INFORME DE GESTIÓN 2011 MINISTERIO DE JUSTICIA

INFORME DE GESTIÓN
2011
MINISTERIO DE JUSTICIA
Nilda Copa Condori
MINISTRA DE JUSTICIA
Enero de 2012
La Paz-Bolivia
INFORME GESTION 2011
INDICE
1. Introducción
Misión
Visión
Principios articuladores
2. Marco Legal
3. Metodología de Trabajo
4. Objetivos de gestión institucionales
5. Resultados alcanzados en la gestión 2011
5.1.1.
Viceministerio de Justicia y Derechos Fundamentales
5.1.2.
Viceministerio de Justicia Indígena Originario Campesina
5.1.3.
Viceministerio de Igualdad de Oportunidades
5.1.4.
Viceministerio de Defensa del Usuario y del Consumidor
5.1.5.
Dirección General de Asuntos Jurídicos
5.1.6.
Dirección General de Planificación
5.1.7.
Unidad de Transparencia
5.1.8.
Unidad de Auditoría Interna
5.1.9.
Unidad de Comunicación
5.1.10. Dirección General de Asuntos Administrativos
6. Programas y Proyectos de Cooperación Externa
6.1.1
Programa de Patrimonio Productivo y Ciudadanía a Mujeres
Productoras y emprendedoras Rurales, SEMILLA
6.1.2 COSUDE
7.
Conclusiones
8.- Anexos (Tablas comparativas de ejecución físico-financiero)
INFORME ANUAL DE LA GESTIÓN 2011
MINISTERIO DE JUSTICIA
1. INTRODUCCIÓN
La Revolución en la justicia que actualmente encara el país se encuentra en proceso de
revertir el modelo colonial que conllevó situaciones de exclusión, discriminación,
marginación y explotación, modelo que originó que el Sistema de Justicia Tradicional
asumiera la visión hegemónica, sin tomar en cuenta identidades, formas de pensar,
cosmovisiones y proyecciones históricas de los pueblos indígena originario campesinos.
Actualmente, bajo los lineamientos políticos y sociales que se establecen en la
Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia, se identifica el contexto en el cual
el Ministerio de Justicia ha desempeñado su accionar, identificando, analizando y
midiendo las variables que proporcionarán la transformación del nuevo Sistema de
Justicia Plural, porque contar con una nueva justicia para Vivir Bien, implica recuperar y
poner en práctica los valores que han pervivido en los pueblos y las culturas.
En este sentido, se inició la reconstrucción del pensamiento de la nueva justicia que vaya
del colonialismo cultural y socioeconómico, interno y externo, al
del pensamiento de
justicia plural desde nuestra identidad, filosofía, realidad y experiencias en la
administración de justicia; garantizando los derechos fundamentales para el conjunto de
la población boliviana.
Por ende, la nueva justicia, debe promover la Revolución Cultural del pensamiento y el
saber, modificando la visión etnocentrista, capitalista y occidental, en la perspectiva de
contribuir a la transformación de las estructuras sociales, culturales, políticas y económicas
del país; desterrando toda forma de colonización o recolonización; misión que viene
encarando el Ministerio de Justicia, en procura de transformar una sociedad centrada en
el individuo para convertirla en otra que considere a la comunidad y respete la
naturaleza, fortaleciendo la justicia social con la entidades territoriales, autónomas y
descentralizadas.
Bajo esta nueva política, en la gestión 2011 el Ministerio de Justicia en coordinación con
el Sector Justicia y la sociedad civil organizada, está construyendo el nuevo diseño del
Sistema de Justicia Plural e integral, que reconoce las particularidades de las diferentes
regiones y fortalece las identidades culturales de las mismas (intra, interculturalidad y
plurilingüismo), recuperando valores de convivencia comunitaria, saberes originarios y,
sobre todo, ha emprendido el desmontaje de viejas estructuras políticas que han
generado procesos de discriminación, exclusión y asimetrías de poder; redimensionando
el sistema de administración de justicia , como base del cambio del método de
administración de justicia formal y su esencia colonial así como patriarcal.
Misión
“Diseñar, implementar y ejecutar políticas,
inclusivas, equitativas, intraculturales,
interculturales, plurilingües con el pueblo, para el pleno ejercicio de los Derechos
Fundamentales con participación social
desde el ámbito territorial, comunitario
productivo y descolonizador a través del Sistema de Justicia Plural“.
Visión
“El Ministerio de Justica, lidera la Revolución de la Justicia para todas y todos, con
pertinencia sociocultural, contribuyendo a la construcción de una sociedad justa, en
equilibrio y relación armónica con la naturaleza que sustenta el desarrollo plurinacional
para vivir bien, como entidad modelo de gestión participativa y transparente al servicio
del pueblo”
Principios articuladores
El Estado asume y promueve como principios ético-morales de la sociedad plural: ama
qhilla, ama llulla, ama suwa (no seas flojo, no seas mentiroso ni seas ladrón), suma
qamaña (vivir bien), ñandereko (vida armoniosa), teko kavi (vida buena), ivi maraei
(tierra sin mal) y qhapaj ñan (camino o vida noble), Son fines y funciones esenciales del
Estado, además deben estar presentes en todos los procesos del acceso a la justicia
para constituir una sociedad justa y armoniosa, cimentada en la descolonización, sin
discriminación ni explotación, con plena justicia plural y social.
En tal sentido el Ministerio de Justica está implementando en la presente gestión, los
siguientes principios articuladores, los cuales son:
Justicia descolonizadora, complementaria y transparente.
Justicia social, gratuita e intercultural.
Justicia en Equidad de género, generacional y discapacidad.
Pluralidad y Pluralismo Jurídico.
2. MARCO LEGAL
La Nueva Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia, señala que el Estado
garantiza a todas las personas y colectividades, sin discriminación alguna, el libre y
eficaz ejercicio de los derechos establecidos en esta Constitución, las Leyes y los
tratados internacionales de derechos humanos. Por lo que el Estado tiene el deber de
promoverlos, protegerlos y respetarlos.
El Plan Nacional de Desarrollo “Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrática
Para Vivir Bien” (2006-2011), aprobada mediante Decreto Supremo No. 29272, la
misma que define políticas en justicia.
La Estructura Organizativa del Órgano Ejecutivo del Estado Plurinacional, aprobada
mediante Decreto Supremo Nro. 29894, señala la estructura jerárquica del Ministerio de
Justicia.
Las Normas Básicas del Sistema de Programación de Operaciones (NB – SPO),
aprobado mediante Resolución Suprema Nro. 225557, define un conjunto de normas,
procesos y procedimientos que instrumentan la elaboración, seguimiento y evaluación
al POA.
El Reglamento Específico del Sistema de Programación de Operaciones (RE-SPO),
aprobado con Resolución Ministerial Nº 736/07 de 7 de noviembre de 2007, define los
instrumentos técnico-administrativos de gestión que regula la aplicación del Sistema
de Programación de Operaciones (SPO).
El Programa de Operaciones Anual (POA) 2011, elaborado en función del presupuesto
institucional, aprobado mediante Resolución Ministerial Nro. 349/2010 de fecha
24/08/2010, define los objetivos y resultados a lograr durante la presente gestión.
El Instructivo MJ/DESP N° 068/2011 donde la Máxima Autoridad Ejecutiva de esta
Cartera de Estado instruye a todo el personal de las diferentes áreas organizacionales
remitir los avances y resultados logrados para la presente gestión en el marco de la
programación del POA 2011.
La Dirección General de Planificación, con el objetivo de transparentar y socializar los
logros y avances obtenidos durante el primer semestre de la gestión 2011, ha realizado el
seguimiento y evaluación al POA 2011.
3. METODOLOGÍA DE TRABAJO
El Ministerio de Economía y Finanzas Publicas, ha establecido instrumentos normativos y
técnicos metodológicos que permitan realizar el seguimiento y evaluación a los objetivos,
recursos asignados, coadyuvando a optimizar los recursos financieros asignados a las
entidades públicas para elevar el bienestar de la sociedad en su conjunto.
En ese sentido, La Dirección General de Planificación en el marco del Decreto Supremo Nº
29894 Art. 121 ha diseñado una metodología de seguimiento y evaluación, el cual se
constituyó en un instrumento técnico para apoyar el logro y resultado programado en el
POA 20011 del Ministerio de Justicia, evitando retrasos y consecución de objetivos no
deseados; además permite una sistematización y estandarización de la información de los
programas y operaciones, mostrando los resultados en diferentes grados de avance de
ejecución física y financiera durante el primer semestre de la gestión 2011.
Para la parte presupuestaria, se cuenta con el Sistema Integrado de Gestión y
Modernización Administrativa (SIGMA) el cual permite:
Generar información útil, oportuna y confiable en un marco de absoluta
transparencia
Promueve la eficiencia y efectividad de la gestión pública
Interrelacionar con los Sistemas de Planificación e Inversión Pública mediante la
Programación de Operaciones y el Presupuesto, y envía información sobre
resultados de gestión al Sistema de Seguimiento de Resultados.
4
OBJETIVOS GESTIÓN INSTITUCIONALES
o
o
o
Proponer y coadyuvar el ejercicio pleno de los derechos fundamentales,
para alcanzar una justicia social en cumplimiento de la C.P.E.
Coordinación y cooperación de las relaciones del Órgano Ejecutivo con el
Órgano Legislativo y Judicial, entidades territoriales autónomas, organismos
internacionales y otras organizaciones e instituciones para el ejercicio pleno
de los derechos fundamentales.
Promover y consolidar la construcción e implementación del sistema de
justicia plural, generando condiciones de igualdad en la defensa,
protección, acceso, ejercicio y restitución de los derechos fundamentales.
o
o
o
Promover y fortalecer el pleno ejercicio de la Administración de Justicia
Indígena Originario Campesina, cimentada en la descolonización.
Formular e implementar políticas, normas, planes y programas en el marco
de la CPE, promoviendo la igualdad de oportunidades entre mujeres y
hombres, niños, niñas, adolescentes, jóvenes, personas adultas mayores y
personas con discapacidad.
Facilitar el ejercicio pleno de sus derechos, por los usuarios y consumidores,
y generar condiciones para el acceso universal a los servicios básicos,
dentro del Plan Nacional de Acción de Derechos Humanos.
5.
5.1.1
RESULTADOS ALCANZADOS EN LA GESTIÓN 2011
VICEMINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS FUNDAMENTALES
Viceministro de Justicia y Derechos Fundamentales
Dr. Nelson Cox Mayorga.
De conformidad con la Resolución Suprema N° 05445, en fecha 29 de abril de 2011, la
Ministra de Justicia, Nilda Copa Condori, posesionó al Abg. Nelson Marcelo Cox Mayorga
como Viceministro de Justicia y Derechos Fundamentales, en mérito a la amplia
trayectoria profesional demostrada en el área de la justicia y los derechos humanos, quien
a tiempo de agradecer por su designación, comprometió no defraudar la confianza
depositada en su persona, para dedicar todo su esfuerzo y profesionalismo en la
elaboración de políticas públicas para la implementación de la justicia plural, desafío
emprendido y afianzado con prontitud, impulsando la transformación y el desarrollo
normativo del sector justicia y defendiendo sobre todo los derechos humanos.
Asimismo, conforme se establece en el Artículo 81 del decreto supremo 29894 de 7 de
febrero de 2009, son atribuciones del Viceministerio de Justicia y Derechos Fundamentales:
Promover el acceso a la Justicia social ejecutando acciones que coadyuven a la solución
de conflictos; formular políticas, normas, planes y programas del sector justicia, para
efectivizar el acceso, la lucha contra la impunidad y retardación de justicia; coordinar con
las autoridades del sector la implementación de políticas y programas para el acceso a la
justicia; formular y ejecutar políticas y planes de defensa, protección y promoción de
derechos fundamentales; coordinar con las entidades territoriales autónomas y las
organizaciones del pueblo, la implementación de las políticas y planes de defensa,
protección y promoción de Derechos Fundamentales; coadyuvar a la protección judicial
y administrativa de los derechos fundamentales, cuando su violación provenga de
servidores públicos o actos de particulares que afecten de manera generalizada los
intereses del pueblo; promover la aplicación de los instrumentos internacionales en el
ámbito de derechos fundamentales; y elaborar, y promover la política nacional contra el
crimen.
Bajo estas directrices, el trabajo desarrollado durante toda la gestión 2011, tiene que ver
con el compromiso adquirido para traducir las conquistas sociales en políticas públicas, las
mismas que comenzaron a marcar, el presente año, un camino sin retorno para lograr que
todas las demandas y expectativas de la ciudadanía puedan verse reflejadas en las leyes,
conceptos y prácticas de trabajar por el pueblo y fundamentalmente para disminuir las
brechas que separan, y lograr el acceso a la justicia, reto que será conseguido con una
nueva cultura jurídica que desmitifique el uso formal del Derecho y posicione los saberes
ancestrales para escalar un peldaño más en la descolonización de la justicia.
Objetivo de Gestión:
1. Promover la construcción e implementación del sistema de justicia plural,
generando condiciones de igualdad en la defensa, protección, acceso, ejercicio
y restitución de los derechos fundamentales
2. Promover la construcción e implementación del sistema de justicia plural,
generando condiciones de igualdad en la defensa, protección, acceso, ejercicio
y restitución de los derechos fundamentales.
I. ÁREA DE COORDINACIÓN JUDICIAL Y ANÁLISIS NORMATIVO
En el marco de las competencias establecidas en el Decreto Supremo 29894 de 7 de
febrero de 2009 y el Plan Operativo Anual POA – 2011, el Viceministerio de Justicia y
Derechos Fundamentales a través del Área de Coordinación Judicial y Análisis Normativo,
programó el desarrollo normativo del Sector Justicia, trabajando en la construcción de los
siguientes Anteproyectos de Ley:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Ley Orgánica del Ministerio Público,
Sistema Penal Especializado para Adolescentes,
Código Procesal Penal,
Código Procesal Civil,
Código Procesal Laboral,
Código Procesal Agroambiental y
Ley de Transición del Poder Judicial al Órgano Judicial.
Asimismo, se ha venido trabajando en los siguientes Proyectos de Decretos Supremos:
1. Defensor del Litigante, que reglamenta el Artículo 212 de la Ley del Órgano Judicial,
y
2. Decreto Supremo, que Implementa los Servicios Integrados de Justicia Plurinacional.
Resultado
Se cuenta con el Proyecto de Ley Orgánica del Ministerio Público en sede legislativa
para su tramitación.
II. ANTEPROYECTO DE LEY ORGÁNICA DEL MINISTERIO PÚBLICO
Toda vez, que en la gestión 2010 no se concluyó con la elaboración del Anteproyecto de
la Ley Orgánica del Ministerio Público, en esta gestión se dio continuidad al trabajo
realizado; para ese fin, en fecha 2 y 3 de febrero se efectuó el último taller nacional
realizado en la ciudad de Santa Cruz, con la participación de autoridades del Órgano
Legislativo, Órgano Ejecutivo, Ministerio Público, Policía Boliviana, Organizaciones Sociales
e instituciones del sector.
En fechas 5, 6, 7 y 8 de abril, se desarrolló el trabajo de la mesa técnica, conformada por
miembros de la Fiscalía General, técnicos de la Vicepresidencia, Policía Boliviana y del
Órgano Ejecutivo, culminado su desarrollo entre el Órgano Ejecutivo y el Órgano
Legislativo, a través de jornadas realizadas los días 5, 6 y 7 de mayo, permitiendo definir
determinadas líneas de orden político y jurídico, en lo que hace a las competencias del
Ministerio Público y la Policía Boliviana, logrando un documento conclusivo.
Finalmente, es importante señalar que por un acuerdo interinstitucional entre la Asamblea
Legislativa Plurinacional y el Órgano Ejecutivo, se acordó la remisión de este proyecto a la
Comisión de Justicia Plural, Ministerio Público y Defensa Legal del Estado, de la Cámara de
Diputados, presidida por la Dra. Cecilia Ayllón, quien hizo entrega del producto final para
su tratamiento a la Asamblea Legislativa Plurinacional en fecha 14 de noviembre del
presente año, encontrándose esa comisión, a la fecha, socializando el Proyecto a nivel
nacional, y convocando a organizaciones e instituciones involucradas en la normativa.
III. LEY DEL SISTEMA PENAL ESPECIALIZADO PARA ADOLESCENTES
En el mes de abril de 2011, se hizo la presentación y validación del Anteproyecto de Ley
del Sistema Penal Especializado para Adolescentes, con la participación de autoridades
del Órgano Judicial, instituciones Defensoras de la Niñez y Adolescencia, Policía Boliviana
y autoridades del Órgano Legislativo; sin embargo, antes de realizar la presentación del
Anteproyecto de Ley, se efectuó su socialización en centros penitenciarios,
específicamente en las Cárceles de Cochabamba, Santa Cruz y La Paz, dirigida a jóvenes
que se encuentran detenidos preventivamente y con sentencia. Actualmente, este
Anteproyecto de Ley se encuentra en la Unidad de Políticas Sociales y Económicas –
UDAPE. El Anteproyecto ha sido remitido a las diversas Carteras de Estado del Órgano
Ejecutivo, a fin de obtener las opiniones sobre el Anteproyecto de Ley.
Resultado
Se cuenta con el Anteproyecto de Ley del Sistema Penal Especializado para
Adolescentes, con informes de UDAPE y su posterior remisión a sede legislativa.
IV. ANTEPROYECTOS DE LEYES JUDICIALES – SECTOR JUSTICIA
En fecha 25 de abril del año en curso, el Ministerio de Justicia convocó para la primera
reunión del Sector Justicia en la ciudad de Sucre, a autoridades del Órgano Ejecutivo,
Órgano Legislativo, Órgano Judicial, Tribunal Constitucional y Ministerio Público, en el
marco de la Disposición Transitoria Tercera de la Ley del Órgano Judicial (la cual
establece el plazo de dos años para la transición de los distintos Códigos que deben ser
modificados y adecuados a esa ley, promulgada el 24 de junio de 2010), con el fin de
concretar el trabajo conjunto y coordinado en la nueva normativa procesal. Esta reunión
permitió determinar las normas judiciales a ser priorizadas para su tratamiento en la gestión
2011 y primer semestre del 2012.
Por acuerdo suscrito en fecha 9 de junio, se desarrolló el segundo encuentro entre
autoridades del sector, con el fin de identificar, definir y priorizar el desarrollo de normas
judiciales, acordándose abordar las siguientes normas:
1.
En materia Penal
a)
Código de Procedimiento Penal (a cargo de la Comisión Codificadora
Procesal Penal en la gestión 2011)
b)
Ley Orgánica del Ministerio Público – Anteproyecto concluido.
c)
Código Penal (en avance en el Ministerio de Justicia)
d)
Ley de Ejecución Penal y Supervisión – para 2012
2.
En materia Civil
a)
Código de Procedimiento Civil (Comisión Codificadora Procesal Civil, 2011)
b)
Código Civil - 2012
3.
Materia Social
a)
Código Procesal del Trabajo (Comisión Codificadora Procesal Laboral, 2011)
b)
Ley General del Trabajo (en avance en el Ministerio del Trabajo)
c)
Código de Familia, para su tratamiento en 2012 – Anteproyecto concluido.
d)
Código Niño, Niña Adolescente (en avance en el Ministerio de Justicia)
4.
Constitucional
Ley de Procedimientos Constitucionales (trabajada por la Unidad Jurídica
Especializada de Desarrollo Constitucional – Vicepresidencia del Estado
Plurinacional, trabajando el Viceministerio de Justicia y Derechos Fundamentales
en su fortalecimiento)
5.
Agroambiental
Ley de Procedimientos
Agroambiental, 2011)
Agroambientales
(Comisión
Codificadora
Procesal
Para el cumplimiento de los acuerdos señalados, las autoridades participantes (el Ministro
de la Presidencia, Oscar Coca Antezana; el Presidente de la Asamblea Legislativa
Plurinacional, Álvaro García Linera; el Presidente de la Corte Suprema de Justicia y del
Consejo de la Judicatura, Jorge Von Borries; el Presidente del Tribunal Constitucional, Juan
Lanchipa Ponce; y el Fiscal General del Estado, Mario Uribe Melendres) manifestaron el
compromiso institucional de llevar adelante la ejecución de las reformas, de manera
conjunta y coordinada para su ejecución, firmando un acta de conformación de
comisiones para la elaboración de los nuevos códigos del sector justicia.
En fecha 20 de junio de 2011, se desarrolló la segunda reunión del Sector Justicia,
convocada por la señora Ministra de Justicia, donde se definieron las normas judiciales a
priorizar, concretando la conformación de comisiones codificadoras para la elaboración
de los Anteproyectos de Ley, donde las instituciones partes debían delegar a expertos en
cada materia para su conformación; asimismo, se determinó que en una primera etapa
se desarrollarían las normas procesales y en la segunda los Códigos Sustantivos.
En fecha 28 de julio, se desarrolló la tercera reunión del Sector, con la inclusión de la
Procuraduría General del Estado, donde se presentó el Plan de Trabajo de las Comisiones,
tanto para normas sustantivas, como adjetivas, acordándose que hasta el mes de
diciembre de 2011 se presentarían en la Asamblea Legislativa Plurinacional los códigos
procesales en materias Penal, Civil, Social, Constitucional y Agroambiental, y que desde
enero de 2012 se abordaría el tratamiento de las normas sustantivas, hasta el mes de
mayo de ese año; asimismo, se acordó la elaboración del Anteproyecto de Ley de
Transición del Órgano Judicial, que con prioridad se desarrolló de manera interorgánica.
El Plan de Trabajo establecieron las normas a ser priorizadas (Anteproyecto de Ley de
Transición y Anteproyectos de Leyes Adjetivas), la metodología de trabajo de las
Comisiones, la forma de reuniones periódicas de las autoridades del Sector Justicia con el
fin de evaluar el avance de los proyectos, mecanismos de trabajo y otros.
En fechas 22 y 23 de agosto se realizó la jornada nacional denominado “Lineamientos y
directrices para el desarrollo normativo judicial”, en el cual se presentaron los diagnósticos
de la administración de justicia, así como el señalamiento de la ruta de construcción de
las nuevas normas que deben seguir las comisiones de redacción normativa,
consolidando la conformación de las comisiones codificadoras interorgánicas e
interinstitucionales, con la participación del Presidente de la Cámara de Diputados,
Héctor Arce Zaconeta, Presidente de la Cámara de Senadores, René Martínez
Callahuanca, Presidente del Tribunal Supremo Electoral, William Ovando Rojas,
autoridades del Órgano Judicial e invitados académicos, y en la que se incorporaron
expertos en materia penal, civil, agroambiental y laboral.
En ese marco, se conformaron Comisiones Codificadoras por cada materia, siendo las
principales actividades desarrolladas, la elaboración del Plan de Trabajo por Comisiones,
Recopilación y Sistematización de información y de legislación comparada, elaboración y
redacción de diagnósticos temáticos e institucionales, identificación y desarrollo de ejes
temáticos e institucionales, consultas institucionales y talleres técnicos, redacción de
informes técnicos finales y de recomendaciones, para finalmente concluir con la
redacción de los anteproyectos de ley, que serán puestos a consideración de la
Asamblea Legislativa Plurinacional, actividades que se vienen cumpliendo.
Resultado
- Se tienen acuerdos con todo el Sector Justicia para un trabajo en desarrollo
normativo, de manera uniforme y articulada.
- Se han conformado Comisiones con representantes de diversas instituciones para
la elaboración de Códigos de la nueva justicia.
V. AVANCE DE LAS COMISIONES CODIFICADORAS DE LOS CUATRO ANTEPROYECTOS DE
LEYES PROCESALES
Hasta diciembre de 2011 se ha concluido el trabajo de las Comisiones Codificadoras de
los Anteproyectos del Código Procesal Civil, Código Procesal Agroambiental, Código
Procesal Laboral, y Código Procesal Penal, quedando pendiente la presentación en un
acto nacional ante autoridades del Sector Justicia, con la participación del Órgano
Ejecutivo, la Asamblea Legislativa Plurinacional y el Órgano Judicial.
Resultado
Se cuenta con documentos convalidados para cuatro (4) Proyectos de Leyes
Procesales) que serán discutidos en sede legislativa el siguiente año.
VI. PROYECTO DE LEY DE TRANSICIÓN DEL PODER JUDICIAL AL ÓRGANO JUDICIAL
La Comisión Redactora del Anteproyecto de Ley de Transición del Poder Judicial al
Órgano Judicial trabajó en la recolección y generación de insumos, identificación de
componentes, para el contenido de la Ley y el objeto de regulación. Es así que a finales
del mes de septiembre se tenía redactado el Anteproyecto de Ley, que fue remitido a
UDAPE, y por decisión interinstitucional, hasta la fecha se ha trabajado de forma directa
con la Asamblea Legislativa Plurinacional, logrando tener un documento consensuado
para ser revisado por la Cámara de Senadores, toda vez que, para su tratamiento, la
cámara de origen será ésa.
Resultado
Se cuenta con el Proyecto de Ley de Transición del Poder Judicial al Órgano
Judicial en sede legislativa para su tratamiento.
VII.
REGLAMENTACIÓN DE LA LEY CONTRA EL
DISCRIMINACIÓN
RACISMO
Y TODA FORMA DE
En cumplimiento de la Ley 045, de Lucha Contra el Racismo y Toda Forma
Discriminación, así como dando continuidad a las jornadas de elaboración de
reglamentación, conjuntamente con el Ministerio de la Presidencia y el Ministerio
Culturas, se trabajó el Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo 762 de 5
enero de 2011.
de
su
de
de
Resultado
Reglamento a la Ley de Lucha Contra el Racismo y Toda Forma de Discriminación,
aprobado y completamente consensuado.
VIII. DIFUSIÓN NORMATIVA, CICLO DE CONFERENCIAS
Se llevaron adelante talleres de difusión de la Ley del Órgano Judicial, preparando a dos
mil ochocientos (2.800) ciudadanos, aproximadamente, para la transformación de la
justicia y para participar en las elecciones de las autoridades judiciales.
Resultado
Dos mil ochocientos (2.800) ciudadanos conocieron los alcances de la Ley del
Órgano Judicial y la forma de elección de magistrados.
IX.
POLÍTICA CRIMINAL
Con la finalidad de diseñar, construir e implementar un sistema de información de registro
y consulta sobre el delito (soporte digital web-base de datos sobre delitos), capaz de
generar y retroalimentar datos estadísticos, y permitir una relación intrainstitucional e
interinstitucional sencilla, a efectos de contar con información confiable y actualizada
relevante para el desarrollo de la política criminal del Estado, mediante información
proporcionada por la Policía Boliviana, el Ministerio Público, el Consejo de la Judicatura,
Régimen Penitenciario, Impuestos Internos, Aduana y otras entidades relacionadas,
instituciones que de alguna manera tienen registro sobre delitos cometidos en distintos
rubros, información que se ha concentrado en el Área de Coordinación Judicial y Análisis
Normativo, del Viceministerio de Justicia y Derechos Fundamentales. Asimismo, se trabajó
en la construcción de un soporte tecnológico suficiente para instalar la información sobre
delitos en el portal electrónico (página web) del Ministerio de Justicia en un formato
digital, de manera que permita cruzar información permanentemente actualizada, e
interactuar de manera interinstitucional para el diseño de políticas de prevención,
protección y promoción.
En los aspectos referidos a la implementación de la Justicia Restaurativa en el ámbito
penal boliviano, así como la implementación de un rango de intervenciones dirigidas a
reducir la reincidencia de ofensores que se encuentran privados de libertad en las
cárceles de Bolivia, el Viceministerio de Justicia y Derechos Fundamentales, trabajó con el
apoyo de las Oficina de la Organización de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito
(UNODC por sus siglas en inglés), para el logro de tales objetivos.
Resultados
1. Se cuenta con un documento de sustancia jurídica para el desarrollo de la
Política Criminal del Estado, con datos estadísticos sobre delitos en Bolivia.
2. Se cuenta con el soporte tecnológico suficiente para instalar la información
sobre delitos en el portal electrónico del Ministerio de Justicia en un formato digital.
X. FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN DE CONCILIADORES
Se realizaron talleres de “Formación de Conciliadores para la Implementación de la Ley
del Órgano Judicial”, a nivel nacional en los nueve departamentos, donde se contó con
la participación de 450 personas (50 por Departamento), entre los cuales estuvieron
estudiantes de las carreras de Derecho, Psicología y Trabajo Social, entre otras, así como
profesionales de dichas ramas.
El primer taller se inició el 15/08/2011 y el último concluyó el 18/11/2011, la metodología de
trabajo fue organizada para cubrir una carga de cuarenta (40) horas, de lunes a viernes,
en horarios de 8:30 a 12:30 y de 14:30 a 18:30. En las clases teórico-prácticas se otorgó el
material documental y discos compactos multimedia.
La evaluación para los conciliadores, se realizó promediando la asistencia, conjuntamente
la calificación del examen final, al que fueron sometidos los participantes.
Resultados
1. Capacitación y formación de trescientos sesenta y cinco (365) Conciliadores a
nivel nacional.
2. Publicidad de los Métodos Alternativos de Solución de Controversias,
específicamente de las bondades de la Conciliación.
3. Socialización de la Ley del Órgano Judicial, en lo que refiere el concepto,
principios, trámites, requisitos, entre otros, sobre Conciliación en Sede Judicial.
4. Se levantó la pausa administrativa mediante Resolución Administrativa para
fortalecer la conciliación gratuita.
5. Se incentivó a las Facultades de Derecho para que abran centros de Conciliación
Gratuitos y coadyuvar en el acceso a la justicia.
OTROS
El Área de Análisis y Coordinación Judicial realiza el seguimiento y respuesta a todas las
solicitudes y denuncias que ingresan por vulneración de derechos cometida en su
mayoría por Jueces, Fiscales, Policías, Alcaldes y otras autoridades.
Resultado
En setecientos ochenta y cinco (785) casos, se gestiona la restitución de los
derechos de quienes fueron vulnerados.
XI. COMISIÓN NACIONAL DE REFUGIADOS
ÁREA DE DERECHOS FUNDAMENTALES
De acuerdo a las atribuciones conferidas al Viceministerio de Justicia y Derechos
Fundamentales, específicamente al Área de Derechos Fundamentales, dentro de la
Comisión Nacional de Refugiados (CONARE), se ha venido participando con dos
delegados, un titular en representación del Viceministerio y un alterno por el Ministerio de
Justicia, en el desarrollo de las reuniones ordinarias y extraordinarias y la realización de
entrevistas, que se agenda para cada semana, a fin de tratar las solicitudes de asilo que
hacen personas de otros países, velando por el cumplimiento y respeto de los derechos
humanos reconocidos por la Constitución Política del Estado y de los Convenios y Tratados
Internacionales.
Resultado
Se protegieron los derechos de veinte (20) personas, aproximadamente, que
cuentan con refugio.
XII. INFORMES PAÍS ANTE ORGANISMOS INTERNACIONALES
Durante el año 2011, se presentaron los siguientes Informes País:
1. Segundo Informe al Comité de Protección de los Derechos de todos los
Trabajadores Migratorios y de sus Familiares, mediante nota MJ-DESP No. 0790/2011
de fecha 19 de julio de 2011.
2. Informes Nº 2 y 3 al Comité contra la Tortura, mediante nota MJ – DESP – No.
0855/2011 de 19 de julio de 2011.
3. Informes 3, 4, 5 y 6 sobre Derechos Civiles y Políticos al Comité de Derechos
Humanos de las Naciones Unidas, mediante nota MJ-DESP – No. 0892/2011 de
fecha 27 de julio de 2011.
4. Durante la presente gestión los días 15 y 16 de febrero se defendió el informe sobre
la Convención Internacional contra la Discriminación.
Asimismo, el 20 de abril del año en curso, se realizó el Taller de Presentación y Socialización
de las Recomendaciones emitidas por el Comité para la Eliminación de la Discriminación
Racial (CERD), en virtud a la defensa de los Informes 17º a 20º, realizada por el Estado
Plurinacional de Bolivia, con el objeto de dar a conocer las recomendaciones emitidas por
el Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial (CERD), de generar en las
instituciones públicas conciencia de la necesidad de cumplir con las recomendaciones y
comprometer a las instituciones públicas a cumplir con las recomendaciones a corto
plazo.
Resultado
El Estado Plurinacional de Bolivia cumple con la presentación de tres informes ante el
Sistema Universal de Protección de Derechos Humanos.
XIII. PETICIONES Y CASOS ANTE LA COMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS Y
LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
Se atendieron las solicitudes para la elaboración de informes técnicos sobre casos ante la
Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) y la Corte Interamericana de
Derechos Humanos (Corte IDH).
LISTA DE CASOS ANTE LA CIDH
Nº
CASO
PETICIÓN ANTE LA COMISIÓN
1
Trujillo Oroza
Petición presentada por CEJIL y Gladis Oroza de Solón el
28/09/1992
2
Alfredo Días Bustos
Petición presentada por el Defensor del Pueblo el
08/02/2004
3
MZ
Petición presentada por CEJIL, CLADEM y la Oficina
jurídica de la Mujer de Cochabamba el 22/11/2002
4
Ticona Estrada
Petición No. 712-04, presentada por el Defensor del
Pueblo el 09/08/2004
5
Ibsen
Petición No. 786-03 presentada por Mario Resine Ordoñez
y Tito Ibsen el 26/09/2003
6
Richard Ledesma
Petición No. 208-02
7
Comunidad Tacana
- CEJIS
Solicitud de Medidas Cautelares 14/03/2005
8
Miguel Moncada y
James Rocha
Petición No. 269-05, presentada por el Defensor del
Pueblo el 30/12/1994
9
Marcela
Porco
Petición No.11.426 presentada por CEJIL, la Asociación
Justicialista de Abogados, Fernando Rizzi y Gaspar
Porco10/03/2001
10
Ejército
Guerrillero
Túpak Katari (EGTK)
Petición presentada
posteriormente fuera
02/04/2001
11
Víctor Hugo
Chávez
Arce
Petición No. 788-06, presentada por el Defensor del
Pueblo el 31/07/2006
12
Rumualdo Pacheco
Osco
Petición No. 301-02 presentada por el Sr. Rumaldo Juan
Pacheco Osco y la Sra. Fredesvinda Tineo Godos el
25/047/2002.
13
Raúl Zavala Málaga
y Jorge Pacheco
Rondón
Petición No.241-04, presentada por 25/03/2004
14
Hortencia Flores
Petición presentada por Hortencia Vda. De Flores, Jaime
de la Torre y Ramiro Otero Lugones el 03/04/2006
15
Alberto
Prinque
Sin información
16
Elector
Carvalho
17
María Nina Lupe
Andrade Salmón
Petición No. 208-01, presentada por Coty Krsul Andrade el
02/04/2001
18
Javier
Martino
Villanueva
La petición presentada por Sr. Villanueva el año 2008.
Petición Nº 691-08
19
Johnny
Fernández
Presentada por el Sr. Fernández en el alo 2002 Petición P-
Alejandra
Méndez
Arias
por Rosario Baptista, quien
sustituida por Jörg Stippel el
Solicitud de Medidas Cautelares el 30/07/2006
Saucedo
366-02
20
Lucio
Orlando
Ortuño Rivas
19-05-2003, Petición Nº 362-03 presentada por su madre,
la Sra. Rivas
21
Francisco
Aguilar
Cortez
Presentada por el Sr. Cortez el año 2003, solicitud MC-65803
22
César
Francisco
Villarroel Guevara
La petición presentada por Sr. Villarroel fue realizada el
2007 y petición es P-1585-07
23
Adalberto
Arteaga
Petición realizada por Sr. Rodas el año 2006 de medidas
cautelares MC-354-06
24
Irma Lili Vélez
Villa Rojas
25
Juan Carlos
Bedregal
26
Blas
Campos
27
Marcelo
Santa Cruz
28
Javier
Choque
29
José
Dañin
30
Aída
Mamani
31
Fernando Kieffer
Solicitud que se planteó el 2007 por la Sra. Virginia Kieffer
32
Adela Villamil Vda.
de Flores Bedregal
Solicitud presentada por Juan Francisco Bedregal
Villanueva en fecha 27/07/2009, Petición Nº P-1186-09
33
Central
de
Organizaciones de
los Pueblos Nativos
Guarayos
(COPNAG)
Solicitud de Medidas Cautelares MC 312/06 presentada
por COPNAC y CEJIS a favor de dirigentes del Pueblo
Guarayo
Rodas
de
Flores
Valencia
Presentada por el Defensor del Pueblo, Caso Nº 12,655 de
fecha 23 de julio 2008
Caso solicitado por Adela Bedregal 14/06/2006
Caso solicitado por el Sr. Valencia 03/01/2003
Quiroga
Caso presentado por la Vda. De Marcelo Santa Cruz el
2010, Petición Nº 320/2010
Charque
Presentada por su hermano Martín Charque Choque el
2008 por Petición Nº P-69-08
Rodríguez
Ochoa
Petición presentada
Petición Nº 506-05
por
Sr.
Rodríguez
04/05/2005,
Solicitud presentada por el Defensor del Pueblo en fecha
08/12/06 petición Nº 1375/06
El Área de Derechos Fundamentales de este Viceministerio (ADF) realiza el “Seguimiento al
grado de cumplimiento de decisiones de la CIDH”. A la fecha, se ha dado respuesta a las
diferentes comunicaciones remitidas por el Ministerio de Relaciones Exteriores, sobre los
casos descritos anteriormente.
Asimismo, el Área de Derechos Fundamentales realiza el “Seguimiento a grado de
cumplimiento de obligaciones del Estado Boliviano al Sistema de Naciones Unidas”.
Resultado
1. El Estado Plurinacional de Bolivia cumple con las recomendaciones, compromisos
de solución amistosa y sentencias del Sistema de Protección Regional de
Derechos Humanos.
2. El Estado realiza el seguimiento al grado de cumplimiento de obligaciones del
Estado Boliviano al Sistema de Naciones Unidas.
3. Se cuenta con un Decreto Supremo 840, de 6 de abril de 2011, para el
resarcimiento económico de un desaparecido forzoso durante la dictadura
militar.
XIV. ANTEPROYECTOS DE LEY Y DECRETOS SUPREMOS
Durante la presente gestión, en el marco del Plan Nacional de Acción de Derechos
Humanos, se elaboró y se hizo seguimiento a dos anteproyectos normativos sobre defensa
de los derechos humanos:
a) Creación del Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura.
Respecto al Anteproyecto de Ley, éste se encuentra en el Área de Derechos
Fundamentales, existiendo ya un informe jurídico y un informe técnico, los cuales fueron
remitidos a UDAPE, instancia que remitió a esta cartera de Estado las observaciones y
recomendaciones de las instancias corresponsables.
b) Día de lucha contra la Homofobia y Transfobia en Bolivia
Se elaboró y aprobó el Decreto Supremo Nº 1022 de fecha 26 de octubre de 2011, que
declara el “Día de lucha contra la Homofobia y Transfobia en Bolivia”, que fue impulsado
por el Viceministerio de Justicia y Derechos Fundamentales y organizaciones de la
sociedad de Transexuales, Lesbianas, Gays y Lesbianas (TLGB), a través de la remisión de
los informes respectivos a la instancia correspondiente (UDAPE) y fue defendido ante la
CONAPES.
Asimismo, se está impulsando al Anteproyecto de Ley de Identidad de Género, para lo
cual se sostuvo reuniones con representantes de grupos Trans.
Resultado
1. Se cuenta con un Proyecto de Ley de Creación del Mecanismo para la
Prevención de la Tortura con informe de UDAPE, para su remisión a sede
legislativa.
2. Se cuenta con el Decreto Supremo 1022, de 26 de octubre de 2011, que
garantiza el derecho del colectivo TLGB.
XV. IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN NACIONAL DE ACCIÓN DE DERECHOS HUMANOS
Durante la presente gestión, se viene realizando un seguimiento y evaluación de la
implementación del Plan Nacional de Acción en Derechos Humanos “Bolivia Digna-para
vivir bien 2009-2013”, sobre los diferentes niveles del Órgano Ejecutivo y otras instituciones
del Estado, descentralizadas y desconcentradas, resultado del cual se obtuvo el dato del
35% de implementación de este instrumento a tres años de su vigencia.
Asimismo, de acuerdo al Taller Nacional realizado del 19 de mayo de 2011, sobre la
“Programación de Actividades del PNADH a priorizar para la gestión 2011”, las Comisiones,
a cargo del equipo profesional del Área de Derechos Fundamentales, realizaron un
seguimiento sobre el estado de las acciones establecidas, a cuyo efecto se realizaron
jornadas de trabajo y diversas actividades de seguimiento, y en la segunda reunión
ordinaria del Consejo Nacional de Derechos Humanos se dio un reporte de las mismas.
Derechos del Pueblo Afroboliviano
En relación a los Derechos del Pueblo Afroboliviano, se coordinaron y monitorearon
festejos en Conmemoración del Pueblo Afrodescendiente, elaborando una agenda
consensuada que establezca las actividades de festejo a realizarse en el segundo
semestre del 2011 en conmemoración a la población afroboliviana. Siendo el programa
acordado y ejecutado el siguiente:
PROGRAMACIÓN DE
AFRODESCENDIENTES
ACTIVIDADES
CONMEMORATIVAS
PARA
EL
AÑO
DE
LOS
“Año Internacional de los Afrodescendientes”
Objetivo y actividades
Implementar
acciones
afirmativas para fomentar la
participación
de
Afrodescendientes
en
la
Carrera Diplomática.
-Canalizar recomendaciones
del pueblo Afroboliviano, de
reformas en los requisitos para
acceder
a
la
carrera
diplomática y fomentar la
Fecha
Agosto
Responsables
Ministerio
Justicia
Ministerio
Relaciones
Exteriores.
de
y
de
Observaciones
El
Ministerio
de
Justicia impulsó y
recomendó
socializar al Ministerio
de
Relaciones
Exteriores
esta
opción de estudio,
con
requisitos
y
opciones de trabajo.
-Enfatizando
la
inclusión social.
aplicación de la Ley
Nº 1178.
Recomendar
la
inclusión en la maya
curricular, el estudio
de idiomas.
Jornadas
de
participación
ciudadana en la integración
regional de la CAN.
-Formular
propuestas
concretas y posturas conjuntas
como Pueblo Afro de forma
previa al evento para las
mesas de trabajo.
-Apoyo a la creación de la
mesa
afro
descendiente
dentro de la CAN (obtener los
resultados de las 3 reuniones
previas)
-Garantizar la participación del
Pueblo Afro, a través de la
difusión del evento y previsión
de los medios necesarios
(transporte,
alimentación,
hospedaje).
11 al 13 de
agosto
Ministerio
de
Relaciones
Exteriores,
Viceministerio
de
Descolonización
y Ministerio de
Justicia.
Se
coordinó
la
programación
y
logística
en
Cancillería,
especificando
los
temas a tratarse.
Inclusión
del
Pueblo
Afrodescendiente
en
el
Consejo Nacional de Derechos
Humanos.
29
agosto
Ministerio
de
Justicia a través
del
Viceministerio
de Justicia y
Derechos
Fundamentales.
Se hizo participes a
los
representantes
del
Pueblo
Afroboliviano y su
incorporación activa
desde la siguiente
reunión del Consejo
Nacional
de
Derechos Humanos,
con una propuesta
de
Resolución
Ministerial.
Presentaciones artísticas con
espacios “tipo feria”, que
muestren y reflejen la cultura
del Pueblo Afroboliviano.
-Difusión de una semana de
Jornadas
sobre
cultura
Afroboliviana
(espacios
publicitarios,
artesanía,
literatura,
teatro,
música,
gastronomía,
historia,
Septiembre
Ministerio
Culturas
Ministerio
Justicia.
El
Ministerio
de
Justicia propuso y
coordinó
esta
actividad con el
Ministerio
de
Culturas.
de
de
y
de
identidad, respeto y orgullo
afroboliviano).
Acto conmemorativo del Día
del Pueblo Afroboliviano.
Diciembre
Viceministerio
de
Descolonización.
El Ministerio de
Justicia convocó
y
coordinará
con
el
Viceministerio
de
Descolonización.
Realización del acto
de la “Ley del
Pueblo
Afroboliviano” para
el mes de diciembre.
Conferencia contra el Racismo
y Discriminación con enfoque
de prevención para el Pueblo
Afro descendiente.
10
de
diciembre
Consejo
Nacional
Derechos
Humanos
El Viceministerio de
Justicia y Derechos
Fundamentales,
como
Secretaría
Técnica,
coordinó
con
diferentes
instituciones
que
conforman
el
Consejo
de
Derechos Humanos
para fecha 10 de
diciembre.
de
Consejo
permanente del
Comité
Racismo y toda
forma
de
Discriminación
Posibilitar
la
participación
internacional de un
experto en materia
de derechos de los
afrodescendientes.
Campaña de Difusión
del
“Año Internacional de los
Afrodescendientes”, “Normas a
favor del Pueblo Afroboliviano”
y
“Derechos
del
Pueblo
Afroboliviano”.
Permanente
(2011)
Ministerio
de
Comunicación.
El Ministerio de Justicia
solicitó la campaña así
como incluir la situación
actual
del
Pueblo
Afroboliviano respecto a
sus derechos
Taller de Liderazgo para el
pueblo afroboliviano sobre
gestión pública y desarrollo
Octubre
Diciembre
El
Ministerio
de
Justicia planteó e
impulsó
la
productivo, con enfoque de
género y generacional.
Viabilizar reclamos formales a
los Ministerios sobre faltas de
respeto
al
Pueblo
Afro,
solicitando que se eliminen y
no se permitan cualquier forma
despectiva hacia el pueblo
afro.
Amparados en los mecanismos
legales previstos (Ley contra el
racismo y todas formas de
discriminación).
realización
de
talleres a la Escuela
de Gestión Pública
Septiembre
Viceministerio
de
Descolonización.
El
Ministerio
de
Justicia realizó la
comunicación
de
esta programación
para
que
el
Viceministerio
de
Descolonización
el
cumpla esta tarea.
Derecho a la verdad
A fin de coadyuvar con el cumplimiento, el ADF está promoviendo la conformación de la
Comisión de la Verdad, en coordinación con organizaciones de DDHH y la sociedad civil,
para la recuperación de la verdad y la memoria de las épocas de la desaparición
forzada.
Plan Plurinacional de Educación en Derechos Humanos
En materia de promoción, el ADF está coadyuvando en la construcción participativa del
Plan Plurinacional de Educación en Derechos Humanos. A la fecha, a cargo de una
comisión técnica de trabajo, se han realizado 8 talleres en 8 departamentos del país
(Cobija, Santa Cruz, Tarija, Sucre, Potosí, Oruro y Cochabamba), con la participación de
representantes de organizaciones sociales, representantes de los Pueblos Indígenas
Originario Campesinos, representaciones de instituciones relacionadas a los derechos
humanos, representantes de los diferentes Ministerios, así como se han realizado reuniones
en el Ministerio de Educación con la responsable del Equipo de Equidad de Género,
Generacional y Social.
Plan Nacional de Acción para la Erradicación del Trabajo Forzoso
De la misma forma, se ha participado en la presentación del Plan Nacional de Acción
para la Erradicación del Trabajo Forzoso, presentado por el Ministerio del Trabajo, plan que
tiene por objetivo generar y estructurar una política pública para garantizar la libertad de
trabajo; ello implica la eliminación de formas denigrantes de trabajo, pretendiendo
erradicar de forma progresiva el trabajo forzoso.
Anteproyectos de Ley y Planes sobre Migración
Se realizó un Conversatorio en coordinación con la Organización Internacional para las
Migraciones (OIM) el 01 de septiembre del año en curso, donde se rescató el aporte de la
sociedad civil sobre el Anteproyecto de Ley de Migración. El Viceministerio de Justicia y
Derechos Fundamentales ha realizado el seguimiento respectivo a la Ley de Migraciones;
actualmente el Comité de Política Internacional, Protección al Migrante y Organismos
Internacionales de la Cámara de Diputados, convocaron a reuniones interinstitucionales
para la elaboración de un documento final de Anteproyecto de Ley de Migraciones, a las
que asistieron representantes del Ministerio de Justicia.
Asimismo, se realizó un nuevo Conversatorio, también en coordinación con la OIM, el 02
de septiembre de 2011, sobre el Proyecto de Plan Nacional de Retorno y Reintegración. El
ADF remitió a las instituciones involucradas el texto enviado por la OIM, solicitando se
emita el criterio y la posición institucional.
Se coadyuvó en el Trabajo de la Mesa Técnica de Refugio para la revisión y aprobación
final del Anteproyecto (agosto del año en curso). A la fecha, el ADF se encuentra
realizando seguimiento al proceso de elaboración del Reglamento al Anteproyecto de
Ley y al Manual de Protocolos de la Secretaría de la CONARE.
Anteproyecto de Ley contra el Acoso y Violencia Política en Razón de Género
Sobre la temática de los Derechos de las Mujeres y el envío del Informe de Estado ante la
CEDAW, se efectuaron reuniones con el Viceministerio de Igualdad de Oportunidades, así
como sobre el Anteproyecto de Ley contra el Acoso y Violencia Política en Razón de
Género, y en cuanto a la acción de difusión de los derechos laborales de las mujeres, con
el Área de Derechos Fundamentales del Ministerio de Trabajo.
Impulso al cumplimiento de otras acciones del Plan Nacional de Acción de Derechos
Humanos
Se realizaron reuniones con responsables de los temas de Niñez, Discapacidad, Adulto
Mayores, Jóvenes, Trata y Tráfico del Viceministerio de Igualdad de Oportunidades, del
Ministerio de Justicia, para realizar un seguimiento a las acciones establecidas en el
PNADH – Grupos en Riesgo de Vulnerabilidad.
Se han realizado reuniones con la Dirección General de Planificación del Ministerio de
Medio Ambiente y Agua, para realizar el seguimiento del Anteproyecto de la Ley del
Agua.
Se han efectuado reuniones con la Dirección General de Planificación del Ministerio de
Salud y Deportes, sobre las inspecciones regulares a ambientes hospitalarios.
Actualmente, se dio cumplimiento a todas las acciones programadas en la agenda, con
la remisión de notas a instituciones públicas, elaboración de informes técnicos, realización
de talleres, etcétera, siendo éstas las siguientes:
Se elaboró el Informe Técnico MJ-VJDF-ADF-Nº 211/2011, de 25 de octubre de 2011,
(Resolución Ministerial Nº 354/2011 de 14 de noviembre de 2011), que hace mención a la
Incorporación en el Consejo de DD.HH. de la Comunidad Afroboliviana (acción que no
estaba contemplada en el Plan).
En fecha 04 de noviembre de 2011, mediante cite MJ-DESP-Nº 1298/11, se remitió nota
dirigida al Presidente de la Cámara de Senadores, solicitando interponer oficios para la
aprobación del Proyecto de Ley “Día Nacional del Pueblo Afroboliviano”.
Mediante nota de fecha 13 de octubre de 2011, representantes del Consejo Nacional
Afroboliviano (CONAFRO), agradecen el apoyo del Ministerio de Justicia al 1er. Congreso
Nacional del Pueblo Afroboliviano, la misma que tuvo como resultado la conformación
del Consejo Nacional Afroboliviano.
En el tema del Derecho a la No Discriminación, en fecha 24-10-11 se efectúo una reunión
con el Viceministerio de Descolonización; en fecha 04-11-2011, mediante cite MJ-DESP Nº
1302/11, se remitió nota a la Ministra de Culturas solicitando priorizar la aprobación del
Reglamento del Comité Nacional contra el Racismo y toda forma de Discriminación.
Resultados
El Consejo Nacional de Derechos Humanos:
1. Está validando el Plan Nacional de Acción de Derechos Humanos.
2. Respaldó de manera pública a todas los familiares, víctimas y defensores de los
luctuosos hechos acaecidos el 11 de septiembre de 2008 en El Porvenir - Pando.
3. Está validando el Plan Nacional de Educación en Derechos Humanos.
4. Respaldó la participación para el proceso democrático de elección de
autoridades judiciales.
6. Concertó la agenda de festejos para la población Afroboliviana que se llevó
adelante.
XVI. ESTATUTOS AUTONÓMICOS DEPARTAMENTALES Y CARTAS ORGÁNICAS MUNICIPALES
Durante la presente gestión se enviaron en dos ocasiones cartas a los trescientos
veintisiete (327) Alcaldes y Consejos Municipales, así como a las nueve (9) Gobernaciones
de Bolivia, acompañando textos del Plan Nacional de Acción de Derechos Humanos
(PNADH), para solicitar la implementación de las partes pertinentes del Plan en los
Programas Operativos Anuales (POA`s) de cada una de esas entidades del nivel ejecutivo
departamental y municipal.
Asimismo, se solicitó la incorporación de la Carta de Derechos Humanos en la
construcción de los Proyectos de las Cartas Orgánicas y Estatutos Autonómicos.
Resultado
Trescientos veintisiete (327) Alcaldes, más sus Consejos Municipales, y nueve (9)
Gobernaciones de Bolivia, conocen el PNADH, para su implementación en sus POA’s
institucionales.
XVII. INDICADORES DE DERECHOS HUMANOS
En fecha 27 de septiembre del año en curso, se realizó el Taller en Indicadores en
Derechos Humanos, con el objetivo de capacitar técnicamente a instancias
gubernamentales en el desarrollo de este tipo de herramientas para potencializar el
disfrute y protección de los derechos humanos en Bolivia y lograr medir los avances en
cuanto a la implementación del PNADH.
En fecha 10 de octubre, el equipo técnico del ADF tuvo una reunión con funcionarios del
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos
(OACNUDH), en la cual se propusieron cinco (5) borradores de indicadores, previa la
compatibilización de las recomendaciones y conclusiones de los diferentes Comités de las
Naciones Unidas a los Informes de Estado con las acciones y problemas del PNADH,
(Derechos Económicos Sociales C, Derechos Civiles y Políticos, Derechos de la Niñez,
Derechos de los Migrantes, Derechos de la Mujer, Discriminación Racial, y Tortura).
Posteriormente, en fecha 29 de noviembre se participó del Taller de Modificaciones al
POA, con los Directores de Planificación de todos los Ministerios, a fin de lograr la inclusión
de las acciones del PNADH.
XVIII. CONSEJO NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS
Como Secretaría Técnica del Consejo Nacional, el Viceministerio de Justicia y Derechos
Fundamentales convocó y organizó dos reuniones ordinarias de dicha instancia, con la
participación de autoridades del Órgano Ejecutivo, Órgano Judicial y Legislativo,
representantes de organizaciones sociales, representantes de organizaciones no
gubernamentales y, como observadores, a la Defensoría del Pueblo y a la Oficina del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos.
El detalle de dichas reuniones se encuentra en las carpetas del Consejo Nacional de
Derechos Humanos I y II; asimismo, en ambas reuniones se llegaron a compromisos que
fueron cumplidos por el Área de Derechos Fundamentales, como la priorización de
acciones del PNADH, y el trabajo activo de las Comisiones.
En la segunda reunión del Consejo, se conformó una Comisión para trabajar sobre las
Jornadas en Conmemoración del Día Internacional de los Derechos Humanos el 10 de
diciembre, el cual contó con un Acto Protocolar, un Feria de los Derechos Humanos, una
Conferencia contra el Racismo y toda forma de Discriminación con enfoque de
Prevención, y un Programa de Difusión de los Derechos del Pueblo Afroboliviano.
Nº
REUNIONES
FECHA
1
Reunión ordinaria
29 de abril
2
Reunión ordinaria
15 de noviembre
Resultado
1. El Ministerio de Justicia cuenta con el equipo técnico capacitado en manejo de
Indicadores en Derechos Humanos, para la elaboración de Informes de Estado.
2. Se logró que el equipo profesional del Instituto Nacional de Estadística conozca
los alcances de los Indicadores en Derechos Humanos para una adecuada boleta
censal para el año 2012.
OTROS
El Área de Derechos Fundamentales realiza el seguimiento y respuesta a todas las
solicitudes que ingresan al Área de Derechos Fundamentales.
Resultado
En aproximadamente sesenta (60) casos, se gestiona la restitución de los derechos
de quienes fueron vulnerados, en su mayoría por funcionarios de la Policía y las
Fuerzas Armadas.
XIV. CONSEJO INSTERINSTITUCIONAL PARA EL ESCLARECIMIENTO DE DESAPARICIONES
FORZADAS
El Consejo Insterinstitucional para el Esclarecimiento de Desapariciones Forzadas desarrolló
su trabajo de la siguiente manera:
XX. SEGUIMIENTO A PROCESOS JUDICIALES.
El trabajo de esta área está definido por el seguimiento legal y actuaciones procesales
penales tanto a nivel nacional como internacional, de casos de víctimas de desaparición
forzada de personas acaecidas en las dictaduras militares de 1964 a 1982.
Procesos a Nivel Internacional
Caso Trujillo Oroza vs. Bolivia
Comisión Interamericana de Derechos Humanos
Corte Interamericana de Derechos Humanos
Caso 11.123
Caso Ibsen Cárdenas e Ibsen Peña vs. Bolivia
Comisión Interamericana de Derechos Humanos
Corte Interamericana de Derechos Humanos
Caso 12.529
Caso Ticona Estrada y otros vs. Bolivia
Comisión Interamericana de Derechos Humanos
Corte Interamericana de Derechos Humanos
Caso 12.527
Procesos a Nivel Nacional
Antonia Gladys Oroza Vda. De Solón c/ Justo Sarmiento Alanes, Juan Antonio Elio Rivero
y otros.
Fiscal: Dr. Germán Quezada y Dra. Consuelo Severiche
Juez: Juez Séptimo de Partido en lo Civil y Comercial (Santa Cruz)
El proceso se encuentra en la fase de desarrollo de la etapa de ejecución penal. Se
presentó una acción de Amparo Constitucional en contra de la Sala Penal Primera de la
Corte Superior del Distrito Judicial de Santa Cruz, interpuesta por la Ministra de Justicia y el
Viceministro de Justicia y Derechos Fundamentales. Con la concesión de tutela en dicho
amparo se revocó una resolución ilegal que otorgaba el beneficio de arresto domiciliario
a un paramilitar (Justo Alanes Sarmiento) condenado a 20 años de privación de libertad
por ser responsable de la desaparición forzada de José Carlos Trujillo Oroza, de tal forma
que dicho condenado retornará al Recinto Penitenciario de Palmasola, a cumplir la pena
privativa de libertad. Asimismo, se lograron resultados en el sentido de que se activó el
proceso en ejecución penal, presentándose una serie de memoriales a la fiscal asignada
al caso, así como al juez de ejecución que conoce el proceso, solicitando requerimientos,
certificaciones, copias y otras actuaciones procesales.
Tito Ibsen Castro c/ Los autores
Fiscal: Dr. Luís Mamani (735 97833)
Juez: Dra. Margoth Pérez (Juez Cuarto de Instrucción Cautelar en lo Penal)
Comisión Nacional de Investigación de Ciudadanos Desaparecidos c/ René Veizaga y
otros
Fiscal: Dra. Rosario Venegas y María Iriarte
Juez: Dr. Aníbal Miranda (Juzgado Tercero de Partido en lo Penal Liquidador)
Celima Torrico (Ministra de Justicia) c/ Los autores
Investigación por los hechos de la Guerrilla de Teoponte de 1970
Fiscal: Dr. Carlos Fiorilo
Juez: Dra. Julia Parra (Juzgado Segundo de Instrucción Cautelar en lo Penal)
Ministerio Público c/ Franz Pizarro Solano
Marcelo Quiroga Santa Cruz (desaparecido fallecido)
Fiscal: Dr. Fernando Mita
Juez: Dr. Ángel Arias (Juzgado Segundo de Partido en lo Penal Liquidador)
Ministerio Público c/ Luís García Meza
Juez: José Ayaviri (Juzgado Tercero de Ejecución en lo Penal)
Caso Desaparecidos
Resultado
1. El Viceministerio de Justicia activa las acciones procesales necesarias para
luchar contra la impunidad en los procesos penales por violación de derechos
humanos.
2. Se logró un trabajo articulado con el Ministerio Público para investigar los casos
de desaparición forzada de personas.
XXI. BÚSQUEDA DE RESTOS ÓSEOS DE DESAPARECIDOS FORZADOS
Georeferenciación en el Norte de La Paz (Población de Mapiri)
El trabajo se circunscribió en la búsqueda, prospección e identificación de posibles puntos
de entierro de víctimas de desaparición forzada de personas, para una posterior
excavación y exhumación de posibles restos a hallar, georeferenciando y prospectando
probables puntos de entierro en determinadas áreas.
Quinta incursión a la región de Teoponte (mes de agosto)
Se realizó la incursión a la localidad de San José de Mapiri, junto con un testigo clave,
quien conocía un posible punto de entierro de un combatiente de la Guerrilla de
Teoponte en el lugar, sitio que se registró y se georeferenció según indicaciones del
testigo.
Georeferenciación de cuatro nuevos puntos probables de entierro de víctimas de
Desaparición Forzada.
Entrevistas realizadas a cuatro testigos directos.
Entrevistas realizadas a dos testigos indirectos.
Inspección visual ex pista aérea de Mapiri
Cálculo del área y puntos para una próxima excavación en Copacabana-Mapiri
Georeferenciación en Oruro (Población de Vinto)
En el marco de las investigaciones en la búsqueda de víctimas de desaparición forzada,
según cronograma de trabajo, parte del equipo técnico del CIEDEF realizaron viajes (julio
y septiembre del 2011) de prospección al Departamento de Oruro, para el registro e
investigación documental y la toma de contactos con familiares de Renato Ticona
Estrada, víctima durante el gobierno inconstitucional de Luís García Meza.
Con este propósito se tomó contacto con testigos, se ha tomado contacto con apoyo
logístico para las excavaciones en el lugar, georeferenciando puntos probables de
entierros con la colaboración de los familiares de las víctimas.
Se encontraron restos óseos (unidad 6 - trinchera 1) mediante técnica de excavación
estratigráfica para un mejor control de la disposición de las trincheras en el área de
estudio.
Resultados
Sector cuartel
1. Se cuenta con cuatro (4) nuevos puntos probables de entierro.
2. Se encontraron restos óseos de un fallecido.
Conchillas
3. Se entregaron tres (3) Sector
restos óseos
de víctimas a los familiares de éstas.
XXII. ÁREA DOCUMENTAL Y COMUNICACIONAL
Esta área de investigación contempla las actividades de identificación e investigación de
fuentes documentales públicas o privadas, recopilando y acopiando documentación
primaria y secundaria sean
Sector escritos,
sur
sonoros, testimoniales y otros, elementos que
posteriormente validaran los resultados de la investigación de casos de Desaparición
Forzada, aplicando técnicas y metodologías fundamentales para la organización del
archivo activo administrativo y semiactivo, donde se determinan aspectos de
identificación, valoración, selección y eliminación controlada y de conservación.
Resultados
Se construye el archivo histórico sobre las desapariciones forzadas acaecidas en
Bolivia durante las dictaduras militares de 1964 a 1982.
XXIII. COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL
- Coordinación con el Instituto de Investigaciones Forenses (IDIF) y el Ministerio Público,
concretándose tareas de estudios genéticos de restos óseos recolectados en el
Cementerio de la Cuchilla de la ciudad de Santa Cruz.
- Coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores, concretándose el ingreso del
Equipo Técnico del CIEDEF a sus archivos, recopilando información. También se coordinó
la respuesta de notas referentes a sentencias emanadas por la Corte Interamericana de
Derechos Humanos (CIDH), como los de la familia Ticona Estrada, Trujillo Oroza, Flores
Bedregal e Ibsen.
- Coordinación con el Gobierno Municipal de La Paz (GMLP); para el ingreso a los archivos
del Cementerio General de la Ciudad de La Paz.
- Coordinación con ASOFAMD, en algunas actividades de “memoria” en las fechas de
todos santos, quedando estéril alguna coordinación para el ingreso a su fondo
documental, con la excusa de que el directorio actual esta a fenecer.
- Coordinación con el Archivo Municipal de Cochabamba; para el ingreso a sus fuentes
documentales.
- Coordinación con el Ministerio de Culturas, para el ingreso al Banco del Libro. También se
coordinó la posibilidad del préstamo del “georadar” del Instituto de Arqueología.
- Coordinación con la Vicepresidencia del Estado Plurinacional de Bolivia, para el ingreso
del Equipo Técnico del CIEDEF a su archivo.
- Coordinación con el Colectivo Marcelo Quiroga santa Cruz, con la muestra itinerante de
los accesorios personales del líder socialista.
- Coordinación con la Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen (FELCC) en la respuesta
a nota del Ministerio de Relaciones Exteriores, que pedía el “Protocolo de Búsqueda de
Personas Desaparecidas”.
- Coordinación con el Ministerio de Salud, para la respuesta a la nota del Ministerio de
Relaciones Exteriores en referencia al cumplimiento de la sentencia dictada por la CIDH
que ordena atención médica a favor de la familia Ticona Estrada.
- Coordinación con los canales de televisión 4 y 9, sobre imágenes de interés del CIEDEF.
Resultado
1. Se cuenta con un Proyecto de Decreto Supremo para fortalecer el
funcionamiento del CIEDEF.
2. El equipo interdisciplinario del CIEDEF logró posicionar la importancia del
esclarecimiento de las desapariciones forzadas de personas para evitar mayores
vulneraciones a los derechos humanos de los familiares de las víctimas.
XXIV. CASAS DE JUSTICIA, CENTROS INTEGRADOS DE JUSTICIA, SERVICIOS INTEGRALES DE
JUSTICIA PLURINACIONAL, Y SERVICIO DE ATENCIÓN A VÍCTIMAS DE VIOLENCIA
El Ministerio de Justicia, implementa el Programa Nacional Casas de Justicia y Centros
Integrados de Justicia, como espacios de encuentro y atención comunitaria bilingüe que
buscan viabilizar el acceso gratuito a la justicia de los sectores vulnerables de la sociedad
boliviana, en un marco de respeto y preservación de sus derechos fundamentales.
Las Casas de Justicia y los Centros Integrados de Justicia brindan servicios gratuitos como:
orientación o asistencia legal; asistencia psicológica y social; conciliación y patrocinio
legal en casos de homologación de actas de conciliación por asistencia familiar;
violencia intrafamiliar; procesos de ejecución forzosa por incumplimiento de acuerdos
totales de conciliación; procesos ordinarios de rectificación de datos en certificados de
nacimiento y cédula de identidad; acompañamiento en trámites administrativos.
A partir de septiembre de 2011, se incluyó a Casas de Justicia el Servicio de Atención a
Víctimas de Delitos de Violencia SEDAVI, en el que se patrocinan procesos penales a favor
de víctimas de delitos como violación, abuso deshonesto, asesinato, homicidio, lesiones
graves y leves.
Se implementaron los Centros Integrados de Justicia (CIJ’s) en distintos puntos del país,
ocho en Distritos de El Alto (La Paz), uno en Coroico (La Paz) y otros en Chimoré
(Cochabamba), Yapacaní y Plan 3000 (Santa Cruz). Constituyen componentes del
Programa Nacional de Acceso a la Justicia, que se ubican en lugares alejados de los
centros urbanos, en procura de llegar a la población más vulnerable y a ciudades
intermedias.
A través de estos servicios, se brinda información legal sobre trámites, orientación jurídica,
difusión y educación sobre derechos, resolución alternativa de conflictos, resolución
judicial de conflictos a través de los Jueces de los Centros Integrados de Justicia, y otros,
llegando a decenas de miles de beneficiarios de escasos recursos.
Los servicios de las Casas de Justicia, Centros Integrados Justicia y SEDAVI, están
orientados a sectores con un alto índice de pobreza, entendidos como aquellos que
tienen dificultades para acceder de manera equitativa a los servicios de justicia,
pobladores de pueblos originarios, mujeres, jóvenes, niños y ancianos.
La gestión 2011 se inició la construcción de los Servicios Integrados de Justicia
Plurinacionales (SIJPLU) en las ciudades intermedias de Challapata, Riberalta,
Muyupampa y Chulumani. Villamontes, Ivirgarzama y Tupiza.
Cuadro N° 1
Recursos destinados por infraestructura
6.838.490
3.045.054
2.933.889 3.144.264
3.788.958
4.372.357
3.544.406
Fuente: Viceministerio de Justicia y Derechos Fundamentales
En este contexto, el Ministerio de Justicia viene aplicando políticas que tienen como
objetivo primordial el respeto a los derechos fundamentales, acompañada de acciones
que permitan la preservación y el respeto de estos derechos por parte de las instancias
competentes.
En el marco de sus atribuciones y competencias, se constituye en un vigilante permanente
del cumplimiento y respeto de los derechos fundamentales, el debido proceso y el Estado
de Derecho, por parte de instituciones públicas y privadas.
En este marco, debe asistir, acompañar, representar y denunciar los casos de vulneración
de derechos ciudadanos con el propósito de coadyuvar en su restitución, además de
remitir a las instancias llamadas por ley para su aclaración, investigación y sanción.
OTRAS ACTIVIDADES
Supervisión a coordinadores
de los distintos centros a nivel Nacional
Gestión de suscripción de convenio
con el Batallón de Seguridad Física.
Actualmente los seis Centros Integrados de
Justicia cuentan con personal de seguridad
física.
Seguimiento a las licitaciones de los
SIJPLU.
Solicitud
de
actualización
de
matrícula de conciliadores de las
Casas de Justicia y Centros
Integrados de Justicia.
A la fecha todos los conciliadores se
encuentran con matrícula de conciliador
actualizados.
Participación en la inauguración de
inicio de obra en diferentes SIJPLU.
De acuerdo al seguimiento el avance físico.
Gestión de firma de contrato de
comodato para el ambiente de
Casa de Justicia de Cochabamba
Este proceso se concluye con la firma de
comodato, con las autoridades del Ministerio
de Justicia y
Ministerio de Economía y
Finanzas.
Reuniones de coordinación con la
DGAA, para elaboración TDR’s, y su
posterior contracción al personal.
Challapata, Riberalta y Villamontes, cuentan
con un profesional abogado, para brindar
servicios a la comunidad.
Gestión de solicitud de Trabajos
dirigidos de la carrera de Derecho.
Las Casas de Justicia y los Centros Integrados
de Justicia cuentan con prestaciones de
Trabajo Dirigido.
Gestión de solicitud de Trabajos
Dirigidos de la carrera de Psicología.
A la fecha cinco de seis Centros Integrados
de Justicia, cuentan con pasantes de
Psicología.
Elaboración de Informes trimestrales
de trabajos Dirigidos
Se realizaron informes trimestrales y finales a
los egresados de la UMSA,
Designación de supervisora de obra
del Plan 3000, Distrito 1 y 6 de la
ciudad de El Alto.
En fecha 30 de noviembre, la comisión de
recepción
recibió
la
refacción
del
establecimiento del Plan 3000
Resultados
1. Las poblaciones de Challapata, Riberalta, Muyupampa y Chulumani,
Villamontes, Ivirgarzama y Tupiza se benefician con el inicio de obras de los
SIJPLU.
2. Orientación Jurídica a 17.395 personas.
3. 25.263 usuarios reciben servicios de conciliación.
4. 7.062 servicios de patrocinio legal otorgados a usuarios.
5. 188 procesos penales patrocinados por el SEDAVI.
6. Coordinación de los servicios a nivel nacional fortalecido, con mejoramiento del
desempeño y mantenimiento de los inmuebles para mejor atención a la
población.
R E S U L T A D O S G E N E R A L E S D E S E R V IC IO S O T O R G A D O S E N L A G E S T IÓ N 2 0 1 1
O F IC IN A
O r ie n t a c ió n
C o n c ilia c ió n
C e n t r o s In t e g r a d o s d e Ju s t ic ia
Ju r íd ic a
DE ENERO A O CTUBRE 2011)
P a t r o c in io
A s e s o r a m ie n t o
A s is t e n c ia
TO TAL
TO TA L SER.
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M O V IM IE N T O
Legal
Legal
In te g r a l
S E R V IC IO S
E F E C T IV O S
PERSO N A S
E C O N C O N Ó M IC O
D -1 E l A lt o
391
2428
740
423
395
4377
1534
2147
424552
D -2 E l A lt o
1355
3231
1029
169
513
6297
2397
3127
443692
D -4 E l A lt o
578
2149
523
328
209
3787
1357
1834
237745
D -6 E l A lt o
692
3346
918
721
836
6513
2756
3684
229137
D -7 E l A lt o
869
828
529
954
221
3401
2320
2632
90140
D -8 E l A lt o
2172
1645
500
418
462
5197
3249
3839
163885
369
501
266
431
18
1585
975
1044
52224
0
0
0
0
0
0
0
0
0
59
1469
685
760
375
3348
1462
1966
255189
YAPACANI
300
840
107
398
453
2098
1275
1565
36250
PLA N 3000
1084
2155
550
1394
1751
6934
4447
5376
324984
7869
18592
5847
5996
5233
43537
21772
27214
2257798
LA PA Z
7614
5964
977
549
856
15960
9648
11467
3259322
COCHABAM BA
1912
707
238
1796
2036
6689
5854
6150
340752
C O R O IC O
M AX PAREDES
C H IM O R E
T o ta l C e n tr o s In te g r a d o s d e
Ju s t ic ia
C asas d e
Ju s t ic ia
T o t a l C a s a s d e Ju s t ic ia
9526
6671
1215
2345
2892
22649
15502
17617
3600074
17395
25263
7062
8341
8125
66186
37274
44831
5857872
TO TAL AM BAS
E N T ID A D E S
70000
66186
60000
50000
44831
37274
40000
30000
20000
25263
17395
8341
7062
10000
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Ju
ríd
ica
0
En base al presente informe, simplemente corresponde resaltar que el trabajo realizado es
fruto de la coordinación y el compromiso, buscando constantemente colaborar en el
logro de una buena gestión del Ministerio de Justicia, encaminada a favorecer los
intereses y las necesidades del pueblo boliviano.
XV. EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA
De acuerdo al techo asignado al Viceministerio de Justicia Derechos Fundamentales, se
tiene la siguiente ejecución:
EJECUCIÓN FÍSICO-FINANCIERA
94,27
94,21
Ejecución Física
Ejecución Finanaciera
EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO
FUENTE
Ppto. Vigente
TGN
DINAMARCA
Ppto. Ejecutado
1,243,548.00
1,163,230.95
143,941.67
143,941.67
Elaboración Propia: DGP en base a información del SIGMA
Eje. %
93.54
100%
5.1.2
VICEMINISTERIO DE JUSTICIA INDÍGENA ORIGINARIO CAMPESINA
“Construyendo la Justicia Plural desde los Pueblos Indígena Originario Campesinos”
Viceministra de Justicia Indígena Originario Campesina.
Sra. Isabel Ortega Ventura.
A partir de la Constitución Política del Estado, Bolivia viene implementando nuevas
políticas económicas, jurídicas, sociales, ambientales y culturales en beneficio de los
pueblos indígena originario campesinos, garantizando su participación plena en la
construcción colectiva de políticas públicas que les permita ejercer sus derechos y
respondan a sus necesidades más inmediatas.
En ese sentido, una de las políticas públicas de mayor impacto fue la promulgación de la
Ley Nº 073 de Deslinde Jurisdiccional, aprobada el pasado 29 de diciembre de 2010,
logrando constituirse en un instrumento jurídico importante e imprescindible para la
armonía y convivencia de la administración de justicia plural.
A pesar de ello, aún hace falta fortalecer la justicia plural, razón por la cual el
Viceministerio de Justicia Indígena Originario Campesina, durante la gestión 2011
construye de manera colectiva y participativa, junto a los pueblos indígenas,
anteproyectos de Ley que respondan a sus demandas más prioritarias. Acciones que se
enmarcan en el “Plan Nacional de Desarrollo: Bolivia digna, soberana, productiva y
democrática para Vivir Bien”.
Por lo tanto, el trabajo efectuado por el VJIOC, se tradujo en consolidar políticas públicas
para la defensa y protección de derechos individuales y colectivos de las Naciones y
Pueblos Indígenas originarios campesinos, lineamientos que lograron
los siguientes
resultados: Verificación del Estado de situación del Pueblo Pacahuara del departamento
de Pando, Programa piloto de cedulación en la capitanía de Alto Parapetí, Plan de
Acción intersectorial para la atención integral del pueblo Yuqui, construcción colectiva
del anteproyecto de Ley para la protección de pueblos indígenas en situación de alta
vulnerabilidad, aislamiento voluntario consultado y validado.
Referente al fortalecimiento de los sistemas de administración de justicia indígena
originario campesina, se socializó difundió y se capacitó en tierras altas y bajas de los
pueblos indígenas de Bolivia, sobre la Ley Nº 073 de Deslinde Jurisdiccional y los sistemas
de administración de Justicia Indígena Originario Campesina. A su vez, se logró establecer
Diálogos Interculturales que permitieron consolidar mecanismos de relacionamiento,
coordinación y cooperación interjurisdiccional entre autoridades indígena originario
campesinos y autoridades del sistema de Justicia ordinaria.
Objetivo de Gestión:
Promover y fortalecer el pleno ejercicio de la Administración de Justicia Indígena
Originario Campesina, cimentada en la descolonización
I. COMUNIDADES DEL PUEBLO GUARANÍ EN ALTO PARAPETÍ EJERCEN SU DERECHO AL
NOMBRE, IDENTIDAD Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
El 24 de mayo de 2011, en el marco del proyecto piloto denominado: “Promoción de la
Ciudadanía en la Capitanía de Alto Parapetí” el Viceministerio de Justicia Indígena
Originario Campesina promovió la suscripción de Carta de entendimiento entre el
Tribunal Supremo Electoral, Ministerio de Justicia, Fondo de Población de las Naciones
Unidas (UNFPA), Visión Mundial Bolivia y la Capitanía Guaraní de Alto Parapetí, con el fin
de garantizar el acceso al ejercicio del derecho al nombre, identidad y participación
ciudadana en las comunidades guaranís, garantizando la entrega gratuita de certificados
de nacimiento y cédulas de identidad.
Al finalizar el proyecto se lograron los siguientes resultados:
Cuadro N°1
Certificados de nacimiento:
INSCRIPCIONES
NIÑOS Y NIÑAS
CERTIFICADOS
NUEVOS
TOTAL POR
COMUNIDAD
135
32
22
0
115
304
Timbuirenda
El Arenal, Kapirenda, La
Colorada, Ivicuati
102
49
11
1
62
225
Caraparí Alto
Caraparí Bajo
25
21
6
0
15
67
Caraparicito y Tacete
104
11
1
2
72
190
Itacuatía
Iviyeca
ÁREA DE
COBERTURA
Yayti y Huaraca
COMUNIDAD
NÚCLEO
SANEAMIENTO DE
PARTIDAS
INSCRIPCIONES A
MAYORES DE 12
AÑOS
RECONOCIMIENTO
S
PROYECTO PROMOCIÓN DE CIUDADANÍA EN EL ALTO PARAPETÍ
Mandiyuti
TOTALES
El
Progreso,
Karaguatarenda
y
Tartagalito
137
22
16
3
114
292
503
135
56
6
378
1078
Fuente: Elaboración propia en base a los resultados del proyecto:
Resultados:
El proyecto piloto: “Promoción de la Ciudadanía en la Capitanía de Alto Parapetí”
tuvo un alcance en las comunidades de Itacuatía Timbuirenda, Caraparí Alto,
Iviyeca, Mandiyuti, Yayti, Huaraca, El Arenal, Kapirenda, La Colorada, Ivicuati,
Caraparí Bajo, Caraparicito, Tacete, El Progreso, Karaguatarenda y Tartagalito;
donde se entregaron un total de 1078 certificados de nacimiento, de los cuales
503 pasaron por un proceso saneamiento, 135 nuevas partidas para niños y niñas,
56 inscripciones a registro cívico a niños/as mayores de 12 años, 6 partidas de
reconocimientos, y 378 certificados nuevos.
II. PROPUESTA DE PLAN DE ACCIÓN INTERSECTORIAL PARA LA ATENCIÓN INTEGRAL DEL
PUEBLO YUQUI.
Tras la realización de una alianza estratégica entre el Proyecto de Empoderamiento de los
Pueblos Indígenas, la Unidad de Gestión Territorial Indígena del Ministerio de Desarrollo
Rural Agropecuario y Medio Ambiente, el Defensor del Pueblo, la Central de Pueblos
Indígenas del Trópico de Cochabamba (CPITCO) y el Consejo Indígena Yuqui, se efectuó
un diagnóstico sobre la situación del pueblo Yuqui, y se decidió encarar acciones entorno
a:
• Reconocer que se trata de un pueblo en situación de post-contacto y con alta
vulnerabilidad. Para ello, las intervenciones deben basarse en estudios a profundidad
para evitar la desestructuración del tejido social y la decantación de su identidad.
•
La necesidad inmediata de una intervención en salud y saneamiento ambiental.
• La necesidad de proteger su territorio y emprender un proceso de gestión territorial
en consonancia con sus sistemas tradicionales de aprovechamiento del medio y los
cambios interiorizados por esa sociedad.
•
La coordinación permanente y simétrica con las autoridades del pueblo Yuqui.
• La limitación de la presencia de agentes externos a su sociedad hasta que no se
terminen los planes de gestión territorial y, en consenso con la sociedad Yuqui, se
acepte la intervención temática de actores y agencias gubernamentales y no
gubernamentales.
En ese sentido, el Viceministerio de Justicia Indígena Originaria Campesina efectuó
una propuesta de plan de acción intersectorial para la atención integral del pueblo
Yuqui. En el marco de la coordinación interinstitucional con entidades territoriales
autónomas y en referencia al Plan Territorial de Desarrollo Departamental de
Cochabamba 2011 – 2025 para vivir bien; se desarrollará el plan de acción
intersectorial para la atención integral del pueblo Yuqui a partir de los siguientes ejes:
CUADRO N° 2
Eje 1. Cochabamba Productiva
Componentes
Producción agrícola.
Producción artesanal
Producción forestal.
Producción agropecuaria.
Eje 2. Cochabamba Digna
Componentes.
Educación integral.
Centro integral de educación y
nutrición.
Reorganización de servicios de
educación y curricula indígena.
Supervisión y seguimiento.
Equipamiento en salud.
Personal de salud.
Equipamiento en salud
Educación en salud integral.
Dotación de medicamentos
insumos.
Servicio de odontología.
Iniciativa juventud indígena.
Tratamiento TBC.
Ejercicio de ciudadanía.
Saneamiento ambiental.
Equipamiento.
Vivienda.
e
Resultado:
Se cuenta con un Plan de Acción Intersectorial para la atención integral del
pueblo Yuqui. En el marco de la coordinación interinstitucional con entidades
territoriales autónomas y en referencia al
Plan Territorial de Desarrollo
Departamental de Cochabamba 2011 – 2025 para Vivir Bien.
III. CONSTRUCCIÓN COLECTIVA DEL ANTEPROYECTO DE LEY PARA LA PROTECCIÓN DE
PUEBLOS INDÍGENAS EN SITUACIÓN DE ALTA VULNERABILIDAD, AISLAMIENTO VOLUNTARIO Y
NO CONTACTADOS
La situación de los pueblos indígenas minoritarios constituye una preocupación de larga
data en Bolivia, siendo que desde la década de 1980 distintas iniciativas enfocaron esta
situación; una de las más relevantes fue el financiamiento del Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD) al diseño de un Programa de Atención a Pueblos
Indígenas Altamente Vulnerables. Producto del Seminario Regional sobre Pueblos
Indígenas Aislados en la Amazonía y el Gran Chaco 1 se constituyó una comisión
1
La presentación Boliviana se efectuó a través de Bernardo Fisherman, antropólogo experto en el Pueblo Ayoreo y el Sr. Arturo
Villanueva, de las Defensoría del Pueblo.
interinstitucional sobre Pueblos Indígenas Altamente Vulnerables el cual funcionó hasta el
año 2009.
En la gestión 2011, este Viceministerio cuenta con un Anteproyecto de Ley acorde a
requerimientos técnico metodológicos en técnica legislativa y que es el fruto de insumos
en seminarios, talleres, realizados en el pueblo indígena Yuqui y Esse Ejjas y que también
toma en cuenta estudios acerca de las Naciones y Pueblos Indígenas Originarios en
Peligro de Extinción, Aislamiento Voluntario y no Contactados.
Realización de Talleres para la construcción y validación colectiva del anteproyecto de
ley de protección a naciones y pueblos indígena originarios en peligro de extinción,
aislamiento voluntario y no contactado
N°
TALLERES CON
PUEBLOS
INDÍGENAS
1)
Uru Chipaya
2)
Chimán o
Tsimane
FESPAI
3)
Yaminahua
CIPOAP
4)
Machineri
CIPOAP
5)
COMUNIDAD
EJECUCIÓN
FECHA DE
TALLER
Municipio de
Chipaya
ORURO
Ejecutado
23 y 24 de
Agosto
Puerto Ruso
LA PAZ
Ejecutado
13 de
Septiembre
Nohaya
PANDO
Ejecutado
27 de Octubre
San Miguel
PANDO
Ejecutado
27 de Octubre
Tacana
CIPOAP
San Martín de
Pacahuara
PANDO
Ejecutado
2 de Noviembre
6)
Esse Ejja
CIPOAP
Villa Nueva
PANDO
Ejecutado
5 de Noviembre
7)
Cavineño
CIPOAP
Galilea
PANDO
Ejecutado
5 de Noviembre
8)
Tacana
CIPOAP
Naranjal
PANDO
Ejecutado
6 de Noviembre
9)
Yuracaré
CPITCO
Municipio de Chimoré
COCHABAMBA
Ejecutado
16 de
Noviembre
10)
Yuki
CPITCO
Bia Reacuaté
COCHABAMBA
Ejecutado
28 de
Noviembre
Cuadro Fotográfico N° 1
Pueblos Altamente Vulnerables
Viceministra de Justicia
Indígena Originario
Campesina junto a las
autoridades de la
Nación Uruchipaya
Niños Tacanas durante el
taller realizado en Pando
Mujeres Chimanes interpretan
una danza autóctona
Ancianos Yuquis
mirando un bíptico de
los PIAVS
Anciana Yaminahua
Hombre Esse Ejjas
participando en la
construcción del
Anteproyecto de Ley
Resultado:
Se cuenta con un documento concluido del Anteproyecto de Ley de protección a
naciones y pueblos indígena originarios en peligro de extinción, aislamiento
voluntario y no contactados.
IV.
DEL ÁMBITO JURISDICCIONAL DE LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA INDÍGENA
ORIGINARIO CAMPESINA EN LOS ESTATUTOS AUTONOMICOS DE LOS MUNICIPIOS EN
PROCESO DE CONVERSION A AUTONOMIA INDÍGENA ORIGINARIO CAMPESINA
La Autonomía indígena originario campesina fue establecida en la Constitución Política
del Estado Plurinacional de Bolivia, entró en vigencia el 7 de febrero de 2009, tras ser
aprobada en un referéndum el 25 de enero de 2009.
El proceso autonómico en Bolivia sigue un ritmo ágil de las y los actores en todas las
entidades territoriales, particularmente en los 11 municipios que se encuentran en proceso
de conversión a Autonomía Indígena Originario Campesina, donde se avizora la
construcción de estatutos autonómicos, haciendo necesario la generación de espacios
de compatibilización de criterios e instrumentos técnicos para guiar una elaboración
altamente participativa y equitativa, siguiendo el mandato de la Constitución Política del
Estado, la Ley Marco de Autonomías y descentralización Andrés Ibáñez; la Ley Nº 073 de
Deslinde Jurisdiccional. Para ello la normativa vigente indica que podrán acceder a la
autonomía indígena originario campesina: territorios indígena originario campesinos,
municipios y regiones, ya sean las existentes o las que se conformen como regiones
indígena originario campesinos.
En el referéndum del 6 de diciembre de 2009, 11 municipios optaron por la autonomía
indígena originaria campesina. El 4 de abril de 2010 se eligieron sus autoridades.
En este sentido el Viceministerio de Justicia Indígena Originario Campesina, realizó una
serie de actividades dirigidas a ejecutar una asistencia técnica con el fin de incorporar la
Jurisdicción Indígena Originario Campesina en la redacción de los proyectos de Estatutos
Autonómicos en los Municipios de Mojocoya (Chuquisaca), Tarabuco (Chuquisaca),
Totora (Oruro), Jesús de Machaca (La Paz) y Charagua (Santa Cruz).
CUADRO N° 3
Estado de avance en Municipios en proceso de conversión
a Autonomía Indígena Originaria Campesina.
Autonomía
IOC.
Órgano
deliberativo
Estatuto
Apoyo
Institucional
JESUS DE
MACHACA
47
miembros
Construyendo
tercer
borrador
Socialización
trabajo técnico
Aprobación
noviembre 2011
TOTORA
50
miembros
Construcción
del
tercer
borrador
Hasta fines de Enero
se
concluye
el
tercer borrador
Min. de Autonomías, MIN.
JUSTICIA Fundación tierra,
construir
TARABUCO
86
miembros
Construcción
primer
borrador
Diciembre;
borrador,
Min.
de
Autonomías,
JUANAS, MIN. JUSTICIA
Fundación. Tierra
MOJOCOYA
96 miembros
Primer
borrador
CPE, LDJ. LMAD, hasta Min. de Autonomías, MIN.
fin de año remisión al JUSTICIA Fundación tierra,
Tribunal Constitucional Pro agro
Agenda trabajo
y
primer
Ministerio de Autonomías
MIN.
DE
JUSTICIA
Fundación Tierra
110
Miembros
CHARAGUA
Primer
Borrador
Se tiene el primer
borrador ya que
recién se conforma
la
asamblea
deliberativa de ese
Municipio.
Ministerio de Autonomías
Min. de Justicia
Resultados:
Incorporación del ámbito jurisdiccional de la administración de justicia indígena
originario campesina,
en los Estatutos Autonómicos, de los Municipios de
Mojocoya (Chuquisaca), Tarabuco (Chuquisaca), Totora (Oruro), Jesús de
Machaca (La Paz) y Charagua (Santa Cruz).
La redacción de los mismos fue consensuada con sus respectivas Asambleas
deliberativas.
V. FORTALECIMIENTO DE LOS SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA INDÍGENA
ORIGINARIO CAMPESINA
Socialización y difusión de la administración de la justicia indígena originario campesina en
el marco de la Ley Nº 073 de Deslinde Jurisdiccional.
El Ministerio de Justicia, a través del Viceministerio de Justicia Indígena Originaria
Campesina tras la promulgación de la Ley No 073 de Deslinde Jurisdiccional, inicia en
Bolivia y en el Mundo una etapa pionera para consolidar un Pluralismo Jurídico Igualitario
Formal y un Sistema Jurídico Plurinacional Armónico; totalmente diferente de las
concepciones planteadas por el derecho jurídico en la Colonia y la República.
La implementación de la Ley Nº 073 de Deslinde Jurisdiccional tuvo el siguiente alcance.
CUADRO N° 4
PARTICIPACIÓN EN LOS TALLERES DE LA LEY Nº 073 DE DESLINDE JURISDICCIONAL
DEPARTAMENTO
Nº DE PARTICIPANTES
Nº Eventos
La Paz
4055
48
Oruro
2004
19
Potosí
2804
38
Chuquisaca
644
13
Cochabamba
2157
21
Tarija
863
8
Santa Cruz
2624
23
Beni
312
3
Pando
261
5
15724
178
Total
Fuente: elaboración propia
Podemos apreciar que de un total 15724 participantes en los distintos seminarios y talleres
a nivel nacional 6963 eran mujeres, 8761 varones.
Resultados:
Se realizaron 178 talleres a nivel nacional, con la participación de autoridades
indígena originario campesinas.
De un total de 15724 participantes en los distintos seminarios y talleres a nivel
nacional 6963 eran mujeres, 8761 varones.
VI.
DIALOGOS INTERCULTURALES MECANISMOS ESPECÍFICOS DE RELACIONAMIENTO,
COORDINACIÓN Y COOPERACIÓN.
Para establecer mecanismos de coordinación y cooperación entre la jurisdicción indígena
originario campesina y la jurisdicción ordinaria alcanzaron los siguientes resultados:
Administradores del Sistema de Justicia Indígena Originario Campesina, Justicia Ordinaria,
Ministerio Público y Policía Nacional han generado mecanismos de coordinación y
cooperación armónica, implementando y aplicando la Ley de Deslinde Jurisdiccional (Ley
Nº 073, de 29 de Diciembre de 2010), consolidando el Sistema de Justicia Plural. Es así, que
se suscribieron catorce Actas y acuerdos de diálogo interjurisdiccional.
Cuadro N° 5
Participación de operadores de Justicia
Operadores de Justicia
69
Jueces
44
Fiscales de Materia
743
791
81
Policía
Autoridades JIOC
Delegados de Base
Fuente elaboración propia
Las Autoridades Indígena Originario Campesinas de seis Departamentos del Estado
Plurinacional participan y aportan en la construcción y generación de espacios de
diálogo intercultural e interjurisdiccional entre la Justicia Indígena Originario Campesina,
Justicia Ordinaria y Agroambiental.
Más de 1.700 autoridades Indígena Originario Campesinos y Operadores de Justicia
Ordinaria a nivel nacional del Estado Plurinacional, potencian sus conocimientos y aptitudes
en Sistemas de Administración de Justicia Indígena Originario Campesina, desarrollados en
Foros, Seminarios y Encuentros interjurisdiccionales realizados por el Viceministerio de Justicia
Indígena Originario Campesina. Se cuenta con una memoria de eventos que garantiza y
consensúa acciones específicas a corto, mediano y largo plazo emprendidos por los
Órganos Ejecutivo y Judicial para garantizar la convivencia armónica entre las distintas
Jurisdicciones, obteniendo “14 acuerdos de Relacionamiento, Coordinación y
Cooperación" firmados, entre operadores de Jurisdicción Ordinaria, Jurisdicción Indígena
Originaria Campesina, Jurisdicción Agroambiental y Ministerio Público.
Con la generación de espacios de Diálogo intercultural se pudo plasmar los nuevos
órdenes conceptuales de interlegalidad e intraculturalidad jurídica para efectivizar los
mecanismos prácticos de coordinación y cooperación entre
operadores de la
Jurisdicción indígena originaria campesina, Jurisdicción ordinaria, Ministerio Público y
Policía Nacional a nivel local, regional, departamental y nacional.
Resultados:
Se cuenta con una memoria de eventos que garantiza y consensúa acciones
específicas a corto, mediano y largo plazo emprendidos por los Órganos Ejecutivo
y Judicial
para garantizar la convivencia armónica entre las distintas
Jurisdicciones.
14 acuerdos de Relacionamiento, Coordinación y Cooperación, firmados, entre
operadores de Jurisdicción Ordinaria, Jurisdicción Indígena Originaria Campesina,
Jurisdicción Agroambiental y Ministerio Público.
VII.
DIÁLOGOS DE RELACIONAMIENTO INTRAJURISDICCIONALES
“Encuentro nacional de autoridades indígenas originario campesina”
Se promovió una serie de Encuentros Intrajurisdiccionales, con el fin de fortalecer las
estructuras jurídicas propias de autogobierno de los pueblos y naciones indígena originario
campesinos a través de entrevistas a las autoridades vigentes, con el objetivo de recoger
información documentada, testimonios (de ex-autoridades) actas en donde se expresan
las epistemologías sobre la resolución de conflictos.
Se realizó un “Encuentro nacional de autoridades indígenas originario campesina” con la
presencia de Administradores del Sistema de Justicia Indígena Originaria Campesina, del
pueblo aymará, mozeten, quechua, guaraní en la ciudad de Santa Cruz el 5 y 6 de
diciembre de 2011, donde se generó mecanismos de coordinación y cooperación
intrajurisdiccionales para la convivencia armónica entre estructuras diferenciadas de
autogobierno, implementando y aplicando sus normas y procedimientos propios,
generando de esta manera un documento modelo de coordinación y cooperación
intrajurisdiccionales.
Resultados:
Un documento modelo de coordinación y cooperación intrajurisdiccional,
validado y consensuado entre los pueblos aymara, mozeten, quechua y guaraní.
VIII. ADECUACIÓN NORMATIVA PARA LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA PLURAL
Se impulsó la inclusión de pluralidad, pluralismo jurídico e interculturalidad en la Normativa
existente, como política pública, a través del fomento a la adecuación de normativa
(procedimientos jurídicos administrativos), de las instituciones que coadyuvan en la
administración de justicia (Policía Boliviana y/o Ministerio Público) para permitir el
relacionamiento con la jurisdicción indígena originario campesina, realizando diálogos y
talleres de coordinación y cooperación con la policía boliviana y ministerio público, en
coordinación con el instituto de la judicatura y autoridades indígena originario
campesinas.
Por lo tanto, se propuso la adecuación normativa de cuatro artículos que fueron
incorporados en el Proyecto de Ley Orgánica del Ministerio Público.
-
Artículo 5.
Artículo 14.
-
Artículo 15.
Artículo 72.
(PLURALISMO JURÍDICO E INTERCULTURALIDAD).
(COORDINACION Y COOPERACIÓN CON LA
JURISDICCIÓN INDÍGENA ORIGINARIA CAMPESINA).
(OBLIGACIÓN DE COOPERACIÓN).
(PROCESOS CONTRA MIEMBROS DE NACIONES, Y
PUEBLOS INDÍGENA ORIGINARIO CAMPESINOS)
Resultado:
Adecuación normativa de cuatro artículos que fueron
Proyecto de Ley Orgánica del Ministerio Público.
incorporados en el
IX. ELABORACIÓN DEL PROYECTO DE COORDINACIÓN
Y COOPERACIÓN PARA LA
PREVENCIÓN, ATENCIÓN Y SANCIÓN DE CASOS DE VIOLENCIA CONTRA MUJERES,
ADOLESCENTES Y NIÑAS EN LA JURISDICCIÓN INDÍGENA ORIGINARIA CAMPESINA”
El Viceministerio de Justicia Indígena Originaria Campesina, realizó talleres en:
Cochabamba, Guanay(La Paz), Santa Ana de Yacumo (Beni), Soracachi (Oruro), Turco
(Oruro), Toracari (Potosi), Tarabuco (Chuquisaca), Villamontes (Tarija) y Puna (Potosi),
mismos que valieron para la generación de espacios de: “Diálogos Interculturales con
Enfoque de Género” para llegar a
establecer formas de relacionamiento de
coordinación y cooperac
ión entre operadores de justicia, el Órgano Judicial, Ministerio Público, Policía Boliviana,
Servicios Legales Integrales Municipales (SLIM) y Defensorías de la Niñez y Adolescencia
(DNYA) constituidos en los municipios, obteniendo la consolidación de la administración
de justicia indígena originario campesina.
Cuadro N° 6
Participación general de autoridades en los
Diálogos interjurisdiccionales con enfoque de género
436
Diálogos Interjurisdiccionales
248
26
14
26
0
4
Jueces
Fiscales de Materia
Policía
DNyA
Autoridades JIOC
Delegados de Base
SLIM´s
De un total de 754 participantes en los talleres sobre Diálogo Interjurisdiccional con
enfoque de género, en el ámbito de la Jurisdicción Indígena Originario Campesina y
Jurisdicción Ordinaria, se tiene la participación de 26 jueces, 14 Fiscales, 26 Oficiales de
Servicio de la Policía Boliviana, 4 responsables de la Defensoría de la Niñez y
Adolescencia, 248 Autoridades Indígenas Originarias Campesinas y 436 Delegados de
Base.
Resultados:
Se realizó 9 talleres de Coordinación y Cooperación con enfoque de Género para la
prevención y atención de casos de violencia contra mujeres adolescentes y niñas de la
Jurisdicción Indígena Originario Campesino.
En los 9 talleres se obtuvo Acuerdos de Coordinación y Cooperación Interjurisdiccional
entre operadores de las distintas jurisdicciones reconocidas constitucionalmente, para la
prevención de violencia contra mujeres, niñas y adolescentes.
Asimismo, en los talleres de Coordinación y Cooperación se recabó insumos para la
realización de un proyecto denominado “Proyecto de Coordinación y Cooperación para
la Prevención, Atención y Sanción de Casos de Violencia Contra Mujeres, Adolecentes y
Niñas en la Jurisdicción Indígena Originaria Campesina”.
X. ELABORACIÓN DEL DIAGNÓSTICO SOBRE LA PARTICIPACIÓN DE LAS MUJERES EN LA
TOMA DE DECISIONES EN LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA INDÍGENA ORIGINARIA
CAMPESINA.
El Viceministerio de Justicia Indígena Originario Campesina ha elaborado el libro: “Mujeres
indígenas originarias campesinas del silencia a la palabra”, diagnóstico que refleja la
realidad de las mujeres que habitan en regiones de tierras altas y bajas, convirtiéndose en
una compilación de información del altiplano occidental de Curahuara Marka, provincia
Sajama del Departamento de Oruro; de valles altos de la Central Seccional Campesina
Sacaca, provincia Alonzo Ibañes del Departamento de Potosí, el Chaco Boliviano que
también forma parte de este estudio mediante las Capitanías Guaraní de Charagua Norte
y Alto Parapetí de la provincia Cordillera perteneciente al Departamento de Santa Cruz.
Como resultado de este diagnóstico se evidencia que las mujeres bolivianas indígenas
originarias campesinas en la división sexual del trabajo, tienen una participación y
contribución efectiva en la economía familiar, en las actividades productivas,
reproductivas y en el mantenimiento y reproducción de la identidad cultural como
también en la estructuración social de las comunidades.
Sin embargo, la participación de la mujer entre la organización matriz y las comunales
aún tiene ciertos obstáculos, si bien se dio el paso que las mujeres asuman cargos
dirigenciales en torno a la administración de justicia indígena originaria campesina, ya es
un indicio que las reivindicaciones de las mujeres deben ir asumiendo nuevos retos y
cambiar las actuales estructuras.
En sí, este diagnóstico establece que la participación de la mujer en la administración de
la justicia indígena originario campesina, bajo sus sistemas propios, es la suma total de
reglas, órdenes normativos que tienen un poder en la dimensión positiva de sus
comunidades. Por lo tanto la Mama Tha´lla, asume un importante rol protagónico en los
procesos rituales que conlleva asumir sus cargos.
Cuadro fotográfico N° 2
Portada del Libro publicado
Resultado:
Se cuenta con un diagnóstico sobre la participación de las mujeres en la toma de
decisiones en la administración de justicia indígena originaria campesina.
Este Documento ha permitido sentar las bases para reconstituir las bases de
participación de la mujer en las estructuras de regulación jurídica de auto
gobierno de los pueblos indígenas originarios campesinos.
XI. ELABORACIÓN DEL MODULO I, SOBRE JUSTICIA INDÍGENA ORIGINARIA CAMPESINA Y EL
RESPETO E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES
Este Modulo de estudio e identificación, es un medio para fortalecer la importancia del rol
que ocupa la mujer indígena originaria campesina en los cargos de administración de
justicia indígena. Es un documento que lleva a la reflexión y a la necesidad de consolidar
y hacer respetar los derechos de las mujeres indígenas originarias campesinas, tal como se
disponen en la Constitución Política del Estado.
Este Modulo I denominado “Justicia Indígena Originaria Campesina, Respeto e Igualdad
entre hombres y Mujeres” fue validado con las instancias de las distintas comunidades
Indígenas Originarias Campesinas, mismo que permite el fortalecimiento de las
identidades de las mujeres indígenas y lograr el reconocimiento de la existencia de la
diferencia entre hombres y mujeres, facilitando el compromiso de las mujeres en el
proceso de toma de decisiones a través de la participación activa, ampliando la
participación de las mujeres en los espacios jurisdiccionales.
Cuadro fotográfico N° 3
Portada del Libro publicado
Resultado:
Se cuenta con un documento a diseño final, impreso y publicado sobre justicia
indígena originaria campesina y el respeto e igualdad entre hombre y mujeres.
Este MODULO I de estudio ha permitido recopilar información teórica que fue
validado por comunidades indígenas originarias campesinas, mismo que servirá
para la difusión de los derechos de las Mujeres, Niñas y Adolecentes en el marco
del respeto e igualdad entre hombres y mujeres en la Jurisdicción Indígenas
Originarias Campesinas en el marco de la ley 073 de Deslinde Jurisdiccional.
XII. EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA
De Acuerdo al techo asignado al Viceministerio de Justicia Indígena Originario
Campesina, se tiene la siguiente ejecución;
EJECUCIÓN FÍSICO-FINANCIERA
98.67
87.47
50
60
70
Ejecución Física
80
90
Ejecución Finanaciera
Elaboración Propia, en base a SIGMA
EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO
FUENTE
Ppto. Vigente
Ppto. Ejecutado
Eje. %
TGN
1,270,562.00
1,099,370.94
86.53
UNFPA
176,332.68
165,530.11
93.87
5.146.00
5.146.00
DINAMARCA
Elaboración Propia, en base a SIGMA
100%
5.1.3
VICEMINISTERIO DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
Viceministra de Igualdad de Oportunidades
Dra. Gardy Costas
El Viceministerio de Igualdad de Oportunidades en el marco de la CPE, de las
competencias conferidas por DS 29894 y el POA institucional de la presente gestión 2011,
con recursos TGN, UNPFA, AECID y UNICEF, ha encarado a partir de sus tres Direcciones, en
su condición de ente rector, la atención a mujeres, niños, niñas, adolescentes, jóvenes,
personas adultas mayores y personas con discapacidad, realizando una serie de acciones
tendientes a contribuir con la eliminación de la discriminación, la descolonización y
despatriarcalización, que se constituyen en fines del Estado Plurinacional y el ejercicio
pleno de estas poblaciones.
En términos generales, se ha trabajado en dos grandes temas:
a) Propuestas normativas
b) Políticas públicas
En el primer caso, se ha avanzado hacia propuestas normativas de protección específica
a mujeres, niños, niñas, adolescentes, jóvenes, personas adultas mayores y personas con
discapacidad, así como en propuestas de transversalización del enfoque de género,
generacional y discapacidad para la reforma de cuerpos normativos internos del país.
En el tema de políticas públicas, según sea el caso, se ha trabajado en el diseño e
implementación de políticas públicas.
Este trabajo, por principio de legitimidad, se ha realizado en el marco de la construcción
de alianzas estratégicas con organizaciones de la sociedad civil, lo que ha permitido que
mujeres, niños, niñas, adolescentes, jóvenes, personas con discapacidad y personas
adultas mayores como actoras principales, aporten a la consolidación del nuevo Estado
Plurinacional y a la construcción e implementación de políticas públicas y la CPE.
Los objetivos, metas y resultados planificados han sido alcanzados en virtud al trabajo
esforzado de los y las servidoras públicas de las 3 Direcciones que componen este Vice
Ministerio, con cuyo compromiso y aporte, se ha contribuido al ejercicio pleno de
derechos de mujeres, niños, niñas, adolescentes, jóvenes, personas con discapacidad y
personas adultas mayores en el marco de la construcción de una sociedad más justa,
equitativa y menos discriminatoria no hubiese sido posible
Objetivos de la Gestión
Formular e implementar políticas, normas, planes y programas en el marco de la CPE,
promoviendo la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, niños, niñas,
adolescentes, jóvenes, personas adultas mayores y personas con discapacidad.
I DIRECCION GENERAL DE NIÑEZ, JUVENTUD Y PERSONAS ADULTO MAYORES
I.1
AREA DE PERSONAS ADULTAS MAYORES.
I.1.1 VISIBILIZAR LA TEMÁTICA DE PERSONAS ADULTAS MAYORES EN CARTAS ORGÁNICAS Y
ESTATUTOS AUTONÓMICOS
Con objeto de promover la participación de las personas adultas mayores (PAM) y la
inclusión de sus derechos en la construcción de Estatutos Autonómicos y Cartas Orgánicas
Municipales, se llevaron a cabo talleres departamentales y municipales a fin de elaborar
propuestas con enfoque de derechos de las PAM para la inclusión en las Cartas Orgánicas
Municipales y Estatutos Autonómicos
703 Personas Adultas Mayores han participado de 14 talleres sobre “Enfoque de los
derechos de PAM”, resultados que serán incorporados en Cartas Orgánica y Estatutos
Autonómicos. Para concretar este proceso se firmaron Actas de compromiso con 4
Asambleístas en 5 Gobernaciones y 10 concejales.
Resultados:
En 17 provincias del departamento de La Paz, cuenta con lineamientos de derechos de las
PAM para ser incorporadas en Cartas Orgánicas.
I.1.2 PROMOVER EL EJERCICIO PLENO DE DERECHOS DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES
Los derechos más vulnerados de las personas adultas mayores son: (i) la violencia. (ii) los
problemas de exclusión social, (iii) maltrato, (iv) falta de acceso a la documentación, (v)
deficiencias en los servicios de salud, (vi) el despojo de bienes, (vii) maltrato físico y
psicológico y (viii) el abandono.
En 11 municipios del País, se implemento la campaña contra el maltrato a las personas
adultas mayores “POR UNA VEJEZ DIGNA, NO AL MALTRATO DE LAS PERSONAS ADULTAS
MAYORES” sensibilizando y concientizando a la población acerca del maltrato a las
personas adultas mayores, fundamentada en una perspectiva de derechos y de género,
para el efecto se cuenta con material de difusión consistente en: 2 Gigantografías, 1500
Stickers, 1500 Trípticos y 2000 volantes que se distribuyeron en 11 municipios del País
Resultados:
207 personas adultas mayores participan en 6 talleres en el departamento de La Paz
“Sobre la normativa de protección de los derechos de las PAM y Orientación legal”.
I.1.3 ESTRATEGIA Y PROTOCOLO DE ATENCIÓN PARA PERSONAS ADULTAS MAYORES
Personas adultas mayores, procedentes del área rural y urbana, elaboraron de manera
participativa el documento del “Protocolo y estrategia de Atención Socio-legal para
Personas Adultas Mayores”
Resultado
52 representantes departamentales de los PAM han validado el Protocolo y estrategia de
Atención Socio-legal para Personas Adultas Mayores
I.1.4 DÍA DE LA DIGNIDAD DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES
El Viceministerio de Igualdad de Oportunidades, a través de un Anteproyecto de Decreto
Supremo que declara el día 15 de junio como el “DIA NACIONAL DE LA TOMA DE
CONCIENCIA DEL ABUSO Y MALTRATO A LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES”, busca reducir
y prevenir toda forma de abuso y maltrato a las personas adultas mayores, el mismo que
fue entregado a la Asociación Nacional de Personas Adultas Mayores (ANAMBO) el 26 de
agosto de 2011, en conmemoración al Día de la Dignidad de las Personas Adultas
Mayores en dependencias del Ministerio de Justicia.
I.1.5 PROMOCIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS SOCIALES EN LOS SEDEGES DIRIGIDOS A
PERSONAS ADULTAS MAYORES.
16 centros de acogida se inspeccionan, con el objetivo de detectar casos de maltrato
físico y psicológico a personas adultas mayores dependientes de los SEDEGES, de las
ciudades de La Paz, Cochabamba, Santa Cruz, Potosí y Sucre, en este último se detecto
violencia y maltrato a las PAM en el centro Nuevo Amanecer que posteriormente fue
clausurado.
I.2 AREA DE JUVENTUDES
I.2.1 INCIDENCIA EN ENTIDADES TERRITORIALES AUTÓNOMAS (ETAS) PARA LA
INCORPORACIÓN DEL ENFOQUE GENERACIONAL (JUVENTUDES) EN ESTATUTOS ORGÁNICOS
Y CARTAS AUTONÓMICAS.
Con objeto de promover la participación e inclusión del enfoque de derechos de las y los
jóvenes en la construcción y elaboración de Estatutos Autonómicos y Cartas Orgánicas
Municipales, se llevaron a cabo talleres departamentales y municipales siguiendo una
metodología participativa a fin de elaborar propuestas con enfoque de derechos de la
juventud para incluir en las Cartas Orgánicas municipales y Estatutos Autonómicos
Resultados:
326 jóvenes representantes de 10 provincias del departamento de La Paz han participado
en la elaboración el documento de lineamientos de Derechos de los Jóvenes, en 5 talleres
de incidencia en la construcción de Cartas Orgánicas y Estatutos Autonómicos; documento
que posteriormente fue entregado a los Municipios de Chimoré y Cobija con el objetivo de
que se incorpore estos derechos en la gestión municipal.
I.2.2 PROMOVER EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS SEXUALES Y DERECHOS REPRODUCTIVOS
DE LAS Y LOS JÓVENES RESPECTO A LOS EMBARAZOS NO DESEADOS.
Se ha elaborado la propuesta de un
ACTA
INTERMINISTERIAL entre los Ministerios de Justicia, Salud y
Educación, que garantiza la vigencia y el fortalecimiento
de los Comités de Adolescentes y Jóvenes para la
Prevención de embarazos en Adolescentes (CAJPEA) a
través de dos talleres a nivel nacional en la Ciudad de
Cochabamba y La Paz con 24 representantes en el
marco de la implementación de dos líneas de acción del
Plan Andino de Prevención de Embarazos en
Adolescentes y Jóvenes.
Resultado:
Se ha logrado desarrollar el fortalecimiento de las capacidades de las y los jóvenes en
participación, manejo de grupos, liderazgo y control social, asimismo se logró dotarles de
herramientas de acceso a la información para la prevención de embarazos.
I.2.3 PROMOVER LA SOCIALIZACIÓN, VALIDACIÓN Y APROBACIÓN DEL ANTEPROYECTO DE
LEY DE JUVENTUDES.
550 jóvenes de diferentes organizaciones urbanas y rurales, han participado de la
socialización y validación del Anteproyecto de Ley de Juventudes en 6 talleres realizados
en los departamentos de Cochabamba, Tarija, Potosí y Sucre. Asimismo, también
participaron jóvenes privados de libertad de las ciudades de Santa Cruz y Oruro.
Posteriormente se conformó una mesa técnica revisora del Anteproyecto de Ley de
Juventudes en la que participaron representantes de 10 instituciones: CEDLA, Alianza GLU,
CIES, UNFPA, Red de trabajadores de Calle, Católicas por el Derecho a Decidir, CARE,
OXSFAM, Visión Mundial y PNUD y el equipo jurídico y técnico del Ministerio, teniendo
como producto un documento revisado y mejorado.
Resultado:
1.250 Jóvenes procedentes de toda Bolivia participaron del “Encuentro Nacional de
Juventudes” en la ciudad de Sucre el día 12 de agosto con motivo de celebrar el Año
Internacional de la Juventud, evento nacional en la que los jóvenes presentaron el
Anteproyecto de Ley de Juventudes al Presidente en Ejercicio del Estado Plurinacional
Álvaro García Linera.
I.2.4 PROMOVER Y FORTALECER LA PARTICIPACIÓN DE LA JUVENTUD EN EL DESARROLLO
LOCAL.
3 Comités Impulsores conformados cuya labor fue convocar y conformar los Concejos
Municipales de la Juventud en los municipios de Cobija, Villa Tunari y Trinidad en el
marco del Decreto Supremo Nº 25290 y 2 Concejos Municipales de la Juventud
existentes fortalecidos en 2 municipios de los Departamentos de Cochabamba y Oruro.
I.2.5 PROMOVER LA PARTICIPACIÓN DE JÓVENES INDÍGENAS
CONSTRUCCIÓN DE LA AGENDA POR LOS DERECHOS DE LA JUVENTUD
E
IMPULSAR
LA
En el contexto de fortalecimiento de las políticas para la población joven, el Viceministerio
de Igualdad de Oportunidades ha impulsado la construcción de la agenda de políticas
públicas de la Juventud, desde la mirada de las y los jóvenes del país.
Resultado:
785 Jóvenes provenientes del área urbana y rural participaron 6 encuentros
departamentales en la que se plantearon propuestas de política pública, la cual se
convertirá en instrumentos que organicen la gestión pública con el objeto de iniciar un
proceso de convergencia y articulación de todas las acciones y esfuerzos ministeriales y
dar una respuesta conjunta e integral a las necesidades de las y los jóvenes.
I.2.6 PROMOVER PROGRAMAS Y PROYECTOS SOCIALES EN LOS SEDEGES DIRIGIDOS A
JÓVENES
93 Jóvenes privados de libertad de los Centro Penitenciario de Palmasola, en Santa Cruz,
participaron de talleres de socialización y difusión del marco normativo de los derechos
de la juventud. Como resultado de un diagnostico situacional a través de las entrevistas
realizadas, se constato la vulneración de sus derechos en los siguientes aspectos:
 Al no ser consultados/as ni ser escuchados/as en particular por personeros del
ministerio público
 Al no tener sentencia y permanecer privados/as de libertad
 Al no contar con profesionales idóneos para su defensa
 Al ser estigmatizadas/os
 Al no contar con asistencia médica y no tener recursos para la compra de
medicamentos
 Al no contar con domicilio para tener libertad asistida
 Existe retardación de justicia y gran parte de ellos/as no cuenta con sentencia
 Viven el hacinamiento carcelario, en los dormitorios para 2 o 3 viven 6.
I.3. AREA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
I.3.1 PROCESO DE CONSTRUCCIÓN PARTICIPATIVA PARA EL NUEVO CÓDIGO DEL NIÑO,
NIÑA Y ADOLESCENTE
El Viceministerio de Igualdad de Oportunidades en el
marco de la adecuación a la Constitución Política del
Estado, ha iniciado un proceso de reforma y
actualización del Código del Niño, Niña y Adolescente
mediante la consulta a diferentes actores de las distintas
regiones del país (Chaco, Altiplano, Valle, Llano y
Amazonía), en vista de que existe ausencia de un
enfoque de la diversidad plurinacional y comunitaria.
Resultado:
En el marco de las metas previstas los resultados alcanzados son los siguientes:
Propuestas para el Código del Niño, Niña y Adolescente, desde las experiencias y
visiones locales de los pueblos indígena originario campesinos de las cuatro regiones
del país, alcanzando a 716 niños , niñas y adolescentes y 499 participantes entre
padres de familia y representantes de instituciones públicas y privadas, con enfoque
de género, generacional e intercultural.
Propuestas de las instituciones con incidencia local en base a la experiencia
institucional y el abordaje en la restitución de los derechos de la niñez y
adolescencia.
Experiencias comunitarias de abordaje e intervención social en la restitución de
derechos de la niñez y adolescencia.
Participación de niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos en la construcción del
CNNA dentro un proceso inclusivo lo que permitió el posicionamiento del Ministerio
de Justicia en la temática.
Percepción y experiencia de las instituciones públicas y privadas que trabajan con
la temática de niñez y adolescencia a objeto de evaluar logros y dificultades
mismos que alimentarán la propuesta para el Código, en las áreas de salud,
educación, participación, violencia-maltrato, trabajo infantil, embarazos en
adolescentes, alcoholismo, deberes, valores, etc.
Experiencia de trabajo de las defensorías de la niñez y adolescencia en el área rural
a objeto de evaluar logros y dificultades en la defensa de derechos.
“Taller Región Altiplano”, 8 talleres desarrollados en la localidad de los
Cacachacas, Challapata, Jesús de Machaca del departamento de Oruro y La Paz
respectivamente.
“Taller Región Valles”, 12 talleres desarrollados en la localidad de Tarabuco,
Padcaya, Tiraque, Koari, del departamento de Chuquisaca, Tarija, Cochabamba
respectivamente.
“Taller Región Llanos-Amazonía” 12 talleres desarrollados en la localidad de
Urubicha, Gran Kaepependi Karovaicho (GKK), Campo Bello – Comunidad
Chiman - San Borja, del departamento de Santa Cruz y Beni respectivamente.
“Taller Región Chaco”, 8 talleres desarrollados en la localidad de Camiri,
Charagua, del departamento de Santa Cruz.
Participación efectiva de niñas, niños, adolescentes,
Padres y madres de familia y representantes de instituciones de servicio
Talleres
Regiones
4
40
Niños,
niñas
adolescentes
y
jóvenes
Padres,
madres,
representantes de
instituciones
de
servicio
716
499
Fuente: Dirección General de Niñez, Juventudes y Personas Adultas Mayores
I.3.2 SEGUIMIENTO, SUPERVISIÓN A PROGRAMAS Y PROYECTOS EN EJECUCIÓN POR LOS 9
SEDEGES, DIRIGIDOS A NNA EN SITUACIÓN DE ACOGIMIENTO, EN EL MARCO DEL DERECHO
A LA FAMILIA
En el marco de las metas previstas los resultados alcanzados son los siguientes:
Insumos para la elaboración del Reglamento general de apertura, funcionamiento
y cierre de los centros de acogida que albergan niños, niñas y adolescentes.
Diagnóstico de la situación de vulneración de derechos (maltrato físico psicológico, abuso sexual, explotación laboral) de niños, niñas y adolescentes en
situación de institucionalización; 73 centros de acogida visitados, en
Cochabamba, Santa Cruz, Sucre, Tarija, Potosí, Oruro, La Paz, Pando y Beni.
Diagnóstico de la situación de vulneración de derechos (maltrato, fisco –
psicológico, retardación de justicia) de adolescentes infractores; 7 centros
visitados, Santa Cruz, Sucre, Tarija, Potosí, Oruro y Beni (Trinidad).
Centros visitados según población de acogida por departamentos
Departamento
Nº de centros visitados
Población acogida
Santa Cruz
23
1566
Tarija
6
176
Chuquisaca
6
134
Potosí
6
150
Beni
3
39
La Paz
7
456
Oruro (*)
12
232
Pando
1
37
Cochabamba
16
716
TOTAL
80
3.506
Fuente: Dirección General de Niñez, Juventudes y Personas Adultas Mayores
El departamento con mayor acogida es Santa Cruz con 1566 personas, seguida por
Cochabamba con 716 personas y los departamentos de Beni y Pando con menores
acogida siendo esta de 39 y 37 respectivamente.
Número de visitas a centros de acogida
de niños, niñas y adolescentes por departamento
25
23
20
16
15
10
5
12
6
6
7
6
3
1
0
Fuente: Dirección General de Niñez, Juventudes y Personas Adultas Mayores
Los mayores centros visitados por técnicos del Ministerio de Justicia fueron del
departamento de Santa Cruz con 23, seguido por Cochabamba con 16 y Oruro con 12
visitas, el resto de los departamentos se beneficiaron con menos de 6 visitas
I.3.3 FORTALECIMIENTO AL VICEMINISTERIO DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
En el marco de las metas previstas los resultados alcanzados son los siguientes:
Propuesta de PROYECTO DE DECRETO SUPREMO PARA PROHIBIR EL CASTIGO CORPORAL,
dando cumplimiento a recomendación del Comité de Derechos del Niño, el cual publicó
la Observación General Nº 8, sobre “el derecho de los niños a la protección contra los
castigos corporales y otras sanciones crueles o degradantes, reafirmando la obligación
que han contraído los gobiernos de prohibir y eliminar todas las formas de castigo corporal
en todos los entornos, incluido el hogar familiar, y ofreciendo recomendaciones detalladas
sobre la reforma legal y otras medidas necesarias. En este marco se ha trabajado con los
profesionales de los SEDEGES
Resultado:
Se cuenta con una Propuesta de PROYECTO DE DECRETO SUPREMO PARA LA
“PROHIBICIÓN AL ACCESO DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES A PÁGINAS DE
INTERNET QUE TENGAN CONTENIDO PORNOGRÁFICO Y OTROS”. Trabajo realizado
en el marco de la coordinación interinstitucional con profesionales de SEDEGES y
DNA´S.
Propuesta de PROYECTO DE REGLAMENTO DE ACREDITACIÓN Y CIERRE DE
CENTROS DE ACOGIMIENTO PARA NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES, tanto de
administración delegada como propia, trabajo realizado en reuniones de
coordinación con las instancias públicas que trabajan en la temática.
I.3.5 PLAN NACIONAL DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
Con la participación de actores involucrados del Estado (Gobierno Central, Gobiernos
Departamentales y Gobiernos Municipales), así como las experiencias desarrolladas por
instituciones no gubernamentales en la temática de niñez y adolescencia el VIO en la
gestión pasada trabajó en la construcción del Plan de la Niñez y Adolescencia, el mismo
fue socializado en los 9 departamentos con la sociedad civil e instituciones públicas y
privadas.
Resultado:
El Viceministerio de Igualdad de Oportunidades cuenta con una propuesta del Plan de
Desarrollo Comunitario de la Infancia, Niñez y Adolescencia, socializado y ajustado, que
incorpora enfoque intercultural, género y discapacidad.
I.3.6 ESTRATEGIA NACIONAL DE LUCHA CONTRA LA TRATA Y EL TRÁFICO DE PERSONAS
Ante la problemática sobre Trata de Personas y Tráfico de Migrantes, Bolivia ha realizado
varias acciones relevantes en la lucha contra este flagelo. En el año 2005, se promulga la
Ley 3160 contra el Tráfico de Niños, Niñas y Adolescentes, que tipifica y sanciona el tráfico
de personas menores de 18 años y otros delitos relacionados no previstos en el Código
Penal. En agosto de 2005, el D.S. 28297 crea el Consejo Nacional de Lucha Contra el
Tráfico y Trata de Personas bajo la coordinación inicial del Viceministro de Justicia, cuya
finalidad es la de sistematizar, ejecutar y evaluar la política nacional de protección,
prevención, represión y rehabilitación de actos vinculados al Tráfico y Trata de Personas
Resultado:
En la gestión 2011 el VIO cuenta con una Estrategia Nacional de Lucha Contra la Trata y
Tráfico de Personas aprobado por el Consejo Nacional de Lucha Contra la Trata y Tráfico
de Personas.
I.3.7 PROGRAMA INTEGRAL CONJUNTO PARA COMBATIR Y REDUCIR LA TRATA DE PERSONAS
EN LA FRONTERA BOLIVIANO-ARGENTINA
El programa conjunto del UN.GIFT apoyará el Estado Plurinacional de Bolivia en la
aplicación de políticas eficaces de lucha contra la trata de personas, con un enfoque
integral, priorizando poblaciones vulnerables como son los niños, niñas y adolescentes de
edad y los migrantes laborales de Bolivia hacia Argentina.
En el marco de las metas previstas los resultados alcanzados son los siguientes:
Resultado:
Se cuenta con un diagnóstico de las instituciones públicas y privadas que trabajan
en la temática en la frontera sur (Bermejo, Yacuiba y Villazón), en el marco del
Programa Integral Conjunto para Combatir y Reducir la Trata de Personas en la
Frontera Bolivia-Argentina
Se ha desarrollado el Pre-Congreso Latinoamericano de Trata de Personas y
Acceso a la Justicia en coordinación con el Centro de Capacitación y Servicio
para la Mujer (CECASEM).
I.3.8 ADOPCIÓN INTERNACIONAL
En el marco de las metas previstas los resultados alcanzados son los siguientes:
En cumplimiento de la normativa vigente en temas de adopción internacional el equipo
del Área en el marco de sus responsabilidades ha procedido a realizar un estudio de toda
la documentación, con objeto de establecer el cumplimiento de los compromisos del
acuerdo marco por parte de los organismos de adopción internacional acreditados en
Bolivia.
Resultados:
Archivo de carpetas por organismos de
intermediación de adopciones internacionales.
Evaluación de los 21 organismos intermediarios
de adopción internacional.
Remisión de informes sobre el cumplimiento de
los Acuerdos Marcos de los 21 organismos de
intermediación de adopción internacional.
I.2 DIRECCION GENERAL DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD
I.2.1 ADECUACIÓN NORMATIVA CON ENFOQUE DE DISCAPACIDAD
Se cuenta con cinco propuestas de adecuación y proposición normativa con enfoque de
discapacidad.
Resultados:
 Ley de Transporte
Establece trato preferencial a PCD en pasajes, terrestres y aéreos
 Ley Departamental de Cochabamba No. 078/2011
Ley de Exención de pago de arancel por otorgación de personalidad jurídica a naciones
y pueblos indígena originario campesinos, asociaciones de personas adulto mayores,
asociaciones de personas con discapacidad y asociaciones deportivas.
 Ley 1678 de la Persona con Discapacidad
Es importante revisar, la documentación interna con la que se cuenta, puesto que
pueden estar descontextualizadas, desactualizadas, o pueden no cubrir las necesidades
y demandas de la población con discapacidad para la que están elaboradas.
Por ello y a partir de la revisión de esta ley, se cuenta con la propuesta del Anteproyecto
de Ley del Nuevo régimen Jurídico de Personas con Discapacidad.
 Resolución Admisión Especial directa a la Universidad Nº 084/2011
Se crea una resolución en la que se
establece que en la Universidad Mayor de
San Andrés se debe brindar gratuidad y
admisión
directa,
de
ingreso
para
estudiantes que se encuentran en
condición de discapacidad.
 Decreto Supremo No. 0839 Fondo
Nacional de Solidaridad y Equidad
Crea la Unidad Ejecutora del Fondo
Nacional de Solidaridad y Equidad para la
implementación de planes, programas y
proyectos a favor de las personas con
discapacidad, con un fondo de 40 millones
anuales para su ejecución
Como Dirección General de la Persona con
discapacidad, estamos convencidos de la importancia que se tiene, en poder incidir
políticamente en la adecuación de normativas tanto en leyes, decretos y resoluciones,
que velen por el cumplimiento de los derechos que tienen las Personas con discapacidad
establecidas en la Constitución Política del Estado.
I.2.2 ANTEPROYECTO DE LEY PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Se cuenta con la Propuesta del Anteproyecto de Ley del Nuevo Régimen Jurídico
para Personas con Discapacidad concluido y presentado al despacho de la Ministra de
Justicia.
La presente ley tiene por objeto asegurar
el Ejercicio Pleno de los Derechos de las
Personas con Discapacidad y establecer
las obligaciones que tiene el Estado para
garantizar su acceso a servicios públicos y
privados y su desarrollo integral, en
igualdad de condiciones.
El Anteproyecto de Ley del Nuevo
Régimen Jurídico de Personas con
Discapacidad, tiene incorporado aportes
de las Direcciones de Género y
Generacional,
Justicia
y
derechos
Fundamentales, Defensa del Usuario
Consumidor y Justicia Indígena Originario
Campesina, eliminando así toda forma de
discriminación.
Se han realizado 7 reuniones técnicas en las que se obtuvieron una importante
retroalimentación teórica especializada en discapacidad.
Se participó en más de 30 talleres de socialización con Instituciones que trabajan
con la temática, Organizaciones y Federaciones de personas con discapacidad,
en los que la retroalimentación también fue importante y significativa.
Se coordino talleres, con la brigada parlamentaria del departamento de
Cochabamba, con Instituciones y organizaciones de personas con discapacidad y
en el departamento de Tarija con la participación de la Ministra de Justicia Sra.
Nilda Copa Condori, asistiendo en dichos talleres aproximadamente 2000 personas
con discapacidad.
Se realizo el Taller de Socialización y Validación con padres, madres y/o tutores de
personas con discapacidad intelectual, más de 100 personas en La Paz y
finalmente se ha realizado un Taller Nacional de validación de dos días, en las que
se organizaron cinco mesas técnicas de trabajo, con instituciones privadas y
públicas.
Se participa en la evaluación de JICA y se socializa la versión final del Ante
proyecto de Ley Nuevo Régimen Jurídico con los nueve directores de CODEPEDIS y
representantes de instituciones y organizaciones de PCD que trabajan en la
temática de discapacidad.
Las reaperturas de los Centros de Atención Legal y Social para personas con
discapacidad, también se constituyeron en un espacio importante para la
socialización del Nuevo Régimen Jurídico, en el que la metodología permitió
recoger algunas sugerencias de los grupos poblacionales, como de las PCD
(persona con discapacidad) física y tutores de niños/as con discapacidad
intelectual, mental y psíquica en los departamentos de Oruro, Cochabamba,
Santa Cruz, Potosí, Chuquisaca, Pando, La Paz y Tarija.
Finalmente, la última semana de Noviembre, el documento ha sido presentado a
la Sra., Ministra de Justicia para ser considerado ante las instancias
correspondientes. (Trabajado en Noviembre).
Talleres de participación técnica y de socialización del
Anteproyecto de Ley del Nuevo Régimen Jurídico de Personas con Discapacidad
LUGAR
PARTICIPANTES
BENEFICIARIOS
Cochabamba 21/01/2011
100
Cochabamba 24/02/2011
100
Challapata – Dpto Oruro 24 y 25/02/2011
50
Oruro 16/03/2011
70
Oruro 04/05/2011
70
Beni 10/05/2011
50
Potosí 20 y 21/05/2011
50
Departamento Riberalta Beni 10/06/2011
100
Potosí 28/06/2011
80
Chuquisaca 30/06/2011
50
Pando 01/07/2011
100
Cochabamba 23/09/2011
100
Cochabamba 03/10/2011
100
Copacabana – Dpto La Paz 3/10/2011
130
Potosí 05/10/2011
70
Oruro 06/10/2011
60
Santa Cruz 10/10/2011
70
Oruro 13 y 14/10/2011
60
Municipio Uncía – Dpto Potosí 20/10/2011
60
Tarija 20/10/2011
60
Cochabamba 20 y 21/10/2011
100
Potosí 22/10/2011
100
Chuquisaca 22/10/2011
100
Tarija 27/10/2011
150
Municipio Pucarani – Dpto La Paz 01/11/2011
50
Cochabamba 18 y 19 /11/2011
200
Total
2.230
Fuente: Dirección General de las Personas con Discapacidad
I.2.3 PROYECTO DE DECRETO SUPREMO TRATO PREFERENTE.
En la actualidad se cuenta, con Proyecto de Decreto de Trato preferente para personas
con discapacidad, con el objeto de beneficiar a las poblaciones con más alta
vulnerabilidad, siendo estas las Personas con Discapacidad, en ese sentido se elabora un
decreto de trato preferente para las personas con discapacidad.
Resultado.:
En base a una propuesta elaborada, el Ministerio de Justicia ha trabajo en ajustes y
reajustes de dicho proyecto, el mismo que se encuentra a la fecha con informe Técnico y
Legal en UDAPE para su revisión y aprobación y posterior presentación a CONAPES y
Gabinete Ministerial.
El proyecto, contiene medidas para el trato preferente a personas con discapacidad, en
el acceso y atención en Instituciones públicas y privadas que prestan servicios públicos.
I.2.4 INCORPORACION EN ESTATUTOS AUTONÓMICOS Y CARTAS ORGÁNICAS EL ENFOQUE
DE DISCAPACIDAD
Resultados:
Lineamientos de enfoque de discapacidad para su incorporación en Cartas
Orgánicas y Estatutos Autonómicos.
Ocho Gobernaciones, han incorporado lineamientos con enfoque de
discapacidad, en Estatutos Autonómicos
40 Municipios han incorporado lineamientos con enfoque de discapacidad, en
Cartas Orgánicas
Talleres de Lineamientos con enfoque
de discapacidad en Gobernaciones y Municipios
TALLERES
TOTAL DE BENEFICIARIOS
Gobernaciones participantes
La Paz, Cochabamba, Santa Cruz,
Pando, Potosí, Tarija, Oruro y
Chuquisaca
 456 personas entre autoridades
de las Gobernaciones
Departamentales
Municipios participantes
Achacachi, Copacabana, Irupana,
El Alto, Sica Sica, Puerto Acosta,
Aiquile,
Punata,
Cercado,
Ivirgarzama,
Quillacollo,
Vinto,
Saavedra,
Cabezas,
Warnes,
Montero, Bermejo, Yacuiba, San
Lorenzo, Padcaya, Llallagua, Uncía,
Tupiza, Uyuni, Monteagudo, Yotala,
Camargo,
Sucre,
Challapata,
Huanuni, Oruro, Riberalta, Porvenir,
entre otros.
 40
Talleres
con
una
participación de 35 personas
con discapacidad por cada
taller en áreas rurales y 50
personas en áreas urbanas
alrededor de 2004 personas
participantes, 40 Municipios, 20
autoridades Municipales y 122
instituciones entre privadas y
públicas que trabajan el tema
de discapacidad.
En cumplimiento con la Constitución Política del Estado, en el capítulo octavo artículo 300
Establece que son competencias exclusivas de los Gobiernos departamentales
autónomos, en su jurisdicción. Con Numeral 30, Establece la promoción y desarrollo de
proyectos y políticas para niñez y adolescencia, mujer, adulto mayor y persona con
discapacidad. Y en el artículo 302 parágrafo I establece que son competencias exclusivas
de los gobiernos municipales autónomos en su jurisdicción. Con el Numeral 39, Promoción
y desarrollo de proyectos y políticas para niñez y adolescencia mujer, adulto mayor y
persona con discapacidad.
En cumplimiento con la Norma, desde la Dirección de Discapacidad, se impulsan
procesos para la incorporación del enfoque de discapacidad en la elaboración de
Cartas Orgánicas Municipales y Estatutos Autonómicos de todo el Estado Plurinacional
con talleres y el respectivo seguimiento.
A raíz de los talleres impartidos, cada Gobernación y Municipio está trabajando sus
propuestas con el enfoque de discapacidad. Se menciona que aún se está trabajando
puesto que todas las personas con las que se que realizó las representaciones, indican
que están aún en proceso de elaboración de los Estatutos Autonómicos y Cartas
Orgánicas Municipales.
En el Departamento de La Paz, por ejemplo, se cuentan con consultorías para la
elaboración de las Cartas, y en los informes preliminares de esta consultoría se tiene
insertos, lineamientos de discapacidad insertos en coordinación con los técnicos de la
dirección de Discapacidad. Este es uno de los trabajos más avanzados que se tiene en
relación a Cartas Orgánicas que además está sirviendo como ejemplo para el trabajo en
otros municipios.
I.2.5 IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN NACIONAL DE IGUALDAD Y EQUIPARACION DE
OPORTUNIDADES PNIEO
El plan nacional de igualdad y equiparación de oportunidades, cuenta con cinco áreas
de intervención que son (i) Sociedad, (ii) Derechos Sociales, (iii) Derechos económicos, (iv)
Desarrollo personal y social (v) Desarrollo Institucional y Organizacional
Plan de prevención
 Propuesta del Plan de Prevención,
Con un mayor énfasis en prevención de accidentes de tránsito, consumo de alcohol,
fallas humanas y accidentes domésticos, además de accidentes laborales.
La distribución porcentual de causas de discapacidad a nivel nación, la
representamos en el siguiente cuadro, encontramos con30.38% de enfermedades
Adquiridas, seguida por 28,99% en personas con discapacidad Congénito o
Genético, el menor porcentaje se encuentra en Accidentes deportivos con 0.25%.
DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE CAUSAS DE
DISCAPACIDAD
BOLIVIA 2007 - 2011
35,0
30,38
28,99
30,0
25,0
20,0
12,43
15,0
10,0
4,88
5,0
7,88
6,20
3,78
3,57
0,25
0,83
0,41
0,38
0,0
Fuente: Ministerio de Salud SIPRUNPCD
 Para beneficiar a las personas con discapacidad, se ha elaborado un paquete de
materiales entre: trípticos, stickers, spots publicitarios, guión para presentación de
títeres y otros materiales para su difusión y capacitación, con la población en general.
 Se ha realizado difusión en el Programa Hablemos de Discapacidad en Radio Patria
Nueva con la estrategia comunicacional.
 En el marco del Decreto Supremo No. 28671 y la implementación del PNEO se ha
coordinado con las siguientes Instituciones privadas: (i)Servicio Internacional Británico,
(ii) DEAF CHILD WORLDWIDE, OPS/OMS .TERRE De HOMMES, (iii) ABOPANE, (iv)
Despertares, (v) Aywiña y (vii) Alto Comisionado

La Casa Social de Retiros para personas con discapacidad visual, se entrega en
coordinación con el Ministerio de la Presidencia, Gobernación de La Paz y otras
autoridades.

Inserción laboral del 4% de Personas con Discapacidad como funcionarios del
Proyecto mi primer empleo digno en coordinación con el Ministerio de Trabajo, empleo
y Previsión Social en la implementación de su proyecto de Capacitación Productiva.

En 6 reuniones se incorporan variables para el cálculo de indicadores de
discapacidad en la boleta Censal, en coordinación con el Instituto nacional de
Estadísticas dependiente del Ministerio de Planificación del Desarrollo

Encuentro Internacional de Jóvenes Sordos, se participó en el en coordinación con
el Ministerio de Educación.

A través del PRUN PCD se coordino diferentes actividades en la calificación,
carnetización en coordinación con el Ministerio de Salud y Deportes
Resultado:

Un total de nueve Ministerios que incluyen políticas desde el PNIEO a favor de esta
población que son:
- Ministerio de Presidencia con fortalecimiento Institucional y ayudas
técnicas
- Ministerio de Trabajo con Capacitación productiva, laboral e inserción
laboral
- Ministerio de Salud y Deportes con nueve centros de rehabilitación, Ortesis
y Prótesis
- Ministerio de Planificación con Propuesta construcción conjunta de la
boleta CENSAL-INE
- Ministerio de Gobierno con programa Yo existo y en la actualidad con el
SEGIP
- Ministerio de Urbanismo y Vivienda con la ampliación y refacción de
viviendas para personas con discapacidad
- Ministerio de Desarrollo Productivo con proyectos productivos de
panadería, artesanía y textiles para personas con discapacidad
Ministerio de Relaciones Exteriores Coordinación en la elaboración de
informes Internacionales y en representación del País (El Salvador y
Argentina)
- Ministerio de Educación Inclusión educativa de personas sordas. Se ha
trabajado en los Meses de Enero a Noviembre.

Participación en Encuentros Internacionales, en el Salvador asistiendo a la 1ª
Reunión Extraordinaria, para la eliminación de todas las formas de discriminación contra
las Personas con Discapacidad.
I.2.6 IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO CENTROS DE ATENCIÓN LEGAL Y SOCIAL PARA
PERSONAS CON DISCAPACIDAD
57 consultores de los 20 Centros de Atención Legal y Social atienden a más de 30.000
personas con discapacidad en los 9 departamentos del Estado Plurinacional de Bolivia.

El Proyecto “Centros de Atención Legal y Social a favor de las Personas con
Discapacidad para vivir bien fase III”, con recursos económicos del FONDESE, En fecha
05 de Abril de 2011, con resolución ministerial 065/2011 ha sido aprobado.

En la fase IV, se cuentan con los siguientes Centros de atención legal y social a
favor de las personas con discapacidad.
Resultados:
Los centros están georeferenciados en 9 departamentos, y 20 municipios, los colores café
oscuros significan mayor atención entre 3351-4873 atenciones, mientras que el color más
claro oscila entre 914 a 1218 atenciones para la presente gestion
FASE IV: CENTROS DE ATENCIÓN LEGAL Y SOCIAL
Y NUMERO DE BENEFICIARIOS POR CENTRO
I.2.7 ATENCIÓN DE CASOS DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD
 30.456 personas con discapacidad, fueron atendidos en 20 centros, en servicios como
legal y social, los beneficiarios directos son: padres, madres de familia y tutores.
Número de personas atendidas por gestiones
30.456
35.000
Personas
30.000
25.000
15.504
20.000
16.782
15.000
10.000
5.000
0
2009
2010
2011
Fuente: Dirección General de las Personas con Discapacidad
Resultados:
En la gestión 2010 y 2011, existe una duplicación en el crecimiento de la atención a PCD,
siendo esta de 13,674 personas atendidas, lo que no ocurre para las gestiones 2009 a
2010, la razones pudiera ser el reducido número de centros de atención de PCD,
existentes en ese entonces.
Atención Legal:
Personas con discapacidad según tipo de Atención Legal 2011
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
10659
9441
5788
Orientación
Juridica
Patrocinio
Juridico
4568
Tramites
Defensa de los
Administrativos derechos del
PcD
Fuente: Dirección General de las Personas con Discapacidad
Los mayores casos de atención en el área legal, corresponde a Orientación Jurídica con
10.659 personas, seguido por los Trámites Administrativos con 9.441 casos , en este ultimo
son atendidos en temas por SEGIP, PRUNPCPD, alcaldías, EPSAS
Área Social:
Personas con discapacidad según tipo de Atención Social 2011
12000
10299
10000
7047
8000
5149
4610
6000
4000
2000
0
Orientación
Social
Valoración en
Situación
Social
Visitas
Domiciliarias
Defensa de los
Derechos de
PcD
Fuente: Dirección General de las Personas con Discapacidad
Los mayores casos de atención son de orientación social, corresponde a orientación
social con 10.299, seguido por valoración de la situación social con 7.047, apoyado por
dotación de sillas de ruedas, burritos, atención médica, etc.
Estructura de Edades Atendidas
Las edades a las que se llega con atención en las áreas legales y sociales, fueron
principalmente: las población infantil y de adulto mayor
Porcentaje de Personas Atendidas por estructura de edades
7,0% 6,0%
87,0%
0-17 años
18-64 años
65 y mas años
Fuente: Dirección General de las Personas con Discapacidad
Los mayores porcentajes, se dan en edades de 18 a 64 años con el 87% siendo la misma la
población en edad de trabajar, seguido por adultos mayores de 65 y mas años 7% y
finalmente población en edad infantil y niñez, adolescentes de 0-17 años con un 6%.
Porcentaje de Personas
Atendidas por sexo, 2011
Hombre
41%
Mujer
59%
Fuente: Dirección General de las Personas con Discapacidad
La brecha existente entre el beneficio de personas con discapacidad entre hombre y
mujer es por da 100 mujeres se benefica 144 hombres, lo cual indica que se debe mejor la
distribucion de beneficos de las mujeres con discapacidad.
Ferias de Promoción, Difusión y Sensibilización
Ferias de Difusión, Promoción y Sensibilización de la temática de discapacidad, las
mismas nos permitieron llegar a más personas de la sociedad civil que no tienen
discapacidad, sensibilizando a la población en general ya que las Personas con
discapacidad, en dichas ferias, aprovecharon para mostrar los talentos que tienen,
sobre todo en el área artística.
Las personas que asistieron a las ferias aplaudieron dichas iniciativas, puesto que se
tiende a ver a la discapacidad con lástima o pena. Esto nos ayuda nuevamente a
prevalecer sus derechos y reivindicar a la población con las mismas oportunidades que
todas las personas tienen en general.
Resultados:
Las ferias fueron expuestas en 9 ciudades capitales del país, como proceso de
implantación de la estrategia comunicacional, los mismos se difundieron en medios
masivos como:
Radio Patria Nueva con el programa Hablemos de Discapacidad,
Radios CEPRA, Panamericana, Patria Nueva con 6 redes radiales que llegan
aproximadamente a más de 150 radios entre departamentales y Municipales,
Se difundieron las cuñas radiales y 30 microprogramas de normativa en tres idiomas,
Castellano, Aymara, Guaraní y Quechua. Los principales temas que se tocaron fueron 1.PNIEO (Plan Nacional de Igualdad y Equiparación de Oportunidades) 2.- Entorno Social y
cultural (PNIEO)3.- Salud (PNIEO)4.- Accesibilidad (PNIEO)5.- Autonomía Personal
(PNIEO)6.- Participación Ciudadana (PNIEO)7.- Racismo y toda forma de discriminación
(PNIEO) 8.- Racismo y toda forma de discriminación (PNIEO) 9.- Ley de Deslinde
Jurisdiccional (PNIEO)10.- Avelino Siñani Elizardo Pérez (PNIEO) 11.- Avelino Siñani Elizardo
Pérez (PNIEO) 12.- Ley SEGIP (PNIEO) 13.- Transporte (PNIEO) 14.- Nuevo Régimen Jurídico
15.- Nuevo Régimen Jurídico
Se ha elaborado material educativo para sensibilizar a la población, para el conocimiento
de derechos de personas con discapacidad consistente en los siguientes: y la
elaboración de los mismos cuaderno, afiches, volantes, trípticos, la compra del material
educativo.
Este material elaborado y difundido, como estrategia comunicacional, se ha constituido
en un instrumento fundamental para el trabajo con la población, puesto que no sólo se ha
comunicado a las personas, sino que el estudio minucioso de cada uno de los materiales,
se ha constituido en material educativo y de información sobre la discapacidad y sus
formas de prevenirla, se ha trabajado sobre derechos de las personas con discapacidad,
para que conozcan y puedan reivindicarse frente a la sociedad, además de
empoderarse de la temática.
I.3 DIRECCIÓN GENERAL DE PREVENCIÒN Y ELIMINACIÓN DE TODA FORMA DE VIOLENCIA
EN RAZÒN DE GÉNERO Y GENERACIONAL
I.3.1.- TRANSVERSALIZAR EL ENFOQUE DE GÉNERO EN
ORGÁNICAS
NORMATIVAS Y EN LAS CARTAS
En la gestión que finaliza, la dinámica de la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha
brindado un momento adecuado para hacer efectivos los artículos a favor de los
derechos de las mujeres, en este marco, el VIO ha trabajado 10 propuestas de normativa
con perspectiva de género, proceso que ha sido
trabajado y socializado con 856 personas, de las
cuales 737 mujeres y 153 hombres.
La construcción de un espacio de articulación
liderado por VIO - DGPEVRGG, la Plataforma de
Mujeres
Asambleístas,
la
Alianza
de
Organizaciones de Mujeres por la Revolución
Intercultural y la Unidad, el Comité Impulsor de la
Agenda
Legislativa
desde
las
Mujeres,
representando a diferentes ONG.; ha permitido
encarar procesos de construcción amplia y
consensuada de una Agenda Legislativa a favor
de las mujeres.
Esta área organizacional ha impulsando la conformación de tres mesas de trabajo:
- Mesa 1: Normativa general
- Mesa 2: Normativa específica (Proyecto de Ley de Trata y Tráfico, Proyecto de Ley
Integral, Proyecto de Ley contra El Acoso y violencia Política en razón de género.
- Mesa 3: Normativa económica-productiva-financiera
Resultados:
1. Proyecto de Ley Integral contra la Trata y Tráfico de Personas presentada a la
Comisión de Derechos Humanos de la Asamblea Plurinacional en acto público
(impulsado por el VIO, 5 de Agosto Conferencia de Prensa , 7 de Octubre se ha
presentado el informe técnico, 17 de noviembre informe jurídico)
2. Proyecto Ley contra el Acoso y Violencia Política en Razón de Género presentada
a la Asamblea Plurinacional (Mesa 2 Impulsado por el VIO y ACOBOL - Informe
Jurídico 1 de diciembre de 2011 )
3. Proyecto de Ley Integral Para Garantizar
una vida Libre de Violencia a las Mujeres
presentada a Vicepresidencia. ( Acto
Público de entrega el 25 de Noviembre,
elaboración de informe técnica solicitado
por la Asamblea Legislativa Plurinacional
el 8 de diciembre de 2011 – Mesa 2)
4. Propuesta de tipificación del Feminicidio a
ser insertada en el Código Penal,
presentada al Vicepresidente del Estado
Plurinacional. (Mesa 1 - 25 de noviembre
2011) ( Exposición de motivos)
De igual manera se ha logrado la transversalización de la perspectiva de género en 5
normas:
Propuesta de transversalización de Género en la Ley Orgánica del Ministerio
Público
Propuesta de transversalización de Género en el Código Penal
Propuesta de transversalización de Género Código de Procedimiento Penal
Propuesta de transversalización de Género Ley General del Trabajo
Propuesta de transversalización de Género en el Código Civil
Como un reconocimiento a que la problemática de la mujer es de carácter estructural se
ha aprobado el D. S. No 1053 de “Declaración del Día y Año Nacional de Lucha Contra la
violencia hacia la Mujer”. (25 de noviembre 2011)
OTROS:
En el marco de nuestras atribuciones se han realizado también informes técnicos sobre
propuestas que han llegado a nuestro despacho como:
 Proyecto de Ley en consulta contra el Feminicidio y Violencia Contra las Mujeres
Nº436/ 2011 al 2012 del 26 de mayo del 2011
 Proyecto NºCREI Nº 002/2011-2012 “Mediadas Integradas de Prevención sobre
Feminicidio en Bolivia. de 15 de septiembre de 2011
 Proyecto de Ley 728/2011, Ley de Modificaciones a la Ley Nº1674 contra la
Violencia en la Familia y/ Doméstica – Cámara de Diputados, 12 de Octubre de
2011
 Ley de esterilización provisional de mujeres adictas al consumo de drogas que
deambulan por las calles sin oficio ni profesión, menos domicilio conocido del 18
de octubre del 2011

CARTAS ORGÁNICAS
En el interés de incidir en el proceso autonómico se cuenta con el documento de
“Lineamientos de Enfoque de Género para Cartas Orgánicas y Estatutos Autonómicos”, y
el documento sobre “Estrategia e Incidencia del Enfoque de Género y Generacional en la
Elaboración de Estatutos Autonómicos y Cartas Orgánicas” ambos documentos han sido
validados y socializados con 820 ( 767 mujeres y 53 hombres) personas de sociedad civil,
dirigentes y autoridades de diversos municipios y la firma de 3 actas de compromiso por
parte de las autoridades (Gobernación de Tarija) y municipales (Inquisivi, Tarija,).
I.3.2.- IMPLEMENTACIÓN DE PLAN NACIONAL PARA LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y EL
PROGRAMA NACIONAL DE ACCIÓN CONTRA LA VIOLENCIA HACIA LAS MUJERES CON
ESPECIAL INCIDENCIA EN LAS MUJERES RURALES E INDÍGENAS.
El Ministerio de Justicia a través del Viceministerio de Igualdad de Oportunidades, ha
elaborado el Plan Nacional Para la Igualdad de Oportunidades “Mujeres Construyendo la
Nueva Bolivia para Vivir Bien”, aprobado mediante Decreto Supremo No.29850 de 10 de
diciembre de 2008, como producto del análisis, la coordinación y un largo proceso de
concertación entre el Gobierno Nacional y las organizaciones sociales de mujeres de toda
Bolivia. El Plan cuenta con 6 ejes de acción: El Eje Económico Productivo y Laboral, Eje,
Educación, Eje Salud, Eje de violencia, Eje Ciudadanía y Participación Política y Eje de
Fortalecimiento Institucional, cada uno de estos ejes ha definido una política de
actuación y acciones concurrentes tendientes a establecer procesos que nos permitan
cerrar las brechas de género, estableciendo niveles de corresponsabilidad intersectorial
en los distintos niveles.
Eje Económico Productivo y laboral:
En el marco de promover el ejercicio de los derechos laborales de las mujeres, el acceso a
los recursos naturales, recursos de producción y servicios públicos, además de promover el
acceso de las mujeres al patrimonio tangible e intangible se cuenta con los siguientes
logros:
En la Línea de Presupuestos Sensibles al Género,
En el marco del trabajo sobre Presupuestos Sensibles al Género, se logró cualificar la
apropiación de la equidad de género en las Directrices de formulación presupuestaria
2012 y clasificadores presupuestarios 2012 que han sido aprobados por el Ministerio de
Economía y Finanzas Públicas, instrumento que ha sido difundido a los 327 municipios del
país. El Clasificador por Finalidad y Función, plantea lo siguiente
Finalidad No. 10 referida específicamente a la Igualdad de Género, Equidad y Protección
Social.
Esta es una vía para proponer proyectos orientados hacia la equidad e igualdad de
género y fundamentalmente para la asignación de recursos económicos.
La Función 10.9 que nos habla de Igualdad de Género y Otros servicios de eliminación de
las desigualdades y protección social.
Esta Función 10.9 se refiere a gastos inherentes de administración, gestión o apoyo de
actividades como formulación, administración, coordinación y vigilancia de políticas,
planes, programas y presupuestos generales de Igualdad de Género, focalizados en
mujeres, de cuidado de la familia y reproducción de la fuerza de trabajo, de construcción
de cultura de igualdad y la redistribución igualitaria del ingreso entre otros.
Sobre la base de este instrumento se ha capacitado a 60 servidores públicos de los
municipios de Tarija, Tiraque, Guarayos, en la incorporación de Presupuestos Sensible al
Género, y en el manejo de los instrumentos.
Seminario Internacional “Políticas y Presupuestos Públicos para vivir bien: Avances y
Desafíos desde las Mujeres Latinoamericanas”, 29 de noviembre al 1 de diciembre de
2011
El VIO en coordinación con ONU Mujeres, la Fundación Cabildeo, la Comisión de
Planificación de Política Económica y Finanzas de la Cámara de Diputados de la
Asamblea Plurinacional, como parte del proceso que se esta trabajando en la línea de
presupuestos sensibles al Género, ha impulsado el debate sobre Políticas Fiscales y los
Presupuestos Públicos con inversión en Género,- en ocasión del Seminario internacional
realizado en la ciudad de La Paz, evento al que asistieron 200 mujeres representantes de
instancias gubernamentales latino americanas (Ecuador, Argentina, Chile, México, Brasil,
Perú, Honduras, Uruguay y Colombia), bolivianas y de España.
La agenda posibilitó conocer los avances conceptuales y el desarrollo de instrumentos y
mecanismos para avanzar y concretar la mayor inversión en equidad de género,
identificando estrategias mayor coordinación en la región tanto nacionales como de la
región.
Programa de Patrimonio Productivo SEMILLA: “Empoderamiento – Autonomía económica y
ciudadanía para mujeres”
A través del Programa de Patrimonio Productivo SEMILLA: “Empoderamiento – Autonomía
económica y ciudadanía para mujeres” En la gestión 2011 se ha llegado a 3.753 mujeres
beneficiadas con las acciones del Programa en 18 municipios del país de las cuales 2.553
mujeres han sido beneficiadas con servicios financieros, y asistencia técnica:
Fuente: Programa Semilla
Resultados:
1.790 mujeres que conforman 887 Unidades Económicas Rurales (individuales y
asociativas) han recibido financiamiento del Programa bajo modalidades de
Capital Semilla
1,286 Unidades Económicas Rurales liderizadas por mujeres, o donde participan
mujeres, tienen patrimonio o han incrementado el que poseían
738 mujeres recibieron asistencia técnica en procesos de producción.
19 Unidades Económicas Rurales individuales han recibido financiamiento del
Programa bajo modalidad de Riesgo Compartido.
Fuente: Programa Semilla
Como una manera de avanzar se ha trabajado en la construcción de un ambiente
institucional favorable en los 18 municipios que permita ejecutar acciones concurrentes
bajo los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo y el Plan Nacional para la Igualdad
de Oportunidades, de esta manera técnicos regionales despliegan actividades de
fortalecimiento a la ejecución del Programa Semilla en los 18 municipios fortaleciendo los
componentes de asistencia técnicas, servicios financieros y ejercicio de la ciudadanía
implementando el PIO en los Municipios.
El Programa a partir de acuerdos y convenios con los municipios de 4 gobiernos
autonómicos, realizan inversiones destinadas a cerrar las desigualdades en razón de
género, por un total de 1,539.000 Bs, esta inversión contempla la implementación de
infraestructura productiva, maquinaria y equipo, capacitación, promoción y difusión,
asistencia técnica, etc.
Presupuesto Asignados por contraparte
de los Municipios Según Departamentos
DEPARTAMENTO
MUNICIPIO
PRESUPUESTO
FECHA DE
CONVENIO
COLCHA K
700,000.00
26/09/2011
SAN PABLO DE
LIPEZ
14,000.00
SIN CONVENIO
SAN ANTONIO
DE ESMORUCO
POR DEFINIR
SIN CONVENIO
UYUNI
POR DEFINIR
SIN CONVENIO
POJO
120,000.00
17/11/2011
TIRAQUE
80,000.00
28/10/2011
MIZQUE
230,000.00
18/11/2011
POCONA
150,000.00
27/10/2011
TOTORA
100,000.00
SIN CONVENIO
COLOMI
POR DEFINIR
SIN CONVENIO
URUBICHA
25,000.00
14/03/2011
SAN JULIAN
50,000.00
25/05/2011
EL PUENTE
POR DEFINIR
SIN CONVENIO
GUARAYOS
30,000.00
25/05/2011
HUARI
40,000.00
01/07/2011
CHALLAPATA
POR DEFINIR
SIN CONVENIO
CARACOLLO
POR DEFINIR
SIN CONVENIO
EL CHORO
POR DEFINIR
SIN CONVENIO
POTOSI
COCHABAMBA
SANTA CRUZ
ORURO
Fuente: Elaboración Programa SEMILLA
Los municipios con mayor y menor asignación presupuestaria se encuentran en el
departamento de Potosí en los Municipios de COLCHA K con 700.000 Bs y SAN PABLO DE
LIPEZ con 14.000 Bs., seguido por Mizque con 230.000 del departamento de Cochabamba,
se ha coordinado con los 18 gobiernos municipales y firmado convenios de cooperación
en alianza para el cumplimiento de los objetivos propuestos, solo 8 municipios han
incorporado presupuestos en los POAs municipales en la presente gestión, los cuales están
en proceso de implementación de los proyectos priorizados por las mujeres.
En el interés del fortalecimiento a los funcionarios públicos, se ha elaborado módulos de
capacitación para funcionarios públicos sobre: “Estado, Ciudadanía y Derecho de las
Mujeres”, “Género y Proyectos de Desarrollo”, Género y Gestión Pública” los mismos que
han sido presentados a la Escuela de Gestión Pública para que sea incorporado en la
currículo de oferta a las/los funcionarios de los municipios del país.
La Propuesta de Estrategia de Sostenibilidad del Programa
SEMILLA se encuentra en proceso de validación,
desarrollando en este marco acciones de relacionamiento y
coordinación con otras instancias como con la Unidad de
Emprendimientos del Viceministerio de Microempresa –
Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural a
objeto de llegar a convenios interinstitucionales para
trabajar en emprendimientos para mujeres especialmente
del área rural, a través del proyecto “Semilla”.
Eje de educación:
En el marco de la incorporación de la perspectiva de género en la revolución educativa,
se ha establecido la coordinación con la Dirección del Observatorio de la Calidad
Educativa para la incorporación de indicadores de género en el que hacer de esta
instancia, lo que permitirá dar cuanta de los avances sobre brechas de género y actos de
discriminación en el espacio educativo.
A nivel Departamental se ha establecido la conformación de una mesa de trabajo
conjunto con la Comisión socio – cultural del programa de post – alfabetización en el
Departamento de La Paz en aplicación de las directrices del Eje de Educación
Incorporación en la malla curricular de la Facultad de Derecho, Ciencias Jurídicas y
Políticas de la Universidad Misael Saracho de Tarija de la materia de género, trabajo
desarrollado con 30 docentes universitarios (CIDES UMSA – VIO)
Género e Interculturalidad:
Respaldando la iniciativa de la Dirección de Culturas de La Gobernación de La Paz, se ha
co organizado el Primer Encuentro Temático Cultural de Comunidades Urbanas y Rurales
Kullaka – Ilata realizado el 30 de noviembre y el 1 de diciembre de 2011 en la ciudad de
La Paz incorporando la perspectiva de género en el que hacer cultural.
Con el objetivo de lograr un diálogo de saberes que fortalezcan históricamente la
presencia indígena en las urbes y construir la interculturalidad. En el evento que contó con
la asistencia masiva de representantes de Organizaciones, centros culturales de las
ciudades de La Paz y El Alto y representantes provinciales y municipales además de
Centros culturales y organizaciones de las provincias del Departamento, se construyeron
comunitariamente documentos referenciales sobre 4 temas específicos que hacen al
importantísimo desarrollo cultural base del Estado Plurinacional, en cuatro mesas
temáticas se lograron resultados sobre:
 Identidad de la música autóctona originaria y su contenido histórico
 Vestimenta originaria y sus mensajes– Problemática medio ambiental - utilización
de fauna Silvestre – Ley 1333


Sincretismos y roles - Participación en festividades católica y otras
Interpretación musical y sus cambios en las ciudades (Papel de las mujeres)
Con este evento se cumple con los mandatos establecidos tanto en la CPE como en el
PND al fortalecer el diálogo intercultural, visibilizar a los actores en la construcción de
políticas de protección y conservación patrimonial, transversalizar la equidad de género y
diagnosticar los roles que cumple la presencia indígena en las urbes para la reafirmación
de identidades2.
La mesa 4 Fue moderada por el VIO en: “El papel de las mujeres en la música autóctona La música autóctona y su cambio en las ciudades”, llegando a la conclusión de la
necesidad de trabajar el enfoque de género en la mirada cultural respetando las visiones
de cada población.
Eje de Salud:
Con el objetivo de ampliar la cobertura de los servicios de salud a mujeres en edad fértil
en el marco del sistema único, intercultural y comunitario de salud se ha logrado una
alianza estratégica y coordinación con el Ministerio de Salud brindando asistencia técnica
y capacitación a servidores públicos, que esta permitiendo implementar acciones
concurrentes tales como:
 Guía para la implementación de los Lineamientos Estratégicos de Género 20112015 del MSD y Cartilla para promover la participación ciudadana de las mujeres
en Salud.
 447 personas capacitadas en transversalización del enfoque de género en la
política nacional de SAFCI (Oruro, Cochabamba, La Paz).
 Conformado la Red de Género en Salud Bolivia, en el marco de los “Lineamientos
estratégicos de la política de Género en Salud 2011 – 2015: “Mujeres y Hombres
construyendo el movimiento por la salud integral” ffortaleciendo la
Institucionalidad de Género en Salud en alianzas estratégicas con los 9 Servicios
Departamentales de Salud –SEDES- y de los Programas de Promoción de la Salud.
Eje de ciudadanía y Participación Política
En cumplimiento del mandato de la
Constitución Política del Estado, el Gabinete
Ministerial a estado conformado por el 50 %
de mujeres, también se puede observar los
avances que fueron obtenidos respecto al
ingreso de las mujeres en posiciones de
poder en este Órgano, que alcanza por
primera vez un 43%entre las autoridades
titulares.
Se ha socializado el Plan Nacional para la
Igualdad de Oportunidades con 2678 (1840
mujeres y 740 hombres) personas mujeres dirigentes y delegadas de base de las
organizaciones en sociales de mujeres, en más de 30 municipios del país generando
condiciones para la exigibilidad, la vigilancia y el control social en la implementación
2
Se anexa el MANIFIESTO DE COMUNIDADES URBANAS Y RURALES KULLAKA – JILATA
diciembre de 2011
- 30 de Nov. y 1 de
/atención de las demandas de las mujeres en el marco del los ejes del PIO. A través del
Programa de Patrimonio Productivo SEMILLA “Empoderamiento – Autonomía económica y
ciudadanía para mujeres” 1.031 mujeres emprendedoras han sido capacitadas en
derechos ciudadanos y 1101 ciudadanas y ciudadanos cuentan con documentos de
identidad saneados.
En atención a demanda de Género y Generacional expresada por la Secretaría de
Género del Pueblo Guaraní sobre cedulación, se ha iniciando la aplicación de una
encuesta de diagnóstico documental en coordinación estrecha con el SEGIP en el marco
de sus competencias.
La alianza estratégica establecida con 18 organizaciones Matrices de Mujeres que son
parte de la Alianza por la Revolución Cultural y la Unidad ha impulsado la realización de
la 3ra. Cumbre Social de Mujeres realizada en Cochabamba con la presencia de más de
4000 mujeres representantes de organizaciones sociales de mujeres, a consensuado una
Agenda Legislativa de las Mujeres, la misma que ha sido presentada al Presidente del
Estado Plurinacional y autoridades del Órgano Legislativo, todo este proceso ha sido
respaldado técnicamente por el VIO, de igual manera se ha apoyado de manera técnica
en la realización de la Cumbre social de Mujeres hacia la Igualdad de Oportunidades
“Mujeres construyendo y aportando a las Cartas Orgánicas en la ciudad de El Alto evento
en el que han participado 300 personas.
18 organizaciones Matrices de Mujeres conforman la Alianza por la Revolución Cultural y la
Equidad
Eje de Violencia en razón de Género:
Al ser el Eje de Violencia, el Eje articulador de las acciones de la Dirección se ha
elaborado un Programa Nacional de Acción contra la violencia hacia las mujeres con
especial incidencia en las mujeres rurales e indígenas el mismo que ha sido validado
Número de Municipios con Servicios Legales
Integrales Municipales por departamento
30
Número
25
20
15
10
5
0
Chuquisac
a
La Paz
Cochabam
ba
Oruro
Potosí
Tarija
Santa Cruz
Beni
Pando
2009
13
8
17
2
10
5
16
7
1
2010
10
7
9
2
6
5
13
6
1
2011
24
21
12
6
18
8
18
6
1
Elaboración DGP en base a datos de VIO
Los departamentos con mayores Servicios Legales Integrales a niveles municipales son los
Departamentos de Chuquisaca con 24 centros de asistencia, seguido por La Paz con 21
centros de asistencia y los departamentos de de Tarija y Santa Cruz con 18 y el resto de
los departamentos con menos a 12 centros, se cuenta en total con 114 centros de 327
municipios existentes en el país siendo el 34% aproximadamente.
Capacitación en los Servicios Legal Integral en los Municipios
Durante el año 2011, se duplicaron en el número de talleres de capacitación de 78
realizados en comparación con 38 que fueron en la gestión pasada, en temas del SLIM’s,
beneficiando a 505 servidores públicos, de los cuales se clasifican de la forma siguiente.
Número de Participantes
de talleres y capacitación
300
264
250
200
117
150
100
51
73
50
0
Personal del SLIM's
Personal de BPF
Autridades
Municipales
Otros
Fuente: Elaboración DGPEVRGG
En este proceso 505 servidores públicos se han beneficiado con talleres de capacitación
de atención y registro de los casos de violencia, los mayores beneficiados fueron Personal
del SLIM’s con 264 personas capacitadas, seguido por Otros con 117 asistentes y entre
autoridades municipales y personal de BPF con 73 y 51 personas respectivamente.
En coordinación con las Brigadas de Protección a la Familia, se ha realizado el 2do
Encuentro Nacional de Brigadas de Protección a la Familia con la socialización y
validación del Programa nacional de Acción de Lucha contra la Violencia, realizada en la
ciudad de Tarija, con la participación de 30 personas, de las cuales.27 eran mujeres y 3
hombres.
En este marco, se cuenta con el Sistema Informático Policial de Violencia (SIPOLVI), este
registro fortalecerá la emisión de datos estadísticos oficiales sobre Violencia Intrafamiliar ya
que los datos serán centralizados por el INE.
Respondiendo a una problemática creciente de violencia extrema contra las mujeres se
ha posicionado en la agenda pública nacional y regional la problemática de Violencia
feminicida (Jornadas Internacionales Sobre violencia y Feminicidio en Bolivia 7, 8 y 9 de
noviembre de 2011).
De igual manera, se ha posicionado la problemática de acceso a la justicia que
enfrentan las victimas de Trata
y Tráfico de Personas en el país, identificando
modalidades de coordinación y colaboración para enfrentar este mal con 9 países de la
Región (Pre congreso Latino Americano Trata de Personas y acceso a la Justicia 6 – 7
Diciembre).
En cumplimiento de las competencias se ha trabajado con las Unidades de Género de
las 9 Gobernaciones del país en cuanto al tema Violencia en Razón de Género.
Realizando el “Segundo Encuentro Nacional de Direcciones y Unidades de Género de
Bolivia” llevado a cabo en Trinidad (Beni) comprometiendo a las Unidad de género, para
que en el marco de la implementación del PNIO, impulse y elabore en la Gestión 2012
Planes Departamentales de Género y Presupuestos Sensibles a Género.
Eje de Fortalecimiento Institucional
Transversalización de Género en el que hacer estadístico de los Sistemas de Información
El Plan Nacional para la Igualdad de oportunidades, cuenta con la identificación de
indicadores de monitoreo con perspectiva de género para los seis áreas temáticas que
facilitará la aplicación de las acciones concurrentes en los sectores.
El documento metodológico de la implementación del “Plan Nacional para la Igualdad
de Oportunidades - PNIO”, consistente en la consolidación, procesamiento, construcción,
análisis e interpretación de los resultados en base a las encuestas por muestreo (hogares,
salud y trabajo infantil) y registros administrativos (Organismo Electoral Plurinacional,
Ministerio de Salud y Deportes y Ministerio de Educación) armonizados con los indicadores
de ODM, CEDAW y CEPAL, incluyendo los siguientes indicadores:
REPRESENTACIÓN DEL ESTADO BOLIVIANO:
El Estado Boliviano está representado en espacios
nacionales e internacionales a través del VIO como
ente rector de igualdad de género. Desde la
gestión 2010 hasta el 2012, el Viceministerio de
Igualdad de Oportunidades asume la coordinación
Pro Témpore de dos instancias importantes dentro la
Comunidad Andina:
Resultados:
Consejo Asesor Andino de Altas Autoridades de la Mujer e Igualdad de Oportunidades
(CAAAMI)
En la presente gestión se llevó a cabo en La Paz-Bolivia, la reunión de Ministras y
Viceministras de Ecuador, Colombia. Perú y Bolivia, así como de Chile como país adjunto,
logrando los siguientes resultados:
- Aprobación del Programa Andino para la equidad de género e igualdad
de oportunidades.
- Aprobación del Reglamento Interno del CAAAMI
- Se ha elaborado y aportado en la identificación de indicadores de género
regionales. (Evento de Lima)
Red de Mecanismos de la Mujer en la Región Andina (REMMA)
Bolivia se encuentra a la cabeza de esta importante instancia regional, donde se priorizó
la ejecución de Plan Anual de Acción Julio 2011 – Julio 2012, con acciones concretas que
hacen a la violencia en razón de género priorizado en Trata y Tráfico, Economía del Uso
del Tiempo y Participación Política de las Mujeres en los países de la Comunidad Andina.
JORNADA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA INTEGRACIÓN REGIONAL:
Como parte responsable de la Mesa No. 3,
se ha monitoreado y facilitado la
participación de las distintas delegaciones de mujeres tanto de organizaciones sociales
nacionales como de la Región, logrando la elaboración de un documento sobre el
posicionamiento de las mujeres sobre diversos temas, lo más destacado en la plenaria ha
sido el Voto Resolutivo de apoyo a las cuatro estrategias y acciones planteadas por el
Programa Andino para la equidad de género e igualdad de oportunidades entre otras.
Trata y Tráfico
Resultados:
En coordinación con el Sistema de Naciones Unidas se acordó ejecutar el año 2012, el
Programa de lucha contra la trata y tráfico de personas en la frontera sur con la
Argentina con un monto de 440.000 dólares.
I.3.3.-ESTRATEGIA COMUNICACIONAL PROMOVIENDO LA DESNATURALIZACIÓN DE LA
VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES.
La estrategia de comunicación, ha priorizado las problemáticas de Violencia Intrafamiliar,
Violencia feminicida y Trata y Tráfico de mujeres y niñas, tiene por objetivo desnaturalizar
la violencia contra las mujeres y visibilizar las acciones que el Viceministerio realiza en los
temas planteados.
Resultado:
La Campaña Comunicacional de Prevención de la
Violencia
El VIO está impulsando la Campaña comunicacional
de prevención de la violencia ¡Ni una más, Violencia
nunca más!, impulsando la campaña contra
la
violencia hacía las mujeres a nivel nacional en
articulación con la campaña internacional Únete
contra la violencia hacia las mujeres” que impulsa el
Secretario General de las Naciones Unidas; con el fin
de promover acciones de desnaturalización de la
violencia de género.
El 8 de noviembre la Ministra de Justicia, Nilda Copa y
Yoriko Yasukawa, Representante de las Naciones Unidas en Bolivia, lanzaron la campaña
“Ni una más violencia nunca más, Reacciona Bolivia, Únete contra la violencia hacia las
mujeres” que convoca a las diversas instituciones Gubernamentales y de la sociedad civil
para la realización de diversas acciones conjuntas para lograr una vida libre de violencia.
En este marco se han elaborado materiales de difusión como Diez gigantografías, 20
pasacalles, producción de tres spots televisivos: Violencia contra la mujer, Trata y Tráfico
de Personas y Feminicidio, difundidos en la Red ATB, Bolivisión y Bolivia TV a nivel nacional,
así también se ha producido 3 cuñas radiales en tres idiomas: castellano, aymara y
quechua, difundidas en Patria Nueva, y Radio los Yungas de La Paz, Radio Láser, FIDES ,
Play, Mega y Mundial además de la Radio Comunitaria CEPRA. Diseño e impresión de
30.000 ejemplares de soporte comunicacional entre cartillas, afiches, volantes, etc.
Las actividades del VIO, han contado con la cobertura en referencia a las acciones que
desarrolla en el marco de la campaña contra la violencia de la mujer a través de los
medios de comunicación. La primera autoridad de este Viceministerio sostuvo diez
entrevistas, en canales de televisión (Canal 7, ATB, Red UNO, PAT, y emisoras de Radio:
FIDES, ERBOL). Además de prensa escrita.
Los periódicos, Cambio, La Prensa, La Razón, Página Siete y Extra reflejaron el día 9 de
noviembre todo el acto del lanzamiento de la campaña.
La estrategia de la campaña, contempla sumar día a día adeptos a la campaña,
buscando que organizaciones, instituciones y personalidades se manifiesten contra la
violencia hacia las mujeres y comprometan su apoyo.
I.4 EJECUCION PRESUPUESTARIA
De Acuerdo al techo asignado al Viceministerio de Igualdad de Oportunidades, se tiene
la siguiente ejecución:
EJECUCIÓN FÍSICO-FINANCIERA
85.99
82.16
Ejecución Física
Ejecución Financiera
Elaboración Propia-en base al SIGMA
La Ejecución presupuestaria responde a todas las fuentes de financiamiento, con la que cuenta el
Viceministerio de Igualdad de Oportunidades.
EJECUCION PRESUPUESTARIO POR FUENTYE DE FINANCIAMIENTO
FUENTE
Presupuesto
Vigente
Presupuesto
Ejecutado
% Eje
TGN
3.186.721,00
2.664.005,92
83.60%
AECID
1.711.992,98
1.405.790,00
82.11%
UNFPA
674.973,36
479.287,53
71.01%
UNICEF
521.915,89
451.093,39
86.43%
Elaboración Propia-Fuente: SIGMA
5.1.4
VICEMINISTERIO DE DEFENSA DE LOS DERECHOS DEL USUARIO Y DEL CONSUMIDOR
Viceministerio de Defensa del Usuario y del Consumidor
Lic. Fernando Fuentes
La Gestión 2011 se caracteriza por demarcar hitos importantes no sólo para el
Viceministerio de Defensa de los Derechos del Usuario y del Consumidor, ni siquiera del
Ministerio de Justicia, sino que trasciende más allá, marca un hito: El Estado Plurinacional
de Bolivia está en condiciones de promulgar una ley, que defenderá efectivamente a los
consumidores, sacándolos de su estado de indefensión frente a los
abusos de
proveedores de bienes y prestadores de servicios.
El VDDUC concluye, después de un año de trabajo, el Proceso de Construcción Colectiva
del Anteproyecto de Ley de Protección al Consumidor, entregando a la Sra. Ministra de
Justicia el Anteproyecto de Ley, ahora denominado de Defensa del Consumidor para Vivir
Bien, para que por su intermedio sea remitido a UDAPE, sea evaluado en CONAPES, para
posteriormente ser remitido a la Asamblea Legislativa Plurinacional. Aún no se ha
concluido el trabajo, pero está en otras instancias, aunque el equipo de sistematización
de la demanda social y redacción de la norma, esta lista para defender el Anteproyecto
y discutir cada punto e instancia creada para tal efecto: 1) La creación de un Consejo
Nacional de Acceso de las personas a los Bienes. 2) El Sistema Nacional de Defensa del
Consumidor. 3) El Defensor del Consumidor. 4) El Sistema de Conciliación y solución de
controversias de consumo. 5) Los derechos de los consumidores y las obligaciones de los
proveedores de bienes y productos y de los prestadores de servicio.
Para analizar las alternativas de la implementación de la Ley de Defensa del Consumidor,
se ha efectuado ensayos de coordinación interinstitucional, que se concretaron en
proyectos de Convenio con los Gobiernos Autónomos Municipales de las ciudades
capital y otro modelo de convenio con los municipios de ciudades intermedias, para
implantar con ellos un proyecto piloto de un Sistema Nacional de Defensa del Consumidor
con Gobiernos Municipales. El fin, defender los derechos del consumidor, logrando el
interés de participación de tres municipios de ciudades capitales y trece de ciudades
intermedias, con los cuales se tiene el propósito de definir un sistema integral y sinérgico
de atención de reclamaciones y denuncias con procedimientos, formularios y
mecanismos comunes, definir
protocolos de fiscalización, control, inspección y
decomisos, definiendo los roles de todas las instituciones que participan en los operativos,
para hablar un mismo idioma de trabajo, bajo un sistema articulado respetando la
autonomía de gestión de cada una de ellas. Es decir con esta iniciativa se pretende que
el consumidor podrá realizar, en un futuro próximo, su reclamación en cualquier municipio
integrado a este sistema.
Los Concejos Municipales están analizando el convenio para autorizar a su Alcalde la
firma oficial, pero actualmente algunos municipios ya cuentan con formularios de
reclamaciones, puesto que previamente fueron capacitados para que puedan servir a su
población.
El proyecto está en marcha en algunos municipios por la aceptación previa ce
coordinación entre ellos: Las Alcaldías de las ciudades de La Paz, El Alto y Oruro en
ciudades capital y en ciudades intermedias: Porvenir de Pando, Batallas, Tiahuanaco, Laja
y Viacha en La Paz, Puna en Potosí, La Guardia, Cotoca, Warnes y Porongo en Santa Cruz,
Challapata y Huanuni en Oruro.
La lucha constante para controlar los actos de consumo es casi imposible; sin embargo el
VDDUC, bajo otra iniciativa vio por necesario realizar un trabajo coordinado con las juntas
vecinales posesionando a los Comités de Defensa del Consumidor, tanto a nivel nacional,
departamental y municipal, buscando principalmente que los vecinos conozcan sus
derechos, para ello se hicieron talleres de capacitación a líderes de juntas vecinales,
abriendo la posibilidad de modificar sus estatutos para crear secretarias de defensa del
consumidor en cada junta vecinal para que puedan canalizar reclamaciones o
denuncias.
El VDDUC por intermedio de los Centros de Atención al Consumidor a nivel nacional ha
logrado atender una gran cantidad casos, siendo en su mayoría solucionados por la via
de la conciliación directa.
Los casos relevantes fueron afirmando la confiabilidad de la población hacia el VDDUC,
logrando en la reclamación más importante, entre muchos otros, que se devuelva la suma
de Bs. 200 mil bolivianos. Del mismo modo se atendieron todo tipo de reclamaciones, por
productos y servicios mal prestados, lográndose soluciones en su mayoría favorables al
consumidor, lo que invitará a otros consumidores a efectuar reclamaciones porque serán
prontamente atendidos y con resultados positivos.
Objetivo de Gestión.Facilitar el ejercicio pleno de los derechos de usuarios y consumidores y generar
condiciones para el acceso universal a los servicios básicos, dentro del Plan Nacional de
Acción de Derechos Humanos.
I. NORMATIVA DE PROTECCIÓN EFECTIVA DE LOS DERECHOS DE USUARIOS Y CONSUMIDORES
Se cuenta con un Proyecto de Norma de Reformulación del Procedimiento
Administrativo para la atención de reclamaciones del Sector Regulado.
Anteproyecto de Ley de Defensa
del Consumidor para Vivir Bien,
entregados por la MAE a UDAPE y
presentado en CONAPES
Se cuenta con un Reglamento de
multas y sanciones y con 12 normas
de calidad:
1. Calidad del servicio de pequeño
comercio. Requisitos Generales.
2. Principios
Generales
sobre
higiene de la carne.
3. Calidad
del
servicio
para
pequeño comercio. Requisitos
para carnicerías y friales.
4. Código de prácticas de higiene en la elaboración y expendio de alimentos en
establecimientos y puestos de venta. Requisitos.
5. Elaboración casera de bebidas refrescantes.
6. Elaboración y preparación de comida rápida en snacks, quioscos y venta
callejera.
7. Código de prácticas de higiene para frutas y hortalizas frescas precortadas
listas para el consumo.
8. Código de prácticas de higiene en la elaboración de salteñas y productos
similares.
9. Alimentos Generalidades. Huevo. Comercialización del huevo fresco de
gallina.
10. Mercado saludable. Requisitos.
11. Servicios de restaurante. Requisitos de la prestación del servicio en sala.
12. Servicios de restaurante. Requisitos de cocina.
Los usuarios cuentan con un sistema de reclamaciones por Internet, que permite
canalizar las reclamaciones de los operadores de servicios básicos y no regulados.
Se cuenta con este sistema en 8 ciudades.
Resultado:
El Ministerio de Justicia, a través del VDDUC, lanzó su línea virtual para que los
usuarios realicen sus reclamaciones por internet y participen de manera amplia en
el proceso de Construcción Colectiva del Anteproyecto de Ley de Protección al
Consumidor, mediante un foro virtual
I.2 IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR.
10 Centros de Atención a Usuarios y Consumidores continúan funcionando en El Alto,
Cochabamba, Santa Cruz, La Paz, Oruro, Potosí, Tarija, Sucre, Trinidad y Cobija. Prepuesto
vigente es de Bs. 218.000, con el 100% de ejecución
Se cuenta con un Sistema Nacional de Defensa del consumidor, que se ha incorporado al
Anteproyecto de Ley.
Resultado:
La población boliviana cuenta con un Sistema de Información Nacional de Defensa del
Consumidor en proceso de implementación y suscripción de convenio en 3 Municipios de
ciudad capital y en 13 Municipios de ciudades intermedias.
I.3 CONFORMACIÓN DE COMITÉS DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR PARA IMPULSAR EL
ACCESO UNIVERSAL A LOS SERVICIOS.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
400 líderes informados en 20 talleres de capacitación a líderes de juntas vecinales y
liderezas de organizaciones de mujeres, en las nueves ciudades capitales y la
ciudad de El Alto.
Nueve Comités de Defensa del Consumidor conformados: uno (1) nacional, siete
(7) departamentales y uno (1) Municipal. Los cuales son:
Comité de Defensa del Consumidor de la Confederación Nacional de Juntas
Vecinales (CONALJUVE).
Comité Departamental de Defensa del Consumidor de la Federación de Juntas
Vecinales de Santa Cruz.
Comité Departamental de Defensa del Consumidor de la Coordinadora
Departamental de Juntas Vecinales Periurbanas y OTBs de Oruro.
Comité Departamental de Defensa del Consumidor de la Federación de Juntas
Vecinales de Chuquisaca.
Comité Departamental de Defensa del Consumidor de la Federación de Juntas
Vecinales de Tarija.
Comité Departamental de Defensa del Consumidor de la Federación de Barrios
Comunitarios Productivos del Beni.
Comité
Departamental de Defensa del Consumidor de la Federación
Departamental de Juntas Vecinales de Potosí.
Comité Departamental de Defensa del Consumidor de la Federación
Departamental de Juntas Vecinales de Pando.
Comité Municipal de Defensa del Consumidor de las Juntas Vecinales de Warnes.
El Viceministerio de Defensa de los Derechos del Usuario y de Consumidor (VDDUC), SEDES,
IBNORCA, INLASA, SENASAG y el Consejo Departamental de Alimentación y Nutrición
(CODAN) de Oruro conformaron el Comité de Seguridad y Control de Calidad de
Alimentos Fortificados con el propósito de promover el consumo de alimentos sanos y
también la lucha contra la desnutrición de los Orureños
Se cuenta con una estrategia comunicacional.
Capacitación por el CAUC de Cobija
Capacitación por el Centro de
Atención de la ciudad de El Alto
I.4 CUMPLIR CON LAS COMPETENCIAS ASIGNADAS AL VDDUC POR LA NORMATIVA VIGENTE
Resultados
3.237 reclamaciones y denuncias atendidas en los 10 Centros de Atención, de los sectores
regulado y no regulado.
Número de personas atendidas
según denuncias y reclamaciones, 2011
CENTROS DE
ATENCION A
NIVEL
NACIONAL
TIPO DE
RECLAMACION
SITUACION
TOTAL
Sector
Regulado
Sector no
Regulado
Resueltos
En gestión
de
resolución
228
815
622
421
1043
EL ALTO
46
245
169
122
291
COCHABAMBA
103
381
396
88
484
SANTA CRUZ
32
219
215
36
251
ORURO
104
169
175
98
273
POTOSI
89
72
82
79
161
TARIJA
52
160
211
1
212
SUCRE
99
76
142
33
175
TRINIDAD
185
57
223
19
242
1003
2234
2294
943
3237
Departamento
LA PAZ
TOTAL
ATENDIDOS
REGULADOS Y
NO
REGULADOS
Fuente: Elaboración Viceministerio de Defensa de los Derechos del Usuario y del Consumidor
En el sector regulado, que comprende la prestación de servicios básicos de Agua Potable
y Alcantarillado Sanitario, Electricidad, Telecomunicaciones, Transportes, Hidrocarburos, y
otros servicios regulados como son el Financiero y el de Pensiones, se ha atendido, en
total a 3237 casos, de los cuales la mayor atención se encuentra en la ciudad de la Paz
con 1.043 casos y el menor número de casos atendidos en la ciudad de Potosí con 161
casos
Número Total de personas atendidas
según ciudades capitales 2011
Fuente: VDDUC 2011
La mayor parte de casos atendidos se dio en la ciudad de La Paz con 1.043, seguido por
Cochabamba con 484 y el tercer puesto ocupa la ciudad de El Alto con 291 casos, con
las menores atenciones encontramos a cobija y potosí con 105 y161 respectivamente.
Difusión de las actividades del VDDUC por medios masivos, televisivos e impresos.
Representantes del Viceministerio de Defensa de los Derechos del Usuario y del
Consumidor (VDDUC), presentaron en programas televisivos la resolución de casos
relacionado con la reposición de equipos en mal estado por nuevos, mostrando ante la
opinión pública el cumplimiento de sus atribuciones, en el marco del Decreto 29894, en
defensa y protección a los derechos de los usuarios y consumidores de bienes y servicios,
fuente de financiamiento AECID.
CASOS RELEVANTES RESUELTOS
NO REGULADO
Incumplimiento de contrato la Empresa TOYOTA, el VDDUC logra la devolución de
$us. 10.000 (Diez Mil 00/100 Dólares Americanos) en favor del reclamante.
Reclama incumplimiento de servicios de la empresa de venta de pisos San José
La empresa madera Sirari efectúe la devolución de Bs. 90.347.40, por
incumplimiento de entrega de pisos
La Constructora Espacio, devuelve de $us 11.000 al reclamante por incumplimiento
de servicio de departamento.
REGULADO.
Reclamo en contra de EPSAS, en la Zona Latinoamericana para 15 familias compuesta de
80 personas sin agua ni saneamiento básico.
Se logra la habilitación de una nueva red de alcantarillado sanitario, el mismo que fue
solicitado desde el año de 1981. Actualmente se inspecciona los trabajos de instalación
de bajantes de cámaras sépticas de alcantarillado sanitario.
Fuente: Viceministerio de Defensa del Usuario y Consumidor
El Centro de Atención de Santa Cruz, atendiendo uno de los principales derechos de
Usuarios y Consumidores como es el acceso a los Servicios Básicos, gestionó la instalación
del servicio de telefonía en la localidad de Bermejo de Santa Cruz beneficiando a más de
mil habitantes.
La localidad de Bermejo, ubicada en el Municipio de Samaipata de la ciudad de Santa
Cruz hasta principios de la presente gestión no contaba con el servicio de telefonía
obstaculizando la asistencia pública a las innumerables necesidades de la zona y
coartando el acceso a la información como el Internet.
NUEVOS ACUERDOS A FAVOR DE LOS USUARIOS Y CONSUMIDORES
En acuerdos institucionales por parte del VDDUC, y la UDABOL se estableció que la
universidad Aquino Bolivia UDABOL a partir de la gestión 2011,
Resultado:
Se entregará 2 becas de estudios universitarios en las carreras comprendidas dentro de las
Facultades de Ciencias Económicas y Financieras y Ciencias Sociales y Humanísticas a los
ganadores del Proyecto de Educación “Jóvenes por un Consumo Responsable para Vivir
Bien”.
LUCHA CONTRA EL AGIO Y LA ESPECULACIÓN
Resultados:
53 Operativos de control realizados en
coordinación interinstitucional, para frenar el
ocultamiento, agio, y garantizar el normal
abastecimiento de los artículos de primera
necesidad, (azúcar, carne de pollo, cerdo y
camélido, pan de batalla, diferentes tipos de
balanzas, conservas, embutidos, cereales,
panetones y hornos, frigoríficos, mataderos).
INSPECCIONES DE CONTROL
Cumpliendo el cronograma de actividades de fin de año, en la ciudad de El Alto se
realizó inspecciones de control de alimentos en los distintos mercados, este trabajo es
coordinado con la Intendencia Municipal
Resultados:
Las intervenciones se iniciaron en la feria de la zona Villa Dolores, Ciudad Satélite, Ceja,
Santiago II, 1ro de Mayo y Villa Adela
Se destruyo al alrededor de 250 productos entre enlatados, galletas, bombones,
mantequillas, productos en mal estado y refechados en coordinación con el Gobierno
Municipal de la Santísima Trinidad del Departamento del Beni y el Servicio Nacional de
Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria (SENASAG)
Ferreterías no autorizadas se clausuran en la ciudad de Cochabamba, donde se
decomisan 100 garrafas en mal estado, operativo coordinado con la Gobernación del
departamento de Cochabamba, Intendencia Municipal y la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH)
En inspecciones durante la fiesta de San Juan, se decomisaron más de 700 kilogramos de
embutidos en mal estado, vencidos y bebidas adulteradas, en coordinación con las
Intendencias Municipales de las ciudades de El Alto, Oruro y Santa Cruz, Servicio
Departamental de Salud (SEDES) y el Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e
Inocuidad Alimentaria (SENASAG) en diversas.
Talleres mecánicos de conversión de gasolina a Gas Natural Vehicular (GNV) funciona
con, en la rosetas de conversión falsas y fuera de vigencia se detecta en la ciudad de El
Alto operativo coordinado con
la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH)El, Ministerio Público, FELC.
1237 inspecciones, del alza en los precios del azúcar, coordinado con las Intendencias
Municipales y el Ministerio Público
En coordinación institucional, Intendencia Municipal de La Paz, SEDES, SENASAG, se
inspeccionó a la empresa END, que comercializa Stevia.
En las 9 ciudades capitales y la ciudad de El Alto, se realizaron controles simultáneos a
varias tiendas de abarrotes de los principales mercados, evidenciando la especulación en
el precio del azúcar. Razón por la que las autoridades exigieron la venta del producto por
kilogramo al precio establecido de 6,00 Bs.
Se inspeccionaron 6 almacenes de empresas importadoras de la zona Complejo
12 de Octubre de esa ciudad de La Paz, en los que evidenciaron 142 cajas de
sardinas Lidita, procedencia China sin registro sanitario, los mismos contaban con
etiquetas complementarias que señalaban la procedencia de Chile.
ccAsí también se halló 4 cajas con rollos de stikers con referencias del importador y
así mismo una caja con envolturas que registraban el origen Chileno dispuestas a
ser colocadas en las latas. En consecuencia, se tomó pruebas del producto a
efectos de iniciar acciones judiciales y SENASAG precintó el producto hallado.
Se inspecciona el servicio que brindan los mataderos municipales, cuyo objetivo es
el de garantiza que la carne vacuna, camélida y de cerdo sean aptas para el
consumo. Actividad coordinada con, el Servicio Nacional de Seguridad
Agropecuaria e Intendencia Municipal de La Paz, Oruro y Cochabamba,
Controles a la venta del pan de batalla
evidenciando
un
peso
mayor
al
establecido de 60 gramos, al precio de 40
centavos la unidad en las ciudades de La
Paz y El Alto. Dando cumplimiento al
acuerdo establecido entre el Ministerio de
Desarrollo Productivo y la Confederación
de
Panificadores
de
Bolivia,
el
Viceministerio de Defensa de los Derechos
del Usuario y del Consumidor, Intendencia
Municipal
y
representantes
de
las
federaciones
departamentales
encaminaron
El Centro de Atención de la ciudad de Cochabamba, realizó inspecciones a los
transportistas de carne, donde se pudo evidenciar las malas condiciones en la que
se transporta, hechos que han permitidos que la Intendencia Municipal decomise
toda esta carne.
CAPACITACIONES:
Con el objetivo de resguardar los derechos de los usuarios y consumidores el VDDUC, a
gestionado varias capacitaciones tanto a jóvenes estudiantes y comerciantes.
Resultados:
980 estudiantes de cinco colegios de prepromociones del área rural y urbana
capacitados, a través de la Implementación de Programas de Educación
Capacitación en Derechos de Usuarios y Consumidores y Consumo Responsable.
Capacitaciones a estudiantes de tercero de secundaria de 4 colegios de la
ciudad de La Paz, en ese sentido, participaron del taller “Jóvenes por un Consumo
Responsable para Vivir Bien”, para luego participar en la feria del “Día Mundial del
Consumidor” que se realizará en el mes de marzo del año 2012, Con el propósito
de formar mejores usuarios y consumidores
25 Capacitaciones integral a comerciantes de los mercados Sopocachi,
Rodríguez, Strongest, Villa San Antonio para mejorar las condiciones de venta y
garantizar productos sanos y de calidad a los consumidores, en coordinación con
la Intendencia de la ciudad de La Paz, SEDES e IBMETRO .
I.5 APOYO A DAMNIFICADOS MEGADESLIZAMIENTO
– 26 DE FEBRERO
Ante los desastres naturales que ocurrieron en el
mes de marzo, que ha dejado a más de 5.000
familias sin hogar, servicios básicos, ni alimentos, el
VDDUC, gestionó la entrega de tanques de
almacenamiento de agua, rollos de plásticos para
cubrir las zonas húmedas, importantes cantidades
de medicamentos, para los damnificados de la
ciudad de La Paz.
La emergencia del maga deslizamiento que desoló las zonas: Valle de las Flores, Kupini II,
Pampahasi Bajo y Central, Santa Rosa de Callapa, 23 de Marzo, Cervecería,
Metropolitana e Irpavi II llevó a que el Ministerio de Justicia pusiera manos a la obra para
organizar, proponer y ejecutar estrategias de apoyo conjunto institucional inmediato y a
largo plazo.
PRESENCIA INSTITUCIONAL EN LOS PRODUCTOS DEL PROGRAMA DE ASIGNACIONES
FAMILIARES CON EL MINISTERIO DE SALUD
Resultados
:
35.000 beneficiaras a nivel nacional, tienen la
Defensa del Viceministerio de Defensa de los
Derechos del Usuario y del Consumidor y se
garantice su consumo para el VIVIR BIEN
Precautelando los Derechos de las beneficiarias del
Programa
del
Susidio
Familiar,
el
VDDUC
conjuntamente el Ministerio de Salud, establecieron
que a partir de la presente gestión se incluya el logo
del VDDUC, con el número la línea telefónica de
Atención al Público 800100202, en los productos que
componen el paquete de asignaciones familiares.
I. 6
CUMPLIR CON LAS COMPETENCIAS ASIGNADAS AL VDDUC POR LA NORMATIVA
VIGENTE
El resultado obtenido en beneficio de la sociedad civil y del Estado Plurinacional, están
definidos en los resultados del proyecto, Implementación de Centros de Atención de
Usuarias/Usuarios de consumidoras/consumidores FASE 1, que fueron definidos por la
Cooperación Canadiense y se detallan en el siguiente cuadro:
Resultado:
RESULTADOS
ESPERADOS
RESULTADOS LOGRADOS
2
ferias
departamentales del
Usuario
y
el
consumidor
7 Ferias departamentales
Ferias por el día mundial del consumidor en LP, CBB, SCZ, OR,
PT. realizadas y promocionadas
4
comités
consumidores
organizados
de
9 Comités de consumidores con convenio firmado por:
CONALJUVE, FEJUVE SCZ, FEDJUVE CHQ y FEBCP BN
2.000
personas
informadas
y
sensibilizadas
3.500 personas informadas en ferias
10.000
orientadas
Mediante la implantación de la Estrategia de comunicación.
spots difundidos por el canal 99 pases de 15 y 30 segundos por
69 días hábiles y 3 pases por día de cuñas radiales de 30 seg. 60
personas
días hábiles se superó la meta en 100.000 personas orientadas
I.7 EVALUACION FISICA FINACIERA
De Acuerdo al techo asignado al Viceministerio de Defensa del Usuario y del Consumidor,
se tiene la siguiente ejecución:
EJECUCIÓN FÍSICO-FINANCIERA
96,05
91,82
Ejecución Física
Ejecución Financiera
Elaboración Propia en base al SIGMA
La Ejecución presupuestaria responde a todas las fuentes de financiamiento, con la que
cuenta el Viceministerio de Defensa del Usuario y del Consumidor.
EJECUCION PRESUPUESTARIO POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO
FUENTE
PRESUPUESTO
VIGENTE
PRESUPUESTO
EJECUTADO
% EJE
TGN
292.129,50
288.914,36
98.90%
AECID
959.133,00
875.656,80
91.3%
FRAG CANADA
274.372,52
236.307,19
86.13%
Elaboración Propia-Fuente: SIGMA.
5.1.5
DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS
Abog. Edgar Luis Pozo Goytia
DIRECTOR GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS
La construcción y organización del nuevo Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional
Comunitario, Democrático, Intercultural, Descentralizado y con Autonomías que
profundice y consolide una Bolivia Digna, Democrática, Productiva y Soberana, requiere
que el Órgano Ejecutivo diseñe su nueva estructura y funcionamiento para lo cual debe
realizar ajustes y complementaciones que tienen como base la experiencia y los
requerimientos sociales establecidos en los objetivos y planes del Estado Plurinacional.
En tal sentido y en cumplimiento al Decreto Supremo Nº 29894, Estructura Organizativa del
Órgano Ejecutivo del Estado Plurinacional de 7 de febrero de 2009, las acciones realizadas
por la Dirección General de Asuntos Jurídicos durante la gestión 2011, se cumplieron de
conformidad con las normas legales vigentes, a través de una política de asesoramiento
preventivo, propositivo en plena coordinación e interacción permanente con los
Viceministerios, Direcciones y Unidades, de la misma manera la Dirección General de
Asuntos Jurídicos mantiene una coordinación con otras instituciones públicas y/o privadas,
velando por los intereses del Ministerio, promoviendo el respeto por los derechos de las
personas y la Gestión Gubernamental.
Por lo anterior, el presente informe pretende informar a la población boliviana de las
diferentes actividades realizadas por la Dirección General de Asuntos Jurídicos, así, como
de las unidades dependientes de esta Dirección (Unidad de Gestión Jurídica, Unidad de
Análisis Jurídico, Comisión Técnica de Resarcimiento a Víctimas de Violencia Política y el
Área de Registro Público de Abogados); durante la gestión de la Ministra y compañera
Sra. Nilda Copa Condori.
Objetivo de Gestión:
Coordinación y cooperación de las relaciones del Órgano Ejecutivo con el Órgano
Legislativo y Judicial, entidades territoriales autónomas, organismos internacionales y otras
organizaciones e instituciones para el ejercicio pleno de los derechos fundamentales
I. INFORMES Y PROCESOS LEGALES
UNIDAD DE GESTIÓN JURÍDICA.Durante la gestión 2011, la Dirección General de Asuntos Jurídicos a través de esta unidad
brindo asesoramiento jurídico de manera idónea, eficiente y eficaz, dirigiendo,
coordinando, supervisando y ejecutando acciones técnicas y operativas de carácter
jurídico a las diferentes dependencias del Ministerio de Justicia, dentro de un marco de
respeto y defensa de los intereses institucionales.
1. Se realizó la revisión y redacción de 246 contratos de servicios generales, de
consultoría en línea y por producto, personal eventual, ANPE)
2. Se realizó 316 Resoluciones Ministeriales de viajes, convalidaciones, nombramiento
de servidores públicos, traspaso e inscripciones presupuestarias, declaraciones
desiertas y otros.
3. Se realizó 370 Informes legales de toda índole.
4. Se gestionó 9 Procesos judiciales entre penales, civiles y laborales.
5. Se tramitó 11 Procesos Sumarios Administrativos Externos, de los cuales 9 cuentan
con Resolución Final, 2 en pleno proceso.
6. Se anularon 12 procesos de contratación de varios servicios del Ministerio.
7. Se anularon 21 Resoluciones Ministeriales.
Resultados:
Se pudo implementar acuerdos y políticas de gestión en coordinación con
operadores de justicia de todo el país y diversos sectores sociales, encontrando
solución a diversos problemas, fruto del apoyo y asesoramiento legal de Dirección
General de Asuntos Jurídicos.
Diversos conflictos sociales y otros suscitados con otras entidades del Estado fueron
solucionados con la aplicación de diversas acciones y medidas preventivas por
parte de la Dirección General de Asuntos Jurídicos y el Despacho Ministerial
(Victimas de las Dictaduras, Victimas de Octubre Negro y Victimas de la Guerra del
Agua, personas con discapacidad, personas de la tercera edad y con la
Asamblea del Pueblo Guaraní en coordinación con otros entes estatales).
Seguimiento y rendición de informe respecto a trámites judiciales del Ministerio de
Justicia.
Se inicio 11 procesos sumarios administrativos, de los cuales 9 cuentan con
Resolución Ejecutoriada.
Se respondieron 23 Peticiones de Informe Escrito a la Asamblea Legislativa
Plurinacional.
Se asesoró en la respuesta de 3 Peticiones de Informe Oral. (Discapacidad,
Victimas de las Dictaduras y TIPNIS).
II.- CONVENIOS.UNIDAD DE ANALISIS JURÍDICO.Se revisaron y analizaron 21 convenios a nivel interinstitucional:
1. Convenio de Cooperación Interinstitucional entre la asociación de Trabajadores
sociales Comunitarios de Bolivia y el Viceministerio de Defensa de los Derechos del
Usuario y del Consumidor dependiente del Ministerio de Justicia. 21/03/1.1
2. Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el Ministerio de Justicia y la
Federación de Juntas Vecinales Urbanas y Provinciales de todo el Departamento
de Santa Cruz (FEJUVE) para la creación del Comité de Defensa de los Derechos
del Usuario y Consumidor. 30/09/11.
3. Convenio Interinstitucional entre el Ministerio de Justicia, Viceministerio de Defensa
de los Derechos del Usuario y del Consumidor y el Instituto Boliviano de
Normalización y Calidad (IBNORCA). 30/05/11.
4. Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el Ministerio de Transparencia
Institucional y Lucha contra la Corrupción y el Ministerio de Justicia. 27/04/11
5. Convenio Especifico de Cooperación Interinstitucional entre el Ministerio de Justicia
y la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la Universidad Mayor de San Simón
(UMSS). 25/03/11
6. Convenio Interinstitucional entre el Ministerio de Justicia y Vías Bolivia. 20/09/11
7. Convenio marco de Cooperación entre el Ministerio de Desarrollo Productivo y
Economía Plural, Ministerio de Justicia, Insumos Bolivia y la Federación de
Asociaciones Municipales – FAM. 21/02/11
8. Convenio de Cooperación Interinstitucional entre la asociación de Trabajadores
sociales Comunitarios del Departamento de La Paz y el Viceministerio de Defensa
de los Derechos del Usuario y del Consumidor dependiente del Ministerio de
Justicia. 03/01/11
9. Convenio Marco de Coordinación Interinstitucional entre el Ministerio de Justicia y
la Asociación del Municipio del Departamento de Oruro. 30/05/11.
10. Convenio marco de Coordinación Interinstitucional entre el Ministerio de Justicia y
la Asociación de Municipios de Santa Cruz (AMDECRUZ).
11. Carta de entendimiento entre el Ministerio de Justicia, el Tribunal Supremo Electoral,
la Capitanía del Alto Parapeti, el Fondo de Población de las Naciones Unidas
(UNFPA) y Visión Mundial Bolivia “Promoción de la Ciudadanía para el Pueblo
Guaraní”.
12. Convenio Marco de Coordinación Interinstitucional entre el Ministerio de Justicia y el
Gobierno Autónomo Municipal de Tarija y la Provincia Cercado. 01/07/11.
13. Convenio de Coordinación Interinstitucional entre el Ministerio de Justicia y la
Asociación del Departamento de La Paz. 13/07/11
14. Convenio marco de Coordinación Interinstitucional entre el Ministerio de Justicia y el
Gobierno Autónomo Municipal de Sucre. 24/07/11
15. Convenio marco de Coordinación Interinstitucional entre el Ministerio de Justicia y el
Gobierno Autónomo Municipal de El Alto. 12/08/11.
16. Convenio marco de Coordinación Interinstitucional entre el Ministerio de Justicia y el
Gobierno Autónomo Municipal de Cercado – Cochabamba. 17/08/11.
17. Convenio marco de Coordinación Interinstitucional entre el Ministerio de Justicia y el
Comando de Seguridad Física Estatal. 01/09/11
18. Convenio marco de Cooperación Interinstitucional Nº 33/2011, entre la
Gobernación Autónoma del Departamento de Tarija y el Ministerio de Justicia.
28/09/11.
19. Convenio de Cooperación entre el Ministerio de Justicia de Bolivia y la cátedra Euro
americana de Protección Jurídica a los consumidores de la Universidad de
Cantabria de España.
20. Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el Ministerio de Justicia y la
Autoridad de Fiscalización y Control Social de Agua Potable y Saneamiento Básico
(AAPS).
21. Convenio sobre Difusión y Capacitación del Desarrollo normativo del Sector Justicia
entre el ministerio de Justicia y el Comité Ejecutivo de la Universidad Boliviana –
CEUB.
Resultados:
21 Convenios de coordinación interinstitucional entre Gobiernos Autónomos
Municipales y Gobernaciones, Organizaciones No Gubernamentales, Policía
boliviana, Universidades entre otros.
III. ANTEPROYECTOS DE LEY COORDINADOS ENTRE LOS VICEMINISTERIOS CON LA DIRECCION
GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS.- Se revisaron y analizaron nueve anteproyectos de Ley
propuestos por el Ministerio de Justicia:
1. Anteproyecto de Ley de Organización del Ministerio Público.
2. Anteproyecto de Ley de Mecanismos de Prevención de la Tortura y otras Penal
Humillantes.
3. Anteproyecto de Ley de Transición del Tribunal de Supremo de Justicia, Tribunal
Agroambiental, Consejo de la Magistratura y Tribunal Constitucional.
4. Anteproyecto de Ley de Nuevo Régimen Jurídico de Personas con Discapacidad.
5. Anteproyecto de Ley de Juventudes.
6. Anteproyecto de Ley de Acoso y Violencia Política en Razón de Género.
7. Anteproyecto de Ley de Trata y Tráfico de personas.
8. Anteproyecto de Ley de Defensa del Usuario y Consumidor.
9. Anteproyecto de Ley de activación de recursos para el pago a las Víctimas de
Violencia Política.
IV.
DECRETOS SUPREMOS COORDINADOS CON LOS VICEMINISTERIOS Y LA DIRECCION
GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS.- Se revisaron y analizaron siete proyectos de Decretos
Supremos propuestos por el Ministerio de Justicia:
1. Decreto Supremo de cumplimiento de sentencia caso “IBSEN CARDENAS”.
2. Decreto Supremo de incremento presupuesto TGN mediante traspaso
interinstitucional.
3. Decreto Supremo de creación de la Unidad Ejecutora del Fondo Nacional de
Solidaridad y Equidad para personas con discapacidad.
4. Decreto Supremo que autoriza incremento de partida 25220 en el Ministerio de
Justicia.
5. Decreto Supremo de Trato Preferente para personas con Discapacidad.
6. Decreto Supremo que Declara el Día de la Lucha contra la Homofobia y
Transfobia.
7. Decreto Supremo que Declara el Día de la Lucha contra la Violencia hacia las
Mujeres.
Asimismo,
Se realizaron 79 Resoluciones Ministeriales de traspaso
e inscripciones
presupuestarias y otros.
Se realizaron 348 Informes legales de toda índole.
13 Resoluciones Administrativas de Pases Profesionales con recurso de segunda
instancia.
OTROS TRÁMITES.- La Unidad de Análisis Jurídico, procedió a la proyección de informes
legales en respuesta a 67 Anteproyectos de Ley y 18 Proyectos de Decretos Supremos
propuestos por otras instituciones del Estado.
V.- REGISTRO PÚBLICO DE ABOGADOS.Antes de la promulgación del Decreto Supremo Nº 100 de 29 de abril de 2009, los Colegios
de Abogados de cada Departamento tenían la facultad de registrar a los abogados para
el ejercicio liebre de la profesión. Sin embargo, la inscripción en cada Colegio significaba
el oneroso pago en promedio de $us. 400.- dependiendo de cada departamento.
Asimismo, en caso de la necesidad de patrocinar un proceso en otro departamento en el
cual no se encontraba colegiado, cada abogado tenía que realizar una nueva
inscripción y así cancelar otros $us. 400.Sin embargo, con la promulgación del Decreto Supremo Nº 100 de 29 de abril de 2009 se
crea la Oficina de Registro Público de Abogados del Ministerio de Justicia, con la potestad
de registrar a todos los abogados recién titulados y abogados matriculados anteriormente
en los Colegios de Abogados, para el ejercicio de la profesión en todo el territorio
boliviano, sin que sea necesaria la validación o matriculación por ningún colegio,
asociación o gremio de Abogados del país.
Desde la gestión 2009 hasta la fecha se registraron 15.559 abogados, significando un
ahorro para la población boliviana de alrededor de $us. Bs. 43`565.200,00
Juramento de nuevos abogados y abogadas en el Hall de la Corte Superior de Distrito de
la Ciudad de La Paz
Cuadro N° 1
Credenciales Entregados por Departamento
CREDENCIALES ENTREGADAS
DEPARTAMENTOS
2009
2010
2011
TOTALES
LA PAZ
1351
2426
1745
5522
SANTA CRUZ
328
908
952
2188
COCHABAMBA
398
1431
857
2686
ORURO
121
413
306
840
POTOSÍ
37
165
171
373
CHUQUISACA
318
387
767
1472
PANDO
47
21
68
BENI
122
76
198
TARIJA
445
368
813
6.344
5.263
14.160
TOTAL DE CREDENCIALES
ENTREGADAS
2.553
TOTAL DE ABOGADOS REGISTRADOS A NIVEL NACIONAL
TOTAL DINERO AHORRADO EN BENEFICIO DE LA POBLACIÓN
15.559
Bs. 43`565.200,00
CUARENTA Y TRES MILLONES QUINIENTOS SESENTA Y CINCO MIL DOSCIENTOS BOLIVIANOS
Cuadro N° 2
Entrega de Pases Profesionales
PASES PROFESIONALES
SITUACIÓN
2009
2010
2011
TOTAL
104
289
372
765
PASES PROFESIONALES EN PROCESO
5
72
77
PASES PROFESIONALES ARCHIVADOS
70
PASES PROFESIONALES RESUELTOS
TOTAL DE PASES PROFESIONALES
PRESENTADOS
104
364
70
444
912
Resultados:
A través del Registro Público de Abogados y de acuerdo al Decreto Supremo
Nº0100, se promovió la seguridad institucional, pública y privada, en el ejercicio de
la profesión de abogado en Bolivia, evitando una vez más la mercantilización de la
profesión.
Se realizaron en todos los departamentos del territorio nacional, 22 juramentos de
abogados dando como resultado 5263 abogados se han registrado y cuentan con
credencial del M.J. Por otro lado se han otorgado 372 pases profesionales.
VI.
COMISION TECNICA DE CALIFICACION (COMTECA).-
En el marco de la Ley Nº 2640 de 11 de marzo de 2004, estableció el procedimiento
destinado a resarcir a las personas contra quienes se hubiera cometido actos de violencia
política, mediante los agentes de Gobiernos Inconstitucionales, comprendidos entre el 4
de noviembre de 1964 al 10 de octubre de 1982, por los hechos resarcibles de: Detención
y prisión arbitraria, Tortura, Exilio o destierro, Lesiones e incapacidad calificadas. Muerte en
el país o en el exterior por razones de violencia política., Desaparición forzada y
Persecución por razones político sindicales.
El 22 de febrero de 2005 es promulgado el Decreto Supremo No. 28015, que reglamenta la
Ley No. 2640 de Resarcimiento Excepcional a Víctimas de la Violencia Política en Períodos
Inconstitucionales.
La Comisión Nacional para el Resarcimiento a Víctimas de Violencia Política (CONREVIP),
fue conformada mediante Ley Nº2640 por un representante del Ministerio de la
Presidencia, un representante del Ministerio de Hacienda, un representante de la Comisión
de Derechos Humanos de la Cámara de Diputados, un representante de la Conferencia
Episcopal de Bolivia y un representante de la Central Obrera Boliviana (COB).
Mediante la Ley Nº 3449 el Ministerio de Justicia forma parte de la Comisión en reemplazo
del Ministerio de la Presidencia, integrando un nuevo miembro
la Comisión de
Constitución de la Honorable de la Cámara de Senadores; Comisión que era la
encargada de la calificación de los beneficiarios, a través de la emisión de Resoluciones y
las solicitudes de reconsideración, a partir de la notificación con dichas Resoluciones.
En este sentido, mediante Ley Nº 4069 de 27 de julio de 2009, que modifica la Ley Nº 2640
de 11 de marzo de 2004, se extingue la Comisión Nacional para el Resarcimiento a
Víctimas de Violencia Política, asumiendo el Ministerio de Justicia dichas funciones y
atribuciones. En este contexto legal, en el marco del artículo 2 de la norma antes
señalada, mediante Resolución Ministerial Nº122/09 de 19 de agosto de 2009, se designa a
la Comisión Técnica de Calificación conformada en primera instancia por tres miembros y
por Resolución Ministerial Nº174/09 de 08 de octubre de 2009, se designó al cuarto
miembro, con la finalidad de continuar y culminar el procedimiento de resarcimiento a las
víctimas de violencia política en Gobiernos Inconstitucionales.
El artículo 3 de la Ley Nº 4069 señala que la Comisión Técnica de Calificación aplicará los
criterios de calificación para cada uno de los hechos resarcibles adoptados por la
CONREVIP, a efectos de concluir el proceso de calificación aplicando la normativa
establecida en la Ley Nº 2640 y el Decreto Supremo Nº 28015.
Al respecto cabe señalar que CONREVIP durante los años 2005 y 2006, ha recibido
aproximadamente 7.911, llegando a formalizar las solicitudes en un número de 6221
solicitudes documentales, para acogerse al beneficio previsto en la Ley Nº 2640,
por los hechos resarcibles señalados en el artículo 4 de la Ley 2640, que han sido
clasificados por los hechos de detención y prisión arbitraria, tortura, exilio o destierro,
lesiones e incapacidad calificada, muerte por violencia política, desaparición forzada y
persecución política – sindical, de acuerdo al siguiente detalle:
PRIMERAS ACCIONES EFECTUADAS POR EL MINISTERIO DE JUSTICIA
Recepción de las declaraciones de las víctimas de la segunda etapa constituida
del 12 de enero de 2006 al 7 de abril de 2006
Clasificación de expedientes por hechos resarcibles
Elaboración de los primeros modelos de Informes y Resoluciones por diferentes
hechos resarcibles.
Reuniones con el Ministerio de Hacienda para el cálculo de resarcimiento.
Elaboración del Proyecto para financiamiento del 80% del presupuesto para el
pago a las victimas
Publicación del listado para las respectivas impugnaciones a los solicitantes.
Elaboración de base de datos de personas excluidas.
A partir del 23 de mayo después de reunirse la Comisión Nacional en la ciudad de
Cochabamba con las organizaciones de victimas, recién la Comisión inicia sus
actividades inicia su trabajo de manera permanente con la actual conformación de los
miembros de la Comisión.
Elaboración y emisión del Decreto Supremo 29214 de 02 de agosto de 2007, que ajusta el
procedimiento a efecto de que se cumpla con el plazo dispuesto por la Ley 2640.
Sin embargo, el no funcionamiento de la CONREVIP, por la no asistencia en forma
permanente de los otros miembros integrantes de la Comisión, determinó la aprobación
de la Ley Nº 4069 de 27 de julio de 2009 que modificó la Ley Nº 2640 de 11 de marzo de
2004, extinguiendo la Comisión Nacional para el Resarcimiento a Víctimas de Violencia
Política, asumiendo el Ministerio de Justicia las funciones y atribuciones de ese ente
interinstitucional para la continuación y culminación de las tareas de calificación de las
solicitudes presentadas por las víctimas de la violencia política en Gobiernos
Inconstitucionales, señalando que COMTECA aplicará los criterios de calificación para
cada uno de los hechos resarcibles adoptados por la ex CONREVIP.
A partir de la Ley Nº 4069 el Ministerio de Justicia a través de, la Comisión Técnica de
Calificación asumió las atribuciones establecidas a CONREVIP asumiendo la etapa más
importante para la calificación de la cantidad más ampulosa de expedientes, siendo en
la gestión 2011 la conclusión y etapa de liquidación de la Ley Nº 2640 de acuerdo al
siguiente detalle:
Calificación de 5287 Resoluciones de primera instancia.
Calificación de 2600 Expedientes en la instancia de Reconsideración, de los
cuales 1710 son procedentes.
Remisión a CONAPES el Informe de culminación del trabajo de calificación por
parte de la Comisión Técnica de Calificación a efecto gestionar los recursos para
el Resarcimiento.
Archivo e inventario de los documentos puestos en custodia del Ministerio de
Justicia.
Remisión al Ministerio de Economía y Finanzas Públicas la lista de beneficiarios para
el cálculo económico individualizado y el monto total que se requiere para el
pago.
Elaboración del Anteproyecto de Ley para la asignación del 20% establecido en la
Ley Nº 2640.
Resultados:
La Dirección General de Asuntos Jurídicos ha coordinado con diferentes órganos
del Estado el cumplimiento con la norma vigente Ley Nº 2640, beneficiando a las
víctimas de violencia política, promoviendo el acceso a la justicia.
La Dirección General de Asuntos Jurídicos a través de los profesionales de
COMTECA proyecto 2600 Resoluciones de Reconsideración de los cuales se
beneficiarán 1710 personas; se asistió a 2 Reuniones con el CONAPES para tratar el
tema del Decreto Supremo con la lista de beneficiarios, remitiéndose al Ministerio
de Economía y Finanzas Públicas la lista oficial de beneficiarios para el cálculo
económico individualizado, realizándose posteriormente 4 reuniones de
coordinación interna con los Ministerios de la Presidencia, Economía y Finanzas
Públicas, Salud y Deportes y la Procuraduría General del Estado. Por último fue
remitido el Anteproyecto de Ley que asigna los 3.6 Millones de Dólares al TGN para
el pago de Resarcimiento a CONAPES y posteriormente para su tratamiento en la
Asamblea legislativa Plurinacional de Bolivia.
VII. EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA
De Acuerdo al techo asignado a la Dirección General de Asuntos Jurídicos, se tiene la
siguiente ejecución:
EJECUCIÓN FÍSICO-FINANCIERA
97,13
87,08
Ejecución Física
Ejecución Financiera
EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO
Ppto. Vigente
Ppto. Ejecutado
Eje. %
TGN-10 (DGAJ)
119.574,88
110.044,00
92,03%
TGN-11 (RPA)
471.920.00
402.942,94
85.38%
TGN-10 (RPA)
228.00
228.00
100%
137.266.12
121.601,34
88.59%
FUENTE
TGN-10 (GAJN)
Elaboración Propia-Fuente SIGMA 2011
5.1.6
DIRECCIÓN GENERAL DE PLANIFICACION
Lic Ana Guzmán Arias
Directora General de Planificación
En el entendido de que Bolivia se funda en la pluralidad y el pluralismo político,
económico, jurídico, cultural y lingüístico, con respeto al medio ambiente dentro del
proceso integrador del país.
En ese contexto, el proceso de cambio estructural, ha permitido que la Justicia sea la más
alta función del Estado, reconociendo que es un derecho humano fundamental; por
tanto, el Estado tiene la obligación de sostenerla, garantizarla y regularla, como lo norma
la Constitución Política del Estado, donde por primera vez las políticas en justicia son
construidas en consenso entre el Ministerio de Justicia y la sociedad civil organizada en el
que las naciones y pueblos indígena originario campesinos se articulan y tiene tuición
plena sobre el Sistema de Justicia Plural, con el fin de asegurar el acceso gratuito de todas
las ciudadanas y ciudadanos en condiciones de plena igualdad; por lo que la Dirección
General de Planificación en la gestión 2011 a realizado una articulación entre el SISPLAN,
PEI y el POA, con el objetivo de:




Mejorar el desempeño, en la medida en que orienta el rumbo de la institución de
manera efectiva, eficiente y eficaz, en correspondencia con los objetivos de
desarrollo.
Mejorar la calidad de gestión, en la medida que pueda dotar de iniciativa a la
entidad, de manera que trascienda su funcionamiento rutinario y ayude a retomar
el control sobre su propio accionar frente a influencias o estímulos externos.
Mejorar la capacidad de respuesta frente a los desafíos y problemas que enfrenta
el país en el sector educativo para cumplir su misión y responder a las exigencias
emergentes de la sociedad civil.
Establecer los principales lineamientos para el mediano y largo plazo y su relación
con el Programa de Operaciones Anual (POA) constituyendo un aporte valioso a
la gestión por resultados.
Objetivo de Gestión:
Coordinación y cooperación de las relaciones del Órgano Ejecutivo con el Órgano
Legislativo y Judicial, entidades territoriales autónomas, organismos internacionales y otras
organizaciones e instituciones para el ejercicio pleno de los derechos fundamentales
I. AJUSTE TECNICO DEL POA INSTITUCIONAL 2011
La Dirección General de Planificación (DGP), en coordinación con todas las áreas
organizacionales del MJ, ha procedido a realizar el Ajuste Técnico del POA 2011,
aprobado mediante Resolución Ministerial Nro. 174 de 11 de julio de 2011 en cual
redefine metas y operaciones a ser implementadas en el segundo semestre de la
gestión, proceso que tuvo como objetivo fundamental coadyuvar en la
implementación y ejecución de los resultados programados en el Programa de
Operaciones Anual.
Resultado:
Elaboración del Ajuste Técnico del POA 2011, aprobado mediante
Resolución Ministerial Nro. 174 de 11 de julio de 2011 en cual redefine metas
y operaciones a ser implementadas.
II. ELABORACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL PEI.
El Ministerio de Justicia (MJ) ha elaborado un PEI que permitirá llevar adelante los procesos
de transformación de la actual administración de Justicia. El PEI se constituye en un
instrumento de planificación integral, que define lineamientos estratégicos y programas a
ser ejecutados por el Ministerio de Justicia, con participación de la sociedad civil
organizada, impulsando la Nacionalización de la Justicia y la Descolonización del
Derecho, mediante una gestión transparente. Es así que el presente documento contiene
el marco estratégico - jurídico – institucional, el análisis situacional y la estructura de
programas y proyectos a ejecutarse en el próximo quinquenio
El Ministerio de Justicia incluye en el PEI estrategias que permiten realizar de forma
oportuna y efectiva la solución de problemas, deficiencias y limitaciones identificadas en
la justicia, cuya finalidad es promover la compatibilidad, complementariedad,
coordinación y cooperación entre el ejercicio de la Justicia Ordinaria y la Justicia
Indígena Originaria Campesina en igualdad de jerarquía; que se desarrolla en cuatro
ejes estratégicos: Justicia Plural y Social, Derechos Fundamentales, Género, Generacional
y Discapacidad, Participación y Control Social.
El Plan Estratégico Institucional 2011-2015, debe consolidar el Sistema de Justicia Plural,
bajo los siguientes principios: participativa, transparente, esencialmente restaurativa y
gratuita, con equidad e igualdad; instaurando una cultura de inclusión, igualdad,
equidad y respeto a la diferencia, que considere las necesidades y demandas específicas
de las poblacionales vulnerables, que revalorice las identidades culturales en el marco de
una cosmovisión sin asimetrías de poder entre hombres y mujeres.
Resultado:
DICTAMEN TÉCNICO del Ministerio de Planificación del Desarrollo de fecha 4
de octubre de 2011, en el que el Viceministro de Planificación y
Coordinación a.i. Flavio Rivas Claros informa: Que el PEI 2011-2015 y su
Sistema de Seguimiento, Monitoreo y Evaluación del Ministerio de Justicia
ha sido sujeto de revisión y análisis de coherencia y consistencia
estableciéndose su compatibilidad con la Constitución Política del Estado,
el Programa de Gobierno 2010-2015, el Plan Nacional de Desarrollo-PND, y
la Estructura Programática del Plan de Desarrollo Económico y Social. Por lo
que en su calidad de institución Rectora de la Planificación emite el
Dictamen Favorable a favor del Plan Estratégico Institucional 2011-2015 del
Ministerio de Justicia.
El Plan Estratégico Institucional del Ministerio de Justicia (PEI-MJ), fue
elaborado en coordinación con los Viceministerio y áreas ejecutoras de
esta Cartera de Estado, aprobado con Resolución Ministerial N° 349/2011.
III. ELABORACIÓN DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO, MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PLAN
ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2011-2015
La DGP, elaboró el Sistema de Seguimiento, monitoreo y evaluación del Plan Estratégico
Institucional, que consiste en la coordinación intra e interinstitucional conjunto del total de
operaciones de inversión y/o de gasto corriente recurrentes que corresponden a cada
área organizacional, en el marco de las estratégicas en el sector justicia identificadas y
priorizadas. Estas acciones traducidas en proyectos estratégicos deberán reflejarse en los
Programas de Operaciones Anuales (POAs) a partir de la programación y temporalidad
definida.
Por lo tanto, los objetivos del Sistema de seguimiento y evaluación
Estratégico Institucional son los siguientes:
para el Plan
Medición y análisis de los impactos, efectos y resultados logrados, en la población
meta del PEI, producto de la intervención de los Proyectos que Ejecuta el Ministerio de
Justicia
A través de la comparación de las metas proyectadas y los resultados alcanzados, se
busca identificar las causas por las que no se lograron los resultados esperados y
adoptar acciones inmediatas para ajustar los proyectos vinculados al mismo.
Solucionar problemas y asegurar la toma de decisiones oportunas, en función a una
información técnica - financiera precisa y confiable.
La rendición de cuentas a la sociedad civil organizada, a las entidades financieras de
cooperación.
Transparentar el manejo adecuado de los recursos financieros y técnicos; a través del
de la participación de la sociedad civil organizada, en el control social a la gestión
pública del Sistema de Justicia Plural.
Generar procesos de aprendizaje institucional a través de la sistematización de
conocimientos y experiencias generadas por la implementación de Programas del
Ministerio de Justicia.
Resultado:
Se cuenta con el documento elaborado por la Dirección General de
Planificación el cual ha sido validado y aprobado bajo Dictamen Técnico
por parte del Ministerio de Planificación del Desarrollo.
IV. ELABORACIÓN DEL PROGRAMA DE OPERACIONES ANUAL DE LA GESTIÓN 20112
la Dirección General de Planificación, ha articulado la planificación del desarrollo y la
planificación del corto plazo del Ministerio de Justicia, estableciendo la concordancia
entre los objetivos de desarrollo y los objetivos de gestión elaborando la nueva apertura
programática para la gestión 2012, identificando a las Unidades Ejecutoras, la categoría
programática y los programas que se encuentran inscritos en el Plan Estratégico
Institucional y los cuales a su vez han de ser ejecutado en el corto plazo por el Programa
de Operaciones Anual 2012.
Resultado:
La Dirección General de Planificación en coordinación con las diferentes
áreas organizacionales han elaborado el Programa de Operaciones Anual
para la Gestión 2012 en el marco de las directrices proporcionadas por el
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas y del Ministerio de Planificación
del Desarrollo, en los tiempos establecidos.
V.
ELABORACIÓN DEL REGLAMENTO ESPECÍFICO DEL SISTEMA DE PROGRAMACIONES
ANUAL (RESPO)
En cumplimiento de la Ley Nº 1178, Ley de Administración y Control Gubernamental, en el
que se establece que cada entidad del Sector Público elaborará en el marco de las
normas básicas dictadas por los órganos rectores los reglamentos específicos para el
funcionamiento de los sistemas de Administración y Control Interno regulados por la
presente Ley y los sistemas de Planificación e Inversión Pública, correspondiendo a la
Máxima Autoridad de la Entidad la responsabilidad de su implementación. La Dirección
General de Planificación amparados en el Decreto Supremo N° 29894, ha procedido ha
implantar los sistemas de Planificación, Seguimiento y Evaluación, en concordancia con
las directrices del Sistema de Planificación Integral Estatal; a través de la elaboración del
Reglamento Específico del Sistema de Programación de Operaciones RESPO.
Resultado:
Se cuenta con un documento concluido y remitido al Órgano Rector, Ministerio de
Economía y Finanzas Públicas para su compatibilización en torno a la normativa vigente,
el mismo, que posteriormente será aprobado mediante Resolución Ministerial.
VI. EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA.
De Acuerdo al techo asignado a la Dirección General de Planificación, ejecutó:
EJECUCIÓN FÍSICO-FINANCIERA
95,92
90,63
Ejecución Física
Ejecución Financiera
Elaboración Propia- Fuente: SIGMA
EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO
FUENTE
Ppto. Vigente
Ppto. Ejecutado
Eje. %
TGN
18.326,00
13.787,75.2303
76.56%
Dinamarca
32.295,00
32.091,00
99.37
Total
50.621,00
45.878,03
90.63
Elaboración Propia- Fuente: SIGMA
5.1.7
UNIDAD DE TRANSPARENCIA
La construcción de una Bolivia digna y soberana, se traduce en establecer y ampliar el
marco normativo de transparencia “Cero tolerancia a la corrupción” que permita la
prevención, control social y la sanción a los hechos de corrupción en el ámbito público y
privado, mediante la aplicación de normas específicas que mejoren las normas vigentes
en el país, regulando de esta manera la conducta y los actos de todas las servidoras y
servidores públicos.
En este marco, la Unidad de Transparencia fue creada para promover medidas y
mecanismos de integridad, así como de propuestas para la definición de políticas de
transparencia dirigidas a la gestión pública del Ministerio de Justicia. El trabajo que
realiza, está dirigido al fortalecimiento organizacional y legal, transparentando de esta
manera la gestión y al mismo tiempo interactuar con otras Instituciones Públicas
(Instituciones Descentralizadas, con dependencia orgánica y administrativa del Ministerio),
Organizaciones de Base y Sociedad Civil.
En función a la Constitución Política del Estado y el Art. 125 del Decreto Supremo No. 29894
de 7 de febrero de 2009, Estructura Organizativa del Órgano Ejecutivo del Estado
Plurinacional y Unidad de Transparencia, le facultan sus principales funciones:
1. Asegurar el acceso a la información del Ministerio.
Derecho fundamental de las personas a conocer el manejo de la cosa pública e
instrumento de participación ciudadana que genere inclusión social, permite a los
ciudadanos conocer el destino y uso de los recursos públicos.
2. Promover la ética de las servidoras y los servidores públicos en el Ministerio.
Entendida como la promoción de una cultura ética basada en principios, valores y
conductas que permiten el desarrollo de la gestión pública más plena y armónica
posible.
3. Desarrollar mecanismos para la implementación del control social.
Mecanismos o medios de seguimiento y participación activa de la sociedad
organizada en los procesos, acciones y resultados que desarrollan las Instituciones
del Estado para el logro de sus objetivos.
4. Velar porque sus Autoridades cumplan con la obligación de rendir cuentas,
incluyendo la emisión de estados financieros, informes de gestión, memorias
anuales y otros.
Acción de toda Institución de poner a consideración los resultados obtenidos en la
gestión, así como el cumplimiento de compromisos asumidos con los Actores Sociales
involucrados y Sociedad Civil en General.
Objetivo de Gestión:
Coordinación y cooperación de las relaciones del Órgano Ejecutivo con el Órgano
Legislativo y Judicial, entidades territoriales autónomas, organismos internacionales y otras
organizaciones e instituciones para el ejercicio pleno de los derechos fundamentales
I.
COORDINACIÓN DE TRANSPARENCIA
En este sentido la Unidad de Transparencia en el marco de sus atribuciones realizó las
siguientes actividades:
Coordinación constante con el Ministerio de Transparencia a través de reuniones
mensuales de las Unidades de Transparencia.
Coordinación con las Direcciones y Unidades del Ministerio de Justicia
Coordinación con los Centros Integrados de Justicia
Coordinación con la Dirección General de Asuntos Administrativos para la
participación de la Unidad de Transparencia en las aperturas de sobres de ANPE’s.
Coordinación con la Unidad de Comunicación del Ministerio de Justicia para la
actualización de la página web del Ministerio
II. AUDIENCIA DE RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS
La Unidad de Transparencia en el marco de sus atribuciones tiene los siguientes logros:
2 Audiencias de Rendición Pública de Cuentas.
III. TALLER DE CONTROL SOCIAL
1 Taller de Control Social con servidores públicos de los Centros Integrados de
Justicia y organizaciones sociales de la Ciudad de El Alto.
IV. DENUNCIAS POR CORRUPCIÓN Y ETICA PÚBLICA
1 Servidora pública destituida por caso corrupción (cobros ilegales).
1 Informe de dos servidores públicos (actos inmorales en la Institución).
1 Informe de abandono de puesto de trabajo (descuento al servidor público)
V. EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA.
De Acuerdo al techo asignado a la Unidad de Transparencia, se ejecutó la siguiente
ejecución
EJECUCIÓN FÍSICO-FINANCIERA
Ejecución Física
Ejecución Financiera
54,40%
86,90%
Elaboración: Propia en base al SIGMA
EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO
FUENTE
Ppto. Vigente
Ppto. Ejecutado
Eje. %
TGN
14,649.00
12,730.50
86.90%
Elaboración Propia- Fuente: SIGMA
5.1.8
UNIDAD DE AUDITORIA INTERNA
PRESENTACIÓN
La Unidad de Auditoría Interna presenta un nivel de STAFF dentro del Organigrama de
la Entidad (Ministerio de Justicia), asimismo se rige con el Manual de Normas de
Auditoria Gubernamental aprobada con Resolución Nº CGR/079/2006 del 4 de abril
2006, dentro de las mencionadas normas tenemos la 300 Normas para el Ejercicio de
la Auditoría Interna donde se menciona el alcance de la auditoría interna el cual
señala… “los auditores internos deben desarrollar sus actividades dentro del alcance
establecido en la Ley 1178 y sus decretos reglamentarios”, los integrantes de la UAI no
deben participar en ninguna operación o actividad administrativa, ni examinar
operaciones, actividades, unidades organizacionales o programas en las que hayan
estado involucradas.
Objetivo de Gestión:
Coordinación y cooperación de las relaciones del Órgano Ejecutivo con el Órgano
Legislativo y Judicial, entidades territoriales autónomas, organismos internacionales y
otras organizaciones e instituciones para el ejercicio pleno de los derechos
fundamentales
I. AUDITORIAS PROGRAMADAS
Auditoria sobre la Confiabilidad de los Registros y Estados Financieros de la gestión
2010.
Seguimiento I a las recomendaciones del informe de control interno emergente de la
auditoria de Confiabilidad de los Registro y Estados Financieros del Ministerio de
Justicia de la gestión 2008.
Seguimiento II al informe de Auditoría Especial de Activos Fijos de la gestión 2009.
Seguimiento I a las recomendaciones del informe de control interno emergente de la
Auditoria de Confiabilidad de los Registros y Estados Financieros del Ministerio de
Justicia, correspondiente a la gestión 2009.
Auditoria Operativa del Plan de Acción del Programa País financiado por el fondo de
las Naciones Unidas.
Resultados:
A través de la evaluación de la información financiera se ha determinado la:
 Confiabilidad de los registros y estados financieros de acuerdo con las Normas
Básicas del Sistema de Contabilidad Gubernamental Integrada.
II. AUDITORIAS NO PROGRAMADAS
Reformulación de los Informes Nº UAI-RM-IRC-002.INF/2003 (Informe Preliminar) y Nº UAI-RMIRC-007.INF/2003 (Informe Complementario del Ministerio de Justicia)
(Reformulación del Informe MJ-UAI-RCC 03/2008, Reformulación del Informe MJ-UAIRCC Nª 06/2006 “Auditoria Especial sobre Contratos de Proyectos de Pre inversión,
suscritos por la Oficina Departamental del PAN Santa Cruz”
Auditoria Especial de Gastos del Plan Interministerial Transitorio (PIT) para el pueblo
Guaraní.
Informe de Auditoría Especial sobre las recomendaciones Nro. 82,86 y 91 de informe
Nº UAI 015/06 referente a la confiabilidad de los registros contables relacionados con
el Ex Viceministerio de la Mujer.
Resultados:
Se ha realizado el seguimiento a la implantación de las recomendaciones emitidas
por la UAI y por las firmas privadas de auditoría, para determinar el grado de
cumplimiento de las mismas.
III. PRESUPUESTO EJECUTADO
De Acuerdo al techo asignado a la Unidad de Auditoría Interna, se tiene la siguiente
ejecución:
EJECUCIÓN FÍSICO-FINANCIERA
Ejecución Física
Ejecución Financiera
82,00%
1
99,85%
Elaboración: Propia en base al SIGMA
EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO
FUENTE
Ppto. Vigente
Ppto.
Ejecutado
Eje. %
TGN
10.045.00
10.030.25
99.85%
Elaboración Propia-Fuente: SIGMA
5.1.9
UNIDAD DE COMUNICACION
Las líneas comunicacionales que se ejecutaron en los últimos años partieron de modelos
tradicionales que fueron reproduciendo acciones de exclusión en la mayoría de los actores
sociales.
En este marco, todas las acciones del Ministerio de Justicia deben ser transparentadas a
través de flujos informativos, como campañas, boletines, trípticos, Spot, cuñas radiales,
televisivas y otros materiales comunicacionales que permitan la retroalimentación
constante a la población del accionar del ministerio.
La Unidad de Comunicación del Ministerio de Justicia vio la necesidad que se trabaje con
una política de comunicación que garantice la socialización del accionar y los resultados
de gestión, como instrumento de transparencia que requiere además de recursos
económicos suficientes para su implementación.
Es por ello, que desde la unidad se desarrollaron diferentes actividades para fortalecer una
imagen institucional acorde a los requerimientos, puesto que esta jefatura es la encargada
de formular las estrategias de comunicación externa e interna y proyectar, difundir,
posicionar y cuidar la imagen del Ministerio de Justicia además de conducir la ejecución de
la política informativa y de relacionamiento.
Objetivo de Gestión:
Coordinación y cooperación de las relaciones del Órgano Ejecutivo con el Órgano
Legislativo y Judicial, entidades territoriales autónomas, organismos internacionales y otras
organizaciones e instituciones para el ejercicio pleno de los derechos fundamentales
I. FORTALECIMIENTO DE LA IMAGEN INSTITUCIONAL
De acuerdo al Plan Operativo Anual 2011, y trabajando con el fin de fortalecer el objetivo
de gestión del Ministerio de Justicia que es el de “Proponer y coadyuvar el ejercicio
pleno de los derechos fundamentales, para alcanzar una justicia social en cumplimiento
de la C.P.E.” realizamos las siguientes actividades:

Se cuenta con una Página Web actualizada e implementada con 143 notas de
prensa acompañadas de fotografías destacadas de la mayoría de las actividades
de la MAE y los cuatro Viceministerios.

Se ha elaborado la redacción, diagramación y distribución de 20 Boletines
informativos (quincenalmente) con los temas más importantes del Ministerio de
Justicia.

Se cuenta con una agenda de un total de 334 medios de comunicación radiales,
televisivos e impresos a nivel nacional para la difusión de información de las
actividades del Ministerio de Justicia con los cuales se coordino entrevistas sobre
diferentes temas.

Se realizan tres monitoreos día de noticias publicadas en todos los periódicos del
país (nocturno con medios radiales y televisivos) estos son entregados a la MAE,
viceministros y directores del Ministerio de Justicia. Estos monitoreos hacen un total
de 861 en 287 días (sin tomar en cuenta los días sábado, domingos y feriados).

Registro fotográfico y audiovisual de todos los eventos a los cuales asistió la MAE
que hacen un total de 143 viajes a diferentes eventos. Donde posteriormente se
subió a la página Web con el objetivo de socializar las actividades del Ministerio.
Resultado:
Se ha fortalecido la imagen institucional del Ministerio de Justicia, así como la
imagen de la Sra. Ministra de Justicia Nilda Copa Condori.
Asimismo, se ha posicionado los avances y logros de la institucional a nivel
nacional e internacional, a través de de los medios comunicacionales.
II. COBERTUIRA INFORMATIVA
 Cobertura de Prensa en diferentes actividades del Ministerio de Justicia a nivel
nacional como:
La Jura de abogados en los nueve departamentos del País, el
departamento de Sucre (6-01-2011), La Paz (11-03-2011) y Oruro (19-042011) para nombrar algunos.
Ciclo de Conferencias: Tarija, Santa Cruz, Trinidad, Potosí, Sucre y La Paz.
Inauguración
Riberalta.
SIJPLUS:
Challapata,
Muyupampa,
Tupiza,
Chulumani,
Tercera Cumbre de Mujeres (Cochabamba)
Reunión de la CAN (Cochabamba)
Cumbre de Juventudes (Sucre)
Inauguración del Gasoducto- Juana Azurduy (Sucre)
Bono Juancito Pinto (Tarija)
Programa Semilla: Potosí (Colcha K, Puerto Uruvicha y Pampa Grande)
Oruro (Challapata y Huari).
Resultados:
Todas las actividades y eventos programados por las diferentes áreas
organizacionales del Ministerio de Justicia han sido cubiertas periodísticamente por
la Unidad de Comunicación, obteniendo resultados integrales al ser estas de
interés nacional y respaldadas por los medios masivos de comunicación.
III. ORGANIZACIÓN DE EVENTOS NACIONALES


Bono Juancito Pinto (Tarija)
La campaña de Violencia “Ni UNA MAS VIOLENCIA NUNCA MAS”
Lanzamiento del “PROGRAMA INTEGRAL CONJUNTO PARA COMBATIR Y REDUCIR
LA TRATA DE PERSONAS EN LA FRONTERA BOLIVIANA – ARGENTINA” y otras
actividades institucionales.
OTRAS ACTIVIDADES

Se cuenta con un Archivo Audiovisual 150 GB y fotográfico de 75 GB de las diferentes
actividades realizadas desde el Ministerio de Justicia.
Resultados:
A través de los eventos realizados, y la información que fue socializada producto
de los mismos, ha permitido una mayor comprensión de los avances y resultados
obtenidos por el Ministerio de Justicia en la presente gestión.
IV. COMUNICACIÓN EXTERNA
Coordinación con el Ministerio de Comunicación en actividades como: Bono
Juancito Pinto y Reunión Gabinete Social.
Coordinación con Ministerio de Hidrocarburos y Economía y Finanzas para la
Organización del evento del Pago Bono Juancito Pinto (Tarija).
Coordinación con el Ministerio de Comunicación de las actividades del Ministerio
de Justicia para su difusión.
Se ha visibilizado las actividades de la gestión de la Sra. Ministra en los medios de
Comunicación que nos hicieron cobertura como ser:




















Radio Patria Nueva
Radio ERBOL
Radio Metropolitana
Radio Fides
Radio Láser 98
Red de Radios Comunitarias - Aprac
Red de Radios CEPRA
Unitel
Canal 7
Canal 4 RTP
Canal 11
Canal 9 ATB
Canal 13
Canal 57 CVC
Canal 18 CTV
Agencia de noticias ABI
Periódico La Razón
Periódico La Prensa
Periódico El Diario
Periódico El Cambio
Resultado:
Las diferentes campañas informativas producidas por el Ministerio de Justicia han
sido socializadas en los diferentes medios de comunicación masiva a nivel
nacional.
V. COMUNICACIÓN INTERNA
Fortalecimiento en procesos de Comunicación a todos los enlaces de
comunicación de cada Viceministerios.
Se trabajo de manera directa y coordinada, materiales comunicacionales y
diferentes actividades con los diferentes Viceministerios.
Resultados:
La unidad de Comunicación en el marco de sus atribuciones y competencias
establecidas por norma ha estructurado una estrategia comunicacional a nivel
interno con el objetivo de fortalecer las capacidades de cada área
organizacional de esta Cartera de Estado a fin de contribuir a una gestión
transparente y eficiente.
VI. PRESUPUESTO ASIGNADO
De Acuerdo al techo asignado a la Unidad de Comunicación, se tiene la siguiente
ejecución:
EJECUCIÓN FÍSICO-FINANCIERA
Ejecución Física
Ejecución Financiera
66,67%
86,25%
Elaboración Propia en base al SIGMA
EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO
FUENTE
Ppto. Vigente
Ppto. Ejecutado
Eje. %
TGN
107.132,00
72.874,40
68,02%
Elaboración Propia- Fuente: SIGMA
5.1.10 DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS
Lic Luis Fernando Mollinedo Peralta
Director General de Asuntos Administrativos
En el marco de las competencias atribuidas por ley, la Dirección General de
Asuntos Administrativos en sujeción a los principios y valores de la Constitución Política del
Estado desarrolló , implemento y supervisó la aplicación de los sistemas financieros y no
financieros determinados en las normas de Administración y Control Gubernamentales,
siendo su objetivo la consecución de los objetivos de gestión mediante la aplicación de la
gerencia por resultados, velando por el uso económico y eficiente de los bienes y
materiales destinados a la actividad administrativa del Ministerio de Justicia. En ese
sentido, en función de la actividad planificada se pudo llegar a una ejecución del 93% (en
términos absolutos) llegando a ubicarse la entidad en el primer lugar en cuanto a
ejecución presupuestaria se refiere con corte al 30/12/11, demostrando competencia y
eficiencia en el desarrollo de las funciones públicas.
Objetivo de Gestión:
Coordinación y cooperación de las relaciones del Órgano Ejecutivo con el Órgano
Legislativo y Judicial, entidades territoriales autónomas, organismos internacionales y otras
organizaciones e instituciones para el ejercicio pleno de los derechos fundamentales
I. EJECUCIÓN PRESUPUESTARIO POR AREA ORGANIZACIONAL
EJECUCION PRESUPUESTARIA DE GASTOS 2011
Millones de Bs
POR UNIDAD EJECUTORA
18,00
16,00
14,00
12,00
10,00
8,00
6,00
4,00
2,00
DIR.ADM.
VJDF
VJIOC
Presupuesto
Vigente
UE
Area
VIO
Ejecutado
Presupuesto
Vigente
VDDUC
Saldo
Ejecutado
Saldo
%
Ejecución
1
Dir. Adm/Justicia Plural para Vivir Bien
15.931.919,00
15.611.080,87
320.838,13
97,99%
2
Viceministerio de Justicia y Derechos Fundamentales
1.387.489,67
1.307.172,60
80.317,07
94,21%
3
Viceministerio de Justicia Indígena Originaria y
Campesina
Viceministerio de Igualdad de Oportunidades
1.452.040,68
1.270.047,05
181.993,63
87,47%
6.095.603,23
5.008.116,35
1.087.486,88
82,16%
Viceministerio de Defensa de los Derechos del
Usuario y Consumidor
1.525.634,52
1.400.878,35
124.756,17
91,82%
26.392.687,10
24.597.295,22
1.795.391,88
4
5
Total General
Fuente: SIGMA
II. EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO
93,20%
EJECUCION PRESUPUESTARIA DE GASTOS 2011
Millones de Bs
POR UNIDAD EJECUTORA - TGN
18,00
16,00
14,00
12,00
10,00
8,00
6,00
4,00
2,00
0,00
DIR.ADM.
VJDF
VJIOC
Presupuesto
Vigente
UE
1
Presupuesto
Vigente
Area
3
4
Ejecutado
Saldo
%
Ejecución
15.899.624,00
15.578.989,87
320.634,13
97,98%
TGN (111)
15.427.704,00
15.176.046,93
251.657,07
98,37%
471.920,00
402.942,94
68.977,06
85,38%
Viceministerio de Justicia y Derechos
Fundamentales
TGN (111)
1.243.548,00
1.163.230,95
80.317,05
93,54%
1.243.548,00
1.163.230,95
80.317,05
93,54%
Viceministerio de Justicia Indígena Originaria y
Campesina
TGN (111)
1.270.562,00
1.099.370,94
171.191,06
86,53%
1.270.562,00
1.099.370,94
171.191,06
86,53%
Viceministerio de Igualdad de Oportunidades
3.186.721,00
2.671.943,87
514.777,13
83,85%
48.643,83
83,91%
466.133,30
83,84%
TGN (111)
302.411,00
TGN - FNSE
5
VDDUC
Saldo
Dir. Adm/Justicia Plural para Vivir Bien
TGN - Otros Ingresos
2
VIO
Ejecutado
253.767,17
2.884.310,00
Viceministerio de Defensa de los Derechos del
Usuario y Consumidor
TGN (111)
Total General
2.418.176,70
292.129,00
288.914,36
3.214,64
98,90%
292.129,00
288.914,36
3.214,64
98,90%
21.892.584,00
20.802.449,99
1.090.134,01
95,02%
Fuente: SIGMA
III. EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA COMPARATIVA 2010-2011
EJECUCION PRESUPUESTARIA DE GASTOS 2011
Millones de Bs
POR UNIDAD EJECUTORA - DONACION EXTERNA
3,50
3,00
2,50
2,00
1,50
1,00
0,50
0,00
ADM. CENTRAL
VJD F
Presupuesto
Vigente
VJIOC
VIO
Ejecutado
Saldo
Dir. Adm/Justicia Plura l pa ra Vivir Bie n
Pre supue sto
Vige nte
32.295,00
Donación Externa - Dinamarca Saldo 2010
32.295,00
2
Vice ministe rio de Justicia y De re chos
Funda me nta le s
Donación Externa - Dinamarca Saldo 2010
143.941,67
143.941,65
143.941,67
3
Vice ministe rio de Justicia Indíge na Origina ria y
Ca mpe sina
Donación Externa - UNFPA (345)
181.478,68
176.332,68
UE
1
Are a
Donación Externa - Dinamarca Saldo 2010
4
Vice ministe rio de Igua lda d de Oportunida de s
Eje cuta do
Sa ldo
32.091,00
204,00
32.091,00
204,00
%
Eje cución
99,37%
99,37%
0,02
100,00%
143.941,65
0,02
100,00%
170.676,11
10.802,57
94,05%
165.530,11
10.802,57
93,87%
5.146,00
5.146,00
2.908.882,23
2.336.172,48
572.709,75
80,31%
Donación Externa - UNFPA (345)
674.973,36
479.288,43
195.684,93
71,01%
Donación Externa - AECID (528) Saldos 2010
273.293,48
197.492,06
75.801,42
72,26%
Donación Externa - AECID (528) 2011
Donación Externa - UNICEF (344) - Devolución
Saldos
Donación Externa - UNICEF (344) - Niñez
5
VDD UC
Vice ministe rio de De fe nsa de los De re chos de l
Usua rio y Consumidor
Donación Externa - AECID (528)
Donación Externa - CANADA (545)
Tota l Ge ne ra l
1.438.699,50
1.208.298,60
236.623,89
236.623,89
285.292,00
214.469,50
1.233.505,52
1.111.963,99
230.400,90
70.822,50
83,99%
100,00%
75,18%
121.541,53
90,15%
959.133,00
875.656,80
83.476,20
91,30%
274.372,52
236.307,19
38.065,33
86,13%
4.500.103,10
3.794.845,23
705.257,87
Fuente: SIGMA
IV. EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA COMPARATIVA CON EL ORGANO EJECUTIVO
84,33%
EJECUCION PRESUPUESTARIA DEL ORGANO EJECUTIVO
Al 31 de Diciembre de 2011
100%
93%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
1
POSIC.
COD
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
30
20
95
15
16
81
35
87
47
70
6
10
50
76
46
86
99
78
51
41
52
25
66
80
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
ENTIDAD
Ministerio de Justicia
Ministerio de Defensa
Consejo Supremo de Defensa Plurinacional
Ministerio de Gobierno
Ministerio de Educación
Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas
Ministerio de Comunicación
Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras
Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social
Vicepresidencia del Estado Plurinacional
Ministerio de Relaciones Exteriores
Min de Transparencia Inst. y Lucha Contra la Corrupción
Ministerio de Minería y Metalurgia
Ministerio de Salud y Deportes
Ministerio de Medio Ambiente y Agua
Tesoro General de la Nación
Ministerio de Hidrocarburos y Energía
Ministerio de Autonómia
Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural
Ministerio de Culturas
Ministerio de la Presidencia
Ministerio de Planificación del Desarrollo
Ministerio de Defensa Legal del Estado (*)
Fuente: SIGMA
12
13
14
15
16
17
PRESUPUESTO
VIGENTE
26.392.687,10
2.521.901.101,29
435.130,00
2.168.536.209,93
1.124.963.672,52
1.157.027.555,92
185.054.488,96
91.664.965,81
761.217.953,00
47.981.906,48
33.520.877,01
291.736.798,74
26.405.510,24
181.205.021,00
941.578.571,52
498.271.893,90
58.277.789.994,86
449.463.480,50
63.047.147,36
132.322.501,00
58.461.500,97
343.917.774,99
218.577.417,55
486.412,64
-
18
19
20
21
DEVENGADO
24.597.295,22
2.298.813.594,69
395.605,35
1.926.050.053,67
959.143.825,06
978.486.565,72
153.891.319,96
76.041.181,13
610.820.634,22
38.298.484,50
26.616.016,23
231.512.023,18
20.653.789,18
139.886.114,80
710.172.450,22
356.572.106,01
39.185.383.126,26
301.425.685,47
41.344.414,11
74.325.139,44
32.113.728,02
117.673.617,00
61.739.252,06
486.412,64
22
23
% EJEC
93%
91%
91%
89%
85%
85%
83%
83%
80%
80%
79%
79%
78%
77%
75%
72%
67%
67%
66%
56%
55%
34%
28%
100%
(*) Institución Cerrada
Fecha y Hora de Impresión: 13-01-2012 - 16:34
6. PROGRAMAS Y PROYECTOS DE EJECUCIÓN DIRECTA FINANACIADOS POR LA
COOPERACION EXTERNA
6.1.1 Programa de Patrimonio Productivo y Ciudadanía a Mujeres Productoras y
emprendedoras Rurales, SEMILLA
El Programa de Patrimonio Productivo y Ciudadanía
a Mujeres Productoras y
emprendedoras Rurales, SEMILLA, bajo la dependencia del VIO, favorece el desarrollo
económico y social de las mujeres en el área rural, con un enfoque de apoyo al ciclo de
formación de capital, buscando incrementar su patrimonio y medios de vida sostenibles
para ellas y sus familias. Esto es posible a través del acceso a 1) Re-cursos financieros
destinados a capital de inversión y/o capital de operación, 2) Capacitación y Asistencia
Técnica, orientadas al incremento de la producción y mejoramiento de la calidad de los
productos y 3) Prestación de Servicios Ciudadanos, para un efectivo ejercicio de los
derechos de la mujer.
Objetivo de Gestión.Formar el patrimonio de negocios de 1.345 mujeres en unidades económicas rurales en
territorios pobres de Bolivia y crear un ambiente favorable a la generación de sus ingresos
y ejercicios de sus derechos civiles, económicos, culturales y políticos
COMPONENETE SERVICIOS CIUDADANOS
RESULTADOS ALCANZADOS
-
Estrategia integral de implementación de actividades
Fortalecimiento de capacidades para el análisis de género en acciones del
Programa
2.851 mujeres capacitadas 1.968 mujeres concluyen plan de capacitación y 883 en
proceso de capacitación
-
112 personas de su entorno familiar
3 Módulos de capacitación validados por autoridades y representantes de 14 gobiernos
municipales
5.678 ciudadanas y ciudadanos cuentan con documentos de identidad saneados
128 funcionarias y funcionarios municipales capacitados.
COMPONENTE SERVICIOS NO FINANCIEROS
4.000
3.500
3.000
Numero de mujeres
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
1.012 mujeres
672han
mujeres
recibido
2.602
han Capacitación
mujeres
recibido
542han
Asistencia
mujeres
recibido
para han
adquirir
Técnica
Capacitación
recibido
opara
perfeccionar
Asistencia
adquirir
para adquirir
oTécnica
sus
perfeccionar
opara
perfeccionar
adquirir osus
perfeccionar
215 articuladoras de mercado han sido entrenadas y están en funciones
capacidades
sus capacidades
de gestióncapacidades
de gestión
sus capacidades
técnicas
técnicas
Programado 2011
1.012
672
2.602
542
215
Ejecutado 2011
1.123
256
3.398
1.010
385
Fuente: Proyecto SEMILLA
En el grafico anterior, se muestra los resultados alcanzados (Ejecutados 2011) vs.
Resultados planificado (ejecutados 2011), donde la mayoría de las actividades
planificadas se alcanza, incluso se sobrepasa las expectativas hasta en 201% de la meta
planificada, solo en la segunda actividad del mismo grafico, no se logra alcanzar mata,
siendo esta de 38% de ejecución programada.
COMPONENTE SERVICIOS FINANCIEROS
NÚMERO DE MUJERES BENEFICIADAS POR MUNICIPIO – FASE III
Fuente: Proyecto SEMILLA
En el grafico anterior se muestra que los Municipio con mayor cantidad de mujeres
beneficiadas se encuentran en los municipios de Totora y el Puente, las mismas
corresponden a los departamentos de Oruro y Santa cruz, y los municipios con menor
número de beneficiarias son: El Choro, Uyuni, Esmoruco y Huari
DESEMBOLSOS POR MODALIDA, FASEIII
Capital
Semilla y
Start Up,
12,445,
60%
Riesgo
Comartido,
845062
40%
Las
modalidades
de
desembolso en la fase III, la
más alta corresponde a
Capital Semilla y Strat UP con
un 94%, del total asignado a
esta
En cambio en la modalidad
de recursos de Capital Riesgo
Compartido es muy escaza,
llegando a ser solo el 6%.
Fuente: Programa SEMILLA
DESEMBOLSOS SEGÚN
RIESGO COMAPRTIDO
213048,
55
Cochabamba
Oruro
DESEMBOLSOS SEGÚN
CAPITAL SEMILLA Y START
UP
Cochabamba
288000
Oruro
Potosí
160000
Santa Cruz
184016
Potosí
Santa Cruz
453749
4,7
257665
1,6
184548
4,2
348552
2,2
Fuente: Programa SEMILLA
Los departamentos de Cochabamba y Oruro se beneficio, con los mayores desembolsos
con $us. 213,048 y 288,000 respectivamente, en la modalidad de Riesgos Compartidos
como se muestran en el grafico anterior
Con respecto a los desembolso según Capital semilla y Start Up, se benefician los
departamentos de de Cochabamba con $us. 4,537,494.7 y Santa cruz con 3,485,522.2.
ESTRATEGIA COMUNICACIONAL
La coordinación y relacionamiento entre Técnicos del Viceministerio de Igualdad de
Oportunidades y del Programa SEMILLA, han sido muy importantes para los resultados
alcanzados, logrando un mayor posicionamiento del programa al interior y exterior del
Ministerio
MONITOREO Y EVALUACION
Existe un Sistema de Monitoreo y Evaluación ajustado, la misma cuenta con indicadores
cualitativos y cuantitativos, con línea base
PRESUPUESTO ASIGNADO Y EJECUCION PRESUPUESTARIA - 2011
Fuente: Programa SEMILLA
Activ
Detalle / Agencia
PRESUPUESTO
GENERAL 2011
EJECUCIÓN POR AGENCIA
FAO
ONU Mujeres
ONUDI
Total
USD
PNUD
1
Gestión del Programa Conjunto
(incluye Oficinas Regionales)
530.296
57.064
0
0
368.617
425.672
2
Outcome 1: Patrimonialización
3.130.368
328.528
0
136.850
1.999.045
2.464.422
3
Outcome 2: Derechos civiles
377.221
249.205
27.337
0
0
276.542
4
Outcome 3: Ambiente institucional
favorable
483.861
0
3.874
89.469
0
93.343
4.521.746
634.797
31.211
226.319
2.367.662
3.259.979
316.522
44.436
21.455
15.842
167.685
249.418
4.838.266
679.233
52.666
242.161
2.535.346
3.509.397
Subtotal agencias
Costo de servicios (7%)
Total General más comisiones
% Ejecución de la agencia
74%
16%
30%
92%
73%
6.1.2 COMPONENTE PUEBLOS INDIGENAS Y EMPODERAMIENTO EMPODER-(COSUDE).
OBJETIVO DE GESTION:
"Contribuir al logro del ejercicio pleno de los derechos fundamentales, individuales y
colectivos, asumiendo mecanismos de protección jurídica y fortaleciendo sus sistemas de
administración de justicia, en el marco de la Constitución Política del Estado. e
instrumentos internacionales de Derechos Humanos, para Naciones y pueblos Indígena
originarios y campesinos, en áreas priorizadas de Bolivia, que sufrieron una mayor
vulneración en sus derechos; así como la asistencia a víctimas de delitos de violencia " .
LINEAS DE ACCION DEL PROYECTO:
Objetivo Específico (1).Difundir y socializar los Derechos de los Pueblos Indígena Originario Campesinos y de la
comunidad afro boliviana
RESULTADOS ALCANZADOS:
1. Se han logrado fortalecer los conocimientos y capacidades y liderazgo en la
temática de derechos humanos a través de la realización 24 talleres de difusión en
las regionales de Challapata, Monteagudo, Riberalta y La Paz. Promoviendo la
interculturalidad, la autoafirmación, la identidad, revalorizados y ejercidos a través
2.
3.
4.
5.
6.
de seminarios, talleres y transmisión oral de los conocimientos, para la
sensibilización del ejercicio de sus deberes y derechos.
Autoridades Gubernamentales, indígenas originario campesinas, afrobolivianos y
servidores públicos han sido sensibilizados sobre el respeto a los derechos de los
Pueblos Indígena Originario Campesinos y del pueblo afrobolivianas a través de 48
talleres seminarios campañas de comunicación radial en las regiones de
Challapata, Monteagudo, Riberalta y La Paz.
Se ha dado seguimiento a recomendaciones de instancias internacionales con
relación a los derechos humanos de los pueblos indígenas, participando en la X
Sesión del foro permanente para cuestiones indígenas en Nueva York.
Se ha promovido la difusión de la Constitución Política del Estado, en particular en
lo que concierne a los derechos de los Pueblos Indígena Originario Campesinos y
del pueblo afro boliviano, a través de 6 Talleres y seminarios foros radiales y difusión
de la distribución de 25,000 ejemplares de la Ley N° 073 de Deslinde jurisdiccional,
15,000 ejemplares del plan de Acción de Derechos Humanos 2009 - 2013. El
pintado de un mural de 80 metros cuadrados sobre el sistema de justicia en el
Estado Plurinacional de Bolivia.
Se ha promovido la participación de autoridades indígenas originarias campesinas
con Operadores de Justicia Ordinaria, a nivel nacional 6 talleres e internacional 3
talleres en el marco del pluralismo jurídico.
Se han realizado 12 talleres de transmisión generacional de conocimientos
ancestrales y/o culturales para la recuperación de principios y valores de la
aplicación de la justicia Indígena Originario Campesina. En la región del chaco
chuquisaqueño.
7. Se ha realizado alianzas estratégicas con instancias del Estado y Organismos de la
sociedad civil que trabajan la temática del pueblo indígena y afro bolivianos con
la finalidad de optimizar recursos en estas temáticas: Ministerio de Educación,
Defensor del pueblo Autonomías Indígenas originarias campesinas, INRA replanteo
de tierras Chaco Chuquisaqueño, Corte Nacional Electoral documentos de
identificación, Ministerio de Trabajo, erradicación del trabajo forzoso, PNUD, UNFPA,
plan estratégico de la Capitanía de Alto Parapetí.
Objetivo Específico (2).Promover la defensa de los Derechos de los Pueblos Indígena Originario Campesinos y del
Pueblo Afro boliviano
RESULTADOS ALCANZADOS:
1. En casos paradigmáticos de vulneración de derechos fundamentales, colectivos o
individuales que afectan a los Pueblos Indígena Originario Campesinos y del
pueblo afro boliviano, se han interpuesto acciones ante las instancias
correspondientes INRA, Elaboración de Estatutos Autonómicos de la marka
Challapata y de los Ayllus Tacagua Kahulli, distrito indígena Aguas calientes, Marca
Aroma.
2. Se han promovido 6 espacios de negociación y conciliación colectiva como
formas de resolución a conflictos sociales y de encuentro entre la JIOC y la JO en
el marco de la Constitución Política del Estado, en Challapata, Monteagudo y
Riberalta.
3. Se han realizado dos procesos de investigación, sobre sistemas de administración
de JIOC, en los pueblos Uru Chipaya y Esse Ejja con la finalidad de tener insumos
para el desarrollo de propuestas normativas.
Objetivo Específico (3).Promover el desarrollo normativo específico para contribuir al pleno ejercicio de los
derechos y garantías constitucionales de los Pueblos Indígena, originarios y la comunidad
afro boliviana.
RESULTADOS ALCANZADOS:
1. Se ha promovido la construcción colectiva del ante proyecto de Ley para los
Pueblos Altamente Vulnerables a través de 7 talleres de socialización con los
pueblos Esse Ejjas, Cavineños, Pacahuaras, Uru Chipayas, Yuquis.
2. Se han apoyado la realización de 20 talleres de revisión de los códigos Civil, Penal,
Agroambiental, Laboral y de Seguridad Ciudadana
en el marco de la
implementación de la Constitución Política del Estado.
Objetivo Específico (4).Promover la atención y protección a víctimas de delitos de violencia.
RESULTADOS ALCANZADOS:
1. En 8 casos de violencia reportados en las oficinas regionales de Challapata,
Monteagudo y Riberalta, han recibido asistencia legal, social y psicológica;
evitando la victimización secundaria de las víctimas de delitos de violencia.
2. Se han realizado alianzas estratégicas, con el Hospital de segundo nivel, de
Challapata, la unidad de discapacidad, defensoría niñez y adolescencia, escuela
para personas especiales y con otros programas de FORDECAPI a fin de aportar
en investigaciones sobre el feminicidio, con la finalidad de incidir en políticas
públicas.
3.
EJECUCIÓN FISICA- FINANCIERA
EJECUCIÓN FISICO-FINANCIERO
92%
94%
Ejecución Física
Ejecución Financiera
Elaboración Propia DGP
Unidad Ejecutora
Viceministerio de Justicia Indígena Originaria Campesina
Viceministerio de Justicia y Derechos Fundamentales
TOTALES
Presupuestado
2.193.045,98
187.768,04
2.380.814,01
Ejecutado
2.060.022,40
119.649,78
2.179.672,18
Fuente: COSUDE 2011
7. CONCLUSIONES
El Ministerio de Justicia, ante la necesidad de construir un sistema de justicia plural, para
las transformaciones y el proceso de cambio de nuestro país, desarrollando un nuevo
saber jurídico que elimine el monopolio en la producción del derecho y el desmonte de
las practicas burocráticas, la politización y la indefinición de las competencias, en
correspondencia con las aspiraciones de una sociedad más justa equitativa, solidaria y
plural
principalmente para los grupos más vulnerables y excluidos del país, en
cumplimiento de la constitución Política de Estado.
Durante la gestión 2011, apuntando y apostando a una gestión de impacto, el Ministerio
de Justicia, con las aéreas sustantivas como el Viceministerio de Justicia y Derechos
Fundamentales, Viceministerio de Justicia Indígena Originaria Campesina, Viceministerio
de Igualdad de Oportunidades y Viceministerio de Defensa de los Derechos del Usuario Y
Consumidor y de acuerdo a sus atribuciones y competencias asignadas al nivel central
por la Constitución Política del Estado de acurdo al D.S: 29894; ha cumplido con las metas
trazadas de acuerdo a los siguiente resultados:
En Servicios otorgados se beneficia 106.492 personas, en Registro de Abogados, Programa
de Patrimonialización a Mujeres del Área Rural, Servicio Nacional de Defensa Publica,
Casas de Justicia, Centro de Atención a Usuario y Consumidor, Centro de Atención Legal
y Social a personas con Discapacidad
El registro de Abogados beneficia a 6.295 personas, con un ahorro de 44.424.772 .00
Millones de Bolivianos.
Las Unidades económicas Rurales benefician a 3.753 familias en 19 municipios de cuatro
departamentos con el Programa de patrimonializacion a mujeres del área Rural
17.920 Personas imputadas carentes de recursos económicos y de quienes no designan
abogados, fueron defendidos por el Servicio Nacional de Defensa Publica
44.831 personas de 15 municipios reciben atención gratuita en orientación Jurídica,
Conciliación, Patrocinio Legal y Asistencia Legal por las casas de Justicia
Defensa de los derechos de usuario y consumidores por servicios regulados y no regulados
a través de 10 centros distribuidos en las ciudades capitales atendiendo a 6.200 usuarios
en reclamaciones.
30.456 personas con discapacidad acceden al ejercicio y defensa de sus derechos, en 20
centros, distribuidos en 9 departamentos
Después de 40 años de su desaparición, se identifica y restituyen 3 restos óseos a sus
familiares y 1 Exhumación.
10 anteproyectos de Ley remitidos a CONAPES y a la Asamblea Legislativa Plurinacional,
para la implementación de la Constitución Política del Estado
5 Decretos supremos Proyectivos y Restituidos de Derechos Humanos DS No.1053, D.S No
1022, D.S. No 0839, DS No. /62 y D.S. 840.
16.797, se beneficia con la socialización e implementación del alcance de la
administración de Justicia Originaria Campesina en el marco de la Ley de “Deslinde
Jurisdiccional No 073”.
27.667.418,00 se invierte en 7 centros de justica Plurinacional construidos para incrementar
el acceso a la justicia Plural.
El Estado Plurinacional de Bolivia cumple con el sistema Universal de Protección de
Derechos Humanos ante Organismos Internacionales con la defensa de presentación de
3 informes la convención Internacional contra el comité de Protección de los Derechos y
los derechos civiles y Políticos.
Los resultados mencionados, surgen de la necesidad de garantizar una construcción
participativa y colectiva articulada a la formulación de políticas públicas y enfoques
estratégicos que respondan a sus necesidades más inmediatas, a partir de una
perspectiva de un constitucionalismo con horizonte pluralista que se expresa en el Plan
de Desarrollo Económico Social y La Constitución Política del Estado.