Situación actual de la regulación internacional en los Convenios

Situación actual de la regulación internacional en
los Convenios Internacionales de químicos
XIV REUNION DE LA COMISIÓN DE AGRICULTURA,
GANADERIA Y PESCA
Montevideo, Uruguay 10 al 12 de noviembre de 2010
Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)
United Nation Environment Programme (UNEP)
Convenios Ambientales
•  Son vinculantes para los países Parte
•  Los países adquieren obligaciones
• Autoridades responsables en los países
• Secretaria
• Los países se reúnen en las Conferencias de las Partes
(COP)
FOTOS COP 1 CONVENIO DE ESTOCOLMO - PUNTA DEL ESTE - 2 AL 6 DE MAYO DE 2005
Convenios del Bloque de Químicos y otros Foros
Convenios
Basilea
Control movimiento
transfronterizo de
desechos peligrosos
y su eliminación
Estocolmo
Contaminantes
Orgánicos
Persistentes
Rotterdam
Comercio
internacional de
ciertos plaguicidas y
productos químicos
peligrosos
• Enfoque Estratégico para la Gestión de los Productos
Químicos a Nivel Internacional (SAICM)
• MERCURIO (negociaciones)
Convenios de
Basilea, Rótterdam y Estocolmo
Objetivo
•  Proteger la salud y el medio ambiente en lo relativo al
manejo y uso de los productos químicos, sus emisiones y
los desechos derivados de los mismos.
Estos instrumentos además de las obligaciones orientan y motivan a los
gobiernos a disminuir los riesgos del manejo y uso de químicos
Con un enfoque de ciclo de vida de los productos químicos en estos convenios
se superponen algunas fases del ciclo y algunos productos, y a la vez dejan
grandes vacíos sin atender.
Son resultado de difíciles negociaciones entre países desarrollados y países en
vías de desarrollo
Convenio de Basilea
Sobre el control de los movimientos transfronterizos
de desechos y su disposición
•  Actualmente hay 165 Países Partes
•  El control de los movimientos transfronterizos de
desechos peligrosos y otros desechos.
•  La minimización de la generación de desechos
peligrosos.
•  El manejo ambientalmente adecuado de los mismos.
•  La disposición final ambientalmente adecuada
Convenio de Basilea
Desechos Peligrosos
Definición del Convenio
Son las sustancias u objetos a cuya eliminación
se procede, se propone proceder o se está
obligado a proceder en virtud de los dispuesto
en la legislación nacional
Convenio de Basilea
Desechos Peligrosos
Texto original del Convenio
Anexo I
Anexo III
Cualquiera de las categorías
del Anexo I, a menos que no
tengan ninguna de las
características del Anexo III
Listas de características de
peligrosidad
Convenio de Basilea
Explosivos, líquidos inflamables, sólidos
inflamables, sustancias o desechos
susceptibles de combustión espontánea,
sustancias o desechos que en contacto
con agua emiten gases inflamables,
oxidantes, peróxidos orgánicos, tóxicos,
sustancias infecciosas, corrosivos,
liberación de gases tóxicos en contacto
con el aire, ecotóxicos, sustancias que
generan desechos que pueden lixiviar
algún desecho con la características
antes mencionadas
Desechos Peligrosos
Resultado de negociaciones en COPs posteriores
Anexo VIII
Lista A
Lista B
Los desechos enumerados en
este anexo están caracterizados
como peligrosos y su inclusión
en este anexo no obsta para que
se use el Anexo III para
demostrar que un desecho no es
peligroso.
Desechos que no están
clasificados como peligrosos a
menos que contengan
materiales incluidos en el anexo
I en una cantidad tal que les
confiera una de las
características del anexo III.
Son Desechos Peligrosos los definidos por las legislaciones nacionales de
los estado Parte de exportación, importación y tránsito.
Convenio de Basilea
Convenio de Estocolmo
Sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes
Entró en vigor: 17 de Mayo 2004
Ratificación:
80 países Partes
PRIMERA CONFERENCIA DE LAS PARTES
Punta del Este: 2 al 6 de Mayo de 2005
Objetivo
“Proteger la salud humana y el medio ambiente frente a
los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP)”
Los primeros COPs listados fueron:
ALDRIN, DIELDRIN, ENDRIN, HEPTACLORO, DDT,
CLORDANO, HEXACLOROBENCENO, MIREX,
TOXAFENO, PCBs,
DIOXINAS Y FURANOS.
Los nuevos COPs ingresados en 2010 son:
LINDANO, CLORDECONA, alfa-HCH, beta-HCH,
HEXABROMODIFENILO, HEXABROMO DIFENILETER
HEPTABROMODIFENILETER, TETRABROMO Y
PENTABROMO DIFENIL ETER,
PENTACLOROBENCENO, PFOs,
Convenio de Estocolmo
Características de los C O P (Anexo D)
•  PERSISTENCIA:
• 
t½ (agua) > 2 meses
t½ (suelo) > 6 meses
BIOACUMULACIÓN: factor (especies acuáticas) > 5.000
o log Kow > 5
•  POTENCIAL DE TRANSPORTE A LARGAS DISTANCIAS: por
medio del aire, agua o especies migratorias
•  EFECTOS ADVERSOS probados sobre la salud y el ambiente.
Convenio de Estocolmo
Los países deben tomar medidas para:
Reducir o eliminar las liberaciones de:
•  La producción y uso de COPs generados intencionalmente.
•  Las existencias y desechos
•  La generación de emisiones no intencional usando BAT y BEP
(Mejores Técnicas Disponibles y Mejores Practicas Ambientales)
•  Minimización de los que se generan en procesos, usando
BEP– BAT.
Convenio de Estocolmo
Convenio de Rótterdam
Sobre el consentimiento fundamentado previo aplicable
a ciertos plaguicidas y productos químicos peligrosos
objeto de comercio internacional (PIC)
• Ratificado por 80 países
• Entró en vigor el 24 de febrero de 2004
• Primera COP en septiembre de 2004
Alcance
•  Productos químicos prohibidos o severamente restringidos
por razones de salud o ambiental en los países Partes
•  Formulaciones de plaguicidas severamente peligrosas, que
causan problemas bajo condiciones de uso en países en
desarrollo Partes del Convenio
Anexo III
41 PRODUCTOS QUÍMICOS
- 24 plaguicidas
- 6 formulaciones severamente restringidas
- 11 productos químicos industriales
Convenio de Rótterdam
Consentimiento Informado Previo
(PIC)
Obligaciones
Secretaria del Convenio
País Parte Exportador
País Parte Importador
Convenio de Rótterdam
PROCEDIMIENTO PIC
Promover la responsabilidad compartida
entre las Partes
Ayuda a los países a controlar la importación
de los productos no deseados
Contribuye al intercambio de información
sobre productos químicos peligrosos
Convenio de Rótterdam
SAICM
Enfoque estratégico para la gestión de
productos químicos a nivel internacional
SAICM es un marco normativo no
vinculante par a pr omover la
seguridad química en todo el mundo
objetivo al 2020:
logro de la gestión de productos químicos
en todo su ciclo de vida para que, ellos se
produzcan y utilicen de manera de
minimizar los impactos adversos sobre la
salud humana y el ambiente
SAICM
El SAICM fue aprobado por la Conferencia
Internacional sobre Gestión de Productos
Químicos (ICCM) en Dubai el 06 de febrero 2006
Objetivos a cubrir por el Plan de Acción Global:
1.  Reducción de riesgos salud y ambiente
2.  Fortalecimiento del conocimiento e información
3.  Gobernanza: fortalecimiento de instituciones, legislación y
políticas
4.  Creación de capacidad
5.  Tráfico internacional ilícito
6.  Buenas prácticas de gestión de los productos químicos
SAICM
En Febrero del 2009 el Consejo
Administrativo de PNUMA aceptó la
necesidad de desarrollar un instrumento
mundial jurídicamente vinculante sobre
el Mercurio.
El trabajo para preparar este instrumento será iniciado por un
comité de negociación intergubernamental (INC) cuya meta
es completar las negociaciones antes de la sesión numero 27
del Consejo Administrativo/ Foro Ministerial Mundial del
Medioambiente en 2013.
Uruguay es miembro del Bureau del comité de negociación
intergubernamental y está presidiendo el proceso negociador en
la figura del Sr. Fernando Lugris
MERCURIO
Capacitación y transferencia de tecnología
• Centros de Basilea
Regionales : Argentina, El salvador, Trinidad y Tobago
Coordinador para LAC: Uruguay
• Centros de Estocolmo:
Regionales: Brasil, Panamá, México y Uruguay
En Uruguay, el centro coordinador de Basilea
y el regional de Estocolmo comparten sede
en el LATU.
Proyectos
•  Planes Nacionales de Implementación. Convenio de
Estocolmo.( fondos GEF, USD 500 000/país)
•  Proyecto GMP Estocolmo- Global Monitoring Plan.
(Coordinado por el centro de Estocolmo en UY)
efectividad de la aplicación del convenio ( en leche materna y
aire, entre otros, a nivel global). Países participantes de LAC:
Antigua y Barbuda, Brasil, Chile, Ecuador, Jamaica, México, Perú,
Uruguay.
fortalecimiento de los laboratorios para COPs
•  Proyecto de Residuos de Mercurio. US EPAGobierno Noruego, Secretaría de Basilea.
Coordinado por el centro coordinador de Basilea en
UY. Países participantes: Argentina, Costa Rica y Uruguay
Convenio de Estocolmo
Convenio de Estocolmo
Los primeros COPs listados fueron:
Los nuevos COPs ingresados en 2010 son:
ALDRIN, DIELDRIN, ENDRIN,
HEPTACLORO, DDT, CLORDANO,
HEXACLOROBENCENO, MIREX,
TOXAFENO, PCBs,
DIOXINAS Y FURANOS.
LINDANO, CLORDECONA, alfa-HCH, betaHCH, HEXABROMODIFENILO,
HEXABROMO DIFENILETER
HEPTABROMODIFENILETER,
TETRABROMO Y PENTABROMO DIFENIL
ETER, PENTACLOROBENCENO, PFOs
Recomendación del POPRC para la COP abril2011:
ENDOSULFAN
Convenio de Rótterdam
El comité de revisión de Productos Químicos
recomienda que el Endosulfán se liste en el
Anexo III: sujeto a Procedimiento
Fundamentado Previo
Muchas gracias por su atención
FOTO
Judith Torres
Departamento de Sustancias Peligrosas
División Control y Desempeño Ambiental
DINAMA-MVOTMA
judith.torres@dinama.gub.uy