Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015

Municipalidad
Provincial de Ferreñafe
Plan Estratégico
Institucional
2012 - 2015
Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
ALCALDE
Msc. Edilberto Bardales Román
CONSEJO MUNICIPAL
Ing. Abraham Cardoso Pérez
Dr. Martha Milagros Valera García Urrutia
Lic. T.S. María Isabel Parraguez Carrasco
Sr. Víctor Raúl Cobeñas Quezada
Srta. Cindy Lais Plaza Salazar
Srta. Ericka Julissa Suysuy Chambergo
Dr. Juan Pedro Jesús Guevara Bellodas
Sr. Genaro Silva Guillermo
Sr. Ramón Bereche Tejada
GERENTE MUNICIPAL
Arq.Máximo Miguel Salazar Llontop
GERENTE DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
Bach. Adm. Ricardo Arévalo Peralta
CONSULTOR RESPONSABLE
Lic. Elena Castañeda Gonzáles
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Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
SIGLAS
-
BOI: Bono de Incentivos
-
CAM: Comisión Ambiental Municipal
-
CAP: Cuadro de Asignación de Personal
-
CCLPF: Consejo de Coordinación Local Provincial de Ferreñafe
-
CEBAS: Centro de Educación Básica Alternativa
-
CEM: Comité de Operaciones y Emergencia
-
CEPLAN: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico
-
CETPRO: Centros de Educación Técnico – Productivo
-
CMPF: Concejo Municipal Provincial de Ferreñafe
-
COMUDENA: Comité Municipal por los Derechos de los Niños y Adolescentes
-
COPALE: Concejo de Participación Local de Educación
-
DRE: Dirección Regional de Educación
-
ECE: Evaluación Censal de Estudiantes
-
ESCALE: Estadística de la Calidad Educativa
-
FODA: Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas
-
FONCOMUN: Fondeo de Compensación Municipal
-
IDH: índice de Desarrollo Humano
-
IE: Instituciones Educativas
-
INEI: Nacional de Estadística e Informática
-
IVP: Instituto Vial Provincial
-
JICA: Japan International Cooperation Agency (Agencia Japonesa de Cooperación Internacional)
-
LOM: Ley Orgánica de Municipalidades
-
MEF: Ministerio de Economía y Finanzas
-
MINEDU: Ministerio de educación
-
MINSA: Ministerio de Salud
-
MOF: Manual de Organización y Funciones
-
MPF: Municipalidad Provincial de Ferreñafe
-
MSNM: Metros sobre el nivel del mar
-
OCI: Oficina de Control Institucional
-
OMAPED: Oficina Municipal de Atención a Personas con Discapacidad
-
ONGs: Organizaciones No Gubernamentales
-
PAP: Cuadro Analítico de Personal
-
PAT: Plan de Acondicionamiento Territorial
-
PDC: Plan de Desarrollo de Capacidades
-
PDE: Plan de Desarrollo Económico Local
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Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
-
PDI: Plan de Desarrollo Institucional
-
PDLC: Plan de Desarrollo Local Concertado
-
PDRC: Plan de Desarrollo Regional Concertado
-
PDU: Plan de Desarrollo Urbano
-
PEA: Población Económicamente Activa
-
PEDN: Plan Estratégico de Desarrollo Nacional
-
PEI: Plan Estratégico Institucional
-
PEN: Plan Estratégico Nacional
-
PESEM: Planes Estratégicos Sectoriales Multianuales
-
PGA: Plan de Gestión Ambiental
-
PI: Plan de Incentivos
-
PIA: Presupuesto Institucional de Apertura
-
PIM: Presupuesto Institucional Modificado
-
PIO: Plan de Igualdad de Oportunidades
-
PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
-
PMM: Programa de Modernización Municipal
-
POI: Plan Operativo Institucional
-
PP: Presupuesto Participativo
-
PSC: Plan de Seguridad Ciudadana
-
PV: Plan Vial
-
RENIEC: Registro Nacional de Identificación y Estado Civil
-
ROF: Reglamento de Organización y Funciones
-
RUOS: Registro Único de Organizaciones Sociales
-
SIS: Seguro Integral de Salud
-
SNIP: Sistema Nacional de Inversión Pública
-
TUPA: Texto Único de Procedimientos Administrativos
-
UGEL: Unidad de Gestión Educativa Local
-
UMCE: Unidad de Medición de la Calidad Educativa
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Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
RELACIÓN DE CUADROS
CUADRO N°01: Principales recursos turísticos y arqueológicos de la provincia de Ferreñafe
CUADRO N°02: Población del distrito, provincia y departamento
CUADRO N°03: Población censada urbana y rural provincial: 1993-2007
CUADRO N°04: Población sexo y distritos
CUADRO N°05: Población por grupos de edad
CUADRO N°06: Índice de Desarrollo Humano (IDH)
CUADRO N°07: Población en condición de pobreza y pobreza extrema
CUADRO N°08: Población escolar
CUADRO N°09: Infraestructura educativa
CUADRO N°10: Docentes que laboran en la provincia de Ferreñafe
CUADRO N°11: Población de 15 años a más por nivel educativo alcanzado
CUADRO N°12: Resultados de la ECE 2011 de la Provincia de Ferreñafe
CUADRO N°13: Tasa de analfabetismo
CUADRO N°14: Establecimientos de salud del MINSA
CUADRO N°15: Profesionales al servicio de la salud
CUADRO N°16: Estado nutricional (%) en niños menores de 5 años
CUADRO N°17: Tasa de natalidad, mortalidad, mortalidad materna e infantil
CUADRO N°18: Población con seguro de salud
CUADRO N°19: Población por tipo de seguro de salud
CUADRO N°20: Viviendas por distritos y población
CUADRO N°21: Viviendas con abastecimiento de agua
CUADRO N°22: Viviendas con servicios higiénicos
CUADRO N°23: Viviendas con alumbrado eléctrico
CUADRO N°24: Población Económicamente Activa (PEA)
CUADRO N°25: PEA Ocupada según actividad económica
CUADRO N°26: Instrumentos de Planificación
CUADRO N°27: Variación del PIA y PIM
CUADRO N°28: Presupuesto por fuentes de financiamiento
CUADRO N°29: Ejecución Presupuestal por Genéricas de Gasto
CUADRO N°30: Banco de Proyectos SNIP - Por Tipo
CUADRO N°31: Banco de Proyectos SNIP - Por Situación
CUADRO N°32: Banco de Proyectos SNIP - Por Año
CUADRO N°33: Resumen del Cuadro del Personal
CUADRO N°34: Resumen del CAP por modalidad de contratación
CUADRO N°35: Maquinaria pesada y liviana (vehículos y vehículos menores)
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Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
INDICE
PRESENTACIÓN
I.
II.
GENERALIDADES
1.1.
MARCO LEGAL
1.2.
METODOLOGIA
DIAGNOSTICO SITUACIONAL DE LA PROVINCIA DE FERREÑAFE
2.1.
ASPECTOS TERRITORIALES
2.1.1.
Ubicación
2.1.2.
Límites
2.1.3.
Extensión
2.1.4.
División política
2.1.5.
Clima
2.1.6.
Relieve
2.1.7.
Suelos
2.1.8.
Fauna
2.1.9.
Flora
2.1.10. Recursos
2.1.11. Vías de comunicación
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
III.
ASPECTOS POBLACIONALES
2.2.1.
Población
2.2.2.
Población por área de residencia
2.2.3.
Población por sexo
2.2.4.
Población por grupos de edad
ASPECTOS SOCIALES
2.3.1.
Índice de desarrollo humano (IDH)
2.3.2.
Pobreza
2.3.3.
Educación
2.3.4.
Salud
2.3.5.
Vivienda
ASPECTOS ECONÓMICOS
2.4.1.
Población económicamente activa (PEA)
2.4.2.
Actividades económicas
ASPECTOS AMBIENTALES
DIAGNOSTICO SITUACIONAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE FERREÑAFE
3.1.
NATURALEZA Y FINALIDAD
3.2.
BASE LEGAL
3.3.
COMPETENCIAS MUNICIPALES
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Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
3.4.
ESTRUCTURA ORGÁNICA
3.5.
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN Y PLANEAMIENTO
3.6.
RECURSOS FINANCIEROS
3.6.1.
Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) y Presupuesto Institucional
Modificado (PIM)
IV.
3.6.2.
Ingresos por Fuentes de Financiamiento
3.6.3.
Ejecución presupuestal por Genéricas de Gasto
3.6.4.
Proyectos de Inversión
3.7.
RECURSOS HUMANOS
3.8.
INFRAESTRUCTURA, TECNOLOGÍA, MAQUINARIA Y EQUIPOS
PROPUESTA PARA EL DESARROLLO INSTITUCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
FERREÑAFE
4.1.
ASPECTOS CONCEPTUALES Y METODOLÓGICOS
4.2.
VISIÓN DE DESARROLLO LOCAL
4.3.
VISIÓN INSTITUCIONAL
4.4.
MISIÓN INSTITUCIONAL
4.5.
VALORES INSTITUCIONALES
4.6.
DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO – FODA
4.7.
EJES ESTRATÉGICOS
4.8.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
4.9.
ACCIONES ESTRATÉGICAS
4.10.
ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN
Bibliografía
Anexos
7
Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
PRESENTACIÓN
El Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015 – PEI, de la Municipalidad Provincial de Ferreñafe,
constituye la propuesta estratégica de la presente gestión, que orientará sus acciones en este período,
basado en su rol como organismo del Estado más cercano a la población y forma parte inicial de un
conjunto de medidas que se adoptarán en el objetivo de modernizar la administración municipal
haciéndola eficiente y eficaz, orientado al logro de resultados que impliquen la transformación de la vida
de los ciudadanos.
El PEI propone mejorar la efectividad de la acción municipal, orientado a la promoción del desarrollo
local y la prestación de servicios de calidad, articulando los objetivos del Plan de Desarrollo Concertado
con los lineamientos políticos de la gestión, como producto del proceso de reflexión estratégica y
participativa de sus integrantes con el espíritu de desarrollar e instaurar una nueva cultura en las
autoridades, funcionarios y la ciudadanía orientados a mejorar las decisiones y acciones que permitan
lograr el mejoramiento del nivel de vida de la población.
El presente PEI constituye un esfuerzo importante en el objetivo de modernizar la gestión y
administración municipal, que conjuntamente con otros documentos normativos, con seguridad
contribuirán al proceso de desarrollo anhelado para Ferreñafe.
Mg. Edilberto Bardales Román
Alcalde Provincial
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Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
I
GENERALIDADES
En el escenario de una Administración Municipal innovadora, promotora del desarrollo local y cuyos
esfuerzos se orientan fundamentalmente a la atención de las crecientes demandas ciudadanas de
servicios públicos de calidad en un entorno saludable y seguro, se ha elaborado el Plan Estratégico
Institucional – PEI de la Municipalidad Provincial de Ferreñafe 2012 - 2015, Instrumento de Planificación,
orientador de las políticas locales y motivador de la articulación interna y en el cual se plasman la
Misión, Visión y los Objetivos Estratégicos institucionales, tomándose como referente, el Plan de
Desarrollo Concertado al 2021 y las competencias y funciones previstas en la Ley Orgánica de
Municipalidades.
El presente documento es el resultado del trabajo en equipo, en el que tuvieron participación activa, los
actores claves del interno municipal – autoridades, funcionarios y personal municipal - asistentes a los
talleres de trabajo, sobre todo durante la identificación de los programas, proyectos, así como de las
políticas y estrategias, a desarrollarse en los próximos tres (3) años, trabajándose de manera interactiva
en talleres presenciales, con la plena convicción que sólo la implementación del PEI, en función a sus
capacidades y potencialidades institucionales, habrá de permitir el fortalecimiento institucional de un
gobierno local con enfoque democrático, participativo, transparente y representativo, y con la suficiente
capacidad para liderar y responder de manera satisfactoria los retos que le impone el actual contexto de
globalización, con el propósito de hacer de Ferreñafe, una provincia competitiva, emergente y
progresista.
1.1.
PROPÓSITO
El Plan Estratégico Institucional tiene como propósito determinar la visión, misión, objetivos, metas y
estrategias de la Municipalidad Provincial de Ferreñafe para el período 2012-2015 de igual modo
pretende definir los proyectos de mejora de la gestión municipal de los años 2011 - 2014 para la
consecución de los objetivos institucionales; así como precisar los indicadores de gestión adecuados
para monitorear su cumplimiento.
1.2.
MARCO LEGAL
Los Planes de Desarrollo Institucionales, aparecen en la normativa que regula la gestión municipal,
cuando entran en vigencia la Ley de Bases de la Descentralización Nº 27783, la Ley Orgánica de
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Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
Municipalidades Nº 27972 y la Ley Marco del Presupuesto Participativo Nº 28056, dentro del proceso de
modernización del Estado.
Dentro de la autonomía política, administrativa y económica que reconoce la Constitución Política del
Estado; la Ley de Bases de la Descentralización, señala en su Artículo 9°, que los gobiernos locales tienen
la facultad de adoptar e implementar las políticas, planes y normas en los asuntos de su competencia,
aprobar y expedir sus normas, decidir a través de sus órganos de gobierno y desarrollar las funciones
que le son inherentes; así como organizarse internamente, determinar y reglamentar los servicios
públicos de su responsabilidad. De esta manera, del Artículo 18º se desprende que el Plan de Desarrollo
Institucional (PDI) o el Plan Estratégico Institucional (PEI), debe estar acorde con los planes sectoriales o
nacionales. En tal razón, se deben considerar los Planes Estratégicos Sectoriales Multianuales – PESEM, y
los lineamientos del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - CEPLAN.
La Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972 señala específicamente, en el numeral 2 del Artículo 9º,
que las atribuciones del Concejo Municipal, es aprobar, monitorear y controlar el Plan de Desarrollo
Institucional, teniendo en cuenta el Plan de Desarrollo Municipal Concertado y Presupuesto
Participativo.
El sistema de planeamiento refiere un nivel de articulación no solo entre los niveles de gobierno, a
través de los Planes Sectoriales Multianuales – PESEM, sino que también el CEPLAN, así como la Ley
Orgánica de Municipalidades y la Ley Nº 28411 – Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto,
señala textualmente, en su Artículo 71º, que las entidades, para la elaboración de sus Planes Operativos
Institucionales y Presupuestos Institucionales, deben tomar en cuenta su Plan Estratégico Institucional
(PEI) que debe ser concordante con el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN), los Planes
Estratégicos Sectoriales Multianuales (PESEM), los Planes de Desarrollo Regional Concertados (PDRC), y
los Planes de Desarrollo Local Concertados (PDLC), según sea el caso. También señala que el
Presupuesto Institucional se articula con el Plan Estratégico de la Entidad, desde una perspectiva de
mediano y largo plazo, a través de los Planes Operativos Institucionales, en aquellos aspectos orientados
a la asignación de los fondos públicos conducentes al cumplimiento de las metas y objetivos de la
Entidad, conforme a su escala de prioridades. En tal razón, resulta que los PEI constituyen la bisagra de
planeamiento, entre el corto y el largo plazo dentro de una corporación edilicia.
Finalmente, dentro del marco legal debe considerarse el Decreto Legislativo Nº 1088 Ley de Sistema
Nacional de Planeamiento Estratégico y la Resolución de Presidencia del Consejo Directivo Nº 0092009/CEPLAN/PCD, aprobatoria de la Directiva para la formulación del Plan Estratégico de Desarrollo
Nacional 2010 -2021.
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Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
1.3.
METODOLOGÍA
Para el diagnóstico de la Provincia se ha tomado en cuenta y actualizado la información más relevante
contenida en el Plan de Desarrollo Concertado Provincia de Ferreñafe 2012 – 2021 y la información
censal de los Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda, a cargo del Instituto Nacional de
Estadística e Informática (INEI). El análisis de los aspectos institucionales de la Municipalidad se ha
obtenido de las entrevistas estructuradas y de las opiniones recabadas en los talleres de trabajo de
planeamiento realizado con los actores claves del interno institucional. También se ha analizado fuentes
de información secundaria como los Estados Financieros e Información presupuestaria correspondiente
a los años 2010, 2011 y 2012 los instrumentos normativos de gestión y la información contenida en los
portales institucionales de los organismos rectores de los sistemas administrativos y de otras
instituciones sectoriales. Para validar el diagnóstico y articular la propuesta, se ha considerado el
Análisis FODA y la información complementaria obtenida en los talleres con autoridades, funcionarios y
el personal municipal realizados el 02-10-2012, el 09-10-2012, el 23-10-2012 y el 30-11-2012.
El Proceso metodológico de la formulación del PEI de la Municipalidad de Ferreñafe consta de 4 fases
que se describen a continuación:
1.
Diagnóstico general territorial e institucional.
Tomando como referencia el Plan de Desarrollo Concertado Provincial de Ferreñafe y los aportes de
las autoridades y representantes de las diferentes gerencias municipales.
2.
Revisión de la visión provincial, la misión de la Municipalidad y las líneas estratégicas.
Mediante la consolidación de las propuestas y opiniones de las autoridades y personal municipal
recogidas en el taller de planeamiento dentro del cual se determinarán las estrategias e indicadores
del PEI.
3.
Análisis estratégico para determinar los objetivos generales y específicos.
Cruce de variables del FODA para obtener las acciones estratégicas como base para la
determinación de los objetivos institucionales para el período 2012-2015. Validación de los
objetivos por las autoridades y personal municipal.
4.
Propuesta de acciones estratégicas para el período 2012-2015.
Consolidación de acciones estratégicas propuestas por las autoridades y personal de la
Municipalidad Provincial de Ferreñafe, proyectos en curso que requieren continuidad y proyectos
priorizados en los anteriores procesos participativos.
11
Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
1.4.
DESCRIPCIÓN DEL PROCESO METODOLÓGICO PARA LA ELABORACIÓN DEL PEI
Elaboración: Consultor Responsable.
12
Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
II
DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA PROVINCIA DE FERREÑAFE
Es importante conocer el ámbito de acción de la Institución Municipal, al ser una Municipalidad
Provincial su labor se acrecienta por la cantidad de funciones que debe desempeñar en favor de los
diferentes distritos que conforman la provincia de Ferreñafe.
Este análisis del diagnóstico de la Provincia de Ferreñafe se encuentra mejor desarrollado en el Plan de
Desarrollo Concertado de la Provincia de Ferreñafe 2012 - 2021, aquí se han extraído algunos aspectos
relevantes para mejor comprensión de la situación provincial.
2.1.
ASPECTOS TERRITORIALES
2.1.1.
Ubicación
La Provincia de Ferreñafe se ubica en la parte central y oriental de la Región Lambayeque, en la costa
Norte Peruana, entre las coordenadas 79º 48’15” y 79º 16’ 18” longitud Oeste y 6º 02’ 42” y 6º 38’ 50”
de latitud.
Su espacio discurre desde los 37 msnm, Distrito de Ferreñafe; hasta los 3,650 msnm en el Distrito de
Incahuasi, específicamente el Cerro Tembladera. La Capital de la Provincia de Ferreñafe, es el distrito del
mismo nombre.
2.1.2.
Límites
Los límites de Ferreñafe, teniendo en cuenta las provincias y distritos colindantes son:
•
Por el Norte: Distritos de Huarmaca (prov. de Huancabamba) y Distritos de Pomahuaca y Pucara
(Provincia de Jaen).
•
Por el Sur : Distrito de Picsi , Tumán y Pátapo (Provincia de Chiclayo) y Distrito de Lambayeque.
•
Por el Este: Distrito de Chongoyape (Provincia de Chiclayo) y Distrito de Querocotillo (Provincia de
Cutervo) y Distritos de Miracosta y Tocmoche (Prov. de Chota) Departamento de Cajamarca.
•
Por el Oeste: Distritos de Lambayeque, Mochumí, Illimo, Pacora, Jayanca, Salas, Motupe, Olmos
(Provincia de Lambayeque).
2.1.3.
Extensión
La Provincia de Ferreñafe tiene una extensión de 1,578.60 Km2, correspondiente al 11% del área de la
Región Lambayeque.
13
Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
Gráfico N°01:
2.1.4.
Clima
En los distritos de Ferreñafe, Manuel A. Mesones Muro, Pueblo Nuevo y Pítipo el clima es cálido y semi
tropical. La temperatura oscilan entre los 18º y 24º durante los meses de verano, el resto del año el
clima es templado, sin embargo en la parte sierra la temperatura suele ser baja. En los distritos de
Incahuasi y Cañaris el clima es frío y seco o templado, en la parte baja y frío en las punas. Aquí el aire es
seco, con poca humedad. Las lluvias son frecuentes en los meses de Enero a Marzo.
2.1.5.
Relieve.
Los Distritos de Pueblo Nuevo, Ferreñafe, parte de Pítipo y Mesones Muro presentan relieve llano o
plano, alternándose con valles, pampas, interrumpidas por algunas estribaciones andinas o montañas de
poca elevación.
Otra parte del espacio geográfico de Pítipo, pertenece a la Región Yunga y casi la totalidad de los
Distritos de Incahuasi y Cañaris pertenece a la Región Quechua y la otra porción restante de terreno a la
Región Suni, observándose el terreno accidentado.
2.1.6.
Suelos
Los suelos de la Provincia de Ferreñafe presentan varias series de suelos, predominando las series
Ferreñafe (Franco arcillo arenoso), Montalbán (arcilla, franco arcillo arenoso), Reque (arcilla arena), etc.
14
Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
2.1.7.
Fauna
Ferreñafe, tiene una variada gama de especies animales, las mayorías se establecen en los diferentes
pisos altitudinales, pues son adaptados al mismo así como animales domésticos como vacas, ovejas,
chivos, toros, burros o asnos, zorros, venados, pumas, osos de anteojos, mucas, conejos, vizcachas,
cuyes, lagartijas, etc. De las aves entre silvestres y domésticas tenemos el chisco, la paloma torcaz,
perdíz, cuculí, tortolita, garza, gallareta, gallineta, huerequeque, condor, gorrión, chiroque, hornero,
chilata, ruiseñor, martín pescador, martín cazador, el carpintero, el jilgero, picaflor, peche, arrocero,
golondrina, perico, urraca, patos, pavos, etc. Entre los peces del río tenemos las mojarras, bagre,
cachuelo, life, liza, cascafe, camarón, pococho.
De izquierda a derecha y de arriba hacia abajo: Pava aliblanca, peche, gallareta, garza, cuculí y chiroque.
2.1.8.
Flora
En la provincia la vegetación es herbácea en abundancia, predominando los pastos naturales,
destacando el algarrobo, álamo, guarango, choloque, el nogal, cedro, chonta, moye, tabaco, cimarrón,
floripondio, capulí, espino, sauce. En los distritos de Incahuasi y Kañaris que son cabeceras de sierra la
flora es exuberante e inexplotada, donde hay cedro, nogal, saucillo, guayacán, gualtaco, la tuga,
bálsamo del Perú, guayaco santo, la ordulla, la chinchiculma, el chamico, cardo santo, contayas, misha,
viravira, doradilla, serpentaria, escorzonera, mayorama, toronjil, jomillo, salvi real, calahuala, lengua de
ciervo, culantrillo, vichayo, santo tomé agua chuma, ruibarbo, granadilla, luguín, poroporo, moreras,
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Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
naranjas, chirimoyos, papayos, cafetos, tamarindo, lúcumas y en el valle hay granates, papelillos,
jacarandá, pinos, eucaliptos, castañas, totora, etc.
De plantas medicinales tenemos: yantén, manzanilla, sávila, borraja, hierba buena, toronjil, escorzonera,
tilo, fonullo, valeriana, malva, romero, pimpinela, albahaca, paico, chilco, verdolaga, alpacarra,
achicoria, noque, overo, cuncuno, berro, quina.Plantas comestibles: Cebollas, perejil, achiote, lechuga,
col, coliflor, zanahoria, nabo, rábanos, ajíes, caiguas, tomate, berenjenas, zapallo, palla, culantro,
orégano.Plantas decorativas como rosas, claveles, azucenas, lirios, lilas, jazmín del cabo, heliotropo,
alelí, mastuerzo, pasionarias, petunia, botón de oro, magnolia, pensamientos, geranio, dalia, jacinto,
diamela, caracucho, candelaria, acacia, margarita, hiedra y aromo.
De izq. a derecha y de arriba hacia abajo: Algarrobo, moye, mango, mamey, cola de caballo y totora.
2.1.9.
Recursos
a) Recurso hídrico, para la Región Costa (Distritos de Ferreñafe, Pítipo, Pueblo Nuevo y Manuel A.
Mesones Muro), las aguas proceden del sistema de riego Tinajones del Río Chancay – Lambayeque,
captadas a través del Canal Taymi.
En la parte Alto Andina (Distrito de Incahuasi y Cañaris), el agua es captada de las continuas lluvias ó
través de pequeñas quebradas, riachuelos y puquios (ojos de agua).
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Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
b) Recurso minero, destacando el potencial de cobre de la mina de Cañariaco (Distrito de Cañaris).
También merece considerar el desarrollo de los minerales no metálicos, como las reservas de
mármol, los yacimientos de arena, baritina, caliza y carbón existentes en el distrito de Pítipo.
c)
Recurso turístico y arqueológico, Ferreñafe posee un valioso potencial turístico debido al
patrimonio histórico, la riqueza y la diversidad de su cultura autóctona; en los últimos años ha
incrementado significativamente su potencial como resultado del descubrimiento de vestigios muy
valiosos de su pasado histórico, principalmente de la era Pre-Inca. Además, es reconocido por su
diversidad biológica y geográfica, propicio para el ecoturismo o turismo vivencial.
Cuadro N°01: Principales recursos turísticos y arqueológicos de la
Provincia de Ferreñafe
Distritos
Ferreñafe
Pítipo
Incahuasi
Manuel A. Mesones Muro
Cañaris
Atractivos
Museo Nacional de Sicán
Iglesia Santa Lucía
Complejo Arqueológico Sicán
Santuario Histórico de Pómac
Jagüeyes de Mayascón
Cerro Gigante - Cachinche
Runa Andamarca
Yanahuanca
Piscina y Cascada de Mayascón
Laguna Minas - Wasikag
Laguna Tembladera
Cerro El Gigante
Reserva Natural de Laquipamapa
Camino de los Incas
Canal de los Incas
Yoyoca
Setama
Yacoñahui
Congona
Cerro Negro
Bosque Opaypitac
Fuente: PDC 2012 – 2021 – Municipalidad Provincial de Ferreñafe
2.1.10. Vías de comunicación
En cuanto a las vías de comunicación la provincia de Ferreñafe está unida desde Chiclayo por una
carretera asfaltada hacia la capital del distrito, cuyo tramo en automóvil se realiza en 15 minutos y en
microbús en 25. También hay caminos de herradura con destino a Lambayeque, Pítipo, Batangrande,
Mesones Muro y Pósope Alto, estos viajes se realizan en camioneta rurales y mayormente la utilizan la
gente de las campiñas.
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Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
2.2.
ASPECTOS POBLACIONALES
2.2.1.
Población
Según los resultados del XI Censo Nacional de Población 2007, la población censada de la Provincia de
Ferreñafe fue de de 96,142 habitantes, concentrando el 8.6% de la población total de la Región
Lambayeque.
Cuadro N°02: Población del distrito, provincia y departamento
Dist./Prov./Depart.
Dep. Lambayeque
Prov. Ferreñafe
Dist. Ferreñafe
Población Total
Censo 2007 (Hab.)
Superficie
2
(km )
1´112, 868
96,142
32,665
Densidad poblacional
2
(hab./km )
14,856.25
1,578.60
62.18
74.9
60.9
525.3
Fuente: PDC 2012 – 2021. Municipalidad Provincial de Ferreñafe.
2.2.2.
Población por área de residencia
El XI Censo de Población 2007 del INEI, nos indica que el 97.3% de la población reside en la zona urbana,
mientras que sólo el 2.7% lo hace en la zona rural. Notamos que la Provincia de Ferreñafe sigue un
proceso de concentración poblacional orientándose hacia los centros poblados urbanos, coincidente con
la tendencia regional y nacional.
Cuadro N°03: Población censada urbana y rural provincial: 1993-2007
Provincia/Distrito
Prov. Ferreñafe
Dist. Ferreñafe
Censo 1993
Urbana
50,469
27,544
Censo 2007
Rural
41,908
1,341
Urbana
51,661
31,777
Rural
44,481
888
Fuente: PDC 2012 – 2021. Municipalidad Provincial de Ferreñafe
2.2.3.
Población por sexo
Del total de la población de la Provincia de Ferreñafe al año 2007 se tiene que un 49.6% corresponde a
población masculina y el 50.4% es equivalente a la población femenina; dato que muestra una ligera
predominancia femenina y que se mantiene como una tendencia generalizada en los procesos de
crecimiento de la población a nivel provincial, regional y nacional.
Cuadro N°04: Población sexo y distritos
Distritos
Prov. Ferreñafe
Dist. Ferreñafe
Total
96,142
32,665
Hombre
Población
47,669
15,853
Mujer
%
49.6
48.5
Población
48,473
16,812
%
50.4
51.5
Fuente: PDC 2012 – 2021. Municipalidad Provincial de Ferreñafe
18
Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
2.2.4.
Población por grupos de edad
Según los grupos por edades, el mayor porcentaje de la población provincial es adulta (30 a 59 años) con
29,334 habitantes (30.51%); seguido por el grupo de jóvenes (18 a 29 años) con 17,946 habitantes
(18.7%), ambos estratos se pueden considerar como la población con condiciones para su ingreso y
participación en la economía de la provincia.
Cuadro N°05: Población por grupos de edad
Total
Población
Grupo de Edades
Total Provincial
Menor a 6 años (Infancia)
6 – 11 años (Niñez)
12 – 17 años (Adolescencia)
18 – 29 años (Jóvenes)
30 – 59 años (Adultos)
60 años a más (Adulto mayor)
Porcentaje
(%)
96,142
13,387
13,451
13,515
17,946
29,334
8,509
100
13.9
13.9
14.1
18.7
30.5
8.9
Fuente: PDC 2012 – 2021. Municipalidad Provincial de Ferreñafe
2.3.
ASPECTOS SOCIALES
2.3.1.
Índice de Desarrollo Humano (IDH)
Según el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el IDH del distrito de Ferreñafe en
el 2007 fue de 0,6027, ubicándose en el puesto 445 del ranking.
Cuadro N°06: Índice de Desarrollo Humano (IDH)
Provincia /
Distrito
Prov. Ferreñafe
Ferreñafe
2.3.2.
Índice de
Desarrollo
Humano (IDH)
Esperanza de
vida al nacer
Alfabetismo
Logro
Educativo
Escolaridad
Ingreso familiar
per cápita
IDH
ranking
años
ranking
%
ranking
%
ranking
%
ranking
0.5577
123
69.09
168
85.54
119
82.49
128
84.53
117
N.S.
mes
227.0
89.17
493
93.08
255
319.9
0.6027
445
69.36
1 543
95.04
342
Fuente: PDC 2012 – 2021. Municipalidad Provincial de Ferreñafe
ranking
86
279
Pobreza
Según el INEI, en el distrito de Ferreñafe 11,367 y 1,568 habitantes son pobres y pobres extremos que
corresponden a 34.8% y 4.8%.
Cuadro N°07: Población en condición de pobreza y pobreza extrema
Provincia / Distrito
Población
Total
Pobreza
%
Pobreza
Extrema
%
Prov. Ferreñafe
96,142
52,878
55.0
18,267
19.0
Ferreñafe
32,665
11,367
34.8
1,568
4.8
Fuente: PDC 2012 – 2021. Municipalidad Provincial de Ferreñafe
19
Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
2.3.3.
Educación
Población escolar
En Ferreñafe la población en edad escolar es de 28,859 alumnos, que corresponde al 30% de la
población provincial; Ferreñafe es el distrito que alberga el mayor número de alumnos (10,736) de los
cuales el 45% corresponde a la modalidad primaria, 31% a secundaria, 10% a inicial y la diferencia se
distribuye entre las otras modalidades.
Cuadro N°08: Población escolar
Distrito
Prov. Ferreñafe
Total
Inicial
Primaria
28,850
4,581
14,111
Secundaria
Especial
8,546
Ferreñafe
10,736
1,073
4,851
3,350
Fuente: ESCALE: Estadística de la Calidad Educativa - MINEDU 2011.
CEBA
CETPRO
Superior
63
334
477
738
63
328
333
738
Infraestructura educativa
La Unidad de Gestión Educativa Local (UGEL) de Ferreñafe al año 2011, informó que la provincia cuenta
con 462 Instituciones Educativas (I.E), de las cuales 79 se ubican en el distrito de Ferreñafe, distribuidas
en las modalidades inicial, primaria, secundaria, especial y educación básica alternativa (CEBAS). En lo
referente a la educación superior técnica, cuenta con 1 Instituto Superior Pedagógico, 2 Institutos
Superiores Tecnológicos y 3 Centros de Educación Técnico - Productivo (CETPRO).
Cuadro N°09: Infraestructura educativa
Distrito
Total
Inicial
Primaria
Secundaria
Especial
CEBA
CETPRO
Superior
462
218
178
54
1
5
3
3
Ferreñafe
79
40
19
10
1
Fuente: ESCALE: Estadística de la Calidad Educativa - MINEDU 2011.
4
2
3
Prov. Ferreñafe
Docentes
En Ferreñafe laboran 1,498 docentes, lo que correspondería de 15 a 20 alumnos por docente para las
modalidades primaria y secundaria; sin embargo en la zona urbana se tiene para éstas modalidades un
promedio de 40 alumnos por docente, en contrariedad a la zona rural que el promedio de alumnos por
docente es mucho más bajo llegando un docente a enseñar a todo un grupo de alumnos de diferente
grado de estudios. Así mismo en la modalidad de educación Especial sólo existe 1 docente en toda
provincia teniendo a su cargo los 63 alumnos pertenecientes a esta modalidad.
Cuadro N°10: Docentes que laboran en la provincia de Ferreñafe
Distrito
Prov. Ferreñafe
Total
Inicial
Primaria
1,498
132
673
Secundaria
576
Ferreñafe
579
53
223
201
Fuente: ESCALE: Estadística de la Calidad Educativa - MINEDU 2011.
Especial
CEBA
CETPRO
Superior
1
33
24
59
1
26
16
59
20
Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
Logro educativo
Al analizar la información censal, se observa que la población de la provincia de Ferreñafe ha alcanzado
el 20,2% en cuanto al logro del nivel educativo (educación superior). Por otro lado el 46.1 alcanzó a lo
más primaria.
Cuadro N°11: Población de 15 años a más por nivel educativo alcanzado
Nivel de educación
A lo más primaria
Secundaria
Sin
Subtotal
Inicial Primaria
nivel
Ferreñafe
6,1971
46.1
15.3
0.3
30.5
33.7
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
Provincia
Superior
Superior No
universitaria
13.1
Total
Subtotal
20.2
Superior
universitario
7.1
Comprensión lectora y matemática
La Evaluación Censal de Estudiantes del segundo grado del nivel primario (ECE 2011) de la provincia de
Ferreñafe muestran que el 23.7% alcanzó un aprendizaje significativo en el área de Comprensión
lectora; mientras que un 12.0% de los estudiantes lo hizo en matemática.
Cuadro N°12: Resultados de la ECE 2011 de la Provincia de Ferreñafe
Provincia
Ferreñafe
Comprensión lectora
-
Nivel 1
22.8%
Matemática
Nivel 1
Nivel 2
- Nivel 1
Nivel 1
Nivel 2
53.5%
23.7%
55.6%
32.5%
12.0%
Fuente: UMCE: Unidad de Medición de la Calidad Educativa (ECE 2011) - MINEDU 2011.
En el Nivel 2 están los estudiantes que lograron aprendizajes esperados para el grado, en el Nivel 1 están
los que no alcanzaron los aprendizajes esperados y solo responden las preguntas más fáciles de las
pruebas, mientras que Debajo del Nivel 1 están los estudiantes con dificultades incluso para responder
las preguntas más fáciles.
Analfabetismo
La provincia de Ferreñafe presenta la mayor tasa de analfabetismo del departamento de Lambayeque
con 14,5%. Sin embargo, al comparar con los resultados del Censo de 1993, el analfabetismo decreció de
20,8% a 14.5% en el 2007.
Cuadro N°13: Tasa de analfabetismo
Censo 1993
Provincia
Ferreñafe
Población
analfabeta
11,316
Tasa de
analfabetismo
20.7
Censo 2007
Población
analfabeta
8,959
Tasa de
analfabetismo
14.5
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
21
Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
2.3.4.
Salud
Infraestructura de salud
En la Provincia de Ferreñafe, el servicio de salud que brinda el Ministerio de Salud (MINSA), lo realiza en
33 establecimientos ubicados en los diferentes distritos de la provincia. En el distrito de Ferreñafe se
ubica el Hospital Referencial y un (1) Centro de Salud.
Cuadro N°14: Establecimientos de salud del MINSA
Total
Establecimiento
Distrito
Prov. Ferreñafe
Ferreñafe
33
2
Tipo de Establecimiento de Salud
Hospital
Referencial
1
1
Centro de
Salud
5
1
Puesto de
Salud
27
0
Fuente: Red de Salud de la Provincia de Ferreñafe 2011.
Profesionales al servicio de la salud
Los profesionales especialistas que laboran en los establecimientos de salud del MINSA, son muy pocos
en relación a la población provincial y no se alcanza a cubrir la demanda. Si bien, existe el servicio de
salud que brinda ESSALUD, sin embargo no toda la población de Ferreñafe, cuenta con la facilidad de
atención en ESSALUD.
Cuadro N°15: Profesionales al servicio de la salud
Distrito
Prov.Ferreñafe
Total
Médico
Enferm.
Odont.
Obstet.
Psicól.
Nutric.
Químico
O.P.S
T.A.AS.
T.A.AD
273
43
38
5
29
1
2
0
10
110
35
5
1
1
-
6
30
16
Ferreñafe
74
10
4
1
Fuente: Red de Salud de la Provincia de Ferreñafe 2011.
Indicadores de Salud
Según el Informe Anual 2010 de la Red de Salud Ferreñafe, de 2,836 niños evaluados menores de 5 años
a nivel provincial, se observa un estado de mal nutrición, por “déficit” conocido como desnutrición en
sus tres niveles (crónico, global y agudo) y por “exceso” en los niveles de sobre peso y obesidad.
Cuadro N°16: Estado Nutricional (%) en niños menores de 5 años
Distrito
Ferreñafe
Niños
Evaluados
619
Estado Nutricional (%)
Total
21.7
Por déficit
13.4
Por exceso
8.3
Fuente: Red de Salud de la Provincia de Ferreñafe 2010.
Así mismo; la Red de Salud Ferreñafe, indica que por cada 1000/Habitantes hay 14 nacimientos, 3
decesos en general y 3 decesos maternos y 32 decesos infantiles.
22
Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
Cuadro N°17: Tasa de natalidad, mortalidad, mortalidad materna e infantil
Distrito
Prov. Ferreñafe
Tasa de
Natalidad
Tasa de
Mortalidad
Tasa de Mortalidad
Materna
Tasa de Mortalidad
Infantil
14.45
3.1
3.18
32.2
3.12
31.2
Ferreñafe
21.49
5.1
Fuente: Red de Salud de la Provincia de Ferreñafe 2010.
Cobertura del seguro de salud
Según los resultados del censo 2007, Ferreñafe contempla la mayor cobertura de seguro de salud de las
provincias del departamento de Lambayeque (49,7%). Así mismo, según el sexo de los asegurados, la
población femenina alcanza el 51,7% y la población masculina el 47,6%.
Cuadro N°18: Población con seguro de salud
Provincia
Ferreñafe
Total
%
47,781
49.7
Sexo
Hombre
22,702
%
47.6
Mujer
25,079
%
51.7
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
Tipo de seguro de salud
En la provincia de Ferreñafe el 36,2% de su población censada acceden únicamente al SIS, 10,7%
únicamente a ESSALUD, 2,7% utilizaron otro Seguro de Salud (Seguro Privado, Seguro de las Fuerzas
Armadas y Policiales, Seguro Universitario, Entidad Prestadora de Salud y Seguro Escolar Privado.).
Cuadro N°19: Población por tipo de seguro de salud
Provincia
Con algún
seguro de
salud
Ferreñafe
Tipo de seguro de salud
Únicamente
SIS
49.7
Únicamente
ESSALUD
36.2
Únicamente
otro seguro
de salud
Con ESSALUD
y otro seguro
de salud
Con SIS, ESSSALUD
y otro seguro de
salud
2.7
0.1
0.0
10.7
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
2.3.5.
Vivienda
Número de viviendas
La cantidad de viviendas en la provincia de Ferreñafe es de 25,359, de las cuales sólo el 85.5% (21,689)
se encuentran habitadas. La mayor cantidad de viviendas se encuentran en los distritos de Ferreñafe y
Pítipo con un total de 8,517 y 5,704 respectivamente; en tanto que Manuel A. Mesones Muro y Cañaris
presentan la menor cantidad con 1,020 y 2,929 viviendas.
Cuadro N°20: Viviendas por distritos y población
Provincia/Distritos
Prov. Ferreñafe
Ferreñafe
Población
96,146
32,665
N° de Viviendas
Pobl./Vivienda
25,359
8,517
3.8
3.8
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
23
Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
Viviendas que cuentan con servicio de agua potable
El porcentaje de viviendas con acceso a este servicio es del 55,24%, prevaleciendo las viviendas de la
zona urbana (44.55%). Sin embargo el porcentaje de viviendas tienen otro tipo de abastecimiento de
agua para consumo (no agua potable) es del 44.75%
Cuadro N°21: Viviendas con abastecimiento de agua
Abastecimiento agua potable
Zona de Residencia
Total
Prov. Ferreñafe
Urbana
Rural
%
21689
11,947
9,742
Red
pública
11,982
9,663
2,319
100
55.08
44.92
%
55.24
44.55
10.69
Otro tipo de
abastecimiento
9,707
2,284
7,423
%
44.75
10.53
34.22
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
Viviendas que cuentan con servicios higiénicos
De las viviendas ubicadas en la zona urbana de la Provincia, solo el 5% no posee servicios higiénicos
conectados a una red pública, caso contrario lo encontramos en la zona rural donde sólo el 0.71% de las
viviendas poseen servicio higiénico conectado a una red.
Cuadro N°22: Viviendas con servicios higiénicos
Servicio higiénico conectado a:
Zona de
Residencia
Prov. Ferreñafe
Urbana
Rural
Total
%
21,689
11,947
9,742
100
55.08
44.92
Red
Pública
7,875
7,722
153
%
36.31
35.60
0.71
Pozo
séptico
396
132
264
%
1.83
0.61
1.22
No
tiene
4,279
978
3,301
%
19.73
4.51
15.22
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
Viviendas que cuentan con servicio de alumbrado eléctrico.
Con respecto al acceso a alumbrado eléctrico, se observa similar situación que en el acceso al servicio de
agua potable. La diferencia es notoria entre la zona urbana y rural, en la primera encontramos que solo
un 10% de las viviendas no tienen acceso a alumbrado eléctrico, caso que cambia completamente en la
zona rural donde sólo el 9% posee alumbrado eléctrico
Cuadro N°23: Viviendas con alumbrado eléctrico
Zona de
Residencia
Total
%
Dispone de alumbrado eléctrico
Si
%
No
%
Prov. Ferreñafe
21,689
100
11744
54.14
9945
45.85
Urbana
11,947
55.08
9,769
45.04
2,178
10.04
9,742
44.92
1,975
9.10
7,767
35.81
Rural
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
24
Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
2.4.
ASPECTOS ECONÓMICOS
2.4.1.
Población Económicamente Activa (PEA)
La PEA Ocupada representa el 92.9% del total de la población en edad de trabajar (14 y más años de
edad). La PEA masculina con 73.7% es mayor a la PEA femenina que alcanza sólo el 26,3%.
Cuadro N°24: Población Económicamente Activa (PEA)
Población
Económicamente
Activa (PEA)
Distritos
Prov. Ferreñafe
Ferreñafe
Cañaris
Incahuasi
Manuel A. Mesones Muro
Pítipo
Pueblo Nuevo
PEA Ocupada
Hombre
30,094
11,156
3,020
4,184
1,305
6,425
4,004
Total PEA
Ocupada
27,955
10,246
2,962
4,013
1,277
5,993
3,464
Mujer
20,603
7,045
2,362
2,531
1,098
4,996
2,571
7,352
3,201
600
1,482
179
997
893
Fuente: PDC 2012 – 2021 – Municipalidad Provincial de Ferreñafe
2.4.2.
Actividades económicas
La economía de la Provincia de Ferreñafe, se basa principalmente en el desarrollo de la actividad
agropecuaria, concentrando el 16.53% de la PEA ocupada; sin embargo es el trabajo no calificado quien
demanda el mayor porcentaje de la PEA ocupada (44.54%), lo que demuestra que no se ha potenciado
adecuadamente el mercado interno.
Cuadro N°25: PEA Ocupada según actividad económica
Actividad Económica
Población
Total PEA
Miembros poder ejec.y leg. direct. adm. Púb. y emp.
Jefes y empleados de oficina
Técnicos de nivel medio y trabajador asimilado
Obrero y oper. de minas, cant., ind. manuf. y otros
Profes. Científicos e intelectuales
Obreros construcc., conf., papel, fab. instr.
Trabj. de serv. pers. y vend. del comerc. y mcdo.
Agricult. trabajador calific. agrop. y pesqueros
Otras ocupaciones
Trabaj. no calif. serv., peón., vend. amb. y afines
27,955
33
611
862
1,462
2,072
2,267
2,695
4,621
881
12,451
%
100.00
0.12
2.19
3.08
5.23
7.41
8.11
9.64
16.53
3.15
44.54
Fuente: PDC 2012 – 2021 – Municipalidad Provincial de Ferreñafe
2.5.
ASPECTOS AMBIENTALES
De acuerdo al Plan de Manejo de Residuos Sólidos de Ferreñafe, en el distrito se producen 18.79 tn/día
de residuos sólidos, de los cuales la generación per cápita diaria de residuos es de 0.49 Kg/día (dato
25
Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
obtenido por la caracterización de residuos sólidos efectuada en el mes de Junio de 2011); con lo cual se
maneja un volumen de 16.79 Tn/día y 2 Tn/día.
Para la recolección y el transporte de los residuos sólidos se cuenta con 3 camiones compactadores, 1
volquete, 1 cargador frontal y 4 furgonetas, las que realizan un sistema de recojo rápido “Delivery”, que
consiste en el recojo de los residuos sólidos que no han sido recolectados oportunamente.
Actualmente la provincia viene implementando el Programa de segregación en la fuente y recolección
selectiva de residuos sólidos domiciliarios, que consiste en la clasificación de los residuos sólidos
(orgánicos e inorgánicos) por parte de los vecinos de la zona priorizada (previa sensibilización y
capacitación), que luego son recogidos por las unidades acondicionadas para este programa (moto
furgonetas) y trasladadas al centro de acopio municipal (ubicado en la Av. Villa Mercedes s/n – U.V.
Manuel Gonzáles Prada, frente al cementerio El Carmen), donde son separados y posteriormente
comercializados con la finalidad de utilizar estos ingresos para mejorar el programa y ampliar la
cobertura.
Programa de segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos domiciliarios.
26
Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
III
DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
FERREÑAFE.
3.1.
NATURALEZA Y FINALIDAD
En conformidad con la Ley Orgánica de Municipalidades (Ley N2 27972), La Municipalidad Provincial de
Ferreñafe, es un órgano de gobierno promotor del desarrollo local, con personería jurídica de derecho
público y plena capacidad para el cumplimiento de sus propósitos. Goza de autonomía política,
económica y administrativa en los asuntos de su competencia y tiene por finalidad representar al
vecindario, promover la adecuada prestación de los servicios públicos locales y el desarrollo integral,
sostenible y armónico de su circunscripción.
3.2.
BASE LEGAL
La Municipalidad de Ferreñafe, al igual que otros gobiernos locales sustenta sus procesos, competencias
y funciones en diferentes documentos normativos, siendo los más importantes los siguientes:
•
Constitución Política del Perú
•
Ley Orgánica de Municipalidades - Ley 27972
•
Ley de Bases de la Descentralización - Ley 27783
3.3.
COMPETENCIAS MUNICIPALES
Según la Ley Orgánica de Municipalidades en su Artículo 73°, establece: “Las municipalidades, tomando
en cuenta su condición de municipalidad provincial o distrital, asumen competencias y ejercen las
funciones, con carácter exclusivo o compartido, en las materias siguientes”:
1.
Organización del espacio físico - Uso del suelo.
1.1. Zonificación.
1.2. Catastro urbano y rural.
1.3. Habilitación urbana.
1.4. Saneamiento físico legal de asentamientos humanos.
1.5. Acondicionamiento territorial.
1.6. Renovación urbana.
1.7. Infraestructura urbana o rural básica.
1.8. Vialidad.
27
Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
1.9. Patrimonio histórico, cultural y paisajístico.
2.
Servicios públicos locales.
2.1. Saneamiento ambiental, salubridad y salud.
2.2. Tránsito, circulación y transporte público.
2.3. Educación, cultura, deporte y recreación.
2.4. Programas sociales, defensa y promoción de derechos ciudadanos.
2.5. Seguridad ciudadana.
2.6. Abastecimiento y comercialización de productos y servicios.
2.7.
Registros Civiles, en mérito a convenio suscrito con el Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil, conforme a ley.
2.8.
Promoción del desarrollo económico local para la generación de empleo.
2.9.
Establecimiento, conservación y administración de parques zonales, parques
zoológicos, jardines botánicos, bosques naturales, directamente o a través de
concesiones.
2.10.
3.
Otros servicios públicos no reservados a entidades de carácter regional o nacional.
Protección y conservación del ambiente.
3.1.
Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y políticas locales en materia
ambiental, en concordancia con las políticas, normas y planes regionales,
sectoriales y nacionales.
3.2.
Proponer la creación de áreas de conservación ambiental.
3.3.
Promover la educación e investigación ambiental en su localidad e incentivar la
participación ciudadana en todos sus niveles.
3.4.
Participar y apoyar a las comisiones ambientales regionales en el cumplimiento de
sus funciones.
3.5.
Coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial y regional, la
correcta aplicación local de los instrumentos de planeamiento y de gestión
ambiental, en el marco del sistema nacional y regional de gestión ambiental.
4.
En materia de desarrollo y economía local.
4.1.
Planeamiento y dotación de infraestructura para el desarrollo local.
4.2.
Fomento de las inversiones privadas en proyectos de interés local.
4.3.
Promoción de la generación de empleo y el desarrollo de la micro y pequeña
empresa urbana o rural.
4.4.
Fomento de la artesanía.
4.5.
Fomento del turismo local sostenible.
28
Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
4.6.
5.
6.
Fomento de programas de desarrollo rural.
En materia de participación vecinal.
5.1.
Promover, apoyar y reglamentar la participación vecinal en el desarrollo local.
5.2.
Establecer instrumentos y procedimientos de fiscalización.
5.3.
Organizar los registros de organizaciones sociales y vecinales de su jurisdicción.
En materia de servicios sociales locales.
6.1.
Administrar, organizar y ejecutar los programas locales de lucha contra la pobreza y
desarrollo social.
6.2.
Administrar, organizar y ejecutar los programas locales de asistencia, protección y
apoyo a la población en riesgo, y otros que coadyuven al desarrollo y bienestar de
la población.
6.3.
Establecer canales de concertación entre los vecinos y los programas sociales.
6.4.
Difundir y promover los derechos del niño, del adolescente, de la mujer y del
adulto mayor; propiciando espacios para su participación a nivel de instancias
municipales.
7.
Prevención, rehabilitación y lucha contra el consumo de drogas.
7.1.
Promover programas de prevención y rehabilitación en los casos de consumo de
drogas y alcoholismo y crear programas de erradicación en coordinación con el
gobierno regional.
7.2.
Promover convenios de cooperación internacional para la implementación de
programas de erradicación del consumo ilegal de drogas.
3.4.
ESTRUCTURA ORGÁNICA
La institución municipal de acuerdo a parámetros administrativos y la normatividad legal vigente ha
modificado su estructura orgánica con la finalidad de hacer más eficiente los servicios que se le brinda a
la población en general, así como se racionalice adecuadamente los recursos humanos con los que
cuenta. Entre los órganos que conforman la estructura organizacional encontramos los siguientes:
1.
Órganos de Alta Dirección
1.1.
El Concejo Municipal Provincial.
1.2.
La Alcaldía Provincial.
Órganos de Control y Defensa
29
Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
1.3.
2.
3.
4.
5.
1.2.1.
Oficina de Control Institucional
1.2.2.
Procuraduría Pública Municipal
La Gerencia Municipal.
Órganos de Consultoría
2.1.
Comisiones de Regidores
2.2.
Consejo de Coordinación Local Provincial de Ferreñafe - CCLPF.
2.3.
Comité Provincial de Defensa Civil
2.4.
Comité Provincial de Seguridad Ciudadana
2.5.
Comisión Ambiental Municipal - CAM
2.6.
Junta de Delegados Vecinales.
2.7.
Comité Municipal por los Derechos de los Niños y Adolescentes - COMUDENA.
2.8.
Concejo de Participación Local de Educación – COPALE.
Órganos de Asesoramiento
3.1.
Gerencia de Asesoría Jurídica.
3.2.
Gerencia de Planificación y Presupuesto.
Órganos de Apoyo
4.1.
Secretaría General.
4.2.
Gerencia de Administración.
4.2.1.
Unidad de Gestión de Recursos Humanos
4.2.2.
Unidad de Contabilidad.
4.2.3.
Unidad de Tesorería.
4.2.4.
Unidad de Abastecimiento.
4.2.5.
Unidad de Tecnología de información, Comunicaciones y Estadística.
Órganos de Línea
5.1.
Gerencia de Tributación Municipal.
5.1.1.
División de Ejecutoría Coactiva.
5.2.
Gerencia de Promoción del Desarrollo Económico Local.
5.3.
Gerencia de Promoción Ambiental y Servicios Públicos.
5.4.
5.3.1.
División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil.
5.3.2.
División de Transporte, Vialidad y Tránsito.
5.3.3.
División de Registro Civil.
Gerencia de Promoción del Desarrollo Humano.
5.4.1.
División de Educación, Salud, Cultura, Deporte y Juventud.
30
Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
5.5.
6.
5.4.2.
División de Programas Sociales y Participación Vecinal.
5.4.3.
División del Centro de Emergencia Mujer.
Gerencia de Infraestructura del Desarrollo Urbano y Rural.
5.5.1.
División de Estudios y Ejecución de Obras.
5.5.2.
División de Desarrollo Urbano y Catastro.
5.5.3.
División de Servicio y Equipo Mecánico.
Órganos Descentralizados
6.1.
Instituto Vial Provincial - IVP.
A continuación se detalla en forma resumida cada uno de estos órganos, haciendo mención que éstos se
presentan en forma más detallada en el Reglamento de Organización y Funciones (ROF) 2012 aprobado
mediante Ordenanza Municipal Nº018-2012-CMPF:
1.
1.1.
Órganos de Alta Dirección:
El Concejo Municipal Provincial
El Concejo Municipal Provincial es el máximo órgano de Gobierno de la organización edil. Está integrado
por el Alcalde Provincial, quien lo preside y nueve (09) regidores, quienes han sido elegidos
democráticamente por un periodo de cuatro (04) años y ejecutan función normativa y fiscalizadora
conforme a la Ley Orgánica de Municipalidades, siendo favorecidas las siguientes autoridades que
conforman el Consejo Municipal:
Alcalde
Msc. Edilberto Bardales Román
Consejo Municipal
Ing. Abraham Cardoso Pérez
Dr. Martha Milagros Valera García Urrutia
Lic. T.S. María Isabel Parraguez Carrasco
Sr. Víctor Raúl Cobeñas Quezada
Srta. Cindy Lais Plaza Salazar
Srta. Ericka Julissa Suysuy Chambergo
Dr. Juan Pedro Jesús Guevara Bellodas
Sr. Genaro Silva Guillermo
Sr. Ramón Bereche Tejada
31
Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
1.2.
La Alcaldía Provincial
La Alcaldía Provincial es el órgano ejecutivo del Gobierno Local Provincial y es el Alcalde su máxima
autoridad ejecutiva, quien a su vez es el representante legal de la Municipalidad Provincial de Ferreñafe
y además titular del pliego presupuestario.
Órganos de Control y Defensa
1.2.1.
Oficina de Control Institucional
La OCI es el órgano conformante del Sistema de Control, es el responsable de llevar a cabo el control
gubernamental de la entidad con la finalidad de promover la correcta y transparente gestión de los
recursos y bienes de la entidad, cautelando la legalidad y eficiencia de sus actos y operaciones así como
el logro de sus resultados, mediante la ejecución de labores de control.
1.2.2.
Procuraduría Pública Municipal
La Procuraduría Pública Municipal es el órgano de Defensoría Judicial de los derechos e intereses de la
MPF ante los Órganos Jurisdiccionales de los diferentes Distritos Judiciales de la República. Interviene en
todas las instancias de los fueros: Constitucional, Civil, Laboral, Penal y otros de carácter público y/o
privado, así como en las demandas administrativas de carácter contencioso.
1.3.
La Gerencia Municipal
La Gerencia Municipal es el órgano de Dirección de más alto nivel administrativo, responsable del
cumplimiento de las disposiciones que emanan del Concejo Municipal y de la Alcaldía; asimismo es
responsable de planear, organizar, dirigir, monitorear, evaluar y controlar las actividades propias de la
administración municipal a su cargo.
2.
2.1.
Órganos de Consultoría:
Comisiones de Regidores
Las Comisiones de Regidores son órganos creados por Acuerdo de Concejo para actividades básicas de
trabajo que determine el Concejo Municipal. Su organización, composición, funcionamiento y número
de integrantes de las Comisiones lo determina el Concejo Municipal de acuerdo a los criterios de
prioridad, funcionalidad y celeridad en los asuntos de interés a la gestión municipal.
2.2.
Consejo de Coordinación Local Provincial de Ferreñafe - CCLPF
El CCLPF es el órgano de Coordinación y de Concertación de la Municipalidad Provincial de Ferreñafe,
constituido por el Alcalde Provincial, quien la preside, pudiendo delegar esta función en el Teniente
Alcalde y los Regidores Provinciales; por los Alcaldes Distritales de la respectiva jurisdicción provincial y
32
Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
por los representantes de la organizaciones sociales de base, asociaciones, organizaciones de
productores, gremios empresariales, profesionales, universidades, juntas vecinales y cualquier otra
forma de organización de nivel provincial.
2.3.
Comité Provincial de Defensa Civil
El Comité Provincial de Defensa Civil es el órgano responsable de planificar, coordinar y desarrollar un
conjunto de acciones destinadas a la prevención, protección y mitigación a la población de la provincia
en caso de desastres o daños y emergencias de cualquier índole u origen por acción de la naturaleza o
del hombre y para tal efecto formaliza el Comité de Operaciones y Emergencia – CEM. Está presidido
por el Alcalde provincial, además de las autoridades políticas, policiales, educativas, religiosas,
representantes de los sectores públicos y privados y de las organizaciones sociales del ámbito provincial.
2.4.
Comité Provincial de Seguridad Ciudadana
El Comité Provincial de Seguridad Ciudadana es el órgano de Coordinación Local de la municipalidad
encargado de delinear los planes, programas, proyectos, políticas y directivas propias del sistema de
seguridad ciudadana, así como la ejecución, supervisión y evaluación de las citadas actividades, con la
participación de la sociedad civil y la Policía Nacional en coordinación con el gobierno nacional y
regional, a efecto de garantizar seguridad y paz social. Está conformado por el Alcalde Provincial quien lo
preside, la autoridad política de mayor nivel del distrito, un representante de la policía nacional, un
representante del poder judicial, alcaldes de los distritos, un representante de las juntas vecinales y de
las rondas campesinas del ámbito provincial, entre otros.
2.5.
Comisión Ambiental Municipal – CAM
La Comisión Ambiental Municipal (CAM) es la instancia de Gestión Ambiental, encargadas de coordinar y
concertar la política ambiental municipal, promover el diálogo y el acuerdo entre los sectores públicos y
privados y, articular sus políticas ambientales con las políticas y sistemas ambientales nacional y regional
tiene como función ser la instancia de concertación de la política ambiental local en coordinación con el
gobierno local para la implementación del Sistema Local de Gestión Ambiental.
2.6.
Junta de Delegados Vecinales
La Junta de Delegados Vecinales es el órgano de Coordinación integrado por los representantes de las
agrupaciones urbanas y rurales que integran el distrito dentro de la provincia y que están organizadas,
principalmente, como juntas vecinales. Asimismo está integrada por las organizaciones sociales de base,
vecinales o comunales y por los vecinos que representan a las organizaciones de sociales de la
jurisdicción que promueven el desarrollo local y la participación vecinal, para cuyo efecto la
municipalidad regulan su participación, Son la célula básica de la MPF, cuyo fin común es la defensa y
33
Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
promoción de los derechos e intereses de los vecinos de la provincia, así como participaren el gobierno
municipal.
2.7.
Comité Municipal por los Derechos de los Niños y Adolescentes - COMUDENA
Comité Municipal por los Derechos de los Niños y Adolescentes (COMUDENA), es un órgano Consultivo y
de Apoyo, su función está destinada a promover difundir los derechos de las niñas, niños y adolescentes,
así como de otras acciones de protección hacia la infancia, adolescencia y la familia. Está integrado por
el Alcalde Provincial, quien lo preside, un representante del Concejo Municipal, el responsable de la
DEMUNA, quien actuara como Secretario (a) Técnico, representantes de las instituciones públicas y
privadas, de las organizaciones sociales de base del ámbito provincial y otras que se estime pertinente.
2.8.
Concejo de Participación Local de Educación - COPALE
El COPALE, es el órgano encargado de Monitorear la Gestión Pedagógica y Administrativa de las
instituciones educativas, bajo su jurisdicción, en coordinación con la Dirección Regional de Educación y
las Unidades de Gestión Educativa, según corresponda, fortaleciendo su autonomía institucional. Lo
preside el Alcalde de la distrital e integrado por representantes de los Consejos Educativos
Institucionales (CONEI) de la jurisdicción y otras instituciones de la Sociedad Civil.
3.
3.1.
Órganos de Asesoramiento:
Gerencia de Asesoría Jurídica.
Gerencia de Asesoría Jurídica es el órgano responsable de Asesorar Legalmente al Alcalde, Gerente
Municipal y demás funcionarios de la Municipalidad, para que los actos propios de la gestión edilicia se
enmarquen dentro de las disposiciones legales contenidas en el ordenamiento jurídico vigente.
3.2.
Gerencia de Planificación y Presupuesto.
La Gerencia de Planificación y Presupuesto es el órgano de Asesoramiento responsable de conducir,
coordinar, supervisar y evaluar los procesos derivados de los sistemas de planeamiento, presupuesto,
racionalización y de inversión pública en la MPF; así como desarrollar e implementar estudios y
propuestas de desarrollo institucional. Para el logro de sus objetivos mantiene relaciones funcionales
con los órganos de la MPF, organismos rectores de los sistemas administrativos a su cargo y otras
entidades vinculadas al ámbito de su competencia.
4.
4.1.
Órganos de Apoyo:
Secretaría Técnica.
34
Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
La Secretaria Técnica es el órgano responsable de Coordinar las Actividades de Apoyo Técnico y
Administrativo necesarias para el funcionamiento de la Municipalidad, especialmente del Concejo
Municipal y la Alcaldía. Desarrolla las actividades que le delega el Alcalde; además de la administración
documentaria, archivo y conservación del acervo documental de la MPF.
4.2.
Gerencia de Administración
La Gerencia de Administración es el órgano de Apoyo de la MPF, responsable de gestionar la provisión
oportuna de recursos humanos, financieros y materiales asignados a la municipalidad de conformidad
con la normativa vigente sobre los sistemas administrativos de personal, contabilidad, tesorería y
abastecimiento y de los servicios; también de gestionar los bienes patrimoniales propios de la
municipalidad, así como de los sistemas informáticos.
4.2.1.
Unidad de Gestión de Recursos Humanos
Es la responsable de Gestionar y Desarrollar los Procesos y Acciones Técnicas del Sistema de Personal, a
efecto de lograr una efectiva participación en el logro de los objetivos institucionales y generando una
cultura organizacional, de conformidad a la legislación laboral pública o privada según corresponda.
4.2.2.
Unidad de Contabilidad
Es la responsable de Analizar, Clasificar y Registrar las operaciones o transacciones que se realizan
aplicando el Sistema de Contabilidad Gubernamental, así como de presentar e informar los Estados
Financieros y demás información contable, en sujeción al marco legal que norma el Sistema Nacional de
Contabilidad.
4.2.3.
Unidad de Tesorería
Es la encargada de Programar, Coordinar, Ejecutar y Controlar los recursos asignados para efectuar los
pagos de los compromisos adquiridos en sujeción al marco normativo del Sistema de Tesorería, así
como emitir información financiera para la toma de decisiones, en concordancia a las disposiciones
legales que norman el Sistema de Tesorería.
4.2.4.
Unidad de Abastecimiento
Tiene por finalidad Programar, Coordinar, Adquirir, Ejecutar y Controlar el abastecimiento de bienes y
servicios que requieren las diversas dependencias internas y también de brindar su mantenimiento y
seguridad, según normas vigentes que regulan el Sistema de Abastecimiento.
4.2.5.
Unidad de Tecnología de información, Comunicaciones y Estadística
Tiene por objeto promover el desarrollo y mantenimiento de los TICs para la gestión de los procesos y
procedimientos de la gestión municipal, así como promover su máximo acceso y uso de estas
35
Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
tecnologías de la información para ofrecer un optimo servicio al ciudadano y mejorar la gestión
municipal, así como formular los planes estratégicos y operativos, en sujeción al marco legal sobre la
materia.
5.
Órganos de Línea:
5.1.
Gerencia de Tributación Municipal.
La Gerencia de Tributación Municipal, es el Órgano de Línea responsable de la adecuada administración
del sistema tributario municipal, en concordancia con las políticas de recaudación y simplificación
aprobados por la MPF.
5.1.1.
División de Ejecutoría Coactiva.
Es la encargada de programar, ejecutar y supervisar las actividades respecto a ejecutar la cobranza
coactiva tributaria a través del Ejecutor Coactivo.
5.2.
Gerencia de Promoción del Desarrollo Económico Local.
La Gerencia de Promoción del Desarrollo Económico Local, es el órgano encargado de planificar,
organizar, ejecutar, supervisar y controlar las acciones referidas al desarrollo local económico sostenible
empresarial de la mediana, pequeña y microempresa; así como de las actividades productivas y de
transformación, agrícola y pecuaria, turística, comercio y servicios, realizando acciones de promoción y
gestionando proyectos estratégicos, así como identificando las potencialidades y uso adecuado del
territorio y sus recursos naturales.
5.3.
Gerencia de Promoción Ambiental y Servicios Públicos.
La Gerencia de Promoción Ambiental y Servicios Públicos es el Órgano de Línea encargado planificar,
organizar, efectuar, supervisar y controlar los planes, estrategias, políticas y otras acciones destinadas a
proporcionar al ciudadano el ambiente adecuado para la satisfacción de sus necesidades referidos a
limpieza pública, mantenimiento conservación y promoción de áreas verdes y preservación de los
recursos naturales en el marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, así como la defensa civil,
seguridad ciudadana, transporte, vialidad, transito y también del registro de los hechos vitales de la
jurisdicción.
5.3.1.
División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil.
Encargada de organizar, ejecutar y supervisar las actividades necesarias para garantizar la seguridad de
las personas dentro de la jurisdicción provincial contra la violencia y delincuencia, así como promover
ejecutar las acciones preventivas para contribuir a preservar el orden público, la vida y el patrimonio,
además de organizar e implementar el Serenazgo, efectuando las coordinaciones con la Policía Nacional
36
Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
del Perú; establece acciones en defensa civil para prevenir y controlar los efectos de los desastres
naturales y ocasionados por el hombre civil y también de expedir las Certificados Técnicos de Seguridad
en Defensa Civil.
5.3.2.
División de Transporte, Vialidad y Tránsito.
Encargada de supervisar, aplicar y cumplir las normas y disposiciones que regulan el servicio público de
transporte y el tránsito urbano, así como de formular, aplicar, difundir y controlar las normas de
circulación de vehículos menores o motorizados y de otorgar autorización o licencias para su circulación.
5.3.3.
División de Registro Civil.
Administra el Registro Civil de los hechos vitales. Dispone del registro y administración de
las
inscripciones de los hechos vitales ocurridos en el ámbito de su competencia y coordinar la oportuna
remisión a la RENIEC.
5.4.
Gerencia de Promoción del Desarrollo Humano
La Gerencia de Promoción del Desarrollo Humano es el Órgano de Línea que tiene por misión la gestión
de los procesos de promoción para la mejora de las condiciones sociales relacionadas con la Educación,
Cultura, Turismo, Deportes, Recreación, y Salud en la provincia; así como la atención a la persona
humana, fundamentalmente a los Niños y los Adolescentes, a la mujer, a las personas de la tercera edad
para lo cual cuenta con la Defensoría de la Mujer, del Niño y el Adolescente, del Adulto Mayor, así como
promueve el apoyo a las personas con discapacidad - OMAPED, entre otras; en coordinación con la
Gerencia Regional de Asuntos Sociales, Dirección Regional de Educación y de Salud, Unidad de Gestión
Educativa y de Salud de Ferreñafe, y otras instancias involucradas en las materias.
5.4.1.
División de Educación, Salud, Cultura, Deporte y Juventud
Tiene por objeto promover acciones para monitorear la gestión educativa en el ámbito provincial, a
efecto de lograr una formación integral y de calidad impartida a los niños, adolescentes, jóvenes y
adultos de nuestra provincia; fomentando valores, además de promover y desarrollar las actividades
culturales, deportivas y recreacionales destinadas al desarrollo integral de la población Así mismo
administra, controla, desarrolla y define los servicios de la Biblioteca Municipal; apoya y promueve el
financiamiento de los proyectos que desarrollen las personas con discapacidad. Promueve actividades
promociónales, preventivas y asistencias orientadas a la recuperación y protección de la salud de la
población y realizar campañas destinadas a la prevención y control de brotes epidemiológicos a nivel
provincial, en coordinación con la DRE y Salud y otras dependencias públicas y privadas.
5.4.2.
División de Programas Sociales y Participación Vecinal
37
Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
Su finalidad es programar, organizar, dirigir, ejecutar y controlar las actividades relacionadas con los
diferentes programas sociales transferidos o por transferirse a la municipalidad. Además de gestionar
actividades de formación y promoción de la participación ciudadana en los asuntos públicos y del
desarrollo local, así como promover los programas sociales del Adulto Mayor, de la Mujer y de la
Juventud. También de administrar las acciones destinadas a proporcionar suplemento alimentario a la
población vulnerable o de extrema pobreza, a través del programa del Vaso de Leche, Comedores
Populares y otros programas creados o por crearse, transferidos o por transferirse.
5.4.3.
División del Centro de Emergencia Mujer
Brindan, apoyan y fomentan servicios gratuitos y especializados de atención multidisciplinaria para
personas afectadas por violencia familiar y sexual. Brindan orientación legal, defensa judicial, consejería
psicológica y apoyo social. Asimismo realizan labor preventiva promocional dentro de su ámbito de
responsabilidad. Tiene como función principal de la promoción humana, promoviendo mejoras en la
condición de vida de la población; por lo que siendo el Centro de Emergencia de la Mujer un programa
social, que vela por la protección de la mujer contra la violencia familiar y sexual.
5.5.
Gerencia de Infraestructura del Desarrollo Urbano y Rural.
La Gerencia de Infraestructura y Desarrollo Urbano y Rural es el Órgano de Línea encargado de
planificar, organizar, ejecutar y supervisar las acciones referidas al acondicionamiento territorial,
planeamiento urbano y rural, orientado a su desarrollo integral y armónico, formulación de estudios de
preinversión, ejecución de obras públicas, otorgamiento de licencias de edificación y habilitaciones
urbanas, elaboración, actualización y mantenimiento del catastro.
5.5.1.
División de Estudios y Ejecución de Obras
Su finalidad es de formular el presupuesto de inversiones y de elaborar los expedientes técnicos, así
como de dirigir, coordinar y evaluar los procesos de ejecución, inspección, supervisión, recepción y
liquidación de obras y también de normar y otorgar las autorizaciones, certificados y licencias de
edificación y habilitaciones Urbanas, asimismo responsable de formular los estudios de pre inversión de
los proyectos de inversión pública, en concordancia al marco legal propio del Sistema Nacional de
Inversión Pública – SNIP.
5.5.2.
División de Desarrollo Urbano y Catastro
Formula y propone el Plan de Desarrollo Urbano o Rural provincial, así como de organizar la información
técnica para formulación y actualización del catastro provincial.
5.5.3.
División de Servicio y Equipo Mecánico
38
Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
Administra el pool de maquinaria de propiedad de la municipalidad, de acuerdo a las normas internas
que se emitan para una mejora del servicio.
6.
6.1.
Órganos Descentralizados
Instituto Vial Provincial - IVP.
Mediante Ordenanza Municipal Nº 054-2007-CMPF, se crea el Instituto Vial Provincial Municipal de la
Provincia de Ferreñafe - IVP, el mismo que cuenta con personería jurídica y autónoma, rigiéndose por su
propio Estatuto y demás normas legales que le son aplicables.
39
ORGANIGRAMA
ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE FERREÑAFE AÑO 2012
COMISIÓN DE
REGIDORES
CONCEJO MUNICIPAL
OFICINA DE CONTROL
INSTITUCIONAL
CONSEJO PROV. DE
COORD. LOCAL
COMITÉ PROV. DE
DEFENSA CIVIL
JUNTA DE DELEG.
VECINA. Y
COMUNALES
CODEMUNA
COMITÉ PROV. DE
SEGURIDAD
CIUDADANA
COMISIÓN AMBIENTAL
MUNICIPAL
ALCALDÍA
PROCURAD. PÚBLICA
MUNICIPAL
CONSEJO PART.
LOCAL DE EDUC.
COPALE
GERENCIA
SECRETARIA
GENERAL
GERENCIA MUNICIPAL
GERENCIA DE
PLANIFICACIÓN. Y
PRESUPUESTO.
GERENCIA DE
ADMINISTRACIÓN
UNID. DE
GESTIÓN
RECUR.
HUMANOS
GERENCIA
TRIBUTACIÓN
MUNICIPAL
UNIDAD DE
CONTABILIDA
D
UNIDAD DE
ABASTECIMIE
NTO
UNIDAD DE
TESORERÍA
GERENCIA DE PROM
DEL DESAR. ECONÓ.
LOCAL
DIV.
COBRANZA
COACTIVA
TECNOLOG.
INFORM. Y
COMUNIC.
GERENCIA DE PROM.
DEL DESAR. HUMANO
DIV. DE
EDUC.SALUD,
CULT. DEPOR
Y JUVENT.
DIV. CENTRO
EMERGENCIA
. MUJER
GERENCIA INFRAES.
DESAR. URBANO Y
RURAL
GERENCIA DE PROM.
AMB. Y SERV. PÚBLIC.
DIV. DE
PROG. SOC..
Y PARTIC.
VECIN.
INSTITUTO VIAL
PROVINCIAL. IVP
Fuente: Reglamento de Organización y Funciones (ROF) – 2012.
GERENCIA DE
ASESORÍA
JURÍDICA
DIV. SEGUR.
CIUD. Y
DEFENSA
CIVIL.
DIVISIÓN DE
REGISTROS
CIVILES
DIV.
TRANSP.VIALI
DAD Y
TRANSITO
DIV.
ESTUDIOS Y
EDEJUCIÓN
DE OBRAS
DIV. DES.
URBANISMO
CATASTRO Y
FORMALIZAC.
DIV. SERV. Y
EQUIPO
MECÁNICO
3.5.
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN Y PLANEAMIENTO
El desarrollo institucional, nos lleva automáticamente a plantear la necesidad de implementación de
herramientas de gestión adecuadas a la realidad institucional y cuya respuesta directa se ve reflejada en
una organización actualizada, moderna, eficiente y eficaz, que provee servicios de calidad y responde a
las demandas de la población oportunamente. La Municipalidad Provincial de Ferreñafe dispone de los
siguientes:
Cuadro N°26: Instrumentos de Planificación
Instrumentos de Planificación
Cuenta con
instrumento
Plan de Desarrollo Concertado (PDC)
Plan Estratégico Institucional (PEI)
Plan Desarrollo Económico Local (PDEL)
Plan de Desarrollo de Capacidades (PDC)
Plan de Igualdad de Oportunidades (PIO)
Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT)
Plan de Desarrollo Urbano ó Plan Director (PDU)
Plan de Desarrollo Rural (PDR)
Plan Vial (PV)
Plan de Gestión Ambiental (PGA)
Presupuesto Participativo (PP)
Plan Operativo Institucional (POI)
Plan de Seguridad Ciudadana (PSC)
Si
No
No
No
No
No
Sí
No
Sí
Si
Si
Si
No
Fuente: Municipalidad Provincial de Ferreñafe. 2012
Además de estos planes la municipalidad cuenta con documentos de gestión, tales como: Reglamento
de Organización y Funciones (ROF), Manual de Organización y Funciones (MOF), Texto Único de
Procedimientos Administrativos (TUPA), Cuadro de Asignación de Personal (CAP), Cuadro Analítico de
Personal (PAP).
Es necesario recordar que la Ley Orgánica de Municipalidades Ley Nº 27972, dispone, la adecuación de
instrumentos de gestión acorde con la realidad institucional y que sirven de soporte para el desarrollo
local cuya implementación se debe darse de forma participativa y organizada, cuya implementación está
prescrita más bien como competencia del gobierno local (distrital – provincial) y no como imposición, sin
embargo, su adecuada construcción, beneficiaría directamente al Gobierno Local, al fortalecer sus bases
institucionales y ponerse cerca del “ciudadano de a pie” estableciendo relaciones y lazos de confianza
entre éstos y el Estado.
Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
3.6.
RECURSOS FINANCIEROS
3.6.1.
Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) y Presupuesto Institucional Modificado (PIM).
El proceso de gestión presupuestaria a nivel municipal, cuenta con el Presupuesto Institucional de
Apertura (PIA), como uno de sus instrumentos de mayor importancia. El PIA es aquel que establece los
montos referenciales que tiene la Municipalidad Provincial de Ferreñafe para gastar a lo largo del año;
sin embargo, éste presupuesto con el que se inicia el año puede ser modificado (Presupuesto
Institucional Modificado - PIM) de acuerdo a los recursos que asigna el Gobierno Central en función a su
política u objetivos de mediano plazo.
De acuerdo a los datos establecidos por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) en su Portal de
Transparencia Económica, la Municipalidad de Ferreñafe ha mostrado estos últimos cinco (05) años
significativas variaciones, modificando su PIA hasta un 145.34% en el año 2010; también podemos
apreciar que el 2012 es el año en el que se ha transferido mayor presupuesto en relación a los años
anteriores (S/.25’551,803).
Cuadro N°27: Variación del PIA y PIM
PIA
S/.
Año Fiscal
2008
2009
2010
2011
2012
8,505,568
9,969,682
9,110,253
8,707,232
11,159,122
PIM
S/.
13,120,810
16,070,474
22,350,813
19,108,068
25,551,803
% de
Incremento ó
Decremento
54.26
61.19
145.34
119.45
128.98
Fuente: Portal de Transferencia Económica – MEF Noviembre, 2012.
3.6.2.
Ingresos por Fuentes de Financiamiento
El presupuesto asignado a la Municipalidad Provincial de Ferreñafe, al igual que los presupuestos de
otros Gobiernos Locales, ha sufrido modificaciones en los últimos 05 años; la variación más significativa
la podemos apreciar el año 2010 con un incremento del 39.08% del presupuesto, el mismo que
disminuye 14.51% en el 2011. Esta variación proviene del rubro de Recursos Ordinarios procedentes de
Transferencias por Partidas y Otras Asignaciones.
El FONCOMUN se ha mantenido constante, ha incrementado el 2009, disminuye el 2010, pero se
recupera los dos (02) últimos años. En lo que respecta al rubro Canon, Sobrecanon, Regalías, Rentas de
Aduanas y Participaciones se puede identificar un considerable incremento a partir del 2010,
procedente de las transferencias del Programa de Modernización Municipal (PMM) y Plan de Incentivos
(PI) de la Mejora de la Gestión Municipal.
42
Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
Cuadro N°28: Presupuesto por fuentes de financiamiento
Año Fiscal
Fuentes de Financiamiento
2009
2,010
2011
2012
4,157,484
10,316,728
5,816,326
9,462,334
707.76
148.15
-43.62
62.69
6,946,225
8,154,608
6,518,515
7,071,048
8,229,789
17.40
-20.06
8.48
16.39
386,279
382,413
454,108
431,302
555,492
-1.00
18.75
-5.02
28.79
1,631,789
2,217,150
2,548,301
1,975,747
2,618,738
35.87
14.94
-22.47
32.54
2,459,198
1,094,450
430,763
400,568
382,104
2008
514,692
Recursos Ordinarios
Fondo de Compensación Municipal
(FONCOMUN)
Impuestos Municipales
Recursos Directamente Recaudados
Donaciones y Transferencias
Canon, Sobrecanon, Regalías, Venta de
Aduanas y Participaciones
1,050
Recursos por Operaciones Oficiales de
Crédito
1,181,577
-60.64
-7.01
-4.61
3,826
2,082,398
3,413,077
4,303,346
264.38
54,327.55
63.90
26.08
60,543
-
-
-
16,070,474.00
22,350,813.00
19,108,068.00
25,551,803.00
22.48
39.08
-14.51
33.72
-94.88
13,120,810.00
TOTAL
-55.50
Fuente: Portal de Transferencia Económica – MEF Noviembre, 2012.
3.6.3.
Ejecución Presupuestal por Genéricas de Gasto
La mayor parte del presupuesto de la Municipalidad Provincial de Ferreñafe ha sido destinado para la
Adquisición de Activos No Financieros (Inversiones), seguido del pago de Personal y Obligaciones
Sociales y por la compra de Bienes y Servicios.
La capacidad de ejecución presupuestal, ha mostrado en los últimos tres años una ligera disminución
porcentual, pasando de 93.1% en el año 2010 a 73.4% en el 2011 y a la fecha sólo ha ejecutado el 53.6%
considerando que se encuentra en el último trimestre del año.
Cuadro N°29: Ejecución Presupuestal por Genéricas de Gasto
2010
GENÉRICAS DE GASTO
Personal y Obligaciones
Sociales
Pensiones y otras Prestaciones
Sociales
Bienes y Servicios
Donaciones y Transferencias
Otros gastos
Donaciones y Transferencias
Adquisición de Activos No
Financieros
Servicio de la Deuda Pública
Programado
(PIM)
2011
%
Ejecutado
Programado
(PIM)
2012
%
Ejecutado
Programado
(PIM)
%
Ejecutado
4,179,704
89.2
4,715,848
89.9
5,446,553
86.7
1,345,136
96.7
1,562,783
98.9
1,223,455
74.2
3,220,972
90.9
2,760,389
79.5
3,789,722
72.8
29,700
100.0
66,200
93.6
42,563
0.0
380,209
97.9
138,449
95.9
163,000
77.6
51,399
0.0
35,000
100.0
48,000
100.0
12,485,859
94.4
9,829,399
59.1
14,838,510
34.6
657,834
99.9
-
TOTAL
22,350,813
93.1
Fuente: Portal de Transferencia Económica – MEF Noviembre, 2012.
19,108,068
73.4
25,551,803
53.6
43
Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
3.6.4.
Proyectos de Inversión
Desde el 29 de setiembre de 2004 la Municipalidad Provincial de Ferreñafe, fue incorporada al Sistema
Nacional de Inversión Pública (SNIP), hasta la actualidad ha registrado un total de 145 proyectos, de los
cuales el 100% se encuentran viables y demandan un total de S/.175,310,583.00 para su ejecución. A
continuación se detalla estos proyectos por tipo, por situación del proyecto y por año de formulación:
Cuadro N°30: Banco de Proyectos SNIP - Por Tipo
Tipo de Proyecto
Cantidad
Acuícola
Agricultura
Educación
Electrificación
Fortalecimiento Institucional
Ganadería
Infraestructura
Medio Ambiente
Salud
Saneamiento
Transporte
Turismo
Total
1
1
22
2
8
1
85
1
2
8
12
2
145
%
0.7
0.7
15.2
1.4
5.5
0.7
58.6
0.7
1.4
5.5
8.3
1.4
100.0
Fuente: Portal del Banco de Proyectos – SNIP NET. Octubre, 2012
Grafico N°02
44
Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
Gráfico N°03
Cuadro N°31: Banco de Proyectos SNIP - Por Situación
Situación del Proyecto
Cantidad
Perfil
Expediente Técnico
Pre Factibilidad
Total
104
40
1
145
%
71.7
27.6
0.7
100.0
Fuente: Portal del Banco de Proyectos – SNIP NET. Octubre, 2012
Gráfico N°04
Cuadro N°32:
Banco de Proyectos SNIP - Por Año
Año de
Formulación
Cantidad
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Total
1
19
10
18
15
12
24
26
20
145
%
0.7
13.1
6.9
12.4
10.3
8.3
16.6
17.9
13.8
100.0
Fuente: Portal del Banco de Proyectos –
SNIP NET. Octubre, 2012
3.7.
RECURSOS HUMANOS
El Cuadro de Asignación de Personal (CAP) es un instrumento normativo de gestión administrativa que
tiene por objeto establecer los cargos necesarios para cada órgano definido en la estructura orgánica y
el Reglamento de Organización y Funciones (ROF).
De acuerdo al CAP aprobado por Ordenanza Municipal Nº018-2012-CMPF y la información de la oficina
de Recursos Humanos, se han establecido 235 cargos para la institución municipal, de los cuales 211
están ocupados y 24 están previstos bajo las modalidades que se detallan a continuación:
45
Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
Cuadro N°33: Resumen del Cuadro del Personal
Nº ORD.
1
1.2.
001
002
003
004
005
006
007
1.2.1.
008
009
1.2.2.
010
011
012-013
1.3.
014
015
016
3
3.1.
017
018
3.2.
019
020
021
022
023
4
4.1.
024
025
026
027
028
029
4.2.
030
031
4.2.1.
032
033
034
035
036
037-038
4.2.2.
039
040-041
042-043
4.2.3.
044
045-046
047
048-049
4.2.4.
050
051
052
CARGO ESTRUCTURAL
CLASIFICACIÓN
SITUACIÓN DEL CARGO
O
P
276
728
CAS
DENOMINACIÓN DEL ÓRGANO: ÓRGANOS DE ALTA DIRECCION
DENOMINACIÓN DE LA UNIDAD ORGÁNICA: ALCALDÍA
ALCALDE
FP
1
0
SECRETARIA III
SP-AP
1
0
AUXILIAR DE SISTEMA ADMINISTRATIVO II
SP-AP
0
0
TRABAJADOR EN SERVICIO I
SP-AP
0
1
RELACIONISTA PÚBLICO II
SP-DS
1
0
SECRETARIA II
SP-AP
0
0
CHOFER II
SP-AP
0
0
DENOMINACIÓN DE LA UNIDAD ORGÁNICA: PROCURADURIA PÚBLICA MUNICIPAL
PROCURADOR PÚBLICO MUNICIPAL
SP-DS
1
0
SECRETARIA II
SP-AP
0
0
DENOMINACIÓN DE LA UNIDAD ORGÁNICA: OFICINA DE CONTROL INSTITUCIONAL
JEFE DE OFICINA
SP-DS
0
0
AUDITOR II
SP-ES
0
0
AUDITOR I
SP-ES
2
0
DENOMINACIÓN DE LA UNIDAD ORGÁNICA: GERENCIA MUNICIPAL
GERENTE MUNICIPAL
EC
1
0
SECRETARIA III
SP-AP
1
0
CONSERJE
SP-AP
1
0
DENOMINACIÓN DEL ÓRGANO: ÓRGANOS DE ASESORAMIENTO
DENOMINACIÓN DE LA UNIDAD ORGÁNICA: GERENCIA DE ASESORIA JURIDICA
GERENTE
EC
1
0
SECRETARIA II
SP-AP
1
0
DENOMINACIÓN DE LA UNIDAD ORGÁNICA: GERENCIA DE PLANIFICACION Y PRESUPUESTO
GERENTE
SP-DS
1
0
SECRETARIA II
SP-AP
0
0
ESPECIALISTA EN PREUSPUESTO II
EP-ES
0
0
ESPECIALISTA EN PRESUPUESTO II
SP-ES
0
0
ESPECIALISTA EN RACIONALIZACIÓN II
EC
1
0
DENOMINACIÓN DEL ÓRGANO: ÓRGANO DE APOYO
DENOMINACIÓN DE LA UNIDAD ORGÁNICA: GERENCIA DE SECRETARIA GENERAL
GERENTE
SP-DS
1
0
SECRETARIA II
SP-AP
1
0
CONSERJE
SP-AP
1
0
TÉCNICO SISTEMA ADMINISTRATIVO II
SP-AP
1
0
ESPECIALISTA EN ATENCION A LA CIUDADANIA
SP-ES
0
0
TÉCNICO EN ARCHIVO II
SP-AP
1
0
DENOMINACIÓN DE LA UNIDAD ORGÁNICA: GERENCIA DE ADMINISTRACIÓN
GERENTE
EC
1
0
SECRETARIA II
SP-AP
1
0
DENOMINACIÓN DE LA UNIDAD ORGÁNICA: UNIDAD DE GESTION DE RECURSOS HUMANOS
JEFE DE UNIDAD
SP-EJ
1
0
SECRETARIA I
SP-AP
1
0
ASISTENTE ADMINISTRATIVO II
SP-AP
0
0
ASISTENTE SOCIAL II
SP-AP
1
0
TÉCNICO ADMINISTRATIVO II
SP-AP
1
0
AUXILIAR DE SISTEMA ADMINISTRATIVO II
SP-AP
2
0
DENOMINACIÓN DE LA UNIDAD ORGÁNICA: UNIDAD DE CONTABILIDAD
JEFE DE UNIDAD
EC
1
0
ESPECIALISTA EN CONTABILIDAD II
SP-ES
0
0
ESPECIALISTA ADMINISTRATIVO I
SP-ES
1
0
DENOMINACIÓN DE LA UNIDAD ORGÁNICA: UNIDAD DE TESORERÍA
JEFE DE UNIDAD
SP-EJ
1
0
TÉCNICO ADMINISTRATIVO II
SP-AP
2
0
TÉCNICO ADMINISTRATIVO I(PAGADOR)
SP-AP
1
0
CAJERO
SP-AP
2
0
DENOMINACIÓN DE LA UNIDAD ORGÁNICA: UNIDAD DE ABASTECIMIENTO
JEFE DE UNIDAD
SP-EJ
1
0
SECRETARIA I
SP-AP
0
0
ASISTENTE EN ABASTECIMIENTOS I
SP-ES
0
0
CARGOS
FUERA DE
ESCALA
0
0
1
0
0
0
1
0
0
0
0
0
1
0
F5
0
1
0
0
F3
1
1
0
0
0
0
F-2
0
0
0
0
0
0
F4
0
0
0
0
F2
0
1
0
0
0
0
0
1
1
0
F-2
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
F-2
0
0
0
0
F2
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
F-1
0
0
0
0
2
1
F1
0
0
0
0
0
0
0
0
F-1
0
1
1
0
0
0
F-1
F1
F1
46
Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
53-054
055-056
057
4.2.5.
058
059
060
061
062
5
5.1.
063
064
065
066
067
068
069
070
071
072-075
5.1.1.
076
077
5.2.
078
079
080
081
082
083
084
085-087
088-089
090
091-096
5.3.
097
098
099
100
101
102-105
106-123
124-152
153-165
5.3.1.
166
167-171
172
173
5.3.2.
174
175
176
177-179
5.3.3
180
181
182-183
184
5.4.
185
186
187
188
TÉCNICO ADMINISTRATIVO II
SP-AP
1
0
0
1
TÉC. ADMINISTRATIVO I BIENES PATRIMON.
SP-AP
2
0
0
0
TÉCNICO ADMINISTRATIVO I COTIZADOR
SP-AP
0
0
1
0
DENOMINACIÓN DE LA UNIDAD ORGÁNICA: UNIDAD DE TECNOLOGIA DE INFORMACION COMUNICACIONES Y ESTADISTICA
JEFE DE UNIDAD
SP-EJ
1
0
0
0
F-1
ASISTENTE DE SISTEMAS ADMINISTRATIVOS II
SP-AP
1
0
0
0
OPERADOR DE SISTEMA PAD II
SP-AP
0
0
1
0
OPERADOR DE REDES
SP-AP
0
0
1
0
TECNICO EN MANTENIMIENTO DE PC
SP-AP
1
0
0
0
DENOMINACIÓN DEL ÓRGANO: ÓRGANOS DE LINEA
DENOMINACIÓN DE LA UNIDAD ORGÁNICA: GERENCIA DE TRIBUTACION MUNICIPAL
GERENTE
EC
1
0
0
0
F2
SECRETARIA II
SP-AP
0
0
1
0
TÉCNICO SISTEMA ADMINISTRATIVO II-MAOC
SP-ES
0
0
0
1
ESPECIALISTA EN RECAUDACION III
SP-ES
1
0
0
0
TECNICO EN RECAUDACION II
SP-AP
1
0
0
0
AUXILIAR ADMINISTRATIVO I -RECAUDACION
SP-AP
1
0
0
0
ESPECIALISTA EN FISCALIZACION III
SP-ES
1
0
0
0
TECNICO EN FISCALIZACION II
SP-AP
1
0
0
0
ESPECIALISTA EN TRIBUTACIÓN III
SP-ES
1
0
0
0
TÉC. ADMINISTRATIVO EN TRIBUTACION II
SP-AP
3
0
1
0
DENOMINACIÓN DE LA UNIDAD ORGÁNICA: DIVISION DE EJECUTORIA COACTIVA
EJECUTOR COACTIVO
FP
1
0
0
0
F1
AUXILIAR COACTIVO I
SP-ES
1
0
0
0
DENOMINACIÓN DEL ÓRGANO: GERENCIA DE PROMOCIÓN DEL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
GERENTE
SP-DS
1
0
0
0
F-2
SECRETARIA II
SP-AP
1
0
0
0
ESPECIALISTA EN NEGOCIOS I
SP-AP
0
0
0
1
ESPECIALISTA ADMINIST. II- LICENCIAS
SP-ES
0
0
0
1
ESPECIALISTA EN TURISMO II
SP-ES
0
0
1
0
ESPECIALISTA EN COMERCIALIZACIÓN II
SP-ES
1
0
0
0
MEDICO VETERINARIO II
SP-ES
0
0
1
0
TÉCNICO EN COMERCIALIZACIÓN I
SP-AP
3
0
0
0
TECNICO ADMINISTRATIVO I
SP-AP
1
0
0
1
POLICÍA MUNICIPAL II
SP-AP
1
0
0
0
POLICÍA MUNICIPAL I
SP-AP
1
0
5
0
DENOMINACIÓN DEL ÓRGANO: GERENCIA DE PROMOCIÓN AMBIENTAL Y SERVICIOS PUBLICOS
GERENTE
SP-DS
1
0
0
0
F-2
SECRETARIA II
SP-AP
1
0
0
0
ESPECIALISTA EN GESTIÓN AMBIENTAL II
SP-ES
0
0
1
0
TÉC. ADMINISTRATIVO II (Adm-Cementerio)
SP-AP
1
0
0
0
TÉC. ADMINIST. II( LIMPIEZA, JARDINES)
SP-AP
0
1
0
0
TRABAJADOR EN SERVICIO II CHOFERES
SP-AP
0
4
0
0
TRABAJADOR EN SERVICIO I GUARDIANÍAS
SP-AP
0
18
0
0
TRABAJADOR EN SERV. I LIMPIEZA PUBLICA
SP-AP
0
29
0
0
TRABAJADOR EN SERVICIO I - JARDINES
SP-AP
0
13
0
0
DENOMINACIÓN DE LA UNIDAD ORGÁNICA: DIVISION DE SEGURIDAD CIUDADANA Y DEFENSA CIVIL
JEFE DE DIVISION
SP-EJ
0
0
0
1
TECNICO I EN SEGURIDAD CIUDADANA
SP-AP
0
0
0
5
SECRETARIO TECNICO EN DEFENSA CIVIL
EC
1
0
0
0
F1
TÉCNICO ADMINISTRATIVO II
SP-AP
1
0
0
0
DENOMINACIÓN DE LA UNIDAD ORGÁNICA: DIVISION DE TRANSPORTE VIALIDAD Y TRANSITO
JEFE DE DIVISION
SP-EJ
1
0
0
0
F-1
SECRETARIA I
SP-AP
1
0
0
0
TÉCNICO EN TRANSPORTE II
SP-AP
1
0
0
0
TÉCNICO EN TRANSPORTE I
SP-AP
1
0
2
0
DENOMINACIÓN DE LA UNIDAD ORGÁNICA: DIVISION DE REGISTRO CIVIL
JEFE DE DIVISION
SP-EJ
1
0
0
0
F-1
REGISTRADOR CIVIL I
SP-AP
1
0
0
0
TÉCNICO ADMINISTRATIVO II
SP-AP
1
0
1
0
AUXILIAR ADMINISTRATIVO
SP-AP
0
0
0
1
DENOMINACIÓN DEL ÓRGANO: GERENCIA DE PROMOCIÓN DEL DESARROLLO HUMANO.
GERENTE
SP-DS
1
0
0
0
F-2
SECRETARIA II
SP-AP
0
0
1
0
PROMOTOR SOCIAL II - DEMUNA
SP-AP
1
0
0
0
TÉCNICO ADMINISTRATIVO II
SP-AP
1
0
0
0
47
Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
189
5.4.1.
190
191
192
193
194
5.4.2.
195
196
197
198-199
5.4.3.
200
201
202
203
204
5.5.
205
206
5.5.1.
207
208
209
210
211
212
213
214
5.5.2.
215
216
217
218
219
5.5.3.
220
221
222
223-226
227-234
235
PROMOTOR SOCIAL II - OMAPED
SP-AP
0
0
1
0
DENOMINACIÓN DE LA UNIDAD ORGÁNICA: DIVISION DE EDUCACION, SALUD, CULTURA DEPORTE Y JUVENTUD
JEFE DE DIVISION
SP-EJ
0
0
0
1
TECNICO EN ENFERMERIA
SP-ES
0
0
0
1
BIBLIOTECARIO II
SP-AP
1
0
0
0
TÉCNICO EN BIBLIOTECA II
SP-AP
1
0
0
0
PROMOTOR SOCIAL II - JUVENTUD/DEPORTE
SP-ES
0
0
0
1
DENOMINACIÓN DE LA UNIDAD ORGÁNICA: DIVISION DE PROGRAMAS SOCIALES Y PARTICIPACION VECINAL
JEFE DE DIVISION
EC
1
0
0
0
TECNICO ADMINISTRATIVO II
SP - AP
1
0
0
0
PROMOTOR SOCIAL II - NUTRICIONISTA
SP-ES
0
0
1
0
AUXILIAR ADMINISTRATIVO I
SP-AP
1
0
0
1
DENOMINACIÓN DE LA UNIDAD ORGÁNICA: DIVISION DEL CENTRO DE EMERGENCIA MUJER
PROMOTOR SOCIAL II - PSICÓLOGA
SP - ES
0
0
1
0
PROMOTOR SOCIAL II - SOCIÓLOGA
SP - ES
0
0
1
0
PROMOTOR SOCIAL II - PSICÓLOGA
SP - ES
0
0
1
0
PROMOTOR SOCIAL II - ABOGADA
SP - ES
0
0
1
0
PROMOTOR SOCIAL II - TRABAJADOR SOCIAL
SP - ES
0
0
1
0
DENOMINACIÓN DE LA UNIDAD ORGÁNICA: GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO Y RURAL
GERENTE
EC
1
0
0
0
SECRETARIA II
SP-AP
1
0
0
0
DENOMINACIÓN DE LA UNIDAD ORGÁNICA: DIVISION DE ESTUDIOS Y EJECUCION DE OBRAS
JEFE DE DIVISION
EC
0
0
0
1
SECRETARIA I
SP-AP
0
0
1
0
TÉCNICO ADMINISTRATIVO II
SP-AP
0
0
1
0
INGENIERO II
SP-ES
0
0
0
1
INGENIERO RESIDENTE DE OBRAS I
SP-ES
0
0
1
0
ESPECIALISTA EN PROY. II U. FORMUL.
SP-ES
0
0
1
0
ASISTENTE TÉCNICO I
SP-AP
0
1
0
0
CAPATAZ
SP-AP
1
0
0
0
DENOMINACIÓN DE LA UNIDAD ORGÁNICA: DIVISION DE DESARROLLO URBANO Y CATASTRO
JEFE DE DIVISION
EC
1
0
0
0
TECNICO ADMINISTRATIVO II
SP-AP
0
0
1
0
TÉCNICO ADMINISTRATIVO I
SP-AP
1
0
0
0
ESPECIALISTA FORMALIZ. DE PROPIEDAD
SP-ES
0
0
1
0
ASISTENTE TÉCNICO I
SP-AP
0
0
1
0
DENOMINACIÓN DE LA UNIDAD ORGÁNICA: DIVISION DE SERVICIO Y EQUIPO MECÁNICO
JEFE DE DIVISION
SP-EJ
1
0
0
0
SECRETARIA I
SP-AP
1
0
0
0
MECÁNICO I
SP-AP
1
0
0
0
OPERADOR EQUIPO PESADO I
SP-AP
1
3
0
0
CHOFER II
SP-AP
3
4
1
0
TRABAJADOR EN SERVICIO I
SP-AP
0
1
0
0
TOTAL
235
94
75
42
24
Fuente: CAP 2012. Municipalidad Provincial de Ferreñafe.
Clasificación:
FP
: Funcionario Público
EC
: Empleado de Confianza
SP-DS
: Servidor Público – Director Superior
SP-EJ
: Servidor Público – Ejecutivo
SP-ES
: Servidor Público – Especialista
SP-AP
: Servidor Público – De Apoyo
RE
: Régimen Especial: Aplicable a Magistrado, Diplomáticos, Docentes, Universitarios, Personal Militar y Policial
F-1
F1
F2
F-1
F1
F-1
Cuadro N°34: Resumen del CAP por modalidad de contratación
Modalidad de contratación
Total
211
Ocupados:
DL N° 276
DL N° 728
DL N°1057 - CAS
94
75
42
Previstos
Total
24
235
Elaboración: Consultor responsable
48
Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
Gráfico N°05:
Gráfico N°06:
Para estos cargos, la discriminación entre obreros y empleados obedece a la modalidad de contratación
y no precisamente a que tengan la formación adecuada para desempeñarse como tal, presentándose
casos, en que hay personal no calificado, que tiene una formación de obrero y que sin embargo
desempeñan funciones de empleado.
Del universo de trabajadores, la formación predominante es deficiente, caracterizada por una formación
elemental (nivel secundario); existe también deficiencias en los obreros que fueron designados como
empleados al no reunir el perfil profesional necesario para desempeñar la labor que en este momento
están llevando a cabo.
49
Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
3.8.
INFRAESTRUCTURA, TECNOLOGÍA, MAQUINARIA Y EQUIPOS
La infraestructura municipal consiste en parques, plazas, plazuelas, locales, plataformas, etc., entre las
principales podemos destacar:
•
Mercado Central
•
Mercado Santa Lucia
•
Minicoliseo de Box
•
Coliseo Municipal
•
Estadio Municipal
•
Complejo Deportivo “Fernando Belaunde”
•
Complejo Deportivo “Chupón Dávila”
•
Complejo Deportivo “Pedro Mera Otero”
•
Parque Infantil
•
Camal Municipal
•
Cementerio
•
Planta de Reciclaje
•
Almacén Central
•
Centro de Emergencia Mujer
•
Wawawasi
•
Baños Públicos de la Alameda (Ex Hostal Municipal)
•
Oficina de Registro Civil (Ex Biblioteca)
En relación al equipamiento de las oficinas, casi todas cuentan con computadoras, la mayoría se
encuentra en óptimas condiciones y conectadas a red, cuentan también con impresoras, fotocopiadoras
y software actualizados.
Entre la maquinaria pesada y liviana que posee la institución municipal encontramos camiones y
vehículos, utilizados en la ejecución de obras civiles; asimismo se cuenta con compactadoras y moto
furgonetas para la recolección de la gran cantidad de residuos sólidos que se generan en la ciudad.
A continuación se presenta un resumen de la maquinaria pesada y liviana (vehículos y vehículos
menores) que posee la Municipalidad Provincial de Ferreñafe; es necesario mencionar que ésta
información ha sido proporcionada por la Unidad de Abastecimiento, pero para mayor precisión se
incluye el inventario completo en los Anexos adjuntos.
50
Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
Cuadro N°35: Maquinaria pesada y liviana (vehículos y vehículos menores)
Maquinaria / Vehículos
Cargador frontal
Retroexcavadora
Volquete
Moto niveladora
Mescladora de concreto
Rodillo nivelador
Plancha compactadora
Vibrador de concreto
Maquina cortadora de concreto
Equipo de soldadura eléctrica
Equipo de soldadura autógena
Tractor podador
Podadora de mano
Motobomba
Tanque cisterna
Camión cisterna
Camión compactador
Ómnibus
Camioneta
Ambulancia
Auto (tico)
Moto furgonetas
Motos lineales
Estado
Bueno
1
Regular
1
1
4
1
4
2
Malo
3
2
1
1
2
3
1
1
1
1
1
1
2
1
2
2
4
1
2
1
1
1
1
4
3
Cantidad
1
1
6
1
5
1
3
4
1
1
1
1
2
1
1
2
3
2
5
1
1
4
3
Fuente: Unidad de Abastecimiento.
1
Bueno : Recién adquiridos (Nuevos)
2
Regular : Con más de 10 años de antigüedad
3
Malo
: En desuso
Como podemos apreciar la mayoría de ésta maquinaria no se encuentra en buen estado, muchas de
ellas tienen más de 10 años de antigüedad y presentan fallas para su funcionamiento, otras en cambio
se encuentran en desuso y requieren ser reemplazados, como por ejemplo la ambulancia.
También es necesario resaltar que la información contemplada en el diagnóstico institucional ha sido
recabada de las diferentes gerencias, áreas y/o unidades municipales, así como también de las
diferentes fuentes secundarias como el INEI, el Portal de Transparencia del MEF y Ministerios de
Educación y Salud; la misma que ha sido socializada y validada en los talleres de trabajo; en este sentido
se deja por sentado que su elaboración no constituye un peritaje a la Municipalidad.
51
Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
IV
PROPUESTA PARA EL DESARROLLO INSTITUCIONAL DE LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE FERREÑAFE
4.1.
ASPECTOS CONCEPTUALES Y METODOLOGICOS
La Misión consiste en la identificación y consolidación de los propósitos, fines y límites del servicio y/o
función que desarrolla la Municipalidad Provincial de Ferreñafe. Es la declaración fundamental del
quehacer institucional que le da carácter constitutivo a la organización y a su accionar.
Se diseñó la Misión respondiendo a las siguientes interrogantes:

¿Quiénes somos?

¿Qué buscamos?

¿Por qué lo hacemos?

¿Para quienes trabajamos?

¿Cuáles son nuestros valores?
La determinación de la Visión se desarrolló partiendo de la proyección hacía el futuro que se tiene de la
Municipalidad Provincial de Ferreñafe en función al impacto social y económico sobre el cual se sustenta
el ejercicio de sus competencias contenidas en su Ley Orgánica.
Se han considerado también un listado de principios sobre los cuales se rige la institución, basado en la
propuesta de política pública y estilo de gobierno que pretende imponer la gestión local 2011 – 2014 y
serán los que van a regir el estilo de gestión y gobierno.
Principios que rigen a la Gestión 2011 -2014
Transparencia
Claridad en la gestión, rendición de cuentas.
Eficiencia
Modelo inclusivo con participación protagónica de los actores
sociales.
Maximización de los recursos disponibles.
Modernidad
Uso optimo de tecnologías de avanzada.
Legalidad
Observancia de las normas.
Democrática y participativa
Las estrategias, que después del análisis y estudios han sido consideradas, son los ejes de trabajo por los
cuales se van a encaminar las acciones para el logro de la misión y la visión y se han formulado domando
en cuenta los siguientes aspectos:
52
Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015

Los ejes estratégicos se despliegan en los diferentes niveles de planeación y después de analizar
cuáles son las principales fortalezas y oportunidades con que cuenta la Municipalidad.

El reto es hacer que la estrategia llegue a formar parte de la actitud y estilo de actuar de una
organización y la de sus integrantes.

Las estrategias nos sirven para generar posibilidades. Por lo que en su diseño tomamos en
cuenta estrategias que respondan a la cultura institucional y a la planeación a mediano y largo
plazo.

Después del diseño de cada estrategia realizamos el despliegue para el desarrollo de los
objetivos estratégicos con los cuales realizamos el proceso de la planeación operativa o táctica.
El modelo de planeamiento estratégico se plantea en base a tres aspectos. En el nivel superior esta el
pensamiento que se expresa en la Misión y Visión institucionales. Son la razón de ser de la entidad y lo
que queremos ser al 2015.
Luego definimos estrategias que permitan llegar a cumplir el pensamiento, de da por la líneas y
objetivos estratégicos, viene a ser lo que nos proponemos lograr y finalmente definimos las tácticas que
es el cómo lo lograremos expresado en Proyectos y Programas y lo concerniente a su evaluación que es
sumamente importante porque se refiere al cómo lo mediremos para conocer los impactos logrados,
con eso conoceremos las metas y controles que requiere nuestro Plan Estratégico Institucional.
53
Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
4.2.
VISIÓN DE DESARROLLO LOCAL
El actual Plan de Desarrollo Concertado al 2021, establece la siguiente visión de desarrollo:
AL 2021
Ferreñafe signo histórico de la cultura Sicán, es una Provincia moderna, organizada, que ha elevado su
nivel social, económico, político y cultural con un medio ambiente sostenible; que brinda a la población
ferreñafana servicios de educación y salud de calidad con prevención de conflictos y seguridad
ciudadana; cuya economía está basada en la competitividad agropecuaria, agroindustrial y turística. Sus
autoridades y población fortalecida, participan concertadamente en la construcción de un Ferreñafe
articulado con sus distritos y la región, con inclusión social respetando la equidad de género y
promoviendo la igualdad de oportunidades con eficiencia, eficacia, confianza y transparencia.
4.3.
VISIÓN INSTITUCIONAL
La Visión Institucional se define como el objetivo central o principal de largo plazo, al cual quiere llegar
la Municipalidad Provincial de Ferreñafe; luego de operativizar o poner en marcha el presente Plan
Estratégico Institucional – PEI.
Teóricamente la Visión Institucional, expresa lo que se desea para la municipalidad en un futuro
establecido; también se define como la imagen futura, que la institución municipal desarrolla sobre sí
misma y en base a su realidad, por lo tanto es una representación de lo que se quiere hacer y defender
y la dirección a la cual hay que dirigirse.
54
Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
La visión garantizará su cumplimento si se consideran las siguientes características:

Debe especificar un gran cambio.

Debe ser compartida y consensuada por funcionarios y trabajadores del municipio.

Debe contener un tiempo específico.

Debe ser simple clara y comprensible.

Requiere la presencia de líderes para dirigir la acción.

Necesita de la práctica de Valores organizacionales.

Debe expresar un objetivo grande de futuro, no solo intentar mejorar el pasado

Debe ser ambiciosa, pero a la vez realista y viable

Debe ser atractiva para provocar ilusión y compromiso.
Basándonos en las características anteriormente mencionadas y a través de un proceso participativo,
funcionarios y trabajadores de la Municipalidad Provincial de Ferreñafe hemos concertado nuestra
Visión Institucional, la cual se declara a continuación.
Al 2015, Ser un Gobierno Local ejecutor del desarrollo integral y
sostenible de la provincia de Ferreñafe, promotor de la conservación
del medio ambiente; con una gestión eficiente, moderna, oportuna
y transparente; articulada a las organizaciones sociales, políticas,
económicas y culturales para impulsar el potencial agrícola y
t í ti
4.4.
MISIÓN INSTITUCIONAL
La misión institucional viene a ser el mandato que tiene una determinada institución, en la cual se
define la identidad organizacional y el propósito central por el que la institución ha sido creado.
Para el caso de los gobiernos locales, la misión se puede definir como la expresión del propósito
genérico o razón fundamental de la institución municipal. Expresa el compromiso fundamental con la
visión de desarrollo local en el marco de la LOM.
55
Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
La Misión debe de contemplar las siguientes características:

Servir como base para la elaboración de las metas, objetivos y selección de estrategias.

Inducir a la unidad de pensamiento en la organización, y este es un requisito indispensable
para la unidad de acción.

Definir lo que es la organización

Definir cómo aspira servir a la comunidad vinculada

Ser amplia para permitir el crecimiento creativo

Diferenciar a la organización de todas las demás.

Servir de marco para evaluar las actividades en curso.

Ser expresada con claridad para ser entendida por todos.

Generar credibilidad en aquellos que la lean.
Teniendo en cuenta la finalidad y competencias municipales asignadas en la LOM, a través de una
metodología participativa, se ha concertado la siguiente misión de la Municipalidad Provincial de
Ferreñafe:
“Somos un Gobierno Local promotor del desarrollo sostenible, que
brinda servicios públicos de calidad en beneficio de la comunidad;
trabajando en equipo, con honestidad, responsabilidad y
transparencia”.
56
Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
4.5.
VALORES INSTITUCIONALES
Los valores institucionales son creencias e ideas sobre el tipo de objetivos institucionales y el modo
apropiado en que se deben de conseguir tales objetivos. Son normas, guías y expectativas que
determinan los comportamientos apropiados de los trabajadores de una institución en situaciones
particulares.
Los valores constituyen la base de nuestra cultura organizacional y significan elementos esenciales que
forjan la identidad de la organización municipal, otorgándole singularidad y presencia social.
Los valores institucionales compartidos afectan el desempeño en tres aspectos claves, (1) proveen una
base estable (guía) sobre la cual se toman las decisiones y se ejecutan las acciones; (2) forman parte
integral de la proposición de valor de una organización al personal y; (3) motivan y energizan al personal
para dar su máximo esfuerzo por el bienestar de la institución.
Cabe resaltar que los valores institucionales son tomados, muchas veces, como sentencias vanas que
realmente no inciden en el desempeño corporativo; sin embargo, si se analizan sus verdaderos alcances,
los valores compartidos pueden constituirse el cimiento de la organización municipal y generar
beneficios para las personas los aplican.
Por lo tanto, la identificación de valores organizacionales para el caso del MPF, se ha desarrollado bajo
un enfoque participativo y de concertación, pero además basándose en situaciones reales que aseguren
su cumplimiento. Los valores institucionales concertados son los siguientes:
•
Trabajo en equipo, que se relaciona con la práctica del trabajo de manera articulada, tanto en los
niveles intergerenciales como al interior de cada gerencia.
•
Vocación de servicio a la comunidad, que implica el desarrollo de una atención dedicada y delicada,
con rostro humano a los que visitan por distintas razones las instalaciones del palacio municipal.
•
Espíritu de concertación, que implica el desarrollo de habilidades para el respeto de los acuerdos
tomados, tanto al interior de la institución como en la relación con los actores locales.
•
Compartir una identidad institucional y promover la autoestima interna, que significa el desarrollo
del orgullo personal respecto de la institución, de manera que podamos consolidar una identidad a
medida de los requerimientos.
57
Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
•
Privilegiar el desarrollo de capacidades, como elemento clave para el desarrollo de relaciones
entre las personas.
•
Transparencia, honradez y responsabilidad institucional, que se relaciona con el compromiso
personal de todos los trabajadores y funcionarios con los objetivos institucionales, en el actuar
diario.
4.6.
DIAGNÓSTICO ESTRATEGICO - FODA
FORTALEZAS
-
Algunos recursos humanos capacitados.
-
Algunas áreas trabajan en equipo.
-
Algunas áreas prestan atención eficiente al usuario.
-
Se viene implementando con equipos modernos.
-
Se vienen implementando sistemas administrativos
-
Predisposición y decisión política para mejorar la administración.
-
Se cuenta con personal calificado permanente y contratado.
-
Los trabajadores cuentan con experiencia laboral.
58
Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
-
La institución posee propiedades de bienes muebles e inmuebles.
-
Sistema informático integrado.
DEBILIDADES
-
Poco interés en algunos trabajadores para capacitarse.
-
Las remuneraciones no están de acorde con los cargos.
-
Desinterés en algunos trabajadores en el cumplimiento de objetivos.
-
Carencia de políticas en la distribución y rotación de personal.
-
Falta de estrategias para una buena recaudación.
-
Inadecuada distribución del personal en los cargos.
-
Personal de apoyo inestable.
-
Falta de capacitación por parte de la entidad.
-
Mal destino de los fondos de caja chica.
-
Falta de trabajo en equipo y liderazgo.
-
Distribución inadecuada de los recursos presupuestados de acuerdo al cuadro de necesidades.
OPORTUNIDADES
-
Políticas del gobierno central para transferir recursos financieros a los Gobiernos Locales.
-
Acceso a programas de capacitación para los sistemas administrativos.
-
Posicionamiento y reconocimiento del territorio a nivel nacional.
-
Participación de las organizaciones de base que coadyuvan al desarrollo de la comunidad.
-
Crecimiento económico del país.
-
Explotación minera Kañariaco (Cañaris).
-
Apoyo de la Cooperación Técnica Internacional (JICA)
-
Incentivos del Gobierno Central por capacidad de gestión (PMM y PI) e inversión (BOI).
-
Actualización del PEN que obliga el alineamiento de los gobiernos en los tres niveles.
AMENAZAS
-
Demandas económicas y sociales en el país y el mundo.
-
Inseguridad ciudadana.
-
Deficientes servicios de energía y agua.
-
Indiferencia del contribuyente para el pago de tributos.
-
Contaminación ambiental
-
Desastres naturales y cambio climático.
59
-
-
FORTALEZAS
Algunos recursos humanos capacitados.
Algunas áreas trabajan en equipo.
Algunas áreas prestan atención eficiente al usuario.
Se viene implementando con equipos modernos.
Se vienen implementando sistemas administrativos
Predisposición y decisión política para mejorar la administración.
Se cuenta con personal calificado permanente y contratado.
Los trabajadores cuentan con experiencia laboral.
La institución posee propiedades de bienes muebles e
inmuebles.
Sistema informático integrado.
1.
2.
3.
4.
5.
-
DEBILIDADES
Poco interés en algunos trabajadores para capacitarse.
Las remuneraciones no están de acorde con los cargos.
Desinterés en algunos trabajadores en el cumplimiento de
objetivos.
Carencia de políticas en la distribución y rotación de personal.
Falta de estrategias para una buena recaudación.
Inadecuada distribución del personal en los cargos.
Personal de apoyo inestable.
Falta de capacitación por parte de la entidad.
Mal destino de los fondos de caja chica.
Falta de trabajo en equipo y liderazgo.
Distribución inadecuada de los recursos presupuestados de
acuerdo al cuadro de necesidades.
1.
2.
MATRIZ FODA
OPORTUNIDADES
Políticas del gobierno central para transferir recursos financieros
a los Gobiernos Locales.
Acceso a programas de capacitación para los sistemas
administrativos.
Posicionamiento y reconocimiento del territorio a nivel nacional.
Participación de las organizaciones de base que coadyuvan al
desarrollo de la comunidad.
Crecimiento económico del país.
Explotación minera Kañariaco (Cañaris).
Apoyo de la Cooperación Técnica Internacional (JICA)
Incentivos del Gobierno Central por capacidad de gestión (PMM
y PI) e inversión (BOI).
Actualización del Plan Estratégico Nacional que obliga el
alineamiento de los gobiernos en los tres niveles.
FO:POTENCIALIDADES
Fortalecimiento de capacidades de autoridades, funcionarios y
trabajadores que ayuden a comprender mejor y sistematizar la
realidad socio económica de la provincia y el departamento, en
el proceso de implementación de la gestión municipal.
Fortalecer los sistemas de control y fiscalización para seguir
mejorando la calidad del uso de los recursos públicos de una
manera adecuada y transparente de los recursos económicos.
Reuniones permanentes en las gerencias y direcciones para
compartir experiencias sobre gestión municipal y otros temas de
vital importancia.
Fortalecer la reestructuración administrativa, teniendo como
prioridad el flujo regular interno administrativo y una efectiva
prestación de servicio al público usuario.
Implementación de planes de comunicación para las principales
acciones de trascendencia de la gestión municipal.
DO:DESAFIOS
Evaluación, actualización y evaluación permanente de los
instrumentos de gestión que responda a la realidad y funciones
de la municipalidad. Y, adiestramiento del personal para su
atención u uso adecuado.
Evaluación permanente de los funcionarios y trabajadores, para
la adecuada prestación de servicios y la generación de recursos
propios para la institución municipal.
-
AMENAZAS
Demandas económicas y sociales en el país y el mundo.
Inseguridad ciudadana.
Deficientes servicios de energía y agua.
Indiferencia del contribuyente para el pago de tributos.
Desastres naturales.
Contaminación ambiental.
Cambio climático.
FA:RIESGOS
1. Implementación plan de fortalecimiento de capacidades para las
autoridades, funcionarios y sociedad civil.
2. Contar con un sistema de información (base de datos) para la
toma de decisiones oportunas, generados desde las unidades
orgánicas y soporte de la información oficial.
3. Adecuación de los instrumentos de gestión, para una efectiva
transferencia de los programas sociales.
4. Fortalecer el funcionamiento del banco de proyectos, en función
a las líneas de acción y prioridades de inversión pública local y
provincial.
DA:LIMITACIONES
1. Fortalecimiento institucional con acciones de restructuración
administrativa y de gobernabilidad.
2. Desarrollo de capacidades personales e institucionales.
3. Fortalecimiento de mesas de trabajo interinstitucional
permanente para tratar temas relacionados a la problemática
local y la intervención de todos los actores de desarrollo que
operan en la provincia.
4.7.
EJES ESTRATEGICOS
Los ejes estratégicos del PEI son:

Eje Estratégico 1: Desarrollo del potencial humano.

Eje Estratégico 2: Infraestructura moderna, tecnológica de avanzada y dotación logística adecuada.

Eje Estratégico 3: Servicios Públicos de calidad con atención eficiente.

Eje Estratégico 4: Gestión municipal con incidencia en el desarrollo económico, humano, turismo,
gestión ambiental, seguridad, cultura educación y deporte.
4.8.
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Eje Estratégico 1:
Desarrollo del potencial humano.
Objetivo General
Objetivos Estratégicos Específicos
O.E.1. Fortalecer las capacidades del recurso humano de la
institución con capacitaciones para potenciar su
desempeño, con la finalidad de tener personal
altamente preparado, para mejorar su productividad,
Fortalecer las capacidades de los
Recursos
Humanos
Municipalidad
de
Provincial
la
de
Ferreñafe a fin de mejorar su
desempeño y productividad para
que la Gestión local logre eficiencia
y eficacia.
eficiencia y eficacia.
O.E.2. Mejora del sistema de Planificación y el uso
herramientas para la gestión de la información y
comunicación para mejorar la calidad de la gestión
institucional municipal.
O.E.3. Fortalecer la institucionalidad local y sus relaciones
externas con las organizaciones sociales de base,
implementando el RUOS, fortaleciendo más la
participación, concertación, generando capacidades
para el pleno ejercicio de la ciudadanía, apoyando a la
vigilancia ciudadana, el presupuesto participativo y con
mecanismos de transparencia de la gestión.
Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
Eje Estratégico 2:
Infraestructura moderna, tecnológica de avanzada y dotación logística adecuada.
Objetivo General
Objetivos Estratégicos Específicos
Dotar a la Municipalidad Provincial
de
Ferreñafe
condiciones
de
en
cuanto
infraestructura,
tecnología
mejores
a
equipamiento
que
le
su
y
permita
modernizarse y estar en condiciones
de mejorar sus procesos, y ser más
eficiente.
O.E.1. Mejorar la infraestructura de las instalaciones (locales)
de la Municipalidad Provincial de Ferreñafe con la
finalidad de contar con mejores condiciones para el
desarrollo de sus actividades, mas orden y mejorar la
atención a los vecinos y usuarios
O.E.2. Equipar con mobiliario y tecnología moderna (equipos)
y software a las unidades orgánicas de la municipalidad
a fin de lograr mejores estándares de eficiencia en el
cumplimiento de sus roles y competencias.
Eje Estratégico 3:
Servicios Públicos de calidad con atención eficiente.
Objetivo General
Objetivos Estratégicos Específicos
O.E.1. Simplificar
Lograr que los servicios brindados
por la Municipalidad Provincial de
Ferreñafe sean de estándares altos
en
calidad,
optimizando
sus
recursos logísticos, financieros y
humanos en aras del beneficio de
los
usuarios,
contribuyentes
vecinos en general.
y
los
procedimientos
administrativos,
hacerlos más rápidos y sencillos. Ofrecer al vecino y
usuario un trato cordial, amable, prestarle los servicios
con celeridad y calidad.
O.E.2. Implementar mecanismos de atención de calidad al
ciudadano, orientación e información en todos los
servicios que ofrece la municipalidad.
O.E.3. Realizar estructuras de costos reales y bien detallados
de cada servicio que se presta a la comunidad y
establecer políticas y reglas claras en cuanto al
financiamiento de dichos costos.
62
Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
Eje Estratégico 4:
Gestión municipal con incidencia en el desarrollo económico, humano, turismo, gestión ambiental,
seguridad, salud, cultura educación y deporte.
Objetivo General
Objetivos Estratégicos Específicos
Organizar un aparato institucional
O.E.1. Fortalecer las actividades económicas en el distrito y
provincia, promover el turismo, fomentar la cultura
interno orientado hacia un accionar
empresarial, apoyar a la educación con valores,
que aporte a los procesos del
desarrollo
económico
local,
impulsar el deporte, las actividades culturales,
el
desarrollo humano y capital social,
el aprovechamiento del turismo, la
artísticas y recreativas y promover la salud preventiva.
O.E.2. Mejorar el desarrollo urbano, aportar en beneficio de
la mejora del ornato y promover el orden público, la
conservación ambiental, fomento
seguridad y la tranquilidad vecinal de manera
de la cultura, educación y el deporte
concertada y participativa. Concertar e implementar
en un entorno de seguridad y
una política para la preservación del medio ambiente
promoción de la salud.
4.9.
saludable como base del desarrollo social.
ACCIONES ESTRATÉGICAS
Eje Estratégico 1:
Desarrollo del potencial humano.
Objetivos Estratégicos Específicos
Acciones
1. Elaboración de un Proyecto de Fortalecimiento
Institucional
2. Formular el Plan de Desarrollo de Capacidades que
O.E.1. Fortalecer las capacidades del
recurso
humano
de
la
comprende
las
capacitaciones
con cursos
cuyos
contenidos vayan a cubrir todas las áreas del
institución con capacitaciones
conocimiento
para potenciar su desempeño,
seminarios, conferencias, diplomados, especializaciones
con la
finalidad de
tener
3. Suscribir
del
quehacer
convenios
o
universidades
personal altamente preparado,
instituciones
para mejorar su productividad,
capacitaciones se realicen en Ferreñafe.
eficiencia y eficacia.
públicas
con
municipal,
privadas
para
mediante,
u
que
otras
las
4. Otorgar estímulos a los trabajadores para que se
capaciten otorgando becas parciales o totales.
5. Programar
Pasantitas
y
hermanamientos
con
municipalidades amigas del País para intercambiar
63
Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
experiencias
6. Realizar evaluaciones permanentes al personal.
7. Efectuar programas de rotación del personal.
8. Diseño e implementación del sistema de gestión de
recursos humanos.
9. Diseñar metodologías para la gestión del potencial
humano para mejoras de desempeño.
1. Implementación y difusión de los planes de desarrollo.
2. Desarrollo de capacidades en planificación institucional.
3. Formular el Plan Operativo Institucional.
O.E.2. Mejora
del
Planificación
sistema
y
el
de
4. Actualización permanente con tecnología moderna:
uso
software, equipos informáticos, redes inalámbricas,
herramientas para la gestión
de
la
información
y
comunicación para mejorar la
calidad
de
la
gestión
institucional municipal.
captura de datos en línea, etc.
5. Tener actualizado permanentemente los compendios de
normas legales.
6. Incorporar la gestión por resultados, que muestre el
cumplimiento de las metas en concordancia con los
recursos financieros asignados.
7. Diseñar un sistema de evaluación y monitoreo del
avance del PEI y del Plan Operativo Institucional
1. Desarrollo de habilidades gerenciales: toma de
O.E.3. Fortalecer la institucionalidad
local y sus relaciones externas
con las organizaciones sociales
de base, implementando el
RUOS, fortaleciendo más la
participación,
concertación,
generando capacidades para el
pleno
ejercicio
de
la
ciudadanía, apoyando a la
vigilancia
ciudadana,
presupuesto
con
participativo
mecanismos
transparencia de la gestión.
el
y
de
decisiones, manejo del tiempo, trabajo en equipo,
negociación y manejo de conflictos.
2. Fortalecer las capacidades de las organizaciones
sociales: CCL, Comités Comunales, en herramientas de
gestión: presupuesto participativo, vigilancia ciudadana,
etc.
3. Transparencia de la gestión con Audiencias Públicas de
Rendición de Cuentas, difusión escrita y publicaciones en
la Web de la institución.
4. Apoyar
a
las
organizaciones
juveniles
locales,
organizaciones femeninas, asociaciones de personas con
Discapacidad y grupos del adulto mayor.
5. Implementar la Oficina de Juventudes.
6. Fomentar la participación activa de los vecinos en la
toma de decisiones en su beneficio.
64
Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
Eje Estratégico 2:
Infraestructura moderna, tecnológica de avanzada y dotación logística adecuada.
Objetivos Estratégicos Específicos
Acciones
1. Ampliación de instalaciones para diversas necesidades
de uso administrativo.
O.E.1. Mejorar la infraestructura de
las instalaciones (locales) de la
Municipalidad
Provincial
de
Ferreñafe con la finalidad de
contar con mejores condiciones
para el desarrollo de sus
actividades,
mas
orden
y
mejorar la atención a los
vecinos y usuarios.
2. Distribución apropiada de los ambientes.
3. Ubicación de un área para archivo general
4. Sistemas de señalización y orientación adecuados en las
oficinas
5. Construcción de Local para maquinaria y maestranza.
6. Construcción de Biblioteca Municipal
7. Construcción de Camal Municipal
8. Construcción de Centro Recreacional
9. Construcción de Nuevo Mercado
10. Construcción de otras instalaciones Municipales.
1. Equipar con mobiliario faltante a las oficinas de la
O.E.2. Equipar
con
mobiliario
y
municipalidad.
tecnología moderna (equipos)
2. Modernización mediante innovación tecnológica con la
y software a las unidades
dotación de equipos que ayuden a un mejor desempeño
orgánicas de la municipalidad a
y eficiencia.
mejores
3. Modernizar los sistemas informáticos – Software
estándares de eficiencia en el
Integrado de Gestión Municipal que contenga sistemas
cumplimiento de sus roles y
para
competencias.
Documentario, Recursos Humanos, Catastro, Logística,
fin
de
lograr
Rentas,
Catastro,
Registro
Civil,
Tramite
etc.
Eje Estratégico 3:
Servicios Públicos de calidad con atención eficiente.
Objetivos Estratégicos Específicos
O.E.1. Simplificar los procedimientos
Acciones
1. Simplificación
administrativa,
transparencia
y
administrativos, hacerlos más
racionalización de los procesos administrativos que
rápidos y sencillos. Ofrecer al
permitan agilizar la gestión municipal.
vecino y usuario un trato
2. Determinación de las tasas por los trámites acorde con
65
Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
cordial, amable, prestarle los
servicios
con
celeridad
y
calidad.
la realidad local y la capacidad de pago del público.
3. Administrar de recursos materiales, humanos y
financieros en forma racional y en función a darle
calidad a los servicios.
4. Mejorar la atención al público con orientación, trato
cordial y amable, basándose en el principio de la
“excelencia” de nuestros servicios.
1. Mejorar los servicios a los ciudadanos referido al manejo
de información veraz y mecanismo de control público de
la gestión: Web, periódico mural, boletines
2. Plan de motivación de grupos a fin de que el recurso
O.E.2. Implementar mecanismos de
atención
afrontar desafíos
calidad
al
ciudadano,
orientación
e
3. Planificar bien y cumplir los plazos que se determinan
información
en
todos
los
para los trámites a fin de no incurrir en molestias al
ofrece
la
servicios
de
humano sea siempre proactivo, amable y dispuestos a
que
público usuario.
4. Campañas de información oportunas para aplicación de
municipalidad.
beneficios tributarios.
5. Capacitación a los agentes municipales como portavoces
de las comunicaciones oficiales de la municipalidad.
6. Realizar jornadas médicas, educativas.
1. Determinar los servicios municipales que brinda la
municipalidad.
2. Actualización de TUPA.
O.E.3. Realizar estructuras de costos
reales y bien detallados de
cada servicio que se presta a la
comunidad
y
establecer
políticas y reglas claras en
cuanto al financiamiento de
dichos costos.
3. Formular el costeo de cada servicio incluyendo los
recursos humanos, financieros y logísticos necesarios
para su puesta en marcha.
4. Proponer estrategias que permitan la sostenibilidad de
los servicios públicos que no dependan exclusivamente
de recursos que asigna la municipalidad.
5. Formular el Plan Operativo por cada servicio municipal
con
su
calendario
de
actividades
debidamente
presupuestada para no perjudicar su prestación
oportuna y eficiente.
6. Elaboración de directivas para cada área.
66
Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
Eje Estratégico 4:
Gestión municipal con incidencia en el desarrollo económico, humano, turismo, gestión ambiental,
seguridad, salud, cultura educación y deporte.
Objetivos Estratégicos Específicos
Acciones
1. Promover la organización productiva
2. Promover la creación de empresas y la asociatividad de
los productores para un acceso viable a la tecnología y
O.E.1. Fortalecer
las
actividades
económicas en el distrito y
provincia, promover el turismo,
fomentar
la
empresarial,
apoyar
educación
con
impulsar
el
cultura
a
la
valores,
deporte,
las
actividades culturales, artísticas
y recreativas y promover la
salud preventiva.
producción exportable
3. Fortalecimiento y desarrollo de las capacidades de
gestión empresarial.
4. Promover la participación de capitales e inversiones
5. Incentivar la actividad turística a través de la promoción
y difusión de Ferreñafe en el calendario turístico
nacional.
6. Promover y potenciar la capacitación y programas de
formación y desarrollo de actividades deportivas,
culturales y de recreación propiciando la participación
de la población.
7. Formular e implementar el proyecto educativo local
adecuando los alineamientos nacionales a nuestra
realidad.
1. Saneamiento de la propiedad urbana y su expansión
O.E.2. Mejorar el desarrollo urbano,
aportar en beneficio de la
mejora del ornato y promover
el orden público, la seguridad y
la
tranquilidad
manera
participativa.
vecinal
concertada
Concertar
de
y
e
implementar una política para
la preservación del medio
ambiente saludable como base
del desarrollo social.
ordenada en equilibrio con la sostenibilidad de las áreas
agrícolas.
2. Desarrollar programas de educación ambiental a fin de
modificar hábitos y conductas que afectan al ambiente.
3. Operativizar la planta de reciclaje.
4. Construcción del relleno sanitario.
5. Creación de planta de compostaje.
6. Construcción de viveros forestales.
7. Construcción de bio huertos.
8. Manejo sostenible de los recursos naturales, medio
ambiente y cuencas; en base a una formación y
capacitación ambiental y cultural, liderado por el
gobierno local.
67
Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
9. Implementar un sistema de seguridad ciudadana sobre
la base de la participación activa de la población.
10. Elaborar el Plan Provincial de Seguridad Ciudadana.
11. Registro de las organizaciones sociales de base.
4.10.
ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN
a) Fortalecimiento de la institucionalidad para implementar el Plan Estratégico Institucional.
Se plantea la necesidad de desarrollar algún tipo de institucionalidad que de soporte a la
implementación y monitoreo del Plan Estratégico Institucional y Plan de Desarrollo Concertado. Se
propone que la tarea de coordinación para implementar el PDC y PDI, la asuma la Unidad de
Planeamiento y Presupuesto de la Municipalidad Provincial de Ferreñafe.
b) Equilibrio entre lo técnico, lo político y lo participativo.
Debe buscarse el equilibrio entre lo político y lo social para que las decisiones sobre el territorio
sean conocidas y adoptadas por los pobladores, y no sean vistas solo como decisiones de las
autoridades municipales. Asimismo, se debe
promover el equilibrio entre lo técnico y lo
participativo que permita integrar el conocimiento popular, la experiencia y los intereses de los
grupos asentados en el ámbito del distrito, permitiendo recoger información que puede obtenerse
con la ayuda de métodos especializados.
c) Inclusión de actores relevantes.
Una de las tareas más importantes para el proceso de planificación, ejecución, monitoreo y
evaluación de los procesos de desarrollo local es la identificación de actores relevantes, siendo
éstos, aquellos que realizan actividades que impactan en la configuración del espacio, poseen
información útil sobre el territorio, y necesitan ser involucrados en el proceso de toma de
decisiones por el rol social que juegan.
d) Negociación permanente.
Para reducir conflictos, propiciar acuerdos y motivar a los actores al diálogo y entendimiento, el
proceso requiere de negociación permanente de intereses entre los actores locales. En tal sentido,
será importante identificar los puntos de controversia relevantes y preparar el camino de
68
Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
negociación para que se pueda llegar a acuerdos que satisfagan las expectativas de todos y que
fortalezca la gestión municipal.
e) Normatividad para que los planes sean operativos.
Los Concejos Municipales aprueban los planes, mediante Ordenanza expresa, la cual otorga el
soporte jurídico a los planes y le da un carácter imperativo, en el sentido de que deben ser tomados
en cuenta como base de los procesos de planificación e inversión pública y privada. La Ordenanza
puede ser de carácter distrital, provincial o regional, o incluso respaldarse en varios niveles. La
Ordenanza general puede, sin embargo, no ser suficiente, y en muchos casos será necesario
desarrollar normas instrumentales, o de carácter ejecutivo (Decretos, Resoluciones), delimitando
derechos, limitaciones, obligaciones y estableciendo responsabilidades de gestión u organizando la
vigilancia sobre el mismo.
f)
Financiamiento de obras, proyectos y programas.
Alguien tiene que invertir en las obras, proyectos y programas previstos en el Plan de Desarrollo
Concertado y Plan Estratégico Institucional. Ese rol corresponde sobre todo a los inversionistas
públicos, vale decir, a la Municipalidad. Sin embargo, no debe descartarse que a través de una
política de alianzas se pueda comprometer en el financiamiento del Gobierno Regional, ONGs,
Cooperación Internacional, e incluso a inversionistas privados que pueden interesarse en cierto tipo
de proyectos y obras de impacto, que beneficie a la población de la Provincia de Ferreñafe.
g) Comunicación y movilización de la población.
Gran parte del éxito en la gestión municipal y proceso de desarrollo local, depende de que la
población haya entendido bien lo que se propone en los planes. En tal sentido es necesario
mantener una comunicación permanente con toda la comunidad para que, hasta donde sea
posible, todos tengan una idea suficiente y adecuada acerca de lo que se está haciendo en el
distrito. Para ello hay que articular diversas acciones desde las primeras etapas del proceso. Ellas
pueden incluir mensajes, presentaciones y programas en los medios de comunicación de masas;
afiches, boletines y cartillas de difusión.
69
Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
BIBLIOGRAFÍA
1.
Censo Nacional 2007. XI de Población y VI de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística e
Informática - INEI
2.
Cuadro de Asignación de Personal 212 - Municipalidad Provincial de Ferreñafe
3.
Estadística de la Calidad Educativa - ESCALE. Ministerio de Educación.
4.
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Ferreñafe al 2021, Municipalidad Provincial de
Ferreñafe. Ferreñafe, 2012.
5.
Plan de Desarrollo Regional Concertado de Lambayeque 2011 – 2021. Gobierno Regional de
Lambayeque. Chiclayo 2011.
6.
Plan Vial Departamental Participativo de Lambayeque 2010 – 2020. Gobierno Regional de
Lambayeque. Chiclayo, Marzo 2010.
7.
Presupuesto Analítico de Personal 2012 - Municipalidad Provincial de Ferreñafe
8.
Registro Nacional de Municipalidades – RENAMU 2012. Instituto Nacional de Estadística e
Informática – INEI
9.
Reglamento de Organización y Funciones 2012 – Municipalidad Provincial de Ferreñafe
Principales Páginas Web Visitadas:
Instituto Nacional de Estadística e Informática
www.inei.gob.pe
Ministerio de Economía y Finanzas
www.mef.gob.pe
Ministerio de Educación
www.minedu.gob.pe
Portal Web – Municipalidad Provincial de Ferreñafe
www.muniferreñafe.gob.pe
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
www.pnud.org.pe
Región Lambayeque
www.regionlambayeque.gob.pe
70
Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
ANEXOS
71
INVENTARIO
SALDO
AL
31.12.2009
DESCRIPCION
FECHA DE
ADQUISIC.
DETALLE DE ACTIVO FIJO
CODIGO
DEL
BIEN
CANTIDAD
SERVICIO DE EQUIPO MECANICO - MAQUINARIA PESADA
AREA:
AQUISICION
ADICIONES
RETIROS
Y/O
BAJAS
VALOR
HISTOR.
AL
31.12.10
%
DE
DEPREC.
DEPREC.
ACUMUL.
AL CIERRE
DEL EJERCIC.
ANTERIOR
VALOR
DEPREC. DEPREC.
NETO Ó
DEL
ACUMUL.
DE
EJERC. HISTORICA
TASAC.
ESTADO
67366036
RETROEXCAVADORA MARCA GURYA MOD SB-T
1294 MOTOR Nº G112258 HP AÑO 1982
COLOR BLANCO Y ROJO
1
BUENO
67824550
VOLQUETE FIAT IVECO MOTOR 612N - 10 DE 8 M3
1295 AÑO 1990 COLOR BLANCO
MOTOR Nº 203A-61
1
BUENO
1
BUENO
1
MALO
67364309
67824550
MOTONIVELADORA CATERPILLAR MOD 12OG
1296 MOTOR 3304 120 HP AÑO 1995 COLOR AMARILLO
Nº 9CB04636
VOLQUETE INTERNACIONAL MOD S1956 MOTOR
1297
PTK 8023479 6M3 AÑO 1988 COLOR AMARILLO
67824550
1298
VOLQUETE PEGASSO MOTOR 168600724 6 M3AÑO
1983 COLOR BLANCO Y NEGRO
1
MALO
64724550
1299
VOLQUETE FORD TRADER MOTOR 27022 - 6015
PA6452013 DE 6M3 AÑO 56 COLOR AMARILLO
1
BUENO
64724550
1300
VOLQUETE MARCA VOLKSWAGEN DE 10 M3MOD
260 ROJO Y BLANCO Nº 36049964
1
BUENO
64724550
1301
VOLQUETE INTERNACIONAL DE 10M3 COLOR
AMARILLO MOTOR Nº PKT-3029B60
1
BUENO
67821625
CAMION COMPACTADOR INTERN MOTOR PTK
1302 3023862 5025 AÑO 93 COLOR
AMARILLO
1
BUENO
67821400
1303
1
BUENO
1
BUENO
1
BUENO
67821400
67369259
CAMION CISTERNA DODGE 500 MOTOR PT18010297 CAP. 1800 GLNS. AÑO 94 COLOR AZUL
CAMION CISTERNA ISUZU MODELO FURI3HLX17
1304 MOTOR 6SA1627297 CAP 2000 GLNS. AÑO 94
COLOR AZUL
TRACTOR SOBRE ORUGA MOD. 850 MARCA JHON
1305
DEERE Nº RG6090L029788
67825000
1306
CAMIONETA TOYOTA 2L COLOR CELESTE MOTOR Nº
2L-4026862
1
BUENO
67820500
1307
AUTO TICO DAEWOO MQDS 15 COLOR AZUL MOTOR
Nº F8C-614362
1
BUENO
67361431
1308
COCINA IMPRIMADORA CAPACIDAD 300 GLNS. AÑO
1990 COLOR VERDE
1
BUENO
Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
67508089
1309
MEZCLADORA DE CONCRETA Nº 1 TIPO 8HP IMETSA
COLOR AMARILLO (02 CON CAMBIO DE MOTOR)
1
MALO
67508089
1310
MESCLADORA DE CONCRETO Nº 2 TIPO DYNAMIC
MOTOR KOHLER COLOR AMARILLO
1
BUENO
67508089
1311
MESCLADORA DE CONCRETO Nº 3TIPO DYNAMIC
MOTOR KOHLER 08HP COLOR AMARILLO
1
BUENO
67508089
1312
MESCLADORA DE CONCRETO Nº 4 MARCA DYNAMIC
MOTOR KHOLER 08 HO COLOR AMARILLO
1
BUENO
67508089
1313
MESCLADORA DE CONCRETO Nº 5, MARCA
DYNAMIC, MOTOR HONDA GX-270
1
BUENO
67360626
1314
CARGADOR FRONTAL CATERPILLAR CAT 8RS00560
COLOR AMARILLO
1
BUENO
67367072
1315
1
BUENO
1
BUENO
67827250
MOTO FURGON COLOR NEGRO MARCA JAPON
1319 MOTOS Nº DE MOTOR: 162FMJ7052036 SERIE:
LHJHKK3187BOO3417 MODELO JP150-ZH - 3
67828600
1320
RETIROS
Y/O
BAJAS
VALOR
HISTOR.
AL
31.12.10
%
DE
DEPREC.
DEPREC.
ACUMUL.
AL CIERRE
DEL EJERCIC.
ANTERIOR
VALOR
DEPREC. DEPREC.
NETO Ó
DEL
ACUMUL.
DE
EJERC. HISTORICA
TASAC.
ESTADO
BUENO
1
67827250
MOTO FURGON COLOR ROJO MARCA JAPON MOTOS
1317 Nº DE MOTOR 162FMJ07012104 SERIE
LHLHKK3126B34290
MOTO FURGON COLOR ROJO MARCA JAPON MOTOS
1318 Nº DE MOTOR 162FMJ07012104 SERIE
LHLHKK3126B34290
AQUISICION
ADICIONES
1
67827250
DESCRIPCION
SALDO AL
31.12.2009
DETALLE DE ACTIVO FIJO
CODIGO
DEL
BIEN
FECHA DE
ADQUISIC.
SERVICIO DE EQUIPO MECANICO: VEHICULOS
AREA:
CANTIDAD
67827250
RODILLO VIBRATORIO 150 HO MOD CA25D
DYNAPAC MOTOR Nº 30739184
MOTO FURGON COLOR ROJO MARCA JAPON MOTOS
1316 Nº DE MOTOR 162FMJ07012104 SERIE
LHLHKK3126B34290
BUENO
1
BUENO
OMNIBUS HINO UI-8922 (CONVENIO UNIVERSIDAD
NACIONAL PRG)
1
BUENO
67502690
67224955
1321 ELECTRO SOLDADORA MARCA MILLER MOT TB 300
1322 EQUIPO DE SOLDADURA AUTOGENA
1
1
BUENO
BUENO
67227542
1323
MOTOBONBA DE 4'' MARCA HONDA (ESTA EN LA
ISTERNA ROJA)
1
BUENO
67361662
1324
PLANCHA COMPACTADORA Nº 1 DYNAMIC MOTOR
KHOLER 8HP COLOR AMARILLO
1
MALO
73
Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
67361662
1325
PLANCHA COMPACTADORA N º2 DYNAMIC MOTOR
HONDA GX-270 COLOR AMARILLO
1
BUENO
67361662
1326
PLANCHA COMPACTADORA N º 3 DYNAMIC MOTOR
KHOLER 8 HP
1
BUENO
67509950
1327 VIBRADOR DE CONCRETO N º 1 MARCA KHOLER
1
BUENO
67509950
1328
VIBRADOR DE CONCRETO MARCA DYNAMIC,
MOTOR KHOLER 8HP (ALMACEN)
1
MALO
67509950
1329
VIBRADOR DE CONCRETO Nº 2 MARCA MEGA GX160-5.5 HP (ALMACEN)
1
BUENO
67509950
1330
VIBRADOR DE CONCRETO Nº 3 MARCA MEBA 5.5 HP
(ALMACEN)
1
BUENO
67227542
1331 MOTOBOMBA DE AGUA BARNEX 4'' (ALMACEN)
1
BUENO
67509853
1332 TRACTOR PODADOR MARCA RANCH - TIMG
1
BUENO
1333 PODADORA DE MANO HUSQVARNA-355R
1
BUENO
1
BUENO
O4221573
67825000
1334
CAMIONERA MAZDA OD-5220/ MOD 4 X 4 - B2600
COLOR GRIS MOTOR Nº KP2028
O4221573
1335 PODADORA MANUAL HUSQVARNA-323R
1
BUENO
O4224810
1336 FUNIGADORA (MOCHILA) MARCA SOLO 423
1
BUENO
1
BUENO
1
BUENO
1
BUENO
1
BUENO
1
1
1
1
1
1
1
4
1
BUENO
MALO
MALO
MALO
MALO
MALO
MALO
MALO
MALO
1
REGULAR
67360510
1337
67222726
1338
1339
1340
67820500
67820500
67820050
1341
1342
1343
1344
1345
1346
1347
1348
1349
1350
MAQUINA BARREDORA ASPIRANTE INDUSTRIAL
DULEVO 90 DK- DIESEL
COMPRESORA DE AIRE SCHULZ MSV 10 VL/200 *
2HP ESTAGIO
MAQUINA CORTADORA DE CONCRETO MARCA
DYNAMIC
MOTOR BRIGGS STRATTON INTER PRO OHV-8.0HP
(ALMACEN)
MOTOR KHOLER MAGNUM 16HP (ALMACEN)
AUTOMOVIL TICO LO-4986
AUTOMOVIL VOLKSWAGEN AC-5960
AMBULANCIA DODGE COLOR ROJO Y BLANCO
ELECTROSOLDADORA HOBART ALMACEN
MOTOR KHOLER MAGNUM 8HP (ALMACEN)
MOTOR KHOLER MAGNUM 16HP (ALMACEN)
TOLVAS DE MOTOFURGONETAS
MOTOR DE MOTOFURGOR (ALMACEN)
TANQUE CISTERNA 2.00 X 1.00 X 3.5 MT
(CEMENTERIO)
74
Plan Estratégico Institucional 2012 - 2015
EQUIPO DE MAQUINARIA QUE SE ENCUENTRAN FUERA DEL LOCAL DEL SEM
1321
PLANCHA COMPACTADORA IMESA MOD ML-13-BE
(TALLER SR. ANTONIO PASTOR D.)
PLANCHA COMPACTADORA DYNAMIC, MOTOR
KOLER MAGNU 08 (TALLER SR APD)
TRACTOR D6D (TALLER ING OSCAR QUIROH
1323
CHICLAYO)
MOTOBOMBA HONDA DE 4'' TALLER SR. JOSE
1324
PISCOYA JLO
MOTOBOMBA HONDA 3WE-30X TALLER LA
1325
SALVACION DEL CHOFER
1322
1
MALO
1
MALO
1
MALO
1
MALO
1
MALO
1326 MOTOFURGON HONDA TALLER SEGUNDO BARRERA
1
MALO
1297 LAMPON DE CATARPILLAR D6D
1
BUENO
1
BUENO
1
MALO
REPUESTOS
1305
1306
1307
1308
1309
1310
1311
1312
1313
1314
1315
1316
1317
1318
1319
FUNDA POSTERIOS COMPLETA PARA
MOTOFORGONETA JAPON MOTOS (ALMACEN)
01 MONOBLOCK DE MOTOR MARCA HINO
(ALMACEN)
FUNDA TRASMISION DE VOLQUETE FORD TRADER
(ALMACEN)
CAJA DE CAMBIO DE VOLQUETE FORTRADE
(ALMACEN)
CAJA DE CAMBIO DE CISTERNA DODGE MOD NP-540
(ALMACEN)
CORONA DE VOLQUETE INTERNATIONAL (ALMACEN)
FUNDA DE CORONA FORD (ALMACEN)
FUNDAS DE CORONA INTERNATIONAL
PUENTE DE DIRECCION VOLQUETE INTERNATIONAL
LLANTAS, AROS Y CAMRAS Nº 16 - CAMIONETA
MAZDA (ALMACEN)
LLANTA DE VOLQUETE INTERNATIONAL 12 X 20
(ALMACEN)
LLANTA DE VOLQUETE VOLKSWAGEN 10 X 20
(ALMACEN)
CORONA VOLQUETE INTERNATIONAL (ALMACEN)
ENGRASADORA DE BALDE (OFICINA SEM)
MANGUERA DE AGUA SUPERIOR RADIADOR
TRACTOR JOHN DEERE
4 AROS NUEVOS LLANTA RADIAL (CAMIONETA
TOYOTA) - ALMACEN
Fuente: Unidad de Abastecimiento. Octubre 2012
1320
1
10.00
BUENO
1
MALO
1
MALO
1
1
2
1
MALO
MALO
MALO
BUENO
4
REGULAR
2
BUENO
3
REGULAR
1
1
MALO
BUENO
1
BUENO
4
BUENO
75