Unidad Nacional de Atención de Conflictos Sociales y Gobernabilidad Construyendo Diálogo N° 27 Abril 2015 VERIFICACIÓN EN LA RINCONADA - PERU, POR LA EXISTENCIA DE MENORES DE EDAD DE ORIGEN BOLIVIANO Entre el 30 de marzo y el 2 de abril, una comisión de la Defensoría del Pueblo encabezada por el Jefe Nacional de la Unidad Nacional de Atención de Conflictos Sociales y Gobernabilidad, Lic. Gregorio Lanza, en coordinación con la Dra. Luz Herquinio Alarcon Responsable de la Defensoría del Pueblo de Puno – Perú, en el marco del convenio bilateral de las defensorias de ambos países visitó la población minera la Rinconada – Lunar de Oro, dedicada fundamentalmente a la explotación aurífera, para realizar tareas de sensibilización a autoridades locales (Fiscalía, Policía, alcaldes y concejales), con el objetivo de prevenir la presencia de menores de edad de procedencia boliviana, víctimas de explotación laboral y sexual. El Lic. Gregorio Lanza, Jefe de la Unidad Nacional de Atención de Conflictos La Rinconada está ubicada a unas 6 horas de viaje desde Sociales y Gobernabilidad en la reunión con la Defensora del Pueblo de Puno, la ciudad de Puno, a más de 5 mil metros de altura sobre Dra. Luz Herquinio Alarcon el nivel del mar, con una población aproximada de 50.000 La existencia de recursos generados por el oro, las habitantes, que colinda con Lunar de Oro, población con precarias condiciones de vida, y el hecho de que exista cerca de 30.000 habitantes, dedica a la explotación de una alto porcentaje de población laboral masculina flotante, oro y donde las condiciones laborales son generalmente tiene como resultado la proliferación de clubes nocturnos informales. La presencia del Estado es mínima, la (bares, cantinas, casas de citas, etc.). En aproximadamente población no cuenta con servicios básicos como el agua y 400 locales nocturnos, se encuentran mujeres de origen el alcantarillado. La basura y la contaminación ambiental peruano, boliviano y colombiano principalmente, dedicadas son las graves consecuencias de dicha situación. al trabajo sexual y con mucha probabilidad sometidas a explotación sexual. De acuerdo a la información obtenida, en varios locales existen bolivianas entre 20 y 24 años de edad. Algunos de estos locales son “Las Gatitas”, “Las Polleritas” “Full Vaso”, “Las Estrellas”, “Plan B” y “Brindis”. En este contexto, se sostuvieron reuniones previas a la visita a La Rinconada. Inicialmente, con la Dra. Judith Contreras Vargas, Fiscal Superior de Puno, quien comentó el antecedente de que en el referido centro minero se hicieron algunos operativos en los últimos meses por la trata de personas. Posteriormente se tuvo reunión con el Fiscal de Provincias (Ananea, La Rinconada y Lunar de Oro), Dr. Roberto Ochoa Romero. Ambas autoridades manifestaron que en La Rinconada se hicieron algunos operativos con el tema minero y en los últimos meses por la trata de personas. Reunión en la ciudad de Puno con la Dra. Trinidad Carlos, Responsable de Trata y Trafico de la Defensoría del Pueblo de Puno, el Fiscal de Provincia de Ananea, Dr. Roberto Ochoa, la Fiscal Dra. Judith Contreras, Presidenta de la Junta de Fiscales, y la Defensora del Pueblo de Puno La existencia de recursos generados por el oro, las precarias condiciones de vida, y el hecho de que exista una alto porcentaje de población laboral masculina flotante tiene como resultado la proliferación de clubes nocturnos (bares, cantinas, casas de citas, etc.), cerca de 400 locales nocturnos donde existen mujeres peruanas, bolivianas, y colombianas principalmente, dedicadas al trabajo sexual y muy probablemente a explotación sexual. En varios locales existen bolivianas mujeres de entre 20 y 24 años de edad, lo que pudo evidenciar en “Las Gatitas”, “Las Polleritas” “Full vaso” o “Las estrellas”, “Plan B” y “Brindis”. Posteriormente se sostuvo una reunión con el Fiscal de la Rinconada , Roberto Ochoa Romeo, Quien asumió el cargo a partir del mes de noviembre del 2014. Ingreso al Centro Poblado la Rinconada. En la imagen de abajo, se observa gran cantidad de basura en los alrededores de dicho ingreso Componentes de la comisión que participó en la visita: Juan Mullisaca Huanca (cooperativista del cerro Lunar de Oro), Luis Luque Cuno (Alcalde del centro poblado Cerro Lunar de Oro), Gregorio Lanza, de la Defensoría del Pueblo de Bolivia, el Fiscal de la Provincia Ananea, y Vannya Muñoz, de la Unidad Nacional de Atención de Conflictos Sociales y Gobernabilidad Juan Mullisaca Huanca, dirigente de la Cooperativa de Lunar de Oro señalo que 400 cooperativistas están afiliados en tres cooperativas: San Francisco, La Rinconada y Lunar de Oro. Cada uno de ellos tiene alrededor de 10 a 15 obreros pero, cuando existe una buena veta se llega de 40 a 60 trabajadores lo que puede llegar a más de 16.000 trabajadores. El Alcalde del Centro Poblado Cerro Lunar de Oro e integrante del Consejo de Seguridad Ciudadana Luis Luque Cuno señalo que se esta viendo el tema de trata y trafico pero también temas de robos, violencia intrafamiliar (física).”Es importante trabajar de manera coordinada con instituciones como la Defensoría del Pueblo para poder ver los problemas en Centro Poblado la Rinconada y Lunar de Oro”, El trabajo a nivel institucional con alcaldes y diferentes autoridades de cada institución para tratar el tema de bares y karaokes que es un medio para la trata de niñas o jovencitas ya que los dueños los que traen a menores de edad; el análisis debe ser trabajado conjuntamente con el Poder Judicial que se encuentra en Ananea. Según esta autoridad, existen 300 locales en La Rinconada, de las cuales 200 son cantinas y 100 son sitios que se dedican a la prostitución. Para hacer una intervención, se necesitan mínimamente 20 policías por local, y en las condiciones actuales, solo se cuenta con un total de 20 policías. Al presente, los trabajadores mineros transitan armados y se estima que todos tienen armas de fuego. Las muertes son a diario, y de una a dos personas mueren en diferentes circunstancias por enfrentamientos que muchas veces se dan entre personas en estado de ebriedad. También se reportan asaltos a mano armada, y en general las víctimas fatales de estos hechos son indocumentados (en el 90% de los casos. de acuerdo a Ochoa). El Mayor Juan Carlos Díaz Pasapera, Responsable de la Comisaria del Centro Poblado la Rinconada, con respecto al tema de trata y tráfico, señaló que efectivamente se tiene información fidedigna de varios casos, y recientemente se derivó a la Fiscalía a una señora por trata de una niña de nacionalidad peruana. La propietaria del local se encuentra detenida. En los operativos se intervienen los locales con presencia de los fiscales, a fin de determinar la edad de las trabajadoras sexuales. Señaló también que el año pasado se detuvo a cuatro personas que no contaban con documentos de identificación, por lo tanto definidas como ilegales, y el deceso de una joven mayor de edad de nacionalidad boliviana. Típíca cantina cuyo en interior funciona un local clandestino de prostitución En otro contacto, con el Sr. Mateo Serpa, anterior Alcalde de la localidad de Ananea, informó que con la finalidad de resguardar la imagen de la Rinconada, hace dos años se conformó un Comité de Vigilancia de los derechos de niñas, niños y adolescentes y mujeres maltratadas. Dicho Comité, con el apoyo de dirigentes de confianza, realizó operativos para rescatar a adolescentes y mujeres víctimas de explotación sexual, circunstancia en la que se identificó a 300 personas en esta condición de vulnerabilidad, de las cuales 30 eran bolivianas. Estas últimas fueron entregadas a la policía, y en definitiva no hubieron resultados de mayor magnitud. Arturo Calcina Ramos, Corregidor del Centro Poblado la Rinconada, quien se encarga del tema de seguridad ambiental, señaló que hace las notificaciones respectivas a aquellas cantinas que se encuentran en proximidades de de las instituciones educativas, y en las cuales se detecta la presencia de jovencitas trabajando en la prostitución. Ya se han realizado diversos operativos de este tipo, por la frecuencia de la trata de personas en el lugar. La Sra. Rosa Corro como funcionaria de la Alcaldía de la Rinconada, trabaja en el tema de Seguridad Ciudadana, y capacita a las juntas vecinales para evitar la presencia de menores de edad en las cantinas. “Estamos viendo conjuntamente con nuestras autoridades para poner restricción y capacitar a los dueños de las cantinas para que ya no traigan menores de edad”, comenta. Señalo que al presente la situación he mejorado, al menos en lo que respecta a las bolivianas, que según la Sra Corro, actualmente han disminuido en cantidad. En la entrevista, señaló la necesidad de trabajar con la Defensoria del Pueblo para trabajar en común.”Esperemos. No creo que sea última visita. En la próxima coordinemos. Queremos que en una fecha podamos brindar las charlas, pues necesitamos mucho para capacitarnos y poder ayudar a los hermanos bolivianos”, termina la entrevistada. Otra cantina ubicada en la avenida principal de La Rinconada El Mayor Juan Carlos Díaz Pasapera, responsable de la Comisaría de La Rinconada Luz Marina Quispe, Regidora del Centro Poblado La Rinconada, señaló que antes habían bastantes señoritas que venían del lado boliviano. “Hoy en día es menos frecuente verlas, porque también estamos capacitando y la actual Comisaria tiene esa voluntad de trabajar en la seguridad ciudadana”. A través de los contactos que se establecieron con autoridades y representantes de instituciones del vecino país, en la línea de la prevención de vulneración de derechos humanos por efecto de la trata y tráfico, esta visita de la comisión boliviana de la Defensoría del Pueblo es fundamental. La ausencia parcial de instituciones del Estado conlleva la existencia de problemas de seguridad, pero además, que la realización de operativos en gran escala es poco probable, pues necesita la autorización y planificación desde Lima, a partir de decisiones que incorporen diversos aspectos que pueden afectar la gobernabilidad. En esta dinámica de la toma de decisión, se compromete de algún modo el factor sorpresa, necesario para consolidar un operativo del alcance que las circunstancias requieren. A pesar de la información brindada por las personas que se entrevistaron, es evidente que el La Rinconada existen adolescentes bolivianas que trabajan en servicios sexuales, en muchos casos obligadas por los proxenetas que se dedican a esa actividad. Diversos actores han solicitado la realización de un taller de dos días para hablar sobre temas de seguridad ciudadana, y trata y tráfico. Esta tarea puede ser liderada por la Defensoría del Pueblo del Perú, en coordinación con la Defensoría del Pueblo de Bolivia. Finalmente, se prevé el la remisión de un informe completo sobre la vista de la Defensoría del Pueblo al Centro Poblado La Rinconada, al Ministerio de Relaciones Exteriores y Justicia para que esta instancia también pueda tomar acciones en el tema.