COMUNICACIÓN PADEP/GIZ – LA PAZ, 19 DE ABRIL DEL 2012 La ALP aprobará 40 leyes con un nuevo reglamento que permite la participación ciudadana y deliberación pública El reglamento contó con el apoyo técnico de la GIZ/PADEP Fotos: La senadora por Santa Cruz, Gabriela Montaño, presidente de la Cámara de Senadores; Capacitación SIAP a cargo de técnicos del PADEP en la Cámara de Diputados El nuevo reglamento aprobado por la Cámara de Senadores, contó con el apoyo técnico y financiero del Programa de Apoyo a la Gestión Pública Descentralizada y Lucha contra la Pobreza (PADEP) de la Cooperación Alemana al Desarrollo (GIZ) en la gestión 2010 y 2011. Este reglamento representa un giro importante en la forma de legislar de la Asamblea permitiendo una gestión legislativa de puertas abiertas a la gente y la promoción de espacios democráticos plurales. La Asamblea Legislativa Plurinacional (ALP) tiene el imperativo de aprobar hasta diciembre 40 de 70 leyes que encomendó el primer Encuentro Plurinacional para profundizar el Cambio que se llevó a cabo entre diciembre de 2011 y enero de 2012 en Cochabamba, pero con la participación ciudadana y la deliberación pública. En ese desafío, la semana pasada la Cámara de Senadores aprobó el Reglamento de Participación Ciudadana y Deliberación Pública, el mismo que fue desarrollado con el apoyo técnico y financiero del Programa de Apoyo a la Gestión Pública Descentralizada y Lucha contra la Pobreza (PADEP) de la Cooperación Alemana al Desarrollo (GIZ) en la gestión 2010 y 2011. La presidenta de la Cámara de Senadores, Gabriela Montaño, manifestó que este desafío debe estar acompañado de una amplia participación de la sociedad civil para construir normas de amplio consenso y de calidad. “Nuestra meta es aprobar leyes profundizando la participación ciudadana, y si la participación del pueblo requiere más tiempo para la aprobación de una norma lo vamos a hacer. No podemos tratar de correr y aprobar sin socializar, sin reunirnos con los sectores involucrados, porque la cantidad de leyes que aprobaríamos estarían en desmedro de su calidad y eso es lo que no podemos permitir”, sostuvo. La Cámara de Senadores dio curso al Reglamento de Participación Ciudadana y Deliberación Pública que permite ampliar e institucionalizar los espacios de participación de la gente con mecanismos alternativos a las audiencias públicas como son los encuentros territoriales, y los foros ciudadanos. “Además, con ese reglamento se busca garantizar que los ciudadanos vuelquen su expectativas en esos espacios de manera efectiva por las Comisiones y luego por el pleno de la Cámara de Senadores. Los mecanismos de seguimiento que hemos creado en ese reglamento nos van a dar agilidad en el proceso”, aclaró. 40 Leyes Claves en Agenda Para las próximas semanas, la ALP prevé priorizar la aprobación de 40 leyes provenientes del I Encuentro Plurinacional para Profundizar el Cambio, y otras que son parte de la estructuración del Órgano Judicial, como: la Ley de Seguridad Ciudadana, el nuevo Código de Procedimientos Constitucionales, la Ley del Ministerio Público, Ley de Expendio y Consumo de Bebidas Alcohólicas, Ley de la Madre Tierra y el Código Minero. Hay otras dos leyes provenientes del Foro Nacional de Seguridad Ciudadana como la que regula el expendio y consumo de bebidas alcohólicas, que ya fue aprobado en la Cámara de Diputados y que ahora está en la Cámara de Senadores, en las Comisiones de Constitución y Seguridad Policía y Fuerzas Armadas; además del Proyecto de Ley de Seguridad Ciudadana, que ingresó a Diputados. Ambas corresponden a un paquete de leyes de seguridad ciudadana. Hay otras leyes, como la del Ministerio Público, que son parte de la reestructuración del Órgano Judicial y de la justicia en nuestro país que fueron socializadas y en construcción desde el año pasado en varias audiencias en los departamentos. El presidente de la Comisión de Justicia Plural de la Cámara de Diputados, Juan Carlos Cejas, informó ayer que esa instancia aprobó en grande y detalle el proyecto de Ley Orgánica del Ministerio Público, que endurece sanciones contra fiscales y reduce plazos procesales de 95 a 15 días. El respaldo del PADEP Tras el requerimiento de apoyo técnico de la Asamblea, , para el desarrollo de una propuesta de Reglamento de Participación Ciudadana y Deliberación Pública, el PADEP apoyó en el desarrollo de una propuesta común para ambas Cámaras, misma que incluye y recupera a su vez varios mecanismos novedosos de participación, en concordancia con los nuevos principios y mandatos constitucionales. Asimismo, desarrolló un manual de procedimientos para este efecto, el mismo que fue complementado con aportes de funcionarios a nivel técnico de Comisiones de ambas Cámaras. El objetivo del reglamento era contar con mecanismos alternativos de participación ciudadana, además de las Audiencias Públicas que ya estaban normadas internamente, que dieran cuenta de las nuevas formas de ejercicio de la democracia participativa y la participación y control social en el legislativo, que incluye el apoyo de las/los ciudadanos, organizaciones de la sociedad civil y pueblos indígenas en la construcción colectiva de leyes , tal como están definidos en la Constitución Política del Estado (CPE). El PADEP forma parte de la Mesa de Cooperantes al Legislativo, compuesta por cooperantes y fundaciones que prestan cooperación técnica y financiera a varias iniciativas de las Cámaras, y debido a la experiencia e interés del programa en esta temática, se definió dar curso a este apoyo y realizar sinergias con el proyecto Sistema de Apoyo a Procesos Camarales (SIAP) en el que se tenía previsto desarrollar un módulo de participación ciudadana virtual. En la elaboración de esta propuesta, se tuvieron varias etapas de consulta que incluyeron el alcance y contenido de la propuesta, así como la discusión de la propuesta con asambleístas de diferentes Bancadas. Mila Reynolds Brun, asesora del programa alemán, explicó que con miras a este objetivo, se generaron varios insumos técnicos de parte del PADEP, que respondían a la experiencia en la primera fase del programa en el relacionamiento del Legislativo con la ciudadanía y la experiencia comparada latinoamericana y europea en términos de participación ciudadana e iniciativa legislativa. “Al mismo tiempo, se complementó el análisis con los aportes de otros cooperantes relacionados con esta temática, habiendo socializado con las contrapartes al interior de la Asamblea muchos de los hallazgos y lecciones aprendidas. La discusión de estas experiencias, con carácter previo al desarrollo de la propuesta, y la revisión por etapas de las versiones del reglamento con funcionarias/os técnicos de las Cámaras y bancadas, fueron los pasos más importantes en la construcción de la propuesta”, reforzó.