legal flash i área laboral - Cuatrecasas, Gonçalves Pereira

LEGAL FLASH
I
ÁREA LABORAL
Enero de 2014
REAL DECRETO 3/2014, DE 10 DE ENERO, POR EL QUE SE ESTABLECEN LAS
NORMAS ESPECIALES PARA LA CONCESIÓN DE AYUDAS PREVISTAS A LA
JUBILACIÓN ORDINARIA EN EL SISTEMA DE LA SEGURIDAD SOCIAL, A
TRABAJADORES AFECTADOS POR PROCESOS DE REESTRUCTURACIÓN DE
EMPRESAS
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN
2
BENEFICI ARI OS
2
CUANTÍ A Y DURACI ÓN DE L A AYUDA
3
COMPATIBILIDADES E I NCOMPATIBILIDADES
3
PROCEDIMIENTO
4
FINANCI ACI ÓN
5
RÉGIMEN TRANSITORIO Y DEROGACIÓN NORM ATI VA
6
INTRODUCCIÓN
El Boletín Oficial del Estado (BOE) de 29 de enero de 2014 ha publicado el Real Decreto
3/2014, de 10 de enero, por el que se establecen las normas especiales para la
concesión de ayudas previas a la jubilación ordinaria en el sistema de la Seguridad Social
a trabajadores afectados por procesos de reestructuración de empresas (en adelante, RD
3/2014), y que entra en vigor el 30 de enero de 2014.
Este RD tiene por finalidad “facilitar una cobertura económica a trabajadores cercanos a
la edad de jubilación ordinaria que se vean afectados por procesos de reestructuración
de empresas”, y lo hace través de la figura de la subvención, otorgada mediante el
régimen de concesión directa.
La solicitud de esta ayuda previa a la jubilación ordinaria tiene cabida tanto en procesos
de despido colectivo amparados en el art. 51 del Estatuto de los Trabajadores (en
adelante, TRLET) como en despidos objetivos individuales realizados al amparo del art.
52.c) TRLET (es decir, por causas empresariales).
BENEFICIARIOS
Trabajadores despedidos siguiendo el procedimiento regulado en el art. 51 TRLET
(despido colectivo) o en el 52.c) TRLET (despido objetivo individual) que a su vez
cumplan los siguientes requisitos:
(i)
Tener cumplida una edad inferior en 4 años a la edad ordinaria de jubilación 1;
(ii) tener cubierto el periodo de cotización exigido para causar derecho a la pensión de
jubilación contributiva;
(iii) tener una antigüedad mínima en la empresa de 2 años;
(iv) encontrarse inscrito como demandante de empleo en el momento de la concesión de
la ayuda;
(v) en el caso de trabajadores afectados por despido colectivo, no haber transcurrido
más de 4 años entre la fecha de comunicación del acuerdo alcanzado en el periodo
de consultas a la autoridad laboral competente, y la fecha de acceso de los
trabajadores al sistema de ayudas; y
(vi) no estar incurso en alguna causa de incompatibilidad.
1
La edad ordinaria de jubilación es aquella que en cada caso resulte de aplicación según lo dispuesto en el art.
161.1.a) y en la disposición transitoria 20ª de la Ley General de la Seguridad Social (LGSS).
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CUANTÍA Y DURACIÓN DE LA AYUDA
La ayuda previa a la jubilación viene integrada por dos conceptos:
a) Una ayuda económica mensual equivalente al 75% del resultado de dividir entre
7 la suma de las bases de cotización de accidentes de trabajo y enfermedad
profesional (excluidas las horas extraordinarias), correspondientes a los 6 meses
anteriores a la fecha del despido, con el límite de la pensión máxima establecida
anualmente.
b) El importe para sufragar la cotización a la Tesorería General de la Seguridad
Social (TGSS)2, dado que los beneficiarios permanecerán en situación asimilada al
alta en el Régimen General de la Seguridad Social, con obligación de cotizar.
La ayuda se percibirá durante un máximo de 4 años y, en todo caso, hasta el
cumplimiento de la edad ordinaria de jubilación3.
COMPATIBILIDADES E INCOMPATIBILIDADES
a) La percepción de la ayuda es compatible con la realización de actividades por cuenta
ajena a tiempo parcial remuneradas, siempre que los ingresos no superen el Salario
Mínimo Interprofesional en cómputo anual.
b) Sin embargo, resulta incompatible con las siguientes situaciones:
(i)
pensión de jubilación, incapacidad permanente absoluta o gran invalidez;
(ii) prestación o subsidio por desempleo; y
(iii) las ayudas previstas en el Real Decreto 908/2013, de 22 de noviembre, por el
que
se
establecen las normas especiales para la concesión de
ayudas
extraordinarias a trabajadores afectados por procesos de reestructuración de
empresas, siempre que se refieran al mismo proceso de reestructuración.
2
La base de cotización se determinará tomando el promedio de las 6 últimas bases de cotización por contingencias
comunes anteriores a la fecha del despido, actualizada de acuerdo con los índices de revalorización de las pensiones
contributivas. El tipo de cotización será el correspondiente a contingencias comunes, con determinadas exclusiones
(art. 5 del RD).
3
Para el segundo y sucesivos años, se prevé el incremento de la cuantía de acuerdo con el promedio del Índice de
revalorización de las pensiones contributivas de la Seguridad Social establecido en la Ley de Presupuestos
Generales del Estado (LPGE) más los índices de revalorización establecidos en las LPGE de los 3 años anteriores.
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PROCEDIMIENTO
El procedimiento de concesión de las ayudas gira en torno a dos fases sucesivas, la de
solicitud y la de reconocimiento o concesión de las ayudas:
a) Fase de solicitud de la ayuda:
1. Se inicia con la presentación conjunta de la ayuda por parte de la empresa y
de la representación legal de los trabajadores (o solo de la empresa si no
hubiera representación legal de los trabajadores).
2. El plazo dependerá del tipo de despido: (i) en caso de despido colectivo, en
los 15 días siguientes a la comunicación a la autoridad laboral del acuerdo
alcanzado en el periodo de consultas; (ii) en caso de despido objetivo
individual, en el plazo de preaviso establecido en el art. 53.1.c) TRLET o en
los 15 días siguientes al despido en caso de que no se conceda preaviso.
3. En cuanto al órgano competente: (a) en el ámbito de la Administración
General del Estado, cuando los beneficiarios de las ayudas previas a la
jubilación se encuentren adscritos a centros de trabajo ubicados en el
territorio de 2 o más CCAA, será competente la Dirección General de
Empleo4; (b) cuando los beneficiarios de las ayudas se encuentren adscritos a
centros de trabajo ubicados en territorio de una sola CCAA, lo será el órgano
competente que dicha CCAA determine.
4. La solicitud debe ir acompañada de la siguiente documentación: (i) memoria
en la que consten los motivos de las ayudas; (ii) número de trabajadores
beneficiarios; (iii) previsión del coste económico individualizado; (iv) en caso
de despido colectivo, la comunicación a la autoridad laboral del acuerdo
alcanzado en el periodo de consultas y justificación del cumplimiento de la
puesta a disposición de la indemnización legal por despido (20 días de salario
por año de servicio con un máximo de 12 mensualidades); (v) en caso de
despido objetivo individual, justificación del cumplimiento de los requisitos del
art. 53 TRLET; y (iv) relación de los trabajadores para los que se solicitan las
ayudas y su precisa identificación.
5. El órgano competente deberá resolver la solicitud en un plazo máximo de 2
meses. El silencio administrativo será, en este caso, negativo.
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Se prevé la presentación de la solicitud tanto vía electrónica en la página web del Ministerio de Empleo y Seguridad
Social como la presentación física en el Registro General del citado Ministerio.
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b) Fase de reconocimiento o concesión de la ayuda:
1.
En el supuesto de que se estimara la solicitud, la empresa deberá presentar
otra
solicitud
para
la
concesión
de
las
ayudas,
acompañando
la
documentación prevista en el art. 7.1 del RD, a saber: (i) compromiso de la
empresa de realizar su aportación financiera y de anticipar a los trabajadores
la ayuda si transcurridos 3 meses no se hubiese hecho efectiva por causas
imputables a la empresa; (ii) documento acreditativo de la conformidad
individualizada de los trabajadores de acogerse a la ayuda; (iii) declaración
responsable de no estar incurso en ninguna de las prohibiciones del art. 13.2
de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones 5; (iv)
certificación del INSS sobre las bonificaciones de edad que correspondan; (v)
certificación de nacimiento; y (vi) comunicación de las bajas e incidencias
producidas respecto del colectivo inicial objeto de la solicitud.
2.
El plazo para presentar el reconocimiento de la ayuda es de 6 meses
anteriores a la fecha en que se produzca el cumplimiento de todos los
requisitos previstos en el art. 3 del RD (“Beneficiarios”). Si se presentase con
posterioridad
a
dicho
momento,
la
ayuda
sólo
se
devengará
con
retroactividad de 3 meses, contados desde la fecha de presentación de la
solicitud.
3.
El plazo para resolver por parte del órgano competente es de 2 meses. El
silencio administrativo será, también en este caso, negativo.
4.
El órgano competente reconocerá el derecho y determinará la cuantía y
duración de la ayuda, teniendo en cuenta que la efectividad de la concesión
condicionada a la existencia de crédito presupuestario en el ejercicio en que
haya de pagarse.
FINANCIACIÓN
Se prevé que la financiación de estas ayudas (incluyendo la cotización a la Seguridad
Social) sea compartida, correspondiendo en un 60% a las empresas solicitantes y el 40%
a cargo de los PGE o de la CCAA correspondiente.
Por lo que se refiere a la aportación empresarial a la TGSS, las empresas podrán optar
entre realizar un pago único o fraccionarlo en tantos años como años dure la ayuda 6.
5
Entre las que se encuentran hallarse en situación de concurso o no estar al corriente de pago de las obligaciones
tributarias o de cotización con la Seguridad Social.
6
En caso de fraccionamiento, la empresa deberá presentar garantías suficientes en Derecho para responder del pago
de las obligaciones pendientes. Los plazos y requisitos de las garantías se regulan en los arts. 13 y 17 del RD,
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Una vez garantizada la aportación de la empresa, el pago a los trabajadores se realizará
por parte de la TGSS en la misma forma y plazo que las pensiones del sistema de la
Seguridad Social.
RÉGIMEN TRANSITORIO Y DEROGACIÓN NORAMTIVA
En el caso de solicitudes presentadas con anterioridad a la entrada en vigor del RD, los
trabajadores deberán tener al menos 60 años de edad y no serán exigibles los requisitos
relativos a antigüedad mínima en la empresa ni la concurrencia del plazo máximo de 4
años desde la fecha del acuerdo en supuestos de despido colectivo (D.T. 1ª del RD).
Por último, queda expresamente derogada la Orden de 5 de octubre de 1994, por la que
se regula la concesión de ayudas previas a la jubilación ordinaria en el Sistema de
Seguridad
Social, a trabajadores afectados por procesos de
reestructuración
de
empresas.
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Cuatrecasas, Gonçalves Pereira.
respectivamente. El incumplimiento por parte de la empresa en materia de fraccionamiento y garantías implicará la
denegación de las ayudas solicitadas para la totalidad de los trabajadores afectados, así como para todos aquellos
cuya fecha prevista de acceso al sistema de ayudas fuera posterior.
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