DEC No. 48, Junio de 2015 Posición institucional Estudios Económicos Dinámica del mercado laboral de mujeres y hombres en El Salvador I. Contexto En este contexto, el estudio denominado “Dinámica del mercado laboral de mujeres y hombres en El Salvador” (Haga click aquí para ver el estudio) elaborado Uno de los mayores desafíos económicos en El Salvador, por FUSADES (2015), como parte del proyecto coordinado por como en muchos países en desarrollo, es la insuficiente la Fundación Internacional para el Desafío Económico Global generación de empleo formal, ya que la informalidad es alta (FIDEG), con el financiamiento de International Development entre los ocupados. De acuerdo con la Encuesta de Hogares de Research Center (IDRC), aporta información sobre el trabajo y Propósitos Múltiples (EHPM) 2013, solo el 31.1% de hombres y las características personales e institucionales que promueven 27.6% de mujeres en edad de trabajar se encontraban afiliados la inserción de mujeres y hombres en la fuerza laboral, con a algún tipo de seguridad social. Además, se estima que cada énfasis en las mujeres que son exitosas en insertarse al año el país necesitaría crear más de 60,000 empleos para mercado de trabajo –considerando que la desigualdad de absorber la nueva fuerza de trabajo, pero la realidad es aún género es un desafío–. muy distante. Por ejemplo, en febrero de 2015, cotizaron al Instituto Salvadoreño del Seguro Social 795,411 trabajadores, es decir, 8,369 cotizantes más que en febrero de 2014; a pesar Por medio del uso de datos de panel a nivel individual y de este aumento, los empleos generados hasta febrero de de hogar, el cual fue construido utilizando la EHPM 2008- 2015 son solo el 27% de los 30,527 que se lograron aumentar 2012, se examinaron las transiciones entre estados laborales al mismo mes de 2014. favorables, no favorables y la inactividad; asimismo, cómo esas transiciones son influenciadas por características individuales, Esta situación incide en el nivel de pobreza y está asociada del hogar, del entorno y del trabajo. Se considera como estado con el lento crecimiento económico que aqueja al país –en laboral favorable el empleo asalariado formal y el trabajo por la última década el aumento del PIB real promedió cerca de cuenta propia con un ingreso superior al salario mínimo. El 1.7%– siendo esta una limitante para mejorar las condiciones análisis se complementa con entrevistas a profundidad con de vida de varios segmentos poblacionales, a través de mujeres, del área rural y urbana, de diferentes perfiles. empleos de calidad. En tal sentido, la implantación de políticas públicas apropiadamente fundamentadas, para mejorar el Los resultados obtenidos permiten ampliar conocimiento acceso y permanencia dentro del mercado laboral del país, es sobre las condiciones de trabajo de la población, incluyendo de gran trascendencia. temas como, los aspectos que contribuyen a que hombres y 1 mujeres obtengan un trabajo favorable; cuáles son los factores e) La educación, particularmente la secundaria y terciaria, es de exclusión o inclusión en el mercado laboral; también, sobre el factor más determinante en la transición hacia estados qué acciones se pueden realizar para que hombres y mujeres laborales favorables y su permanencia en ellos. estén mejor preparados para insertarse en un trabajo estable y de calidad. Además, se formulan recomendaciones de política pública en esta materia. II. Principales hallazgos de la investigación f ) El acceso a remesas familiares y otros ingresos inciden en la probabilidad de transitar a un trabajo por cuenta propia favorable. g) Ocho de cada 10 mujeres inactivas –en su mayoría dedicadas a trabajo doméstico y de cuido– suelen mantenerse en ese estado. De transitar, lo hacen principalmente a estados laborales no favorables. El estudio encontró hallazgos interesantes, entre los que destacan: Entre las motivaciones que tienen las mujeres para entrar y salir del mercado laboral, en particular del formal, se mencionan: a) Un crecimiento económico más alto, favorece más la inserción de las mujeres en el mercado laboral. b) La participación laboral femenina ha sido baja, equivalente a la mitad de la masculina en los últimos 15 años; sin embargo, una vez que la mujer se incorpora al mercado laboral, lo hace en la misma proporción que los hombres en categorías ocupacionales tales como asalariado, trabajo por cuenta propia, etc., la diferencia radica en el sector donde se insertan. c) Las brechas de salario entre hombres y mujeres para prevalencia del rol cultural de la mujer como encargada del hogar (trabajo doméstico y de cuido); y, poca flexibilidad de los trabajos asalariados, lo que no permite que tengan un balance entre su vida laboral y las responsabilidades domésticas y de cuido. Las mujeres que poseen un empleo asalariado, cuentan con una red de apoyo, familiares cercanos que ayudan en las responsabilidades del hogar. III. Implicaciones para la política pública sectores formales, tienden a disminuir a mayor nivel educativo, hasta ser inexistentes para educación superior; Los resultados del estudio indican que existen varias áreas de para los trabajadores por cuenta propia, que es la política pública, sobre las que es posible incidir, a efecto de mayoría, esta brecha es grande y se mantiene para los apoyar mayor participación en el mercado laboral, tanto de niveles de educación e incluso incrementa para los de hombres como de mujeres, siendo las siguientes: educación superior. d) Alrededor de 8 de cada 10 mujeres u hombres, que tienen 1) Generar un entorno favorable para que haya un crecimiento económico mayor. Es necesario generar un empleo asalariado formal (el estado considerado más condiciones propicias para que el ritmo de crecimiento favorable), se mantienen en él de un año a otro. En general, económico incremente, lo que aumentaría el empleo formal y para las personas que se encuentran en cualquiera de los más personas podrían transitar a un estado laboral favorable. estados laborales favorables, 7 de cada 10 se mantienen en un estado favorable de un año a otro, 2 de cada 10 transitan a uno no favorable y el resto, a la inactividad. 2) Mejorar la legislación laboral. Adecuarla para reducir barreras de entrada y rigideces, lo que permitiría fomentar el ingreso y la permanencia en el mercado laboral, sobre emprendedurismo, deben enfocarse hacia sectores todo de las mujeres. donde exista mayor valor agregado, tanto para hombres 3) Ampliar cobertura de educación. Asegurar que los jóvenes finalicen, cuando menos, su bachillerato. 4) Promover la formación vocacional y técnica en áreas de mayor valor agregado. Diseñar programas de capacitación para jóvenes y adultos, tomando en cuenta cuáles son las competencias y habilidades que el mercado demanda. 5) Enfocar programas para promover el emprendimiento. Las políticas para promover el autoempleo y como para mujeres. 6) Facilitar el acceso a capital. Las políticas que aumenten el acceso a capital, podrían ayudar a fomentar el autoempleo favorable. 7) Promover programas de apoyo a la mujer. Es conveniente proveer una infraestructura de apoyo hacia la mujer, para que pueda desarrollar sus actividades de cuido e insertarse al mercado laboral de manera exitosa. Edificio FUSADES, Bulevar y Urb. Santa Elena, Antiguo Cuscatlán, La Libertad, El Salvador Tel.: (503) 2248-5600, www.fusades.org