ALGUNAS NOTAS SOBRE LA LEY DE MODIFICACIÓN DEL

Federación de Trabajadores
de la Enseñanza
Comisión Ejecutiva Federal
Miembro fundador de la IE y afiliado al CSEE
ALGUNAS NOTAS SOBRE LA LEY DE MODIFICACIÓN DEL SISTEMA DE PROTECCIÓN A LA
INFANCIA Y A LA ADOLESCENCIA (LEY 26/2015, DE 28 DE JULIO, BOE DEL 29)
La aprobación de esta ley ha creado cierta confusión en los centros educativos y en todos
aquellos colectivos que, por su actividad, tratan con menores y/o adolescentes.
Aunque es una ley que modifica amplia legislación española, nos centraremos en aquellos
aspectos más relevantes que pueden afectar al ámbito educativo, tras un esquema general de
la ley.
OBJETO DE LA LEY: (Preámbulo I) “… introducir los cambios necesarios en la legislación
española de protección a la infancia y a la adolescencia que permitan continuar garantizando a
los menores una protección uniforme en todo el territorio del Estado y que constituya una
referencia para las comunidades autónomas en el desarrollo de su respectiva legislación…”
VIGENCIA: La ley entró en vigor a los 20 días de su publicación en el BOE (Dº.Fª.21ª).
INCORPORA: Al Derecho español los arts. 10 a 15 de la Directiva del Parlamento Europeo y del
Consejo 2011/93/UE, de 13 de diciembre de 2011, relativa a la lucha contra los abusos sexuales y la
explotación sexual de los menores y la pornografía infantil y por la que se sustituye la Decisión marco
2004/68/JAI del Consejo (Dº.Fª.19ª).
CREA: El Registro Central de Delincuentes Sexuales que contendrá la identidad de los
condenados por delitos contra la libertad e indemnidad sexual, trata de seres humanos, o la
explotación de menores, e información sobre su perfil genético de ADN (Preámbulo II).
ÁMBITO EDUCATIVO: Se modifica la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación (LOE) y
la Ley Orgánica 8/2013, de 9 de diciembre, para la Mejora de la Calidad Educativa, para revisar
los criterios de asignación de plaza escolar con vistas a tener en cuenta la condición legal de
familia numerosa y situación de acogimiento familiar del alumno o la alumna, así como
incrementar la reserva de plazas en los centros educativos para casos del inicio de una
medida de acogimiento familiar en el alumno o la alumna (Dº.Fª.6ª y Dº.Fª.7ª).
REGISTRO CENTRAL DE DELINCUENTES SEXUALES: El Gobierno, en el plazo de 6 meses
desde la publicación de la ley, dictará las disposiciones reglamentarias oportunas relativas a
la organización del Registro Central de Delincuentes Sexuales en el Registro Central de Penados
y en el Registro Central de Sentencias de Responsabilidad Penal de los Menores… asegurando en
todo caso la confidencialidad. Se formará, al menos, con los datos relativos a la identidad, ADN, de
las personas condenadas (Dª. Fª.17ª).
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CERTIFICACIÓN DE ANTECEDENTES PENALES: Hasta la puesta en funcionamiento del
Registro Central de Delincuentes Sexuales, los certificados requeridos serán emitidos por el
Registro Central de Antecedentes Penales (Dº.Tª.4ª).
El art. 13 de la Ley Orgánica 1/1996, de 15 de enero, de Protección Jurídica del Menor, en su
apartado 5, añadido por la Ley 26/15, dice: “Será requisito para el acceso y ejercicio a las
profesiones, oficios y actividades que impliquen contacto habitual con menores, el no haber
sido condenado por sentencia firme por algún delito contra la libertad e indemnidad sexual,
que incluye la agresión y abuso sexual, acoso sexual, exhibicionismo y provocación sexual,
prostitución y explotación sexual y corrupción de menores, así como por trata de seres
humanos. A tal efecto, quien pretenda el acceso a tales profesiones, oficios o actividades
deberá acreditar esta circunstancia mediante la aportación de una certificación negativa del
Registro Central de delincuentes sexuales”.
CONCLUSIONES:
1.- Tal como se desprende de lo manifestado, nos encontramos ante una importante ley para la
protección de los menores, que mejora la situación anterior e introduce nuevas garantías.
2.- El personal, que por su profesión, oficio o actividad, tenga contacto habitual con menores,
deberá acreditar, mediante certificado del Registro Central de Delincuentes Sexuales, que no
ha sido condenado por sentencia firme por algún delito de los referidos en el art. 13 de la LO
1/96.
3.- Dado que el Registro no se ha creado y la ley exige al Gobierno hacerlo en el plazo de 6 meses,
la certificación correspondiente se realizará por el Registro Central de Antecedentes Penales.
4.- Para el caso del personal afectado por esta ley, docente y no docente, únicamente es exigible la
certificación negativa de no haber sido condenado por sentencia firme por alguno de los
delitos citados.
Dado que no se ha desarrollado la ley sería contrario al art. 18 CE, sobre el derecho a la intimidad,
que se exigiera un certificado de antecedentes penales de forma genérica, en el que se pusieran de
manifiesto circunstancias de los trabajadores y trabajadoras del sector que exceden de la exigencia
legal establecida por la ley 26/15.
Si el Registro Central de Antecedentes Penales, organismo temporalmente habilitado, no emite
una certificación negativa, exclusivamente limitada a delitos contra la libertad o indemnidad
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sexual o relacionados, por las empresas no será exigible un certificado de antecedentes
penales en el que pudieran verse reflejadas circunstancia referidas a la intimidad de las
personas, distintas a las requeridas por la ley 26/15.
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