Nº 141 - Federación Española de la Recuperación y el Reciclaje

Nº 141
JUNIO 2011
FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE
Publicado el Reglamento del fin de la
condición de residuo del acero y el aluminio
Tribuna
Reflexiones de la
Directora General
Noticias
9º Congreso Nacional de FER
Noticias
Situación del IVA en Europa
EDITORIAL
problemas a los que nos enfrentamos y las salidas que les vamos a ir
dando. Y es que, como os he reiterado en otras ocasiones, los socios
de FER debemos de aprovechar la
crisis para salir reforzados como
sector, mejorar aún más nuestra
imagen y transmitir a la sociedad el
papel fundamental que desempeñamos.
E
stimados amigos,
Un año más nos reunimos
en la gran cita anual para
nuestro sector, el 9º Congreso
Nacional de la Recuperación y el
Reciclaje. Este año, el lugar elegido
para nuestro encuentro es la ciudad
mediterránea de Alicante, lugar origen de algunos de nuestros socios.
En Alicante, vamos a tener la oportunidad de hablar, debatir e intercambiar experiencias durante dos
días sobre los retos que afrontamos
los recuperadores, las novedades
legislativas de nuestro sector, los
En nuestro 9º Congreso Nacional,
vamos a escuchar a expertos, como
al economista Rogelio Menéndez,
hablarnos de competitividad y productividad, y asistir a debates sobre
los problemas de flujo de entrada a
nuestras plantas o el intrusismo.
Celebramos
también
nuestra
Asamblea anual, y entregaremos los
premios "Una vida dedicada a la recuperación" y "Madre Tierra", además del nuevo galardón fotográfico
que hemos organizado. Como en
ediciones anteriores, tenemos la
oportunidad de disfrutar también
en las actividades de esparcimiento
organizadas de forma paralela al
Congreso, que son un excelente
momento para charlar entre compañeros e intercambiar experiencias.
En este número de la revista os invito a que leáis las últimas noveda-
des normativas de nuestro sector
como es el Reglamento del Fin de la
Condición de Residuo para la chatarra de acero y aluminio. Como os
hemos ido contando, la Federación,
junto con otras asociaciones europeas, se ha volcado para dar el
punto de vista de la industria recuperadora a la hora de determinar
estos criterios. Todos los intereses
de los socios han sido planteados y
defendidos en los cinco años de trabajos en los que FER ha formado
parte del panel de expertos del
Centro Común de Investigación de
la Comisión Europea, que ha elaborado el informe final con los criterios de calidad y tratamiento que
debe de cumplir la chatarra férrica
y de aluminio para que pueda ser
considera producto.
En este número, también incorporamos las reflexiones de nuestra
Directora General, Alicia García
Franco, que me parecen muy interesantes y donde nos recalca varias
cuestiones de importancia que debemos tener en cuenta en los momentos que estamos viviendo
actualmente como sector.
Sin más os invito a disfrutar de
nuestro 9º Congreso Nacional, y a
hacer de él una cita inolvidable.
Calle Almagro, 22, 4ª planta
FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE
Presidente: ION OLAETA
28010 Madrid
Teléfono: 91 391 52 70 • Fax: 91 391 52 71
Vicepresidentes: RICARDO TOLÓN, VICTORIANO LAJO
consultas@recuperacion.org
Tesorero: ANTONIO NIETO
www.recuperacion.org
Secretario Vocal: ALEJANDRO LAJO
DISEÑO Y MAQUETACIÓN
Vocales: OSCAR AZCOITI, ROCIO BLASCO, JOSÉ CULILLAS,
JOSÉ RAMÓN DE LA FUENTE, ÁNGEL FERNÁNDEZ, RAMÓN MADARIAGA,
DEOGRACIAS MATA, JAVIER RICO, JESÚS TELLAECHE, ALEJANDRO VELA
Directora General: ALICIA GARCÍA-FRANCO
Redacción: JULIO LORENTE, MARÍA MORENO, CATALINA ARÉVALO
Artes Gráficas Ortiz S.L.U.
IMPRIME
Artes Gráficas Ortiz S.L.U.
DEPÓSITO LEGAL: M-23303-1982
Prohibida la reproducción total o parcial de textos o fotografías, sin autorización escrita de la Editorial. FER no se responsabiliza
de las opiniones y criterios de sus colaboradores, tanto a nivel de redacción como de los mensajes publicitarios.
Nº 141
JUNIO
2011
3
FEDERACIÓN ESPAÑOLA
DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE
TRIBUNA
Reflexiones de la Directora General
Alicia García Franco
nuestra actividad se vea como una actividad PROFESIONAL, DIGNA, INDUSTRIAL y COMPROMETIDA CON
EL MEDIO AMBIENTE, ya que somos la minería del siglo XXI, surtiendo a la sociedad de nuevas materias primas con el consiguiente ahorro energético y de emisiones
de Co2. Y por suerte o por desgracia, hoy en día no basta con serlo: hay que parecerlo.
E
n los últimos tiempos el medio ambiente, y especialmente el sector del reciclaje, está de moda. No obstante, no podemos olvidar que
nuestro sector también ha sufrido la crisis, siendo 2008 nuestro peor año.
Aún así, visto desde un punto de vista positivo, las situaciones de crisis también facilitan la introducción de cambios. Sin crisis no hay creatividad, ni desafíos, ni méritos,
por lo que os invito a considerar la crisis como una gran
oportunidad. Difícilmente volveremos a tener las épocas
de abundancia pasadas, pero en estos tiempos es cuando florece la inventiva y se crean nuevas y grandes estrategias.
Pese a ello, parece que son otros agentes externos quienes en estos tiempos están disparando su creatividad para introducirse en nuestro sector. Prueba de ello es el
avance en el sector de los entes públicos o semi-públicos,
los entes locales o los sistemas integrados de gestión, unido a un problema cada vez más generalizado y enquistado: el intrusismo de los ilegales que campan a sus anchas
sin que las autoridades competentes consigan echarles el
cierre.
Nuestro sector necesita un impulso hacia delante, ya que
puede parecer que alguna parte está muy estancada o
acomodada, esos sí, luchando cada día hasta la extenuación para levantar su negocio con las compras y las ventas. No debemos olvidar que somos GESTORES DE
RESIDUOS, con mayúsculas, y que es necesario que
Nº 141
JUNIO
2011
El nuestro, es un sector de moda, y estamos en el punto
de mira de las Administraciones, de la prensa y de otros
agentes sociales. Por ello, creo que es el momento de que
llevemos la cabeza bien alta y demostremos que somos
un sector que lleva desde el nacimiento de la sociedad reciclando y la reutilización. Hemos sido pioneros, pero
también es verdad que ha llegado el momento de una
nueva reconversión hacia las nuevas tecnologías y regulaciones, y hacia la proyección de una buena imagen externa.
¿Qué quiero decir con ello? Que en breve espacio de
tiempo -algunas comunidades ya lo han implantado- se
exigirá a los gestores que lleven un registro cronológico
compra por compra y venta por venta de todas sus operaciones con residuos, tanto peligrosos como no peligrosos. También se requerirá realizar de forma electrónica los
trámites administrativos con las Comunidades
Autónomas, como ya se está haciendo con Hacienda.
Igualmente, cada vez hay más normativa específica para
cada tipo de residuo, que nos obliga a tener autorizaciones específicas. Tenemos que tener claro y definido qué
residuos entran en nuestra casa, no ya sólo por tipo de
material y categoría que conocemos, sino qué tipo de residuo entra en ella y si para ello tenemos que tener una
autorización específica. Así a bote pronto, se me ocurre
que prácticamente todos los socios de FER deberíamos
tener autorizaciones para recogida, almacenamiento y
clasificación de Residuos No Peligrosos, para códigos
LER de residuos de construcción y demolición, de equipos eléctricos y electrónicos, de componentes no peligrosos de vehículos fuera de uso. Y si realizamos
operaciones de tratamiento (corte, desmantelamiento,
prensado, empaquetado, fragmentación y medios densos) las autorizaciones se complican.
Además, no olvidemos que en muchas ocasiones tenemos que presentar la evaluación de impacto ambiental.
Tenemos que tener el libro de policía, prevención de riesgos, normativa antiincendios, registro industrial, número
de identificación NIMA, normativa de blanqueo de capi-
4
FEDERACIÓN ESPAÑOLA
DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE
TRIBUNA
tales, algunos de vosotros control de emisión de partículas, Autorización Ambiental Integrada, etc, etc, etc.
Es una gran carga burocrática que hay que asumir, y no
siempre estamos preparados. Todos los recuperadores
tienen que ser conscientes de que tienen que tener todas
las autorizaciones necesarias y la asociación estamos para ayudarles.
Somos un sector muy regulado, y ello conforme las tesis
de los economistas, supone una barrera a la entrada de
nuevos agentes. Pero en nuestro caso entran, y sin ningún tipo de cumplimiento unas veces y otras, a través de
grandes empresas o empresas semipúblicas que cuentan
con ventaja a la hora de tener personal exclusivamente
dedicado a temas administrativos y burocráticos, o a sus
relaciones con la propia administración. No queremos
más leyes, queremos que las que hay se cumplan por
igual para todos. En el primer caso, queremos que las autoridades competentes combatan con todas sus armas
para acabar con los ilegales, que a los legales les cuesta
mucho cumplir. En el segundo caso, queremos que si la
administración pública y los sistemas integrados de gestión entran en el mercado privado, lo haga en las mismas
condiciones que los demás operadores privados.
de ser opaco, que se estudie en los colegios y no sólo la
basura urbana. Deseamos que se nos conozca como el
sector serio industrial y de servicios que somos, y que jugamos un papel muy importante para la sociedad.
La Federación está para ayudaros, nuestros esfuerzos son
constantes y luchamos con las Administraciones para que
las nuevas regulaciones que vienen de Europa se adapten lo mejor posible, tenéis un equipo de cinco personas
a vuestra disposición, que actualmente trabajan en la línea que nos marca la Junta Directiva que habéis votado.
A través de estas reflexiones os animamos igualmente a
que nos trasladéis vuestras inquietudes y nos solicitéis la
ayuda que podamos desde nuestra posición.
Y una última reflexión, tenemos que luchar porque las
nuevas generaciones conozcan nuestro sector, que deje
Nº 141
JUNIO
2011
5
FEDERACIÓN ESPAÑOLA
DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE
ACTUALIDAD FER
• Criterios del fin de
la condición de residuo para el cobre y
sus aleaciones
El grupo de expertos europeo,
que ha contado con la participación activa de FER, ha elaborado el informe final que
establece la propuesta de criterios del fin de la condición
de residuo para el cobre y sus
aleaciones, con la que ha concluido su trabajo.
De este modo, se han enviado
los resultados de este trabajo y
ahora se está en plena tramitación para su aprobación en
Europa. Tras la revisión por
parte de los países miembros
de la Unión Europea, se espera que la Comisión y el
Parlamento aprueben el informe durante los próximos meses.
• FER en la última reunión de la Comisión de Medio
Ambiente de CONFEMETAL
FER asistió a la última reunión del
Comité de Medio Ambiente de
CONFEMETAL, a la que fue como
ponente Ana Rodríguez Cruz,
Subdirectora
General
de
Producción y Consumo Sostenibles
del Ministerio de Medio Ambiente.
Rodríguez Cruz expuso el Proyecto
de Ley de Residuos y Suelos
Contaminados, y habló de los principales elementos del nuevo régimen jurídico de residuos. Entre
otras cuestiones explicó la posible
coordinación en un registro único
de producción y gestión (común a
todas las comunidades autónomas); la posibilidad de establecimiento de Sistemas de Depósito,
Devolución y Retorno, a la
Responsabilidad Ampliada del Productor y la organización colectiva.
En la Comisión se trataron también
algunas de las principales cuestiones de actualidad en materia de
responsabilidad ambiental y trabajos en desarrollo, como el proyecto
de Orden Ministerial por la que se
establece el orden de prioridad y el
calendario para la exigibilidad de la
garantía financiera obligatoria de
las actividades profesionales del
anexo III de la Ley 26/2007, de 23
de octubre, de responsabilidad medioambiental. Y el Modelo de
Oferta de Riesgos Ambientales
(MORA) para el cálculo de costes
de reposición, que permitirá monetizar los escenarios de riesgo contemplados en los análisis de riesgo
sectorial, particularizando para cada operador, y que se espera esté
disponible en el segundo semestre
de 2011.
En la reunión, se revisaron otras
cuestiones como: la actualidad del
cambio climático, y vinculado a este tema se planteó la cuestión del
ecoetiquetado de productos relacionados con la energía, que será
sometida a seguimiento; el seguimiento de las propuestas de
modificación de las Directivas
sobre residuos de aparatos eléctricos y electrónicos; o sobre la inclusión de la huella de carbono en las
compras públicas, entre otras
cuestiones.
En ese informe, al igual que
sucedió con las chatarras de
acero y aluminio, se detallan
los criterios que hay que seguir para que la chatarra de
cobre y sus aleaciones deje de
considerarse residuo tras ser
procesada por la industria recuperadora.
Nº 141
JUNIO
2011
6
FEDERACIÓN ESPAÑOLA
DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE
ACTUALIDAD FER
• La Ley de Residuos avanza hacia su aprobación por parte del Congreso
A fecha de cierre de la revista de
FER, el proyecto de Ley de
Residuos y Suelos Contaminados
avanza hacia su aprobación en el
Congreso de los Diputados, desarrollándose el plazo de presentación de enmiendas y su debate, y
tras superar dos enmiendas a la totalidad, presentadas por Esquerra
Republicana/Izquierda Unida-ICV y
por el PP, y haberse realizado una
serie de comparecencias en el
Parlamento a iniciativa de los
Grupos parlamentarios.
Durante este proceso FER ha seguido trabajando y moviéndose en
defensa de los derechos e intereses
de los recuperadores, con objeto de
que el texto final sea, dentro de lo
posible, lo mejor para los socios.
Por eso ha seguido mantenido innumerables contactos y conversaciones con CEOE y sus miembros
del Grupo de Residuos, para consensuar una postura en las actuaciones de CEOE ante la
tramitación en el Congreso que no
perjudique a los socios de FER.
La norma transpone la Directiva de
Residuos 2008/98/CE y actualiza la
antigua ley española en esta materia, del año 1998. Según señaló en
el Congreso la ministra de Medio
Ambiente Rosa Aguilar, tras su debate parlamentario esta nueva ley
"permitirá avanzar hacia la sociedad del reciclado, en la que se minimice la generación de residuos y
se reutilicen eficientemente los generados".
El proyecto de Ley de Residuos recibió más de 1.500 alegaciones an-
tes de llegar al Congreso, entre las
que se incluyeron las realizadas
por FER de forma independiente y
junto a otras asociaciones.
Además, FER mantuvo reuniones
y contactos con representantes del
Ministerio. La Ley se enfrenta ahora a numerosas enmiendas para su
debate durante la tramitación parlamentaria.
• FER, en el proyecto europeo contra el robo
de metales POL-PRIMETT
La Directora General de FER,
Alicia García Franco, ha participado en el proyecto europeo
POL-PRIMETT contra el robo de
metales. La iniciativa POL-PRIMETT tiene como objetivo reunir
a las organizaciones implicadas
para enfrentar este problema
transnacional, que es una prioridad para el Grupo Europol de
Crímenes contra la Propiedad.
Nº 141
JUNIO
2011
8
FER ha colaborado con ellos
en todo momento, y su Directora
General asistió a una reunión
celebrada en Roma del 28 al 30
de marzo en la que se trató
la problemática que existe, y
expuso, en nombre de FER, la
situación actual en España o
las medidas que se deberían
tomar desde nuestro punto
de vista.
FEDERACIÓN ESPAÑOLA
DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE
ACTUALIDAD FER
• FER participa en el Grupo de Trabajo sobre Reciclaje de Barcos
La Federación Española de la
Recuperación y el Reciclaje participó los pasados días 28 y 29 de
abril en el grupo de trabajo
“Recuperación, desguace y reciclaje de pequeñas embarcaciones y
buques de menos de 500GTs: situación actual en España”, que tuvo lugar en Madrid.
En el grupo de trabajo, FER habló
de las prácticas actuales de desguace y reciclaje de embarcaciones de
menos de 500GTs, de las posibilidades y capacidades del sector recuperador
español
para
el
desguace de este tipo de embarcaciones, o los muchos años de experiencia que tienen los socios de FER
en el reciclaje de barcos de todas
dimensiones.
Se trató también la identificación y
caracterización de las embarcaciones
abandonadas y se debatió sobre los
Nº 141
JUNIO
2011
9
retos específicos del desguace ambientalmente correcto para las pequeñas embarcaciones fuera de uso.
FEDERACIÓN ESPAÑOLA
DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE
NOTICIAS
La Unión Europea pide a los Estados que
faciliten más el trabajo a las PYMES
U
Actualmente se está produciendo un debate en la Unión Europea sobre las múltiples dificultades
burocráticas y administrativas que ponen los Estados a los pequeños y medianos empresarios de
la región, y que no sólo suponen trabas para ellos sino que echan para atrás a los emprendedores
que quieren montar nuevas empresas.
na de las promotoras de este debate ha sido
la presidenta de la Alianza de la Pequeña
Empresa Europea, Tina Sommer, quien ha
exigido a la Unión Europea que mejore el entorno legislativo para las PYMES en toda Europa. Una
muestra de las dificultades actuales a los pequeños y medianos empresarios de la Unión, es la estimación realizada donde se calcula que solo el 2% de las PYMES se han
creado después de 1975.
Otros datos reveladores hablan de que por cada euro
empleado en regulación y gastos administrativos por
parte de las grandes empresas, las medianas tienen que
dedicar 4 y las pequeñas 10.
Estas dificultades están dando lugar a que las PYMES
europeas pierdan competitividad frente a las norteamericanas o a las asiáticas, y que su rendimiento y productividad sean necesariamente inferiores. Y eso sin contar
con todo el empleo que podrían crear con el dinero que
se ahorren por estas trabas burocráticas.
Por este motivo, representantes de las PYMES han solicitado a la Comisión Europea un marco regulatorio único que evite la fragmentación del mercado europeo y
elimine los obstáculos al crecimiento que limitan la actividad de las pequeñas y medianas empresas.
La Comisión Europea ha respondido a esta petición y ha
subrayado que sus tres prioridades son la simplificación
de trámites, la mejora del acceso a la financiación y facilitar el acceso a los mercados para las pequeñas y medianas empresas.
Nº 141
JUNIO
2011
Pero ahora hace falta que esta respuesta no se quede solo en palabras y realmente se empiecen a aplicar estas
prioridades.
SITUACIÓN EN ESPAÑA
En España, las PYMES dedicadas a la gestión de residuos, necesitan numerosos trámites administrativos antes de comenzar a trabajar, como por ejemplo, la
evaluación de impacto ambiental, la autorización como
gestor, la inscripción en el Registro de Industria, la autorización como transportistas, en algunos casos tener seguros, constituir fianzas, etc.
Y sin olvidar que para las empresas gestoras el silencio
de la Administración al realizar alguna solicitud relacionada con la gestión de residuos es negativo, es decir, que
si por ejemplo en una solicitud de autorización para ser
gestor de residuos no peligrosos no recibes respuesta por
parte de la Administración pasado un determinado plazo, quiere decir que se deniega tu solicitud y no puedes
trabajar. Sin embargo, para empresas de otros sectores
este silencio es positivo.
Además de estos requisitos específicos, hay que añadir
las licencias que se piden a todo tipo de PYMES en
España como las de apertura, darse de alta en
Hacienda, Seguridad Social, etc.
Por eso, uno de los puntos en los que FER siempre hace
hincapié en sus contactos con las diferentes administraciones es que se simplifiquen los trámites y se eliminen
las trabas burocráticas innecesarias, además de que se
agilicen lo máximo posible todos estos procesos.
11
FEDERACIÓN ESPAÑOLA
DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE
NOTICIAS
SE CELEBRA EN LA CIUDAD DE ALICANTE LOS DÍAS 9 Y 10 DE JUNIO
El 9º Congreso Nacional de FER
analizará los retos a los que
se enfrenta el sector
La Federación Española de la Recuperación y el Reciclado (FER) celebra los días 9 y 10 de junio
en el Palacio de Congresos de Alicante su 9º Congreso Nacional. Esta cita anual reúne a todos
los profesionales del sector, así como a representantes de las administraciones y expertos para
analizar las últimas novedades y retos que afrontan los recuperadores.
ESPACIO DE ENCUENTRO Y DEBATE
El Congreso se abrirá el 9 de junio con la recogida de
inscripciones y la inauguración por parte de la Alcaldesa
de Alicante, Sonia Castedo. A continuación tendrán lugar dos interesantes conferencias a lo largo de la mañana de la primera jornada.
La primera de las conferencias será pronunciada por
Rogelio Menéndez, economista de la consultora
Bloomington Finances y experto en productividad en todos los ámbitos. El título de la charla, que comenzará a
las 10.30 de la mañana, será "Reciclando: nuevos retos.
Competitividad y Productividad".
El segundo foro de la mañana se centrará en los problemas que afectan al sector de la recuperación y el reciclado, como el intrusismo, los problemas de flujo de entrada
en las plantas o la exportación ilegal.
ASAMBLEA, PATROCINADORES... Y PREMIOS
La segunda jornada del 9º Congreso Nacional de FER
comenzará con la celebración de la Asamblea General,
sólo para socios. Y a continuación se llevará a cabo la
presentación del patrocinador del Congreso.
Como viene siendo habitual en los cónclaves de FER, se
entregarán una nueva edición de sus dos emblemáticos
premios, "Una vida dedicada a la recuperación" y "Madre
Tierra". La novedad es que este año se entregará también el premio de un concurso fotográfico organizado
por la Federación.
ACTIVIDADES SOCIALES
Como es habitual, la FER ha organizado toda una serie
de actividades sociales paralelas al Congreso para el esparcimiento de los asistentes. Además, de comidas en los
restaurantes La Cantera y Torre Rejas, tendrá lugar una
cena de gala en el Castillo de Santa Bárbara, así como
actividades para los acompañantes.
Entre estas últimas actividades, se llevará a cabo una visita a la ciudad de Elche, un recorrido por el outlet de zapatos, una comida en El Palmeral, así como un paseo en
catamarán por la costa de Alicante.
Nº 141
JUNIO
2011
12
FEDERACIÓN ESPAÑOLA
DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE
NOTICIAS
Nº 141
JUNIO
2011
13
FEDERACIÓN ESPAÑOLA
DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE
NOTICIAS
Situación en Europa del IVA en la
chatarra: La inversión del Sujeto Pasivo
E
n 2004 entró en vigor la modificación de la
Ley del IVA para incluir la compra venta de
chatarras y los productos metalúrgicos semitransformados dentro del sistema de
Inversión del Sujeto Pasivo. Gracias a esta reforma
por la que FER lucho durante muchos años, se creó
un sistema objetivo para luchar contra el fraude
ya que, elimina en la práctica el movimiento de fondos correspondientes al IVA de los materiales de recuperación.
Posteriormente, a principios de este año también se
produjeron importantes novedades en este aspecto, ya
que se eliminó la obligación legal de expedir autofactura en los supuestos de inversión del sujeto pasivo.
Como hemos mencionado, el sistema de inversión del
Sujeto Pasivo se aplica a los materiales de recuperación, que están recogidos en el Anexo VII de la Ley de
IVA. Es decir, las chatarras férricas y no férricas, y a los
semitransformados de metales no férricos (lingotes,
bloques, placas, barras, grano, granalla y alambrón).
También se aplica a los desperdicios o desechos de papel, cartón o vidrio.
Y por tanto, todas las empresas que vendan cualquiera
de los materiales citados en el punto anterior tienen
que aplicar el sistema de Inversión del Sujeto Pasivo.
Nº 141
JUNIO
2011
También es importante mencionar que el Reglamento
333/2011 que recoge los criterios por los que la chatarra de hierro, acero y aluminio podrán dejar de ser residuos no afectará a la aplicación de la Inversión del
Sujeto Pasivo, ya que aunque un material se desclasifique como residuo, en ningún caso va a dejar de ser
material de recuperación constituido por metal férrico y
no férrico, y además, el Anexo VII de la Ley de IVA se
basa en partidas arancelarias, a las cuales les es indiferente la condición como residuo o no.
NOVEDADES EN LA IMPLANTACIÓN DE LA INVERSIÓN DEL SUJETO PASIVO EN PAÍSES EUROPEOS
Tras el importante logro conseguido hace unos años
con la implantación de la inversión del sujeto pasivo en
España, muchos son los países que han seguido estos
pasos están implantando cambios en sus sistemas.
En Alemania y Estonia es efectiva la inversión del sujeto pasivo desde el 1 de enero de este año. Y su aplicación también es inminente en Polonia y República
Checa.
Además, en Ucrania se inició el 1 de enero un periodo
de prueba de tres años aplicando el 0% de IVA.
En el gráfico adjunto puede verse cómo es esta situación en los diferentes países:
14
FEDERACIÓN ESPAÑOLA
DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE
REPORTAJE
COMENZARÁ A APLICARSE A PARTIR DEL 9 DE OCTUBRE DE 2011
A LA LIBRE ELECCIÓN DEL GESTOR
Aprobados los criterios para el fin
de la condición de residuo de la
chatarra de acero y aluminio
Se publicó el pasado 8 de abril el Reglamento 333/2011 que recoge los criterios por los que la chatarra
de hierro, acero y aluminio podrán dejar de ser residuos, y que se comenzará a aplicar a partir del 9 de
octubre de 2011.
Este gran cambio normativo, que ha tenido a la Federación Española de la Recuperación y el Reciclaje
(FER) como a uno de sus principales participantes, supondrá que, una vez procesada por la industria de
la recuperación, y si el reciclador así lo declara, la chatarra de los citados materiales podrá dejar de ser
un residuo y será considerada un producto.
ANTECEDENTES
La Unión Europea no contaba hasta ahora con criterios
claros para determinar cuándo un material recuperado
dejaba de ser un residuo y podía considerare como si
fuera otro producto o materia prima, pero ya desde el
año 2002 se empezó a plantear la necesidad de revisar
la legislación en materia de residuos y a distinguir claramente entre residuo y no residuo.
Nº 141
JUNIO
2011
Siguiendo esa senda, en 2008 se aprobó la nueva
Directiva de Residuos, en cuyo artículo 6 se recoge que
“un determinado residuo deja de serlo cuando se haya
sometido a una operación, incluido el reciclado y la valorización, y cumpla los criterios específicos que se elaboran” con arreglo a unas determinadas condiciones.
La Directiva establecía que los criterios del fin de la
condición de residuo tendrían que recogerse en un
16
FEDERACIÓN ESPAÑOLA
DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE
REPORTAJE
Reglamento, que es el texto que se acaba de aprobar
ahora.
FER, MUY IMPLICADA EN EL DESARROLLO
DEL REGLAMENTO
FER, junto a otras asociaciones europeas y a las
Asociaciones Europeas de metales férricos y no férricos
(EFR y EUROMETREC), han sido los representantes de
la industria del reciclaje en este proceso. Así, la
Federación ha formado parte del selecto equipo de expertos que ha trabajado en los últimos cinco años junto al Instituto de Prospectiva Tecnológica de la
Comisión Europea, con sede en Sevilla, para elaborar
el documento que recoge los criterios de calidad y tratamiento que debe de cumplir la chatarra férrica y de
aluminio para que pueda ser considera producto.
El punto de vista de la Federación y de la industria del
reciclaje ha sido fundamental para establecer unos criterios que se adaptaran en la medida de lo posible a la
realidad del trabajo de sus socios, aunque como suele
suceder al intervenir otros agentes, todas las partes tienen que ceder para conseguir llegar a un consenso, por
lo que siempre se encontrarán puntos que se podrían
mejorar.
LOS RECICLADORES, LOS GRANDES
PROTAGONISTAS
Con el nuevo Reglamento, los recuperados se convertirán en el eslabón clave en todo el proceso de tratamiento y reciclaje de residuos convertibles en
productos. Y es que, el nuevo texto, valora la labor de
procesado, limpieza y homogeneización que se lleva a
cabo desde el sector de la recuperación y el reciclaje
para obtener, finalmente, materiales reciclados que sirven de materia prima a acerías y fundiciones.
portador deben emitir una declaración de conformidad
al siguiente poseedor del envío. Si una empresa no emite su declaración de conformidad, el receptor de la chatarra no puede considerar que la chatarra que se le ha
entregado ya no es un residuo, independientemente de
que cumpla o no el resto de criterios.
1. La aplicación del criterio de fin de la condición de
residuo será a libre y voluntaria elección del gestor, ya
que el paso de residuo en sustancia tiene repercusiones
para la empresa, y puede suponer modificaciones en el
proceso productivo que no pueda o no quiera realizar.
Este es un aspecto que FER siempre ha defendido y ha
estado peleando durante el proceso de negociación.
a) El residuo utilizado como materia prima en la
operación de recuperación tiene que cumplir los
criterios establecidos en la sección 2 del anexo
I para hierro y acero, o del Anexo II para aluminio:
Aún así, hay que tener en cuenta tres puntos esenciales
incluidos en el texto:
2. El fin de la condición de residuo no se aplica a todas
las chatarras. La norma establece los procedimientos
para que las chatarras de acero y aluminio puedan dejar de serlo en base a unos criterios, pero si no se cumplen seguirán siendo residuos como hasta ahora.
3. En cada envío de chatarra, el productor (el poseedor
que transfiere chatarra a otro poseedor por primera vez
como chatarra que ha dejado de ser residuo) o el im-
Nº 141
JUNIO
2011
CRITERIOS PARA DEJAR DE SER RESIDUO
La chatarra de hierro y acero, y de aluminio y sus aleaciones, dejarán de ser residuo cuando, una vez transferida del productor a otro poseedor, cumpla todas las
condiciones siguientes:
1. Solo se utilizarán como materia prima residuos que
contengan hierro o acero recuperables, o aluminio o
aleaciones de aluminio recuperables respectivamente.
2. No se utilizarán como materia prima residuos peligrosos, salvo si hay pruebas que demuestren que se han
aplicado los procesos y técnicas especificados en la sección 3 del anexo I (para hierro y acero) del anexo II (para aluminio) para eliminar todas las características
peligrosas.
17
FEDERACIÓN ESPAÑOLA
DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE
REPORTAJE
a) Los materiales utilizados como materias primas
procedentes de residuos de aparatos eléctricos o
electrónicos o de vehículos al final de su vida útil se
habrán sometido a todos los tratamientos exigidos
por el artículo 6 de la Directiva 2002/96/CE del
Parlamento Europeo y del Consejo y por el artículo
6 de la Directiva 2000/53/CE del Parlamento
Europeo y del Consejo.
3. No se utilizarán como materia prima los residuos siguientes:
a) limaduras y virutas que contengan fluidos tales
como aceite o emulsiones oleosas;
b) cubas o recipientes, con excepción de aparatos
de vehículos al final de su vida útil que contengan o
hayan contenido aceite o pinturas.
b) Los clorofluorocarburos presentes en aparatos
desechados se habrán capturado en un proceso
aprobado por las autoridades competentes.
b) El residuo utilizado como materia prima en
la operación de recuperación se ha tratado de
conformidad con los criterios establecidos en la
sección 3 del anexo I para hierro y acero, o del
Anexo II para aluminio:
1. La chatarra de hierro, acero, o de aluminio respectivamente, se habrá separado en origen o durante la recogida y se habrá mantenido apartada o, si no, los
residuos utilizados como materia prima se habrán sometido a un tratamiento para separar la chatarra de los
componentes no metálicos y no férreos en el caso del
hierro y acero; o para el aluminio, separar la chatarra
de los componentes no metálicos y de los componentes
de metal distinto del aluminio.
2. Se habrán realizado completamente todos los tratamientos mecánicos (corte, cizallado, tritu-ración o granulación;
clasificación,
separación,
limpieza,
descontaminación, vaciado) necesarios para preparar la
chatarra para su uso directo final como materia prima
en acerías y fundiciones.
3. En el caso de los residuos que contengan componentes
peligrosos, se aplicarán los requisitos específicos siguientes:
Nº 141
JUNIO
2011
c) Los cables se habrán pelado o triturado. Si un cable contiene revestimientos orgánicos (plásticos),
estos se habrán eliminado de acuerdo con las mejores técnicas disponibles.
d) Las cubas o recipientes se habrán vaciado y
limpiado.
e) Las sustancias peligrosas presentes en los residuos que no se hayan mencionado en la letra a) se
habrán eliminado eficientemente por un proceso
aprobado por la autoridad competente.
c) La chatarra resultante de la operación de recuperación cumple los criterios establecidos en
la sección 1 del anexo I para hierro y acero, o
del Anexo II para aluminio:
1. La chatarra se clasificará según una especificación
del cliente, una especificación del sector o una norma
para su uso directo en la producción de sustancias u objetos metálicos en acerías o fundiciones.
19
FEDERACIÓN ESPAÑOLA
DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE
REPORTAJE
certificado de haber superado este control de radiactividad, como el que se viene utilizando hasta
ahora en España dentro del marco del Protocolo de
colaboración sobre la Vigilancia Radiológica de los
Materiales Metálicos.
6. La chatarra no presentará ninguna de las características peligrosas enumeradas en el anexo III de la
Directiva 2008/98/CE. La chatarra cumplirá los límites
de concentración establecidos en la Deci-sión
2000/532/CE y no superará los límites de concentración previstos en el anexo IV del Reglamento (CE) no
850/2004.
Las propiedades de elementos componentes de las aleaciones de hierro y acero o de aluminio no son pertinentes a efectos de este requisito.
7. La chatarra no contendrá recipientes bajo presión,
cerrados o insuficientemente abiertos que pudieran
provocar explosiones en un horno metalúrgico.
d) El productor ha emitido una declaración de
conformidad de acuerdo al artículo 5, y ha implantado un Sistema de Gestión de la Calidad,
según establece el artículo 6.
También es importante prestar atención a los requisitos
de autocontrol que acompañan a cada uno de los criterios, ya que dan las pautas que hay que seguir a la
hora de realizar las inspecciones visuales, muestreos,
controles, etc.
2. Para el hierro y acero la cantidad total de estériles será ≤ 2 % en peso.
En el caso del aluminio, la cantidad total de estériles será ≤ 5 % en peso, o el metal recuperable será ≥ 90 %.
3. La chatarra de acero no contendrá demasiado óxido
de hierro en ninguna forma, excepto las cantidades que
suelen aparecer a causa del almacenamiento al aire libre, en condiciones atmosféricas normales, de chatarra
preparada.
SISTEMA DE LA GESTIÓN DE LA CALIDAD
El texto recoge que deberá implantarse un Sistema de
Gestión de Calidad verificado que constará de una serie de procedimientos documentados y controles, para
demostrar el cumplimiento de los criterios, tal y como
marca el artículo 6 del Reglamento.
Los aspectos que tiene que abarcar el Sistema de
Gestión de la Calidad son los siguientes:
a) Control de la admisión de los residuos utilizados
como ma-teria prima en la operación de recup-eración;
En el caso del aluminio, la chatarra no contendrá PVC
en forma de revestimientos, pinturas ni plásticos.
b) Supervisión del proceso y las técnicas de tratamiento;
4. La chatarra estará exenta de aceites, emulsiones oleosas, lubricantes y grasas visibles, salvo en cantidades
insignificantes que no goteen.
c) Control de la calidad de la chatarra resultante de
la operación de recuperación (muestreo y análi-sis
incluidos);
5. Radiactividad.
d) Efectividad del control de las radiaciones;
* Se realizará la vigilancia radiológica de cada envío de chatarra, que también irá acompañado del
Nº 141
JUNIO
2011
e) Observaciones de los clientes sobre el cumplimiento de los requisitos de calidad de la chatarra;
20
FEDERACIÓN ESPAÑOLA
DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE
REPORTAJE
f) Registro de los resultados de los controles realizados con arreglo a las letras a) a d);
g) Revisión y perfeccionamiento del sistema de gestión de la calidad;
h) Formación del personal.
CHATARRAS DESCLASIFICADAS Y LA
INVERSIÓN DEL SUJETO PASIVO
Las chatarras desclasificadas siguen incluidas en la inversión del sujeto pasivo. Dentro de los materiales que
están sujetos a la inversión del sujeto pasivo están las
entregas de residuos y demás materiales de recuperación constituidos por metales férricos y no férricos, sus
aleaciones, escorias, cenizas y residuos de la industria
que contengan metales o sus aleaciones. Y aunque un
material se desclasifique como residuo, en ningún caso
va a dejar de ser material de recuperación constituido
por metal férrico y no férrico.
Dado que el Reglamento es de directa aplicación 6 meses después de su publicación, el mismo se aplicará a
partir del 9 de octubre de 2011.
Así mismo, la Comisión Europea última criterios similares de desclasificación para otras categorías de materiales como el cobre, en cuyo proceso también está
participando FER, el papel, el vidrio, el compost y los
áridos reciclados.
TRES EJEMPLOS PRÁCTICOS PARA
ENTENDER LA NUEVA NORMATIVA
- Unas vigas de acero obtenidas de una demolición se consideran residuos no peligrosos, pero
una vez que la planta de reciclado ha separado
el acero de otros impropios y ha preparado esa
chatarra estructural (troceado o empaquetado
según los requerimientos del cliente), dicho material deja de ser un residuo y pasa a ser un producto.
Además, se considera en todo caso como materiales de
recuperación los materiales incluidos en el Anexo VII
de la Ley de IVA, que se basa en partidas arancelarias,
a las cuales les es indiferente la condición como residuo
o no.
- Unas latas de bebida de aluminio procedentes
de una planta de selección, que son residuos no
peligrosos, llegan a la planta de recuperación y
tras su clasificación y procesado se consigue aluminio con el grado de limpieza y calidad suficiente para que deje de ser residuo.
POSIBLES VENTAJAS
El comisario europeo de Medio Ambiente, Janez
Potocnik, declaró tras la aprobación del Reglamento que
la nueva norma facilitará la seguridad jurídica y unas reglas de juego equitativas, y eliminará cargas administrativas innecesarias. Potocnik se mostró convencido,
además, de que “la adopción de estos criterios de fin de
la condición de residuo para los flujos de materiales estimulará realmente los servicios e industria de reciclado".
Nº 141
JUNIO
2011
- Un cable de aluminio y plástico cuando llega a
la planta de reciclaje de cables se considera residuo no peligroso, pero una vez triturado y separado el plástico del aluminio, la granalla de
aluminio deja de ser residuo para ser producto.
21
FEDERACIÓN ESPAÑOLA
DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE
REPORTAJE
FIN DE LA CONDICIÓN DE RESIDUO
Y REGLAMENTO REACH
Es importante destacar que la exención a las sustancias recuperadas solo se aplica expresamente a las
sustancias recuperadas en la UE, por entender que si
la sustancia se produjo por primera vez fuera de la
UE, no necesariamente ha sido registrada conforme
a REACH.
Las implicaciones del Reglamento REACH una vez
que la chatarra ha dejado de ser residuo, son complejas y largas de explicar, con multitud de detalles que
hay que tener en cuenta. No obstante a continuación
se van a mencionar los puntos más importantes.
Los requisitos que se exigen a las sustancias recuperadas son:
En primer lugar hay que destacar que los residuos no
están contemplados como uno de los materiales a registrar, verificar o autorizar dentro del marco de la
normativa de REACH, pero cuando una empresa declare la conformidad y cumpla todos los criterios para que se clasifique su material como “no residuo” en
aplicación del artículo 2.2 del Reglamento REACH
pasará automáticamente a ser sustancia, preparado o
articulo y no se aplicará la exención de los residuos y
tendrá que registrarlo, evaluarlo, etc.
a. Han de ser sustancias que ya se hayan registrado.
En este punto no debería haber problemas ya que el
acero y el aluminio son materiales de amplio uso y
por ejemplo las sustancias Aluminio y Acero ya están
pre registradas, e incluso también lo están algunas
aleaciones, como es el caso del aluminio.
b. La sustancia resultante del proceso de recuperación ha de ser la misma que la sustancia registrada.
Sin embargo hay que mencionar que el propio
Reglamento REACH recoge la figura de la “sustancia
recuperada” en su artículo 2.7 d), que tienen en principio las mismas obligaciones que el resto de sustancias, pero están exentas de lo dispuesto en los títulos
II “Registro”; V “Usuarios Intermedios” y VI
“Evaluación”.
Nº 141
JUNIO
2011
Se podría resumir que “la sustancia recuperada ha
de tener la misma identidad química y propiedades,
que la sustancia que ha sido recuperada”. A este respecto hay que señalar que en términos generales, los
procesos de recuperación sobre las chatarras de acero y aluminio (el reciclaje mecánico y la clasificación
22
FEDERACIÓN ESPAÑOLA
DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE
REPORTAJE
y troceado de materiales para fundirlos de nuevo)
no modifican la composición química de las sustancias, por lo que la identidad en principio no debería
verse alterada.
de preparados para los que no se exige una ficha de
datos de seguridad) en relación con la sustancia.
En términos generales, las fichas de datos de seguridad no serán necesarias para la chatarra que deje de
ser residuo, ya que estas no son residuos peligrosos,
por lo que normalmente bastará con cumplir con los
requerimientos de información del artículo 32, que
son bastante limitados (número de registro; si la sustancia está supeditada a autorización, los datos de
toda autorización concedida o denegada; los datos
de toda restricción impuesta; cualquier otra información disponible y pertinente sobre la sustancia que
resulte necesaria para poder identificar y aplicar las
medidas oportunas de gestión de riesgos).
Sin embargo este es uno de los puntos más complejos, ya que actualmente no está plenamente definido qué se va exigir para acreditar que se produce la
identidad.
En consecuencia, aunque al trocear, reducir mecánicamente, etc. no se cambia la estructura química del
material, puede existir el problema de que en función de las exigencias que se pidan para acreditar la
identidad, sea difícil esta acreditación. No obstante,
esperamos que para octubre de 2011 esta duda esté
resuelta y en todo caso, al necesitarse la declaración
de conformidad, siempre es el recuperador el que
decidirá si al material que suministra se le aplica el
REACH o no.
Las asociaciones europeas de recuperadores están
preparando esta información, y ya se ha preparado
el primer borrador.
Por último, también hay que tener en cuenta que en
España se publicó en abril de 2010 la Ley que establece el Régimen Sancionador por el incumplimiento del
REACH, que entró en vigor después de su publicación.
Por lo que si desclasificamos la chatarra se aplican las
infracciones y sanciones que contempla, cuando el
material que se suministra se la aplica el REACH.
c. Que esté disponible para el establecimiento que
lleve a cabo la recuperación, la información exigida
en los artículos 31 (Requisitos para las fichas de datos de seguridad) o 32 (Obligación de transmitir información a los agentes posteriores de la cadena de
suministro sobre sustancias como tales o en forma
Nº 141
JUNIO
2011
24
FEDERACIÓN ESPAÑOLA
DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE
REPORTAJE
ANEXO III - DECLARACIÓN DE CONFORMIDAD
1
2
3
4
5
6
7
8
Productor/importador de la chatarra:
Nombre:
Dirección:
Persona de contacto:
Tel:
Fax:
Correo electrónico:
a) Denominación o código de la categoría de chatarra, de acuerdo con una norma o especificación del sector:
b) Si procede, principales disposiciones técnicas de la especificación del cliente, por ejemplo, composición, tamaño, tipo y propiedades:
El envío de chatarra cumple la norma o la especificación a que se refiere el punto 2:
Peso del envío, en toneladas:
Se ha elaborado un certificado de ensayo de radiactividad de acuerdo con normas nacionales o internacionales sobre
procedimientos de control y respuesta aplicables a la chatarra radiactiva:
El productor de la chatarra aplica un sistema de gestión de la calidad que cumple lo dispuesto en el artículo 6 del
Reglamento (UE) no 333/2011 (1 ), que ha sido verificado por un verificador acreditado o, en caso de que chatarra
que ha dejado de ser residuo se importe en el territorio aduanero de la Unión, por un verificador independiente:
El envío de chatarra cumple los criterios mencionados en las letras a) a c) de los artículos 3 y 4 del Reglamento (UE)
no 333/2011 (1):
Declaración del productor/importador de chatarra: Certifico que la información que antecede es completa y correcta
según mi leal saber y entender.
Nombre:
Fecha:
Firma:
(1) Reglamento (UE) no 333/2011 del Consejo, de 31 de marzo de 2011, por el que se establecen criterios para determinar cuándo determinados tipos
de chatarra dejan de ser residuos con arreglo a la Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 94 de 8.4.2011, p. 2).
Nº 141
JUNIO
2011
25
FEDERACIÓN ESPAÑOLA
DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE
ENTREVISTA
RICARDO Y JUAN ANTONIO TOLÓN, RESPONSABLES DE RECUPERACIONES TOLÓN
“Tolón es una empresa consciente
de la importancia que tiene su
actividad en el medio ambiente”
Recuperaciones Tolón es una empresa familiar alicantina con cerca de 70 años de experiencia
en el sector de la recuperación, dedicada al reciclaje de chatarra de metales. Sus buenas prácticas ambientales le han valido las certificaciones ISO 9001 de Calidad, y la ISO 14001 de
Medio Ambiente, de las que se sienten orgullos asegurando que su empresa “es consciente de
la importancia que tiene su actividad en el medio ambiente”. En una entrevista para la revista
de FER nos han explicado su visión de la situación del sector de la recuperación en España, y
se han mostrado positivos respecto a las expectativas de futuro.
Pregunta: ¿Cómo comenzaron su labor en el mundo de la recuperación?
Respuesta: Comenzó nuestro padre sobre 1944, en sociedad, con un chatarrero ya establecido. Posteriormente,
se independizó, formando sociedad con un hermano suyo, y en 1970 se constituyeron en Sociedad Anónima con
almacenes en Alicante y Madrid.
Nº 141
JUNIO
2011
P: Llevan más de 65 años dedicados al reciclaje, ¿Cómo creen que ha evolucionado el sector
en esos años?
R: Como casi todo en España en el mundo industrial,
de ser “negocios” a ser empresas, de ir de oportunidades al trabajo del día a día, profesionalizándose e invirtiendo en maquinaria y sistemas de trabajo eficientes.
27
FEDERACIÓN ESPAÑOLA
DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE
ENTREVISTA
P: ¿Con qué dificultades se encuentran día a día
a la hora de realizar su trabajo?
R: Los problemas normales: competencia, averías, necesidad de inversiones constantes, etcétera. También
con el problema de los robos a propios y a ajenos y que
tanto nos están trastornando.
P: ¿Qué le pedirían a las administraciones para
facilitar ese trabajo?
R: Que simplificaran al máximo las exigencias burocráticas. Que no den nada, pero que no pidan tantas cosas de dudosa utilidad para nadie.
P: Debido a la mala situación económica que estamos atravesando, ¿Qué es lo que más les preocupa en estos momentos?
R: La incertidumbre sobre el desarrollo de la situación
en los próximos meses. El no saber si estamos ya en la
senda de la recuperación o si aún puede ir a peor esta
crisis.
“Hemos pasado de ser negocios a ser
empresas, a profesionalizarnos e invertir en maquinaria y sistemas de
trabajo eficientes”.
P: A esta mala situación se suma la competencia desleal de operadores ilegales que producen
un daño muy grave a las empresas que si cumplen con todos los requisitos normativos,
¿Cómo sufre su empresa este problema?
R: Nos encontramos con una proliferación de gente
que se instala, compra sin los más mínimos requisitos y
crean una situación de mercado sin márgenes para los
que operan normalmente.
“Nos encontramos con una proliferación de gente que se instala, compra
sin los más mínimos requisitos y crean una situación de mercado sin
márgenes para los que operan normalmente”.
P: Su empresa está muy comprometida con la
calidad y la protección al medio ambiente,
¿Cómo están afrontando esta apuesta por el medio ambiente que están realizando?
R: Recuperaciones Tolón ha sido desde siempre una
empresa seria en su trabajo y consciente de la importancia que tiene su actividad en el medio ambiente.
Mantener la calidad en nuestro trabajo y trato con proveedores y clientes requiere de una adaptación constante a los mismos. Igual pasa con los requisitos
medioambientales, cada vez son mayores, por lo que
requiere de una evolución y compromiso continuo. La
herramienta clave que poseemos para este compromiso es la certificación ISO 9001 de Calidad y la ISO
14001 de Medio Ambiente, las cuales, bien entendidas
y aplicadas, garantizan un seguimiento y evolución
constantes en la consecución de dichos objetivos.
“Creo que el de la recuperación es un
sector con un crecimiento bueno,
con permiso de la crisis”.
P: ¿Cómo ve el futuro del sector de la recuperación?
R: Sin mirar alrededor, creo que es un sector, como en
general el de las materias primas, con un crecimiento
bueno, con permiso de la crisis.
P: Este año el 9º Congreso Nacional de la
Recuperación se celebra en Alicante, ¿Cómo afrontan la celebración de este encuentro en su ciudad?
R: Con ilusión de recibir a tantos amigos que cuando
hemos estado en sus ciudades se han volcado con nosotros, esperando estar a su altura, y en general contentos de poder reunirnos otra vez.
Nº 141
JUNIO
2011
28
FEDERACIÓN ESPAÑOLA
DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE
FORMACIÓN
Formación de FER para 2011
T
ras publicarse la Convocatoria de este año,
FER ha puesto en marcha la oferta formativa
gratuita para el año 2011, y ya se han recibido
un gran número de solicitudes para realizar
cursos del catalogo ofertado, casi un triple de los fondos
disponibles, por lo que en la actualidad se están repartiendo los créditos entre las mepresas para este año.
Años tras año, desde FER se intenta que el programa que
se ofrece cada vez esté más adaptado a las necesidades de
las empresas. Con este objetivo os recordamos el catálogo
de cursos que está a la disposición de los socios de FER:
Además, FER ha realizado dos cursos específicos para las
empresas de chatarra. El primero de ellos sobre gestión
de residuos en general, y otro dedicado a la gestión de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos. Y para completar esta oferta, se incluyen cursos genéricos sobre
Calidad y Medioambiente; Prevención de Riesgos
Laborales, Finanzas y Administración, Producción y
Operaciones, Área Comercial y Gestión y Dirección.
• Máquina retro para manipulación de chatarra
• Operadores de carretillas. Seguridad y
Prevención
• Oxicorte y corte con plasma para operarios de
chatarra
• Operadores de pluma sobre camión. Manejo y
prevención
• Operadores de plataformas elevadoras. Manejo
y Prevención
• Operadores de puente grúa. Manejo y
Prevención
• Hidráulica para operarios
• Básico de PRL. Recuperación y Reciclaje
• Neumática para operarios
• Neumática industrial
• Oleohidráulica industrial
• Mecánica para operarios
• Electricidad para operarios
• Lucha contra incendios y evacuación de trabajadores
• Básico de PRL
• Primeros auxilios
Nº 141
JUNIO
FORMACIÓN BONIFICADA
También queremos animaros a realizar la Formación
Bonificada, que es otra opción también gratuita pero más
flexible y con menos limitaciones que el programa subvencionado, donde la empresa abona el importe de la
factura por los cursos y lo recupera íntegramente descontándoselo de las cotizaciones a la Seguridad Social con
unos trámites mínimos. Y donde Indespre, la empresa
que gestiona la realización de los cursos, os informaría y
ayudaría a gestionar los trámites necesarios para que os
podáis beneficies de ella.
Para solicitar información y participar en una u otra modalidad del programa de formación 2011, solo es necesario contactar con Indespre:
Teléfono: 91 519 63 64
Correo electrónico: indespre@indespre.com
Web: www.indespre.com
(apartado Recuperación y Reciclaje)
2011
31
FEDERACIÓN ESPAÑOLA
DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE
FORMACIÓN
Programa de formación gratuita
de vigilancia radiológica
C
omo os informamos periódicamente, FER todos los años realiza el programa de formación gratuita de vigilancia radiológica, y que
forma parte de las acciones desarrolladas
dentro del Protocolo de Vigilancia Radiológica de los
Materiales Metálicos.
En los últimos meses ya se ha realizado un curso Básico
y otro Avanzado en Madrid, pero está previsto realizar
en la segunda quincena de julio otro curso Básico en
Asturias, por lo que desde aquí os animamos a que os
apuntéis lo antes posible para que podáis disponer de
plaza.
Para después de las vacaciones de verano, está programado otro curso Básico, también en Madrid, debido a
que es la ciudad mejor situada en relación a las solicitudes que se están recibiendo y a la disponibilidad de
Nº 141
JUNIO
2011
la infraestructura necesaria (instalaciones para las clases teóricas y prácticas) para realizar estos cursos.
Asimismo, también se ha programado un curso
Intermedio en Córdoba para principios de otoño, en el
que se incluye una visita a las instalaciones del almacén
centralizado de El Cabril
También queremos recordar que está a disposición de
las empresas recuperadoras, dípticos y pósters informativos gratuitos diseñados dentro del Protocolo, donde
se muestra cómo actuar en caso de cualquier incidencia, además de una serie de procedimientos de actuación en caso de detección de materiales radioactivos en
el pórtico, de actuación en caso de rotura de fuentes en
proceso, o de entrega y recepción de material apto para ser incluido en proceso, que FER puede hacer llegar
a los socios que lo soliciten.
32
FEDERACIÓN ESPAÑOLA
DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE
LEGISLACIÓN
LA ABOGADA MIRIAN MEDINA SOTO ANALIZA PARA LA REVISTA
DE FER LA LEY DE PREVENCIÓN DE BLANQUEO DE CAPITALES
A
Blanqueo de capitales,
una obligación más
pesar del revuelo que provocó en abril 2010
la publicación de la Ley de Prevención de
Blanqueo de Capitales y Financiación del terrorismo por cuantas nuevas obligaciones se
imponen a abogados, asesores fiscales, notarios, promotores inmobiliarios, contables, bancos, loterías, aseguradoras, casinos, registradores... no hubo alarma
social por cuanto pasó desapercibido el artículo 38 en el
que todos aquellos que comercien profesionalmente con
bienes quedarán sujetas a numerosas obligaciones, esto
es, la compra venta de chatarra.
El blanqueo de capitales viene a ser: comprar o vender
sabiendo que proceden de una actividad delictiva
(comprar cobre robado) con el propósito de “tapar” el
origen ilícito o a las personas que lo hicieron. De todos
es sabida la presión ejercida por el Seprona en los últimos meses y la preocupación del Sector al respecto, pero no se preocupen en exceso: tienen que demostrar
que ustedes conocían la situación y que tenían el propósito de ocultar. Ya les anticipo que es una contienda
faraónica.
Si Medio Ambiente, Hacienda, Ayuntamientos y el
Seprona incidían en su labor diaria, ahora también están
expuestos a una visita del SEPBLAC (servicio de prevención de blanqueo) exigiéndonos formalidades respecto
de los cobros o pagos en efectivo o al portador por importe superior a 15.000 euros, en una o en varias operaciones entre las que parezca existir algún tipo de relación.
Todos somos Hacienda y ahora también: notarios.
OBLICACIONES PARA OPERACIONES EN
EFECTIVO O AL PORTADOR SUPERIORES A
15.000 EUROS
La identificación formal (escaneen o fotocopien
DNIs y/o pasaportes). Si la operación no es presencial
exijan firma electrónica o una primera transferencia de
una cuenta bancaria española o europea. Si algo le resulta sospechoso, tome otras medidas, según ley: las que
usted vea. Se juega una Infracción Grave de 60.000 euros mínimo.
El examen especial, preste usted atención a cualquier
operación inusual de cualquier cuantía que pueda estar
Nº 141
JUNIO
2011
relacionada con el blanqueo, escríbalo y divúlguelo en
su empresa. Infracción Grave.
La comunicación por indicio, tras el examen especial contrate a un catedrático de derecho penal para que
le resuma las teorías que definen lo que es un indicio, y
si tiene indicio o certeza hágaselo saber por escrito al
SEPBLAC “sin dilación” incluyendo datos personales,
actividad, moneda de pago... Su incumplimiento puede
generar una Infracción Muy Grave por importe mínimo
de 150.000 euros de multa.
La abstención de ejecución. Absténganse de comprar o vender a quien se le haya olvidado en casa el
DNI. Si no puede abstenerse informe inmediatamente al
organismo. Pero los Registradores sí inscribirán (y facturarán) viviendas aunque intuyan que están compradas
con dinero blanqueado.
Colaboración con la Comisión de Blanqueo. Esto
es lo que ya les anticipaba, si tienen una visita o un requerimiento están obligados a atenderles.
Prohibición de revelación.
Conservación de documentos. Pida presupuesto para alquilar un almacén porque debe guardar toda su documentación DIEZ AÑOS. Ya no son los 4 años y medio
fiscales. Los documentos inolvidables son los DNIs y
“Original o copia con fuerza probatoria de los documentos o registros que acrediten adecuadamente las operaciones, los intervinientes en las mismas y las relaciones
35
FEDERACIÓN ESPAÑOLA
DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE
LEGISLACIÓN
de negocio”. Y que digan misa la Agencia de Protección
de Datos, las empresas y los particulares sobre sus derechos de cancelación de las Bases de Datos de Carácter
personal.
Todas y cada una de las obligaciones expuestas son las
que deben cumplir a fecha de hoy como mínimo, en espera de que se apruebe el Reglamento. Éste podrá aumentarlas o disminuirlas pero teniendo en cuenta que
se llevará a cabo en función de un análisis del riesgo no
les será difícil vaticinar lo que ocurrirá.
Que éstas sean sus obligaciones no significa que no estén sujetos a las que debemos cumplir el resto de obligados. Seguro que en este tiempo ya han pasado por
Nº 141
JUNIO
2011
alguna notaría y les han pedido la identificación de los
titulares reales, esto es, aquellas personas que posean o
controlen un porcentaje superior al 25 por ciento del capital social o de los derechos de voto. En la práctica se
acabará plasmando en un acta notarial donde se indiquen las participaciones superiores al 25%. Pero... ¿las
S.A. no eran anónimas?
Tengan la precaución de revisar el Reglamento cuando
se apruebe porque de todas las infracciones se hace responsable personalmente a los administradores de las
sociedades.
Mirian Medina Soto Asesora legal
mmedina@icam.es
36
FEDERACIÓN ESPAÑOLA
DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE
OPINIÓN
El Mundo no es Infinito
Me gustaría aclarar varias cuestiones que tengo la sensación, últimamente no están muy claras:
1º.- La tierra es la que es… y eso no hay quien lo
cambie.
La tierra tiene una circunferencia de 40.000 Km aproximadamente ya que, como nos enseñaron en el colegio
está ligeramente achatada por los Polos. Conocemos
bien la parte emergida y la sumergida. Sabemos que está a 150 millones de Kilómetros del Sol, que gira sobre
sí misma una vez cada 24 horas y que cada 365 días y
pico (de ahí los años bisiestos) da una vuelta al Sol. En
definitiva, conocemos más o menos nuestro planeta.
Si yo quemo por lo tanto un litro de petróleo, ya no podré volver a quemarlo hasta dentro de unos años (unos
60 millones de años más o menos), y lo mismo pasa con
un Kilo de carbón o uno de Gas Natural.
En cuanto a los seres vivos pasa un poco lo mismo, si yo
cazo un animal o pesco un pez podré hacerlo siempre
por debajo de su tasa de reproducción ya que si mato al
último pez o al último oso, aunque espere muchos millones de años no volverá a aparecer por generación espontánea. Este tema por lo tanto es algo más delicado.
Que el mundo en el que vivimos no es infinito es algo
generalmente conocido y admitido. Eso es algo que,
creo, es bien sabido por todos y que espero no sorprenderá a nadie.
3º.- La población es la que es… pero cada vez es
mayor.
Cuando Jesucristo vino al mundo, año cero de nuestra
era, coincidió con otros 250 millones de personas. Al
llegar Cristobal Colón a América ya había 500 millones
y cuando Napoleón invadió España había 1000 millones. Al finalizar la II Guerra Mundial había 2300 millones y antes de ayer 6.919.159.151. ¡Vamos, casi 7000
millones!. Las previsiones de Naciones Unidas dicen
que en 2050, dentro de 40 años seremos ya entre 9 y
10.000 millones de personas. ¡Ahí es nada!.
2º.- Los recursos son los que son… pero cada
vez son menos.
Por lo tanto los recursos de un planeta finito son también finitos. Esta afirmación es de Perogrullo y no requeriría mayor explicación. Esto obliga a que si quiero
utilizar algo lo haga de forma que dicho recurso o elemento pueda ser utilizado una y otra vez. De aquí viene
el concepto humano de los recursos renovables y no renovables. En realidad lo que quiero decir es que hago
un uso racional o irracional de los mismos.
Nº 141
JUNIO
2011
38
FEDERACIÓN ESPAÑOLA
DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE
NOTICIAS
OPINIÓN
La paradoja del llamado Desarrollo Sostenible
Llegados a esta punto hemos dejado claro que, la tierra
es la que es y no va a crecer, los recursos no renovables
son los que son y los renovables tienen una tasa de regeneración dada y, finalmente que la población no para de crecer.
Es momento de sacar a colación un concepto muy manido últimamente pero que no todo mundo sabe lo que
significa: el Desarrollo Sostenible. En 1987 una bienintencionada comisión lo definió como “El que permite a
las generaciones presentes satisfacer sus necesidades sin
poner en riesgo el que las generaciones futuras puedan
satisfacer las suyas”. Lo cierto es que como definición
queda muy bonita y además tiene una pátina enternecedora al hablar de las generaciones futuras. Y el caso
es que nuestra sociedad ha tomado la bandera del
Desarrollo Sostenible como la panacea y la solución de
todos los males del mundo.
ner o mejorar su felicidad sin poner en peligro el que las
generaciones futura puedan ser felices”. Dicho de otra
forma, los países desarrollados tendremos que empezar
a pensar en no crecer más, y disfrutar de lo que ya tenemos, tratando incluso de tener menos cosas y, tal vez,
pararnos un poco más a disfrutar de ellas. Ya que hoy
en día pasamos más tiempo trabajando para tratar de
atesorar más cosas que disfrutando de las cosas conseguidas. Por su parte los países en vías de desarrollo, en
lugar de tratar de seguir nuestra senda habrán de tomar
una convergente al punto de destino. De tal forma que
vayan poco a poco mejorando la calidad de vida (entendida como cantidad de felicidad por habitante) sin
disparar su consumo de recursos.
Lo malo es que, por desgracia la cosa no es tan sencilla.
Si el mundo es finito, los recursos son limitados y la población es creciente, por mucho que pretenda
“Desarrollarme” de manera ilimitada (aunque sea sostenible), la física elemental me dirá que no es posible llevar
a cabo un crecimiento ilimitado en un universo finito.
Dicho de otra forma, aunque los países desarrollados se
limiten a tener un crecimiento de sus economías de un
3% (que es lo que nos han dicho que hay que crecer para crear empleo), en cuanto los países en Vías de
Desarrollo quieran tomar su parte del pastel, nos quedamos sin pastel a mitad de la comida. Ni hay comida para todos, ni hay recursos para todos, ni puede haber
crecimiento para todos. Nos han engañado y simplemente han ganado tiempo hasta que nos acabemos estampando con un muro.
¿Queda por tanto alguna esperanza?
El Decrecimiento Sostenible como solución
El problema esencial es que hasta ahora hemos asemejado felicidad a bonanza económica y tenencia de bienes creciente. Una sociedad es más próspera si sus
ciudadanos tienen más coches, más casas, más televisiones, etc. Es curioso porque yo pensaba que una sociedad avanza cuando lo hace la felicidad de sus
ciudadanos. Y tal vez ahí esté la esperanza…
… una vez que hemos visto que el Desarrollo Sostenible
nos lleva hacia un abismo, cargados, eso sí, de buena
conciencia, tal vez haya llegado la hora de girar hacia
un nuevo concepto el de “Decrecimiento Sostenible”
que sería aquel que: “Permite a los ciudadanos mante-
Nº 141
JUNIO
Por otro lado resulta directamente indecente el que consumamos recursos “no renovables” ya que quiere decir
que ya nunca nadie los podrá volver a consumir.
Debemos hacer de nuestra sociedades unas sociedades
de la Reducción, la Reutilización y, si no queda más remedio, el Reiciclaje. Pero no puede ser admisible por
más tiempo el que se generen residuos que no vayan a
ser “reducidos”, “reutilizados” o “reciclados”. ¿Existe
acaso en la naturaleza algún proceso que produzca residuos? Creo que no. Todo en la naturaleza es materia
prima para otro proceso. El concepto pues de residuo es
moderno y no muestra más que la incapacidad del ser
humano de cerrar el ciclo en su ansia por consumir cada vez más.
Reflexionemos sobre esto y, tal vez nuestros hijos no
tengan más cosas pero sí sean más felices.
2011 39
A.R. de Sanabria
FEDERACIÓN ESPAÑOLA
DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE
RECOMENDACIONES
VIAJES: Alicante
Diez ideas para disfrutar de Alicante
1. Recorrerse las playas del Postiget, San Juan y
Campello con el nuevo tranvía que las une, y aprovechar para darse un baño, pasear por la playa o comer
pescado fresco con los pies en la arena en alguno de sus
múltiples chiringuitos, como el famoso Domingo. En caso de que la visita sea por la tarde, no hay que perderse un chocolate en la cafetería Valor.
2. Visitar los interesantes museos que posee la ciudad,
como la colección de arte contemporáneo del artista
alicantino Eusebio Sempere en el Museo de La
Asegurada; el Museo de Bellas Artes Gravina, ubicado
en un palacio del siglo XVII, que posee obras de monasterios e iglesias desamortizadas durante el
Gobierno de Mendizábal; la Colección Capa de escultura moderna española, en el interior del impresionante Castillo de Santa Barbara; el Museo Arqueológico
Provincial (MARQ), situado en el antiguo Hospital de
San Juan de Dios, que posee la mayor colección de
Nº 141
JUNIO
2011
restos arqueológicos de España; o el MUA, el Museo
de la Universidad de Alicante, especializado en arte de
vanguardia, que se encuentra en el Campus
Universitario y merece ser visitado sólo por comtemplar el edificio que lo alberga.
3. Pasear por el Puerto Deportivo, admirar sus lujosos
barcos y tomarse una copa frente al mar.
4. Visitar la Concatedral de San Nicolás o la Basílica de
Santa María, dos buenos ejemplos de los estilos del
Renacimiento y el Barroco, que han sido recientemente
restaurados.
5. Salir a tomar algo por la noche por la calle
Labradores, muy cerca de la Concatedral, donde conviven tascas y centros culturales. Las callejuelas del Casco
Antiguo están llenas de terrazas que invitan a tomar algo a cualquier hora del día.
40
FEDERACIÓN ESPAÑOLA
DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE
RECOMENDACIONES
6. Pasar el día e incluso pernoctar en la isla de Tabarca,
a la que se puede acceder desde Alicante o Santa Pola.
A parte de su belleza marina, la isla posee un importante patrimonio arquitectónico del S.XVIII.
7. Ir a darse un masaje o a relajarse en uno de los
spas más famosos de España, el Wellnes Clínic, en la
playa del Albir.
(www.shawellnessclinic.com).
Nº 141
JUNIO
2011
8. Hacer una excursión a la Isla de Benidorm combinándola con una ruta submarina.
9. Hacer senderismo por las diferentes sierras de La
Marina, de gran interés ecológico, cultural y paisajístico.
10. Visitar el casco antiguo de Altea; o desplazarse a
Elche para ver su famoso Palmeral y su Museo de Arte
Contemporáneo.
41
FEDERACIÓN ESPAÑOLA
DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE