retie

REGLAMENTO TÉCNICO DE INSTALACIONES ELÉCTRICAS PARA
COLOMBIA – RETIE
Autores: David Aponte Gutiérrez y Favio Casas Ospina
1.
RESUMEN
Se presenta una visión global del Reglamento Técnico de Instalaciones Eléctricas
(RETIE) elaborado en Colombia y que entrará en vigencia muy pronto. El Gobierno
Colombiano a través de sus Ministerios de Minas y Energía y de Comercio, Industria, y
Turismo proyectó este documento, previa consulta con los agentes económicos y los
países firmantes de la OMC.
El objeto fundamental del RETIE es establecer medidas que garanticen la seguridad de
las personas, de la vida animal y vegetal y de la preservación del medio ambiente;
previniendo, minimizando o eliminando los riesgos de origen eléctrico.
2.
INTRODUCCIÓN.
Se tiene un NUEVO ORDEN en el comercio mundial y como consecuencia directa un
nuevo marco en temas de reglamentación. En el seno de la Organización Mundial del
Comercio (OMC) se firmó el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio que exige
la eliminación de cualquier norma de carácter obligatorio que sin defender intereses
legítimos de un país se pueda constituir en obstáculo al libre comercio y establece un
plazo para la eliminación de la obligatoriedad de las normas técnicas. Ahora el
esquema se basa en Reglamentos Técnicos de carácter obligatorio, Normas Técnicas
de carácter voluntario y en que cada país es autónomo para defender sus objetivos
legítimos.
La dependencia y el aumento progresivo del consumo de la electricidad en la vida
actual, obliga a establecer unas exigencias y especificaciones que garanticen la
seguridad de las personas con base en el buen funcionamiento de las instalaciones, la
fiabilidad y calidad de los productos, la compatibilidad de los equipos y su adecuada
utilización y mantenimiento.
Para ello se han reunido en el Reglamento Técnico de Instalaciones Eléctricas (RETIE),
los preceptos esenciales, que por ser una garantía de seguridad frente a riesgos
eléctricos, definen el ámbito de aplicación y las características básicas de las
instalaciones eléctricas y algunos requisitos que pueden incidir en las relaciones entre
las empresas de servicios públicos y los usuarios, con especial enfoque en los
problemas de la seguridad de estos últimos y los aspectos que se refieren a la
intervención del Gobierno en caso de infracciones y al procedimiento aplicable en cada
caso.
Se espera que dichos preceptos sean aplicados con ética por todos los
profesionales de la electrotecnia, como parámetros básicos o mínimos.
3.
QUÉ ES UN REGLAMENTO TÉCNICO Y QUÉ ES UNA NORMA?
Según el tratado de Obstáculos Técnicos al Comercio (TBT) un reglamento técnico es:
“...un documento en el que se establecen las características de un producto los
procesos y métodos de producción con ellas relacionados, con inclusión de las
disposiciones administrativas aplicables, y cuya observancia es obligatoria” .
Documento que puede incluir disposiciones en materia de terminología, símbolos,
embalaje, marcado o etiquetado aplicables a un producto, proceso o método de
producción, o tratar exclusivamente de ellas.
Artículo 2 (2.5). Todo miembro que elabore, adopte o aplique un RT en conformidad
con normas internacionales, se presumirá, a reserva de impugnación, que no
crea un obstáculo innecesario al comercio internacional.
Artículo 2 (2.8). Los reglamentos técnicos basados en prescripciones para productos,
serán definidos en función de las propiedades de uso y empleo, en lugar de su
diseño o descripción.
Por otro lado, se dice que una norma es un documento establecido por consenso y
aprobado por un organismo reconocido, que proporciona, a efectos de un uso común y
repetido, directrices o pautas destinadas a actividades o a sus resultados.
4.
ALCANCE DE NORMAS Y REGLAMENTOS TÉCNICOS
Reglamento
Parámetro
Competencia:
Motivación:
Necesidades:
Elaboración:
Seguimiento:
5.
(Obligatorio)
Estado
Seguridad
Básicas
Consultado
Cumplimiento
Norma
(Voluntaria)
Institución
Calidad
Atributos
Consensuada
Conformidad
CÓMO SE ABORDÓ EL RETIE EN COLOMBIA?
Para su elaboración, el Ministerio de Minas y Energía contrató un asesor quien preparó
una propuesta que luego fue sometida durante tres meses a discusión pública entre los
actores del sector eléctrico colombiano, a través de una página Web, cumplida ésta
etapa pasó a discusión pública internacional entre el 5 de dic de 2002 y 5 de marzo de
2003. Su estado actual prevé su publicación en el Diario Oficial dando 60 días para su
entrada en vigencia.
6.
OBJETO.
El objeto fundamental de Reglamento Técnico de Instalaciones Eléctricas es establecer
medidas que garanticen la seguridad de las personas, de la vida animal y vegetal y
de la preservación del medio ambiente; previniendo, minimizando o eliminando los
riesgos de origen eléctrico. Estas prescripciones parten de que se cumplan los
requisitos civiles, mecánicos y de fabricación de equipos.
Establece las exigencias y especificaciones que garanticen la seguridad con base en el
buen funcionamiento de las instalaciones, la confiabilidad, calidad y adecuada
utilización de los productos, así como la compatibilidad electromagnética, es decir, fija
los parámetros mínimos de seguridad para las instalaciones eléctricas.
Igualmente, es un instrumento técnico-legal, que sin crear obstáculos innecesarios al
comercio o al ejercicio de la libre empresa, permite garantizar que las instalaciones,
equipos y productos usados en la generación, transmisión, transformación, distribución
y utilización de la energía eléctrica, cumplan con los siguientes objetivos legítimos:
a)
b)
c)
d)
La
La
La
La
7.
protección de la vida y la salud humana.
protección de la vida animal o vegetal.
preservación del medio ambiente.
prevención de prácticas que puedan inducir a error al usuario.
CAMPO DE APLICACIÓN
7.1.
APLICA A:
) Procesos de generación, transmisión, transformación, distribución y utilización de
la energía eléctrica.
) Instalaciones de c.c. y c.a.
) Instalaciones de 25 V a 500 kV.
) Frecuencia inferior a 1000 Hz.
) Instalaciones públicas y privadas.
) Personas naturales (ingenieros y técnicos electricistas).
) Generadores, transmisores, operadores de red y contratistas.
) Productores, Importadores y comercializadores.
) Suscriptores y usuarios.
) Condiciones normales o nominales.
7.2.
NO APLICA A:
) Instalaciones y equipos para automóviles, navíos, aeronaves, electrodomésticos,
equipos de electromedicina, estaciones de telecomunicaciones, sistemas de radio.
) Instalaciones que utilizan “muy baja tensión” (teléfonos, timbres, relojes,
juguetes).
8.
)
)
)
)
NIVELES DE TENSIÓN ADOPTADOS
Extra Alta Tensión (EAT):
Alta Tensión (AT):
Media Tensión (MT):
Baja Tensión (BT):
220 kV
57.5 kV ≤ 220 kV
1.000 V < 57.5 kV
≥ 25 V ≤ 1.000 V.
9.
MARCO LEGAL
Para su elaboración se tuvo en cuenta no sólo la legislación colombiana sino los
acuerdos con otros países como México, Venezuela, Perú, Ecuador y Bolivia.
9.1.
9.2.
10.
LEYES COLOMBIANAS
Constitución Política Colombiana. 1991.
Ley 155 de 1959: Calidad de Productos.
Acuerdo de Marruecos sobre OTC (1994), adoptado en Colombia con la ley 170 de
1994; Ley 172 de 1994: TLC entre Colombia, México y Venezuela.Ley 142 de
1994: Ley de Servicios Públicos Domiciliarios. Ley 143 de 1994: Ley Eléctrica
DECISIONES DE LA COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES
Decisión 376 de 1995 de la Comunidad Andina. Cap. VII – RT. Art. 25 – 28.
Decisión 419 de 1997: Modifica 376.
Decisión 506 de la Comunidad Andina. Certificación.
QUÉ CONSIDERACIONES SE TUVIERON EN CUENTA?
10.1. IMPACTO SOCIO – ECONÓMICO
Sin costos adicionales para el fabricante, sin costos adicionales para el consumidor,
sin reestructuración tecnológica, sin reforma a la estructura gubernamental. Con
revisión de las normas técnicas colombianas oficiales obligatorias NTCOO, con revisión
de Legislación Técnica Colombiana y con positivo cambio cultural.
10.2. ELEMENTOS CONCEPTUALES
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
Más corriente alterna que continua
Tanto instalaciones como productos
Productos de consumo masivo
Los riesgos eléctricos típicos.
Contaminación electromagnética y por residuos
Protección de animales
Ensayos viables en Colombia
Basado en las NTC
Lenguaje claro, sencillo y breve
Cobertura: Colombia
Uso , Empleo o Desempeño
10.3. PRINCIPIOS BÁSICOS
)
)
)
)
)
)
)
Brevedad: Conciso
Calidad: Excelencia en procesos y productos.
Compatibilidad: Armonía con lo internacional y uniformidad en la aplicación.
Defensa de los usuarios: Protección de la vida y bienes de las personas.
Eficiencia: Correcta utilización al menor costo.
Libre de contradicciones: No sujeto a interpretaciones
Fijación de objetivos: Qué, a quién, cómo, cuándo, donde y por qué?.
)
)
)
)
)
)
)
11.
)
)
)
12.
Neutralidad: Tratamiento igual para todos los actores.
Proporcionalidad: Inversión del actor según el riesgo a controlar.
Responsabilidad: Funciones asignadas, accesibles, justas y eficientes.
No discriminatorio: Sin impedimentos que puedan privilegiar a ciertos actores.
Seguridad: Evitar la exposición a los diferentes riesgos.
Transferencia de tecnología.
Transparencia: Amplia consulta, lenguaje claro, información oportuna.
INFRACCIONES
LEVES: No cumplir requisitos, no entregar información, no comparecer.
GRAVES: Omitir sistemas, equipos o salvaguardas; no exigir acreditaciones,
generar riesgos, impedir o retrasar inspecciones, contratar personal no calificado.
GRAVISIMAS: Reincidir, generar riesgos altos, no acreditarse, no acatar órdenes
de autoridades.
PRODUCTOS CONSIDERADOS
Aisladores, alambres, balizas, bombillas incandescentes, cables, cercas eléctricas,
clavijas, electrodos de puesta a tierra, generadores, herrajes, interruptores de baja
tensión, motores, portalámparas, puesta a tierra temporales, tableros, tomacorrientes,
torres o apoyos, transformadores y tuberías.
13.
ÍNDICE DEL REGLAMENTO
Capítulo I.
Capítulo II.
Capítulo III.
Capítulo IV.
Capítulo V.
Capítulo VI.
Capítulo VII.
Capítulo VIII.
Capítulo IX.
Capítulo X.
Capítulo XI.
Capítulo XII.
Capítulo.XIII.
Disposiciones Generales
Requisitos Técnicos Esenciales
Requisitos Específicos para el Proceso
Requisitos Específicos para el Proceso
Requisitos Específicos para el Proceso
Requisitos Específicos para el Proceso
Requisitos Específicos para el Proceso
Prohibiciones.
Disposiciones Transitorias
Vigilancia y Control
Revisión y Actualización
Régimen Sancionatorio
Vigencia
de
de
de
de
de
Generación.
Transmisión.
Transformación.
Distribución.
Utilización.
DAVID APONTE GUTIERREZ. Ingeniero Electricista de la Universidad Nacional de Colombia,
asesor del Viceministro de Minas y Energía, magister en Planeación Urbana y Regional de la
Universidad Javeriana, especialista en Diseño de Pequeñas Centrales Hidroeléctricas, miembro
de Juntas Directivas de Empresas Electrificadoras, interventor del Ministerio de Minas y Energía
en la elaboración del Reglamento Técnico de Instalaciones Eléctricas para Colombia.
FAVIO CASAS OSPINA. Ingeniero Electricista de la Universidad Nacional de Colombia, gerente
de SEGELECTRICA LTDA, licenciado en Salud Ocupacional del Ministerio de Salud y estudios de
maestría en Sistemas de Distribución, experto en control de calidad de Icontec, investigador del
proyecto de Adquisición y Análisis de Señales financiado por Colciencias, presidente del Comité
de Protección contra Rayos de ICONTEC y miembro de la IEEE, asesor del Ministerio de Minas y
Energía para la elaboración del Reglamento Técnico de Instalaciones Eléctricas para Colombia.
Conferencista y ponente de diversos trabajos en seminarios y congresos nacionales e
internacionales.