Sistema jurísico constitucional. Tema 29

TEMA 29
SISTEMA JURÃ DICO CONSTITUCIONAL
LAS CONSTITUCIONES ESPAÃ OLAS.
29.1. LA CONSTITUCIÃ N POLÃ TICA. CONCEPTOS GENERALES.
Estado constitucional: Para hablar de constitución hay que definir lo que entendemos como Estado
constitucional desde el punto de vista de organización polÃ−tica:
Es aquel modelo de Estado donde:
• se limita el poder del mismo
• se regula su actividad
• se garantiza la libertad de los ciudadanos.
Sus principios están recogidos en la división de poderes formulada por Montesquieu y que comprende:
• Un poder legislativo, ubicado en una o dos cámaras.
• Un poder ejecutivo, reservado generalmente al jefe del Estado, ya sea un rey o un presidente, que lo
ejerce junto con sus ministros.
• Un poder judicial, que se encarga de la administración de justicia y que goza de independencia.
Para que exista un equilibrio entre esos poderes la Constitución debe emanar del pueblo por medio del
sufragio universal mediante el cual se eligen los representantes del mismo.
Constitución: podemos definirla como:
• el conjunto de normas escritas dotadas por lo general de rango superior
• que regulan la organización de poderes
• que define los derechos y deberes de los ciudadanos.
Es, por tanto, una ley de rango superior, recogida en un texto escrito, por encima de la cual no puede haber
otra, y en la que ha de establecerse claramente la separación de poderes y declarar los derechos y deberes de
los particulares
Se consideran como fundamentales (basados en la declaración de derechos del hombre y del ciudadano):
• La libertad
• la conciencia
• la libertad de expresión
Clasificación de las constituciones:
En su forma las constituciones se pueden clasificar:
• Breves: son aquellas que contienen principios fundamentales relativos a las formas de Estado, a la
organización y funcionamiento del gobierno y, en ocasiones, a las libertades individuales
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Remiten el desarrollo de aquellos principios a las leyes ordinarias.
• Extensas: son las que además de aquellos principios contienen preceptos relativos a la organización
administrativa y judicial; principios de derecho civil y penal; y régimen electoral.
Por la posibilidad de reforma de la constitución:
• Flexibles: aquellas que pueden ser modificadas por órgano y procedimiento legislativo normal.
• RÃ−gidas: aquellas que necesitan requisitos especÃ−ficos y unos órganos determinados para su
modificación.
II. EL ESTATUTO DE BAYONA. (1808)
Consumada la invasión francesa de 1808 fue convocada la Asamblea de Constituyentes bajo la supervisión
del emperador Napoleón en Bayona
En ésta se elaboró lo que se considera una Constitución pactada aunque en el fondo se adapte mejor a la
definición de carta otorgada, que a la de Constitución, mediante la cual el rey se desprende de determinadas
prerrogativas.
CaracterÃ−sticas:
• Constaba de 13 tÃ−tulos diversos y 146 artÃ−culos
• fue promulgada por José Napoleón I en julio de 1808
• los tÃ−tulos se ocupan de la religión; la sucesión en la corona; ministerios; Senado, etc
No rigió pero se puede considerar como el inicio de la transición entre el absolutismo y el
constitucionalismo español.
III. LA CONSTITUCIÃ N DE CÃ DIZ. (1812)
(Extensa, rÃ−gida, liberal)
Es el primer texto constitucional español y surgió de las Cortes Constituyentes convocadas por la Junta
Central que iniciaron sus sesiones en 1810.
Se aprobó por Decreto de la Regencia de marzo de 1812.
Está inspirada en los principios de la Revolución Francesa y es una constitución extensa Contenido:
• en ella se declaró como rey legÃ−timo a Fernando VII y se dictaminó la nulidad del Estatuto de
Bayona
• Consta de un preámbulo, 10 tÃ−tulos y 384 artÃ−culos
• establece un sistema unicameral
• declara como religión oficial la católica
• El poder ejecutivo compartido entre el Rey y las Cortes, aunque en realidad lo reserva al rey.
♦ Los poderes del rey eran amplÃ−simos, pudiendo nombrar y cesar a los llamados Secretarios
del despacho, sus ministros.
• Otorga la potestad legislativa a las Cortes , con el rey, teniendo ambos iniciativa legislativa
• En un principio quedó establecido el sufragio universal, pero en la segunda fase se convirtió en
censitario.
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• obligatoriedad del servicio militar
• se decretaba el establecimiento de escuelas primarias en todos los pueblos.
Esta Constitución tuvo diversas fases de vigencia, 1820-23, y desde la muerte de Fernando VII hasta que se
promulgó la de 1837.
Técnicamente responde al concepto clásico de Constitución, nacida de un acto de soberanÃ−a nacional,
e impuesta al poder real.
IV. EL ESTATUTO REAL. (1834)
(Breve, liberal moderada) Especie de Carta Otorgada.
El Estatuto Real fue promulgado por la reina regente MarÃ−a Cristina en 1834, tras la muerte de Fernando
VII.
No es en rigor un verdadero texto constitucional, sino un texto muy breve asimilable a una Carta Otorgada
producto de la voluntad real y con nula participación del pueblo. (cercana a la carta otogada de Luis XVIII a
los franceses de 1814)
Su aspecto más destacable es que dividÃ−a a las Cortes en dos estamentos: los próceres y los procuradores,
iniciando la tradición bicameralista.
En 1836 un golpe militar restauró la Constitución de 1812.
V. LA CONSTITUCIÃ N DE 1837.
(breve, flexible, liberal progresista.)
Unas elecciones celebradas en 1836 arrojaron un balance favorable al Gobierno conservador, gracias al
fenómeno del caciquismo. A pesar de su inicial triunfo en todo el paÃ−s se produjeron insurrecciones de
carácter liberal, hasta culminar con el motÃ−n de La Granja. Esto obligó a la Reina Gobernadora (MarÃ−a
Cristina) a la firma de un Decreto restableciendo la vigencia de la Constitución de Cádiz como sÃ−mbolo
de la vuelta a un Estado liberal frente a la idea del Estatuto Real de 1834.
Posteriormente una comisión se encargarÃ−a de elaborar unas Bases para la reforma de la Constitución de
Cádiz, que, sin embargo redactaron una nueva Constitución aceptada y jurada por la Reina Regente, en
nombre de su hija Isabel II el 18 de junio de 1837.
Tuvo sus fuentes en la Constitución belga y en las Cartas francesas.
Es un texto breve y flexible a la hora de su reforma. (13 TÃ−tulos y 88 artÃ−culos)
Fue obra de los progresistas, pero adoptó un carácter moderado, a caballo entre la C. 1812, y el Estatuto
Real
- se conjugan las ideas progresistas de soberanÃ−a nacional, y no confesionalidad del Estado, con las
moderadas de bicameralismo, dº del rey a disolver las Cortes, etc.
Contenido:
• No se declaraba expresamente en ella la división de poderes
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• se le daba un protagonismo especial al rey en el poder legislativo
• era muy ambigua en el ámbito de la confesionalidad, afirmando que "la religión católica es la que
profesan los españoles"
• Aspecto destacado, proclamaba, el principio de unidad de códigos y de jurisdicción.
• DividÃ−a las Cortes en dos cámaras: el Congreso y el Senado.
♦ El Senado se componÃ−a de los individuos nombrados por el rey a propuesta de los electores
de cada provincia, renovable por terceras partes.
♦ El Congreso de los Diputados se elegÃ−a con arreglo a sufragio directo y censitario.
• Se concede al rey la facultad de disolver las Cortes, pero con la obligación de volver a convocarlas
en tres meses
• Las decisiones reales deben llevar el refrendo del ministro
Estuvo vigente hasta la promulgación de la de 1845.
VI. LA CONSTITUCIÃ N DE 1845.
(Breve, reaccionaria, moderada, muy conservadora)
Fruto de la crisis de la regencia de MarÃ−a Cristina, y el fracaso de la de Espartero
El general Narváez propició una reforma de la constitución de 1837, siendo asÃ− presentada la
Constitución de 1845.
Contiene un preámbulo y 13 tÃ−tulos divididos en 79 artÃ−culos más uno adicional relativo a las
provincias de ultramar.
Contenido:
• vuelve a la confesionalidad de 1812 (religión oficial la católica)
• establece de nuevo la soberanÃ−a compartida entre monarquÃ−a y Cortes
• Mantiene las dos cámaras, Congreso y Senado, pasando el Senado a depender prácticamente de la
corona, ya que para pertenecer a él habÃ−a que pagar una renta muy alta
• El monarca siguió conservando enormes poderes, como el de disolver las Cámaras
• El sufragio quedó aún más restringido, al 1% de la población.
Constitución de 1856:
VII. LA CONSTITUCIÃ N DE 1869.
(Liberal-democrática, progresista.)
Es el texto nacido de la revolución de Prim en septiembre de 1868 que destronó a Isabel II, siendo su
artÃ−fice el gobierno provisional de Serrano.
Se promulgó en 1970 y está inspirada en los principios liberal-democráticos y de soberanÃ−a nacional.
Es una constitución muy extensa y rÃ−gida para su modificación
Contenido:
• Establece que la soberanÃ−a reside en la Nación, y de ella emanan todos los poderes
• La monarquÃ−a es un poder constituido, y el rey sólo sanciona y promulga las leyes
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• Establece de forma clara la separación de poderes
• Por primera vez se recogen, en el TÃ−tulo I, todos los derechos individuales de los españoles
♦ Libertad de domicilio
♦ propiedad privada
♦ libertad de expresión
♦ libertad de reunión
♦ libertad de culto, aunque se adquirÃ−a la obligación de sufragar los gastos de culto y clero
de la Iglesia católica.
• Se contemplan las asociaciones de clase (los sindicatos), que por primera vez gozaban de protección
constitucional.
• Se mantuvo el bicameralismo, pero el Senado debÃ−a ser elegido por sufragio universal
• Se establecÃ−a el juicio por jurados para los delitos polÃ−ticos
• Se mantuvo la monarquÃ−a, por lo que se buscó un rey que aceptara el sistema de monarquÃ−a
democrática.
Estuvo vigente desde 1870 hasta la abdicación de Amadeo de Saboya. ( I República)
VIII. LA CONSTITUCIÃ N DE 1876.
(Moderada y flexible, liberalista doctrinaria. Conservadora.)
Después del intento de República federal de 1873 de Pi y Margall se produce la restauración
monárquica a través de Cánovas del Castillo, que rodeándose de viejos monárquicos, redactó un
anteproyecto de Constitución.
La Constitución resultante fue el texto constitucional de mayor vigencia en la historia del constitucionalismo
español, prácticamente hasta la proclamación de la II República en 1931.
Responde a la idea del conservadurismo de su impulsor, encarnando el principio de la monarquÃ−a
doctrinaria.
• reconoce y defiende la existencia de una constitución histórica del paÃ−s, de la cual la
monarquÃ−a era parte sustancial.
• Ã sta estaba por encima de la polÃ−tica cotidiana, y actuaba como una fuerza moderadora, pero real
y efectiva
• el rey y las cortes como parte sustancial de la constitución histórica, no podÃ−an ser modificados,
y estaban por encima de la propia constitución, es decir, que estos no son poderes constituidos sino
constituyentes.
Contenido:
• no habÃ−a más soberanÃ−a que la ejercida por la Corona y las Cortes.
• Vuelve a atribuir la monarca y a las Cortes la potestad compartida de hacer leyes
• no dice nada sobre el derecho de sufragio, remitiéndolo a desarrollo por una ley posterior
• establece la libertad de cultos pero prohibiendo aquellos que no respeten a la moral cristiana.
• Los derechos y libertades son reconocidos y no cuestionados si bien se deja a su posterior desarrollo
legislativo por lo que hasta que no son recogidos en una ley no pueden ser invocados por los
ciudadanos.
• Las Cortes son bicamerales
• establece que la administración de justicia corresponde a los tribunales, quienes la aplican en nombre
del Rey.
• No otorga entidad constitucional al Consejo de Ministros aunque le atribuye competencias
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especÃ−ficas, como presentar el presupuesto a las Cortes
• reserva al rey el derecho a disolver las Cortes.
Posibilitó que se estableciera en 1907 el sufragio universal masculino, lo que da muestra de su flexibilidad.
(mucha libertad a los poderes públicos)
HISTORIA DEL DERECHO ESPAÃ OL
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