MANUAL DE PARTICIPACIÓN para las familias

C.P. CERVANTES
MANUAL DE PARTICIPACIÓN PARA LAS FAMILIAS.
Consejería de Educación y Ciencia
C. P. Cervantes
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MANUAL DE
PARTICIPACIÓN
para las
familias.
CONSEJO ESCOLAR
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PRESENTACIÓN
La responsabilidad de la educación de los niños, niñas y jóvenes corresponde en primer
lugar a las familias, y la escuela, como factor esencial de formación, además refuerza
y complementa esa labor educativa.
La transmisión de valores no puede ser exclusiva de una única institución, por lo que
resulta necesaria la coordinación de los mensajes que los niños y niñas reciben en sus
hogares y en la escuela y la continua colaboración de las familias con el centro
docente.
La importancia que se asigna a la educación en las sociedades democráticas avanzadas
y las múltiples y complejas interacciones que se establecen entre ésta y el contexto
socioeconómico en que se imparte, aconsejan considerarla como un asunto colectivo de
singular importancia, en cuya definición y control debe estar implicada toda la
sociedad.
La educación es, pues, una responsabilidad compartida. De esta forma, aunque la
Administración gestione los recursos, el personal y las infraestructuras, es necesario
que la familia, la comunidad local, las organizaciones sociales, sindicales y políticas, las
empresas y los medios de comunicación, aporten cada cual lo necesario para conseguir
una educación que dé lugar a una ciudadanía libre, responsable, respetuosa y solidaria,
preparada para afrontar los retos que le depare el futuro.
Para conseguir la implicación de la familia en la institución escolar y su colaboración en
las tareas que ésta tiene asignadas se necesita un ámbito en el que convivan la familia
y el profesorado, un espacio que ha de ser democrático y en el que cristalicen los
intereses educativos de todos. Este ámbito es la participación, en el que la familia
tiene unas funciones que son ejercidas fundamentalmente a través de dos
instrumentos, las asociaciones de madres y padres del alumnado y el Consejo Escolar.
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LA PARTICIPACIÓN DE LA FAMILIA
Los padres y las madres son los primeros y principales responsables de la educación de
sus hijos e hijas. Son ellos los que, desde la cuna, tanto de manera formal como
informal, transmiten y enseñan los valores, actitudes, pautas de conductas y hábitos
que tendrán una importancia fundamental en la formación de sus hijos e hijas. La
familia no debe, en realidad no puede, trasladar a otras instituciones las funciones que
le corresponden en la educación de sus hijas e hijos. El derecho a la participación de
las familias en la educación de sus hijos e hijas está establecido y refrendado en la
Constitución Española y en todas las Leyes de Educación aprobadas durante la
democracia, por considerar que en el proceso educativo deben estar presentes y de
manera activa las madres y los padres del alumnado.
En el ámbito de la participación, las madres y los padres del alumnado tienen
reconocidos, entre otros, los siguientes derechos:
- Estar informados sobre el progreso del aprendizaje e integración socio-educativa de
sus hijos e hijas.
- Participar en el proceso de enseñanza y aprendizaje de sus hijos e hijas.
- Participar en el funcionamiento, gobierno y evaluación del centro educativo.
- Ser oídos en aquellas decisiones que afecten a la orientación académica y profesional
de sus hijos e hijas.
Por otra parte, como primeros responsables de la educación de sus hijos e hijas,
a las familias les corresponde:
- Adoptar las medidas necesarias, o solicitar la ayuda correspondiente en caso de
dificultad, para que cursen las enseñanzas obligatorias y asistan regularmente a clase.
- Proporcionar, en la medida de sus disponibilidades, los recursos y las condiciones
necesarias para el progreso escolar.
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- Estimularles para que lleven a cabo las actividades de estudio que se les
encomienden.
- Participar de manera activa en las actividades que se establezcan en virtud de los
compromisos educativos de los centros con las familias para mejorar su rendimiento.
- Conocer, participar y apoyar la evolución de su proceso educativo, en colaboración
con el profesorado y el centro.
- Respetar y hacer respetar las normas establecidas por el centro, la autoridad y las
indicaciones u orientaciones educativas del profesorado.
- Fomentar el respeto por todos los componentes de la comunidad educativa.
La cultura de la participación en el ámbito educativo puede ayudar a reducir los
conflictos que se producen en los centros docentes, conflictos que, por otra parte, son
inherentes a cualquier actividad humana, así como a resolverlos en el caso de que
aparezcan. Establecer mecanismos de prevención y resolución pacífica de los
conflictos forma parte de la educación para una formación integral, una educación que
contempla el desarrollo de la autonomía del alumnado y de su espíritu crítico, su
capacidad para tomar decisiones, trabajar en equipo, convivir e integrarse
socialmente.
La familia puede participar en la vida y gestión de los centros docentes tanto de
forma individual, a través de las Tutorías, como de forma colectiva, a través de las
Asociaciones de madres y padres del alumnado y del Consejo Escolar.
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EL CONSEJO ESCOLAR DEL CENTRO
El Consejo Escolar es un órgano de gobierno de los centros y el instrumento a través
del cual se materializa el derecho de las familias a intervenir en el control y gestión
de todos los centros sostenidos por la Administración con fondos públicos.
Uno de los órganos colegiados de gobierno de los centros docentes es el Consejo
Escolar. Es obligatoria su constitución y funcionamiento en todos los centros docentes
sostenidos con fondos públicos.
El Consejo Escolar del centro participa en aspectos muy importantes de la gestión de
los mismos y, por tanto, se necesita de la intervención de toda la comunidad educativa.
NORMATIVA DEL CONSEJO ESCOLAR
REGLAMENTO ORGÁNICO
DE
DE LAS
ESCUELAS
EDUCACIÓN PRIMARIA (RD 82/1996,
DE
DE
EDUCACIÓN INFANTIL
26
Y DE LOS
COLEGIOS
DE ENERO)
Artículo 8. Carácter y composición del consejo escolar.
1. El consejo escolar de las escuelas de educación infantil y los colegios de educación
primaria es el órgano de participación de los diferentes miembros de la comunidad
educativa.
2. El consejo escolar de los centros que tengan nueve o más unidades, estará
compuesto por los siguientes miembros:
a) El Director del centro, que será su presidente.
b) El Jefe de estudios.
c) Cinco maestros elegidos por el claustro.
d) Cinco representantes de los padres de alumnos.
e) Un representante del personal de administración y servicios
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f) Un Concejal o representante del Ayuntamiento del municipio en cuyo término se
halle radicado el centro.
g) El Secretario, que actuará como Secretario del consejo, con voz, pero sin voto.
6. De los representantes de los padres de alumnos que componen el consejo escolar
uno de ellos será designado, en su caso, por la asociación de padres de alumnos más
representativa en el centro, legalmente constituida.
7. Los alumnos podrán estar representados en el consejo escolar del colegio de
educación primaria, con voz, pero sin voto, en las condiciones que establezca el
proyecto educativo del centro.
Artículo 9. Elección y renovación del consejo escolar.
1. El procedimiento de elección de los miembros del consejo escolar se desarrollara
durante el primer trimestre del curso académico.
2. El consejo escolar se renovara por mitades cada dos años de forma alternativa.
Cada una de ellas estará configurada de la siguiente forma:
a) Primera mitad:
1.° Centros que tengan nueve o más unidades: tres maestros y dos padres de alumnos.
b) Segunda mitad: los restantes maestros y representantes de los padres de alumnos
y los representantes del personal de administracıón y servicios en su caso.
5. Los miembros de la comunidad escolar sólo podrán ser elegidos por el sector
correspondiente y podrán ser candidatos para la representacı6n de uno sólo de dichos
sectores, aunque pertenezcan a más de uno.
LEY ORGÁNICA 8/2013,
DE
9
DE DICIEMBRE, PARA LA MEJORA DE LA CALIDAD EDUCATIVA.
«Artículo 119. Participación en el funcionamiento y el gobierno de los centros públicos
y privados concertados.
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1. Las Administraciones educativas garantizarán la intervención de la comunidad
educativa en el control y gestión de los centros sostenidos con fondos públicos a
través del Consejo Escolar.
2. El profesorado participará también en la toma de decisiones pedagógicas que
corresponden al Claustro, a los órganos de coordinación docente y a los equipos de
profesores y profesoras que impartan clase en el mismo curso.
3. Corresponde a las Administraciones educativas favorecer la participación del
alumnado en el funcionamiento de los centros, a través de sus delegados de grupo y
curso, así como de sus representantes en el Consejo Escolar.
4. Los padres y los alumnos y alumnas podrán participar también en el funcionamiento
de los centros a través de sus asociaciones. Las Administraciones educativas
favorecerán la información y la formación dirigida a ellos.
5. Los centros tendrán al menos los siguientes órganos colegiados, con las funciones
que se indican en esta Ley:
a) Consejo Escolar.
b) Claustro del profesorado
Setenta y cuatro. Se modifica el apartado 3 y se añade un nuevo apartado 7 al artículo
121 con la siguiente redacción:
«3. En el marco de lo establecido por las Administraciones educativas, los centros
establecerán sus proyectos educativos, que deberán hacerse públicos con objeto de
facilitar su conocimiento por el conjunto de la comunidad educativa. Asimismo,
corresponde a las Administraciones educativas contribuir al desarrollo del currículo
favoreciendo la elaboración de modelos abiertos de programación docente y de
materiales didácticos que atiendan a las distintas necesidades de los alumnos y
alumnas y del profesorado.»
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Setenta y ocho. El artículo 124 queda redactado de la siguiente manera:
«Artículo 124. Normas de organización, funcionamiento y convivencia.
1. Los centros elaborarán un plan de convivencia que incorporarán a la programación
general anual y que recogerá todas las actividades que se programen con el fin de
fomentar un buen clima de convivencia dentro del centro escolar, la concreción de los
derechos y deberes de los alumnos y alumnas y las medidas correctoras aplicables en
caso de su incumplimiento con arreglo a la normativa vigente, tomando en
consideración la situación y condiciones personales de los alumnos y alumnas, y la
realización de actuaciones para la resolución pacífica de conflictos con especial
atención a las actuaciones de prevención de la violencia de género, igualdad y no
discriminación.
2. Las normas de convivencia y conducta de los centros serán de obligado
cumplimiento, y deberán concretar los deberes de los alumnos y alumnas y las medidas
correctoras aplicables en caso de incumplimiento, tomando en consideración su
situación y condiciones personales.
Las medidas correctoras tendrán un carácter educativo y recuperador, deberán
garantizar el respeto a los derechos del resto de los alumnos y alumnas y procurarán
la mejora en las relaciones de todos los miembros de la comunidad educativa.
Las medidas correctoras deberán ser proporcionadas a las faltas cometidas. Aquellas
conductas que atenten contra la dignidad personal de otros miembros de la comunidad
educativa, que tengan como origen o consecuencia una discriminación o acoso basado
en el género, orientación o identidad sexual, o un origen racial, étnico, religioso, de
creencias o de discapacidad, o que se realicen contra el alumnado más vulnerable por
sus características personales, sociales o educativas tendrán la calificación de falta
muy grave y llevarán asociada como medida correctora la expulsión, temporal o
definitiva, del centro.
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Las decisiones de adoptar medidas correctoras por la comisión de faltas leves serán
inmediatamente ejecutivas.
3. Los miembros del equipo directivo y los profesores y profesoras serán
considerados autoridad pública. En los procedimientos de adopción de medidas
correctoras, los hechos constatados por profesores, profesoras y miembros del
equipo directivo de los centros docentes tendrán valor probatorio y disfrutarán de
presunción de veracidad «iuris tantum» o salvo prueba en contrario, sin perjuicio de
las pruebas que, en defensa de los respectivos derechos o intereses, puedan señalar o
aportar los propios alumnos y alumnas.
4. Las Administraciones educativas facilitarán que los centros, en el marco de su
autonomía, puedan elaborar sus propias normas de organización y funcionamiento.»
Ochenta. El artículo 127 queda redactado de la siguiente manera:
«Artículo 127. Competencias del Consejo Escolar.
El Consejo Escolar del centro tendrá las siguientes competencias:
a) Evaluar los proyectos y las normas a los que se refiere el capítulo II del título V de
la presente Ley orgánica.
b) Evaluar la programación general anual del centro, sin perjuicio de las competencias
del Claustro del profesorado, en relación con la planificación y organización docente.
c) Conocer las candidaturas a la dirección y los proyectos de dirección presentados
por los candidatos.
d) Participar en la selección del director del centro, en los términos que la presente
Ley Orgánica establece. Ser informado del nombramiento y cese de los demás
miembros del equipo directivo. En su caso, previo acuerdo de sus miembros, adoptado
por mayoría de dos tercios, proponer la revocación del nombramiento del director.
e) Informar sobre la admisión de alumnos y alumnas, con sujeción a lo establecido en
esta Ley Orgánica y disposiciones que la desarrollen.
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f) Conocer la resolución de conflictos disciplinarios y velar por que se atengan a la
normativa vigente. Cuando las medidas disciplinarias adoptadas por el director
correspondan a conductas del alumnado que perjudiquen gravemente la convivencia del
centro, el Consejo Escolar, a instancia de padres, madres o tutores legales, podrá
revisar la decisión adoptada y proponer, en su caso, las medidas oportunas.
g) Proponer medidas e iniciativas que favorezcan la convivencia en el centro, la
igualdad entre hombres y mujeres, la igualdad de trato y la no discriminación por las
causas a que se refiere el artículo 84.3 de la presente Ley Orgánica, la resolución
pacífica de conflictos, y la prevención de la violencia de género.
h) Promover la conservación y renovación de las instalaciones y del equipo escolar e
informar la obtención de recursos complementarios, de acuerdo con lo establecido en
el artículo 122.3.
i) Informar las directrices para la colaboración, con fines educativos y culturales, con
las Administraciones locales, con otros centros, entidades y organismos.
j) Analizar y valorar el funcionamiento general del centro, la evolución del rendimiento
escolar y los resultados de las evaluaciones internas y externas en las que participe el
centro.
k) Elaborar propuestas e informes, a iniciativa propia o a petición de la Administración
competente, sobre el funcionamiento del centro y la mejora de la calidad de la
gestión, así como sobre aquellos otros aspectos relacionados con la calidad de la
misma.
l) Cualesquiera otras que le sean atribuidas por la Administración educativa.
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COMISIONES DEL CONSEJO ESCOLAR
ORDEN
DE
02/07/2012
QUE REGULA LA ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS
COLEGIOS DE EDUCACIÓN INFANTIL Y PRIMARIA
41. Un componente del Consejo escolar será nombrado responsable de promover, a
iniciativa propia o de otros miembros de la comunidad educativa, la educación en
valores, la mejora de la convivencia y la igualdad entre hombres y mujeres en todos los
procesos educativos y de participación que se dan en los centros.
42. En el Consejo escolar se creará una Comisión de convivencia, de acuerdo con lo
establecido en el Decreto 3/2008, de 8 de enero, de la Convivencia escolar en
Castilla-La Mancha, y una comisión gestora de materiales curriculares, según lo
dispuesto en la normativa establecida al efecto.
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DOCUMENTOS ORGANIZATIVOS DEL CENTRO
ORDEN
DE
25
DE MAYO DE
2006 (MODIFICADA
POR
ORDEN
POR LA QUE SE REGULA LA ORGANIZACIÓN Y EVALUACIÓN EN
DE
5
DE AGOSTOS DE
2014)
EDUCACIÓN PRIMARIA.
EL PROYECTO EDUCATIVO Y LA PROGRAMACIÓN GENERAL ANUAL
Artículo 10. Aprobación y evaluación del Proyecto educativo y la Programación general
anual.
1. Según el artículo 129 de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, es competencia del
Claustro de profesores aprobar y evaluar la concreción del currículo y todos los
aspectos educativos de los proyectos y de la Programación general anual.
2. La aprobación definitiva del Proyecto educativo corresponde al responsable de la
Dirección del centro, según se dispone entre sus competencias en el artículo 132 de la
Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, modificado por la Ley modificado por la Ley
Orgánica 8/2013, de 9 de diciembre.
3. Al Consejo escolar le corresponde evaluar el Proyecto educativo y la Programación
general anual, sin perjuicio de las competencias del Claustro de profesores en relación
con la planificación y organización docente, tal como establece el artículo 127 de la
Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, modificado por la Ley Orgánica 8/2013, de 9 de
diciembre
LA MEMORIA ANUAL
18. La Memoria anual será elaborada por el equipo directivo, aprobada por el consejo
escolar y remitida, junto con el acta de la sesión en la que se aprobó a la Delegación
Provincial antes del 10 de julio del año en curso, para ser analizada por la Inspección
de educación.
LAS NORMAS DE CONVIVENCIA, ORGANIZACIÓN Y FUNIONAMIENTO
28. Las normas de convivencia, organización y funcionamiento del centro y sus posibles
modificaciones, serán elaboradas por el Equipo directivo, quien deberá recoger las
aportaciones de la comunidad educativa. Serán informadas por el Claustro y aprobadas
por el consejo escolar por mayoría de dos tercios de sus componentes con derecho a
voto.