)
4.719.646.000
31/12/03
Fundación John D. and Catherine T. MacArthur
(IL)
4.530.410.640
Pew Charitable Trusts (PA)
4.118.768.408
31/12/03
31/12/03
Æ Para obtener más información viste www.worldbank.org/foundations
Æ Fundaciones estadounidenses: www.fdncenter.org
Æ Fundaciones europeas: www.efc.be
70
Más cooperación y coordinación de la asistencia
El Banco Mundial tiene una larga y admirable trayectoria en cuanto a la
coordinación de la asistencia, aspecto que ha ganado mayor importancia en los
últimos años debido a que los recursos externos de asistencia para el desarrollo
son cada vez más escasos, los canales están más diversificados y los programas de
desarrollo son más complejos. Debido al aumento en la cantidad de instituciones
que prestan asistencia externa, cada una con sus propias prioridades, condiciones
financieras y procedimientos, la coordinación de esta asistencia ha devenido en
una tarea muy importante tanto para los donantes como para los beneficiarios.
Aun cuando la responsabilidad de coordinar la asistencia recaiga principalmente en
el gobierno beneficiado, todos los donantes y asociados deben hacer constantes
esfuerzos en pos de asegurar la coordinación y complementación de los métodos.
Los mecanismos y procesos de coordinación de asistencia del Banco
Mundial abarcan a unos 60 países beneficiarios y 50 donantes oficiales. El
FMI y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) forman parte
de todos los grupos de coordinación de asistencia que organiza el Banco. Los
Bancos Regionales de Desarrollo están invitados a participar en los grupos de
coordinación en sus respectivas regiones.
Grupos de coordinación de la asistencia
Los Grupos de coordinación de la asistencia están organizados por país o región.
•
•
•
Los Grupos de coordinación en el país abarcan a consorcios, grupos
consultivos, grupos sectoriales y mesas redondas patrocinadas por el PNUD.
El éxito de estas reuniones depende frecuentemente de los esfuerzos
conjuntos del Banco, los donantes y, por sobre todo, del país en cuestión.
Algunos ejemplos de Grupos Regionales de Coordinación son el Grupo
del Caribe para la cooperación en materia de desarrollo económico, el Grupo
de Coordinación para América central, Le Club du Sahel y la Conferencia de
África meridional para la coordinación del desarrollo. Estos grupos regionales
constituyen un foro para el debate entre donantes y beneficiados sobre
asuntos con consecuencias transnacionales, tales como la disminución de la
sequía, la seguridad alimentaria y la planificación del transporte.
En las reuniones locales los asuntos se tratan desde una perspectiva local
y se hace el seguimiento a los acuerdos alcanzados en las reuniones del
grupo de coordinación de la asistencia.
Cofinanciamiento
El cofinanciamiento dice relación con los fondos comprometidos por asociados
bilaterales y multilaterales, organismos de créditos para la exportación y fuentes
privadas para proyectos específicos financiados por el Banco. El cofinanciamiento
permite que el Banco:
•
•
•
Movilice recursos para eliminar déficit de financiamiento de un proyecto o
programa específico,
Establezca estrecha coordinación con donantes oficiales sobre programas
por países, políticas y prioridades de inversión,
Proporcione a los donantes una manera eficaz en función de los costos de
ampliar la asistencia por medio de la experiencia del Banco en cada país y
su capacidad de gestión de proyectos y programas.
Por ejemplo, los principales asociados del Banco en materia de cofinanciamiento
71
durante el ejercicio económico 2004 son el Banco Interamericano de Desarrollo
(US$3.700 millones), la Comisión Europea (US$640 millones) y el Departamento de
Desarrollo Internacional del Reino Unido (US$612 millones). Las regiones que más
se beneficiaron de proyectos cofinanciados son América Latina y el Caribe
(US$4.000 millones), África (US$3.000 millones) y Asia meridional (US$1.300
millones).
Ejemplos de proyectos cofinanciados
En el ejercicio económico 2003 el Banco y sus asociados financiaron en forma conjunta un
total de 103 proyectos. Algunos de ellos son:
Programa para ajuste del sector social de Colombia (US$390 millones)
Segundo Proyecto de apoyo al programa del sector de salud de Ghana (US$310
millones)
Préstamo de ajuste estructural para el desarrollo del financiamiento rural en
México (US$300 millones)
Proyecto de Jordania de reforma de la educación para el conocimiento
(US$120 millones)
Fig. 4.8
Fig. 4.9
Fuente de los gráficos: Informe Anual del Banco Mundial 2003
72
Conferencias recientes más importantes
Conferencia Internacional sobre la
Monterrey, México 18-22 de marzo 2002
Financiación
para
el
Desarrollo,
La Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo reunió a 51
Jefes de Estado o de Gobierno, ministros de hacienda y de relaciones exteriores,
líderes de organizaciones internacionales e instituciones financieras, junto con
líderes de la comunidad empresarial y de la sociedad civil a fin de abordar los
desafíos de la financiación del desarrollo y la reducción de la pobreza. El logro
principal de la conferencia fue la adopción por aclamación del Consenso de
Monterrey, a través del cual la comunidad internacional acordó un enfoque
coherente de principios para el desarrollo, así como el primer aumento de la
asistencia en 20 años, lo que significan US$16.000 millones adicionales al año
hasta el año 2006 (que incluye las promesas de contribución hechas desde la fecha
de la conferencia)v.
Promesas de contribución hechas con
posterioridad a la Conferencia de Monterrey
Estados Unidos espera duplicar la asistencia oficial para el desarrollo, a US$15.000
millones, antes del año 2006. La Unión Europea planifica incrementar la asistencia a
0,39% del PNB a más tardar el año 2006, es decir, alrededor de US$11.000 millones más
cada año. Canadá convino en aumentar la asistencia en 8% anual, o en unos US$1.700
millones, antes del año 2010, lo que corresponde al 0,28% de su INB. Noruega acordó
incrementar la asistencia de 0,92% de su INB a 1,0% de su INB antes del año 2005, lo
que equivale a un aumento anual de US$250 millones. Suiza acordó aumentar la
asistencia a 0,37% de su INB a más tardar el año 2010. Australia acordó un aumento real
de 3% en el ejercicio económico 2002-2003.
Entre miembros individuales:
• Austria prometió aumentar a 0,33% de
su ingreso nacional bruto (INB) antes del
año 2006.
• Bélgica prometió aumentar a 0,7% de
su INB antes del año 2010.
• Finlandia prometió aumentar a 0,4%
de su INB antes del año 2007.
• Francia prometió aumentar a 0,5% de
su INB antes del año 2007.
• Alemania prometió aumentar a 0,33%
de su INB antes del 2006.
• Grecia prometió aumentar a 0,33% de
su INB antes del 2006.
• Irlanda prometió aumentar a 0,7% de
su INB antes del año 2007.
• Italia prometió a aumentar su asistencia a
0,33% de su INB antes del año 2006.
• Luxemburgo prometió aumentar su
asistencia a 1% de su INB antes del año 2005.
• Países Bajos prometió aumentar su
asistencia a 1% de su INB antes del año 2005.
• Portugal prometió a aumentar su asistencia a
0,33% de su INB antes del año 2006.
• España prometió a aumentar su asistencia a
0,33% de su INB antes del año 2006.
• Suecia prometió llegar al 1% de su INB a más
tardar el año 2006.
• El Reino Unido acordó en aumentar a 0,4%
de su INB antes del ejercicio económico 2005–
06.
Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano 2003
PNUD
Æ Para obtener más información y ver el documento del Consenso de Monterrey
visite www.un.org/esa/ffd/ffdconf
73
Foro de Alto Nivel sobre Armonización, Roma, Italia, 24-25 de febrero de 2003
Funcionarios oficiales de 26 países en desarrollo y representantes de docenas de
organismos de asistencia se reunieron para decidir como hacer más eficiente las
políticas y procedimientos que rigen la entrega de asistencia alrededor del mundo.
La Conferencia de Roma resaltó la importancia de construir asociaciones entre los
donantes y los países en desarrollo como un medio de mejorar la eficiencia del
progreso hacia el cumplimiento de los objetivos de desarrollo del milenio.
Así, se acordó realizar un segundo foro de alto nivel en Paris, entre el 28 de febrero
y el 2 de marzo de 2005, a fin de analizar el progreso alcanzado e identificar las
áreas en las que se necesita más trabajo.
Los estudios realizados por el Banco Mundial muestran que un país en desarrollo
normalmente trata con hasta 30 organismos de asistencia provenientes de una
amplia variedad de sectores sociales. Es muy frecuente que el impacto de la
asistencia internacional se diluya debido a que la entrega se produce a través de un
sinnúmero de pequeños intermediarios. Por ejemplo, en torno de la entrega de
asistencia ha florecido una gran industria de consultorías, la cual mueve US$4.000
millones al año sólo en África.
Qué no hacer: ejemplos de asistencia mal entregada
•
•
•
En un proyecto de silvicultura en Vietnam, los donantes tardaron 18 meses y el
tiempo de 150 funcionarios de gobierno en la compra de cinco vehículos debido a
las diferencias entre los organismos de asistencia respecto de las políticas de
adquisición.
En Bolivia, cinco donantes respaldaron la realización de una encuesta para medir
los cambios en la pobreza familiar, pero cada uno exigió informes financieros y
técnicos separados. La funcionaria gubernamental asignada al proyecto señaló que
tuvo que dedicar casi la mitad del tiempo destinado a tomar la encuesta a lidiar
con los requerimientos de los donantes.
En Tanzania, funcionarios de la salud señalaron que el número total de proyectos y
las exigencias relacionadas con recibir misiones y redactar informes simplemente
superaban su capacidad administrativa.
Fuente: Comunicado de prensa del Banco Mundial
Æ Para obtener más información y ver una copia de la Declaración de Roma,
visite
http://www1.worldbank.org/harmonization/romehlf
o
www.aidharmonization.org
74
Capítulo Cinco
El Banco Mundial y los parlamentarios
75
El trabajo del Banco Mundial con los parlamentarios
El Banco Mundial ha tomado medidas para abrirse aún más hacia los
parlamentarios
El Banco Mundial trabaja con los parlamentarios en varios niveles. Si bien el centro
del trabajo de extensión mundial hacia los legisladores y de las diversas actividades
que con ellos realiza el Banco se encuentra en la Vicepresidencia para Europa y está
gestionado por el Equipo de diálogo sobre políticas de desarrollo, el Banco
también trabaja con parlamentarios a través de los programas de fortalecimiento
de capacidades del Instituto del Banco Mundial (IBM), así como de las oficinas
y equipos nacionales. La red mundial de más de 60 Centros de Información
Pública (CIP) también presta asistencia a los parlamentarios poniendo a su
disposición documentos sobre proyectos del Banco Mundial y otras publicaciones
que puedan resultarles de importancia.
Equipo de Diálogo sobre Políticas de Desarrollo
Dentro del Banco Mundial, el Equipo de Diálogo sobre Políticas de Desarrollo es el
principal punto de contacto para los parlamentarios y las organizaciones
legislativas. Esta instancia es la responsable de facilitar el diálogo en materia de
políticas con los legisladores del mundo entero y actúa como punto de unión pues
pone en contacto a los parlamentarios con las unidades y oficinas nacionales
pertinentes del Banco al igual que con otros grupos sociales como los académicos y
la juventud.
El Equipo de Diálogo sobre Políticas de desarrollo busca:
•
•
•
Intercambiar perspectivas respecto de los desafíos del desarrollo y otros
temas mundiales
Iniciar un diálogo profundo sobre políticas públicas con las distintas partes
interesadas con las que trabajamos: parlamentarios, académicos e
investigadores y la juventud.
Aumentar la participación de los parlamentarios en las consultas y los
intercambios de información con el Banco Mundial
En estrecha colaboración con el Directorio Ejecutivo de la Red de Parlamentarios en
el Banco Mundial (PNoWB), el Equipo de diálogo sobre políticas de desarrollo
coordina de manera conjunta el programa de Visitas de observación y la
Conferencia Anual de la PNoWB. El equipo también presta a poyo a los grupos
temáticos de trabajo (entre ellos, el de Vigilancia parlamentaria de la ejecución, el
Comité del VIH/SIDA, la TB y el Paludismo y el Grupo de trabajo sobre comercio
internacional), así como a las sedes locales y regionales de la PNoWB. Todos los
años, el equipo trabaja para traer a una delegación de miembros de la PNoWB y
representantes de otras organizaciones parlamentarias a las Reuniones Anuales del
FMI/Banco Mundial. Cada vez más, el equipo también se esfuerza por promover la
cooperación entre el Banco y una amplia gama de organizaciones parlamentarias,
redes y asambleas centradas en aspectos temáticos y regionales.
Además de trabajar con parlamentarios, algunos miembros del Equipo de diálogo
sobre políticas de desarrollo coordinan iniciativas como la Extensión hacia grupos
juveniles, el Diálogo académico y la Conferencia anual del Banco Mundial sobre
economía del desarrollo, Europa (ABCDE, por su sigla en inglés).
76
Preguntas y respuestas del Banco Mundial para parlamentarios
Si usted es parlamentario/a y tiene alguna pregunta sobre las políticas o
proyectos de Banco Mundial, puede formularla en la sección “Preguntas y
respuestas”, un espacio abierto a los legisladores para hacer preguntas en línea
en tres idiomas: inglés, francés y español. Dentro de algunos días, un experto
del Banco Mundial responderá detalladamente su pregunta. Para utilizar este
servicio visité: www.worldbank.org/parliamentarians o www.pnowb.org
Æ Para obtener más información sobre el Equipo de diálogo sobre políticas
de desarrollo y nuestro trabajo con parlamentarios, visite:
www.worldbank.org/parliamentarians
Este sitio también existe en francés, español y (pronto) en árabe.
Red de parlamentarios en el Banco Mundial (PNoWB)
¿Qué es la Red de parlamentarios en el Banco Mundial?
“No somos entusiastas del Banco Mundial pues, según la necesidad, somos críticos de sus
iniciativas o las respaldamos. La red PNoWB promueve el papel de los parlamentarios en la
lucha contra la pobreza. Somos un grupo de implementación práctica”, Bert Koenders,
Miembro del Parlamento de los Países Bajos, Presidente de la Red PNoWB.
La Red de parlamentarios en el Banco Mundial (PNoWB) fue fundada en mayo de
2000 como una red informal de parlamentarios y, desde ese momento, ha crecido
hasta llegar a incluir a más de 800 legisladores provenientes de 110 países. La
PNoWB hoy moviliza a los parlamentarios de todo el mundo en la lucha contra la
pobreza y promueve la transparencia, la responsabilidad y la rendición de cuentas
en el desarrollo internacional; además ofrece una plataforma para el diálogo en
materia de políticas entre el Banco Mundial y los parlamentarios.
Con un directorio de nueve miembros, elegidos por sus pares, la PNoWB es ahora
una organización no gubernamental inscrita en Francia cuyo personal reside en
Nairobi, El Cairo y París. La organización está abierta a todos los parlamentarios de
los estados miembros del Banco Mundial. Los miembros de la PNoWB se
representan a sí mismos y a su electorado y no a su país, parlamento ni gobierno.
Los objetivos fundamentales de PNoWB
•
•
•
•
Responsabilidad y rendición de cuentas: facilitar y promover el diálogo
directo entre parlamentarios y el Banco Mundial de manera de lograr una mayor
transparencia en las políticas y prácticas e incrementar la rendición de cuentas
colectiva.
Promoción: ofrecer a los miembros de la PNoWB una plataforma de promoción
parlamentaria coordinada sobre temas de desarrollo internacional.
Formación de redes: incentivar la acción concertada, el debate y el
intercambio de información entre parlamentarios sobre los principales temas de
desarrollo, financiamiento y erradicación de la pobreza.
Asociaciones: dar curso a iniciativas que fomenten aún más la cooperación y
las asociaciones entre parlamentarios y encargados de formular políticas, la
77
•
comunidad académica, el sector empresarial y las organizaciones no
gubernamentales.
Revisión de avances: promover el desarrollo de mecanismos y prácticas para
el control democrático efectivo de la asistencia para el desarrollo, en todas sus
fases.
Actividades de la PNoWB
A) La Conferencia anual de la PNoWB es fruto de una organización conjunta
entre el Parlamento del país anfitrión y el Banco Mundial y ofrece a los miembros
del Parlamento y al personal del Banco Mundial una oportunidad para conocerse,
discutir y debatir sobre una amplia gama de temas relativos al desarrollo que van
desde la participación de los legisladores en los DELP hasta enfrentar el problema
del VIH/SIDA. La Conferencia reúne hasta 200 parlamentarios al año.
B) Los miembros del Parlamento participan en consultas con el Banco Mundial y
otras instituciones financieras internacionales respecto de sus proyectos,
programas y actividades de investigación.
C) La PNoWB produce un boletín informativo y mantiene un sitio web con
actualizaciones periódicas.
D) En coordinación directa con el personal del Banco Mundial, la PNoWB mantiene
grupos de trabajo centrados en temas específicos del interés de los miembros de la
red, entre los que se cuentan el Comité sobre el VIH/SIDA y el Comité sobre
comercio internacional para el desarrollo.
E) Las visitas de observación de la PNoWB permiten a los parlamentarios
conocer de primera mano el trabajo del Banco Mundial en los países en desarrollo.
Durante sus visitas, el representante del Banco Mundial para el país informa
brevemente a los parlamentarios sobre las actividades del Banco en el país en
cuestión. Luego, los legisladores visitan los programas y proyectos en curso y
conversan con los directivos responsables de su ejecución, así como con el personal
local que participa de los proyectos. Los delegados también tienen la oportunidad
de encontrarse con parlamentarios locales así como con otros interesados
importantes (ONG, donantes bilaterales y medios de comunicación) con el objetivo
de revisar y discutir la Estrategia de lucha contra la pobreza del país. Estas visitas
de observación se realizan con el apoyo del gobierno de Finlandia.
78
Ejemplos de visitas de observación de la PNoWB: Uganda y Albania
En abril de 2002, una delegación de la PNoWB visitó Uganda, donde se reunió con los
Representantes Residentes del Banco Mundial, el Presidente del Parlamento, el
Viceministro de finanzas y representantes de los donantes. La visita de los proyectos
se extendió por un día y medio e incluyó la observación de la escuela primaria Saint
Mary’s Ianya, el proyecto de rehabilitación del canal Nakivubo, un programa de
desarrollo gubernamental y un proyecto de nutrición y desarrollo de la primera
infancia.
Participantes: Cecilia Amoah y Alban Bagbin (parlamentarios de Ghana), Alain
Destexhe (parlamentario de Bélgica), Bob van den Bos (Parlamento europeo, Países
Bajos), Mohammed Sanusi Daggash (parlamentario de Nigeria), C. Ramachandraiah
(parlamentario de la India) y Roland Wiederkehr (parlamentario de Suiza).
En noviembre de 2003, una delegación estuvo de visita en Tirana, Albania donde se
reunió con Ylli Bufi, el Ministro albano de Finanzas, Servet Pellumbi, el Presidente del
Parlamento, dirigentes de ONG, el Director del Banco Mundial para Albania y otros
funcionarios de la institución. La delegación visitó el Proyecto del Puerto de Durnes, el
proyecto de Riego y Drenaje en Cuaja y los proyectos de Silvicultura y Microcréditos en
Petrola y tuvo la oportunidad única de participar en una conferencia sobre la Estrategia
nacional para el desarrollo económico y social de Albania.
Participantes: Tony Colman (parlamentario del Reino Unido) Yves Coussin (parlamentario
de Francia) Athineos Florinis (parlamentario de Grecia) Ian Lucas (parlamentario del Reino
Unido) y Frederic Ngenzebuhoro (parlamentario de Burundi)
Æ Para ver más detalles sobre las visitas de observación, visite www.pnowb.org y
haga clic en “Activities” y luego en “Field visits”. En línea encontrará filmaciones de video
de las visitas.
79
F) Sedes regionales: Además de actuar como una red mundial en materia de
políticas públicas, la PNoWB también ha desarrollado actividades a nivel operativo
en regiones y países específicos. Existen Sedes locales y regionales en India,
Japón, África oriental y Oriente medio y África septentrional.
La inauguración de la sede de África oriental de la PNoWB
La Red de parlamentarios en el Banco Mundial (PNoWB) inauguró su sede de
África oriental (PNoWB-África oriental) durante una reunión en Nairobi, Kenya, el
23 y 24 de julio de 2003, con lo que dio vida a la segunda sede regional e inició
la planificación de otras más.
De acuerdo con la misión de la PNoWB de promover la transparencia y la
rendición de cuentas en el desarrollo internacional, el propósito de la PNoWBÁfrica oriental es:
1. Profundizar la comprensión que los parlamentarios de esta región tienen
sobre las Estrategias de lucha contra la pobreza y los objetivos de
desarrollo del milenio (ODM);
2. Facilitar las relaciones entre los parlamentarios de África oriental y el
Banco Mundial y otras organizaciones multilaterales; y
3. Alentar y movilizar a los parlamentarios de África oriental para que
emprendan acciones concretas de lucha contra la pobreza.
Organizado por Norbert Mao, parlamentario de Uganda y miembro del Directorio
de la PNoWB, la reunión inaugural de esta sede congregó a unos 40
parlamentarios de unos 11 países africanos y representantes del Banco Mundial y
el FMI así como de organizaciones de la sociedad civil. Los países participantes
fueron Uganda, Tanzanía, Burundi, Kenya, Ghana, Etiopía, Zambia, Ruanda,
Nigeria, Sudáfrica y Camerún.
El programa incluyó presentaciones y discusiones sobre temas cruciales para el
futuro de África: ¿Cómo pueden los parlamentarios contribuir a la lucha contra la
corrupción y al freno de la epidemia del VIH/SIDA?, ¿Cómo pueden los
parlamentarios participar de la elaboración de Estrategias de lucha contra la
pobreza que sean propias del país? y ¿Cómo podrían ayudar a traducir los
compromisos de alcanzar los ODM en acciones reales que efectivamente
reduzcan la pobreza?
Una vez finalizada la reunión inaugural de la Sede África oriental, el 25 de julio,
se realizó primero una visita de observación a dos proyectos del Banco Mundial
en Kenya y, luego, el 26 de julio una reunión de directorio de la PNoWB.
Æ Para obtener más información sobre las Sedes regionales, visite
www.pnowb.org y haga clic en “Regional Chapters”.
80
G) La Vigilancia parlamentaria de la ejecución (PIW) fue creada para hacer
seguimiento y promover la acción en pro del cumplimiento de los objetivos de
desarrollo del milenio (ODM).
La Vigilancia parlamentaria de la ejecución (PIW)
Misión
La misión de la Vigilancia parlamentaria de la ejecución (PIW) consiste en promover y
monitorear que las cosas efectivamente se lleven a cabo para que los países se
encaminen hacia el cumplimiento de los objetivos de desarrollo del milenio.
Objetivos
1. Ayudar a traducir los compromisos en acciones reales en terreno y en favor de los
pobres.
2. Evaluar el papel que les cabe a los gobiernos y a las instituciones multilaterales, como
el Banco Mundial, los Bancos Regionales de Desarrollo, el FMI y la ONU, e incrementar su
rendición de cuentas.
Socios
Los socios incluirán las organizaciones de la sociedad civil, otras organizaciones
parlamentarias y organizaciones multilaterales.
Productos
- Resúmenes de información y documentos de antecedentes
- Base de datos de los estudios de casos prácticos (lecciones aprendidas y prácticas
recomendadas)
- Productos legislativos (temas de conversación, resoluciones, modificaciones)
Programas experimentales
- Nivel nacional:
Tanzanía: énfasis en educación y VIH/SIDA (ODM 2 y 6)
Kenya: énfasis en objetivos de gobernabilidad y, particularmente, la corrupción (ODM 8)
-Nivel mundial: temas de comercio y educación
Æ Para obtener más información sobre la PIW visite www.pnowb.org y haga clic en
“Activities” y, luego, en “Parliamentarians’ Implementation Watch”
Financiamiento
Además de recibir apoyo del Banco Mundial, la PNoWB obtiene financiamiento del
gobierno de los Países Bajos y de Finlandia. Luego, las Conferencias anuales de la
PNoWB han sido financiadas por el gobierno de los Países Bajos, el británico
(2001), el suizo (2002), el griego (2003), el francés (2004) y el finlandés (2005).
Por último, durante la Cumbre de la Tierra, celebrada en agosto de 2002 en
Johannesburgo, la Fundación de la ONU patrocinó la inauguración de la Vigilancia
parlamentaria de la ejecución (PIW).
La Red de parlamentarios en el Banco Mundial fomenta y recibe con gran
satisfacción la participación de todos los legisladores.
→ Para obtener más información sobre cómo participar en la PNoWB visite
www.pnowb.org El sitio web también ofrece acceso a un calendario de actividades,
noticias sobre desarrollo y a actividades en curso. Si bien la mayor parte del sitio
está en inglés, parte de la información se encuentra también en francés y en
español.
81
Instituto del Banco Mundial (IBM)
El Instituto del Banco Mundial (IBM) fue creado en 1999 para ayudar a
compartir los conocimientos especializados del Banco Mundial así como los de sus
países miembros con los encargados de formular políticas y de tomar decisiones en
el mundo entero. Resultado de la fusión entre el Instituto de Desarrollo Económico
del Banco Mundial y su Centro de Aprendizaje y Liderazgo, un año después, esta
entidad fue bautizada como Instituto del Banco Mundial (IBM).
Programa de fortalecimiento parlamentario del IBM
El Programa de fortalecimiento parlamentario del IBM busca mejorar la capacidad
de los parlamentarios para cumplir a cabalidad con sus responsabilidades,
particularmente con respecto a la ejecución de las políticas gubernamentales y a la
fiscalización presupuestaria.
Los objetivos principales del Programa de fortalecimiento parlamentario del IBM
son:
• Fortalecer la capacidad de los parlamentarios para fiscalizar la distribución y
el uso de los fondos públicos.
• Apoyar a los parlamentos para que representen de mejor manera los
intereses de los ciudadanos durante el proceso de formulación y ejecución
de políticas públicas, particularmente en el contexto de los DELP.
• Respaldar las redes de aprendizaje de los parlamentarios respecto de
asuntos fundamentales en materia de políticas públicas que digan relación
con el desarrollo.
• Facilitar y promover una investigación de punta sobre el papel de los
parlamentos, allí donde este tipo de investigación pueda contribuir a mejorar
el diseño de los programas de apoyo del Banco Mundial y las actividades del
IBM y/o donde la iniciativa emane de las actividades emprendidas por el
IBM.
Durante los últimos decenios, unos 4.000 parlamentarios han asistido a los
talleres y seminarios organizados por el Instituto del Banco Mundial (IBM).
Originalmente, el Instituto se centró en “capacitar” a parlamentarios a título
individual en ámbitos como las reformas económicas, el freno de la corrupción y
temas ambientales. Hoy, el énfasis está en mejorar la capacidad del Parlamento
como una institución que propicie la gobernabilidad.
Más específicamente, el Programa de fortalecimiento parlamentario se centra en:
•
•
•
El desarrollo institucional de los parlamentos, tanto para fiscalizar las
finanzas públicas como para desempeñar un papel en el proceso de formulación
y ejecución de políticas públicas. Este objetivo se alcanza mejorando la
capacidad de las comisiones relacionadas con el tema monetario, indicando a
los presidentes de comisiones cuáles son las “prácticas recomendadas” que
podrían adoptar sus parlamentos y ofreciendo a los miembros de las comisiones
análisis que los puedan ayudar en sus deliberaciones.
La llegada a una amplia base de participantes, entre los que se
incluyen el personal del Parlamento, funcionarios y representantes de nivel
superior provenientes de la rama ejecutiva del gobierno, organismos
independientes y de la sociedad civil al igual que los propios parlamentarios.
La planificación y ejecución de actividades multianuales en un país
determinado, especialmente en los casos en que el gobierno ha manifestado
que el fortalecimiento parlamentario constituye una de sus prioridades y/o
cuando este fortalecimiento es un componente de los préstamos/créditos
82
aprobados o planificados sobre “gobernabilidad, rendición de cuentas y
transparencia”.
Dada la alta rotación de parlamentarios que se produce en muchos países en época
eleccionaria, el IBM también se centra en la “memoria institucional” de los
parlamentos, es decir, en el personal del Parlamento, pues éste forma parte de los
grupos de participantes focalizados durante los seminarios del Programa de
fortalecimiento parlamentario. Además, en conjunto con la Asociación de
Parlamentarios del Commonwealth (PAC), se está desarrollando una serie de
módulos especializados para un programa en línea de capacitación para personal
parlamentario.
La mayor parte de esta capacitación consiste en talleres y seminarios,
frecuentemente realizados y organizados en conjunto entre el IBM y el Grupo de
lucha contra la pobreza, al interior de la Red de lucha contra la pobreza y gestión
económica del Banco. En sintonía con las prioridades recién expuestas, los módulos
existentes de los cursos y talleres ofrecidos abordan fundamentalmente dos áreas
de trabajo: (1) la fiscalización parlamentaria del presupuesto; y (2) parlamentos,
gobernabilidad y lucha contra la pobreza.
Componentes del programa
Fiscalización parlamentaria
El IBM ha realizado talleres y seminarios diseñados para miembros de las
Comisiones de Cuentas Públicas y Finanzas/Presupuesto y su personal, al igual que
para representantes de las Instituciones Fiscalizadoras Superiores y otros
organismos fiscalizadores, el Ejecutivo y la sociedad civil. El objetivo es mejorar la
responsabilidad y rendición de cuentas del gobierno por medio de la fiscalización
parlamentaria, principalmente (aunque no de manera exclusiva) a través de la
participación de los parlamentos en el proceso presupuestario. Se presta particular
atención a la comprensión de temas clave en relación con la rendición de cuentas
financiera externa; el ciclo presupuestario y el papel que al respecto le cabe al
Parlamento; la identificación de “prácticas recomendadas” emergentes, tal como el
establecimiento de lazos más cercanos con funcionarios de nivel superior en la
Oficina del Auditor General así como la adaptación y adopción de estas prácticas; y
el modo en que los parlamentos pueden representar de mejor manera las
perspectivas de sus electores durante el proceso presupuestario, por ejemplo,
mediante la celebración de audiencias públicas previas a la presentación del
presupuesto ante el Parlamento.
Parlamentos, gobernabilidad y lucha contra la pobreza
El principal objetivo es incrementar la conciencia de los parlamentarios respecto del
proceso en torno a la Estrategia de lucha contra la pobreza (ELP) y sus
contendidos, así como ayudar a los participantes a identificar las funciones que les
corresponden a los parlamentarios en la formulación y ejecución de esta estrategia.
Estos talleres nacionales y regionales están destinados a los presidentes y
miembros superiores de las comisiones parlamentarias más cruciales, además de a
la dirigencia de los parlamentos (como por ejemplo, los presidentes de las cámaras
legislativas, los asistentes) además de a los representantes de los equipos
nacionales de los DELP y a los principales grupos de la sociedad civil. Un segundo
objetivo es ayudar a forjar coaliciones entre parlamentarios, dirigentes de la
sociedad civil y funcionarios públicos que busquen promover los objetivos de la
lucha contra la pobreza.
83
Apoyo a las redes de parlamentarios
Con el propósito de brindar apoyo a las principales áreas de su programa, el IBM ha
respaldado el establecimiento de redes de parlamentarios como la Red de
parlamentarios africanos en contra de la corrupción (APNAC) y la Organización
mundial de parlamentarios en contra de la corrupción (GOPAC). Ambas entidades
facilitan el intercambio de información entre legisladores. Además, el IBM ha
promovido el nexo de estas redes con otras, entre las que se cuentan la
Organización Internacional de Instituciones Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI) y
la Red de parlamentarios en el Banco Mundial (PNoWB).
Trabajo empírico y analítico
Puesto que el fortalecimiento de los parlamentos es un ámbito relativamente nuevo
—tanto para el Banco como para la comunidad general en torno al desarrollo—,
existe cierta falta de trabajo empírico y analítico. Para apoyar las principales áreas
del programa mencionadas más arriba, se ha emprendido una serie de estudios
empíricos y analíticos, cuyos resultados han sido incorporados al diseño de las
actividades y utilizado como material especializado. En el marco de su serie
Documentos de trabajo, el IBM acaba de presentar una publicación especial titulada
Serie sobre temas contemporáneos en torno al desarrollo parlamentario
(ver Capítulo Siete), documentos que fueron preparados ya sea específicamente
para seminarios y talleres del IBM o bien para presentar las conclusiones y
lecciones que se desprenden de estas actividades. Los documentos publicados o en
preparación incluyen:
•
•
•
•
•
•
Parlamentos Electrónicos
El Parlamento y los DELP
El Parlamento y los medios de comunicación
Las asambleas legislativas y el presupuesto
La ética parlamentaria
Fiscalización parlamentaria: temas contemporáneos
Asociados del IBM
La mayoría de las actividades del Programa de fortalecimiento parlamentario del
IBM se efectúan en asociación con organizaciones externas: algunas, como el
Centro Parlamentario y el Instituto Nacional Demócrata para Asuntos
Internacionales (NDI), pueden realizar un aporte intelectual sustancial a las
actividades, mientras otras, como la Unión Interparlamentaria (IPU) y la Asociación
de Parlamentarios del Commonwealth (CPA) son organizaciones con membresía y
tienen, por ello, poder de convocatoria.
84
Fortalecimiento parlamentario: el caso de Ghana
A fines de 1996, el Parlamento de Ghana solicitó apoyo para los miembros de las Comisiones
de Cuentas Públicas y de Finanzas. El programa de capacitación de parlamentarios del IBM
ya había sido fundado hacía cuatro años, pero se había centrado sólo en crear conciencia
entre los legisladores respecto de temas puntuales en materia de políticas públicas. Se
trataba de la primera vez en que la atención se centraba en el fortalecimiento de la propia
institución del Parlamento.
Surgieron varios desafíos: después de las elecciones de diciembre de 1996, eran pocos los
parlamentarios que contaban con experiencia respecto del trabajo legislativo o de temas
relativos a políticas públicas que pronto se verían obligados a abordar; la tensión partidaria
era importante y el sistema financiero público del país presentaba debilidades
fundamentales, entre otras, atrasos crónicos en las cuentas públicas, malversación en la
totalidad del servicio público y la incompetencia de muchos funcionarios en los niveles
inferiores. Además, las propias comisiones parlamentarias no contaban con personal de
apoyo ni espacios físicos donde reunirse.
En una colaboración inicial con el Instituto de Asuntos Económicos de Ghana, el IBM y el
Centro Parlamentario planificó una serie de talleres, cuyo objetivo fue proveer asesoría
práctica respecto del proceso presupuestario y, a la vez, relacionar el proceso con un
programa más amplio de reformas económicas destinadas a modernizar y agilizar el sector
público del país.
Resultados
a)
Los parlamentarios, a nivel individual
En términos de la aplicación y la adaptación del aprendizaje, los legisladores de Ghana
informan que fueron capaces de participar en las deliberaciones parlamentarias con
mayor eficacia (por ejemplo, “[La capacitación] mejoró [la calidad] de mis intervenciones
en los debates del Parlamento” y “Me he vuelto más crítico en mi apreciación de los temas
relativos a las políticas públicas abordados durante la discusión presupuestaria”) y
desempeñar una función de liderazgo respecto de importantes temas relativos al desarrollo.
(Por ejemplo, “Utilicé el aprendizaje para poner en evidencia la corrupción que aqueja al
gobierno, por ejemplo, en el caso de la compra de automóviles para la policía sin la
aprobación del Parlamento” y “Fui capaz de analizar y comprobar en qué medida la
asignación [presupuestaria] refleja los requisitos de la Estrategia de lucha contra la
pobreza”).
Con respecto al desarrollo de comunidades de profesionales, los parlamentarios también
informaron que el contacto constante que mantuvieron con ex compañeros o
participantes de los talleres y seminarios fue útil y que, en promedio, compartieron sus
aprendizajes con 20 a 30 otros legisladores. Según expresan antiguos participantes de los
encuentros: “Yo apoyo a todos los parlamentarios [de gobierno] con los datos y cifras que he
reunido… sobre asuntos financieros”, “Me consultan y solicitan que participe en programas
que implican la aplicación de conocimientos [adquiridos durante estos seminarios]” y “Fui
elegido para participar en debates en la radio y la televisión sobre estos temas”. Un
legislador afirmó: “[Como resultado de mi capacitación] he sido patrocinado por el PNUD
para participar en la capacitación de los parlamentarios recién elegidos en Zimbabwe, como
experto en el tema “El papel del Parlamento en el proceso de definición del presupuesto”.
b)
El nivel institucional
Se seleccionaron tres áreas principales del desarrollo institucional: la construcción de
confianza más allá de las diferencias partidarias al interior de las comisiones, la elaboración
de un enfoque estratégico para el trabajo de planificación de las comisiones y la entrega de
investigación y apoyo analíticos más profundos a las comisiones.
Existían pruebas de que el programa ha tenido un impacto considerable a nivel institucional.
Ya en 1997, el entonces Presidente la Comisión de Finanzas, escribió: “…el taller amplió
considerablemente la visión de los parlamentarios, lo cual, por cierto, les será muy útil para
el cumplimiento de sus deberes como miembros de la Comisión de Finanzas”. Dentro de las
85
comisiones, las consideraciones partidarias comenzaron a jugar un papel menos importante
y se desarrollaron vínculos informales con el Ministerio de Finanzas. Comenzaron a surgir dos
otros patrones de relaciones en evolución. En primer lugar, se produjo una interacción entre
los parlamentarios de dos comisiones distintas. Cada comisión comenzó a verse a sí misma
como una unidad, con parlamentarios que actuaban más bien como miembros de la comisión
que como representantes de sus respectivos partidos políticos. En noviembre de 1997, la
comisión de cuentas públicas ya había adoptado el papel de principal fiscalizador de los
gastos y operaba como un cuerpo de activistas capaz de emprender iniciativas. El Presidente
de la Comisión de Finanzas informaba que los talleres habían ayudado a determinar amplios
parámetros para el trabajo a futuro de la comisión así como a idear algunos pasos concretos
para dar inicio al proceso.
El programa resultó fructífero en términos de la promoción de la cooperación más allá de las
diferencias partidarias en temas relativos al manejo de la transparencia en los informes
financieros, el aumento del seguimiento detallado de los gastos a fin de prevenir abusos, y
también en términos del incentivo de la cooperación entre la Comisión de Cuentas Públicas y
la Comisión de Derechos Humanos y Justicia Administrativa (CHRAJ) y la Oficina de Fraudes
Graves (SFO). La Comisión de Cuentas Públicas comenzó utilizar revisiones de proyectos
fundadas en estudios en terreno realizados por subcomisiones, con el fin de entregar
evaluaciones del gasto gubernamental y, de este modo, iniciar un proceso que compensaría
parcialmente la tardía publicación de los informes del Auditor General. La Comisión de
Finanzas también informó avances significativos respecto de la elaboración de una lista
detallada de aspectos que debían ser considerados a la hora de aprobar préstamos externos.
c) El nivel societal
Los parlamentarios de ambas comisiones pronto comenzaron a apreciar, por una parte, la
necesidad de involucrar de manera más significativa al público en los procesos de las
comisiones mediante audiencias públicas y reuniones en diversas partes del país y, por otra,
la utilidad de desarrollar vínculos más estrechos con el Ejecutivo.
Las Comisiones de Cuentas Públicas, Finanzas, Género y niños, Gobierno local y Desarrollo
rural y Protección han realizado investigaciones conjuntas así como consultas públicas
respecto de las nuevas prioridades emergentes, incluida la implementación del DELP; a la
vez, tanto este último como la Comisión de Finanzas han comenzado a adoptar mecanismos
participativos en la realización de sus actividades. Se estima que éstos han “contribuido a
promover la interacción entre partidos políticos durante las actividades de la comisión”, al
tiempo que las interacciones con las organizaciones de la sociedad civil ayudaron a “asegurar
que los parlamentarios vean los temas de desarrollo nacional desde una perspectiva más
amplia”. A la vez, también se fortalecieron los vínculos con la Oficina del Auditor General a
través de una oficina de coordinación, cuyo objetivo es promover mayor interacción entre el
personal de esta repartición y los miembros de la Comisión de Cuentas Públicas.
86
Red global de aprendizaje para el desarrollo (GDLN)
Las iniciativas tecnológicas del IBM como la Red global de aprendizaje para el
desarrollo (GDLN) unen a los centros de capacitación de todo el mundo. Por medio
de tecnología satelital e Internet, al igual que mediante métodos tradicionales, el
IBM ofrece casi 600 programas de aprendizaje al año a 47.000 clientes
provenientes de 149 países, quienes son, entre otros, funcionarios
gubernamentales, parlamentarios, académicos, dirigentes empresariales y
periodistas.
Un ejemplo de comunicación con parlamentarios gracias a la PNoWB y a la Red
global de aprendizaje para el desarrollo:
París, 17 de septiembre de 2003 – En preparación de las Reuniones anuales del Banco
Mundial y el FMI que este año se celebraron en Dubai, el Presidente del Banco Mundial,
James D. Wolfensohn conversó largamente mediante videoconferencia con los
parlamentarios de la región de Oriente Medio y Norte de África.
Más de treinta parlamentarios de Jordania, el Líbano, El Cairo, Marruecos y la
Ribera Occidental y Gaza participaron en esta reunión, incluidos muchos miembros
actuales y antiguos del gobierno, Jean-Louis Sarbib (ex Vicepresidente principal del Banco
Mundial para la región de Oriente Medio y Norte de África) y otros funcionarios superiores del
Banco Mundial en la región.
Æ Para ver un resumen de la reunión y una lista de los participantes, visite el sitio
web de la PNoWB: www.pnowb.org
→ Para obtener más información sobre el IBM, visite www.worldbank.org/wbi
→ Para obtener más información sobre las actividades del IBM con
parlamentarios, viste
http://www.worldbank.org/parliamentarians y haga clic en Parliamentary
Strengthening Program
→ Para obtener más información sobre las publicaciones del IBM disponibles
en línea, ver el Capítulo Siete.
87
Parlamentarios de los países donantes y el Banco Mundial
Los
parlamentarios
de
los
países
donantes
desempeñan una importante función fiscalizadora al
efectuar seguimientos a los programas de desarrollo
de sus gobiernos y contribuir al debate respecto de la
gestión de los organismos internacionales. Son
legisladores con el poder de influir en las leyes sobre
desarrollo de sus respectivos países y cambiarlas. A la
vez, deben representar a sus electores, quienes
proveen en última instancia los recursos tributarios
para la asistencia oficial al desarrollo.
Los
parlamentarios
de
los
países
donantes
desempeñan también una función clave en el
aseguramiento de que las políticas nacionales tengan
un efecto positivo sobre el desarrollo. Por ejemplo,
pueden influir en asuntos tan importantes como el
comercio por medio de los debates, los plazos de
cuestionamiento y la legislación. También pueden
contribuir a formular políticas sobre temas como la
incondicionalidad de la ayuda o mejorar la
coordinación de los programas y proyectos de los
donantes.
Parlamentarios
cooperación
y
presupuesto
nacional
de
Los parlamentarios de los países donantes votan
sobre el presupuesto de cooperación, y más
específicamente, sobre las contribuciones que
hacen
sus
países
a
los
organismos
multilaterales, incluido el aumento del capital del
Banco
Mundial
y
las
contribuciones
al
reabastecimiento de los recursos de la AIF. Así, al
menos según el peso y poder de sus respectivos
países dentro de las instituciones financieras
internacionales, los parlamentarios son actores muy
significativos.
Del capital total suscrito del Banco Mundial (US$
189.500 millones), US$ 178.000 son considerados
capital “exigible” y sólo pueden ser exigidos por los
países accionistas para satisfacer las demandas de los
deudores del Banco Mundial o cumplir con ciertas
obligaciones de garantía. A lo largo de sus 57 años de
historia, el Banco Mundial nunca ha realizado una
exigencia de capital. Si llegara a hacerlo, ¡significaría
que el Banco estaría en quiebra! El riesgo que corre el
Banco es mínimo debido a que:
• La deuda del Banco Mundial está respaldada por
sus 184 accionistas soberanos.
• El Banco Mundial se rige por políticas financieras
sumamente
prudentes
que
restringen
sus
préstamos a un máximo de un dólar de préstamos
por un dólar de capital total; la relación actual es
de apenas 55% del capital.
88
Fig. 5.1-5.3
•
El Banco Mundial ha sido siempre rentable y ha demostrado un ingreso anual
superior a US$1.000 millones durante más de 15 años. El BIRF alcanza
retornos netos sobre sus activos de aproximadamente 1% al año, las cuales
aseguran su fortaleza financiera y están siempre respaldando sus actividades
en pro del desarrollo.
Parlamentarios debaten sobre el financiamiento del Banco Mundial: el Senado
irlandés
El Senado irlandés sostuvo un alentador debate previo a la votación sobre la 12ª reposición de
recursos por parte de la AIF. Los parlamentarios irlandeses expresaron su compromiso con el
papel de la AIF en relación con la lucha contra la pobreza, pero también exigieron
transparencia, responsabilidad y eficiencia en el modo en que el Banco Mundial usa su
contribución financiera. Para una transcripción del debate, visite el siguiente enlace:
Informe oficial de los debates del Seanad (Senado) - 14-06-00
Asociación Internacional de Fomento (Enmienda) Proyecto de ley, 1999
www.gov.ie/debates-00/s14june
Programa de Cooperación Irlandesa: Presentación del debate que sostuvo la
Subcomisión sobre Desarrollo y Cooperación en abril de 2003:
http://www.gov.ie/oireachtas/frame.htm
Por medio del presupuesto de cooperación y lo que logren en materia de políticas
públicas, los parlamentarios también pueden contribuir a decidir dónde irá la
cooperación y a qué se destinará. Así, pueden influir en decisiones respecto de si
destinar o no asistencia a aquellos países más necesitados y pueden también
otorgar financiamiento específico a programas que busquen cumplir con los
objetivos de desarrollo del milenio.
Seguimiento del Banco Mundial y de las actividades de los Directores
Ejecutivos
Los parlamentarios de los países donantes pueden examinar el papel de su país en
el Banco Mundial y buscar retroalimentación respecto de las actividades de su
Director Ejecutivo de diversas maneras:
•
•
•
Revisando el Informe Anual del Director Ejecutivo sobre sus acciones en los
organismos rectores del Banco Mundial.
Manteniendo debates parlamentarios para mejorar el modo de funcionamiento
del Banco Mundial
Invitando a los Directores Ejecutivos a presentar información a las comisiones y
comités parlamentarios y a grupos informales de legisladores.
89
Los parlamentos examinan las actividades de las Instituciones Financieras
Internacionales: Francia, Canadá y el Reino Unido
•
Todos los años, el Ministerio francés de Finanzas presenta a su parlamento
nacional un informe sobre las actividades de las Instituciones Financieras
Internacionales (IFI) denominado “Rapport présenté au Parlement sur les
activités du Fonds monétaire international et de la Banque mondiale”, que
abarca temas como la lucha contra la pobreza, la gobernabilidad, la lucha
contra el lavado de dinero, y otros.
•
Todos los años se presenta ante el Parlamento canadiense un informe sobre las
actividades del Banco Mundial y el FMI.
•
En la Cámara de los Comunes del Reino Unido, la Comisión de Desarrollo
Internacional también sostiene un debate anual sobre las IFI.
Encuentre estos informes y discusiones en Internet.
Los parlamentarios y las investigaciones de las comisiones: Francia 1999
En 1999, en el marco de una investigación respecto de las actividades de
empresas petroleras francesas, la Comisión francesas de Relaciones Exteriores
(dirigida por la parlamentaria Marie-Hélène Aubert, Pierre Brana y Roland Blum)
invitaron a los siguientes miembros del personal del Banco Mundial para discutir el
proyecto en tramitación Chad-Camerún:
¾
¾
¾
¾
¾
¾
Jean-Claude Milleron, (ex) Director Ejecutivo para Francia
Serge Michailof, Director del Departamento de “África” del BIRF
Charles McPherson, Director de la Unidad Gas y Petróleo del BIRF
Philippe Lietard, Director del Departamento Gas, Petróleo y Minería de la CFI
Jean-Philippe Halphen, Director del Departamento de Inversiones de la CFI
Mary Barton-Dock, Director de la Oficina del Banco Mundial en Chad
Las presentaciones de estos funcionarios ampliaron la comprensión de los
parlamentarios tanto respecto del proyecto como de los mecanismos de control
puestos en marcha por el Banco Mundial.
Para ver el informe completo, visite www.assemblee-nationale.fr/rap-info/i185901.asp
90
El Riksdag de Suecia aprueba una política de desarrollo mundial integrada
En diciembre de 2003, el Parlamento de Suecia, denominado Riksdag, aprobó el
proyecto de ley con respaldo gubernamental “Responsabilidad compartida: la
política de Suecia para el desarrollo mundial” (2002/03:122), medida que dio vida
a la primera política de desarrollo mundial integrada en el mundo. Por ley, las
políticas relativas al comercio, la defensa, la agricultura, el medioambiente, la
migración y otros ámbitos deberán ahora sintonizarse con el doble objetivo de
lucha contra la pobreza y promoción del desarrollo sostenible. En enero de 2004,
miembros de la Comisión de Relaciones Exteriores del Riksdag vinieron a
Washington para discutir su revolucionaria propuesta con el personal del Banco
Mundial. Según la nueva ley, se definirán los objetivos operacionales de áreas
específicas dentro del ámbito de las políticas públicas y los resultados se medirán
según estas metas. El gobierno también deberá informar anualmente al Riksdag
sobre los resultados de sus diversas políticas. La nueva medida se inspira en los
objetivos de desarrollo del milenio (ODM) y el Consenso de Monterrey.
Para obtener más información, visite el sitio web del Ministerio sueco de
Relaciones Exteriores www.utrikes.regeringen.se
91
Parlamentarios de países “prestatarios” y el Banco Mundial
Los parlamentarios de los países donantes no son los
únicos que tienen algo que decir respecto de la
gestión
del
Banco
Mundial.
En
efecto,
los
parlamentarios de los países prestatarios tienen aún
más razones para estar interesados en el Banco
Mundial debido a que sus países se ven directamente
influenciados por las políticas y actividades de esta
institución prestamista y consejera. En general, estos
líderes suelen estar muy conscientes del peso que
tiene el Banco Mundial en las políticas económicas y
sociales de sus gobiernos.
Existen muchos modos concretos en que los
parlamentarios de los países prestatarios pueden
participar de manera directa del trabajo que
emprenden sus propios gobiernos y el Banco Mundial.
El siguiente abanico de herramientas políticas los
ayudará a cumplir esta tarea:
a) Usar la legislación para luchar contra la pobreza:
Los parlamentos desempeñan un papel crítico en la
formulación de políticas para reducir los niveles de
pobreza en general, y en el proceso de formulación de
los DELP, en particular. Al priorizar por la reducción de
la pobreza en todas las fases del proceso, desde la
formulación y ejecución de las políticas hasta su
evaluación y reforma, los legisladores pueden
contribuir al desarrollo en sus países.
"El Parlamento desempeña
una función tradicional, la de
fiscalizador, pero se está
transformando cada vez más
también en un agente de
cambio. Necesita forjar
alianzas con la sociedad civil
y otros participantes del
proceso de desarrollo. Es por
ello que los parlamentarios
desean defender la
importancia que tiene la
fuerte presencia y
participación de los
representantes del pueblo en
el diseño, la ejecución y el
seguimiento de los
Documentos de estrategia de
lucha contra la pobreza
(DELP). Los parlamentarios
no deben ser marginados de
la formulación y ejecución de
estas estrategias”.
Foro africano sobre los DELP,
Dakar, Asociación de
parlamentarios.
b) Fiscalizar las negociaciones entre el gobierno y las Instituciones
Financieras Internacionales (IFI):
El Parlamento juega un papel fundamental en la ampliación de los círculos de poder
económico. Cada vez se reconoce con mayor convencimiento de que la
estabilización y reestructuración macroeconómica no debe quedar únicamente en
manos de un pequeño grupo de importantes políticos y funcionarios públicos del
Ministerio de Finanzas quienes negocian acuerdos con instituciones como el Banco
Mundial.
Los legisladores pueden integrar delegaciones nacionales que participan de foros
internacionales (Conferencias de la ONU, negociaciones de la OIT, etc.) o de las
Reuniones Anuales del Banco Mundial y el FMI en representación de los intereses de
sus países. También pueden desempeñar un papel muy activo en los programas
nacionales de lucha contra la pobreza mediante la exhaustiva fiscalización y aportes
al MID, los DELP, la EAP.
c) Hacer aportes en torno las políticas y los aspectos financieros del
Gobierno:
Los parlamentos tanto de los países prestatarios como de aquellos donantes
realizan informes sobre las políticas de sus gobiernos así como seguimientos de su
correcta gobernabilidad. Esta tarea resulta útil para el Banco Mundial a la hora de
redactar documentos cruciales como la Estrategia de asistencia a un país (EAP). De
92
manera similar, los informes y estadísticas del Banco Mundial pueden ser de gran
utilidad para los parlamentarios en el caso de que no logren obtener esta
información de sus propios gobiernos o si desean contar con fuentes independientes
de información.
d) Participar en las Consultas Nacionales: abrir un debate democrático
sobre las políticas de desarrollo
Los parlamentarios cuentan con muchas oportunidades para facilitar la participación
de ciudadanos individuales y grupos de ciudadanos en la formulación y el
seguimiento de las políticas públicas. Los parlamentarios cumplen una función
representativa y tienen un contacto directo con sus electores. La efectividad de las
políticas depende de la coordinación entre los gobiernos nacionales, estatales y
locales y, en este sentido, los parlamentarios pueden actuar como importantes
canales de comunicación en cuanto a políticas públicas entre estos distintos niveles.
En Ghana, por ejemplo, los miembros del Parlamento Nacional son miembros sin
voto de las Asambleas de Distritos, papel que les permite apoyar y fiscalizar las
políticas de lucha contra la pobreza a nivel distrital.
La lucha de los parlamentarios contra la pobreza en Níger
Después de que Níger recuperó la democracia en 1999, la Asamblea Nacional
decidió llegar a su dispersa población para encontrar soluciones a los recurrentes
desafíos del país. Con apoyo de varios asociados del desarrollo, incluido el
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Instituto del Banco
Mundial, la Asamblea ha llevado a cabo un ambicioso programa de fomento del
diálogo y las consultas públicas respecto de importantes temas de desarrollo, que
van desde el autogobierno local hasta el cumplimiento de los objetivos de desarrollo
del milenio. Durante los últimos tres años, la Asamblea organizó consultas entre
sus miembros, dirigentes locales y ciudadanos comunes en todo el país. En 2002,
se creó en la Asamblea una comisión multipartidaria para realizar aportes a la
estrategia nacional de lucha contra la pobreza. La comisión ha organizado una serie
de misiones de observación con el objetivo de revisar los avances realizados en
cuanto al cumplimiento de las ambiciosas metas del país para alcanzar los objetivos
de desarrollo del milenio. Los miembros de las visitas recorrieron numerosos
proyectos, incluidas nuevas escuelas, centros de salud, cooperativas de mujeres y
pozos comunitarios. Se realizaron reuniones en aldeas y poblados con lo que se dio
una oportunidad a los ciudadanos de aportar sus perspectivas y sugerencias
respecto de posibles mejoras. El gobierno emprendió un pronto seguimiento de esta
actividad con el propósito de abordar los problemas planteados durante las
misiones de la Asamblea. No obstante, los miembros de esta institución, tanto los
partidarios del gobierno como de la oposición, sienten que debieron haber
participado más de la formulación del programa nacional de lucha contra la
pobreza. Han hecho un llamado a ampliar su función de seguimiento y evaluación y
a actualizar con regularidad la estrategia de lucha contra la pobreza.
Con apoyo del Instituto del Banco Mundial, las comisiones multipartidarias también
produjeron una serie de radio-teatros que explican el papel de los parlamentarios
en la lucha contra la pobreza y alientan a los ciudadanos a expresar su opinión e
inquietudes ante los representantes en el Parlamento. Estos programas se emiten
en la radio nacional y constituyen la base para las discusiones que facilita la red de
“club radiales” del país, las cuales están diseñadas para contribuir al desarrollo por
medio de la promoción del diálogo comunitario local.
93
CAPÍTULO SEIS
Participación local:
Debates y financiamiento para proyectos
94
Formas de participar en el debate en línea sobre el desarrollo
“Portal” de la Sociedad Civil
Este sitio Web permite a los parlamentarios encontrar información sobre el trabajo
que realiza el Banco Mundial con la sociedad civil, información que puede ser
particularmente útil a la hora de responder las preguntas de los electores respecto
de temas de desarrollo tales como deuda, comercio o ajuste estructural.
Compromiso con la sociedad civil en el Banco Mundial es un boletín regular
de publicación mensual que contiene información referente a las próximas consultas
y discusiones en línea, eventos especiales y nuevos acontecimientos en materia de
políticas. Este boletín se publica en el sitio Web para su consulta.
→ Usted puede suscribirse al boletín enviando un correo electrónico a
civilsociety@worldbank.org o visitar el siguiente sitio Web: www.worldbank.org/ngos
Foro sobre desarrollo: ‘Devforum’
El Foro sobre desarrollo es un espacio electrónico para el diálogo y el intercambio
de conocimientos entre los miembros de la comunidad para el desarrollo. El foro se
organiza en torno a una serie de diálogos electrónicos sobre el desarrollo que
versan sobre problemáticas y desafíos fundamentales. Algunos temas de discusión
anteriores incluyen pobreza y análisis del impacto de la reforma sobre la pobreza,
iniciativa para promover la limpieza del aire, aplicación del consenso de Monterrey y
salud reproductiva. Todos los interesados en el tema del diálogo son bienvenidos a
participar.
Las consultas son discusiones en línea que involucran múltiples audiencias y cuyo
fin es pedir al público en general y a nuestros asociados y clientes sus comentarios
e información sobre algún documento o informe estratégico importante del Banco
Mundial.
El Foro sobre desarrollo incluye también otras funciones tales como un Espacio
para el orador y recursos para quienes deseen conducir sus propios diálogos en
línea sobre temas de desarrollo.
El Foro sobre desarrollo cuenta con el patrocinio del Banco Mundial y los diálogos
cuentan con el auspicio del Banco y de otras organizaciones, tales como:
•
•
•
•
•
Transparency International
Center for International Private
Enterprise
Instituto Panos de Londres
Bretton Woods Project
Fondo de Desarrollo de las Naciones
Unidas para la Mujer, UNIFEM
•
•
Fundación para el Desarrollo de
la Infraestructura y el
Transporte en Estonia
Oficina Regional para África de
la Association des Universités
Francophones (AUF)
→ Para obtener más información visite el sitio www.worldbank.org/devforum
‘Hablar claro’
Foro de discusión dirigido por expertos en diversos campos y cuyos temas son
variados y están abiertos a recibir sugerencias.
→ Para obtener más información
http://discuss.worldbank.org
95
y
sugerir
temas
visite
el
sitio
Eventos sobre temas del desarrollo a través de transmisiones por la Web
El Instituto del Banco Mundial (IBM) puso en marcha B-SPAN en 1999 como parte
de una iniciativa que pretende transformar al Banco Mundial de una mera
institución de financiamiento en un banco de conocimientos y un proveedor de
servicios de información. Por medio de la captura de audio y video y su transmisión
a través de Internet, B-SPAN ofrece acceso mundial a eventos patrocinados por el
Banco Mundial sobre una diversidad de temas relacionados con el desarrollo
sostenible y la lucha contra la pobreza. El sitio brinda acceso además a materiales
afines, incluidos documentos de investigación, presentaciones en PowerPoint y
enlaces a otros recursos en línea. Todos los eventos se archivan de modo
permanente.
→ Usted puede ver las transmisiones por la Web en el sitio
http://info.worldbank.org/etools/bspan
Consultas
Antes de concluir la aplicación de estrategias sectoriales o temáticas, políticas u
otros documentos operacionales, el Banco recaba retroinformación de todos los
interesados por medio de consultas. Cada vez es más frecuente que tales
consultas se lleven a cabo en línea en lugar de hacerlas en terreno. Los
objetivos continúan siendo los mismos: capturar la experiencia y los conocimientos
de audiencias tales como parlamentarios, sociedad civil, académicos y el sector
privado; dar participación a los pobres; y aumentar la transparencia y la
participación ciudadana en el poder de decisiones respecto del desarrollo. A
continuación se enumeran consultas actuales y anteriores del Banco.
Ejemplos de consultas anteriores y actuales:
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
ABCDE 2002
Préstamos para fines de ajuste
Desarrollo agrícola y rural
Guerra civil y políticas de desarrollo
Estrategias de asistencia a un país
Consulta sobre estrategias medioambientales
Bosques y silvicultura
Pobreza y cambio climático
Política operacional de lucha contra la pobreza
Proceso de evaluación ambiental y social (ESRP) de la CFI
Estrategia para el sector de los recursos hídricos
Transporte urbano
Informe sobre Desarrollo Mundial 2004: Hacer que los servicios funcionen
para los pobres
Idoneidad de los gastos en el financiamiento del Banco Mundial
Estrategias de asistencia a un país (EAP)
Industrias extractivas
Análisis del impacto social y en la pobreza
Documentos de estrategia de lucha contra la pobreza
Pautas de adquisiciones y consultorías
Políticas de salvaguardia
96
Oportunidades de financiamiento de interés para sus electores
Información sobre oportunidades de financiamiento y asesoría sobre las
donaciones
Es posible que los parlamentarios deseen informar a las organizaciones a las que
representan y a las ONG sobre oportunidades de financiamiento. Existen numerosas
fuentes de financiamiento disponibles para tales organizaciones siempre y cuando
cumplan con los criterios.
Fondo de Donaciones para el Desarrollo (DGF)
El Fondo de Donaciones para el Desarrollo se creó en 1997 con el fin de abarcar en
un solo mecanismo global la estrategia general, las asignaciones de recursos y la
gestión de las actividades del Banco relacionadas con las donaciones y financiadas
con cargo al presupuesto administrativo.
El mecanismo de asignación del DGF exige que cada propuesta de donación cuente
con un patrocinador del Banco, sea revisada y definida su prioridad en sectores y
redes y luego considerada frente a las prioridades institucionales a través de un
Consejo del DGF de todo el Banco. Un pequeño equipo de secretaría del DGF
respalda al Consejo del DGF y está preparado para brindar asistencia.
El presupuesto del DGF para el ejercicio económico de 2004 asciende a
US$178,21 millones, cifra que abarca 49 programas de donaciones, e
incluye diversos programas que existen desde hace mucho tiempo, tales como el
Grupo Consultivo sobre Investigaciones Agrícolas Internacionales (CGIAR), el
Programa de Lucha contra la Oncocercosis (OCP), el Fondo de Desarrollo
Institucional (FDI), el Grupo Consultivo de Ayuda a la Población más Pobre (CGAP)
y el Fondo Post Conflicto (PCF).
Æ Para obtener más información visite el sitio www.worldbank.org/dgf
Este sitio Web le permite consultar el documento ‘Grant Resources for Civil
Society Organizations’ a través de la opción Other Grant Sources.
Programa de Pequeñas Donaciones
El Programa de Pequeñas Donaciones del Banco Mundial fue creado en 1983 y su
accionar se delegó a las oficinas de país del Banco. Las directrices y formularios
de solicitud están disponibles en las oficinas que participan del programa
durante el mes de enero. Todas las decisiones respecto de las donaciones se
toman una vez al año a través de las oficinas de país del Banco que participan del
programa y las organizaciones solicitantes deben postular al menos cuatro o
seis meses antes de la fecha programada para la actividad de donación.
Los sectores incluyen creación de capacidad, educación, medio ambiente, salud,
nutrición y población, desarrollo social, infraestructura, tecnología de la información
y microfinanciamiento.
Para obtener más información visite el sitio www.bancomundial.org y escriba
pequeñas donaciones en la casilla de búsqueda
Fondo Post Conflicto del Banco Mundial
El Fondo Post Conflicto (PCF) del Banco Mundial se creó en 1997 con el fin de
mejorar la capacidad del Banco para apoyar a los países en su transición del
conflicto a la paz sostenible y el crecimiento económico. Existen fondos disponibles
97
para ONG, gobiernos y organizaciones regionales e internacionales de desarrollo
que cumplan las condiciones necesarias en tales países.
→ Para obtener más información visite el sitio www.worldbank.org/conflict
Grupo Consultivo de Ayuda a la Población más Pobre (CGAP)
El programa financia actividades que contribuyen a la entrega innovadora de
servicios financieros y de microfinanciamiento sostenible a las personas muy pobres
y que mejoran la capacidad de las instituciones y redes de microfinanciamiento.
→ Para obtener más información visite el sitio www.cgap.org
Fondo de Donaciones para los Pueblos Indígenas
El programa apoya proyectos en cuatros áreas específicas: derechos de los pueblos
indígenas; recursos para el desarrollo sostenible; fortalecimiento institucional y
capacitación; y cultura e identidad.
→ Para obtener más información visite el sitio www.worldbank.org/indigenous
Fondos Sociales
El programa Fondos Sociales apoya pequeños proyectos dirigidos por la comunidad
que potencian a las poblaciones pobres y vulnerables de los países en desarrollo.
Estos proyectos incluyen desde servicios sociales y de infraestructura hasta
capacitación y desarrollo de microempresas. Los fondos pueden ser gestionados por
una amplia variedad de actores, incluidos gobiernos locales, ONG, ministerios
ejecutivos, grupos comunitarios y comités de proyectos locales. A través de la
asistencia financiera y técnica de los Fondos Sociales, las comunidades pueden
identificar sus propias prioridades de desarrollo, emplear contratistas, gestionar los
fondos del proyecto y, al término de la construcción, administrar y mantener la
sostenibilidad del proyecto.
La Vicepresidencia Europea del Banco Mundial elaboró una Guía para los Fondos
Sociales para ONG francesas y francófonas, la que incluye el listado de fondos
sociales vigentes y nombres de contactos locales y se encuentra disponible a pedido
en un CD-ROM titulado “ONG: Connaître la Banque Mondiale’. Si desea obtener un
ejemplar, póngase en contacto con el CIP en Europa: picparis@worldbank.org
Encuentre información adicional actualizada regularmente en idioma inglés en el
siguiente sitio Web.
→ Para obtener más información visite el sitio www.worldbank.org/socialfunds
Infodev: Programa de Información para el Desarrollo
Infodev proporciona fondos para la divulgación y/o el mejoramiento de las
tecnologías de la información y las comunicaciones en los países en desarrollo con
el fin de fomentar el desarrollo social y económico y luchar contra la pobreza. Los
proyectos deben ejecutarse en asociación con los gobiernos, las organizaciones
internacionales de desarrollo o el sector privado.
→Para obtener más información visite el sitio www.infodev.org
98
Feria del Desarrollo
La Feria del Desarrollo es un programa que promueve ideas innovadoras para el
desarrollo a través de fondos de lanzamiento de fase inicial. Además, crea vínculos
entre los empresarios sociales que tienen ideas para luchar contra la pobreza y los
asociados que poseen recursos, con el fin de ayudarles a poner en práctica sus
visiones. Desde 1998, la Feria del Desarrollo ha adjudicado sobre US$16 millones a
más de 330 proyectos innovadores a través de concursos mundiales y días de la
innovación nacional.
Feria del Desarrollo 2003
Ganador de la donación en el concurso
mundial
El vehículo Uhuru es un carro lateral económico, liviano
y muy resistente impulsado por una motocicleta de
menor capacidad provista de neumáticos todo terreno.
El diseño y la construcción permiten usarlo en los
ásperos terrenos africanos y además está equipado con
un bidón de 20 litros para agua y/o gasolina, un
cabrestante de mano, batería de gran tamaño, luces de
emergencia, espacio para transporte de carga,
compartimiento cerrado para guardar pertrechos,
asiento suave y sistema de camilla desmontable para
servicio de ambulancia, junto con protección contra la
lluvia para los pacientes y un enganche para remolque.
Este vehículo recibió una donación de US$123.000 en la
Feria del Desarrollo 2002 y ya está listo para su
producción a mayor escala.
→ Para obtener más información visite el sitio
www.developmentmarketplace.org
Portal del Desarrollo
El Portal del Desarrollo es una organización independiente sin fines de lucro
concebida por James Wolfensohn, anterior presidente del Banco Mundial, y
desarrollada inicialmente en el Banco. La organización es un sitio interactivo que
proporciona información sobre desarrollo y reducción de la pobreza, además de un
espacio para que las comunidades compartan experiencias sobre iniciativas para el
desarrollo. Otro de los propósitos de la organización es respaldar los objetivos de la
Fundación Portal del Desarrollo para aumentar el intercambio de conocimientos,
mejorar la transparencia del sector público, facilitar la eficacia de la ayuda y crear
capacidad local para dar participación a las comunidades, por medio de servicios
tales como un directorio en línea para obtener información sobre proyectos de
desarrollo (AiDA), un mercado electrónico de adquisiciones (dgMarket), información
sobre temas importantes para el desarrollo (páginas temáticas) y enlaces a una
creciente red de iniciativas a nivel nacional (Portales de Países). El Portal del
Desarrollo financia los portales de países asociados por medio de
donaciones especiales.
→ Para obtener más información sobre el Portal del Desarrollo visite el sitio
www.developmentgateway.org
99
Capítulo siete
Recursos de información del Banco Mundial
100
El
principal
portal
para
los
parlamentarios
es
www.bancomundial.org/parlamentarios. Además de este sitio Web y de las
referencias que se entregan al final de la sección de cada tema en esta guía, el
presente capítulo proporciona recursos para conseguir información más detallada,
incluidas fuentes de información impresa. Si usted lo desea, puede consultar
también los Anexos para conocer un listado por tema (en orden alfabético) de los
sitios Web del Banco Mundial.
Recursos especiales para los parlamentarios
Los Parlamentarios tienen la oportunidad de conectarse a una herramienta simple
llamada sistema de Preguntas y Respuestas, la que está disponible a través del
sitio Web de los Parlamentarios del Banco Mundial y en el sitio Web de PNOWB (así
como también vía fax) en inglés, francés y español. Aquí, usted puede hacer
preguntas sobre cualquier tema relacionado con el Banco Mundial y recibirá una
respuesta después de algunos días, según la investigación que requiera y también
de la necesidad de hacer contactos con las oficinas de país o simplemente con la
sede central del Banco Mundial.
Si usted desea utilizar el sistema de Preguntas y Repuestas, visite el sitio:
www.bancomundial.org/parlamentarios/ o el sitio www.pnowb.org. Las preguntas
pueden enviarse también por fax al +33 1 40 69 30 69. Asegúrese de incluir toda
la información de contacto al enviar una pregunta por fax.
Visión del Banco Mundial sobre temas de desarrollo en boga:
“Las reseñas temáticas”
Las reseñas temáticas son resúmenes con un alto contenido de información
disponibles en varios idiomas. Estos documentos explican la posición del Banco
Mundial y las medidas que éste toma respecto de temas tales como préstamos para
fines de ajuste, VIH/SIDA, pueblos indígenas, situaciones post conflicto, género,
corrupción y otros. Si desea leer las reseñas temáticas visite el sitio
www.bancomundial.org y haga clic en Noticias, luego en Reseñas temáticas o
puede consultarlas en el sitio www.bancomundial.org/parlamentarios/.
Proyectos y operaciones locales del Banco Mundial
Existen varias formas de encontrar información sobre proyectos del Banco Mundial
y a continuación se indican los principales recursos:
Base de datos sobre proyectos: visite el sitio www.bancomundial.org y
haga clic en Proyectos en el navegador izquierdo para acceder a la base de datos
sobre proyectos para obtener información sobre:
•
Proyectos por país o sector
•
Documentos disponibles de los proyectos en cada etapa del ciclo de los
proyectos
•
Adjudicaciones de contratos
•
Resumen operacional mensual
•
Estado de préstamos y créditos
•
Servicio de la deuda estimada
101
Si desea leer documentos relacionados con los proyectos, haga clic en la
opción Búsqueda avanzada de la base de datos sobre proyectos, seleccione un
país, sector o palabra clave e información adicional que desee (optativo) y haga clic
en la opción Búsqueda, verá un enlace a un resumen y otro al texto completo.
Si desea consultar el listado de proyectos, préstamos y créditos recién
aprobados visite el sitio www.worldbank.org y haga clic en News and Events,
luego en Loans and Credits y en By Region/Country.
Si desea ponerse en contacto con su oficina local del Banco Mundial,
consulte el Anexo II de esta guía. Por otra parte, si quiere encontrar funcionarios en
las sedes responsables de su país puede visitar también el sitio
www.bancomundial.org y hacer clic en Regiones y países o consultar el ejemplar
impreso del Directorio del Grupo del Banco Mundial.
Definiciones de documentos relacionados con los proyectos
Informes económicos y sectoriales
Los informes económicos y sectoriales sirven de base para el diagnóstico que
realiza el Banco de las perspectivas de desarrollo de un determinado país y
contribuyen por ende a la formulación de la estrategia. Los informes económicos y
sectoriales se ponen a disposición del público una vez distribuidos a los Directores
Ejecutivos.
Estrategia de asistencia a un país
El Banco prepara estrategias de asistencia a un país (EAP), las que sirven de marco
para la asistencia que brinda el Banco a un determinado país en un cierto período
de tiempo. Las EAP para los países que cumplen las condiciones necesarias para
recibir financiamiento de la AIF (incluidos los países que reúnen los requisitos para
el financiamiento tanto de la AIF como del BIRF) se ponen a disposición del público
una vez finalizadas y analizadas por los Directores Ejecutivos. En circunstancias
excepcionales, el país afectado puede oponerse a la divulgación y los Directores
Ejecutivos estar de acuerdo en no divulgar la estrategia.
Documentos de estrategia de lucha contra la pobreza
Los documentos de estrategia de lucha contra la pobreza (DELP) y los DELP
provisionales son elaborados por el país afectado y, entre otras cosas, resumen los
objetivos, las políticas y las medidas del país en materia de lucha contra la pobreza.
En cuanto se divulga un DELP o DELP provisional en un país, el Banco lo pone a
disposición del público una vez que ha sido distribuido a los Directores Ejecutivos y
antes del análisis que éstos realizan.
Documentos de programa
Por cada operación de ajuste propuesta para recibir financiamiento del Banco, la
institución elabora un Documento de Programa (DP), el que describe la operación e
indica la evaluación inicial y la evaluación de viabilidad del programa realizadas por
el Banco, así como la justificación del mismo.
Documentos de evaluación de proyectos
Por cada proyecto de inversión, el Banco elabora un documento de evaluación de
proyecto (DEP) que describe el proyecto e indica la evaluación inicial y la evaluación
de la viabilidad del proyecto realizadas por el Banco, así como la justificación del
mismo. Una vez aprobado el préstamo, crédito o garantía para el proyecto, el DEP
correspondiente se pone a disposición del público.
102
Informes de evaluación ex post de un proyecto
El Departamento de Evaluación de Operaciones (DEO) del Banco, departamento
independiente que informa directamente al Directorio Ejecutivo del Banco, elabora
evaluaciones de algunas operaciones terminadas, lo que se conoce como informes
de evaluación ex post de un proyecto.
Informes finales de ejecución
Una vez terminada cada operación de préstamo financiada por el Banco, la
institución revisa los resultados y elabora una evaluación de la operación, la que se
conoce como informe final de ejecución (IFE). Los IFE se ponen a disposición del
público una vez distribuidos a los Directores Ejecutivos a modo de información.
Documentos de información sobre los proyectos
Estos documentos proporcionan un breve resumen de datos de los principales
elementos del proyecto en desarrollo y contienen un listado de los documentos
técnicos concretos que respaldan la elaboración del proyecto. El Documento de
Información se actualiza a medida que se desarrolla la elaboración del proyecto y
una vez actualizado se pone también a disposición del público.
Informes de planes de reasentamiento
Cada vez que el Banco requiere un plan de reasentamiento para alguna operación,
el prestatario propuesto prepara un PR en forma de documento independiente por
separado. Como condición para la evaluación de la operación, el prestatario debe
entregar el borrador del PR y ponerlo a disposición del público en un lugar accesible
y en forma, manera e idioma entendibles para las personas desplazadas o
afectadas y las ONG locales. Una vez que el Banco acepta que el borrador del PR
constituye una base adecuada para la evaluación del proyecto y antes de iniciar la
evaluación formal del proyecto, lo pone a disposición del público.
Informes de evaluación ambiental
Cada vez que el Banco requiere una evaluación ambiental (EA), el prestatario
propuesto elabora un informe de EA en forma de documento independiente por
separado. El informe EA se pone a disposición del público (a) después que el
prestatario haya hecho público el borrador del informe de EA en un lugar accesible
para los grupos afectados por el proyecto y las ONG locales y (b) después que tal
informe de EA haya sido recibido de manera oficial por el Banco, pero antes que
éste inicie la evaluación formal del proyecto.
Publicaciones del Banco Mundial
El Banco Mundial produce una extensa gama de publicaciones que oscilan entre sus
publicaciones anuales emblemáticas e informes sectoriales, además de estudios
nacionales sobre una diversidad de temas. Por otra parte, cada una de las
regiones, redes y demás unidades operacionales publica también estudios e
informes.
Publicaciones anuales: las ‘publicaciones emblemáticas’
Las publicaciones anuales más conocidas del Banco Mundial incluyen el Informe
Anual, que comunica las actividades del Banco realizadas en años anteriores. El
informe se encuentra disponible en su totalidad en el sitio Web del Banco Mundial y
puede solicitarse un ejemplar impreso del mismo en cualquier oficina local del
Banco.
•
Informe sobre Desarrollo Mundial (IDM): Todos los años, el Informe
sobre Desarrollo Mundial centra los esfuerzos en un tema de desarrollo
103
•
•
•
•
•
•
•
•
distinto. Por ejemplo: IDM 2003 – Desarrollo sostenible en un mundo
dinámico (en consonancia con las preocupaciones expresadas en la Cumbre
de Johannesburgo sobre desarrollo sostenible)
IDM 2004 – Hacer que los servicios beneficien a los pobres
IDM 2005 – Un mejor clima de inversiones en beneficio de todos
Flujos mundiales de financiamiento para el desarrollo (GDF): Esta
publicación es única por el espacio de cobertura que da a temas
relacionados con los flujos internacionales de financiamiento para el
desarrollo, además permite a autoridades de estado, economistas,
inversionistas, asesores financieros, académicos, banqueros y toda la
comunidad para el desarrollo entender, manejar y promover de mejor
manera el desafío fundamental que plantea el financiamiento del desarrollo.
Perspectivas de la Economía Mundial (GEP): contiene análisis e
información estadística sobre la economía mundial y las perspectivas de
diversos sectores.
Indicadores del desarrollo en África: Este informe suministra
información más detallada sobre el desarrollo en África en un solo volumen
que presenta datos de 53 países africanos y más de 500 indicadores del
desarrollo ordenados por país y grupos de países.
Indicadores del Desarrollo Mundial (IDM): Este informe es la
recopilación de datos de mayor importancia que hace el Banco Mundial sobre
el desarrollo. La edición impresa de 400 páginas permite a los usuarios
consultar 600 indicadores de 152 economías y 14 grupos de países en más
de 87 cuadros.
Libro de datos: Libro de bolsillo de fácil consulta que contiene información
fundamental sobre el desarrollo de 208 países. A partir de datos extraídos
de los indicadores de desarrollo mundial, el libro de datos permite la rápida
consulta de la información más reciente disponible para los países miembros
del Banco Mundial, además de otras economías con más de 30.000
habitantes.
Libro verde de datos: Libro de bolsillo de fácil consulta sobre información
ambiental fundamental de más de 200 países. Los indicadores más
importantes se organizan bajo los encabezados de agricultura, silvicultura,
biodiversidad, energía, emisiones y contaminación, además de agua y
saneamiento.
Atlas del Banco Mundial: El informe suministra mapas mundiales con gran
colorido, cuadros y gráficos de fácil lectura que destacan información social,
económica y ambiental fundamental de 208 países. A partir de datos
extraídos de los indicadores de desarrollo mundial, el Atlas muestra
comparaciones de indicadores sociales e indicadores económicos básicos de
diferentes países.
El Directorio del Grupo del Banco Mundial: es el único directorio
telefónico y de información completo que posee el Grupo del Banco Mundial
y contiene gran cantidad de información sobre la estructura orgánica del
Grupo del Banco, incluidas la sede central y las oficinas de países.
Informes de investigación
Todos los años, el departamento de investigación genera publicaciones sobre
temas de desarrollo. La mayoría de las publicaciones y documentos de
investigación se encuentran disponibles en línea en su formato de texto completo
en la sección Investigación del sitio Web del Banco Mundial. Los informes de años
anteriores incluyeron títulos como:
- Globalización, crecimiento y pobreza
104
- Argumentos a favor de la ayuda: Lograr consenso en torno a la asistencia para el
desarrollo
Cómo consultar las publicaciones del Banco Mundial
Impresas
• En la biblioteca de su Parlamento
• En las bibliotecas depositarias nacionales y regionales de publicaciones
del Banco Mundial en su país (las direcciones se encuentran en el sitio
Web de publicaciones del Banco Mundial)
• En algún Centro de Información Pública (CIP) del Banco Mundial en su
país
En línea
• En la base de datos de documentos e informes en el sitio
http://www-wds.worldbank.org. Este sitio le permite realizar una
búsqueda simple de palabras clave o buscar por país, tipo de documento
o sector.
• Si desea consultar títulos de publicaciones y documentos disponibles en
los CIP locales y en la biblioteca conjunta del Banco Mundial y del Fondo
Monetario Internacional, visite los sitios:
Jolis: http://jolis.worldbankimflib.org/external.htm
Jolis mundial: http://jolis.worldbankimflib.org/e-nlglobaljolis.htm
Cómo comprar las publicaciones del Banco Mundial
•
•
Póngase en contacto con el distribuidor local (las direcciones se
encuentran en el sitio Web de publicaciones del Banco Mundial)
Pedidos en línea en el sitio: http://publications.worldbank.org
Los países de ingreso bajo goza de descuentos entre 35% y 75%. El monto del
descuento puede encontrarse en el sitio Web. Cuando usted hace un pedido en
línea, el sistema le muestra el precio con descuento durante el proceso de
verificación en la pantalla de resumen, justo antes de hacer el pedido.
Boletines del Banco Mundial
Los parlamentarios y el público en general pueden suscribirse en forma gratuita a
una diversidad de boletines temáticos, de país/regionales y de asociados. La
actualización semanal del Banco Mundial es una excelente fuente de información
para mantenerse al corriente de las actividades del Banco (un resumen de
proyectos, publicaciones, eventos y demás iniciativas de desarrollo del Banco
Mundial). Las actualizaciones pueden ser enviadas por correo electrónico. Si desea
registrarse visite la sección E-Newsletter en el navegador derecho del sitio Web
general del Banco Mundial y seleccione la opción Subscribe to Bank Update.
Boletines por región
Si desea registrarse en los boletines regionales, incluidos boletines específicos de
un país, haga clic en Countries & Regions y seleccione la opción regional
newsletters, o puede hacer clic también en el nombre de un país y obtener acceso
a boletines específicos de ese país, las Actualizaciones del Banco Mundial (no
está aún disponible para todos los países).
105
Boletines por tema
Si desea recibir los boletines sectoriales visite el siguiente sitio Web y seleccione el
o los boletines de su elección: www.worldbank.org/subscriptions
Si desea recibir el boletín de investigación sobre desarrollo económico haga clic en
el siguiente enlace: http://econ.worldbank.org/profile
Noticias y medios de comunicación
Si desea acceder a todos los comunicados del Banco Mundial y demás información
de prensa visite el sitio www.bancomundial.org y haga clic en Noticias.
Contactos con especialistas en información del Banco Mundial
Centros de Información Pública (CIP) del Banco Mundial
El Banco Mundial mantiene Centros de Información Pública (CIP) en más de 60
oficinas de país, los que ponen la información del Banco a disposición del público y
la divulgan de la manera más amplia posible. Todos los CIP conservan documentos
de proyectos específicos al país en que se ubica la oficina y generalmente
mantienen una biblioteca de las publicaciones recientes del Banco Mundial. El CIP
en Europa con sede en Paris, el InfoShop en Estados Unidos con sede en
Washington y el CIP en Japón con sede en Tokio ofrecen una completa gama de
documentos operacionales del Banco Mundial, además de la biblioteca. Los
parlamentarios pueden acceder a copias de los folletos, circulares y publicaciones
del Banco u obtener respuestas a sus preguntas sobre información del Banco
Mundial en el CIP más cercano. Para obtener más información visite el sitio
www.worldbank.org/infoshop
Cómo ponerse en contacto con los servicios de asesoría del Banco Mundial
Los servicios de asesoría del Banco Mundial responden a las necesidades de
información sobre diversos temas de desarrollo de interés de los parlamentarios.
Un sitio Web general que reúne información sobre los distintos servicios de asesoría
se encuentra disponible en www.worldbank.org/ks/askus/index.html
Usted puede ponerse en contacto con servicios de asistencia especializados a
través del correo electrónico.
El siguiente es un listado de algunos de los
principales servicios de asistencia:
•
•
•
•
África
Grupo de Extensión y Asociaciones
Empresariales
Unidad para la Prevención de
Desastres
Educación
Red sobre desarrollo ambiental y
socialmente sostenible
(medioambiente, desarrollo rural,
temas sociales)
Salud y población
Indicadores, estadísticas, mapas
•
Nutrición
•
•
•
106
africainfo@worldbank.org
Business_Partner@worldbank.org
dmf@worldbank.org
eservice@worldbank.org
eadvisor@worldbank.org
healthpop@worldbank.org
info@worldbank.org
decdg@worldbank.org
nutrition@worldbank.org
•
•
•
Servicios Operacionales Básicos (temas ocsadvisory@worldbank.org
de adquisición)
Departamento de Evaluación de
eline@wordbank.org
Operaciones (DEO)
Políticas económicas, gobernabilidad y
reforma del sector público, género,
premadvisory@worldbank.org
PPME y DELP
•
Transporte
transport@worldbank.org
•
•
Sector urbano
Agua
urbanhelp@worldbank.org
waterhelp@worldbank.org
Expertos del Banco Mundial
Usted puede encontrar el listado de expertos del Banco Mundial por tema, nombre
o idioma a través de la opción News and Events en el sitio www.worldbank.org. La
guía de expertos del Banco Mundial está concebida para proporcionar a los
parlamentarios los nombres de los principales expertos del Banco disponibles para
hablar sobre temas relacionados con su área de conocimientos. El personal del
Banco Mundial incluye los mejores especialistas en materias tales como agricultura,
SIDA, cambio climático, alivio de la carga de la deuda, educación, finanzas y otros.
Otros informes de interés específico para los parlamentarios:
Trabajo de análisis y publicaciones del Instituto del Banco
Mundial
El Instituto del Banco Mundial pone particular énfasis en el análisis y estudios
comparativos de casos prácticos que ayudan en el desarrollo y perfeccionamiento
de su programa parlamentario. Por ello, la investigación se centra en temas que
tienen relación con el papel que juega el parlamento en el proceso de los DELP y su
función en la lucha contra la corrupción. En este sentido, se han elaborado varios
estudios de casos prácticos con el fin de utilizarlos en los cursos de capacitación del
Banco Mundial.
Para obtener más información, actualizaciones y descargar el trabajo de análisis y
las
publicaciones
que
se
indican
a
continuación,
visite
el
sitio
www.worldbank.org/wbi/governance/parliament/resources.html
Ejemplo de estudios analíticos del Instituto del Banco Mundial
Case Study: PRSPs and Parliament
2001 • Stephen Langdon
e-parliaments (discussion paper)
2003 • Tess Kingham
Parliaments and the PRSP Process (Borrador del anexo al World Bank Poverty Reduction
Sourcebook)
2002 • K.S. Hubli y A.P. Mandaville
Controlling Corruption: A Parliamentarians Handbook
1999 • Ottawa • Parliamentary Centre e Instituto del Banco Mundial
El Instituto del Banco Mundial dispone de ejemplares en inglés y el Parliamentary Centre en
francés, árabe, khmer y bahasa indonesio.
Handbook on Parliamentarians and Policies to Reduce Poverty
2002 • Ottawa • Parliamentary Centre e Instituto del Banco Mundial
El Instituto del Banco Mundial dispone de ejemplares en inglés y el Parliamentary Centre en
francés, árabe y khmer.
107
Ejemplo de publicaciones del Instituto del Banco Mundial
Parliaments, Governance and Poverty Reduction
Noviembre de 2003 • Folleto del Banco Mundial
Parliaments and Poverty. Building the Capacity to Tackle Problems (En The
Parliamentarian, Segunda edición, p. 179-182)
2002 • Frannie Leautier
Adding Innovation to Standard Approaches (en Democracy Dialogue)
Mayo de 2001 • Frederick Stapenhurst
Features and functions of supreme audit institutions (PREMNote 59)
Octubre de 2001 • Frederick Stapenhurst y Jack Titsworth
Strengthening oversight by legislatures (PREMNote 74)
Octubre de 2002 • Nick Manning y Frederick Stapenhurst
A Bigger Role for Legislatures (en Finance & Development, Volumen 39, número 4)
Diciembre de 2002 • Frederick Stapenhurst y Riccardo Pelizzo
Primera Conferencia de la Red de Parlamentarios en el Banco Mundial
28 y 29 de mayo de 2001 • La Haya, Holanda
Segunda Conferencia Anual de la Red de Parlamentarios en el Banco Mundial
28 y 29 de enero de 2001 • Cámara de los Comunes, Londres, Reino Unido
Parliaments and the Budgetary Process Including from a Gender Perspective (The
World of Parliaments, Volumen 4)
Diciembre de 2001 • Unión Interparlamentaria
PRSP Institutionalization Study: Final Report
2001 • Overseas Development Institute
Parliamentary Accountability and Good Governance: A Parliamentarian's Handbook
2002 • Ottawa • Parliamentary Centre e Instituto del Banco Mundial
108
109
ANEXO I: SITIOS WEB SELECCIONADOS DEL BANCO MUNDIAL
(en orden alfabético)
Evaluación
www.worldbank.org/oed
Acerca del Grupo del Banco Mundial
www.worldbank.org/about
Finanzas
www.worldbank.org/finance
África
www.worldbank.org/afr
Productos Financieros y Servicios
www.worldbank.org/fps
Reuniones Anuales y de Primavera
www.worldbank.org/annualmeetings
Lucha contra la corrupción
www.worldbank.org/anticorruption
Servicio de Asesoría sobre Inversión
Extranjera
www.fias.net
B-Span—Webcasting para el desarrollo
www.worldbank.org/wbi/B-SPAN
Género
www.worldbank.org/gender
Calendario de actividades
www.worldbank.org/events
Financiamiento para el desarrollo mundial
www.worldbank.org/prospects
Sociedad civil
www.worldbank.org/civilsociety
Red mundial para el desarrollo
www.gdnet.org
Foro de Asociados de la Comunidad
www.worldbank.org/communitypartners
Red global de educación a distancia
www.worldbank.org/disted
Marco integral de desarrollo
www.worldbank.org/cdf
Perspectivas económicas mundiales
www.worldbank.org/prospects/
Contactos y Oficinas del Banco Mundial
www.worldbank.org/contacts
Globalización
www.worldbank.org/globalization
Estrategias de asistencia a los países
www.worldbank.org/cas
Groupe de la Banque Mondiale
www.banquemondiale.org
Oficina de los países
www.worldbank.org/contacts
Grupo del Banco Mundial
www.bancomundial.org
Datos y estadísticas
www.worldbank.org/data
Garantías de deudas
www.worldbank.org/debtsecurities
Salud, Población y Nutrición
www.worldbank.org/hnp
Foro de desarrollo
www.worldbank.org/devforum
Iniciativa para los países pobres muy
endeudados
www.worldbank.org/hipc
Fondo de Donaciones para el Desarrollo
www.worldbank.org/dgf
Ayuda/Preguntas frecuentes
www.worldbank.org/help
Noticias sobre el desarrollo
www.worldbank.org/developmentnews
VIH/SIDA y el Banco Mundial
www.worldbank.org/aids
Libre acceso a la información
www.worldbank.org/disclosure
InfoDev (Programa de información para el
desarrollo)
www.worldbank.org/infodev
Desarrollo en la primera infancia
www.worldbank.org/children
InfoShop (Centro de información pública)
www.worldbank.org/infoshop
Asia oriental y el Pacífico
www.worldbank.org/eap
Panel de inspección
www.worldbank.org/inspectionpanel
Educación
www.worldbank.org/education
Banco Internacional de Reconstrucción y
Fomento
www.worldbank.org/ibrd
Energía
www.worldbank.org/energy
Centro Internacional de Arreglo de Diferencias
Relativas a Inversiones
www.worldbank.org/icsid
Medioambiente
www.worldbank.org/environment
Europa y Asia Central
www.worldbank.org/eca
110
Asociación Internacional de Fomento
www.worldbank.org/ida
Publicaciones
www.worldbank.org/publications
Corporación Financiera Internacional
www.ifc.org
Respuesta rápida
http://rru.worldbank.org
Arquitectura Financiera Internacional
www.worldbank.org/ifa
Investigación
www.worldbank.org/research
IPAnet – Red electrónica de promoción de
inversiones
www.ipanet.net
Movilización de recursos y cofinanciamiento
www.worldbank.org/rmc
Desarrollo rural y agrícola
www.worldbank.org/rural
Empleos y becas de estudio
www.worldbank.org/careers
Escuelas
www.worldbank.org/html/schools
Intercambio de conocimientos
www.worldbank.org/ks
Desarrollo social (Evaluación social)
www.worldbank.org/socialdevelopment
América Latina y el Caribe
www.worldbank.org/lac
Protección social
www.worldbank.org/sp
Derecho y Justicia
www.worldbank.org/legal
Asia meridional
www.worldbank.org/sar
Biblioteca
http://jolis.worldbankimflib.org/external.htm
Reuniones de primavera
www.worldbank.org/springmeetings
Oriente Medio y Norte de África
www.worldbank.org/mena
Desarrollo sostenible
www.worldbank.org/sustainabledevelopment
Objetivos de desarrollo del milenio
www.developmentgoals.org
Telecomunicaciones e Informática
www.worldbank.org/ict
Organismo Multilateral de Garantía de
Inversiones
www.miga.org
Transporte
www.worldbank.org/transport
Boletín informativo
www.worldbank.org/subscriptions
Desarrollo urbano
www.worldbank.org/urban
Petróleo, Gas, Minería y Productos Químicos
www.worldbank.org/mining
La Voz de los Pobres
www.worldbank.org/poverty/voices
Parlamentarios
www.worldbank.org/parliamentarians
Ordenación de los recursos hídricos
www.worldbank.org/water
Participación
www.worldbank.org/participation
Informes anuales del Banco Mundial
www.worldbank.org/annualreport
Pensiones
www.worldbank.org/pensions
Biblioteca virtual del Banco Mundial
www.worldbank.org/elibrary
Lucha contra la pobreza /Red de la pobreza
www.worldbank.org/poverty
Instituto del Banco Mundial
www.worldbank.org/wbi
Documentos de estrategia de lucha contra la
pobreza
www.worldbank.org/poverty/strategies
Indicadores del desarrollo mundial
www.worldbank.org/data/wdi
Informe sobre el desarrollo mundial
www.worldbank.org/wdr
Desarrollo del sector privado
www.worldbank.org/privatesector
Fuentes de desarrollo mundial
http://www-wds.worldbank.org
Enlace de privatización
http://privatizationlink.ipanet.net/
Enlaces del Banco Mundial para temas del
desarrollo
www.worldbank.org/worldlinks
Adquisiciones en proyectos financiados por el
Banco
www.worldbank.org/html/opr/procure
Base de datos sobre proyectos
www.worldbank.org/projects
Sector Público
www.worldbank.org/publicsector
111
ANEXO II: Oficinas del Banco Mundial en el mundo*
Oficinas Centrales
Londres
Angola
1818 H Street N.W.
Washington, D.C. 20433,
E.U.A.
Tel: (202) 473-1000
Fax: (202) 477-6391
E-mail:
Feedback@worldbank.org
Web: www.worldbank.org
Banco Mundial
New Zealand House ¿*?
15th Floor, Haymarket
Londres SW1 Y4TE, Inglaterra
Tel: (44-20) 7930-8511
Fax: (44-20) 7930-8515
Oficina Nueva York
Banco Mundial
Via Labicana 110
00184 Roma, Italia
Tel: (39-06) 77 7101
Fax: (39-06) 70 96 046
Web:
www.worldbank.org/europe
Banco Mundial, Oficina de
Enlace ¿*?
Rua Alfredo Troni (Edificio BPC)
No. 15, 14 Andar (Piso 14)
Luanda, Angola
(casilla de correo: Caixa Postal
1331)
Tel: (244-2) 394-877
Fax: (244-2) 394-784
Web: www.worldbank.org/afr
Banco Mundial,
Oficina del Representante
Especial ante la Oficina de las
Naciones Unidas
1 Dag Hammarskjold Plaza
885 2nd Avenue, 26th Floor
Nueva York, NY 10017, E.U.A.
Tel: (212) 355-5112
Fax: (212) 355-4523
Europa
Banco Mundial
66 avenue d’Iéna
75116 París, Francia
Tel: (33-1) 40 69 30 00
Fax: (33-1) 40 69 30 64
Web:
www.worldbank.org/europe
Bruselas
Banco Mundial
10 rue Montoyer
B-1000 Bruselas, Bélgica
Tel: (32-2) 552 00 52
Fax: (32-2) 552 00 25
Web: www.worldbank.org/eu
Frankfurt
Banco Mundial
Bockenheimer Landstrasse 109
60325 Frankfurt am Main,
Alemania
Tel: (49-69) 743-48230
Fax: (49-69) 743-48239
Génova
Banco Mundial
3, chemin Louis-Dunant
Case Postale 66
1211 Génova 20, Suiza
Tel: (41-22) 748 1000
Fax: (41-22) 748 1030
Roma
Tokio
Banco Mundial
10th Floor,
Fukoku Seimei Building
2-2-2 Uchisaiwai-cho,
Chiyoda-ku, Tokio 100-0011
Japón
Tel: (81-3) 3597-6650
Fax: (81-3) 3597-6695
Web: www.worldbank.or.jp/
Afganistán
Banco Mundial
Street No. 15, House No. 19
opposite Palace #8
Wazir Akbar Khan
Kabul, Afghanistán
Tel: (0097) 7027 6002
Web: www.worldbank.org/sar
Albania
Banco Mundial
Deshmoret e 4 Shkurtit, No. 34
Tirana, Albania
Tel: (355-4) 230 017
Fax: (355-4) 240 590
Web: www.worldbank.org/eca
Argelia
Banco Mundial
19, rue Emile Marquis—
Djennane El Malik—Hydra
16035 Argel, Argelia
Tel: (213-21) 54.66.66
Fax: (213-21) 54.93.52
112
*Argentina
Banco Mundial
Edificio Bouchard
Bouchard 547, Piso 27 & 28
C1106ABG Buenos Aires,
Argentina
Tel: (54-11) 4316-9700
Fax: (54-11) 4313-1233
Web: www.worldbank.org/lac
Armenia
Banco Mundial
Republic Square
9 V. Sargsyan Street
Yerevan 375010, Armenia
Tel: (374-1) 527888
Fax: (374-1) 521787
Web: www.worldbank.org/eca
*Australia
Banco Mundial
Level 19, 14 Martin Place
CML Building
Sidney NSW 2000, Australia
Tel: (61-2) 9235-6522
Fax: (61-2) 9223-9903
Web: www.worldbank.org/eap
Azerbaiyán
Banco Mundial
91-95 Mirza Mansur Street
Icheri Sheher
Bakú, 370004, Azerbaiyán
Tel: (994-12) 922586
Fax: (994-12) 921479
Web: www.worldbank.org/eca
*Bangladesh
Banco Mundial
3A, Paribagh
Dhaka 1000, Bangladesh
(dirección postal: G.P.O. Box
97)
Tel: (880-2) 861-1056, 9669301-7
Fax: (880-2) 861-3220
Web: www.worldbank.org/sar
Belarús
Banco Mundial
2A Gertsen Street, 2nd Floor
Minsk, 220030
República de Belarús
Tel: (375-17) 226-5284
Fax: (375-17) 211-0314
Web: www.worldbank.org/eca
Bélgica
Banco Mundial
10 rue Montoyer, bte 16
B-1000 Bruselas, Bélgica
Tel: (32-2) 552 00 52
Fax: (32-2) 552 00 25
Web: www.worldbank.org/eca
Benin
Banco Mundial
Zone Résidentielle de la Radio
Cotonou, Benin
(dirección postal: B.P. 032112)
Tel: (229) 312124
Fax: (229) 312751, 315839
Web: www.worldbank.org/afr
Bolivia
Banco Mundial
Edificio Víctor, piso 9
Calle Fernando Guachalla
#342 Sopocachi
La Paz, Bolivia
(dirección postal: Casilla 8692)
Tel: (591-2) 244-3555
Fax: (591-2) 212-9880
Web: www.worldbank.org/lac
Bosnia y Herzegovina
Banco Mundial
Hamdije Kresevljakovica 19/5
71000 Sarajevo
Bosnia y Herzegovina
Tel: (387-33) 440 293
Fax: (387-33) 440 108
Web: www.worldbank.org.ba
*Brasil
Conjuntos 204/303/304, 603
Brasilia, DF 70712-900, Brasil
Tel: (55-61) 329-1000
Fax: (55-61) 329-1010
Web: www.worldbank.org/lac
(dirección postal: P.O. Box
877)
Tel: (855-23) 213538, 213639
Fax: (855-23) 210504, 210373
Web: www.worldbank.org/eap
Brasil, Fortaleza
Camerún
Banco Mundial, Oficina de
Enlace
Rua Oswaldo Cruz, No. 01
Edificio Beira Mar Trade
Center, Sala 1710 60125150—Fortaleza, Ceará, Brasil
Tel: (55-85) 242-7200
Fax: (55-85) 242-7177
Web: www.worldbank.org/lac
Banco Mundial
rue 1. 792, No. 186
Yaoundé, Camerún
(dirección postal: B.P. 1128)
Tel: (237) 221 68 75
Fax: (237) 221 07 22
Web: www.worldbank.org/afr
Brasil, Recife
Banco Mundial
rue des Missions
Bangui,
República Centroafricana
(dirección postal: B.P. 819)
Tel: (236) 616138
Fax: (236) 616087
Web: www.worldbank.org/afr
Banco Mundial
Edificio SUDENE, Sala 13S-021
Cidade Universitaria
50670-900 Recife, PE, Brasil
Tel: (55-81) 3453-1644
Fax: (55-81) 3453-4624
Web: www.worldbank.org/lac
Bulgaria
Banco Mundial
World Trade Center—Interpred
36 Dragan Tsankov Blvd.
1040 Sofía, Bulgaria
Tel: (359-2) 96 97 229
Fax: (359-2) 971 20 45
Web: www.worldbank.bg
Burkina Faso
Chad
Banco Mundial
avenue Charles de Gaulle et
avenue du Commandant Lamy
Quartier Bololo
N’Djamena, Chad
(dirección postal: B.P. 146)
Tel: (235-52) 3247, 3360
Fax: (235-52) 4484
Web: www.worldbank.org/afr
*China
Banco Mundial
Immeuble BICIA, 3ème étage
Ouagadougou, Burkina Faso
(dirección postal: B.P. 622)
Tel: (226) 306237
Fax: (226) 308649
Web: www.worldbank.org/afr
Burundi
Banco Mundial
avenue du 18 septembre
Bujumbura, Burundi
(dirección postal: B.P. 2637)
Tel: (257-2) 22443, 23269
Fax: (257-2) 26005
Web: www.worldbank.org/afr
Camboya
Banco Mundial
Setor Comercial Norte Quadra
02, Lote A—Edificio
Corporate Financial Center
República Centroafricana
Banco Mundial
113 Norodom Boulevard
Phnom Penh, Camboya
113
Banco Mundial
Level 16, China World Trade
Center
No. 1 Jian Guo Men Wai
Avenue
Beijing 100004
República Popular China
Tel: (86-10) 5861-7600
Fax: (86-10) 5861-7800
Web: www.worldbank.org.cn/
Colombia
Banco Mundial
Carrera 7 No. 71-21
Torre A, piso 16
Apartado 10229
Bogotá, Colombia
Tel: (57-1) 326-3600
Fax: (57-1) 326-3480
Web: www.worldbank.org/lac
Congo, República
Democrática del
Ecuador
Georgia
Banco Mundial
avenue Wagenia, no. 4847
Kinshasa-Gombe
República Democrática del
Congo
Tel: (243) 994-9015
Fax: (243) 880-7817
Web: www.worldbank.org/afr
Banco Mundial
Calle 12 de Octubre 1830
y Cordero
World Trade Center
Torre B, Piso 13
Quito, Ecuador
Tel: (593-2) 222 0204
Fax: (593-2) 222 0205
Web: www.worldbank.org/lac
Banco Mundial
5A, 1st Drive,
Chavchavadze Avenue
T’bilisi, 380079 Georgia
Tel: (995-32) 99-04-48
Fax: (995-32) 99-52-88
Web: www.worldbank.org/eca
Congo, República del
*Egipto, República Árabe de
Banco Mundial
Immeuble BDEAC, 2è étage
Boulevard de la Révolution
P.O. Box 14536
Brazzaville, República del
Congo
Tel: (242) 81 33 30
Fax: (242) 81 53 16
Web: www.worldbank.org/afr
Banco Mundial
World Trade Center
1191 Corniche El-Nil,
15th Floor Boulaq
EL Cairo, República Árabe de
Egipto, 11221
Tel: (20-2) 574-1670
Fax: (20-2) 574-1676
Web:
www.worldbank.org/mena
Banco Mundial
69 Dr. Isert Road
North Ridge Residential Area
Accra, Ghana
(dirección postal: P.O. Box M.
27)
Tel: (233-21) 229681
Fax: (233-21) 227887
Web: www.worldbank.org/afr
*Côte d’Ivoire
Banco Mundial
Corner of Booker Washington
and Jacques Aka Streets,
Cocody, Abidjan 01,
Côte d’Ivoire
(dirección postal: B.P. 1850)
Tel: (225) 22 40 04 00
Fax: (225) 22 40 04 61
Web: www.worldbank.org/afr
Eritrea
Banco Mundial
15/17, Tsegai Adig Street
Zone 03, Subzone 01
Asmara, Eritrea
Tel: (291-1) 12 43 02
Fax: (291-1) 12 43 09
Web: www.worldbank.org/afr
*Ghana
Guatemala
Banco Mundial
13 Calle 3-40
Zona 10, Edificio Atlantis,
Piso 14
Ciudad de Guatemala,
Guatemala
Tel: (502) 366-2044
Fax: (502) 366-1936
Web: www.worldbank.org/lac
Guinea
*Etiopía
*Croacia
Banco Mundial
Trg J.F. Kennedya 6b/lll
HR-10000 Zagreb, Croacia
Tel: (385-1) 2357-222
Fax: (385-1) 2357-200
Web: www.worldbank.hr/
República Dominicana
Banco Mundial
Calle Virgilio Díaz Ordoñez #36
esq. Gustavo Mejía Ricart
Edificio Mezzo Tempo, Suite
401 4ta. Planta,
Santo Domingo, República
Dominicana
Tel: (809) 566-6815
Fax: (809) 566-7746, 5667189
Web: www.worldbank.org/lac
Banco Mundial
Africa Avenue Bole Road
Addis Abeba, Etiopía
(dirección postal: P.O. Box
5515)
Tel: (251-1) 62 77 00
Fax: (251-1) 62 77 17
Web: www.worldbank.org/afr
Gabón
Banco Mundial
Quartier Palais de Justice
Section RG—Parcelle No. 222
P.O. Box 2183
Libreville, Gabón
Tel: (241) 73 81 71
Fax: (241) 73 81 69
Web: www.worldbank.org/afr
114
Banco Mundial
Immeuble de l’Archevêché
Face Baie des Anges
Conakry, Guinea
(dirección postal: B.P. 1420)
Tel: (224) 412-770
Fax: (224) 415-094
Web: www.worldbank.org/afr
Guyana
Banco Mundial, Oficina de
Enlace
UNDP Building
42 Brickdam and U.N. Place
Stabroek
Georgetown, Guyana
Tel: (592) 223 5036
Fax: (592) 225 1384
Web: www.worldbank.org/lac
Haití
*Kazajstán
Banco Mundial
c/o IDB, 389 Route de Bourdon
Puerto Príncipe, Haití
Tel: (509) 510-3797
Fax: (509) 512-5895 / (809)
566-7746
Web: www.worldbank.org/lac
Banco Mundial Oficina de
Almaty
41/A Kazybek bi Street, 4th
Floor
480100 Almaty, República de
Kazajstán
Tel: (7-3272) 980-580
Fax: (7-3272) 980-581
Web: www.worldbank.org.kz/
Honduras
Lao, República Popular
Democrática
Banco Mundial
Centro Financiero BANEXPO,
4to Piso
Boulevard San Juan Bosco
Colonia Payaquí
Apartado Postal 3591,
Tegucigalpa, Honduras
Tel: (504) 239-4551
Fax: (504) 239-4555
Web: www.worldbank.org/lac
Banco Mundial Oficina de
Astana
Samal Microdistrit, 14th Floor
Astana Towers
473000 Astana, República de
Kazajstán
Tel: (7-3172) 580-555
Fax: (7-3172) 580-342
*India
Banco Mundial
Hill Park Building
Upper Hill
Nairobi, Kenya
(dirección postal: P. O. Box
30577)
Tel: (254-2) 260 300
Fax: (254-2) 260 380
Web: www.worldbank.org/afr
Banco Mundial
70 Lodi Estate
Nueva Delhi 110 003, India
(dirección postal: P.O. Box
416,
Nueva Delhi 110 001)
Tel: (91-11) 2461 7241
Fax: (91-11) 2461 9393
Web: www.worldbank.org.in/
*Indonesia
Banco Mundial
Jakarta Stock Exchange
Building
Tower 2, 12th Floor
Sudirman Central Business
District (SCBD)
Jl. Jendral Sudirman
Kav. 52-53
Jakarta 12190, Indonesia
(dirección postal: P.O. Box
324/JKT)
Tel: (62-21) 5299-3000
Fax: (62-21) 5299-3111
Web: www.worldbank.or.id
Jamaica
*Kenya
Kosovo
Banco Mundial, Oficina de
Enlace
Rruga Tirana No. 35
Pristina, Kosovo
Serbia y Montenegro
Tel: (381-38) 249 459
Fax: (381-38) 249 780
Web: www.worldbank.org/eca
Kirguistán
Banco Mundial
214 Moskovskaya Str.
Bishkek 720010, República de
Kirguistán
Tel: (996-312) 61 06 50
Fax: (996-312) 61 03 56
Web: www.worldbank.org.kg
Banco Mundial, Oficina de
Enlace
Island Life Center
6 St. Lucia Avenue
Third Floor
Kingston 5, Jamaica
Tel: (876) 960-0459
Fax: (876) 960-0463
Web: www.worldbank.org/lac
115
Banco Mundial
Pathou Xay—Nehru Road
Vientiane, República Popular
Democrática Lao
(dirección postal: P.O. Box 345
code 01004)
Tel: (856-21) 414-209, 450010
Fax: (856-21) 414-210
Web: www.worldbank.org/eap
Letonia
Banco Mundial
Smilsu Street 8, 5th Floor
Riga, LV 1162, Letonia
Tel: (371-7) 220-744
Fax: (371-7) 814-245
Web: www.worldbank.org.lv/
Líbano
Banco Mundial
U.N. House 6th Floor
Riad El Solh
Beirut 1107 2270, Líbano
(dirección postal: P.O. Box 118577)
Tel: (961-1) 987 800
Fax: (961-1) 986 800
Web:
www.worldbank.org/mena
Lesotho
Banco Mundial, Oficina de
Enlace
U.N. House
United Nations Road
Maseru, Lesotho
Tel: (266) 321-480
Fax: (266) 310-619
Web: www.worldbank.org/afr
Lituania
Banco Mundial
Jogailos Str. 4, 5th Floor
2001 Vilnius, Lituania
Tel: (370-5) 210 7680
Fax: (370-5) 210 7681
Web: www.worldbank.lt/
Macedonia, ERY
*México
Nicaragua
Banco Mundial
34 Leninova Street
91000 Skopje, República de
Macedonia
Tel: (389-2) 117-159
Fax: (389-2) 117-627
Web: www.worldbank.org.mk/
Banco Mundial
Insurgentes Sur 1605, Piso 24
San José Insurgentes
03900 México, D. F., México
Tel: (52-5) 5480-4200
Fax: (52-5) 5480-4222
Web: www.worldbank.org/lac
*Madagascar
Moldova
Banco Mundial
De la Rotonda de la
Centroamérica, 400 mts. abajo
Segundo Piso Edificio SYSCOM
Managua, Nicaragua
Tel: (505) 270-0000
Fax: (505) 270-0077
Web: www.worldbank.org/lac
Banco Mundial
Rue Andriamifidy L.
Razafimanantsoa, Anosy
(près du Ministère des Affaires
Etrangères)
Antananarivo 101, Madagascar
(dirección postal: B. P. 4140)
Tel: (261-20) 2256000
Fax: (261-20) 2233338
Web: www.worldbank.org/afr
Banco Mundial
Sciusev str., 76/6, MD 2012
Chisinau, República de Moldova
Tel: (373-2) 237-065
Fax: (373-2) 237-053
Web: www.worldbank.org/eca
Malawi
Banco Mundial
Development House
Capital City
Lilongwe 3, Malawi
(dirección postal: P.O. Box
30557)
Tel: (265-1) 770 611
Fax: (265-1) 771 158 / 773
908
Web: www.worldbank.org/afr
Malí
Banco Mundial
Immeuble SOGEFIH,
Centre Commercial Rue 32
Quartier du Fleuve
Bamako, Malí
(dirección postal: B. P. 1864)
Tel: (223) 222 22 83
Fax: (223) 222 66 82
Web: www.worldbank.org/afr
Mauritania
Banco Mundial
Villa No. 30, Lot A
Quartier Socogim
Nouakchott, Mauritania
(dirección postal: B. P. 667)
Tel: (222) 525 10 17
Fax: (222) 525 13 34
Web: www.worldbank.org/afr
Níger
Mongolia
Banco Mundial
11-A Peace Avenue
Ulaan Baatar 210648, Mongolia
Tel: (976-11) 312-647
Fax: (976-11) 312-645
Web: www.worldbank.org.mn
Marruecos
Banco Mundial
7, rue Larbi Ben Abdellah
Rabat-Souissi, Marruecos
Tel: (212-37) 63.60.50
Fax: (212-37) 63.60.51
Web:
www.worldbank.org/mena
*Mozambique
Banco Mundial
Avenue Kenneth Kaunda, 1224
Maputo, Mozambique
(dirección postal: Caixa Postal
4053)
Tel: (258-1) 49 28 41
Fax: (258-1) 49 28 93
Web: www.worldbank.org/afr
*Nepal
Banco Mundial
Yak & Yeti Hotel Complex
Lal Durbar
Katmandú, Nepal
(dirección postal: P.O. Box
798)
Tel: (977-1) 4226793
Fax: (977-1) 4225112
Web: www.worldbank.org/sar
116
Banco Mundial
42 rue des Dallols
Niamey Plateau
B. P. 12402
Niamey, Níger
Tel: (227) 73 59 29
Fax: (227) 73 55 06
Web: www.worldbank.org/afr
*Nigeria
Banco Mundial
Plot 433 Yakubu Gowon
Crescent
Opposite ECOWAS Secretariat
Asokoro District
Abuja, Nigeria
(dirección postal: P.O. Box
2826, Garki)
Tel: (234-9) 314-5269
Fax: (234-9) 314-5267
Web: www.worldbank.org/afr
*Pakistán
Banco Mundial
20 A Shahrah-e-Jamhuriyat,
Ramna 5,
G-5/1, Islamabad, Pakistán
(dirección postal: P.O. Box
1025)
Tel: (92-51) 2279641
Fax: (92-51) 2279648
Web: www.worldbank.org/sar
Papua Nueva Guinea
Banco Mundial, Oficina de
Enlace
c/o Holiday Inn
Suite 102
P.O. Box 1981
Boroko, Puerto Moresby
Papua Nueva Guinea
Tel: (675) 323-1366
Fax: (675) 323-1526
Web: www.worldbank.org/eap
Paraguay
Rwanda
Singapur
Banco Mundial
Edificio Naciones Unidas
Av. Mcal. López y Saravi
Asunción, Paraguay
Tel: (595-21) 664-000
Fax: (595-21) 664-002
Web: www.worldbank.org/lac
Banco Mundial
Blvd. de la Révolution
SORAS Building
Kigali, Rwanda
(dirección postal: P.O. Box
609)
Tel: (250) 572204
Fax: (250) 576385
Web: www.worldbank.org/afr
Banco Mundial, Oficina de
Enlace
#15-08, MAS Building
10 Shenton Way
Singapur, 079117
Tel: (65) 6324-4612
Fax: (65) 6324-4615
Web: www.worldbank.org/eap
*Perú
Banco Mundial
Avenida Álvarez Calderón 185
Piso 7, San Isidro
Lima, Perú
Tel: (51-1) 215-0660
Fax: (51-1) 421-7241
Web: www.worldbank.org/lac
*Filipinas
Banco Mundial
23/F, The Taipan Place Building
Emerald Avenue,
Ortigas Center Pasig City,
Metro Manila, Filipinas
Tel: (63-2) 637-5855
Fax: (63-2) 637-5870
Web: www.worldbank.org/eap
*Polonia
Banco Mundial
53, Emilii Plater St.
Warsaw Financial Center, 9th Fl
00-113 Varsovia, Polonia
Tel: (48-22) 520 8000
Fax: (48-22) 520 8001
Web:
http:/www.worldbank.org.pl
Rumania
Banco Mundial
Boulevard Dacia 83, Sector 2
Bucarest, Rumania
Tel: (40-1) 210-1804
Fax: (40-1) 210-2021
Web: www.worldbank.org.ro/
*Federación de Rusia
Banco Mundial
Bolshaya Molchanovka 36/1
Moscú 121069,
Federación de Rusia
Tel: (7-095) 745-7000
Fax: (7-095) 745-7002
Web:
www.worldbank.org.ru/eng/
Arabia Saudita
Banco Mundial
Edificio del PNUD, Barrio
Diplomático
(al lado de la Embajada de
EE.UU.)
Riyadh, Arabia Saudita
(dirección postal: P.O. Box
5900,
Riyadh 11432, Arabia Saudita)
Tel: (966-1) 483-4956
Fax: (966-1) 488-5311
Web:
www.worldbank.org/mena
*Senegal
Banco Mundial
3, place de l’indépendance
Immeuble SDIH 5ème étage
Dakar, Senegal
(dirección postal: B. P. 3296)
Tel: (221) 849-50-00
Fax: (221) 849-50-27
Web: www.worldbank.org/afr
Serbia y Montenegro
Banco Mundial
Bulevar Kralja Aleksandra
86-90 Belgrado,
Serbia y Montenegro
Tel: (381-11) 3023-700
Fax: (381-11) 3023-732
Web: www.worldbank.org/eca
Sierra Leona
Banco Mundial
Africanus House
13A Howe Street
Freetown, Sierra Leona
Tel: (232-22) 227555
Fax: (232-22) 228555
Web: www.worldbank.org/afr
117
*Sudáfrica
Banco Mundial
First Floor, Pro Equity Court
1250 Pretorius Street
Hatfield, Pretoria 0083
República de Sudáfrica
(dirección postal: P.O. Box
12629, Hatfield 0028, Pretoria)
Tel: (27-12) 431-3100
Fax: (27-12) 431-3134
Web: www.worldbank.org/afr
*Sri Lanka
Banco Mundial
1st Floor, DFCC Building
73/5, Galle Road
Colombo 3, Sri Lanka
(dirección postal: P.O. Box
1761)
Tel: (94-1) 448070/1
Fax: (94-1) 440357
Web: www.worldbank.org/sar
Tayikistán
Banco Mundial
Rudaki Avenue 105
Dushanbe, Tayikistán
Tel: (992-372) 21-07-56
Fax: (992-372) 51-00-42
Web: www.worldbank.org/eca
Tanzanía
Banco Mundial
50 Mirambo Street
Dar-es-Salaam, Tanzanía
(dirección postal: P.O. Box
2054)
Tel: (255-22) 2114575
Fax: (255-22) 2113039
Web: www.worldbank.org/afr
*Tailandia
Turkmenistán
*Vietnam
Banco Mundial
Diethelm Towers, Tower A
14th Floor, 93/1 Wireless Road
Lumpini, Pathumwan
Bangkok 10330, Tailandia
Tel: (66-2) 256-7792
Fax: (66-2) 256-7794/5
Web: www.worldbank.or.th
Banco Mundial, Oficina de
Enlace
United Nations Building
Atabaev Street, 40
Ashgabat 744000
Turkmenistán
Tel: (993-12) 350477
Fax: (993-12) 351693
Web: www.worldbank.org/eca
Banco Mundial
63 Ly Thai To Street, 8th Floor
Hanoi, Vietnam
Tel: (84-4) 934-6600
Fax: (84-4) 934-6597
Contacto de Relaciones
Exteriores:
Web: www.worldbank.org/vn
Timor-Leste
Banco Mundial
Rua Dos Direitos Humanos
Dili, Timor-Leste
(dirección postal: Misión del
Banco Mundial,
Timor-Leste, GPO Box 3548,
Darwin NT 0801, Australia)
Tel: (670-390) 312-367 / 324649
Fax: (670-390) 321-178 (sólo
desde Australia)
Web: www.worldbank.org/eap
Togo
Banco Mundial
169 Boulevard du 13 Janvier
Immeuble BTCI, 8ème étage
Lomé,Togo
(dirección postal: Boite Postale
3915)
Tel: (228) 221 57 77
Fax: (228) 221 78 56
Web: www.worldbank.org/afr
Túnez
Ms. Fatma Felah
Banco Mundial, Oficina de
Enlace
61, Boulevard Bab Benat
1035 Tunis, Túnez
Tel: (216-71) 563-265
Fax: (216-71) 436-475
Web:
www.worldbank.org/mena
*Turquía
Banco Mundial
Ugur Mumcu Caddesi 88
Kat: 2, 06700 Gaziosmanpasa
Ankara, Turquía
Tel: (90-312) 446 38 24
Fax: (90-312) 446 24 42
Web: www.worldbank.org.tr/
Uganda
Banco Mundial
1 Lumumba Avenue
Rwenzori House, 4th Floor
Kampala, Uganda
(dirección postal: P.O. Box
4463)
Tel: (256-41) 230-094
Fax: (256-41) 230-092
Web: www.worldbank.org/afr
Ucrania
Banco Mundial
2 Lysenko Street
Kiev 01034, Ucrania
Tel: (380-44) 490 6671
Fax: (380-44) 490 6670
Web: www.worldbank.org.ua/
Uzbekistán
Banco Mundial
15th Floor of International
Business Center
107 B, Amir Timur Str.
700084, Tashkent, Uzbekistán
Tel: (998-71) 1385950
Fax: (998-71) 1385951
Web: www.worldbank.org/eca
Venezuela, República
Bolivariana de
Banco Mundial
Av. Francisco de Miranda
con Av. del Parque
Torre Edicampo, Piso 10,
Campo Alegre
Caracas, República Bolivariana
de Venezuela
Tel: (58-212) 267-9943
Fax: (58-212) 267-9828
Web: www.worldbank.org/lac
*Ribera Occidental y Gaza
Banco Mundial
P.O. Box 54842
Jerusalem
Al-Ram Tel: (972-2) 2366500
Al-Ram Fax: (972-2) 2366543
Gaza Tel: (972-8) 2823422
Gaza Fax: (972-8) 2824296
Web:
www.worldbank.org/mena
Yemen, República de
Banco Mundial,
Hadda Street No. 40 off
Damascus Road
Sana’a, República de Yemen
(dirección postal: P.O. Box
18152)
Tel: (967-1) 413 708
Fax: (967-1) 413 709
Web:
www.worldbank.org/mena
Zambia
Banco Mundial
Anglo American Building
74 Independence Avenue,
3rd Floor
Lusaka, Zambia 10101
(dirección postal: P.O. Box
35410)
Tel: (260-1) 252-811
Fax: (260-1) 254-283
Web: www.worldbank.org/afr
Zimbabwe
Banco Mundial
Old Lonrho Building
88 Nelson Mandela Avenue
Harare, Zimbabwe
(dirección postal: P.O. Box
2960)
Tel: (263-4) 729-611
Fax: (263-4) 708-659
Web: www.worldbank.org.zw/
*El Director del Departamento
Geográfico está ubicado en la
Oficina del País.
118
119
ANEXO III: Países Miembro del
Grupo del Banco Mundial
País Miembro
BIRF
Afganistán
Albania
Alemania
Angola
Antigua y Barbuda
Arabia Saudita
Argelia
Argentina
Armenia
Australia
Austria
Azerbaiyán
Bahamas
Bahrein
Bangladesh
Barbados
Belarús
Bélgica
Belice
Benin
Bhután
Bolivia
Bosnia y Herzegovina
Botswana
Brasil
Brunei Darussalam
Bulgaria
Burkina Faso
Burundi
Cabo Verde
Camboya
Camerún
Canadá
120
CFI
AIF
OMGI
CIADI
Chad
Chile
China
Chipre
Colombia
Comoras
Congo
Congo, Rep. Dem. del
Corea, República de
Costa Rica
Côte d'Ivoire
Croacia
Dinamarca
Djibouti
Dominica
Ecuador
Egipto
El Salvador
Emiratos Árabes Unidos
Eritrea
Eslovaquia
Eslovenia
España
Estados Unidos
Estonia
Etiopía
Fiji
Filipinas
Finlandia
Francia
Gabón
Gambia
Georgia
Ghana
Granada
Grecia
Guatemala
Guinea
121
Guinea Ecuatorial
Guinea-Bissau
Guyana
Haití
Honduras
Hungría
India
Indonesia
Irán, Rep. Islámica del
Iraq
Irlanda
Islandia
Islas Marshall
Islas Salomón
Israel
Italia
Jamaica
Japón
Jordania
Kazajstán
Kenya
Kirguistán
Kiribati
Kuwait
Lesotho
Letonia
Líbano
Liberia
Libia
Lituania
Luxemburgo
Macedonia, ERY
Madagascar
Malasia
Malawi
Maldivas
Malí
Malta
122
Marruecos
Mauricio
Mauritania
México
Micronesia, Estados
Federados de
Moldova, República de
Mongolia
Mozambique
Myanmar
Namibia
Nepal
Nicaragua
Níger
Nigeria
Noruega
Nueva Zelandia
Omán
Países Bajos
Pakistán
Palau
Panamá
Papua Nueva Guinea
Paraguay
Perú
Polonia
Portugal
Qatar
Reino Unido
República Árabe Siria
República Centroafricana
República Checa
República Democrática
Popular Lao
República Dominicana
Rumania
Rusia, Federación de
Rwanda
123
Saint Kitts y Nevis
Samoa (Occidental)
San Marino
San Vicente y las
Granadinas
Santa Lucía
Santo Tomé y Príncipe
Senegal
Serbia y Montenegro
Seychelles
Sierra Leona
Singapur
Somalia
Sri Lanka
Sudáfrica
Sudán
Suecia
Suiza
Suriname
Swazilandia
Tailandia
Tanzanía, Rep. Unida de
Tayikistán
Timor-Leste
Togo
Tonga
Trinidad y Tobago
Túnez
Turkmenistán
Turquía
Ucrania
Uganda
Uruguay
Uzbekistán
Vanuatu
Venezuela
Viet Nam
Yemen
124
Zambia
Zimbabwe
184
177
165
164
140
ii
Por ejemplo, el Informe de Avance del MID elaborado por el Banco Mundial:
“Meeting the Promise? Early Experience and Emerging Issues”, septiembre de 2001
ii
Los informes de la EAP se hacen públicos de manera automática para los países que gozan de asistencia de la AIF
(incluye a aquellos países que obtienen financiamiento ‘combinado’ del BIRF y la AIF). Si el país se opone a su
difusión, y en algunos casos excepcionales, el documento podría no difundirse en su totalidad.
La revelación pública de los Informes de la EAP para los países que cuentan con apoyo del BIRF se realiza a pedido
del gobierno. Luego del análisis de la EAP por parte del Directorio, el Banco Mundial publica Notificaciones de
Información Pública sobre la EAP (CPIN) disponibles en línea.
iii
OCDE, 2003 Development Co-operation Report
iv
Cuadro tomado de: Driscoll, David D. “The IMF and the World Bank: How do the Differ”, 1996.
v
La información sobre las promesas de contribución hechas con posterioridad a la Conferencia de Monterrey
proviene del Informe sobre Desarrollo Humano 2003 del PNUD, Capítulo 8.
125