ALEJANDRO FOXLEY /V Experimentos neoliberales en América Latina FONDO DE CULTURA ECONÓMICA MÉXICO ÍNDICE Introducción . . . : ... 7 Primera Parte EL EXPERIMENTÓ NEOLIBERAL EN LA PRÁCTICA I . Monetarismo, vos problemas. II. estructuralismo: . . . . ideas . " viejas, nue17 1. Perspectiva histórica . . . . . . . . . . 2. Las " n u e v a s " políticas d e estabilización de los años setenta y ochenta . • , . 22 El giro hacia políticas 25 más radicales . -.': . . . 1. L a sustitución del régimen político . . . . 2. R e e x a m i n a n d o las políticas brasileñas después d e 1964 3. Por q u é e n los años setenta y ochenta las políticas económicas son más radicales . . . . 4. Cambios e n el contexto internacional: efectos sobre la naturaleza de, las políticas económicas e n los años sesenta y setenta . . . . , ; .-. . . ,I I I . E l experimento neoliberal e n Chite . . . . 1. R e s u l t a d o s d e l p r o g r a m a d e e s t a b i l i z a c i ó n 2 . El programa de estabilización-y sus fases : - '• 17 25 30 " 35 39 .. . 4 4 . . . 4 5 . 49 Fase 1: Liberalización, septiembre de 1973 — marzo de 1975, 50; Fase 2: El tratamiento de shoch, abril de 1975 — junio de 1976, 53; Fase 3: La contención.de las presiones de costos y de las expectativas, junio de 1976 — junio de 1979, 56; Fase 4: Monetarismo para lina'economía abierta. Desde junio de 1979, 58 ,'.. • : 3. C a m b i o s e s t r u c t u r a l e s . . . . . . . . . . . Privatización, 63; De una economía cerrada a una abierta, 73; Cambios, en la estructura productiva, .81; Cambios 199 6 3 200 ÍNDICE en la estructura distributiva, 83; Concentración y crisis financiera. 87 4. Conclusiones 91 IV. Ideología y cambios institucionales mento neoliberal en el experi93 1. El proceso de formulación de una ideología . . 93 2. Ideología y cambios institucionales: "las siete modernizaciones" . . ". . . . . . . . . 102 Segunda Parte LAS POLÍTICAS NEOLIBERALES DE ESTABILIZACIÓN ECONÓMICA V. Políticas de estabilización: el monetarismo neoliberal 111 1. Del monetarismo convencional a una economía abierta _ . . . 2. Resultados de las políticas dé estabilización '. . 111 116 VI. Algunas bases teóricas de las políticas de estabilizar ion ". . . . . ; .. . . . . . . v. . . 119 1. Síntesis d e las h i p ó t e s i s . . . . ; . . .. 2. L a l i m i t a d a f l e x i b i l i d a d a l a b a j a d e p r e c i o s y salarios . . . . . . . . ; .'.'-'. : 3. Shocks d e o f e r t a . . . . . . . . . . 4. E l c o n t e x t o l a t i n o a m e r i c a n o . .•'."'. . . . 5. U n a i n t e r p r e t a c i ó n p r e l i m i n a r . d e los r e c i e n t e s experimentos ultraliberales d e estabilización e n América Latina VIL .Los. procesos de ajuste . í. 2. 3. 4. 5. 6. . . •. •. . , •. . 120 124 129 133 136 . 142 Control monetario. . . ... .. ,: .... . . . Ajuste fiscal . . .-' .. . .; . •-.. ., . . Liberación de los precios . • Liberalización de los mercados financieros . . Shocks externos y devaluación . . . . . . . . . Mecanismo de ajuste en la economía abierta: la 144 147 151 156 163 ÍNDICE 201 reducción arancelaria como instrumento de estabilización 168 7. Mecanismos de ajuste en la economía abierta: la función de los flujos de capital externo . . . 171 VIII. Recapitulación de temas 177 1. El programa neoliberal 2. Las políticas de estabilización 177 180 Coherencia de la política económica, 181; La eficiencia de las políticas, 182; El tema de la neutralidad de las políticas. 185 3. Políticas de estabilización y estanflación 4. Lecciones de la experiencia . . 190 193