LA PDBLAQDN DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES EN I960

LA PDBLAQDN DE LA CIUDAD
DE BUENOS AIRES
EN I960
POR
ALEJANDRO DEHOLLAIN
DEPARTAMENTO DE SOCIOLOGIA DE LA
UNIVERSIDAD NACIONAL DE BUENOS AIRES
y
JORGE L. SOMOZA
PROFESOR DEL CELADE
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SANTIAGO, CHILE
1963
SACA
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I ir D I C E
Pagina
1.
La -población do l a C a p i t a l Federal en 1947 ..••»
3
2.
Nacimientos e n t r e 1946 7 1960 . .
4
3.
Muertes
4.
Migraciones i n t e r i o r e s
11
a)
Registro E l e c t o r a l
12
b)
Estadísticas escolares
16
*
7
5.
Migraciones i n t e r n a c i o n a l e s
22
6.
Estimaciones de l a población de l a ciudad de Buenos
Aires a l 30 de junio de I96O
22
7.
Conclusiones
23
INDICE DE CUADROS
1.
C a p i t a l Federáis Nacimientos- r e g i s t r a d o s según
domicilio r e a l de l a madre, 1945-1948
5
2.
C a p i t a l Federáis nacimientos r e g i s t r a d o s y a t r i b u i b l e s
a l a población r e s i d e n t e según dos h i p ó t e s i s d i f e r e n t e s , período 1947-1960
6
3.
C a p i t a l F e d e r a l ; Muertes r e g i s t r a d a s según domicilio
r e a l , I945-I948
........
8
4.
C a p i t a l Federáis Muertes r e g i s t r a d a s y a t r i b u i b l e s a l a
población r e s i d e n t e según dos h i p ó t e s i s d i f e r e n t e s ,
1947-1960 . .
9
5.
C a p i t a l Federáis Muertes r e g i s t r a d a s en 1947
cadas por edad y domicilio
•».»
10
6.
C a p i t a l Federáis Padrón e l e c t o r a l de argentinos n a t i v o s ,
sexo masculino, 1953-1960
.».,.
14
7.
C a p i t a l Federáis Padrón e l e c t o r a l de argentinos n a t i v o s ,
sexo femenino, e n t r e 1953 7 1960
15
8.
C a p i t a l Federáis Niños de 7
H años i n s c r i t o s en l a s
escuelas p r i m a r i a s , 1948-1959
17
9.
C a p i t a l Federáis Estimación del e f e c t o de l a s migraciones. i n t e r i o r e s producidas en e l período 1946-1959
(que se u t i l i z a para e l período 1947-1960) en l a
población de menores de 18 años
19
C a p i t a l Federáis Estimación de l a población a l 30 de
junio de I96O según tres hipótesis
23
10.
clasifi-
a
1.
La población de l a ciudad de Buenos Aires fue censada e l 30 de
septiembre de 1960.
E l recuento a r r o j ó 2 966 816 personal, en tanto
que l a estimación o f i c i a l elaborada por l a D i r e c c i ó n Nacional de E s t a d í s t i c a
y Censos a l 30 de junio de ese mismo año, daba un v a l o r de 3 875 7 0 0 - / .
Un hecho como e s t e , en e l que se presente, una d i f e r e n c i a tan
elevada (mas de 900 000 i n d i v i d u o s ) , especialmente en términos r e l a t i v o s ,
e n t r e un v a l o r estimado y otro observado, merece l a mas ciudadosa atención
por p a r t e de quienes elaboran estimaciones y proyecciones de población.
S i e l v a l o r c e n s a l es c o r r e c t o , s e r í a lamentable que a menos de
14 años de l a f e c h a de un censo ( e l de 1947) se prepararan estimaciones de
población tan a l e j a d a s de l a realidad^ y s i , por e l c o n t r a r i o , e l v a l o r
de l a estimación es v a l i d o , e l e r r o r de omisión del censo e x c e d e r í a l o s
l í m i t e s t o l e r a b l e s en operaciones de e s t a n a t u r a l e z a .
En e s t e estudio se aborda l a r e v i s i ó n del v a l o r estimado por medio
del a n á l i s i s de l o s componentes de los cambios de población,
investigando
en primer termino l a coherencia del resulte,do de l a población t o t a l que
da e l censo de 1947> para l o cual se lo compara con datos tomados de una
fuente e s t a d í s t i c a independiente, constituyendo e s t e e l punto de p a r t i d a
de l a e s t i m a c i ó n .
Se examinan despue's l a s e s t a d í s t i c a s de nacimientos y
muertes, que proveen l a información acerca del crecimiento v e g e t a t i v o de
l a población.
Has adelante se consideran ls.s estimaciones de l o s
movimientos migratorios i n t e r n o s y e x t e r n o s .
Se a n a l i z a n , por ultimo,
l o s resultadoss l a estimación o f i c i a l de l a población a l 30 de junio de
I96O
e s t á posiblemente exagerada en una medida d i f í c i l de e s t a b l e c e r con
p r e c i s i ó n , pero cuyo orden de magnitud puede s i t u a r s e entre 3 3 1 . 0 y 4 5 5 . 9
mil personas.
Conforme con e s t o s r e s u l t a d o s , a l 30 de junio de 196O
la
población h a b r í a alcanzado un t o t a l de 3 420 o 3 545 mil individuos, según
se tome -ana u o t r a de l a s dos a l t e r n a t i v a s que se consideran.
Tales
1/
Censo Nacional I 9 6 O - Población - Resultados p r o v i s i o n a l e s ,
Nacional de E s t a d í s t i c a y Censos, Buenos A i r e s , 1961.
2/
B o l e t í n Mensual de E s t a d í s t i c a , a b r i l de I 9 6 I , Dirección Nacional
de E s t a d í s t i c a y Censos, Buenos A i r e s , 1961.
1,1 »i i. 1 1 • 1 — •
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1
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7
,
Diréccion
r e s u l t a d o s i n d i c a r í a n que e l v a l o r dado por e l censo del 30
(2 967 mil) es d e f i c i e n t e .
septiembre
De acuerdo con e s t a s h i p ó t e s i s , l a omision
censal s e r í a elevada.
E s t o s r e s u l t a d o s , cuya v a l i d e z debe juzgarse teniendo presente l a
advertencia que se hace en e l punto que s i g u e , señalan l a conveniencia de
medir l a e x a c t i t u d del censo.
Con l a información c e n s a l d i s p o n i b l e ,
e s t o es imposible de hacer por nedio ¿e métodos a n a l í t i c o s .
En cambio,
s e r í a una t a r e a p o s i b l e , aunque 110 r e a l i z a d a en e l momento más oportuno,
l a de c o t e j a r l a información obtenida por e l censo con l a que podría
recogerse mediante una encuesta a una muestra de l a poblacio'n e l e g i d a a l
azar.
2.
La a d v e r t e n c i a que aquí se formula es de l a mayor importancia ya que
se podrá comprobar en l o s puntos que siguen que l a s estimaciones elaboradas
se apoyan en bases e s t a d í s t i c a s muy d e b i l s s .
En cada caso hay que r e c u r r i r
a hipo'tesis de t r a b a j o a r b i t r a r i a s , aunque razonables, para s a l v a r l o s
inconvenientes derivados de l a f a l t a de información apropiada.
A s í , se
hace n e c e s a r i o estimar que' proporcionado l o s nacimientos y defunciones
r e g i s t r a d o s en l a C a p i t a l F e d e r a l cabe a t r i b u i r a, l a población r e s i d e n t e ,
pues se t i e n e n i n d i c i o s de que l a poblacio'n del Gran Buenos ¿ i r e s
influye
en forma c r e c i e n t e en e l número r e g i s t r a d o de esos hechos v i t a l e s 5 es
menester, a f a l t a de otro medio, r e c u r r i r a información proveniente de
l o s padrones e l e c t o r a l e s , que se presume no es muy p r e c i s a , y de e s t a d í s t i c a s e s c o l a r e s a f i n de dar algún fundamento & una h i p ó t e s i s a c e r c a de
l o s movimientos i n t e r n o s de población; y , f i n a l m e n t e , es forzoso manejar
con a r b i t r a r i e d a d l o s datos relacionados con l a s migraciones
internacio-
n a l e s ante l a c a r e n c i a t o t a l de información a c e r c a del lugar, de r e s i d e n c i a
de l o s inmigrantes.
Todas e s t a s . e l a b o r a c i o n e s no pueden conducir más que
a resultados aproximados que adolecen de amplios márgenes de e r r o r .
p o s i b l e que más adelante se conozcan algunas de l a s s e r i e s
que ha sido n e c e s a r i o estimar en e s t e e s t u d i o .
Es
estadísticas
Es muy probable que t a l
cosa suceda, por ejemplo, con l o s nacimientos y defunciones de l a población
r e s i d e n t e en l a c a p i t a l .
Cuando eso ocurra convendrá r e v i s a r l a s
estimaciones que aquí se presentan, l a s que t i e n e n , por lo t a n t o ,
sólo
- 3 -
un v a l o r p r o v i s i o n a l .
E l verdadero propósito que se persigue con e s t e
t r a b a j o es e l de d e s t a c a r l a necesidad de apoyar en bases s ó l i d a s l a s
estimaciones c o r r i e n t e s de población no sólo de l a Capital F e d e r a l ,
también de l a s p r o v i n c i a s y del p a í s en c o n j u n t o .
La información de l o s
padrones e l e c t o r a l e s , debidamente l l e v a d a , podría s e r un v a l i o s o
para e s a t a r e a .
sino
auxiliar
La que pueden proveer l a s autoridades de l o s s e r v i c i o s
de enseñanza sobre e l número de alumnos que a s i s t e n a l a e s c u e l a primaria
c l a s i f i c a d o s por edad y r e s i d e n c i a h a b i t u a l , podría también s e r v i r para
e l a b o r a r estimaciones c o r r i e n t e s de población.
Quede, pues, claramente e s t a b l e c i d o que l o s resultados a que en e s t e
estudio se l l e g a son p r o v i s i o n a l e s y adolecen de un margen de e r r o r ignorado, de suerte que no t i e n e n otro mérito que e l haberse obtenido mediante
c á l c u l o s elaborados algo más cuidadosamente que l a estimación o f i c i a l ,
aunque esto último también puede c o n s t i t u i r una afirmación s i n mucho fundamento.
1.
3»
La población de l a Capital F e d e r a l en 1947
E l censo inmediatamente a n t e r i o r a l levantado e l 30 de septiembre
de I96O es e l del 10 de mayo de 1947»
E l t o t a l de individuos censados en
e s t a fecha es, l a base a p a r t i r de l a cual se elaboran l a s estimaciones de
población año t r a s año hasta a l c a n z a r una fecha próxima a l a del último
censo.
Es importante, por l o t a n t o , empezar por comprobar, aunque sólo
sea de un modo aproximado, l a v a l i d e z de los datos proporcionados por e l
censo de 1947«
E l censo da l a población n a t i v a c l a s i f i c a d a por edades.
Esto p e r -
mite determinar e l número de personas n a t i v a s mayores de 18 años.
En e l
censo se enumeraron 661 596, incluyendo en e s t e número a 1 424 individuos
de edad desconocida.
La coherencia de e s t e dato se comprueba aquí compa-
rándolo con l o s t o t a l e s de ciudadanos i n s c r i t o s en l o s padrones e l e c t o r a l e s de fechas próximas a l a del censo.
Según información proporcionada
por e l Juzgado E l e c t o r a l de l a C a p i t a l F e d e r a l , a f i n e s de 1946 y de
1947 e l número de e l e c t o r e s nativos era 648 841 y 678 012 r e s p e c t i v a mente.
Estos v a l o r e s no incluyen a los ciudadanos i n h a b i l i t a d o s para
v o t a r , l o s que deberían tomarse er_ cuenta; en cambio, según se vera mas
a d e l a n t e , incluyen a e l e c t o r e s de 1? c a p i t a l que residen f u e r a de e l l a ,
l o s que deberían e x c l u i r s e .
Estos v i c i o s ,
s i n embargo, no contradicen
l a evidencia de que en orden de magnitud e l dato c e n s a l es compatible con
e l de l o s padrones, l o que puede tomarse como un c l a r o i n d i c i o de que e l
censo de 1947 fue do una aceptable e x a c t i t u d .
S i l o s ciudadanos n a t i v o s ,
que constituyen un s e c t o r importante del t o t a l , fueron aparentemente
b i e n enumerados, es n a t u r a l suponer que l o s o t r o s s e c t o r e s de l a población
(menores, e x t r a n j e r o s y mujeres) tambie'n liabrán sido bien r e g i s t r a d o s .
La estimación de l a población de l a C a p i t a l Federal a l 31 de diciembre
de 1946, preparada por l a Dirección de E s t a d í s t i c a y Censos, se basa en e l
censo de 1947»
E s t a estimación da un t o t a l de 2 9 6 7 . 9 mil h a b i t a n t e s .
Se p r e f i e r e b a s a r l a estimación de 196O en e 3 t e v a l o r , r e f e r i d o a l 31 de
diciembre, para a s í considerar en l o s c á l c u l o s años c i v i l e s completos.
2.
4.
Nacimientos entre 1946 .y 1960
Uno de l o s componentes importantes del crecimiento demográfico de l a
C a p i t a l Federal e n t r e 1946 y 19^0 l o constituyen l o s nacimientos ocurridos
e n t r e esos años.
Se conoce para ese período l a s e r i e de nacimientos
r e g i s t r a d o s , t a l como aparece en l a primera columna del cuadro 2 .
s e r i e , a l o largo de l o s 13 años y medio que van desde e l
Esa
1* de enero
de 1947 hasta e l 30 de junio de 1960, suma 880.0 mil nacimientos.
Este
es e l v a l o r que se ha u t i l i z a d o en la. elaboración de l a estimación o f i c i a l
de l a población a e s t a última f e c h e .
Hay aquí una importante c o r r e c c i ó n que hacer a l procedimiento empleado.
Una p a r t e s i g n i f i c a t i v a del t o t a l de nacimientos r e g i s t r a d o s en l a c a p i t a l
no pertenece a madres que residen habitualmente en e l l a .
Las e s t a d í s t i c a s
publicadas en l a R e v i s t a de E s t a d í s t i c a de l a Ciudad de Buenos Aires
( l o s datos l l e g a n sólo h a s t a mediados de 1948) permiten e s t a b l e c e r que una
proporción c r e c i e n t e del t o t a l de nacimientos i n s c r i t o s correspondía a
población no r e s i d e n t e .
En e l cuadro 1 so presentan l o s r e s u l t a d o s de l o s cuatro últimos
años para los cuales so conoce l a información, e s t o es 1945? 1946» 1947
y e l primer semestre de 1948.
La proporción que guardan l o s nacimientos
de madres r e s i d e n t e s con respecto a l t o t a l de nacimientos ocurridos (con
informacio'n conocida, a c e r c a del domicilio de l a medre), muestra una evolución
muy r e g u l a r a lo largo de esos cuatro años, como puede a p r e c i a r s e en e l
mencionado cuadro.
Cuadro
1
CAPITAL FEDERaL s NACIMIENTOS REGISTRADOS SEGUI!
DOMICILIO dáSAL DE LA MADRE, 1945-1948
Nacimientos- r e g i s t r a d o s de madres
Con domicilio
en l a Cap.Ped.
^ ,
. '
.^elación
(1)
^rá-0^^
f u e r a de l a
„
„ ,
Cap, Eed.
(2)
1945
45 625
5 090
50 715
.900
1946
44 171
5 492
49 575
.891
1947
44 278
5 935
50 213
.882
1948 ( l e r . s e m . )
22 522
3 286
25 808
.873
__ _ _ _
Qon ¿ o m i c i l i o
.
conocido
(5)
(l)
*
/,\
(,5J
11
Fuente % R e v i s t a de E s t a d í s t i c a Municipal de l a Ciudad de Buenos A i r e s .
Utilizando esta, información y teniendo en cuente, e l descenso r e g u l a r
señalado, se e x t r a p o l ó para años p o s t e r i o r e s a 1948 y hasta I96O e l v a l o r
de l a rela,ción entre nacimientos con domicilio r e a l en l a c a p i t a l y e l
t o t a l de nacimientos»
cuadro 2 ,
E s t a s e r i e de v a l o r e s ( h i p ó t e s i s A) aparece en e l
Con su ayuda, conocido e l t o t a l de nacimientos i n s c r i t o s en l a
c a p i t a l cada año,
es p o s i b l e estimar e l número de nacimientos a t r i b u i b l e
a l a población r e s i d e n t e .
Un dato conocido en forma ca.sual para e l año I96O, como es e l t o t a l
de nacimientos ocurridos en l a C a p i t a l Federal de madres r e s i d e n t e s en l a
provincia, de Buenos Aires (información proporcionada por l a Dirección de
- 6E s t a d í s t i c a Municipal de l a C a p i t a l a l a Dirección de E s t a d í s t i c a de l a
P r o v i n c i a de Buenos A i r e s ) , p e r n i t i ó comprobar que l a r e l a c i ó n antes comentada ha debido decrecer mucho más fuertemente que lo -supuesto conforme a l a
h i p ó t e s i s A, ya que en i 9 6 0 fue del orden de
.625.
Teniendo en cuenta
e s t e v a l o r se e l a b o r ó una s e r i e a l t e r n a t i v a de l o s v a l o r e s de l a r e l a c i ó n
considerada
que, partiendo de l o s valores conocidos para 1947 y 1948,
decrece más rápidamente h a s t a a l c a n z a r en i960 e l n i v e l de
,625.
Estos
v a l o r e s , aplicados a l o s de l a s e r i e de nacimientos t o t a l e s
registrados,
suministran o t r a v e r s i ó n de l o s nacimientos a t r i b u i b l e s a l a población de
l a c a p i t a l a lo l a r g o del período considerado, que es menor a l a mencionada
más a r r i b a *
E s t e conjunto de v a l o r e s forma:
l a h i p ó t e s i s B,
(Vease e l
cuadro 2 ) .
Cuadro
2
CAPITAL FEDERAL; NACIMIENTOS PEGISTRiDOS Y ATPJBUIBLES A LA POBLACIÓN
RESIDENTE SEGUN DOS HIPOTESIS DIFEPEÍTES, PSPJODO 1947 - I 9 6 0 .
Año
Nacimientos
registrados
Proporción Nacimientos
residente
atribvdbles
(Hipótesis A) .
Proporción Nacimientos
residente
atribuibles
(Hipótesis B)
(miles)
1947
56.6
59.5
1948
62.5
1949
1950
66.0
1951
65.9
1952
67.3
1953 '
66.3
1954
65.4
65.2
1955
1956
67.3
1957
67.5
1958
68.3
69.0
1959
e r
I960 ( 1 e r . sem.)33.2
Total
880.0
.882
.873
.864
.855
.846
.837
.828
.819
.810
.801
.792
.783
.774
.765
49.9
51.9
54.0
56.4
55.8
56.3
54.9
53.6
52.8
53.9
53.5
53.5
53.4
25.4
725.3
.882
.873
.862
.850
.837
.822
.805
.787
.767
.746
.720
.692
.660
.625
49.9
51.9
53.9
56.1
55.2
55.3
53.4 •
51.5
50.0
50.2
48.6
47.3
45.5
20.8
689.6
Fuentes¡Informe Demográfico de la Sepública Argentina 1944-1954. Dirección
Nacional de Estadística y Censos, Buenos Aires, 1956«
Anuario Estadístico de la Hepública Argentina 1957. Dirección
Nacional de Estadística y Censos, Buenos Aires, 1959«
Boletín Mensual de Estadística, abril de I96I, Dirección Nacional
de Estadística y Censos, Buenos Aires, 1961.
De acuerdo con la hipótesis A, en el período analizado habrían ocurrido 725»3 mil nacimientos ( l 5 4 » 7 mil menos que los registrados).
Con
arreglo a la alternativa B, el numero sería 689.6 mil (190,4 mil menos que
los registrados).
Puede concluirse, por lo tanto, que la estimación oficial
exagera seguramente el número de nacimientos atribuidos a la poblacion de
la capital al considerar como tales el total de nacimientos registrados.
Las dos alternativas elaboradas en este estudio ilustran la importancia
que en los resultados tiene el haber procedido del modo indicado.
deben considerarse como las únicas alternativas posibles.
No
Con el mismo
fundamento de estas, podrían elaborarse otras igualmente razonables.
De
las dos, acaso sea, la B la de mayor validez, ñor tener en cuente, una información reciente.
Conviene señalar, aunque parezca casi innecesario, que las
dos alternativas no marcan los límites dentro de los cuales cabe esperar el
valor verdadero.
Es posible, por ejemplo, que el número real de nacimientos
ocurridos en la poblacion residente sea, inferior al que proporciona la
alternativa B, a pesar de ser e'sta, de las dos presentabas, la que arroja
un menor número.
La informacio'n necesaria para dejar de lado las hipótesis y basar la
estimación del minero de nacimientos en datos observados es relativamente
fácil de obtener.
La oficina estadística de la ciudad, de Buenos Aires
podría presentar, si so lo propusiera, los nacimientos clasificados según
la residencia de la madre.
Los datos así publica,dos permitirían calcular
un total de nacimientos atribuible a la poblacion de la Capital Federal
que reemplazaría en las estimaciones a los valores hipote'ticos.
3*
5.
Muertes
-Junto con e l número de n a c i m i e n t o s , e l de muertes permite e s t e . b l e c e r
e l incremento n a t u r a l ( c r e c i m i e n t o v e g e t a t i v o ) de vina p o b l a c i o n .
La e s t i -
macio'n o f i c i a l considero e l t o t a l de l a s muertes r e g i s t r a b a s en l a Ca.pital
F e d e r a l durante e l período comprendido e n t r e e l I o de enero de 1947
e l 30 de j u n i o de I96O, que suma 423*7 m i l .
Ese tota.1 i n c l u y e ,
como sucedía, con l o s n a c i m i e n t o s , algunos casos de personas
en l a c a p i t a l que r e s i d í a n ha.bitua.lmente f u e r a de e l l a .
J
tal
fallecidas
La e s t i m a c i ó n
o f i c i a l , por l o t a n t o , exagera e l número de muertes a t r i b u i d a s a l a pob l a c i o n de l a ciudad.
En l o que sigue se procura c o r r e g i r e s t e
error.
Se procede en forma s i m i l a r a l a u t i l i z a d a en e l caso de l o s n a c i m i e n t o s .
~ 8 -
En e l cuadro 3 se presentan l a s proporciones que d e l t o t a l de muertes
r e g i s t r a d a s con d o m i c i l i o conocido corresponden a l o s r e s i d e n t e s en l a
C a p i t a l F e d e r a l en l o s años 1945-1949«
En e l cuadro 4 se presentan e l
t o t a l de l a s muertes r e g i s t r a d a s y dos h i p ó t e s i s a c e r c a de l a forma en que
se supone v a r i a r á l a proporcio'n mencionada,,
La primera r e s u l t a de una,
p r o y e c c i ó n de l a t e n d e n c i a observada en l a que se toman en cuenta v a l o r e s
de años a n t e r i o r e s a 1945 s
segunda toma, en cuenta un v a l o r conocido
r e l a t i v o a l año 1 9 6 0 .
Cuadro
3
CAPITAL FEDERAL; MUERTES REGISTRADAS SEGUI! DOMICILIO REAL, 1 9 4 5 - 1 9 4 8
Muertes r e g i s t r a d a s con d o m i c i l i o
Año
en l a C a p i t a l
Federal
Relación
donocido
(1)
f u e r a de l a
Capital Federal
(2)
1945
25 011
3 238
28 249
.885
1946
24 780
3 099
27 879
.889
1947
25 856
3 157
29 013
.891
1 1 810
1 492
13 302
.888
1948
(1er.sem,)
(1)
(3)
(3)
Fuente : R e v i s t a de E s t a d í s t i c a Municipal de l a Ciudad de Buenos A i r e s ,
E l número de muertes o c u r r i d a s en e l seno de l a poblacio'n r e s i d e n t e
durante e l período considerado h a b r í a sido- de 3 6 9 . 5 mil y 367*7 mil según
l a s h i p ó t e s i s A y B respectivamente«
T a l e s v a l o r e s son i n f e r i o r e s
al
considerado en lo. e s t i m a c i ó n o f i c i a l de l a población de l a c a p i t a l , que
fue de 423,7 m i l .
Las d i f e r e n c i a s (54»2 mil y 5 6 . 0 según l a s
hipótesis
A y B respectivamente) deberían agregarse a l a e s t i m a c i ó n o f i c i a l de l a
p o b l a c i ó n de 1960.
E l e r r o r cometido,en e s t e caso por d e f e c t o , es menor
a l producido a l e s t i m a r s e e l número de nacimientos por e x c e s o , según se
ha indicado en e l punto a n t e r i o r .
~
9
~
Cuadro
CAPITAL FEDERALs
4
MUERTES REGISTRAS Y ATRIBUIBLES A LA POBLACIÓN
RESIDENTE SEGUN DOS HIPOTESIS DIFERENTES, 1947-1960
Año
Muertes
registradas
Proporción
Muertes
residente
atribuidles
( H i p ó t e s i s A)
Proporción
Muertes
residente
atribuibles
( H i p ó t e s i s B)
(miles)
1947
1948
1949
1950
1951
1952
1953
1954
1955
1956
1957
.891
30.6
30.2
30.6
.888
30.7
.882
.885
.879
30.6
30.3
.876
" .873
31.8
30.6
32.1
.870
.867
.864
31.4
33.2
32.0
1958
1959
e r
33.4
1960 (1 .sem.)l6,2
Total
.861
.858
.855
.852
423.7
.891
27.3
26.8
27.1
.888
.885
27.1
.882
26.9
.879
27.8 '
.872
26.6
.868
.864
26.5
27.8
27.I
28.6
27.5
28.6
13 ."8
.87 6
.859
.853
.847
.841
.835
27.3
26.8
27.1
27.1
26.9
26.5
27.7
26.6
27.7
27.O
28.3
27.1
28.1
13.5
367.7
369.5
Fuente t Vease e l cuadro 2 .
Queda pues comprobada,, una vez más, l a necesidad de p r e s e n t a r l a s
muertes r e g i s t r a d a s en l a C a p i t a l F e d e r a l c l a s i f i c a d a s según e l d o m i c i l i o
r e a l de l a s personas antes de m o r i r .
E s t o s e r á n e c e s a r i o no s ó l o en e l
cuadro que informa a c e r c a del t o t a l de muertes anuales o mensuales o c u r r i d a s ,
sino también en l a s t a b l a s más d e t a l l a d a s que señalan l a edad de l o s
fallecidos
o l a causa, de defunción.
Con e l ejemplo que sigue se mostrará que l a d i s t r i b u c i ó n por edades
de l a s muertes de r e s i d e n t e s en l a c a p i t a l d i f i e r e s i g n i f i c a t i v a m e n t e de l a
correspondiente a individuos no r e s i d e n t e s .
Puede darse e s t e ejemplo porque
para e l año 1947 > como una e x c e p c i ó n , se presentan l a s muertes
por edad ¡y d o m i c i l i o .
clasificadas
En e l cuadro 5, que reproduce l a información, se
-
10
r
presentan t r e s grupos; muertes de personas con r e s i d e n c i a f u e r a de l a C a p i t a l
F e d e r a l , de r e s i d e n t e s en l a C a p i t a l Federal y muertes de individuos con
domicilio desconocido.
quinquenales.
La c l a s i f i c a c i ó n por edades se hace en grupos
En un solo grupo se presentan l a s muertes de personas de
mas de 85 años y de edad desconocida.
En e l mismo cuadro aparece l a
d i s t r i b u c i ó n de l a s t r e s c l a s e s .
Cuadro
5
CAPITAL FEDERAL; MUERTES REGISTRADAS E¡T 1947 CLASIFICADAS POR EDAD
Y DOMICILIO
Fumerò de muertes
Distribución
Grupos
de
edad ^ r e s i l e n t e s R e s i d e n t e s Domicilio lío r e s i d e n t e s Residentes Domicilio
Cap. F e d e r a l
Cap, Fed. desconocido Cap, F e d e r a l
Cap, Fed. desconocido
n
0- 4
5- 9
10-14
15-19
20-24
25-°-9
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80-84
85 y mas
edad dese.
Total
359
29
46
103
208
157
153
I90
226
266
291
319
292
218
1 720
147
141
360
536
526
582
866
1 217
1 771
2 253
2 695
2 860
2 731
2 450
6O9
8
13
19
52
36
33
52
75
107
95
118
IO9
97
51
50
.114
.009
.015
.033
.067
.006
.005
.014
.060
.072
.021
.020
.023
.033
• 047
.092
.101
.087
.104
,066
.050
.049
,084
,068
.388
.005
.008
.012
.033
.023
.021
.033
.048
.068
.061
.075
.069
.111
.106
23
.093
.069
.046
.023
.014
.061
.032
.032
.015
.062
144
72
43
2 026
1 568
37
1 407
23
,010
.054
.015
3 153
25 856
1 570
1.000
1.000
1.000
.095
.078
Fuente ; B o l e t í n de E s t a d í s t i c a de l a Ciudad de Buenos A i r e s , Año LXI, enero a
j u n i o de 1948, n° 674» Municipalidad de l a Ciudad de Buenos A i r e s ,
Buenos A i r e s , 1949»
- 11 -
E l examen de l a s t r e s últimas columnas del cuadro 5 permite c o n c l u i r
que en l a s edades j ó v e n e s , hasta alrededor de l o s 55 años, l a d i s t r i b u c i ó n
por edades de l a s muertes de l o s r e s i d e n t e s es s i g n i f i c a t i v a m e n t e menor que
l a d i s t r i b u c i ó n de l o s no r e s i d e n t e s .
se i n v i e r t e en todos l o s grupos.
A p a r t i r de esa edad, l a tendencia
Llama l a atención l a a l t a p a r t i c i p a c i ó n
r e l a t i v a que t i e n e e l primer grupo de edades (en p a r t i c u l a r l a s muertes de
menores de un año) en e l t o t a l c o n s t i t u i d o por muertes con domicilio desconocido, lo que r e v i s t e una enorme importancia en e l c a l c u l o de l a t a s a de
mortalidad i n f a n t i l de l a Capital F e d e r a l ,
Según e s t o s datos, e l v a l o r de
esa t a s a quedaría s u j e t o a un amplio margen de e r r o r .
Le 1 025 muertes de
menores de un mes, por ejemplo, hay 435 <3.ue se c l a s i f i c a n como de domicilio
desconocido.
E x i s t e c o n s t a n c i a , pues, de marcadas d e f i c i e n c i a s en l a s
estadísticas
de mortalidad de l a ciudad de Buenos A i r e s , l a s que deberían c o r r e g i r s e
si
se q u i s i e r a r e a l i z a r un estudio cuidadoso de l a mortalidad y su importancia
según l a edads s e r í a n e c e s a r i o presentar l o s datos de cada año c l a s i f i c a d o s
según r e s i d e n c i a de l a s personas f a l l e c i d a s y , naturalmente, e l i m i n a r o
r e d u c i r l a importancia del grupo de muertes con domicilio desconocido.
4.
6.
Migraciones
interiores
No se publican l a s estimaciones de l o s movimientos i n t e r n o s de p o b l a -
ción en e l p a í s y su i n f l u j o en l a evolucio'n d e l t o t a l de h a b i t a n t e s de l a
ciudad de Buenos A i r e s .
Es conocido e l t o t a l de inmigrantes externos netos
(saldos de inmigraciones y emigraciones i n t e r n a c i o n a l e s ) .
La d i f e r e n c i a
entre e l aumento t o t a l de l a población (excluido e l crecimiento v e g e t a t i v o )
y ese saldo migratorio da una idea apro: imada de l a s migraciones
interiores.
E l resultado es so'lo aproximado porque e l v a l o r obtenido incluye también
c o r r e c c i o n e s efectuadas por o t r o s conceptos en medida ignorada (nacimientos
no r e g i s t r a d o s y migración i n t e r n a c i o n a l
clandestina).
Según l a s estimaciones o f i c i a l e s , e l saldo migratorio i n t e r n a c i o n a l
para l a C a p i t a l Federal e n t r e e l 1® de enero de 1947 y e l 30 de junio de
1960, alcanzo' aproximadamente a 341.2 mil individuos.
E l aumento t o t a l de
- 12 población o f i c i a l m e n t e estimado en e l mismo período (excluido e l crecimiento
v e g e t a t i v o ) fue de 451»5 mil personas.
La d i f e r e n c i a a r r o j a un saldo
p o s i t i v o de 110,3. mil individuos que cabe a t r i b u i r principalmente a migraciones i n t e r i o r e s , ya que en l a ciudad de Buenos Aires l a omisión en l o s
r e g i s t r o s de nacimientos o e l ingreso clandestino de e x t r a n j e r o s deben de
s e r de escasa importancia.
Se i n t e n t a aquí una estimación independiente del e f e c t o de l a s migraciones i n t e r i o r e s en e l crecimiento de l a población de l a ciudad de Buenos
Aires.
Para e l l o se u t i l i z a n dos nuevas fuentes de información; a) e l r e -
g i s t r o e l e c t o r a l , que suministra e l número de e l e c t o r e s i n s c r i t o s y su
v a r i a c i ó n anual ( l a poblacio'n n a t i v a t o t a l de mas de 18 años - e s t a es
l a h i p ó t e s i s fundamental- debe c o i n c i d i r prácticamente con e l t o t a l de
e l e c t o r e s nativos i n s c r i t o s ) ; y b) e l número de alumnos i n s c r i t o s en l a s
e s c u e l a s primarias con edades entre 7 y H años (sobre l a base de los
resultados de l o s censos e s c o l a r e s levantados en I96O y 1961 por e l
Consejo Nacional de Educación,se supone que e l 99 P 0 : c c i e n t o de l o s niños
de ese grupo de edades a s i s t e a l a e s c u e l a ) .
a)
Puegistro E l e c t o r a l
Se a n a l i z a n separadamente l o s r e g i s t r o s e l e c t o r a l e s masculino y
femenino.
E l primero proporciona información acerca del número t o t a l de
e l e c t o r e s n a t i v o s i n s c r i t o s a l o largo de todo e l período i n t e r c e n s a l
analizado ( 1 9 4 7 - 1 9 6 0 ) ; e l padrón femenino, en cambio, data sólo de 1951»
Se conoce e l movimiento (enrolados, a l t a s y b a j a s por cambio de
d o m i c i l i o , f a l l e c i d o s ) del padrón e l e c t o r a l de n a t i v o s , t a n t o de hombres
como de mujeres, sólo para l o s años comprendidos e n t r e 1953 y I96O, ambos
inclusives.
E l a n á l i s i s que sigue se apoya principalmente en e s t o s d a t o s ,
l o que equivale a suponer que antes de 1953, es d e c i r e n t r e 1947 7 1952,
e l movimiento de l o s padrones fue s i m i l a r a l ocurrido durante e l período
1953-1960.
Es e s t a posiblemente una suposición f a l s a , pues es bien conocido
por quienes han observado e l crecimiento de l a ciudad de Buenos Aires que
durante aquel primer lapso fueron n o t o r i o s l o s movimientos migratorios
h a c i a l a c a p i t a l desde e l i n t e r i o r del p a í s .
Al suponer que l a tendencia
-Inobservada e n t r e 1953-196O v a l e también para e l periodo 1947-1952 p o s i b l e mente so e s t á cometiendo un e r r o r por d e f e c t o en l a estimación de l a magnitud
de l a s inmigraciones,
nunque l o i d e a l s e r í a no cometer e r r o r alguno, es
p r e f e r i b l e en e s t e estudio e l a b o r a r una estimación de l a población de l a
ciudad que acaso subestime e l v a l o r r e a l y no que lo exagere.
Se t i e n e
presente a l e s c r i b i r e s t o e l resultado del censo de I9ÓO, que e s t á muy por
debajo de l a s estimaciones que se han hecho a c e r c a d e l t o t a l de h a b i t a n t e s
de l a ciudad.
En un primer a n á l i s i s de l o s datos mencionados podría pensarse que
l o s saldos m i g r a t o r i o s de e l e c t o r e s entre j u r i s d i c c i o n e s e l e c t o r a l e s , una
de l a s cuales es l a C a p i t a l F e d e r a l , e s t a r í a n representados por la.
d i f e r e n c i a entre l a s a l t a s y l a s b a j a s por cambio de domicilio r e g i s t r a d a s
en l o s padrones.
E s t o s datos muestran importantes o s c i l a c i o n e s en 1956 y
1957 debidas a que en esos años se r e a l i z ó un empadronamiento general de
l a población que s i r v i ó , a l mismo tiempo, para a c t u a l i z a r .los d o m i c i l i o s .
Se adoptó en esa ocasión como norma, general que e l domicilio denunciado
debía s e r e l domicilio r e a l , es d e c i r , e l de r e s i d e n c i a h a b i t u a l y no
-como había ocurrido en muchos casos h a s t a entonces- e l
a l l u g a r de traba.jo.
correspondiente
Como consecuencia de e s t o , e l numero de e l e c t o r e s
de l a C a p i t a l Federal s u f r i ó importantes m o d i f i c a c i o n e s .
La mayor fue l a
originada por l o s que, residiendo fuera de l a c a p i t a l , t e n í a n f i j a d o su
domicilio e l e c t o r a l dentro de e l l a .
Esto determinó una. brusca disminución
en e l minero de e l e c t o r e s que no r e f l e j a b a , ciertamente un cambio masivo de
residencia.
S i se excluyen esos dos años, se a d v i e r t e una. marcha mucho
ma's r e g u l a r de l a s c i f r a s . ( V e a n s e l o s cuadros 6 y 7 ) *
Excluidos esos dos años, e l saldo anual migratorio masculino
representa, un v a l o r p o s i t i v o de 3 943 personas5 e l femenino, uno negativo
de 985.
Eatos resultados tienen e s c a s a s i g n i f i c a c i ó n , p u e s ,
como también
se puede v e r en l o s cuadros aludidos, la, s e r i e de v a l o r e s de a l t a s y b a j a s
muestra oscila-ciones que no pueden aceptarse como r e a l e s .
Además, observando
esas e s t a d í s t i c a s se recoge l a impresión, especialmente en e l caso del padrón- masculino, de que l a e x a c t i t u d de l a información de l a s " a l t a s " es
posiblemente mayor que l a de la.s " b a j a s " .
S i esto fuera c i e r t o ,
el
- 14 Cuadro
6
CAPITAL FEDERAL: PADRON ELECTORAL DE ARGENTINOS NATIVOS,
SEXO MASCULINO, 1953-1960
Padrón a l
1° enero
Ano
1953
1954
1955
1956
1957
1958
1959
1960
783 939
794 009
806 365
840 775
762 542
711 010
722 156
737 368
1953/
196a '
783 939
Promedio
anual
6 añoss 1 9 5 3 / 5 5
1958/60
Promedio
anual
Cambios de d o m i c i l i o
Enrolados
18 371
13
19
19
25
17
21
18
691
127
272
460
870
225
655
Altas
24 756
21 571
19 294
52 988
36 653
14 481
15 121
16 507
Bajas
Muertes
25 439
. 17 620
863
145
105
14
15
14
151
369.a/
180
340
599
7 618
5 286
3
5
8
7
5
148
342
276
025
794
Padrón a l
31 diciembre
Altas
menoabajas
3
18
840 775
762 542
- 92
711 0 1 0 a / - 68
794 009
806 365
683
951
431
163
5 658
737 368
752 273
716301
- 219
1 908
752 273
- 1 3 7 190
722 156
153 671
201 371
338 561
48 147
19 209
25 171
42 320
6 018
- 17 149
108 939
111 730
88 041
34 529
23 689
18 156
18 622
14 673
5 755
3 948
Fuentet Información proporcionada por e l Juzgado E l e c t o r a l de l a C a p i t a l
Federal.
a/
Se adoptan e s t o s v a l o r e s (105 369 y 711 010) desechando
en e l cuadro o f i c i a l (19 370 y 797 009) a fin ¿Le' que l a
v a l o r e s tenga continuidad» Se c o r r i g e de e s t e modo una
l a s e r i e o f i c i a l p r e s e n t a dos c i f r a s de e l e c t o r e s a l 31
1957: 797 009 y 711 010»
l o s que aparecen
s e r i e anual ^de
contradicción!
de diciembre de
- 15 Cuadro
7
CAPITAL FEDERALs PADRON ELECTORAL DE ARGENTINOS NATIVOS,
SEXO FEMENINO, ENTRE 1953 7 1960
Padrón a l
I o enero
Año
1953
1954
1955
1956
1957
1958
1959
1960
877 282
883 993
1960
877 282
903 615
909 220
893 363
873 212
879 238
899 240
Promedio
anual
6 añosí 1953/55
1958/60
Promedio
anual
Movimiento anual
— ••
Padrón 31
diciembre
Cambios de domicilio
Enrolados
————-- Muertes
Altas
Bajas
20
25
17
15
462
282
634
595
27 291
10 795
26 495
7 980
13 382
9 818
32 150
28 719
10 063
8 060
11 254
12 690
15 357
57 654
69 128
10 868
10 831
10
6
6
5
a/ 7
3
477
352
490
948
033
964
Altas
menos
bajas
883
903
909
893
873
993
- 3
615
220
- 5
363 - . 25
212a/- • 40
879 238
899 240
- 2
922 162
5
274
692
539
504
409
805
771
789
21 055
17 395
11 606
3 722
3 922
164 609
127 567
199 388
47 908
20 576
15 946
24 924
5 989
121 723
66 698
72 60 6
34 927
- 5 908
20 287
11 116
12 101
5 821
- 985
922 162
'
- 71 821
- 8 978
Fuente i Información proporcionada por e l Juzgado E l e c t o r a l de l a C a p i t a l
Federal.
a/
Se adoptan e s t o s v a l o r e s (69 128 7 873 212) desechando los que aparecen
en e l cuadro o f i c i a l (93 474 7 848 866) a f i n de que l a s e r i e anual^de
v a l o r e s tenga continuide.d. Se c o r r i g e de e s t e modo una. contradicción?
l a s e r i e o f i c i a l p r e s e n t a dos c i f r a s de e l e c t o r e s a l 31
diciembre
de 1957s 848 866 7 873 212.
r e s u l t a d o t e n d e r í a a exagerar l a Importancia de l o s movimientos inmigratorios
f r e n t e a l o s e m i g r a t o r i o s . No se t i e n e n e v i d e n c i a s , por lo t a n t o , a t r a v é s
de e s t e a n á l i s i s , de que durante e l período analizado haya habido importantes
migraciones i n t e r n a s h a c i a l a C a p i t a l F e d e r a l .
Es p o s i b l e que s i l a s hubo,
l a s de hombres a r r o j a r a n un pequeño saldo p o s i t i v o (4 000 por a ñ o ,
ejemplo).
por
La femenina aparentemente tuvo un sentido c o n t r a r i o y menor'
importancia numérica ( e q u i v a l e n t e a unas 1 000 personas por año),
A f a l t a de o t r o s datos más f e h a c i e n t e s , se toman e s t o s v a l o r e s como
h i p ó t e s i s de l a magnitud y e l sentido que en e l período i n t e r c e n s a l
1947-1960
han tenido l o s movimientos migratorios de l o s n a t i v o s mayores de 18 años.
S i se supone además que l a poblacio'n no n a t i v a de más de 18 años tuvo en
sus movimientos h a c i a l a C a p i t a l F e d e r a l un comportamiento s i m i l a r a l de
l a poblacio'n n a t i v a , s e r á n e c e s a r i o aumentar e l presunto saldo anual
masculino de 4 000 a 6 800 y e l femenino, de - 1 000 a - 1 500,
Se han
efectuado e s t o s a j u s t e s analizando l a importancia que f r e n t e a l a n a t i v a
t e n í a l a poblacio'n no n a t i v a por sexo y edad de l a C a p i t a l Federal en 1947*
Finalmente, para t e n e r l a estimación de l a s migraciones i n t e r i o r e s
del período de mayores de 18 años, sera' n e c e s a r i o m u l t i p l i c a r e l supuesto
saldo anual neto (hombres más m u j e r e s ) , que equivale a, 5 500 personas,
por e l período ( 1 3 . 5 años) que media e n t r e e l I o de enero de 1947 J e l 30
de j u n i o de I 9 6 O .
Ese producto da un t o t a l de 7 1 . 5 mil individuos,
saldo
neto p o s i t i v o .
b)
Estadísticas
escolares
Se ha obtenido l a s e r i e del numero de niños con edades e n t r e f y 11
años i n s c r i t o s en l a s e s c u e l a s primarias de l a C a p i t a l Federal e n t r e 1948
y 1959.
Según r e s u l t a d o s obtenidos por l o s censos e s c o l a r e s levantados en
1960 y I96I por e l Consejo Nacional de Educación, puede suponerse que aquellos
v a l o r e s representaban aproximadamente e l 99 P o r c i e n t o de los niños de esas
edades.
S i se admite además que l o s niños que a s i s t e n a- l a e s c u e l a en l a
C a p i t a l Federal t i e n e n su r e s i d e n c i a en l a misma ciudad, puede obtenerse
por medio de e s t a s informaciones una estimación de l a población t o t a l de
l a c a p i t a l con edades comprendidas entre J y 11 años.
- i? En e l cuadro 8 so p r e s e n t a l a s e r i e comentada, que r e s u l t a un elemento
de j u i c i o muy i n t e r e s a n t e para l o s p r o p ó s i t o s de e s t e t r a b a j o .
Puede v e r s e
que l a s c i f r a s de l a p o b l a c i ó n e s c o l a r de 7 - 1 1 años de edad c r e c e desde 1947
h a s t a 1955*
A p a r t i r de e s t e . año comienza a d e c r e c e r h a s t a a l c a n z a r en
1959t último año para e l cual se dispone de d a t o s , a 1 8 8 , 6 mil n i ñ o s , v a l o r
e s t e que supera e l i n i c i a l de 1947 (178,1 m i l ) .
Cuadro
8
CAPITAL FEDERAL; HIlíOS DE 7 A 11 MOS
INSCRITOS
EN LAS ESCUELAS PRIMARIAS, 1948-1959
Año
Alumnos i n s c r i t o s
(en m i l e s )
1948
1949
1950
1951
1952
1955
1954
1955
1956
1957
1958
178,1
180,5
183,4
187*4
191.5
195*7
198,5
198,6
196.9
194.0
191.6
188.6
1959
Fuente s Datos proporcionados por e l Departamento de E s t a d í s t i c a Educativa
del M i n i s t e r i o de Educación.
Considérese e l v a l o r de 1959*
S i se aumenta en un 1 por c i e n t o ,
para tomar en cuente, l o s niños que por d i v e r s a s razones no a s i s t e n c. l a
e s c u e l a , se l l e g a a una estimación de l a poblacio'n de 7
a mediados .de 1959 ( 1 9 0 . 5 mil n i ñ o s ) .
a
H
sños de edad
I n t e r e s a comparar e s t e v a l o r con
e l número esperado que puede estimarse a e s a f e c h a sobre l a base de l a
s e r i e de nacimientos ocurridos e n t r e mediados de 1947 y mediados de 1 9 5 2 ,
que a l c a n z a r o n , por lo t a n t o , edades de 7
do 1 9 5 9 .
a
H años cumplidos a mediados
E l número de nacidos asignados a madres r e s i d e n t e s en l a c a p i t a l
13
-
(se u t i l i z a en e s t e c á l c u l o l a s e r i e de nacimientos anuales que aparece
en e l cuadro 2 , h i p ó t e s i s B) es de 269.7 mil,
Se estima que l a probabi-
l i d a d media de supervivencia, de ese contingente desde e l momento del nacimiento
h a s t a mediados de 1959 v a l e 0*93031» de acuerdo con l a s t a b l a s de vida
3/
•
construidas para l a poblacio'n de l a Capital Federal—' ;
Debería haber
sobrevivido y r e s i d i d o en Buenos Aires un t o t a l de 2 5 0 . 9 mil niños
aproximadamente s i no se hubieran producido movimientos migratorios y s i
l a s d i s t i n t a s h i p ó t e s i s que se han venido empleando r e s u l t a r a n v á l i d a s .
La d i f e r e n c i a e n t r e e l v a l o r esperado ( 2 5 0 . 9 m i l ) y e l v a l o r que se
deriva de l o s datos proporcionados por l a s autoridades e s c o l a r e s
(190.5),
e s t o e s , 6 0 . 4 m i l , se toma como un c l a r o i n d i c i o de que en l a poblacio'n de.
7 a 11 años de edad se ha producido una s i g n i f i c a t i v a emigración.
v a l o r obtenido para 1959
se
Este
adopta como expresio'n d e l e f e c t o de l a migración
i n t e r n a de poblacio'n de 7 a 11 años de edad a mediados de 1960.
ÍTo se
dispone de información para e l a b o r a r una estimación para e s t e año.
Queda ahora por estimar e l e f e c t o de l a s migraciones i n t e r n a s en l a
población menor de 7 años y con edades entre 12 y 17 años.
Parece n a t u r a l
e f e c t u a r l a primera estimación basándose en l a elaborada para e l grupo de
niños de 7 a' 11 años de edad.
En cuanto a l grupo de 12 a 17 años de edad,
es n e c e s a r i o d e c i d i r primero cuál de l o s dos r e s u l t a d o s h a s t a aquí obtenidos,
que d i f i e r e n tan rotundamente entre s í ( e l de l a población mayor de 18 años,
que
i n d i c a que en e l período 1947-1960 hubo un saldo migratorio p o s i t i v o ,
o e l de l a población de 7 - H años, que señala un r e s u l t a d o opuesto),
tome, en cuenta.
se
Se ha. p r e f e r i d o b a s a r l a estimación en e l resultado del
grupo de niños en edad e s c o l a r .
Se ha. pensado, para proceder a s í , que l a
a f i n i d a d que t i e n e e l grupo de población considerado con e s t e grupo es
mayor que l a que t i e n e con e l grupo de población a d u l t a .
La esperanza de vida al nacer ha sido estimada para la Capital
Federal en 5 9 . 1 años en 1936 y 63.3 años en 1947» Vease Salvia F.,
Construcción y ajustamiento de una tabla, de mortalidad de la población
general de la Ciudad de Buenos'Aires, o,ño 1956, Instituto de Biometria,
Facultad de Ciencias Económicas, trabajo del curso de actuarios,
ine'dita. Buenos Aires, 1952.
B a r r a i Souto, J . I n d i c e s de sobrevivencia de c i e r t a s regiones de l a
República Argentina en 1947. Conferencia Mundial de P o b l a c i o n 1954»
Naciones Unidas ( E / C o n f . 1 3 / 4 1 3 ) , Nueva York, 1955.
-
19
-
Los resultados obtenidos en un primer ensayo (hipótesis A) han tenido
en cuenta la importancia de los nacimientos de que provienen los tres
contingentes considerados, de grupos de edad (0-6), (7-ll) y '(12-17) 7 el valor
estimado del efecto de la migración para el grupo (7-11), es decir, 60.4
mil personas a lo largo del período intercensal.
El detalle de los cálculos,
realizados con referencia a mediados de 1959» 7 los resultados se presentan
en el cuadro 9»
Cuadro
9
CAPITAL FEDEPAls ESTIMACION DEL EFECTO DE L^S MIGRACIONES INTERIORES
PRODUCIDAS EN EL PERIODO 1946-1959 (QUE SE UTILIZA PAR;, EL PERIODO
1947-1960) E'N LA POBLACIÓN DE MENORES DE 18 AÑOS
Grupos de
edad al
30-YI-959
(1)
0- 6
7-11
12-17
Año medio
de m e i miento
(2)
1956.0
1950.0
1944.5
Plazo entre año
medio de nacimiento y el 3O-VI-959
(3)
Numero suEfecto estimado de las
puesto do namigraciones
cimientos a/
Hipótesis
(4)
(años)
(miles)
3.5
9.5
15.0 o/
351.4
269.7
284.95
Efecto total estimado de las migraciones . . . . . .
A
B
(5)
(6)
(4)-ÍM
w
269.7
íll
9.5
(miles)
78.7
60.4 b/
63.8
202.9
29.0
60.4
90.7 o/
180.1
a/
Los nacimientos supuestos resultan de la serie anual de nacimientos
registrados reducidos en una. proporción adecuada para tener en cuenta
la incidencia de los que corresponden a madres no residentes en la
Capital Federal (hipótesis B, cuadro 2).
b/
El resultado que se adopta para el grupo de edades 7 - H años (60.4
mil) es el que determina los otros. Se obtiene ese valor en la forma
que se indica en el texto.
oj
Se adopta en la elaboración de la'hipótesis B el plazo 13.5 7 no 15
pues interesa a los propósitos del trabajo estimar el efecto de los
movimientos durante un plazo de igual extensión que el período analizado
(enero 1947-junio I96C).
13
-
Se elaboró una segunda estimación (hipótesis B) suponiendo que la
importancia del saldo migratorio esta relacionada con el plazo que media
entre el nacimiento y el año de referencia, en este caso 1959»
En este
supuesto, el contingente de niños con edades de 7 a 11 años ha estado
expuesto al riesgo de migrar durante 9«5 años.
Los tiempos medios de los otros contingentes sen de 15 años para el
de edades de 12 a 17 años (se consideran sólo 13.5, Que es la amplitud del
período intorcensal que se analiza), y de 3.5 años para el de 0 a 6 años.
Los resultados de esta alternativa también se presentan en el cuadro 9«
Difieren grandemente de los obtenidos antes en lo que respecta a la distribución en los grupos 0-6 y 12-17, pero arrojan un valor total para los tres
grupos que es relativamente próximo al resultado que se logra con el primer
método.
Se obtienen 202»9 mil personas según el primero y 180.1 de acuerdo
con el segundo.
Difícil es determinar cuál de los dos procedimientos
conduce a un valor más correcto.
En los cálculos que siguen se adopta como
hipótesis de trabajo un valor promedio entre esos dos, es decir, 191.5 mil
personas.
Tal es, pues, el efecto supuesto de los movimientos migratorios
(en este caso negativo) en la población menor de 18 años de la capital en
1960.
Corresponde ahora reunir las conclusiones de las dos partes que
preceden.
Se ha estimado que en la población mayor de 18 años el efecto
de los movimientos migratorios internos en la población de la Capital
Federal ha sido positivo, de una magnitud equivalente a unas-71»5 mil
personas.
En el sector de los menores de esa edad el resultado arroja
191.5 mil individuos, con signo'contrario; han prevalecido las emigraciones.
La suma de estas dos cantidades da 120.0 mil como saldo neto negativo.
Parece oportuno hacer una recapitulación de lo anterior.
Tanto los
padrones electorales como la poblacio'n de 7 a 11 años que asiste a laescuela primaria muestran alrededor de 1960 guarismos mayores que en 1947
(o 1951»
&1 caso del padrón femenino).
En el caso del padrón electoral, el análisis
se ve obstaculizado
por la falta de comparabilidad de los datos en el tiempo.
Aparentemente
antes, más que ahora, los domicilios denunciados por los electores no
- 21 correspiondían a,l domicilio real*
Al efectuarse une. operación general de
reempadronomicnto se produjeron grandes alteraciones que no reflejan, según
so supone, cambios reales de residencia.
Caben dos conclusiones; a) si
antes los padrones exageraban más que ahora el número de votantes de la
capital y señale.n un aumento, se tiene un indicio de que la población
nativa, .adulta es r.hora mayor que antes| y b) no hp.y evidencias claras
de que se hayan producido fuertes corrientes migratorias en relación con
el volumen de la población electoral.
leve inmigración.
Se manifiesta aparentemente una
Conforme con este resultado, de no muy segura, va.lidez,
se elabora.la hipótesis de este trabajo en lo que concierne a los mayores
de 18 años.
En el caso de las estadísticas escolares, también la población de 1959
es mayor que la de 1949; sin embargo, surge clc.ra la existencia de una
fuerte emigración de niños en eda.d de resistir a la escuela primaria.
Se
ha estimado aproximade,mente la magnitud de este fenómeno en 1959 y>
basándose en ese restilta.do, se han. hecho hipótesis en cuanto al efecto de
los movimientos internos de población menor de 18 años en I96O.
Finalmente, se han re-anido los dos resultados, de signos opuestos,
y se ha llegado a la conclusión de que en el período comprendido entre él
1° de enero de 1947 y el J>0 de junio de 1960, las salidas de personas de
todas las edades aparentemente han supera.do a las entradas.
Se estima
en 120.0 mil individuos el saldo neto de estos movimientos de población.
Si fuera cierta la, conclusión del ana'lisis anterior se tendría un
fenómeno demográfico que interesaría a.nalizo,r con mejor información y
mayor profundida.ds las migraciones internas de la poble.ción de la. ciudad
están relacionadas estrechamente con la eda.d de los individuos.
Parece
que los menores de edad, tienden a desplazarse hacia fuera, de la ciudad
(quiza' integran familias numerosas compuestas relativamente de pocos adultos
y muchos niños), en tanto que la población abulta no muestra una tendencia
tan. clara, y en apariencia tiende ma's bien a ingresar a la ciudad que a
emigrar de ella.
Es posible que las familias que llegan a la capital
se compongan preferentemente de adultos, siendo escaso
el número de niños.
™ 2 2
-
Cabe hacer notar que la estimación aquí elaborada está en contradicción
con la efectuada oficialmente y que se menciona ai' comienzo- de este punto.
Se dijo antes que en la estimación oficial se habían agregado al cálculo de
poblacio'n más de cien mil individuos, que reflejarían el efecto de un
movimiento migratorio interno preponderantemente positivo, o sea, el numero
de inmigrantes superaría al de los emigrantes.
Conforme con los indicios
proporcionados por los padrones electorales y las estadísticas escolares,
parece más razonable suponer que ha habido un saldo negativo, del orden de
magnitud señalado.
5.
7«
Migraciones internacionales
No se dispone de informacio'n independiente de la oficial que permita
elaborar más la hipótesis acerca de la importancia que en el período
considerado pudo tener la migrc-cion internacional en el crecimiento de
la poblacio'n de la capital.
El valor considerado en la estimación oficial
asciende aproximadamente a 341 mil individuos, sin tomar en cuenta la
migración clandestina, que seguramente afecta a la región norte del país
y no a la Capital Federal.
En la alternativa A se conserva ese valor.
En
la alternativa B, que procura ser más baja, se toma arbitrariamente un
valor inferior: 250 mil.
6. Estimaciones de la población de la ciudad de Buenos Aires
al 30 ele junio de I96O
8.
Ahora, reuniendo los resultados obtenidos en los puntos anteriores,
se esto' en cond.icioii.es de elaborar estimaciones de la población de la
ciudad de Buenos Aires.
A y B.
Se hacen do3, que se distinguen con las letras'
La estimación A utiliza los valores designados con esa.letra en
los cálculos descritos de los nacimientos y muertes atribuidos a la población
de la capital, el valor único adoptado para medir las migraciones interiores
y la alternativa A de las migraciones internacionales.
La estimación B
supone un menor incremento vegetativo (conforme con la hipótesis B del
cálculo de nacimientos y muertes de residentes), igual emigración interna
y menor inmigración internacional que en el caso de la A,
se comparan con-el oficial.
Estos cálculos
Los valores se dan en el cuadro 10.
Cuadro
10
CAPITAL FilDEFuíL s ESTILACION LE LA POBLACION AL 30 DE JUNIO DE
1960 SEGUN TRES HIPOTESIS
A L T E R N A T I V A
Concepto
Oficial
A
B
(miles)
Estimación al 31 XII 1946
Migraciones internas
Migraciones internacionales ..,
2 967í9
• 880.0
- 423.7
110.3
341.2
2 967.9
725.3
- 369.5
- 120.0
341.0
2 967.9
689.6
- 367.7
- 120.0
250.0
ESTIMACION
3 875.7
3 544.7
3 419.8
7»
Conclusiones
Conforme con los cálculos anteriores, se dispone ahora de dos
estimaciones de la población de la ciudad de Buenos Aires al 3O cl-e junio
de 1960, además, claro está, de la estimación oficial.
Puede verse que
esta excede la estimación A en 331.0 mil individuos, y la B en 455• 9 mil*
La primera conclusión que parece razonable deducir es que la estimación
oficial exagero el total de individuos.
En lo que antecede se han puesto
de manifiesto las razones de esta exageración; no se tomó en cuenta el
lugar de residencia de muchos niños nacidos de ma,dres que no residían en
la capital.
Este error superó al cometido, en sentido contrario, con la
estimación de las muertes.
Además, por medio de -un procedimiento que no
se ha hecho publico, se estimó que en el período analizado se había
producido un saldo migratorio interno positivo, lo que parece no ser cierto.
Si ahora, se comparan las estimaciones A y B, al 30 de junio, con el
dato proporcionado por el censo de población levantado el 30 de septiembre,
pasando por alto la. diferencia de fechas que podría explicar la diferencia
de un orden muy reducido, se puede advertir que las estimaciones exceden
ampliamente el valor da,do por el censo.
Este arrojó 2 967 mil personass
las estimaciones A y B dan respectivamente 3 545 mil y 3 420 mil.
-.24 -
Aunque en los puntos anteriores quedan expuestas la debilidad de la
información basica disponible y la arbitrariedad en muchos casos de los
procedimientos empleados en estas estimaciones, se considera que, a pesar
de estos defectos, las estimaciones de poblacio'n difícilmente pueden estar
exageradas en la medida necesaria para que lleguen a. coincidir con el valor
dado por el censo.
personas.
En números redondos, la diferencia asciende a 500 mil
Un error de esa magnitud es muy grande frente a la importancia
de los guarismos que se manejan.
Sin perjuicio de revisar las estimacio-
nes cada vez que se .procure una información estadística nueva que pueda
arrojar alguna luz sobre lo sucedido con la poblacio'n en el período intercensal analizado, lo que parece mas juicioso, .a esta altura es dttdar de la
exactitud de la operacio'n censal.
Sería en verdad muy conveniente que se
realizara el empadronamiento de una muestra de la ciudad, con el fin-de .
medir la omisio'n censal que pudo haberse producido.
Aunque el tiempo
transcurrido desde septiembre de 1960 hasta la fecha es muy largo para pretender una reconstrucción cabal de la situación en aquella fecha, la importancia de la omisio'n que se presume permite suponer que esa operación suministraría valiosa información.