EL Campesino Invierno 2014 - Sociedad Nacional de Agricultura

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Ministro de Agricultura
analiza su gestión para
los próximos cuatro años
DGA y DOH aclaran el
futuro de los embalses
Otoño
Volumen 145, Nº 2 - 2014
Reforma Tributaria:
Gremios alertan sobre las
consecuencias en el agro
Nuestras
Nuestras raíces
raícesestán
están en
en la
la
agricultura,
nuestro
futuro
agricultura, nuestro futuro también
también
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Sumario
El Campesino
Otoño
Volumen 145, Nº 2 – 2014
5 Editorial
Representante Legal
Patricio Crespo Ureta
6 Noticias de la SNA
Dirección y producción periodística
Bárbara Laissle Casas del Valle
8 Reportaje
Periodistas
Carolina Cohen
María José Gutiérrez
Francisca Icaza
12 Artículos
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Comité Editorial
Patricio Crespo Ureta
María Gracia Cariola Cubillos
Ricardo Ariztía Tagle
Juan Pablo Matte Fuentes
Ema Budinich Besoain
Bárbara Laissle Casas del Valle
b2o
Directorio
Presidente: Patricio Crespo Ureta
1er Vicepresidente:
María Gracia Cariola Cubillos
2do Vicepresidente:
Recaredo Ossa Balmaceda
8
Directores Nacionales:
Miguel Allamand Zavala
Karina von Baer Jahn
Manuel Gandarillas Infante
José Miguel Stegmeier Schmidlin
El futuro de los embalses
Chile seguirá enfrentando años
de sequía
Proyecciones para los principales
sectores del agro
Nuevo protocolo de vigilancia para el
uso de plaguicidas
24 Entrevistas
Carlos Furche, ministro de Agricultura
Ivan Moreira y Denise Pascal,
presidentes de las Comisiones de
Agricultura del Congreso
32 Gremios
Directores Gremiales:
Juan Horacio Carrasco Hernández
Eduardo Silva Vial
Juan Hoffmann Flandes
Juan Carolus Brown Bauzá
Asociación Gremial de Agricultores
“El Roble” y Agrícola Central Talca
35 Filiales
Diseño
Ximena Sahli
Impresión
Ograma Impresores
Dirección: Tenderini 187, Santiago
Teléfono: (56-2) 25853300
Fax: (56-2) 25853370
Email: comunicaciones@sna.cl
Web: www.sna.cl
Gremios alertan sobre las
consecuencias de la Reforma Tributaria
Consolidación de potentes iniciativas
38 Fichas Técnicas
24
Menor optimismo entre los agricultores
para esta temporada
44 El Campesino en...
Revista El Campesino / Otoño 2014
3
editorial
PATRICIO CRESPO,
Presidente SNA
H
oy nuestra economía muestra
signos claros de desaceleración,
con menos inversión, un consumo que comienza a frenarse y los
primeros efectos en el mercado laboral que
ya en la tasa de desempleo se perciben. Al
mismo tiempo, las nuevas autoridades inician
su gestión con un ambicioso programa de
Gobierno con varias reformas estructurales
como la tributaria y la educacional.
Pese al alto grado de complejidad técnica
de la Reforma Tributaria lamentablemente
han sido escasos los espacios de discusión
y análisis sobre sus alcances, debido a las
múltiples materias que aborda, y que ameritan un estudio en profundidad.
Para la actividad agrícola, se proponen
cambios radicales al sistema impositivo
sobre rentas de Primera Categoría: no
sólo eleva la tasa y cambia a base devengada, sino también restringe al mínimo el
régimen de renta presunta. Estos cambios
tendrán efectos dañinos sobre las micro y
pequeñas empresas, que representan más
del 90% del universo de contribuyentes
de nuestro sector.
La formalización de la pequeña agricultura
es un paso positivo, pero ello no es posible
hacerlo de la noche a la mañana sin causar
impactos negativos.
La Reforma también introduce nuevos
impuestos específicos a los alcoholes, al
tabaco y a los azúcares, que impactarán la
producción de uva pisquera y vinífera, y de
tabaco, rubros que en general se encuentran
en manos de micro y pequeños productores.
Se propone también una modificación a la
ley de Cooperativas, que va en contra de
este histórico modelo de asociatividad, que
tantos beneficios ha traído a los productores
agrícolas de menor tamaño.
En cuanto a la Reforma Educacional,
¡todos somos partidarios de elevar la calidad
de la educación y mejorar las oportunidades
de los niños y jóvenes más desfavorecidos
de nuestra Patria! Sin embargo, la forma
y fondo de llevarla adelante es clave para
lograr tan nobles objetivos.
Revista El Campesino / Otoño 2014
5
noticias
En el seminario “Escenario económico y proyecciones sectoriales” los presidentes de las ramas de la CPC entregaron sus pronósticos para sus
respectivos sectores.
SNA estima caída de 1,9% en PIB silvoagropecuario para este año
Una caída de 1,9% del PIB silvoagropecuario estima para este año la Sociedad
Nacional de Agricultura (SNA), baja que
ocurriría principalmente por los factores
climáticos que golpearon a los principales
rubros del sector. Así lo dio a conocer el
presidente de la institución, Patricio Crespo,
en el seminario “Escenario económico y
proyecciones sectoriales".
El descenso de mayor incidencia se
daría en la actividad frutícola, con una
baja cercana al 4%, como consecuencia
de las heladas que afectaron a la zona
centro sur del país durante la primavera
pasada, además de las altas temperaturas
que en el verano castigaron la producción
y también la calidad de la fruta.
También por factores climáticos, el gremio
estima una caída de 14,6% en la viticultura
y de 1,7% en los cultivos anuales y en la
actividad pecuaria. La excepción sería la
horticultura, rubro para el cual la SNA
proyecta un crecimiento cercano al 8%.
Crespo señaló que este comportamiento
ocurre también en el marco de un escenario
de incertidumbre del sector frente a factores
como el cambio climático y las reformas
estructurales que hoy está discutiendo el
país, especialmente la Reforma Tributaria
y los cambios al Código de Aguas.
En este sentido, llamó a acordar una
Reforma Tributaria que termine con la
incertidumbre y aporte al crecimiento,
generando incentivos a la reinversión y
capitalización de las pymes. En la misma
línea, defendió la actual legislación en
materia de aguas y enfatizó la necesidad
de realizar inversiones en obras hídricas,
fortalecer las organizaciones de usuarios
y establecer una autoridad pública que
coordine el conjunto de funciones del
Estado en esta materia.
SNA se reúne con autoridades para analizar impactos de la
Reforma Tributaria
Para analizar y discutir los serios alcances que tendrá la
Reforma Tributaria en el sector agrícola del país, la SNA se
ha reunido con diferentes autoridades de gobierno y parlamentarios. Primero fue el turno del ministro de Hacienda,
Alberto Arenas, a quien el presidente de la SNA, Patricio
Crespo, le expuso sus inquietudes respecto a los principales
impactos que provocaría la Reforma en los medianos y pequeños agricultores del país.
Por su parte, la gerente del Departamento de Estudios de
la SNA, Ema Budinich, hizo lo mismo ante la Comisión de
Agricultura de la Cámara de Diputados. La experta detalló que
el 99% de los contribuyentes del sector son pymes agrícolas,
para quienes una de las principales externalidades negativas
6
Revista El Campesino / Otoño 2014
será el fin de los incentivos a la reinversión de utilidades. Esto
reducirá el capital propio de los agricultores, quienes enfrentan
un difícil acceso a financiamiento y a tasas muy elevadas.
Agregó que la Reforma obligará, de manera inmediata, a
la formalización contable a unas 40 mil pymes agrícolas, lo
que representará altos costos y un acceso difícil a servicios
contables, por estar ubicadas en zonas rurales y pequeñas localidades donde existe una oferta restringida. Por esto, afirmó
que es fundamental establecer medidas de mitigación, como
la implementación paulatina de los cambios propuestos y los
suficientes apoyos técnicos para su implementación.
La última reunión se llevó a cabo hace unas semanas con la
Comisión de Hacienda del Senado.
noticias
SNA busca nuevas oportunidades de negocios en Rusia
Con el fin de explorar nuevas oportunidades de negocios para el sector
silvoagropecuario chileno, el presidente de la SNA, Patricio Crespo, el
secretario general de la institución, Juan Pablo Matte, y el gerente general
de BDP (plataforma de negocios de la SNA en Rusia y el Sudeste Asiático),
Diego Vicente, realizaron una gira por Rusia. En la ocasión, se reunieron
con importadores rusos y con las cadenas de supermercados más grandes
del país, con el fin de concretar acuerdos que permitan a los exportadores
chilenos llegar a este mercado con mayor facilidad y rapidez.
Gracias al trabajo desarrollado por la BDP, más de 50 exportadores
nacionales llegan hoy a los principales supermercados y distribuidores
rusos con fruta fresca y deshidratada, vinos, agua mineral, aceite de oliva, entre otros productos. La meta de este viaje es abrir nuevos canales
de distribución para las empresas asociadas a la BDP, plataforma que
durante el primer semestre de este año ya ha gestionado negocios por
US$15 millones.
La agenda del gremio se realizó de manera paralela a una serie de reuniones organizadas por el Consejo Empresarial Chileno-Ruso, a propósito
de la Comixta -reunión comercial entre ambos gobiernos- que se llevó a
cabo en Moscú entre el 23 y el 27 de junio.
Arsenio Demidenko, ejecutivo ruso de BDP; Juan Pablo
Matte, secretario general SNA; Patricio Crespo, presidente
SNA, Maria Yudina, directora comercial de Soyuz; y Andrés
Kuznar, ejecutivo de BDP en Rusia.
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reportaje
Principales rubros del agro:
Gremios alertan sobre
las consecuencias de
la Reforma Tributaria
La eliminación del FUT y
el paso de un régimen de
renta presunta a renta
efectiva son las principales
preocupaciones de los
diferentes sectores agrícolas.
Por su parte, la industria
vitivinícola deberá enfrentar
además el alza del impuesto
específico a los alcoholes.
8
Revista El Campesino / Otoño 2014
J
uan Carolus Brown, presidente de
Fedefruta, hace un severo diagnóstico
acerca de cómo la Reforma Tributaria
afectará a todo el sector agrícola.
“Hay quienes nos han dicho –que tal
como está planteada- los pone en situación
de venta. Es difícil llegar de la noche a la
mañana a pagar un 35% de impuestos”.
Sin duda, los tres principales ejes del
proyecto que más preocupan son el alza
del impuesto a las empresas de 20% a
25%, la gravación a la eventual ganancia
de capital, y la eliminación del FUT. Este
último, ha sido el punto más cuestionado,
bajo el argumento de que la productividad
e inversión se verán afectadas debido a que
las empresas contarán con menos caja.
Según el presidente de Fedeleche, Juan
Horacio Carrasco, en el agro, los productores ocupan las utilidades del negocio
generalmente como capital de trabajo o
bien para invertir en aumento de la masa
animal, mejoramiento genético, de praderas y renovación de maquinaria. Para su
gremio en específico, esto se traduce en
un mejoramiento de la producción lechera
y la creación de más puestos de trabajo.
“Eliminar el FUT podría significar que
dichos recursos se vean, en algunos casos,
fuertemente disminuidos -o que motive
a los productores a buscar otras fuentes
de financiamiento, pero con costos mayores”, señala.
El presidente de Fedefruta concuerda
plenamente con esta postura. “En el campo,
la plata no está metida en el cajón, sino
dando vuelta en mejoras, compra de maquinaria, reparación de infraestructura, etc.
Como ahora se deberá tener más efectivo
para pagar impuestos se verán obligados
a recurrir a la banca, lo que les aumentará
el costo financiero”.
A su juicio, la gradualidad en la eliminación del FUT tiene que ser aún mayor para
que las empresas se acostumbren al nuevo
sistema. “A lo mejor algunos agricultores
deberán liquidar activos para poder hacer
frente al pago de impuestos”, dice Brown.
En el sector ganadero la preocupación
es la misma. El presidente de Fedecarne,
Christian Arntz, explica que alrededor del
50% de las utilidades son reinvertidas, por
lo que la eliminación del FUT “afectaría
fundamentalmente las posibilidades de
crecimiento del sector. Esto debido a que
se basa principalmente en la adquisición de
animales y suelo, los que no están sujeto a
depreciación instantánea”.
reportaje
Vinos de Chile:
preocupados por el
impuesto específico
El sector vitivinícola deberá hacer frente,
además, a un alza del impuesto a las
bebidas alcohólicas de 15% a 18%,
sumando un tributo de 0,5% del valor
neto del producto por cada grado
alcohólico.
“Las viñas y los agricultores van a pagar
todos los otros impuestos que constituyen lo que la Presidenta Bachelet ha
llamado ‘el corazón de la Reforma’. Pero
un impuesto correctivo a una bebida
que no tiene externalidades negativas
es un impuesto injusto”, asegura René
Araneda, presidente de Vinos de Chile.
Para hacer ver esto a las autoridades,
el gremio ha tenido diversas reuniones
donde ha expuesto sus argumentos. “La
eliminación de la sobretasa (de 0,03
UTM por cada grado de alcohol, como
se había planteado inicialmente) es
fruto de ese diálogo”, dice.
Sin embargo, a su juicio el proyecto
aún tiene imperfecciones. Es muy
complejo de implementar, de cobrar
y puede generar problemas tanto con
organismos internacionales como al
interior de la industria.
Revista El Campesino / Otoño 2014
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Desde el primer momento, a Vinos de
Chile le preocupó la idea equivocada
que tenía la autoridad de que había que
corregir un comportamiento perjudicial.
Desde hace 40 años venimos educando
en el consumo responsable de vino,
lo que hemos logrado con éxito. Los
niveles de consumo en nuestro país no
sólo no son excesivos, sino que están
bajo lo que se considera moderado.
Además, nos preocupó que tal como se
presentó, el impuesto fuera regresivo
y perjudicara al empleo regional. No
olvidemos que hay 100 mil personas
trabajando directamente en el vino,
medio millón si consideramos temporeros
y proveedores. Y el 85% de ese empleo
es en regiones”, finaliza.
9
reportaje
seis veces más. Es un golpe muy
“En términos generales comprendemos el hasta
grande”, agrega.
Lo mismo ocurre en el mundo ganadero,
espíritu de la Reforma Tributaria. Sin embargo, donde
gran parte del sector son pymes
y
mypes,
por lo que la renta presunta es
vemos con inquietud que los cambios muy utilizada.
“El cambio en sistema de
puede traer complejidades
planteados terminen impactando negativamente tributación
insospechadas. Por de pronto traerá más
a los productores, especialmente a aquellos costos para la empresa”, señala Arntz.
medianos y pequeños”, asegura Carrasco. ¿Forma o fondo?
Renta presunta
Otra de las aristas que preocupan a los
gremios agrícolas es el paso de renta presunta –donde la base del impuesto no son
las utilidades, si no que el 10% del avalúo
fiscal de la propiedad para los agricultores
con ventas menores a 8 mil UTM- a renta
efectiva como sistema de tributación.
Brown señala que el 70% de los 28
mil productores frutícolas agrupados en
AVISOS_ELCAMPESINO_TZ.pdf
1
16-05-14
Fedefruta tienen terrenos menores a 5
hectáreas y se acogen, mayoritariamente,
al régimen de renta presunta. “Creo que
este sistema se presta para abusos por lo
que soy partidario de terminarlo, pero
de manera gradual. Hay agricultores que
no necesariamente tienen una formación
económica fuerte y que con el cambio a
régimen de renta efectiva podrían pagar
17:10
A través de la Reforma Tributaria el Estado pretende recaudar US$8.200 millones
al año para financiar principalmente la
Reforma a la Educación.
“Como chilenos valoramos el que haya
una buena intención de mejorar el sistema
educativo. Lo malo es la forma”, señala
el presidente de Fedefruta. Agrega que
“hay mejores alternativas, con caminos
menos bruscos”.
El gremio frutícola ha canalizado sus
planteamientos a través de la Sociedad
Nacional de Agricultura y están organi-
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reportaje
“Hay agricultores que
no necesariamente
tienen una formación
económica fuerte y
que con el cambio
a régimen de renta
efectiva podrían
pagar hasta seis
veces más. Es un
golpe muy grande”,
señala el presidente
de Fedefruta.
Visión de la SNA
zando charlas con abogados para que los
productores entiendan de qué se trata el
proyecto y sus alcances. “La gente está
asustada”, dice Brown, quien espera que en
el Senado se modifiquen algunos aspectos
técnicos del proyecto.
Lo mismo esperan en Fedeleche. “En términos generales comprendemos el espíritu de
la Reforma Tributaria. Sin embargo, vemos
con inquietud que los cambios planteados
terminen impactando negativamente a
los productores, especialmente a aquellos
medianos y pequeños”, asegura Carrasco.
Añade que el gremio se ha reunido con el
ministro de Agricultura para platearle sus
inquietudes. “Valoramos su disposición a
dialogar y esperamos seguir reuniéndonos
para avanzar en un proyecto que evite
eventuales efectos negativos”.
Sin embargo, para Fedecarne, esta disposición a conversar que destaca Fedeleche
del Ejecutivo no es tal, situación que esperan que cambie. “La premura con que se
actúa por parte del gobierno obedece más
a objetivos políticos de corto plazo que al
bienestar futuro del país”, señala Arntz.
Atendiendo a una invitación, la gerente del
Departamento de Estudios de la Sociedad
Nacional de Agricultura (SNA), Ema Budinich,
expuso ante la Comisión de Agricultura
de la Cámara de Diputados los impactos
que la Reforma Tributaria tendrá sobre
los agricultores. La experta detalló que el
99% de los contribuyentes del sector son
pymes agrícolas, para quienes una de las
principales externalidades negativas será
el fin de los incentivos a la reinversión de
utilidades. Esto reducirá el capital propio
de los agricultores, quienes enfrentan un
difícil acceso a financiamiento y a tasas
muy elevadas. “Se estima que la Reforma
Tributaria hará perder a las pymes agrícolas
una cuarta parte de su limitado capital de
trabajo, en una actividad muy poco bancarizada y que accede a altísimos costos de
capital”, profundizó Ema Budinich.
La gerente de la SNA agregó que la Reforma obligará, de manera inmediata, a
la formalización contable a unas 40 mil
pymes agrícolas, lo que representará altos
costos y un acceso difícil a servicios contables, por estar ubicadas en zonas rurales
y pequeñas localidades donde existe una
oferta restringida. Por esto, Budinich afirmó
que es fundamental establecer medidas
de mitigación, como la implementación
paulatina de los cambios propuestos y
los suficientes apoyos técnicos para su
implementación.
La experta de la SNA también solicitó
revisar las normas sobre impuesto a las
ganancias de capital, así como reponer
medidas que estimulen la reinversión en
el agro, a fin de compensar la eliminación
de los incentivos tributarios 14 bis y 14
quáter y la supresión del FUT.
Budinich también hizo hincapié en la modificación propuesta a la ley de Cooperativas;
los impactos del aumento al impuesto de
timbres y estampillas; los cambios de gravamen para alcoholes, tabaco y azúcares; y
la implementación del mecanismo de renta
atribuida, entre otros temas.
Revista El Campesino / Otoño 2014
11
artículo
DGA y DOH:
El futuro de los embalses
A la fecha, el plan
tiene como objetivo la
construcción de al menos
15 obras al año 2024, lo
que hoy se encuentra en
etapa de estudios técnicos.
Con una inversión
aproximada de $2.680
millones de dólares,
este proyecto permitirá
aumentar en un 30% la
capacidad de la red de
embalses del país.
E
n marzo de este año, la Comisión
Nacional de Riego de la administración del ex Presidente Sebastián
Piñera se reunió por última vez
para revisar sus avances en materia de
gestión y desarrollo.
La instancia, liderada en ese entonces
por el ministro de Agricultura, Luis
Mayol, e integrada por los titulares de
Obras Públicas, Hacienda, Desarrollo
Social y Economía, celebró que “con un
promedio de diez sesiones al año versus
tres realizadas durante la administración
anterior, el Consejo priorizó el tema hídrico
en nuestro país, dándole relevancia a un
aspecto clave para el desarrollo de todos
los sectores desde una mirada integral y
de uso múltiple del recurso”.
Motivados por el atraso en el desarrollo
de infraestructura hidráulica, la escasez
hídrica y el cambio climático, uno de sus
principales proyectos fue el Plan Nacional
de Embalses, que planteó dieciséis obras
para ser construidas al año 2022, las que
permitirían aumentar aproximadamente en
1.635 hm3 el volumen embalsado, incrementando así en un 31% la capacidad actual.
Para revisar qué ha pasado con la propuesta y cuáles son las políticas hídricas
del nuevo gobierno de Michelle Bachelet,
la Dirección General de Aguas (DGA) y
la Dirección de Obras Hidráulicas (DOH)
explicaron los lineamientos que marcarán
esta Administración.
Proyección de embalses
El sector agrícola es el mayor consumidor de agua en el país. Según explica
la Dirección General de Aguas, el riego
representa el 78% de los usos consuntivos
y el desafío es usar esta agua cada vez con
mayor eficiencia, valiéndose de las mejoras
tecnológicas y de infraestructura. “Eso es
algo que el Ministerio de Obras Públicas y
12
Revista El Campesino / Otoño 2014
la Comisión Nacional de Riego estudian
para el país”, aseguran.
Es así que la construcción de nuevos
embalses que satisfagan las necesidades
de la agricultura y minería, entre otros,
también forman parte de la estrategia de
este gobierno. En su primera cuenta anual
de este periodo, la Presidenta Bachelet
comprometió la construcción de pequeños embalses en las zonas con mayores
problemas de escasez hídrica. “Con ello
beneficiaremos potencialmente a 8.000
predios con un total de 17.000 hectáreas.
El primer pequeño embalse se iniciará
durante el 2015 y esperamos construir 15
pequeños embalses en los próximos cuatro
años”, afirmó el 21 de mayo pasado.
Junto a este proyecto, “durante este
gobierno se han efectuado revisiones en
los estudios y algunos ajustes a este Plan
Nacional de Embalses, debido al avance
del nivel de información que se ha podido
obtener. A la fecha, el plan tiene como objetivo la construcción de al menos 15 obras al
año 2024, lo que actualmente se encuentran
en etapa de estudios técnicos. El beneficio
de ellos permitirá aumentar en un 30% la
capacidad de la red de embalses del país”,
afirma la DOH, institución que detalla que
con una inversión aproximada de $2.680
millones de dólares, las regiones donde se
tienen contemplados estos embalses son
Arica y Parinacota, Coquimbo, Valparaíso,
Maule, Bío Bío, y Los Lagos.
Agrega que, en lo más inmediato, se
encuentra en proceso de licitación, concesión y explotación el embalse Punilla
en la provincia de Ñuble, para proveer de
agua de riego a la zona. “Este proyecto se
encuentra en precalificación, pero estimamos
la apertura de oferta en octubre de 2015”.
Por su parte, la DGA señala que también existen proyectos como el de recarga
artificial de acuíferos e iniciativas como la
desalación con el objetivo de proporcionar
nuevas fuentes hídricas a la ciudadanía.
artículo
“Durante este
gobierno se han
efectuado revisiones
en los estudios y
algunos ajustes al
Plan Nacional de
Embalses”.
Asegurando los recursos hídricos
Consciente de la importancia del tema, y
admitiendo que la sequía pareciera ser un
hecho difícilmente subsanable, la Presidenta
Bachelet comprometió en su programa de
gobierno el nombramiento de un delegado
presidencial para los recursos hídricos.
El 28 de marzo lo concretó con la
designación de Reinaldo Ruíz, quien se
comprometió a presentar una propuesta
con medidas para paliar la sequía actual y
proponer cambios y mejoras institucionales
para la gestión hídrica a corto, mediano
y largo plazo.
“La Presidenta ha nombrado al delegado
Ruíz para que articule una propuesta de
trabajo y de modificación institucional del
tema hídrico con miras a subsanar y adaptar
mejor el aparato público a una gestión del
agua en un escenario de cambio climático, mayor escasez hídrica y más usuarios
cuya demanda por agua va en aumento”,
afirma la DGA.
Junto a esta medida, en su mensaje del
21 de Mayo, la Presidenta dio cuenta de
cuáles son sus lineamientos en la materia,
anunciando su intención por elevar al agua
a un bien nacional de uso público y confirmar el acceso a ésta como un derecho.
“No se trata sólo de escasez hídrica,
agravada por la larga sequía que experimentamos, sino también de la sobreexplotación de cuencas y del mal uso de los
derechos de agua. Es por eso que hemos
propuesto reconocer a las aguas como un
bien nacional de uso público en sus diversos
estados, modificando sustantivamente el
Código de Aguas”, declaró la Mandataria.
Reconociendo que esta situación afecta
especialmente al mundo agrícola, junto
con el anuncio de los embalses, comunicó
que fomentará un Programa de Riego para
reducir la vulnerabilidad de los pequeños
productores, y aumentará los recursos de
la Ley 18.450 para inversión en riego.
Afirmó que en 2014 se invertirán más de
30 mil millones de pesos en bonificaciones
para que los pequeños agricultores inviertan
en riego y mejoramiento de sus suelos, y
ampliará los Convenios de Programación con
los Gobiernos Regionales y los Convenios
Sectoriales, lo que permitirá comprometer
inversiones por más de 70 mil millones de
pesos este año para las zonas afectadas
por la sequía.
Revista El Campesino / Otoño 2014
13
artículo
Cambio climático:
Chile seguirá
enfrentando
años de sequía
E
l cambio climático que existe
actualmente en el mundo es una
realidad imposible de negar.
Grandes sequías, fuertes heladas
o elevadas temperaturas en la época estival
son fenómenos que llegaron para quedarse,
y Chile no es la excepción.
El doctor en Bioclimatología de la Universidad de Chile, Fernando Santibáñez,
explica que la temperatura del océano
frente a las costas de América influye
fuertemente sobre las conductas del clima,
por lo tanto, para periodos más cálidos se
espera más lluvia y a mayor frío la sequía
será la respuesta.
Para este 2014, Santibáñez pronostica que
debido a la presencia de El Niño (episodio
14
Revista El Campesino / Otoño 2014
cálido en el mar), las lluvias en la zona
central del país serán normales, mientras
que en las regiones australes la tónica será
la sequía. “Respecto a las precipitaciones en
la zona central, éstas comenzarían a partir
de junio-julio, encendiendo las alertas en
el sector agrícola, ya que se espera una
primavera bastante lluviosa que traería
algunas complicaciones”, explica.
Si bien el aumento de las lluvias que se
espera para los próximos meses es una
buena noticia debido al enorme déficit de
agua que se ha tenido desde inicios de 2000,
no será la solución al problema. “Chile se
sitúa en un sector del planeta que recibe
elevada influencia anticiclónica, haciendo
decrecer las precipitaciones, especialmente
artículo
Aunque la presencia de la corriente de El Niño para este
año mejorará el actual déficit de agua, no lo solucionará
por completo.
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El país enfrenta un descenso de las precipitaciones que
no se sabe con exactitud cómo terminará, por lo que es
conveniente pensar que el futuro tendremos un territorio
algo más árido.
en la zona central del país (llegando incluso
hasta Osorno), lo que aumentará en las
próximas décadas”.
Según el experto, en un país como Chile,
las consecuencias de la sequía en el agro
son múltiples y graves, manifestándose
principalmente en falta de forraje para la
ganadería de secano, la pérdida de cereales
en la costa y la baja en la producción de la
fruticultura de Aconcagua hacia el norte.
Para recuperar el estado hidrológico
normal de las cuencas se necesita, por lo
menos, de un par de años con lluvias por
sobre el promedio. “Actualmente estamos
esperando un Niño +2 o superior, lo que
significa que las precipitaciones serían de
un 50% sobre el promedio, ayudando a
salir del estado exhausto de las cuencas y
recuperando, de alguna forma, los niveles
de las aguas subterráneas”.
Opina que es fundamental que la población comprenda la dimensión del problema
para poder alinearse las reacciones del Estado
en materia de regulaciones, prioridades,
acciones de fomento y restricciones. “Si bien
hoy las personas están más comprometidas
con el ecosistema, asumiendo que el cambio
climático se debe a una consecuencia de la
acción humana, aún falta mayor educación
al respecto”.
Sin duda, enfrentar la sequía implica
también cambios en la infraestructura hidrológica de las cuencas, en los sistemas de
infiltración y recarga, y en el mejoramiento
de canales y sistemas automatizados de
distribución del agua.
Explica que la geografía de Chile posee
algunas características que, de cierta medida,
contribuyen a enfrentar el problema. “Del
Maipo al sur encontramos ríos que llegan
con la mayor parte de su caudal al mar,
lo que ayuda a aumentar la capacidad de
sus embalses. Por su parte, las regiones de
Atacama y Coquimbo viven una situación
muy diferente, puesto que los caudales que
llegan al mar se han reducido enormemente
en los últimos años. En estas zonas la solución sería una mejora en la eficiencia del
uso del agua, reduciendo pérdidas en sus
sistemas de riego y canales de distribución.
Santibáñez es enfático en señalar que se
necesita un país que reaccione con la mayor
velocidad posible. En cuanto a la estrategia
nacional se propone mejoramientos en
la institucionalidad, perfeccionamientos
en la información y eficiencia en el uso
de recursos. “Creo que una buena forma
de lograr estos cambios es a través del
empoderamiento de las regiones, ya que
muchas veces la motivación por llevar
adelante ciertas inversiones, está en el lugar
propio de los afectados. También rescato
como positivo el reciente nombramiento
del delegado presidencial, Reinaldo Ruíz,
quien se ocupará con dedicación exclusiva
al tema hídrico”.
Pese a los pronósticos favorables para los
próximos meses en relación a las lluvias,
Santibáñez insiste en afirmar que nuestro país
está enfrentado un fenómeno de descenso
de las precipitaciones que no se sabe con
exactitud cómo terminará. Es por esto, que
es más conveniente pensar que en el futuro
tendremos un país un poco más árido. “La
escasez de agua es la mayor amenaza que
nos trae el cambio climático, los demás
problemas serán secundarios”.
Si bien el panorama puede resultar desalentador, para el especialista este fenómeno
puede representar una buena oportunidad
de crecimiento para la agricultura, además
de la posibilidad de perfeccionar la tecnología del sector.
Revista El Campesino / Otoño 2014
15
artículo
Juan Jaime Díaz, subdirector de El Mercurio, fue el moderador del panel "Desafíos, oportunidades y perspectivas de los mercados"
Seminario SNA:
Proyecciones para los
principales sectores del agro
En la octava versión del seminario, ¿Cómo viene la
temporada 2014-2015?, cinco expertos del rubro hicieron
sus pronósticos respecto a cómo se comportará el mercado
en los próximos meses.
La mayoría coincidió en que será un periodo complicado,
debido principalmente a las pérdidas que trajo consigo las
heladas de septiembre de 2013.
A continuación los extractos más importantes de sus
presentaciones.
16
Revista El Campesino / Otoño 2014
artículo
juan carolus brown
Presidente de Fedefruta
≥ Desde el año 1996 en adelante se ha visto
un crecimiento importante en las ventas del
sector frutícola. Si bien para este 2014 se
prevé una baja debido a las heladas del año
pasado, para el 2015 se pronostican ventas
cercanas a los 5 mil millones de dólares.
≥ Estructuralmente están dadas las con- ≥ Es imprescindible que se discuta y apruebe
diciones para que el tipo de cambie no baje.
Éste debiera mantenerse sobre los 550 pesos.
≥ La competencia más cercana para la
fruticultura chilena será la uva de mesa
peruana. Pese a su característica de monovarietal, ha tenido un enorme crecimiento
y posicionamiento en el mundo.
≥ En cuanto a la mano de obra es imprescindible impulsar la ley de inmigración para
poder traer trabajadores extranjeros por
periodos determinados, en forma óptima
y respetando su integridad como personas.
el proyecto de ley del Estatuto Agrícola, ya
que es necesario adecuar cuanto antes el
Código delTrabajo a la realidad del campo.
≥ Aunque Chile cubre gran parte de los
mercados del mundo, es necesario mejorar
las condiciones de ingreso de más especies,
como por ejemplo, paltas, carozos y nueces
al mercado chino.
≥ En cuanto al clima se prevé un invierno
lluvioso, pero habrá que estar atentos a las
posibles heladas de los meses de septiembre
y octubre.
“En los últimos años,
los precios de la fruta
en Chile han tenido
un aumento lento
pero seguro, los que
no debieran disminuir
bruscamente en las
próximas temporadas”.
Revista El Campesino / Otoño 2014
17
artículo
eduardo silva
Vicepresidente de la Corporación Chilena del Vino
≥ La temporada 2013-2014 condicionó
el periodo 2014-2015 debido a las graves
pérdidas que trajo consigo las heladas
del mes de septiembre. Hubo variedades
blancas con caídas del 80%, mientras
que el cabernet sauvignon, variedad que
más se planta en Chile, tuvo una caída
promedio cercana al 35% a nivel nacional.
≥ Hoy un 20% de las hectáreas planta-
das en Chile ya no son rentables, porque
están enfermas, producen poco y provocan
importantes pérdidas. Por su parte, un
30% de las hectáreas están en un proceso
de definición urgente para el año 2020 y
depende de los manejos que se hagan y de
los precios que se tengan para ver si logran
subsistir. El 50% restante debería tener
un futuro provechoso más allá del 2020.
≥ La temporada 2014-2015 nos obliga a
incidir la gran poda de la vitivinicultura
chilena. Esto quiere decir arranque de viñas
no rentables y la evaluación de un posible
replante con proyección al año 2030.
≥ Se requiere mayor información y
transparencia de la situación del sector.
Mejor tecnología, mayor unidad sectorial,
mejores precios, acuerdos comerciales
más estables y seguir potenciando la
imagen país.
≥ Para la temporada que viene el escena-
rio es complejo. Se prevé que la superficie
plantada sea menor, que la producción de
uva por hectárea también disminuya debido
a las heladas, que los precios de las uvas
continúen igualmente bajos o tengan alzas
muy leves, que la mano de obra continúe
costosa y escaza, que la mecanización
aumente, y que los impuestos tengan un
mayor impacto en los productores de uva
y en las ventas internas de vinos.
“La temporada 20132014 terminó por
empujar una decisión
de fondo en nuestro
sector. El periodo 20142015 nos obliga a iniciar
la gran poda de la
vitivinicultura chilena”.
juan horacio carrasco
Presidente de Fedeleche
“Pese a los problemas que enfrentamos como sector
productivo mantenemos una actitud resilente y una
visión positiva hacia el futuro”.
≥ En cuanto al comportamiento del precio ≥ Chile se ha visto en la obligación de
≥ Si bien desde el 2009 en adelante se
han marcado récords históricos, preocupa
la consistente disminución en la tasa de
crecimiento, especialmente durante los
últimos dos años, en los que se evidencia
un estancamiento productivo.
≥ Para este 2014 se proyecta un resultado
negativo con una disminución en torno al
2%. Esto nos indica que como sector no se
está aprovechando el potencial de crecimiento
que se ostenta y que tanto productores como
la industria, está dejando oportunidades de
negocios sobre la mesa.
18
Revista El Campesino / Otoño 2014
internacional, durante el año 2013 se observaron precios muy altos. Sin embargo el
valor promedio pagado productor en Chile
se desplaza en una amplia brecha y no hay
ningún tipo de concordancia entre ambas.
Los precios internacionales marcaron récords
históricos y esta bonanza no se ratificó en
los ingresos de los productores de leche
chilenos, situación que se encuentra en
constante monitoreo.
≥ La balanza comercial se ha mantenido
activa, con un intercambio comercial dinámico que ha ido en aumento y que contrasta
con el estancamiento de la producción
nacional. Se cree que los amplios tratados
de libre comercio suscritos por el país han
sido el instrumento para el aumento de la
exportación de lácteos chilenos.
importar crecientes volúmenes de lácteos
para suplir la creciente demanda interna.
Para este año, se espera un nuevo crecimiento en las exportaciones. Sin embargo,
el aumento sostenido de las importaciones
preocupa debido a posibles alteraciones de
los mercados internos.
≥ En los últimos cinco años, el consumo
interno ha mostrado un aumento sostenido.
El actual nivel de consumo y la proyección
para este 2014 es en torno a los 160 litros
per cápita.
≥ Para que el sector de un salto cuantitativo
importante en el futuro es imprescindible
el compromiso de los tres grandes actores:
industria procesadora, productos primarios
y sector público.
artículo
alex strodthoff
Gerente general de Agrotop
“Se ha avanzado en tecnología, en temas de
comercialización y de transparencia de mercado, pero
aún tenemos dificultades, entre ellas, la disponibilidad
de agua e inversión en riego”.
≥ En lo que va corrido de este año, el
precio del trigo soft subió un 0,57%, el
trigo duro un 4% y el tipo de cambio un
16,9%, lo que ha permitido que los volúmenes de trigo importado a Chile se hayan
reducido de manera considerable respecto
a igual periodo del año anterior.
≥ En cuanto al maíz, en los últimos 12
años, los precios internacionales han tenido una leve contracción, sin embargo, los
stocks y los consumos se mantienen altos
y la proyección para el maíz tiende a ser
estable y favorable para los próximos años.
≥ La avena, la cual se comercializa esencial-
mente en Centroamérica, cayó en el último
tiempo en números muy relevantes, tanto en
Chile como en el mundo. En nuestro país,
la situación es particularmente compleja,
debido a que la producción ha subido en
forma muy considerable, sin embargo, las
exportaciones a granel han caído, provocando un sobre stock con precios locales
muy deprimidos.
≥ En el raps, los precios internacionales
tienden a mantenerse firmes, basados en los
aceites vegetales de soya, cuya producción
en el país ha ido en aumento debido, entre
otras cosas, a que se ha incluido el aceite de
raps canola en el consumo humano.
≥ En cuanto a superficie sembrada, el trigo
debiera tener una variación positiva del orden
del 3% al 7%, mientras que el maíz algo más
bajo. En la avena probablemente se tenga
una superficie considerablemente menor en
torno a un 10% y un 15%. Por su parte, el
raps que ya se encuentra sembrado, aumentó
entre un 30% y un 35% a nivel nacional.
hermann rusch
Gerente general Agrícola Taquihue
≥ Según un estudio de Best Fed, entre el 2012 ≥ La eliminación de terneros machos de
y 2013 hubo una disminución de prácticamente
un 34% en la producción de las praderas,
lo que ha llevado a una fuerte contracción
de la cantidad de forraje conservado para el
invierno. Esto ha tenido como consecuencia
una fuerte liquidación de ganado.
≥ Desde el 2008 a abril de este año, el precio
del novillo ha bajado considerablemente,
misma situación que ocurre con el ternero.
≥ Casi el 60% de la carne que se come en
“Los productores no
tienen pasto ni forraje
para el invierno, lo que
los ha obligado a liquidar
su stock de animales”.
lechería es grave. Para este año, se habla
de la eliminación de 130 mil ejemplares.
≥ Si bien Chile no es un país exportador
de grandes volúmenes de carnes, sí se ha
abierto a importantes mercados internacionales, principalmente, al de la Unión
Europea. Para esta temporada se esperan
bajas en los volúmenes de exportación, lo
que afectaría internamente debido a que
impedirá descomprimir el mercado local.
Chile es importada. Las importaciones de
este 2014 debieran ser mayores a las de años
anteriores y sus precios se han ido igualando
a la carne nacional, la cual solía tener precios
muy superiores.
≥ Falta regulación de la carne importada.
un claro aumento en la faena de hembras.
Esta fuerte liquidación, principalmente por
la falta de forraje, tendrá efectos negativos a
largo plazo, ya que para que una hembra sea
productiva deben pasar al menos tres años.
gobierno, funcione de manera urgente, que
se trabaje por aumentar las exportaciones, y que se realice una fuerte campaña
nacional para que aumente el consumo
de carne nacional.
El tema de la tipificación y de la clasificación presenta serios problemas ante lo cual
el producto nacional está en desventaja.
≥ Es necesario que el programa nacional
≥ En comparación a 2013, este año se aprecia Trazabilidad y Pabcos, impulsado por el
Revista El Campesino / Otoño 2014
19
artículo
Control de plagas:
Nuevo protocolo de
vigilancia para el uso de
plaguicidas
Su objetivo es proteger a los trabajadores que tienen
contacto directo y frecuente con dichas sustancias,
mediante la aplicación de medidas de protección y
detección precoz de daños en la salud.
Si bien los empleadores deben cumplir con una serie
de responsabilidades, es tarea de los organismos
administradores (mutualidades) incorporar a los
trabajadores expuestos a un programa de vigilancia.
E
l uso de plaguicidas en la agricultura es una práctica fundamental
para el control de plagas, las
cuales se encuentran entre los
factores limitantes más importantes de la
productividad de los sistemas agroforestales
y pecuarios. Si bien el uso de pesticidas es
indispensable para proteger los cultivos y
mejorar la producción, en la práctica su
utilización es un tema sensible debido a
los posibles daños en la salud que podrían
provocar en quienes los manipulan.
Luego de varias discusiones al respecto,
en las que la SNA tuvo una importante
participación, el Ministerio de Salud aprobó
el “Protocolo de Vigilancia Epidemiológica
20
Revista El Campesino / Otoño 2014
de Trabajadores expuestos a Plaguicidas”.
Este documento tiene como objetivo proteger a quienes tienen contacto directo y
frecuente con dichas sustancias, mediante
la aplicación de medidas de protección y
control, y detección precoz de posibles
daños en la salud.
Vigilancia de expuestos a
plaguicidas
La vigilancia es eminentemente preventiva
y es una herramienta que permite evitar o
detectar tempranamente los daños en la
salud de quienes han estado expuestos a
plaguicidas. Sus objetivos específicos son
identificar a los trabajadores expuestos y
las condiciones ambientales laborales de
mayor riesgo, incorporarlos al programa
de vigilancia, detectar oportunamente a
aquellos con sobreexposición o intoxicados
y las medidas de acción, implementar medidas preventivas y contar con información
epidemiológica para la actualización de
normativa en la materia.
La tarea de incorporar a los trabajadores
expuestos a un programa de vigilancia le
corresponde a los organismos administradores (mutualidades), y éste incluye una
evaluación de ambiente de trabajo y otra
de la salud del trabajador.
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artículo
Revista El Campesino / Otoño 2014
21
artículo
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En caso de exposición a un plaguicida distinto,
la empresa deberá notificarlo al organismo a
fin de incorporarlo en las nóminas y realizar la
evaluación pre-exposición correspondiente.
Vigilancia ambiental del
puesto de trabajo
Comprende la identificación y evaluación de
los factores ambientales que pueden afectar
la salud de los trabajadores, tales como:
ü Condiciones sanitarias y de higiene
ü Factores de la organización del trabajo que pueden presentar riesgos para la
salud de los trabajadores
ü Equipo de protección personal
ü Exposición a factores de riesgo
ü Control de los sistemas concebidos
para eliminarlos y reducirlos
Para realizar esta evaluación se necesita
recabar cierta información (inventario de
plaguicidas con información de tipo de
compuesto y categoría toxicológica, inventario de procesos con etapas y cantidades
de producto, identificar circunstancias
de exposición, condiciones de trabajo,
capacitación de los trabajadores, duración
y frecuencia de la exposición, elementos
de protección personal que se utilizan,
hábitos de trabajo y medidas de higiene
y seguridad), con la que se clasifica la exposición mediante un método cualitativo
para obtener niveles de criticidad de las
condiciones ambientales y en base a esto
establecer medidas de control.
22
Revista El Campesino / Otoño 2014
Evaluación de salud del
puesto de trabajo
Esta etapa de la evaluación corresponde a
un control clínico y de laboratorio que se
le realiza a la población laboral expuesta
a plaguicidas en diferentes momentos del
trabajo: al ingreso, durante la actividad
laboral y al retiro de ésta.
Es un control médico mediante exámenes
orientado a los efectos crónicos específicos
de cada plaguicida.
Evaluación
pre-ocupacional
Es una evaluación médica que realiza el
empleador y tiene un año de vigencia. En
ella, se establece o descarta la existencia
de condiciones patológicas que impediría
al trabajador exponerse a la manipulación
de pesticidas. (Por ejemplo: insuficiencia
hepática, insuficiencia respiratoria, asma
descompensada, retardo mental y patologías psiquiátricas, entre otras). Además,
la condición natural de embarazo y lactancia, así como ser menor de 18 años, se
consideran también una contraindicación.
Por su parte, el médico podría determinar
que otras enfermedades también impiden
la exposición a plaguicidas.
Vigilancia
ocupacional
Consiste en exámenes que se realizan
durante el tiempo de exposición. Es responsabilidad del empleador entregar al
organismo administrador (mutualidad) el
plan anual de aplicación, con el objetivo
de programar esta vigilancia ocupacional.
Evaluación
de egreso
Chequeo preventivo
de salud común
Son exámenes realizados por el trabajador
a través de su sistema previsional de salud,
de acuerdo a estándares definidos por el
Ministerio de Salud. Esta Evaluación Médica
Preventiva del Adulto (EMPA) se deberá
presentar al momento de realizarse los exámenes pre ocupacionales y ocupacionales.
Cambio situación
de exposición
Es importante tener en cuenta que es
responsabilidad exclusiva del empleador,
enviar al organismo administrador de la ley
(mutualidades) una actualización anual de
nóminas de expuestos. En caso de cambio de
puestos de trabajo que implique exposición
a un plaguicida distinto, la empresa deberá
notificarlo al organismo administrador de
la ley (mutualidades) a fin de incorporarlo
en las nóminas y realizar la evaluación
pre-exposición correspondiente.
En caso de cambio de productos químicos será responsabilidad del empleador
informar estas modificaciones al organismo
administrador de la ley (mutualidades).
entrevista
Ministro de Agricultura, Carlos Furche:
“Terminaremos con
el principal adversario
que tiene nuestro país:
la desigualdad”
Asegura que la Reforma Tributaria es una
necesidad de modernización ineludible que,
entre otras cosas, facilitará el acceso a
financiamiento de los agricultores.
En cuanto a la sequía se trabajará en la
construcción de embalses, se multiplicaran
las obras de riego, se fortificará el
revestimiento de canales y se avanzará hacia
el riego tecnificado.
24
Revista El Campesino / Otoño 2014
D
esde que el ingeniero agrónomo
de la Universidad Austral, Carlos
Furche, asumió como ministro
de Agricultura, ha estado enfocado en trabajar por uno de los principales
desafíos que se impuso el gobierno de Michele Bachelet: terminar con la desigualdad
existente en todos los sectores.
Asegura que en el mundo agrícola y rural
hay expresiones diversas y múltiples de este
problema y una manera de combatirlo es
focalizar los esfuerzos en la pequeña y
mediana agricultura.
En cuanto a la polémica que ha generado
la Reforma Tributaria, afirma que ésta
afectará mínimamente al agro y que el
conflicto mapuche no es responsabilidad
exclusiva de su Ministerio.
A poco más de cuatro meses de haber
asumido como titular de la cartera analiza
en detalle cuál será su plan de acción para
los próximos cuatro años.
entrevista
¿Cuáles son los ejes centrales en los que
se enfocará su gestión y qué temáticas
abordarán a corto y largo plazo?
Lo primero es hacernos cargo de lo que
la Presidenta ha señalado para todos sus
programas, que es terminar con el principal adversario que tiene nuestro país:
la desigualdad.
Para erradicar este problema en el
mundo agrícola es necesario enfocarse en
la pequeña y mediana agricultura, labor
que no sólo le corresponde al Ministerio e
INDAP. Es fundamental involucrar a otros
Ministerios y a los servicios de la industria
orientarlos hacia el sector más débil.
Desde el punto de vista de las políticas
públicas, es necesario intentar construir
redes, involucrar a CORFO, a Banco
Estado, y a SERCOTEC, y así tener una
batería de instrumentos diversos de apoyo
para el desarrollo de la pequeña y mediana
agricultura.
La segunda línea está pensada en
agregarle valor al sector agrícola, principalmente; mejorar los estándares de
seguridad, calidad y equidad; incorporar
tecnología en los procesos productivos,
perfeccionar los parámetros ambientales,
sacar el máximo provecho posible de las
características especiales que tiene nuestro
Revista El Campesino / Otoño 2014
25
entrevista
Ministro de Agricultura
durante la Conferencia
Regional de la FAO en
Santiago, Chile.
A través de la CNR, el Ministerio de Agricultura
entregó en Purén más de $720 millones en bonos
de la ley 18.450 de Fomento al Riego.
territorio y potenciar aquello que sólo
posee la agricultura chilena y su sector
productivo.
En concreto, ¿cómo se llevará a cabo
todo eso?
Con programas particulares de trabajo
que prioricen la productividad de nuestros
recursos naturales, básicamente, el agua, el
riego y el mejoramiento de suelos y gestión.
También nos enfocaremos en programas
de transparencia tecnológica y de desarrollo
de mercados. Chile tiene grandes posibilidades a nivel internacional y el objetivo es
continuar abriéndose a nuevos destinos.
Aunque el sector presenta varias problemáticas que exigen una pronta intervención, ¿cuáles son las prioridades en el
corto plazo?
Hay dos temas de absoluta importancia.
Por un lado, enfrentar la sequía, pero con
la idea de establecer medidas que no sean
sólo de emergencia, sino que perduren en
26
Revista El Campesino / Otoño 2014
Ministro Furche visita innovador proyecto de producción de frutillas en La Araucanía.
el tiempo. Construiremos embalses en
las principales cuencas hidrográficas del
país, multiplicaremos lo que se ha hecho
a nivel de pequeñas y medianas obras de
riego, fortificaremos el revestimiento de
los canales para mejorar la eficiencia de
las vías de distribución del agua y avanzaremos hacia el riego tecnificado.
Y como segunda prioridad inmediata,
mejoraremos el nivel de filtro sanitario en
Chile que se ha deteriorado en los últimos
años. Lamentablemente hoy tenemos varias
plagas que amenazan a distintos sectores
agrícolas y pecuarios.
Desde hace años que la escasez de agua,
la pérdida de competitividad y la falta
de mano de obra han obstaculizado el
entrevista
desarrollo de la agricultura, ¿qué medidas
concretas se están tomando al respecto?
Es verdad que hay que resolver temas
urgentes como la escasez del recurso
hídrico, los estándares de calidad y
sanidad, y temas de energía. Pero en términos genéricos estamos hablando de un
sector que es competitivo y con grandes
oportunidades por delante. No tenemos
el mismo diagnóstico que aquellos que
piensan lo contrario.
¿Y en cuanto a la mano de obra?
Vamos a recuperar el proyecto que está
en el Congreso sobre el estatuto de los
trabajadores temporeros y ver si hay
posibilidades de reajustarlo. Además
facilitaremos el acceso a los recursos del
SENCE para mejorar la productividad
de la mano de obra.
¿Qué opinión tiene del proyecto de ley
del Estatuto Agrícola que hoy está en
el Congreso y qué tan necesaria es su
aprobación para mejorar las condiciones
laborales de los trabajadores del sector?
El proyecto de ley que estáen el Congreso se encuentra en su segundo trámite constitucional. Nosotros estamos
conversando al respecto. Hay una mesa
del sector frutícola, que reúne al sector
empresarial y al de productores, que
tiene varias sugerencias para afinar el
proyecto. Consideramos importante su
aprobación, ya que la situación actual de
los trabajadores agrícolas está claramente
en desmedro respecto a otras ramas de la
economía nacional. Estoy optimista que
vamos a poder perfeccionar el proyecto
y aprobarlo.
La Reforma Tributaria ha generado grandes discrepancias de opiniones, desde
su punto de vista, ¿cómo afectaría a los
agricultores del país?
En el sector agrícola me han señalado dos
preocupaciones. Una es la modificación
del sistema de operación que habrá sobre
la renta presunta y la renta efectiva. Les
explico que todos aquéllos que tienen
ventas por menos de cinco millones de
pesos al mes podrán seguir tributando
a través del sistema de renta presunta.
Esto quiere decir que todos, salvo algunos
casos muy en particular, como aquellos
productores que son atendidos por INDAP, no ven modificada su situación.
Los que mantienen ventas de entre
cinco y sesenta millones de pesos, sí están obligados a pasar de renta presunta
a renta efectiva. Según nuestros datos,
esos productores son entre 8.500 y 9.000,
considerando que el total de agricultores
de nuestro país son cerca de 300 mil.
En varias conversaciones con productores concluimos que hacer este cambio
es una necesidad de modernización
ineludible. Si un productor quiere tener
acceso a financiamiento bancario es
muy difícil que lo consiga si tiene renta
presunta, ya que no puede demostrar sus
ganancias y pérdidas.
La otra preocupación es con respecto al
tema del FUT. El número de productores
agrícolas, que usan o han utilizado este
sistema, es extremadamente reducido,
por lo tanto el impacto que podría
eventualmente traer será muy acotado.
“Estoy optimista
que vamos a poder
perfeccionar el
proyecto de ley del
Estatuto Agrícola y
aprobarlo”.
¿Y qué pasa con los impuestos a los
alcoholes?
El proyecto que envió el ejecutivo sobre
este tema fue modificado y como está
hoy, el impacto de sobre el consumidor
es muy bajo, sólo en torno al 5%, es decir
apenas 70 pesos sobre el precio actual.
Además no existe ningún dato o estudio
que evalúe con certeza el impacto que
pueda haber sobre la demanda.
El conflicto mapuche ha sido otro problema serio que ha afectado al sector. En el
programa de la Presidenta Bachelet se
especifica la importancia del diálogo con
la comunidad indígena. ¿De qué forma
concreta se hará y con qué objetivo?
Ese tema está en manos del Ministerio
del Interior. Nosotros contribuimos
básicamente con fomento productivo y
apoyo a las comunidades para que tengan
mejores posibilidades de producción.
Esperamos tener una coordinación muy
estrecha con la Conadi y el gobierno regional para apoyar políticas que permitan
más inversión, mayor productividad y
mejoras en las condiciones de vida de las
comunidades rurales, particularmente
las indígenas.
El conflicto requiere más diálogo político y social, y mayor inversión pública.
Revista El Campesino / Otoño 2014
27
entrevista
Senador Iván Moreira y diputada Denise Pascal:
La agenda de las
Comisiones de Agricultura
del Congreso
Ambos parlamentarios dieron
a conocer los principales
proyectos que marcarán
su trabajo en este nuevo
periodo legislativo.
Reafirmando la necesidad
de contar con un Estatuto
Agrícola, manifestaron sus
diferencias respecto de lo
que creen será el futuro de
la iniciativa.
Comisión de Agricultura
del Senado junto a
miembros de la SNA.
28
Revista El Campesino / Otoño 2014
entrevista
C
on el inicio del nuevo periodo
legislativo y presidencial, en
marzo de este año, en gran parte
de las Comisiones del Parlamento
se realizó una revisión de las políticas que
serán impulsadas durante el gobierno de
la Presidenta Michelle Bachelet.
La Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural de la Cámara de
Diputados y la de Agricultura del Senado
no fueron la excepción. Los presidentes de
ambas instancias, la diputada socialista
Denise Pascal y el senador UDI Iván Moreira, expusieron los temas que marcarán
los próximos meses de trabajo en sus comisiones y su visión acerca del proyecto de
ley del Estatuto Agrícola, que elaboró la
Mesa Nacional Agrícola (coordinada por
la SNA), y que ingresó hace más de dos
años al Congreso.
Proyectos en la Cámara Baja
Tras haberse reunido con representantes
de una serie de organismos vinculados o
dependientes del Ministerio de Agricultura,
la diputada por el Distrito 31 de la región
Metropolitana, Denise Pascal, afirma que
preparan la revisión de los primeros proyectos.
¿Cuáles son los proyectos de ley que
revisará la Comisión y cuáles son considerados prioritarios?
Si bien en este minuto no tenemos proyectos
en tabla, estamos en permanente coordinación con el Ejecutivo para que este periodo
legislativo sea lo más fructífero posible,
teniendo como norte el lograr que Chile
llegue a constituirse en el mediano plazo
en una gran potencia alimentaria.
Uno de los primeros proyectos que
ingresará a la comisión es el mensaje que
aplica la Convención sobre el Comercio
Internacional de Especies Amenazadas de
Flora y Fauna Silvestre. Esta convención fue
ratificada por nuestro país el 14 de febrero
de 1975 y actualmente nos encontramos en
la categoría 2 en relación al cumplimiento
de la convención.
A nivel legislativo, ¿cuáles debieran ser
los principales avances en materias de
agricultura, silvicultura y desarrollo rural?
Nuestra Presidenta planteó en su programa
de gobierno una preocupación prioritaria
por los pequeños agricultores de nuestro
país y por la agricultura familiar campesina.
Ese creo que será el norte de este gobierno.
Asimismo, el tema de la sequía que afecta
principalmente al agro y al consumo humano, dejó de ser un problema coyuntural
y pasó a ser un tema país de preocupación
permanente, y por lo mismo las alternativas
para acabar con ella o mitigar sus efectos
representan un tremendo desafío.
La Presidenta ya ha tomado medidas
concretas en ambas materias y siendo éstas
dos de las principales preocupaciones del
El presidente de la SNA, Patricio Crespo, junto
a la presidenta de la Comisión de Agricultura
de la Cámara de Diputados, Denise Pascal,
en el seminario ¿Cómo viene la temporada
2014-2015?
Revista El Campesino / Otoño 2014
29
entrevista
“La Presidenta
ha comprometido
el envío de un
proyecto de ley
que contenga
el Estatuto del
Temporero y la
Actividad Agrícola
de Temporada”,
señaló la diputada
Pascal.
Ejecutivo, creo no equivocarme al pensar
que los proyectos de ley que se presenten
en esta materia seguirán la misma línea.
Además de lo ya señalado, en su programa
de gobierno ha comprometido un apoyo explícito para la protección de los trabajadores
y trabajadoras agrícolas mediante el envío de
un proyecto de ley que contenga el Estatuto
del Temporero; el fortalecimiento de un
plan de fiscalización permanente en materia
de higiene y seguridad; el fortalecimiento
e incentivo en el uso del Seguro Agrícola;
el mejoramiento en la gestión del agua
para un riego eficiente; el establecimiento
de un Fondo de Defensa de Mercados, y
el potenciamiento de la Agencia Chilena
para la Inocuidad Alimentaria, por tanto,
la agenda legislativa del gobierno deberá
necesariamente reflejar todos estos tópicos.
Iniciativas en la Comisión
del Senado
Iván Moreira, senador UDI por la región
de los Lagos, preside la Comisión de Agricultura del Senado, en la que según afirma
actualmente no hay radicados grandes
proyectos, ya que “varios fueron retirados
por este Ejecutivo”.
¿Cuáles son los proyectos de ley que está
revisando la Comisión de Agricultura que
usted preside?
Uno que es de gran relevancia es el proyecto
de ley que modifica y extiende el DL N°
701. La iniciativa en trámite está enfocada
principalmente a los pequeños y medianos
propietarios forestales, quienes recibirán
una bonificación de los costos de plantación
de 90% y 75%, respectivamente. Además
contempla un cambio en el modo de otorgar
los recursos: la concursabilidad, y establece
una bonificación especial para quienes
siembren con el objetivo de proveer, entre
otras cosas, cobertura vegetal permanente.
Sin embargo, el gobierno de la Presidenta
Bachelet sólo quiere prorrogar –aunque ya
venció- el antiguo DL 701 por tres años
y no continuar con la tramitación de este
proyecto, que es de vital importancia para
los medianos y pequeños forestales.
También está el proyecto de ley que
crea el Servicio de Biodiversidad y Áreas
Silvestres Protegidas y el Sistema Nacional
de Áreas Silvestres Protegidas, el cual que
30
Revista El Campesino / Otoño 2014
pese a ser importante, no existe la voluntad
suficiente para discutirlo.
Por otro lado, se encuentra en tramitación
(primer trámite constitucional) el proyecto de
ley sobre Bioseguridad de vegetales genéticamente modificados para regular el desarrollo
de biotecnología moderna en vegetales y
establecer resguardos para evitar posibles
repercusiones en la salud de las personas y
del medio ambiente.
¿Cuáles considera debieran ser los principales avances en materias de agricultura,
silvicultura y desarrollo rural?
Hay que hacer referencia en primer lugar que
durante el último tiempo se estuvo tramitando
un proyecto de ley importante que modifica
la ley N° 18.450 con el fin de fomentar la
inversión privada en obras de riego o drenaje,
comprendidas en proyectos integrales y de
uso múltiple, cuyo costo supere las 30.000
UF. Sin embargo, no tiene reglamento, por
tanto el Ejecutivo debería continuar con la
tramitación e ingreso de éste para que se
liciten obras medianas de riego, que serán
las beneficiadas.
También es importante que se discuta el
proyecto de ley que creaba el nuevo Ministerio
de Agricultura, Alimentos, Pesca y Recursos
Forestales y el Sistema Nacional de Inocuidad
Alimentaria. Sería bueno que el Ejecutivo
revise las disposiciones que contenía este
proyecto y que discutamos lo que ellos creen
que se debe corregir. Lamentablemente y
pese a que estuvo en varios programas de la
Concertación, hoy fue retirado el documento.
Estatuto Agrícola
Si bien ambos ratificaron la importancia de
contar con una normativa laboral capaz de
adaptarse a las necesidades del sector, las
diferencias se hicieron sentir al momento
de consultarles respecto de qué ocurrirá
con la tramitación del proyecto de ley del
Estatuto Agrícola que ingresó al Congreso
en octubre de 2011.
Destacando que la actual iniciativa es
resultado de las propuestas surgidas el año
2010 desde el Protocolo de Acuerdo para la
constitución de la Mesa Nacional Agrícola
Bipartita, el senador Moreira afirmó que
“este documento se encuentra en primer
trámite en la Cámara de Diputados y estamos
esperando el grado de prioridad que le dará
este gobierno”.
entrevista
Agrega que en cuanto a su tramitación,
ésta ha sido lenta porque los parlamentarios
del actual gobierno no creen que esta iniciativa ayudará a los trabajadores del rubro.
En diversas ocasiones, se manifestaron
en contra de la regulación de los pactos
colectivos que contiene el documento; por
“supuestamente” atentar contra la sindicalización, pero sin tomar en cuenta que
en materia agrícola, y dada la naturaleza
específica del rubro, en la práctica los
sindicatos formalmente son inexistentes.
Por su parte, la diputada Pascal, asegura
que el proyecto “fue votado favorablemente
en la Sala en septiembre pasado, pero sólo
en términos generales, ya que la votación
particular quedó postergada debido a la
renovación en Sala de un sinnúmero de
indicaciones que fueron presentadas en
las respectivas comisiones en su oportunidad, pero rechazadas en esas instancias.
“Eso es indicio de que el supuesto apoyo
transversal con que cuenta esta iniciativa
Av VBC RevCampesino 19,2x12,5.pdf
1
Según el senador Moreira, sería bueno que
se retome la discusión del proyecto de ley en
relación al nuevo Ministerio de Agricultura,
Alimentos, Pesca y Recursos Forestales,
el que hoy fue retirado del Congreso”.
no es tal. En efecto, el pleno acuerdo entre
empleadores y trabajadores agrícolas no
existe, y fueron varias las organizaciones
que así lo manifestaron. La Presidenta
Bachelet ha comprometido el envío de un
proyecto de ley que contenga el Estatuto
del Temporero y la Actividad Agrícola de
Temporada, que consagre protección a los
trabajadores del mundo rural, esperando que
logre superar las deficiencias que presenta
el actual proyecto en tramitación”.
09-05-14
15:55
gremios sna
Asociación Gremial de Agricultores El Roble y Agrícola Central Talca:
En defensa de las
necesidades del sector
ASOCIACIÓN GREMIAL DE AGRICULTORES EL ROBLE:
Preocupados por las reformas estructurales que impulsa el gobierno
85 socios activos en la zona de Melipilla
conforman la Asociación Gremial de Agricultores "El Roble", fundada en 1967. Su
principal objetivo es defender los principios
de los agricultores, así como ayudarles en
el pago de las imposiciones e IVA.
“Los gremios tienen una alta importancia
en la sociedad, son capaces de conectar a
las personas que trabajan día a día la tierra,
con las personas que toman las decisiones
en el país. Y eso es clave”, señala Ricardo
Ariztía, presidente de la Asociación.
En 47 años de vida las necesidades de
El Roble han ido cambiando de acuerdo
al contexto del país. Así como en los 70’
hizo una férrea defensa a la propiedad ante
la Reforma Agraria, hoy está trabajando
en las grandes reformas que está llevando
adelante el gobierno, donde deben informar, detallar los resultados a su sector y
proponer ideas.
“Tenemos que hacer ver las consecuencias
de la Reforma Tributaria, lo que pasará
cuando más de 15 mil pequeñas y medianas empresas pasen a renta efectiva. Esto
considera un alza de impuesto que va desde
un 100% hasta un 500% en algunos casos,
lo que se explica por la baja base imponible
que está determinada por el avalúo fiscal.
A esto se suma el cambio cultural que
debe tener el agricultor, pasando a tener
contabilidad”, señala Ariztía.
32
Revista El Campesino / Otoño 2014
gremios sna
“Tenemos que hacer ver las consecuencias
de la Reforma Tributaria, lo que pasará
cuando más de 15 mil pequeñas y medianas
empresas pasen a renta efectiva”, señala
Ricardo Ariztía.
A su juicio, son precisamente las reformas estructurales que están en discusión
–Tributaria, futura reforma al Código de
Aguas y Reforma Laboral- los principales
conflictos que debe enfrentar el gremio
hoy. Explica que cada vez que el Estado
quiere hacer modificaciones producto de
los errores de unos pocos, termina perjudicando a los que obran bien. Agrega
que en Melipilla conviven nueve canales
“y en los años más extremos siempre nos
hemos puesto de acuerdo entre privados.
Somos los privados los que construimos
la red de canales hace cien años, somos
nosotros los que gastamos anualmente altas
sumas de dinero en mantenerlos limpios
y operativos, somos los privados quienes
administramos los canales y los que nos
ponemos de acuerdo si falta agua. Así lo
hemos hecho con éxito durante muchos
años, por lo que no hay razón para cambiar
esto”, afirma.
Sus proyectos
"El Roble" acaba de ganarse un bono para
la colocación de cinco casetas de seguridad
conectadas con carabineros para generar
sectores con mayor resguardo. Y es que
una de las principales preocupaciones de
los asociados es la alta tasa de robos en
los campos.
Otro proyecto que los tiene motivados
para este 2014 es el cambio a una nueva
sede que acogerá a las asociaciones de
canales que tiene la provincia, así como
también otras instituciones ligadas al sector
agrícola. La sede fue comprada a principios
de año y esperan poder instalarse en dos
meses más. “Esperamos que esta sede se
transforme en el núcleo agrícola de Melipilla”, señala Ariztía.
gremios sna
AGRÍCOLA CENTRAL TALCA:
“La unión permite alcanzar las metas propuestas”
“En nuestro sector siempre existen un
sinnúmero de variables que se transforman
en un conflicto”, asegura Georgia Almarza, gerente de Agrícola Central Talca. La
sequía es una de las grandes problemáticas
que deben enfrentar los 112 asociados de
todos los rubros productivos de la región
del Maule; que sumada a la competencia
desleal que afecta a sectores como el vino
y los granos, las altas tasas crediticias y el
alto endeudamiento del sector, han hecho
disminuir el nivel de competitividad de los
agricultores.
Durante 80 años el gremio se ha dedicado a defender al sector en sus distintas
necesidades, canalizando sus inquietudes
y generando la fuerza necesaria para que
la opinión de sus agricultores se escuche a
nivel país. “La globalización de los mercados
ha generado un fuerte crecimiento del agro,
trayendo consigo variadas problemáticas
nuevas, principalmente en la transparencia
de los mercados para la comercialización
de los productos agrícolas, afectando, en
muchos casos, desfavorablemente los precios y generando un impacto importante
sobre la pequeña y mediana agricultura”,
dice Almarza.
Este año ha sido intenso. Recientemente
la Agrícola representó a los regantes en el
conflicto generado por la construcción de
la Central Hidroeléctrica "Los Cóndores",
“con resultados que demuestran que la unión
permite alcanzar las metas propuestas”,
señala Almarza. Además, han participado
en diversas Mesas de Trabajo que han llevado a cabo “importantes avances” como
la elaboración del reglamento para la ley
de Muestra y Contramuestra y la creación
de una fórmula de precios para el trigo
candeal, entre otras.
Sus proyectos
Actualmente están enfocados en temas
que han venido trabajando desde hace
un tiempo, como son la denominación
de origen de los vinos y el sobre stock
generado por la producción de vino con
uva de mesa-que afecta los precios pagados
34
Revista El Campesino / Otoño 2014
Según Almarza, hoy están
enfocados en trabajar en
la denominación de origen
de los vinos y en el sobre
stock generado por la
producción de vino con
uva de mesa.
a productor-, así como las altas tasas de
interés bancario para el sector.
También han debido hacer frente a
nuevos temas tales como las implicancias
de la Reforma Tributaria en el agro (han
realizado diversos seminarios informativos
gratuitos), la eliminación del Multirut,
las perspectivas agro climatológicas, los
métodos de control de frío y las nuevas
tecnologías en energías renovables no
convencionales, entre otros.
Pero sin duda, el proyecto más reciente
al que ha estado abocado el gremio es la
elaboración de la revista Agrícola Central
que se distribuye gratuitamente cada tres
meses con el objeto de informar los temas
contingentes y entregar algunas directrices
para las diversas faenas agrícolas.
filiales
Filiales SNA:
Consolidación de potentes iniciativas
Desde Tailandia hasta el sur de Chile las filiales de la SNA llevan a cabo
interesantes proyectos acercando oportunidades profesionales y de negocios.
» Radio Agricultura llega a la región del Maule
Radio Agricultura cumplió un sueño atesorado por años:
llegar con radio FM propia a Talca y a la región del Maule.
Tras comprar Radio Logika de Talca, desde abril se encuentra
trasmitiendo íntegramente su programación nacional, con
1 KW de potencia y cobertura desde Molina hasta Linares,
en la frecuencia 94.5 FM.
Para la emisora es muy importante llegar a esta zona por
cuanto ella tiene una alta concentración de agricultores,
profesionales y empresarios ligados al rubro. Para lograr
una adecuada calidad en su transmisión, Radio Agricultura
invirtió en un nuevo equipo transmisor de 1 KW, antenas
nuevas y equipos de audio que serán los más modernos de
esa región.
El pasado 28 de mayo fue el lanzamiento oficial de la esta
nueva frecuencia, con un almuerzo que congregó a las principales autoridades, agricultores y empresarios de la zona,
junto a directivos de la Radio y de la SNA.
Alfredo Vicuña, locutor de Radio Agricultura; Domingo Romero,
presidente de Radio Agricultura; Luis Langlois, gerente general de la
emisora, Luis Mayol, ex ministro de Agricultura, y Juan Pablo Solis
de Ovando, director de la Radio en la inauguración de la nueva
frecuencia en la región del Maule.
» BDP participa en feria de alimentos más grande de Tailandia
BDP, Business Development Platform,
plataforma de negocios para la innovación
y promoción del intercambio comercial de
productos agroalimentarios de Chile creada
por la SNA, participó durante mayo en
"Thaifex", la feria de alimentos más grande
de Tailandia y la segunda más grande de la
región después de "F&H Asia", Singapur.
El encuentro que se realiza anualmente
en Bangkok cumplió diez años y congregó
a 1.400 exhibidores de más de 40 países.
“BDP participó por segundo año consecutivo como la única empresa chilena del
rubro alimentario con stand propio para
representar a todos sus socios en la región.
Esto permite que nuestra plataforma tenga
contacto directo con importadores locales,
no sólo de Tailandia, sino de países de la
zona que también asisten a esta feria en
busca de nuevos proveedores”, afirmó Diego
Vicente, gerente general de BDP.
En cuanto a la plataforma de negocios
rusa, durante junio, el presidente de la SNA,
Patricio Crespo, y el secretario general de la
institución, Juan Pablo Matte, viajaron junto
a Vicente a Rusia para participar de la gira
empresarial que organiza el Consejo empresarial chileno-ruso y ProChile, en el marco
de Comixta, Comisión chileno – rusa creada
por ambos países en 2003 para impulsar el
desarrollo del comercio y la cooperación
económica entre ambas naciones.
BDP participó en "Thaifex", la feria de alimentos más grande de Tailandia y la segunda más grande de la
región después de "F&H Asia", Singapur.
Revista El Campesino / Otoño 2014
35
filiales
» Codesser hace positivo balance de estudios de preinversión en riego
Ante el escenario de escasez hídrica y la
carencia de una infraestructura de riego
que permita a los agricultores manejar
eficientemente tal recurso, Corfo y Codesser
buscan apoyarlos mediante el Programa de
"Preinversión en Riego", el cual ha sido
positivamente evaluado.
“Es significativo el aporte que producen
los estudios de preinversión que Corfo y
Codesser desarrollan, pues diagnostican las
deficiencias que puedan tener los sistemas de
riego tanto de los agricultores a nivel predial
como de las organizaciones a nivel extrapedial”, afirma Marcia Echenique, gerenta de
Desarrollo Empresarial de Codesser.
El programa está orientado a empresas
con ventas anuales netas de hasta UF
1.000.000 y a organizaciones de usuarios
de aguas constituidas al amparo del Código
de Aguas, y subsidia hasta el 70% del costo
total de los estudios relativos a riego, drenaje
y distribución de agua en la Modalidad
Intrapredial con un tope de $3.000.000,
y subsidios de hasta el 70% en el caso de
la Modalidad Extrapredial con un tope
de $9.000.000. Los interesados pueden
postular a este instrumento acercándose
a las sucursales de Codesser.
Ante el escenario de
escasez hídrica, Corfo
y Codesser apoyan
a los agricultores
con el Programa de
"Preinversión en Riego".
» FISA presentará seis ferias técnico-profesionales
Una nutrida agenda marcará los próximos
meses de FISA, que alista diversas ferias en
Santiago y regiones para lo que queda del año.
Tras culminar mayo con la realización
de la 17ª versión de "Expovivienda", feria
de oferta inmobiliaria en Estación Mapo-
cho, y organizar en Argentina junto con
Congresos y Exposiciones de Burdeos y
Comexposium, "Sitevinitech", el mayor
evento de la industria vitivinícola de Sudamérica, FISA continuará con la producción
de "Expo Hospital 2014".
La 4ª exhibición internacional de productos, servicios, equipamientos y tecnologías
para hospitales, clínicas y laboratorios se
realizará entre el 23 y 25 de julio en Espacio
Riesco. Durante octubre será el turno de
"Sicur Latinoamérica", la 2ª exhibición
internacional de equipos, productos, tecnologías y servicios para la seguridad integral,
y "Expo Eficiencia Energética", instancia
para el conocimiento de nuevas tecnologías
y discusión en torno a la eficiencia y las
Energías Renovables No Convencionales.
En los últimos meses del año Copiapó y
Viña del Mar serán escenario de "Atexpo
2014", exhibición de carácter industrial
y empresarial para buscar oportunidades
de negocios en la Región de Atacama, y
"Exponaval" y "Trans-Port 2014", muestras
que presentan la tecnología de la industria
marítima y naval.
Una nutrida agenda marcará los
próximos meses de FISA, que alista
diversas ferias en Santiago y regiones.
36
Revista El Campesino / Otoño 2014
filiales
» SNA Educa se destaca en competencia de habilidades
Tres alumnos de la red SNA Educa obtuvieron medalla de bronce en WorldSkills
Américas, principal competencia de habilidades técnicas a nivel regional.
Los ganadores del certamen realizado
en Colombia fueron Xavier Villalobos,
del Liceo Guillermo Richards Cuevas de
San Felipe, en la categoría de Fontanería y
Calefacción; y la dupla de estudiantes del
Liceo Industrial de Temuco conformada
por Felipe Leal y Diego Muñoz, en Mobile
Robotics.
“Estamos muy orgullos con la participación y logros obtenidos por los alumnos.
Esto sella meses de intensa preparación y
simboliza el compromiso de SNA Educa
por formar a nuestros estudiantes con las
mejores habilidades y competencias”, afirmó
Arsenio Fernández, gerente de SNA Educa.
Además, gracias a un convenio con la
Universidad Troy los alumnos de la red
SNA Educa tendrán la posibilidad de ac-
ceder a pasantías en Estados Unidos, donde
podrán perfeccionar su inglés. A través de
un curso de cuatro semanas profundizarán
en comunicación oral, lectura analítica,
gramática comunicacional e inglés efectivo.
Tres alumnos de la red SNA Educa
obtuvieron medalla de bronce en
WorldSkills Américas, principal
competencia de habilidades
técnicas a nivel regional.
» Tres proyectos marcan el trabajo de Biogenes
Biogenes ya comenzó a trabajar en un 100% con un nuevo sistema computacional (BackOffice), lo que
significa una gran modernización para los Registros Genealógicos.
Biogenes, empresa creada por la Sociedad
Nacional de Agricultura con el fin de administrar sus Registros Genealógicos y su
Laboratorio de Biotecnología que presta
servicios de análisis genético para animales
y vegetales, se encuentra centrada en tres
grandes proyectos que marcarán su gestión
en este periodo. Según explica Andrés Mayol,
gerente general de Biogenes, se comenzó a
trabajar en un 100% con un nuevo sistema
computacional de (BackOffice), “lo que
significa una gran modernización para los
Registros Genealógicos, y también una potente
herramienta que integra todos los procesos
de inscripción del Caballo Chileno”. Otra
iniciativa que presenta un gran estado de
avance es el nuevo portal de criadores que
será lanzado próximamente. “Este sitio será de
gran valor, ya que permitirá que los criadores
consulten genealogía o datos puntuales de
ciertos caballos, además de tener la posibilidad
de hacer trámites en línea y consultas, entre
otros.”.Junto a estos proyectos, este año se
comenzará con la inscripción de los primeros
Caballos Peruanos de Paso en Chile.
Revista El Campesino / Otoño 2014
37
©istockphoto.com
tema técnico
A nivel de rubros, los frutales,
los granos y la agroindustria
son los más auspiciosos en
sus proyecciones.
El sondeo reveló nota roja a
principales medidas de Reforma
Tributaria, mientras que valoran
la Agenda de Productividad,
Innovación y Competitividad.
Resultados encuesta:
Menor optimismo
entre los agricultores
para esta temporada
38
Revista El Campesino / Otoño 2014
tema técnico
C
on el objetivo de hacer un diagnóstico del panorama actual
del agro chileno y conocer
las perspectivas que tienen
los agricultores para esta temporada, la
Sociedad Nacional de Agricultura realizó
su habitual encuesta a los asistentes al
seminario ¿Cómo viene la temporada
2014-2015?
De las 116 personas que respondieron
el cuestionario, 61 son agricultores, 18
trabajan en empresas vinculadas al agro
y 19 son funcionarios del sector público
o universidades.
La encuesta tiene una sesión dedicada
a los agricultores y una segunda parte
para todos los encuestados.
GRÁFICO 1.
Perspectivas para la
temporada 2014-2015
GRÁFICO 2.
Consultados acerca de sus proyecciones
para esta temporada, los resultados
reflejaron algo más de pesimismo que
hace un año atrás. Actualmente un 34%
de los agricultores estima que en esta
temporada 2014- 2015 les irá mejor que
la temporada que terminó, mientras que
un 19% cree que le irá peor que el año
pasado (Gráfico 1).
A nivel de rubros, estas percepciones
difieren bastante. Las más optimistas
son las referidas a los frutales, los granos y la agroindustria, donde el 59%,
39% y 36% respectivamente, estima
que esta temporada les irá mejor que
la anterior. En contraste, las visiones
más pesimistas están en los rubros de
la carne y el forestal, donde el 47% y
el 43%, respectivamente, consideran
que les irá peor que en igual periodo
del año anterior.
En el rubro lácteo, también hay algo
de pesimismo, pues el 22% cree que les
irá peor y sólo un 11% que les irá mejor.
En vinos, ocurre algo similar; un 25%
estima que le irá mejor y un 20% que le
irá peor que el ciclo pasado (Gráfico 2).
Acceso a financiamiento
En promedio, los agricultores se financian
en un 43% con recursos propios. El resto
del financiamiento proviene mayoritaria-
¿Cómo espera que le vaya esta temporada 2014/2015?
Hace un año
43%
Esta temporada
47%
43%
34%
19%
14%
Mejor
Igual
Peor
Encuesta Seminario de Temporada 2014-2015.
¿Cómo espera que le vaya esta temporada 2014/2015?
Mejor
Igual
Peor
67%
57%
55%
53%
42%
39%
25%
20%
47%
44%
17%
22%
16%
11%
5%
Frutas
Vinos
43% 43%
37%
Granos
Carnes
Leche
36%
14%
Forestal
7%
Agroindustria
Encuesta Seminario de Temporada 2014-2015.
GRÁFICO 3.
Evualación según fuentes
Suficiente
Factoring
Agroindustria
Empresa exportadora
Escaso
86%
14%
20%
20%
50%
Proveedor de insumos
Banca comercial
Escaso y caro
60%
13%
58%
45%
38%
21%
28%
21%
28%
Encuesta Seminario de Temporada 2014-2015.
Revista El Campesino / Otoño 2014
39
tema técnico
mente de la banca (68%) y en segundo
orden, de proveedores (23%), empresa
exportadora (5%), agroindustria (2%) y
del factoring (2%) (Gráfico 3).
Consultados por su disponibilidad de
financiamiento para esta temporada,
el 45% de los agricultores lo considera
suficiente, un 32% estima que es escaso,
mientras un 23% señala que es escaso y
caro. Esta evaluación es relativamente
peor que la de un año atrás.
Analizadas según distintas fuentes de
financiamiento, las apreciaciones difieren.
Las mejores evaluaciones las comparten los
proveedores de insumos, las exportadoras
y la banca comercial. Por el contrario, un
porcentaje mayoritario de agricultores
cataloga como escaso y caro el financiamiento proveniente de la agroindustria
y del factoring.
Perspectivas de inversión
Según los resultados del sondeo, sólo un
26% de los agricultores declaró estar
realizando normalmente sus inversiones,
porcentaje menor al obtenido el año pasado. Por su parte, un 44% señala que
ha postergado sus inversiones, un 11%
decidió no realizar sus planes de inversión,
mientras que un 13% reveló no tener
proyectado hacer inversiones. Llama la
atención también el bajo porcentaje que
declara estar reconvirtiendo su negocio
agrícola (Gráfico 4).
Apoyos financieros
estatales
El Estado dispone de varios instrumentos
de apoyo financiero como las Garantías
CORFO para cubrir operaciones de
créditos con la Banca comercial o los
créditos ofrecidos por BancoEstado (para
operaciones en dólares o de inversión).
La encuesta consultó a los agricultores
el uso de éstos y un 94% declaró no estar
usando estos apoyos. Entre quienes sí
los utilizan, un 60% señala los créditos
de largo plazo de BancoEstado para
inversión, y luego con un porcentaje
muy menor están las Garantías CORFO
para inversión y capital de trabajo. Las
otras garantías CORFO tienen un uso
bastante inferior (Gráfico 5).
40
Revista El Campesino / Otoño 2014
GRÁFICO 4.
Respecto de sus planes de inversión, ¿cuál su decisión en
este momento?
Hace un año
Hoy
Los está realizando normalmente
Está reconvirtiendo su negocio agrícola
26%
5%
31%
14%
41%
44%
Los ha postergado
6%
Decidió no realizarlos
No tiene proyectado hacer inversiones
Está liquidando sus inversiones agrícolas
5%
11%
13%
3%
2%
Encuesta Seminario de Temporada 2014-2015.
GRÁFICO 5.
Entre quienes sí usan estos instrumentos de apoyo
(% de los que declaran usarlos)
BancoEstado - Crédito largo plazo para inversión
60%
Garantía CORFO para inversión y capital de trabajo
13%
Garantía CORFO para coberturas cambiarias
7%
Garantía CORFO para Comercio Exterior
7%
BancoEstado - Crédito en dólares
7%
Garantía CORFO para reprogramación de deudas
7%
Encuesta Seminario de Temporada 2014-2015.
GRÁFICO 6.
Razones de no uso de instrumentos financieros del Estado
Hace un año
Hoy
20%
Exceso trámites
38%
No lo conozco
33%
Tasa alta
Poco plazo
No disponible
22%
1%
4%
3%
Encuesta Seminario de Temporada 2014-2015.
13%
26%
41%
tema técnico
El escaso uso de estos instrumentos
se explica por el exceso de trámites, al
desconocimiento y a las altas tasa de
interés, razones similares a las que los
encuestados señalaron hace un año atrás
(Gráfico 6).
GRÁFICO 7.
En la temporada que terminó, ¿cómo resolvió sus
necesidades de mano de obra?
Hace un año
Hoy
Pagando más por trabajadores temporales
17%
Tengo mano de obra permanente
Fidelicé a mis trabajadores
Incorporé mecanización
3%
Me quedó producción sin cosechar
Decidí no producir
14%
38%
42%
25%
19%
17%
21%
Respecto a cómo enfrentaron la escasez
de mano de obra en la temporada pasada,
un 38% declaró haber pagado más a
los trabajadores temporales y un 25%
dijo tener mano de obra permanente.
Otro 17% de los encuestados fidelizó
a sus trabajadores. Una fracción algo
menor (14%) declaró haber incorporado
mecanización en sus labores (Gráfico 7).
6%
1%
0%
Encuesta Seminario de Temporada 2014-2015.
GRÁFICO 8.
En la temporada que terminó ¿cuánto pagó por jornal diario
(costo empresa)?
Hace 2 años
Hace 1 año
Hoy
63%
49%
23%
17%
49%
15%
11%
25%
25%
0%
menos de 15 mil
entre 15 y 20 mil
entre 20 y 25 mil
8%
15%
más de 25 mil
Encuesta Seminario de Temporada 2014-2015.
GRÁFICO 9.
¿En qué rango cree Ud. que estará la cotización del dólar?
Los agricultores
Resto de los encuestados
584
572
541
diciembre 2014
585
574
553
552
537
marzo 2015
Encuesta Seminario de Temporada 2014-2015.
diciembre 2014
La escasez de mano
de obra
marzo 2015
Salarios pagados
Los salarios pagados siguen creciendo,
aunque no tan bruscamente como en la
temporada antepasada, lo que resulta
consistente con la menor presión de demanda que hubo esta última temporada
por las caídas de producción en frutales y
viñas, producto de las heladas. La mitad
de los productores declaró haber pagado
entre 15 mil y 20 mil pesos y una cuarta
parte de ellos, entre 20 y 25 mil pesos
diarios, proporciones similares a las de
la temporada previa. Al mismo tiempo,
se redujo de 17% a 11% los que pagaron
menos de 15 mil pesos diarios y se elevó
de 8 a 15% la fracción de agricultores
que pagó más de 25 mil pesos por jornal
diario (Gráfico 8).
Expectativas respecto
al dólar
Consultados sobre las expectativas futuras del valor del dólar, los agricultores
estiman que en diciembre de este año la
divisa estará en el rango 541-572 pesos y
en marzo de 2015 entre 553 y 584 pesos.
Una apreciación bastante similar tienen
los encuestados que no son agricultores
(Gráfico 9).
Revista El Campesino / Otoño 2014
41
tema técnico
Perspectivas futuras
de mano de obra, la disponibilidad y
gestión del agua, el ambiente laboral y
el clima de negocios.
La encuesta consultó respecto de las
perspectivas para los próximos cuatro
años en relación a distintas variables
atingentes al desarrollo de la actividad
agrícola (Gráfico 10).
Los encuestados coinciden en que los
mercados externos de exportación, el
dólar y las condiciones fito y zoo sanitarias
son las variables con comportamientos
más favorables.
Por el contrario, con perspectivas
inciertas, malas o muy malas visualizan
las variables climáticas, la disponibilidad
Evaluación de medidas
Aprovechando la oportunidad para
consultar la opinión sobre los anuncios
que hizo la presidenta de la República,
Michelle Bachelet, en su Mensaje del
21 de mayo, se pidió a los encuestados
evaluar con nota de 1 a 7 las medidas de
interés dadas a conocer para la agricultura
(Gráfico 11).
Los anuncios más valorados por los
encuestados fueron los de la Agenda de
Productividad, Innovación y Competitividad, todos ellos evaluados con nota
superior a 5. Entre éstos, los más apreciados fueron aquellos en que el Estado
aporta recursos para complementar la
inversión privada en riego (nota 6,4) y en
promoción de exportaciones (nota 6,1), así
como mejorar el acceso a financiamiento
con garantías crediticias (nota 6,0)
En contraste, las medidas relacionadas
con la Reforma Tributaria y las modificaciones a la institucionalidad del agua
fueron muy mal evaluadas.
GRÁFICO 10.
¿Cómo cree Ud. que se comportarán las siguientes variables?
La opinión de los agricultores
Regular e incierto
Bien y muy bien
74%
5%
El ambiente laboral
21%
16%
58%
25%
La competencia con productos importados
37%
63%
Los mercados externos para exportación
61%
12%
18%
20%
La seguridad en los campos
El clima de negocios
La disponibilidad y gestión del agua
26%
68%
58%
79%
5%
51%
47%
El dólar
56%
29%
El acceso a financiamiento
68%
12%
Los precios de los insumos
14%
22%
7%
16%
2%
15%
19%
47%
45%
La condición fito y zoo sanitaria
Las condiciones climáticas
Mal y muy mal
65%
La disponibilidad de mano de obra 3%
0%
20%
32%
40%
60%
80%
100%
La opinión de los demás encuestados
67%
17%
El ambiente laboral
4%
20%
21%
80%
Los mercados externos para exportación
53%
69%
26%
21%
La seguridad en los campos
El clima de negocios
73%
11%
La disponibilidad y gestión del agua
42%
55%
La condición fito y zoo sanitaria
76%
15%
Las condiciones climáticas
35%
61%
El dólar
57%
30%
El acceso a financiamiento
67%
60%
17%
16%
Los precios de los insumos
La disponibilidad de mano de obra
0%
Encuesta Seminario de Temporada 2014-2015.
42
15%
52%
44%
La competencia con productos importados
Revista El Campesino / Otoño 2014
20%
40%
60%
80%
10%
16%
4%
9%
4%
13%
17%
24%
100%
tema técnico
GRÁFICO 11.
Póngale nota de 1 a 7 a las siguientes medidas mencionadas por la Presidenta Bachelet en
su Mensaje del 21 de mayo
6,4
6,1
6,0
5,8
5,8
5,7
5,7
5,4
5,2
Aumentar los recursos de la Ley 18.450 para inversión en riego
Ampliar el Fondo de Promoción de Exportaciones
Mejorar el acceso a financiamiento con garantías crediticias
Fortalecer las capacidades técnicas y de fiscalización del SAG
Construir 15 pequeños embalses en los próximos 4 años
Crear 50 nuevos Centros de Desarrollo Empresarial para apoyar a los emprendedores
Agenda digital para masificar las tecnologías de información en las pymes
Crear un Fondo de Inversiones Estratégicas y programas de encadenamiento productivo
Monitorear los sistemas regulatorios que afectan a las Pymes
2,7
2,6
Restringir el régimen de renta presunta sólo a la microempresa agrícola
Reconocer a las aguas como un bien nacional de uso público, a nivel constitucional
Modificar sustantivamente el Código de Aguas
Tributar dobre las utilidades devengadas
Aumentar las atribuciones del Servicio de Impuestos Internos
Terminar con el Fondo de Utilidades Tributarias (FUT)
Encuesta Seminario de Temporada 2014-2015.
Aviso 1/2 pag. Chile - 12,5x19,2
2,2
2,0
1,7
1,7
el campesino en...
Seminario SNA:
¿Cómo viene la temporada
2014-2015?
C
omo ya es tradición, la Sociedad
Nacional de Agricultura, junto
a Economía y Negocios de El
Mercurio, realizó la octava versión del
seminario de temporada. El objetivo
fue entregar información de primera
línea a los productores respecto de
cómo se desenvolverán para los distintos sectores agrícolas, los mercados y
la economía del país y del mundo. En
la ocasión expusieron el ministro de
Agricultura, Carlos Furche, el economista Aldo Lema, y los expertos por
rubro: Juan Carolus Brown (frutas),
Eduardo Silva (vinos), Juan Horacio
Carrasco (lácteos), Alex Strodthoff
(cereales), y Hermann Rusch (carnes).
Eduardo Silva, vicepresidente Corporación Chilena
del Vino; Patricio Crespo, presidente SNA; Carlos
Furche, ministro de Agricultura; e Iván Moreira,
presidente de la Comisión de Agricultura del Senado.
44
Revista El Campesino / Otoño 2014
Juan Jaime Díaz, sub director de El Mercurio y moderador del panel junto a los expositores: Hermann
Rusch, Juan Carolus Brown, Eduardo Silva, Juan Horacio Carrasco y Alex Strodthoff.
Luis Schmidt, consejero honorario SNA; y
Lorenzo Bauzá, consejero SNA.
Sergio Romero, ex embajador de Chile en España
y consejero SNA; e Iván Moreira, presidente de la
Comisión de Agricultura del Senado.
Hidenori Murakami, embajador de Japón.
Alex Strodthoff, gerente general de Agrotop y expositor.
el campesino en...
Patricio Crespo, presidente SNA y Denise
Pascal, presidenta de la Comisión de Agricultura
de la Cámara de Diputados.
Juan Horacio Carrasco, presidente de Fedeleche y expositor.
Nicanor Allende, consejero SNA; Max Correa, consejero SNA; Manuel Gandarillas, director
SNA, y Hugo Casanova, socio SNA.
Técnico Agrícola
Técnico en Calidad y Seguridad
Agroalimentaria
Técnico en Geomática
Técnico en Geología y Control
de Sondaje
Técnico Veterinario
el campesino en...
Los ex presidentes de la SNA, Luis Schmidt y
Luis Mayol, y el actual titular de la institución,
Patricio Crespo (al medio).
Enrique Swinadurn, director Asociación Canalistas
Mallarauco; y Gabriel Muñoz, integrante Comité de
Aguas SNA.
Luis Iván Muñoz, presidente Federación de
Criadores de Caballos, y Agustín Edwards,
presidente de El Mercurio.
Juan Pablo Barroihlet, consejero SNA y Jorge
González, BancoEstado.
Carlos Alfaro, gerente Empresas AASA;
Hermann Rusch, gerente general Taquihue y
expositor, y su hijo Christoph Rusch.
46
Revista El Campesino / Otoño 2014
Aldo Lema, economista asociado Grupo Security
y expositor.
María Loreto Mery, jefe Planificación, Control y Gestión
CNR; y Patricio Grez, secretario ejecutivo CNR.
Juan Carolus Brown, presidente de Fedefruta
y expositor.
www.sna.cl