Diapositiva 1

SEMINARIO REGIONAL
“DERECHOS HUMANOS Y
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA A LA LUZ DE
LOS NUEVOS PRINCIPIOS
CONSTITUCIONALES”
Conferencia Magistral
DERECHOS HUMANOS Y
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Comisión de Derechos Humanos del Estado de México
Jueves 16 de julio de 2015
DERECHOS HUMANOS Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
1. La reforma constitucional en Derechos
Humanos de 2011 es la culminación de los
esfuerzos del Estado mexicano en la materia.
A. Dicha reforma es la culminación de dos
influencias:
a) La evolución de la tradición jurídica
mexicana.
b) El impacto del Derecho Internacional de
los Derechos Humanos.
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2. La evolución jurídica mexicana.
A. La protección de la dignidad de la persona
 Decreto de abolición de la esclavitud del padre
Hidalgo
 Los Sentimientos de la Nación y la Constitución
de Apatzingán de Morelos
 La Constitución Federal de 1824
 El Juicio de Amparo
 La Constitución de 1857
 La Constitución de 1917
 Los derechos sociales
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3. La segunda Post Guerra Mundial
A. La creación de la ONU.
B. La Declaración Universal de los Derechos
Humanos, aprobada por la Asamblea General
de la ONU en 1948.
C. El Pacto Internacional de los Derechos Civiles y
Políticos.
D. La creación de toda una estructura jurídica
internacional en materia de Derechos
Humanos.
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E. El esquema de Naciones Unidas
 El Consejo de Derechos Humanos de
Naciones Unidas.
 El Comité Internacional de Coordinación de
Instituciones Nacionales de Derechos
Humanos.
F. El Esquema de la OEA
 La Comisión Interamericana de Derechos
Humanos.
 La Corte Interamericana de Derechos
Humanos.
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4. El nuevo Artículo primero Constitucional
 En los EUM todas las personas gozarán de los
Derechos Humanos, reconocidos en la
Constitución y en los Tratados Internacionales
en los que el Estado mexicano sea parte.
5. Principio ‘Pro Personae’
 Las normas relativas a los Derechos Humanos
se interpretarán de conformidad con la
Constitución
y
con
los
Tratados
Internacionales, favoreciendo en todo tiempo
a las personas “la protección más amplia”.
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6. También señala el Art. Primero Constitucional
que:
 Todas las autoridades en el ámbito de sus
competencias tienen la obligación de:
 Promover
 Respetar
 Proteger
 Garantizar
 Los Derechos Humanos de conformidad con
los principios de:
 Universalidad
 Interdependencia
 Indivisibilidad
 Progresividad
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7. En consecuencia, el Estado deberá prevenir,
investigar, sancionar y reparar las violaciones a
los Derechos Humanos.
8. Además, se señala que queda prohibida toda
discriminación motivada por:
 Origen étnico o racial
 Género
 Edad
 Discapacidades
 Condición social
 Condiciones de salud
 Religión
 Opiniones
 Preferencias sexuales
 Estado civil
 Cualquier otra que
atente contra la
dignidad humana
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9. En suma, este artículo marca un cambio de
paradigma en el sistema jurídico mexicano, al
establecer a la persona humana como el centro
y objeto final de dicho sistema.
 Es el individuo y su dignidad el valor
fundamental del Estado mexicano.
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AVANCES
Poder Legislativo Federal
Cámara de Diputados
1. El artículo 1° Constitucional es la piedra angular
de toda argumentación jurídica sobre derechos
humanos.
2. La incorporación de instrumentos internacionales
como parte de nuestro sistema constitucional.
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AVANCES
Poder Legislativo Federal
Cámara de Senadores
1. Art. 1° Derechos Humanos, igualdad, no discriminación
y tratados internacionales.
2. Reformas para tomar en cuenta la perspectiva de
género en las políticas públicas para la prevención,
atención y erradicación de la violencia en las
comunidades indígenas.
3. Reforma de la Ley General de Acceso de las Mujeres a
una vida libre de violencia para eliminar la prueba del
embarazo como condición de ingreso o permanencia
en el empleo.
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AVANCES
Poder Legislativo Federal
Cámara de Senadores
4. Derechos Humanos de las personas con discapacidad,
no discriminación, educación y tratados internacionales:
 Ley General de Educación para armonizarla con la
Convención sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad y su Protocolo Facultativo;
 Se reforma la Ley de Obras Públicas y Servicios
Relacionados con las mismas y de la Ley General de
Infraestructura Física Educativa;
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AVANCES
Poder Legislativo Federal
El objeto es que los planteles educativos y los
edificios de la administración pública federal, estatal
y municipal cumplan con los criterios de accesibilidad
para personas con discapacidad, y
 Reformas al Código Penal Federal, Código Federal de
Procedimientos Penales, Código Federal de
Procedimientos Civiles para asegurar que las
personas con discapacidad visual, silente y auditiva
tengan el apoyo correspondiente.
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AVANCES
Poder Legislativo Federal
Cámara de Senadores
5. Ley Federal del Trabajo. “Trabajo de las personas con
Discapacidad”, en materia de inclusión laboral de
personas con discapacidad.
6. Ley General de Salud. “Emisión de Certificado” que
acredite acceso a los beneficios.
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10. El emblemático articulo tercero constitucional
relativo a la educación también fue modificado
por la reforma constitucional referida.
 El párrafo segundo señala que la educación
que imparta el Estado tendrá entre sus
principios el respeto a los derechos humanos.
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11. También se reformó el artículo 11
constitucional que establece las figuras del
asilo y el refugio.
 En caso de persecución por motivos de orden
político toda persona tiene derecho a
solicitar asilo por causas de carácter
humanitario se recibirá refugio.
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12. El artículo 15 constitucional también fue objeto
de la reforma y determina que:
“No se autoriza la celebración de tratados
para la extradición de reos políticos ni para
quienes hayan tenido la condición de
esclavos en el país solicitante ni de convenios
o tratados en los que se alteren los Derechos
Humanos reconocidos por México”.
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13. En cuanto al Sistema Penitenciario, el artículo
18 constitucional establece que este se
organizará sobre la base del respeto a los
Derechos Humanos, entre otros medios para
lograr la reinserción del sentenciado a la
sociedad y promoviendo que no vuelva a
delinquir.
 Además, establece que las mujeres
cumplirán sus penas en lugares separados
de los hombres.
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14. Se reformó el artículo 29 constitucional:
En los casos de invasión, perturbación grave
de la paz pública, o de cualquier otro que
ponga a la sociedad en grave conflicto,
solamente:
 El presidente de los EUM, de acuerdo con
los titulares de las secretarías de Estado y la
PGR,
 Con la aprobación del Congreso de la Unión
o de la Comisión Permanente.
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Podrá restringir o suspender en todo el país o en
lugar determinado el ejercicio de los derechos y las
garantías que fueron obstáculo para hacer frente
rápida y fácilmente a la situación:
 Por tiempo limitado,
 Por medio de prevenciones generales y sin
que la suspensión contravenga a
determinada persona,
 El Congreso concederá las autorizaciones
necesarias o bien deberá convocársele para
tal efecto.
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k) El principio de legalidad y retroactividad
l) La prohibición de la pena de muerte
m) La prohibición
servidumbre
de
la
esclavitud
y
la
n) La prohibición de la desaparición forzada y la
tortura
o) Ni las garantías judiciales indispensables para
la protección de tales derechos
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 El artículo 29 constitucional añade que la
restricción o suspensión del ejercicio de los
derechos y garantías debe estar fundada y
motivada en los términos que establece la
Constitución y ser proporcional al peligro a que
se hace frente, observando en todo momento
los principios de:
 Legalidad
 Racionalidad
 Proclamación
 Publicidad y
 No discriminación
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 En cuanto se ponga fin a la restricción o
suspensión del ejercicio de los derechos o
garantías todas las medidas legales o
administrativas quedarán sin efecto.
 Los decretos emitidos por el Ejecutivo serán
revisados de oficio e inmediatamente por la
Suprema Corte de Justicia, la que deberá
pronunciarse con la mayor prontitud sobre su
constitucionalidad y validez.
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15. También se reformó el artículo 33 constitucional que
ahora determina que los extranjeros gozarán de los
derechos humanos y garantías que reconoce la
Constitución (y los Tratados Internacionales).
 De igual forma se exige que para expulsar del
territorio nacional a extranjeros se deberá efectuar
una audiencia previa con fundamento en la Ley, la
cual regulará el procedimiento administrativo, así
como el lugar y tiempo que dure la detención.
 Se conserva el principio de que los extranjeros no
podrán de ninguna manera inmiscuirse en los
asuntos políticos del país.
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16. Existen otras normas, que si bien no son parte
de esta reforma constitucional, también son de
gran relevancia en la materia, como es el caso
de la fracción XXIX-P del artículo 73
constitucional que establece las facultades del
Congreso de la Unión.
 Esta reforma determina que se expedirán
leyes que establezcan la concurrencia de la
federación, estados, D.F., municipios.
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 En sus respectivas competencias en materia
de:
 Niñas
 Niños
 Adolescentes
 Velando en todo momento por el interés
superior de los mismos y cumpliendo con los
Tratados Internacionales de la materia de los
que México es parte.
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17. En la reforma de junio de 2011 también se
modificó el artículo 89 constitucional que se
refiere a las facultades y obligaciones del
presidente.
 Fracción X establece los principios que
deben regir la política exterior, entre ellos, se
incorporó el de: “el respeto, la protección y
la promoción de los Derechos Humanos.
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17. En cuanto al inciso b) del artículo 102 constitucional
que establece los organismos políticos de protección,
de defensa, promoción y observancia de los
derechos humanos.
 El segundo párrafo de ese inciso b) del
mencionado artículo da una mayor eficacia a esas
resoluciones, al establecer:
 Formularán recomendaciones políticas no
vinculatorias, denuncias y quejas ante las
autoridades respectivas;
 Todo servidor público está obligado a responder
las recomendaciones que presenten estos
organismos;
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 Cuando las recomendaciones emitidas no sean
aceptadas o cumplidas por las autoridades o
servidores públicos, estos deberán fundar o
motivar y hacer pública su negativa;
 La Cámara de Senadores o la Comisión
Permanente o las Legislaturas Estatales, según
corresponda, podrán llamar a comparecer, a
solicitud de las comisiones a los servidores
públicos que no acepten o cumplan las
recomendaciones para que fundamenten o
motiven su negativa.
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18. Las constituciones de los estados y el Estatuto
de Gobierno del D.F. garantizarán la autonomía
de los organismos de protección de los
Derechos Humanos.
19. Facultad de investigación de violaciones graves
a los Derechos Humanos.
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20. El artículo 103 constitucional determina que
los Tribunales de la Federación resolverán:
 Por normas generales, actos u omisiones de
la autoridad que violen los Derechos
Humanos, reconocidos por el orden jurídico
mexicano.
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21. La facultad de ejercitar acciones de
inconstitucionalidad de la CNDH en contra de
leyes de carácter federal, estatal o del D.F. así
como de Tratados Internacionales, que
vulneren los Derechos Humanos.
22. Asimismo, las Comisiones Estatales en contra
de leyes estatales y la Comisión de Derechos
Humanos del D.F. en contra de las leyes
emitidas por la Asamblea del D.F.
23. CONCLUSIONES
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GRACIAS
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