Memoria Institucional 2011 - 2016 Resultados que se sienten 1ra. Edición, Julio 2016 Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N.° 2016-09432 Impreso en: Publimagen ABC Calle Collasuyo N.° 125, Lima 28 Julio 2016 © Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social Avenida Paseo de la República 3101, San Isidro / Lima - Perú Central Telefónica: 631-8000 www.midis.gob.pe “MIDIS, para que nunca más existan peruanos invisibles para el Estado” Ollanta Humala Tasso Presidente de la República del Perú Presentación E l gobierno del Presidente Ollanta Humala desde su inicio tuvo como prioridad brindar atención a la población más vulnerable, aquella que había sido tradicionalmente postergada. Se propuso poner a su alcance, de manera sostenida, servicios de calidad y oportunidades de desarrollo que permitieran romper la transferencia intergeneracional de la pobreza. La creación del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS) es la materialización de la voluntad política dirigida a ampliar las capacidades de las personas para el aprovechamiento de las oportunidades que abre el crecimiento económico alcanzado por el país, independientemente de sus condiciones socioeconómicas, de origen o ubicación geográfica. La labor del MIDIS ha implicado la evaluación, rediseño y reorganización de sus intervenciones, estableciendo estándares de gestión que han permitido certificar internacionalmente diversos procesos de los programas sociales. También se requirió que las intervenciones especificas sean más eficaces y adecuadas, tomando decisiones basadas en evidencias y adoptando enfoques que contemplen horizontes temporales de intervención simultánea, entendiendo que si bien es importante la atención inmediata de las condiciones de pobreza y pobreza extrema, es también importante el desarrollo de capacidades y la generación de oportunidades. La actual política de desarrollo e inclusión social, se constituye bajo un esquema de ciclo de vida, teniendo al hogar como unidad de diseño, análisis y atención y considerando a la persona como el centro de sus intervenciones, como sujeto de derechos que debe estar en capacidad de desarrollar todas sus potencialidades. Una mención especial merece el compromiso de este Gobierno con los niños del Perú, considerando que los fundamentos del desarrollo, prosperidad y sostenibilidad de la sociedad en su conjunto se establecen desde la gestación y a lo largo de los primeros años de vida. En ese sentido, diversas intervenciones, iniciativas y experiencias articuladas han tenido como eje central el fortalecimiento del desarrollo integral de los niños. En el presente documento se recogen experiencias de localidades y poblaciones comprometidas, colaboradoras y responsables. Es nuestra forma de mostrar el resultado de un trabajo intenso, coordinado y articulado de los diferentes niveles de gobierno para fomentar la inclusión social y acercar a los peruanos de todos los rincones del país, y así lograr el progreso para todos. Paola Bustamante Suárez Ministra de Desarrollo e Inclusión Social Indice : Sección Sección 01 02 Trabajando por la niñez y la adolescencia •• Política Nacional Desarrollo e Inclusión Social de Desarrollo e Inclusión Social •• Sistema Nacional de Desarrollo e Inclusión Social (SINADIS) •• Desarrollo Infantil Temprano (DIT) •• Programa Nacional Cuna Más •• Programa Nacional de Apoyo Directo a los más Pobres, Juntos •• Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma Sección Sección 03 Impulsando las oportunidades de desarrollo Sección 05 Articulamos esfuerzos •• Fondo de Estímulo al Desempeño (FED) •• Premio Nacional Sello Municipal Incluir para Crecer, Gestión Local para las Personas Sección 08 Visibilizando la Amazonía y otras zonas vulnerables •• Haku Wiñay/ Noa Jayatai (Mi chacra emprendedora) •• Inclusión financiera •• Fondo para la Inclusión Económica en Zonas Rurales (FONIE) 07 •• Estrategia de Acción Social con Sostenibilidad (EASS) ••VRAEM ••Huallaga •• Cuatro cuencas Sección 06 Llegamos a quienes más lo necesitan Sección Trabajando con los comedores populares 04 Revaloramos al adulto mayor •• Promovemos la autogestión ••Mistura •• Sistema Nacional de Focalización (SINAFO) •• El trabajo del Sistema de Focalización de Hogares (SISFOH) Sección 09 Gestionando con calidad •• Certificaciones internacionales ISO •• Premios •• Reconocimientos •• Coordinación para la atención en salud y el derecho a la identidad •• Saberes productivos Sección 01 Desarrollo e Inclusión Social Desde su creación, el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS) ha dedicado todos sus esfuerzos a mejorar la calidad de vida de la población en situación de vulnerabilidad y pobreza, promover el ejercicio de sus derechos y facilitarles el acceso a oportunidades y al desarrollo de sus propias capacidades. Los esfuerzos han permitido mejorar la vida de los peruanos pobres y en pobreza extrema e institucionalizar la inclusión social como la Política Nacional de Desarrollo e Inclusión Social “Incluir para Crecer”, diseñada por el sector. Esta política parte de un enfoque de ciclo de vida, en el cual se han priorizado cinco ejes estratégicos – Nutrición Infantil, Desarrollo Infantil Temprano, Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia, Inclusión Económica y Protección del Adulto Mayor. La apuesta está dirigida a orientar la articulación de la política de desarrollo e inclusión social en el marco de la administración por objetivos y las fases e instrumentos del ciclo de gestión de la política pública. La ENDIS es una herramienta de administración con carácter vinculante en el ciclo de gestión pública y orientada al logro de resultados prioritarios de inclusión social. De esta manera, contribuye a que las políticas y programas sociales de los diferentes sectores y niveles de gobierno actúen de manera coordinada y articulada, permitiendo que el crecimiento sostenido de nuestro país llegue a los peruanos más pobres y excluidos, aquellos peruanos a los que es difícil atender porque se encuentran en lugares casi inaccesibles, pero que esperan con ansias la presencia del Estado. En este esfuerzo, el MIDIS ha contado con el apoyo constante e invalorable de la sociedad civil y de los pobladores de los territorios intervenidos, compatriotas deseosos de mejorar su calidad de vida, superar la pobreza y ofrecer un futuro mejor a sus hijos, quebrando así la histórica transmisión intergeneracional de la pobreza y la exclusión social. La labor del SINADIS El Sistema Nacional de Desarrollo e Inclusión Social, SINADIS, aprobado en octubre del 2011, institucionaliza un espacio formal de gestión articulada, intersectorial e intergubernamental, para implementar la Política Nacional de Desarrollo e Inclusión Social “Incluir para Crecer”. El MIDIS, como organismo a cargo de las políticas nacionales de desarrollo e inclusión social, es el ente rector del SINADIS. El sistema se encargará de garantizar el cumplimiento de las políticas públicas que orientan la intervención del Estado destinada a reducir la pobreza, las desigualdades, las vulnerabilidades y los riesgos sociales. El SINADIS cuenta con tres funciones claves. La primera, Priorizar/Focalizar que considera diseñar y establecer criterios de priorización, así como diseñar y promover los procesos, metodologías y herramientas de intervención. La segunda función es Articular y se refiere a la articulación y armonización de la gestión de intervenciones, además de asegurar el cumplimiento de la Política de Desarrollo e Inclusión Social, promover la atención de calidad a las poblaciones objetivo y promover la participación de los actores comprometidos. Como tercera y última función, el SINADIS tiene la responsabilidad de evaluar el trabajo para gestionar, diseñar y mejorar las intervenciones. Asimismo, debe evaluar la generación de conocimiento, promoción de investigación y fortalecimiento de las capacidades de los actores. Sección 02 Trabajando por la niñez y la adolescencia primero la infancia Comprometidos con el Desarrollo Infantil Temprano Desarrollo Infantil Temprano - DIT En el 2013, en el distrito de Lamay, Cusco, suscribieron el Compromiso Intersectorial e Intergubernamental para promover el Desarrollo Infantil Temprano (DIT), los Ministerios de Desarrollo e Inclusión Social, Educación, Salud, Vivienda, Construcción y Saneamiento y Mujer y Poblaciones Vulnerables, así como la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales, la Asociación de Municipalidades del Perú y la Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Perú. Este compromiso facilitó la entrega de cuatro paquetes de servicios integrados diseñados según las necesidades de los niños. El primero dirigido a los cuidados previos al nacimiento, el segundo hasta los 24 meses, el tercero para los niños entre 3 y 5 años y el cuarto paquete que garantiza un entorno adecuado al menor. El porcentaje de gestantes que tuvieron 4 exámenes auxiliares en el primer trimestre de embarazo y al menos 4 atenciones prenatales con suplemento de hierro y ácido fólico, acciones que conforman el primer paquete, se ha incrementado de 12% a 33%. En los niños hasta 24 meses, objetivo del segundo paquete, se incrementó de 13% a 30% el porcentaje que recibió control de crecimiento y desarrollo, vacunas de neumococo y rotavirus, suplementación con multimicronutrientes y DNI. El tercer paquete está dirigido a niños de 3 a 5 años, en quienes se logró un incremento de 74% a 85% en el acceso a la educación inicial y el cuarto paquete incrementó de 4% a 5% el porcentaje de pequeños con acceso a agua clorada. Además, el MIDIS formuló los lineamientos Primero la infancia que establece siete pasos fundamentales para mejorar el desarrollo infantil. Primero: Nacimiento Saludable, los bebés nacen entre las 37 y 41 semanas y con peso mayor a 2.5 kg. Segundo: Apego seguro, crea un vínculo afectivo entre el niño y suspadres o cuidador que lo hace sentirse seguros y querido. Tercero: Adecuado estado nutricional, llegan a los tres años sin desnutrición crónica y anemia. Cuarto: Comunicación verbal efectiva, aprenden a expresar lo que sienten entre los 9 meses y 3 años. Quinto: Caminar solo, logro que deben alcanzar a los 18 meses. Sexto: Regulación de emociones y comportamientos, entre los 2 y 5 años son capaces de reconocer, expresar, comunicar y manejar. Sétimo: Función simbólica, en los primeros cinco años desarrollan la capacidad de representar sus vivencias y formar sus recuerdos. PROGRAMA NACIONAL CUNA MÁS En mayo del 2012 Cuna Más inició su trabajo y realizó innovaciones en los esquemas tradicionales de asistencia al ofrecer servicios de atención integral de calidad y adecuados para niños menores de 3 años en zonas de pobreza y pobreza extrema. Sus objetivos son: (i) incrementar el desarrollo cognitivo, social, físico y emocional de los menores, (ii) mejorar los conocimientos y prácticas de las familias para el cuidado y aprendizaje de sus niños, y (iii) fortalecer el vínculo afectivo entre padres o cuidadores y niños Una muestra es el distrito de Imaza, provincia de Bagua, en Amazonas, donde 1,039 familias de una población de no más de 22 mil habitantes, son atendidas por Cuna Más en la modalidad de Servicio de Acompañamiento a Familias (SAF), uno de los dos que ofrece el programa a nivel nacional. La otra modalidad es el Servicio de Cuidado Diurno (SCD). Los niños y las familias del SAF son visitados en sus hogares y realizan sesiones grupales con la participación de las madres gestantes, para fortalecer las prácticas de cuidado y aprendizaje infantil, mientras que los niños del SCD reciben, en locales acondicionados, atención a sus necesidades básicas de salud, nutrición, seguridad, protección, afecto, descanso, juego, aprendizaje y desarrollo de habilidades. Asimismo, el Programa trabaja sobre dos ejes. El Eje 1 está relacionado con la nutrición infantil (0 a 5 años) para reducir la prevalencia de la Desnutrición Crónica Infantil en niños menores de 3 años y el Eje 2 se refiere al Desarrollo Infantil Temprano (0 a 3 años), cuyo resultado es incrementar los niveles de desarrollo físico, cognitivo, motor, emocional y social de los niños con el apoyo de la familia y la comunidad. La atención integral que brinda Cuna Más contribuye al logro de los siete resultados del DIT y promueve prácticas de cuidado y aprendizaje que se articulan a los resultados como son la alimentación (lactancia materna exclusiva, alimentación complementaria y consumo de multimicronutrientes); higiene y aseo (lavado de manos y consumo de agua segura) y asistencia oportuna a controles (vacunas y control de gestantes). Los niños usuarios de Cuna Más son 130,803 a nivel nacional (52,938 niños con el SCD y 77,865 familias con el SAF), lo que representa un incremento sustancial del 133% respecto a la cobertura que alcanzaba la asistencia que el Estado ofrecía antes de la creación del Programa. Por sus particularidades, merecen una mención especial la coberturas que se brinda a los niños de las zonas del VRAEM, donde el Programa atiende a 7,200 usuarios; del Huallaga donde hay otros 3,965 usuarios, y en zonas de Frontera se atiende a 8,417 usuarios. A marzo del 2016, los 52,938 niños del SCD a nivel nacional son atendidos en 1,802 Centros de Cuidado Diurno, 119 Centros Infantiles de Atención Integral (CIAI) y 1,119 Hogares de Cuidado Diurno. Los CIAI son locales especializados con salas para bebés de 6 a 10 meses, para gateadores de 11 a 18 meses, para caminantes de 19 a 24 meses y para exploradores de 25 a 36 meses. También tienen espacios de juego diferenciados, cocina y comedor equipados, almacén de alimentos, área para implementos de limpieza, jardines, servicios higiénicos para niños y adultos, caseta de seguridad, entre otras condiciones. Un punto importante de la labor de Cuna Más es el fortalecimiento de las capacidades de la comunidad organizada a través de la conformación de Comités para la gestión de los servicios y para la vigilancia y supervisión del uso eficiente de los recursos y de la calidad en la provisión de los mismos. S/ 1,259’128,446 se invirtieron para atender a los niños de Cuna Más entre el 2012 y el 2016 En ese sentido, a marzo del 2016, Cuna Más cuenta con 2,205 Comités de Gestión conformados por líderes de cada una de las comunidades usuarias. 440,000 A más de niños a nivel nacional atiende el Programa Nacional Cuna Más , desde su creación en el 2012, a la fecha PROGRAMA NACIONAL DE APOYO DIRECTO A LOS MÁS POBRES Las madres usuarias del Programa Juntos reciben algo más que un incentivo monetario, ellas forman parte de un programa diseñado para romper la transmisión intergeneracional de la pobreza y potenciar el capital humano en los hogares con menores recursos. de edad) ejerzan su derecho a la salud y educación. Estos usuarios provienen de más de 42,000 centros poblados de 1,178 distritos en 18 departamentos, para cuyo fin se interactúa con 5,557 establecimientos de salud y 56,756 instituciones educativas. Se creó en el 2005 y desde su adscripción al MIDIS en el 2011 fue sometido a evaluación y rediseño, orientándose a influir en el alivio de la pobreza, en el corto plazo y en la formación de capital humano en el largo plazo. Actualmente, Juntos funciona bajo la metodología de Presupuesto por Resultados establecida por el Ministerio de Economía y Finanzas. En este marco, la función de las madres usuarias del Programa es fundamental, pues son ellas las principales gestoras del cumplimiento de las corresponsabilidades para acceder al incentivo monetario. Juntos cubre los Ejes 1, 2 y 3 sobre nutrición infantil, desarrollo infantil temprano y desarrollo integral de la niñez, respectivamente. Las funciones generales de Juntos son incentivar y facilitar a los hogares el acceso a los servicios de salud-nutrición y educación con su participación y compromiso voluntarios para mejorar las condiciones de vida de los menores desde la etapa de la gestación. Además, entrega incentivos monetarios mediante transferencias directas en beneficio de los hogares en condición de pobreza, priorizando progresivamente su intervención en los hogares rurales a nivel nacional. Al 2016 el Programa permite que 1’665,788 ciudadanos, que constituyen los miembros objetivo (gestantes niños, adolescentes y jóvenes hasta 19 años Los resultados al segundo bimestre del 2016 nos indican que los hogares usuarios son 768,315 afiliados a nivel nacional, un número superior en 277,000 hogares respecto al 2011, antes de la creación del MIDIS. De este número, 710,203 hogares han logrado recibir el incentivo monetario al cumplir sus corresponsabilidades en temas de salud y educación. En lo que se refiere a salud las madres del Programa deben cumplir con realizar los controles del embarazo en caso de ser gestantes, llevar a los menores a sus controles médicos, cumplir con el cronograma de aplicación de vacunas a los menores y en lo que se refiere a educación, deben enviar a sus hijos menores al colegio de forma constante. Solo con el cumplimiento de estas corresponsabilidades los hogares pueden asegurar el cobro del incentivo monetario, para lo cual se implementó un Plan para la Inclusión Financiera, centrado en temas de confianza en el sistema financiero, la operatividad de los POS y el uso seguro de la tarjeta de débito entre las usuarias, así como capacitación y acompañamiento a los dueños de las tiendas que aceptaron el uso de este modo de pago electrónico. Además, en la zona del VRAEM, Juntos entrega incentivos a 17,742 estudiantes que aprobaron el grado de nivel secundario en el que estuvieron matriculados y un incentivo adicional a los que lograron ubicarse en el tercio superior, ello en el marco de la política de Formación de Capital Humano. Otro de los puntos destacables de Juntos, es precisamente la forma en que se entregan los incentivos monetarios, ya que ha permitido la inclusión financiera de los hogares. El abono se realiza a través de 768 puntos de pago: 295 oficinas del Banco de la Nación, 11 puntos de pago entre agentes Multired y cajeros, 21 agentes de banca móvil y 341 transportadoras de valores. Convenios Tanto Juntos como el propio MIDIS han firmado 37 convenios a nivel intersectorial, con municipalidades, gobiernos regionales, organizaciones extranjeras y otras instituciones que se vinculan con las necesidades y objetivos del Programa. Uno de ellos, es el convenio firmado por Juntos con el Ministerio de Educación, el cual ha abierto las posibilidades a los hogares usuarios de acceder a los beneficios de Beca 18, siempre que cumplan con las condiciones establecidas por el marco legal del programa de apoyo al estudiante. Para ello, ha identificado usuarios en cada una de sus unidades territoriales, con el propósito de que sean voceros y transmitan los beneficios y el impacto en la vida de los jóvenes que logran acceder a los servicios de la educación superior. Actualmente hay 17,687 miembros de hogares abonados de Juntos que han accedido a los servicios de Beca 18. Además, mediante charlas, talleres y telenovelas, Juntos ha promovido el desarrollo de capacidades financieras entre las madres, en quienes ha impartido conocimientos y propiciado habilidades y actitudes en el manejo de los recursos familiares, además de incentivar el ahorro como medio para enfrentar la vulnerabilidad económica. Tal es el caso del programa de educación financiera desarrollado entre 12,000 usuarias de los distritos de Cura Mori, La Arena y Catacaos, en Piura. Es así que el conocimiento sobre lo que representa un presupuesto familiar aumentó en 52% entre los hogares participantes; el porcentaje de madres que ha ahorrado en los últimos 6 meses aumentó en 27%; aquellas que tienen un presupuesto familiar aumentó en 34% en promedio; y la tenencia de cuenta de ahorros se incrementó en 42.3%. PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR S/ se 4,822’370,013 invirtieron en Qali Warma, “niño vigoroso” en quechua, inició sus funciones en el 2013 logrando implementar un programa de alimentación escolar novedoso, con un modelo de cogestión basado en la corresponsabilidad que involucra la participación de los diferentes actores de la comunidad y del sector público y privado. El Programa trabaja el Eje 3 sobre desarrollo integral de la niñez y el objetivo final es garantizar un servicio alimentario para niños de instituciones educativas públicas, de los niveles inicial y primaria, y de secundaria localizadas en la Amazonía Peruana. el 34.72% del presupuesto asignado al pliego del MIDIS. La intervención, a junio del 2016, se realiza en 61,185 instituciones educativas que cuentan con el apoyo de sus Comités de Alimentación Escolar (CAE). Mejora de la alimentación escolar En articulación con FONCODES, el Programa ha implementado los proyectos de infraestructura de cocinas, almacenes y servicios higiénicos en instituciones educativas públicas de todo el país y están diseñados para los niños usuarios de Qali Warma. En Huancavelica, por ejemplo, la atención llega a las siete provincias del departamento. De esta manera, se atiende a 72,434 escolares usuarios de Qali Warma en 2,486 instituciones educativas públicas. Esta mejora de la infraestructura, mediante la construcción de los centros y el equipamiento de los mismos, ha permitido elevar la calidad del servicio que se brinda diariamente a los escolares de las instituciones educativas usuarias del Programa. Los niños de Qali Warma reciben dos modalidades de atención: entrega de raciones preparadas y entrega de productos, en este caso son los Comités de Alimentación Escolar (CAE) los que se encargan de la preparación y distribución de los desayunos y almuerzos, cuando corresponda. A diciembre del 2015, FONCODES ha financiado 132 cocinas, almacenes y servicios higiénicos para 526 instituciones educativas públicas en los departamentos de Amazonas, Áncash, Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Huancavelica, Huánuco, Junín, La Libertad, Pasco, Piura, Puno y San Martín. A nivel nacional son 3’495,892 de escolares los que reciben atención de Qali Warma a junio del 2016. Se han implementado 48 proyectos para 193 instituciones educativas públicas en una primera etapa y otros 84 proyectos para 333 instituciones educativas, en una segunda etapa. El Presupuesto de Qali Warma al 2016 es de S/ 1,494’756,929 que representa la atención a los escolares de Qali Warma del 2013 al 2016 3’495,892 niños a nivel nacional son atendidos diariamente con alimentos nutritivos, variados y elaborados con productos de calidad Impulsamos las Sección 03 oportunidades de desarrollo S/ 2,400’891,798 es el monto de inversión de FONCODES en los últimos cuatro años A partir de la creación del MIDIS, el Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social, FONCODES, inició un proceso de adaptación a la política de inclusión social. El nuevo rol de FONCODES, como parte del Eje 4 sobre inclusión económica, es intervenir en hogares en situación de pobreza, en articulación con los gobiernos regionales y locales y con programas que corresponden a otros sectores y del propio MIDIS, para aumentar las oportunidades y capacidades de las familias e incrementar sus ingresos propios. Para lograrlo, FONCODES impulsa el incremento de las capacidades y recursos para mejorar la productividad familiar a través de la participación organizada de la población en Núcleos Ejecutores (NE). La labor de FONCODES se desarrolla con dos enfoques principales: Enfoque de Desarrollo Territorial Rural que se define como un proceso de transformación productiva, social e institucional en un espacio rural determinado articulando la economía del territorio a mercados dinámicos. Enfoque de Demanda, que coloca a los hogares rurales como protagonistas principales para gestionar su desarrollo porque conocen sus necesidades. Actualmente, FONCODES posee Unidades Técnicas de Generación de Oportunidades Económicas, de Inversión Facilitadora de Oportunidades Económicas y de Proyectos Especiales y 26 Unidades Territoriales. En el 2014 FONCODES llegó a 22,397 hogares y en el 2015 atendió a 34,931 hogares, alcanzando a diciembre de dicho año, un acumulado de 57,295 hogares. Haku Wiñay/Noa Jayatai es la principaL intervenciòn de FONCODES, para ello cuenta con el Programa Presupuestal 0118 “Hogares Rurales con Economías de Subsistencia a Mercados Locales – Haku Wiñay”. Actualmente, existen 4,522 proyectos en proceso de implementación: 2 en perfil, 13 con estudio definitivo, 79 por iniciar ejecución, 39 en ejecución, 164 en rendición de cuentas, 89 en liquidación y 4,136 en proceso de transferencia. Haku Wiñay/Noa Jayatai tiene cuatro componentes: • Fortalecimiento del sistema de producción familiar rural. Da asistencia a través de los yachachiq, como se denomina al técnico que enseña a adoptar buenas prácticas productivas, e innovaciones tecnológicas productivas. 96,438 hogares, a junio del 2016, han sido intervenidos a través de los proyectos Haku Wiñay/Noa Jayatai • Vivienda saludable. Ofrece cocinas mejoradas, uso de agua y manejo de residuos sólidos. pan más de 16,800 usuarios con un financiamiento superior a los 26 millones de soles. • Promoción de negocios rurales inclusivos. Desarrolla asistencia técnica y capacitación para pequeñas iniciativas de negocios que generen ingresos. Se aplica a través de fondos concursables. • 3,082 negocios implementados en los que se culminó la capacitación y asistencia técnica y se les ha asignado los activos correspondientes. • Fomento de capacidades financieras. Promueve la educación financiera para mejorar los conocimientos sobre ahorro y microcréditos. • 44,095 usuarios en promedio han asistido a los talleres de Educación financiera, adquiriendo conocimientos del sistema financiero para acceder a sus servicios y productos. Fortalecimiento de los sistemas de producción familiar • 26,898 sistemas sencillos de riego tecnificado por aspersión se encuentran operando a nivel familiar, con lo cual se han incorporado alrededor de 4,034 ha de nuevas tierras de cultivo. • 61,259 huertos familiares a campo abierto, es decir 612 ha de tierras de cultivo, se encuentran produciendo hortalizas de diversas especies mejorando la dieta alimentaria de los hogares. • 2,324 ha producen pastos cultivados asociados como alfalfa, trébol y ryegrass, para la alimentación, especialmente de cuyes y ovinos, para lo cual se han instalado 46,498 módulos en igual número de usuarios. • 4,288 ha vienen produciendo granos con la aplicación de tecnologías mejoradas y buenas prácticas productivas, para lo cual se apoyó la instalación de 53,600 parcelas demostrativas. • 63,065 módulos instalados para la producción de abonos orgánicos (compost, bocashi, humus de lombrices, biol) en las chacras familiares. • 37,844 módulos de crianza de gallinas de postura instalados en igual número de hogares; así como la producción de alrededor de 1,702 TM/año de huevos destinados a la alimentación de las familias y la venta a los mercados locales. • 32,396 módulos instalados para la crianza de cuyes permitieron una producción de alrededor de 1,214 TM/año de carne destinada a la alimentación de las familias y venta en mercados locales y regionales. Vivienda saludable • 41,400 cocinas mejoradas a leña que reducen la emisión de humo al interior de la vivienda con lo que disminuye la incidencia de enfermedades infecto-respiratorias agudas. • 42,667 hogares tienen acceso al consumo de agua segura incorporando prácticas saludables en la familia rural y reduciendo principalmente las enfermedades diarreicas. Promoción de negocios rurales inclusivos • 338 concursos de negocios efectuados con la participación y conducción de los Comité Locales de Asignación de Recursos (CLAR), a los cuales se han presentado 5,154 postulantes. • 3,764 perfiles de negocios han sido premiados a través del desarrollo de los concursos conducidos por los CLAR, en los cuales partici- Fomento de capacidades financieras • 530 usuarios se han formado y han sido seleccionados como yachachiq financieros. • 22,187 usuarios accedieron a servicios financieros como: depósitos, retiros, microcréditos y seguros; de ellos 9,426 abrieron cuentas de ahorro. INCLUSIÓN FINANCIERA En el 2012, el MIDIS inició el proceso para garantizar la inclusión financiera de los usuarios de sus programas sociales. El primer paso fue el diagnóstico, enfoque y lineamientos, trabajo que continuó hasta el 2013 y durante el cual se marcaron los dos lineamientos de este proceso: promoción del acceso y uso de los servicios, y la promoción de la educación financiera. El segundo paso, entre el 2013 y 2014 fue establecer las capacidades para relacionarse con los servicios financieros. Entre el 2015 y 2016 se realizó el escalamiento del proceso. Se lograron conductas y actitudes para interactuar libremente y aprovechar las ventajas de los servicios financieros. Actualmente, el proceso de inclusión financiera fomenta el uso de medios electrónicos de pago a través de la instalación de los POS Visa en comercios ubicados en zonas de intervención de los diversos programas sociales e iniciativas de articulación con los gobiernos regionales y locales. La capacitación en educación financiera está centrada en promover la confianza en el sistema financiero, el ahorro, la operatividad de los POS y el uso seguro de la tarjeta de débito por los usuarios de los programas, así como la capacitación y acompañamiento a los dueños de las tiendas que aceptaron el uso de este modo de pago electrónico, por ejemplo. Los usuarios de Pensión 65 y Juntos tienen una cuenta de ahorro en el Banco de la Nación. Hay más de 1’300,000 usuarios bancarizados. En el caso de Haku Wiñay se implementa la metodología “Promoviendo una cultura de ahorro”, lo que permitirá que las familias de las zonas rurales, especialmente de la sierra y selva, tengan una cultura del ahorro mediante el acceso a las entidades financieras formales, y con dichos fondos puedan emprender negocios familiares que les permita tener mayores ingresos. IMPLEMENTACIÓN Y EJECUCIÓN DEL FONIE El Fondo para la Inclusión Económica en Zonas Rurales (FONIE) es un instrumento para la gestión articulada e intersectorial de la política “Incluir para Crecer” y su objetivo es contribuir al cierre de brechas en cobertura y calidad, agua y saneamiento, telecomunicaciones, electrificación y caminos vecinales en las áreas rurales de nuestro país. Al mes de abril del 2016, el FONIE interviene en 663 distritos focalizados a nivel nacional, los cuales se encuentran ubicados en 132 provincias de 23 departamentos. Desde su creación, el fondo ha tenido un total de recursos asignados de S/ 1,480 millones con los cuales ha contribuido a generar un impacto en el bienestar y la mejora de la calidad de vida de los peruanos que se encuentran ubicados en zonas rurales. Además, el fondo ha realizado 20 transferencias de financiamiento a los sectores Energía y Minas, Transportes y Comunicaciones, y Vivienda, Construcción y Saneamiento por S/ 1,426.2 millones destinados a la implementación de 1,665 intervenciones en 547 distritos focalizados. En el caso de los distritos de zona de frontera, el financiamiento en el mismo periodo fue de S/ 267.1 millones en beneficio de 71 de los 84 distritos de esta zona. El FONIE también ha intervenido en la zona del Valle de los Ríos Apurímac, Ene y Mantaro (VRAEM) donde realizó un financiamiento especial que alcanzó los S/ 200 millones y los beneficiados con esta inversión fueron los 57 distritos de dicho ámbito geográfico. A la zona del Huallaga se destinaron otros S/ 57.9 millones para beneficio de sus 28 distritos y S/ 82.6 mi- llones a los distritos que tienen comunidades nativas, ubicados en 47 de los 136 distritos de la Amazonía. A marzo del 2016, la ejecución del monto total transferido a los distritos beneficiados por el fondo fue de S/ 724 millones, conforme a lo reportado por los sectores, que representa un avance financiero del 55%. A esa misma fecha se tienen 167 obras concluidas y en funcionamiento. De estas obras, 161 corresponden a agua y saneamiento y 70 de ellas han sido ejecutadas en Ayacucho, 27 en Puno y 23 en Huancavelica. Las otras obras corresponden a telefonìa móvil (3) y electrificación (2) y en Pasco se realizó la construcción de un puente que ha beneficiado a 20,000 personas. Sección 04 Revaloramos al adulto mayor S/ 2,915’030,100 es la inversión realizada por Pensión 65 entre el 2012 y el 2015 COORDINACIÓN PARA LA ATENCIÓN EN SALUD Y EL DERECHO A LA IDENTIDAD Pensión 65, se creó en octubre del 2011, con el objetivo de dotar de un ingreso periódico que atenúe su vulnerabilidad social, a las personas adultas mayores de 65 años que viven en condición de extrema pobreza. Durante el periodo 2011-2015, la pobreza extrema en las personas adultas mayores de 65 años se redujo de 6.9% a 3.4%. Esta reducción fue mayor en el ámbito rural, registrando un descenso de 21.1% a 11%. El Programa participa en el Eje 5 sobre protección del adulto mayor que busca incrementar el bienestar de este sector de la población. En relación a la tasa de pobreza en las personas adultas mayores de 65 años a más, esta disminuyó, a nivel nacional, de 23.8% a 17.9%, mientras que en el ámbito rural la contracción fue de 13.8 p.p. Los usuarios son adultos mayores en situación de pobreza extrema, de acuerdo a la calificación del Sistema de Focalización de Hogares (SISFOH) y que no reciben una pensión o subvención proveniente del sector público o privado. Además del incentivo monetario los adultos mayores usuarios de Pensión 65 reciben atención de salud, identificación mediante la entrega del DNI y son revalorados a través de los saberes productivos. Para que el programa funcione bien, Pensión 65 articula y coordina con otros sectores y entidades públicas y privadas con los cuales promueve el acceso a los servicios que brinda el Estado, permitiendo que los usuarios ejerzan sus derechos ciudadanos. Al revisar indicadores de cobertura de servicios vinculados con el desarrollo y bienestar del adulto mayor, se observa que, a nivel nacional, el porcentaje de personas adultas mayores de 65 años a más que recibieron una pensión, incluyendo pensiones no contributivas, se incrementó de 26.7% a 48.1%, logrando superar la meta establecida para el 2016, que era de 40%. Este aumento fue mayor en el ámbito rural, donde la cobertura se incrementó de 6.1% a 54.3%. En ese sentido, la cobertura del seguro de salud para los adultos mayores de 65 años se incrementó en el periodo de análisis, pasando de 70.2% a 83.1%. A nivel departamental, aumentos superiores a 20 p.p. en la cobertura 500,000 adultos mayores son atendidos a nivel nacional por el Programa Pensión 65 a junio del 2016 del seguro de salud se registraron en Pasco, Madre de Dios, Tacna, Amazonas y Junín. Es importante resaltar la mejora en la cobertura del paquete básico de servicios para el adulto mayor: DNI, subvención económica de Pensión 65 y Seguro Integral de Salud. A nivel nacional, el porcentaje de adultos mayores de 65 años que reciben este paquete pasó de 0.2% en el 2011 a 19.2% en el 2015; siendo mayor el incremento en el ámbito rural, donde se registró un aumento de 0.7% en el 2012 a 46.3% en el 2015. Asimismo, se ha promovido la inclusión financiera al realizar los abonos a través de cajeros automáticos ubicados en los comercios locales y agencias del Banco de la Nación, buscando que los usuarios no tengan que realizar grandes desplazamientos. Un aspecto importante de Pensión 65 es el impacto que ha tenido en la salud de los usuarios, a quienes se les ofreció un total de 9,056 campañas de salud, en las cuales se realizaron 1’257,776 atenciones en diferentes especialidades, entre el 2012 y junio del 2016. De esta manera, se lograron superar las barreras culturales y geográficas que limitan el uso de los servicios regulares que se ofrecen en los centros de salud. SABERES PRODUCTIVOS Una intervención importante para los usuarios de Pensión 65 son los saberes productivos, ya que permiten a los adultos mayores transmitir sus variados conocimientos a los jóvenes y niños de sus familias y comunidades. En el 2014 se registraron 2,177 tipos de saberes y los adultos mayores compartieron sus experiencias en las Casas del Saber, donde interactúan con niños y jóvenes. En total, 277 distritos han suscrito actas de acuerdo con los gobiernos locales y se ha emitido 267 ordenanzas para la implementación de los saberes productivos. tos mayores y hoy se atiende a más de 35,000 usuarios de Pensión 65 que participan de manera regular en las actividades programadas. Es así como los gobiernos locales asumen su rol de protección social a los adul- Esta intervención motivó la creación del “Premio Nacional Saberes Productivos de Pensión 65” para reconocer a los gobiernos locales que apoyan la revaloración del adulto mayor. Hasta el momento se han realizado dos premiaciones en Palacio de Gobierno; en el 2015 a 85 municipalidades y en el 2016 a otras 55 . Sección 05 Articulamos esfuerzos COLEGIO S/ 231’126,250 gestionó el FED, entre el 2014 y abril del 2016, a favor de los gobiernos regionales El Fondo de Estímulo al Desempeño y Logro de Resultados Sociales (FED) contribuyó, desde su implementación, a orientar la mejora de la gestión y entrega de servicios integrales de salud, educación y acceso a agua clorada a niños desde la gestación hasta los cinco años de edad, ubicados en las zonas más excluidas de nuestro país. A poco más de dos años de su creación, en mayo del 2014, el FED ha facilitado la articulación de las acciones de los gobiernos regionales con las metas nacionales, habiéndose transferido a abril del 2016, la suma de S/ 231’126,250 a dichos gobiernos, los cuales se destinaron a la mejora en la gestión y la prestación de servicios integrales a la primera infancia y a ampliar su cobertura. Los coordinadores territoriales del FED proporcionaron asistencia técnica permanente a los equipos de los gobiernos regionales, tanto en las instancias de articulación y seguimiento del nivel regional, como a las Direcciones Regionales de Salud, Educación, Vivienda, Construcción y Saneamiento, y las ejecutoras de salud y educación. Este apoyo ha promovido un incremento en la cobertura de los servicios incluidos en los paquetes integrados del DIT en los distritos de los quintiles 1 y 2. Se ha logrado, por ejemplo, incrementar de 1.6% a 18%, el número de madres gestantes afiliadas al Seguro Integral de Salud (SIS) que recibieron 4 exámenes auxiliares durante el primer trimestre de embarazo y al menos 4 atenciones prenatales con suplemento de hierro y ácido fólico, en el marco del Paquete Integrado 1. El impacto en el Paquete Integrado 2 se mide a través de 3 indicadores. El primero tiene que ver con el acceso a la identidad del niño antes de los 30 días de nacido, habiéndose logrado un incremento de 32.7% a 51% entre el 2014 y el 2015, mientras que en los distritos de los quintiles 1 y 2 de pobreza regional, el incremento fue de 15.9% a 33.8%. El otro indicador de este Paquete Integrado 2 es el porcentaje de niños menores de 24 meses afiliados al SIS que recibieron el control de crecimiento y desarrollo, las vacunas de rotavirus y neumococo, los multimicronutrientes adecuados para su edad, y que cuentan con su docuemento nacional de identidad (DNI). En este caso, el incremento a nivel nacional fue de 17% al 25% según la Encuesta Demográfica y de Salud Familiar (ENDES). El siguiente indicador está enfocado en los usuarios del servicio de acompañamiento familiar del Programa Nacional Cuna Más, habiéndose elevado el número de usuarios de un 9.9% del total de población objetivo a un 34% en el 2015. En relación al Paquete Integrado 3, su indicador está vinculado a una de las metas planteadas por el Ministerio de Educación, la de mejorar el acceso a la educación inicial. A julio del 2016 se logró incrementar a 85% el acceso a educación inicial para los niños de 3 a 5 años a nivel nacional. La participación del FED en este caso fue para contribuir a llevar educación inicial a los niños de los distritos de los quintiles 1 y 2 de pobreza departamental. El FED también interviene en la estrategia para impulsar el acceso al Paquete Integrado 4, sobre consumo de agua clorada para contribuir a la reducción de las diarreas y la desnutrición crónica, propiciando el desarrollo infantil temprano. INICIATIVA QUE ARTICULA LOS TRES NIVELES DE GOBIERNO La creación del Premio Nacional: Sello Municipal “Incluir para Crecer” - Gestión Local para las personas, a iniciativa del MIDIS, permitió a las gestiones ediles de todo el país demostrar su capacidad para orientar acciones y mejorar la entrega de servicios públicos vinculados al desarrollo infantil temprano, al desarrollo integral de la niñez y la adolescencia, a la inclusión económica, a la protección de los adultos mayores y a la identificación de condiciones que propicien un entorno favorable para ellos. La convocatoria de esta primera edición del premio estuvo dirigida a las 1,092 municipalidades de todo el país, de las cuales se inscribieron voluntariamente 621. En junio pasado, durante la ceremonia de premiación, fueron 326 municipalidades las que alcanzaron el reconocimiento por su trabajo a favor de los ciudadanos de sus comunidades ubicadas en zonas de pobreza y pobreza extrema. Con la entrega de los reconocimientos de Sello Municipal se ha dado un paso más en el trabajo articulado Estado - gobiernos locales se alcanza el sueño de ver al gobierno central trabajando de la mano con los alcaldes. Aunque los ganadores fueron 326, en total la convocatoria permitió que 593 comunas lograsen que sus bebés cuenten con Documento Nacional de Identidad (DN)) antes de cumplir el año y 575 cumplan la meta de elaborar un padrón nominal que permita contar con los datos exactos de la ubicación geográfica y centro poblado de procedencia de los niños de 0 a 5 años para hacerles un seguimiento sobre cómo van desarrollándose; y que reciban a tiempo los servicios de salud y educación. El Premio Sello Municipal ha sacado lo mejor de las autoridades ediles que en muchos casos han visitado a sus vecinos casa por casa, demostrando su compromiso e involucramiento con la población más necesitada. Otros indicadores que se tomaron en cuenta para la entrega del premio fueron los referidos al porcentaje de Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento (JASS) que se encuentran formalizadas, y cuentan con diagnósticos de abastecimiento de agua y saneamiento. En este caso, el gobierno central financió, en los últimos cinco años, 948 proyectos de agua y saneamiento y de pistas y veredas con una transferencia de S/ 1,763 millones. Otro aspecto importante de la creación del Premio Sello Municipal es que permite el seguimiento y la evaluación de la política de desarrollo e inclusión social lo cual implica la generación, análisis y disponibilidad de información y evidencias que permitan adoptar las decisiones más adecuadas para el diseño o reorientación de las estrategias e intervenciones en curso y para garantizar el pleno cumplimiento de los resultados previstos en el modelo. Departamentos ganadores Las municipalidades ganadoras se encuentran en todos los departamentos del Perú, pero destacan los resultados de Apurímac con 31 municipalidades premiadas; Junín con 26 ganadores; Arequipa logró el reconocimiento para 22 distritos y Ayacucho para 20 de sus gobiernos locales, mientras que en la Región Lima obtuvieron el galardón 19 distritos. Actualmente se encuentra en proceso la segunda edición de Sello Municipal “Incluir para Crecer” - Gestión Local para las personas. Sección 06 Llegamos a quienes más lo necesitan SISTEMA NACIONAL DE FOCALIZACIÓN Identificar a los potenciales usuarios es el punto de partida para ejecutar programas sociales acordes con las necesidades de la población objetivo. En ese sentido, el 17 de mayo del 2016 se promulgó la Ley N.° 30435 que crea el Sistema Nacional de Focalización (SINAFO) en el que participan el Registro Nacional de Identidad y Estado Civil, el Instituto Nacional de Estadística e Informática, la Comisión Interministerial de Asuntos Sociales, los gobiernos regionales y locales y las entidades a cargo de las intervenciones que forman parte de la política social del Estado, siendo el MIDIS la entidad a cargo del sistema. El SINAFO cuenta con siete principios básicos consignados en su ley de creación: cierre de brechas, inclusión, eficacia, eficiencia, participación, transparencia e interculturalidad. Este sistema no se limita a los programas sociales y subsidios que otorga el Estado, sino que abarca toda la intervención pública en el marco de la política social y establece las bases para construir un mecanismo de intercambio social de gran importancia para nuestro país. El trabajo del SISFOH El Padrón General de Hogares (PGH) es la principal herramienta con la que ha venido trabajando el SISFOH. En él se concentra la información que puede ser utilizada por diversas entidades públicas que requieren proveer servicios dirigidos a la ciudadanía utilizando criterios de focalización individual como es el caso de los programas sociales, con la finalidad de contribuir a mejorar la equidad y eficiencia en la asignación de los recursos públicos en beneficio de aquellos grupos poblacionales priorizados. Tiene, además, la Unidad Central de Focalización (UCF) que tiene como tareas principales, administrar el PGH, determinar la clasificación socioeconómica (CSE) de los hogares y brindar información a los programas sociales. El PGH es una base de datos de los hogares a nivel nacional que permite identificar a los potenciales usuarios de los programas sociales. La información que contiene está relacionada con la composición del hogar, la identidad validada de sus integrantes y la condición socioeconómica con la cual se puede medir el bienestar del hogar. Tal como ha sido diseñado, el PGH permite desarrollar la trazabilidad de la información en el tiempo, asignando códigos únicos a cada hogar, a la CSE de cada hogar, el nivel de la CSE (pobre extremo, pobre o no pobre), la fecha de vigencia (3 años), así como la norma que aprueba el método de cálculo para determinar la CSE. Cabe señalar, que el PGH se encuentra sujeto a las normas de protección de datos. La UCF, para determinar la condición socieconómica, sigue el procedimiento establecido en la metodología para la determinación de dicha condición, la cual consiste en el análisis de la base de datos correspondiente a la planilla de las personas, la de datos concernientes al consumo de energía eléctrica y, cuando corresponda, se utilizará el Índice de Focalización de Hogares (IFH), que recoge la puntuación de las respuestas obtenidas durante la aplicación de la Ficha Socioeconómica Única (FSU). Además, la UCF ha desarrollado aplicativos para mejorar los procesos, basados en los principios de simplificación administrativa y celeridad en la atención de las solitudes. Simplificación y celeridad El Sistema Integrado para la Gestión de Operaciones de Focalización (SIGOF) es un aplicativo creado por la UCF, el cual consiste en un conjunto ordenado de información y procedimientos que forma parte de la operatividad del SISFOH y retroalimenta a los actores del sistema. El SIGOF tiene diversas funcionalidades de acuerdo al tipo de actor que realiza la consulta u operación. Es por ello que informa a las Unidades Locales de Empadronamiento (ULE) de las municipalidades de todo el país, sobre el estado de las solicitudes de los hogares. Asimismo, informa sobre la CSE de los hogares que se encuentran en el PGH de su jurisdicción y el estado de trámite, si lo tuviera. También ha permitido la automatización de la evaluación de la calidad de la información, mediante la remisión de la información digitalizada de los instrumentos de recojo de datos, la utilización de correos electrónicos acreditados, logrando de esta manera que las ULE envíen y reciban información de la verificación de la consistencia de los hogares de manera automática en un periodo promedio de dos minutos. De igual manera, el SIGOF permite que los programas sociales que utilizan criterios de focalización individual tengan acceso a la CSE de los potenciales usuarios y puedan conocer las características socioeconómicas como el periodo de vigencia, la identidad del hogar y los miembros que lo conforman. Además, la UCF ha capacitado a 1,481 ULE de un total de 1,851, en recojo de datos, registro y envío de información para la CSE, etc. Trabajando con Sección 07 los comedores populares PROMOVEMOS LA AUTOGESTIÓN El MIDIS cumple un rol rector en el proceso de ejecución del Programa de Complementación Alimentaria (PCA) , ya que la implementación de las intervenciones es responsabilidad de los gobiernos municipales provinciales a nivel nacional y distritales en el caso de Lima Metropolitana. La intervención del MIDIS en el PCA se inició en el 2012, y durante los últimos cuatro años ha servido para fortalecer las capacidades de las involucradas en la ejecución del programa y realizar asistencia técnica permanente a las municipalidades que se encargan de su ejecución y a sus organizaciones usuarias, para lo cual han mantenido la presencia de especialistas en los 25 departamentos. La participación de estos especialistas ha permitido realizar un control a los gobiernos regionales del cumplimiento de los convenios de gestión, implementación de los planes de supervisión y seguimiento a sus indicadores. Desde su rol de rectoría, el MIDIS estableció las funciones y la participación de los diferentes actores del programa, así como la promoción de la participación de las usuarias y el fomento de nueva normatividad que precise el rol de cada uno de los involucrados en la intervención. Asimismo, ha implementado programas y talleres de capacitación dirigidos a mejo- rar las condiciones técnicas y operativas que garanticen una adecuada administración del PCA por parte de todos los involucrados en el mismo. El Plan de Capacitación Anual es la herramienta que recoge los objetivos y metas de esta función, que no solo incluye materias vinculadas a la gestión del PCA, sino que incorpora una serie de temas de fortalecimiento de capacidades en las organizaciones sociales de base referidas a inclusión financiera, nutrición y prácticas saludables, lucha contra la anemia, entre otras. De esta manera, se busca poner en valor y empoderar el papel de las socias y las dirigentes para que desarrollen nuevos roles en su comunidad, se revalorice su trabajo y esfuerzo autogestionario y se creen sinergias con otras organizaciones que les permitan generar iniciativas de emprendimiento e incrementen sus ingresos, en el marco del objetivo que persiguen los comedores populares. Es así que se realizan actividades para promover y gestionar la participación de los comedores en espacios como la Feria Gastronómica Mistura y en el concurso “Teresa Izquierdo”, gracias a los cuales se ha visibilizado y posicionado de forma positiva el accionar de estos comedores en la opinión pública. S/ 554’049,920 es el presupuesto destinado al subsidio, apoyo alimentario y complemento alimentario entre el 2013 y 2016 Entrega de kits de cocina popular A julio del 2016 se ha entregado, a nivel nacional, 11,200 kits de cocina popular, que constan de 1 cocina semiindustrial de 3 hornillas a GLP; 3 ollas de aluminio N.° 50; 1 perol de aluminio N.° 50; 3 cucharones de aluminio N.° 15; 3 espumaderas de aluminio N.° 15; 3 tazones de ensalada; 3 tablas de picar; 15 mandiles; 15 gorros; 1 colador de plástico y 3 cucharas de madera grandes. En estos kits de cocina popular se ha invertido S/ 28’506,595 que incluyen el almacenaje, la seguridad, la instalación, la capacitación y el traslado a cada uno de los 11,200 comedores populares . Con este equipamiento se mejoraron las condiciones de entrega del servicio y se brindaron las oportunidades de generar emprendimientos entre las socias de los comedores. En esta misma línea de intervención, se firmó un convenio con la empresa de gas Cálidda con el objetivo de que se realicen instalaciones de gas natural sin costo en los comedores populares. El MIDIS ha buscado brindar mayores oportunidades y beneficios a los usuarios del PCA complementando su atención con otras intervenciones del Estado, como es el caso del vale de descuento del Fondo de Inclusión Social Energético (FISE) del Ministerio de Energía y Minas. El vale FISE consiste en un cupón de descuento por 16 soles que se utiliza para completar el costo del balón de gas (GLP) de 10 kg. Su entrega fue posible por la articulación realizada entre el MIDIS, el Ministerio de Energía, Osinergmin, los alcaldes y las organizaciones de base. Sección 08 Visibilizando la Amazonía y otras zonas vulnerables ESTRATEGIA DE ACCIÓN SOCIAL CON SOSTENIBILIDAD (EASS) Brindar atención a la Amazonía peruana no es una tarea fácil debido a su gran diversidad. Existe una población indígena que supera los 50 grupos culturales y su gran extensión territorial hace que la población se encuentre dispersa y en lugares donde la comunicación y el transporte son escasos. milias en cuyo caso los productos y resultados han sido organizados en base a los ejes de la Política Nacional de Desarrollo e Inclusión Social. En ese contexto, el MIDIS desarrolló la Estrategia de Acción Social con Sostenibilidad (EASS) aprobada el 15 de mayo del 2016 por el Decreto Supremo N.° 003-2016-MIDIS, con la cual se proponen paquetes de intervenciones adecuadas a la realidad de las comunidades. Los resultados de la EASS serán observados por la Comisión Interministerial de Asuntos Social de la Presidencia del Consejo de Ministros que hará el seguimiento respectivo, mientras que el MIDIS se encargará de la coordinación de las intervenciones. La EASS forma parte de la Política de Desarrollo e Inclusión Social con intervenciones dirigidas al desarrollo y protección de los derechos de los pueblos indígenas con énfasis en la Amazonía a partir de la articulación de intervenciones intersectoriales e intergubernamentales orientadas al logro de los resultados previstos, de manera que se pueda garantizar que los servicios que presta el Estado estén disponibles en estas comunidades y que la modalidad de entrega de dichos servicios sea culturalmente pertinente y bajo estándares de calidad. Tanto las intervenciones como los resultados de la EASS están organizados de dos formas; aquellos dirigidos a sujetos individuales y fa- La otra forma de organización está dirigida a sujetos colectivos. En este caso, los resultados se logran a nivel comunal y forman parte de sus derechos colectivos. Parte de la EASS son las Plataformas Itinerantes de Acción Social (PIAS) que son embarcaciones de la Marina de Guerra del Perú que contribuyen a acercar al Estado a las comunidades nativas de la Amazonía. Las PIAS operativas, cuatro en total, llevan servicios a 23,788 habitantes de comunidades indígenas de 216 centros poblados de 8 distritos: Torres Causana, Napo, Mazán, Putumayo, Yaguas, Teniente Manuel Clavero, Rosas Panduro y Morona. Actualmente las PIAS han desarrollado 19 campañas en las que han ofrecido 201,167 atenciones. Las más frecuentes son las de salud, luego las de transacciones financieras, de orientación para los pro- gramas sociales Juntos y Pensión 65 y orientación y consejería para la prevención de la violencia. Otro punto importante de la intervención de las PIAS es que permite al MIDIS mantener actualizado y verificado el Padrón de Hogares, principal herramienta del Sistema de Focalización de Hogares (SISFOH). En el caso del Programa Juntos, entre el 2014 y 2016, por medio de las PIAS se ha realizado un total de 41,485 atenciones de las cuales 17,281 fueron entregas de incentivo monetario. Estas entregas alcanzaron los S/ 3’644,600 en el mismo periodo. Por su parte, Pensión 65 reporta un total de 7,447 usuarios atendidos en el servicio de pagaduría que se instala en las PIAS, por un monto total de inversión ejecutada de S/ 1’861,750 entre el 2013 y 2016. Al igual que en la Amazonía, existen otras zonas que igualmente requieren de atención especializada para mejorar su calidad de vida. En el Vraem y el Huallaga En esta zona del país, altamente vulnerable, la intervención del MIDIS se realiza a través de sus programas sociales Cuna Más, Juntos, Qali Warma, FONCODES y Pensión 65. • Cuna Más, a mayo del 2016, atendió a 47 distritos del VRAEM, en los que brinda los Servicios de Cuidado Diurno (SCD) y Acompañamiento a Familias (SAF) a 7,939 usuarios con un presupuesto de S/ 3’618,984, mientras que en la zona del Huallaga, el Programa atiende a 19 distritos con sus dos modalidades SCD y SAF, en los que registra 4,006 usuarios que se benefician de un presupuesto de S/ 1’355,791. En total, Cuna Más invierte S/ 4’974,775 para atender a 11,945 usuarios del VRAEM y el Huallaga. • Juntos intervino en 59 distritos en la zona del VRAEM al tercer bimestre del 2016, abonando el incentivo monetario a 44,079 hogares que cumplieron las corresponsabilidades en educación y salud. El presupuesto ejecutado en estas atenciones es de S/ 26’940,795.99. En el caso del Huallaga, Juntos registra intervenciones en 18 distritos al tercer bimestre del 2016. El Programa entregó el incentivo monetario a 20,607 hogares con una inversión a S/ 12’707,726.09. En total la inversión en esta zona alcanza los S/ 39’648,522.08. • Qali Warma llegó a 57 distritos del VRAEM brindando el servicio alimentario a 109,057 niños en 2,801 instituciones educativas públicas; con un presupuesto anual de S/ 17’088,610.56, y en la zona del Huallaga atendió a 28 distritos ofreciendo servicio alimentario a 88,053 niños 1,821 instituciones educativas, con un presupuesto de S/ 6’500,310. • FONCODES también intervino en la zona del VRAEM y el Huallaga con sus proyectos Haku Wiñay, desde el 2014. Para este año tiene programado ejecutar 24 proyectos en el VRAEM y en ellos invirtió S/ 11’158,000 en be- neficio de 2,400 hogares. Estos proyectos se encuentran en proceso de elaboración de expedientes técnicos. En el Huallaga, FONCODES intervino en 12 proyectos que involucran a 1,200 hogares con un presupuesto de S/ 5’100,000. Tanto en el VRAEM como en el Huallaga, FONCODES ha implementado cocinas mejoradas durante el 2015; en el VRAEM 1,651 y en el Huallaga 2,010, con una inversión total de S/ 1’193,198.90. • Pensión 65 atendió a 19,467 usuarios de 59 distritos del VRAEM, con un presupuesto ejecutado de S/ 14’860,000, mientras que en el Huallaga atendió a 10,805 usuarios de 28 distritos con una inversión S/ 8’112,000. FONIE a la fecha ha financiado 262 intervenciones en el VRAEM por un monto de S/ 200 millones en beneficio de los 57 distritos de la zona. Ayacucho concentra el mayor monto con S/ 110.1 millones seguido por Huancavelica con S/ 44.5 millones y Apurímac S/ 31.7 millones. El 89% de este financiamiento está dirigido a servicio de agua y saneamiento y el 9% a caminos vecinales. Adicional a las 262 intervenciones, el ámbito de VRAEM cuenta con distritos beneficiarios de tres obras regionales de banda ancha en Apurímac, Ayacucho y Huancavelica, además de cuatro estudios de factibilidad regionales de banda ancha en Apurímac, Ayacucho, Huancavelica y Cusco, y tres perfiles multidepartamentales en telecomunicaciones dirigidos a las zonas de frontera a nivel nacional, zonas rurales y distritos más pobres del país. En el caso del Huallaga se ha financiado 166 intervenciones por un monto de S/ 59.7 millones que benefician a 28 distritos. La mayoría de las intervenciones se realizaron en San Martín que concentra una inversión de S/ 24.7 millones, luego Huánuco con S/ 21.9 millones y Ucayali con S/ 13.1 millones. La mayoría de obras son de agua y saneamiento y caminos vecinales. Además de estas 165 intervenciones, hay distritos de Huánuco que cuentan con un estudio de factibilidad regional de banda ancha y existen otros tres perfiles multidepartamentales en telecomunicaciones. Cuatro Cencas En el 2014 se creó la Comisión Multisectorial de carácter temporal denominada “Desarrollo de las Cuencas del Pastaza, Tigre, Corrientes y Marañon, del departamento de Loreto”, con la finalidad de proponer medidas que permitan mejorar las condiciones sociales y ambientales de las poblaciones de esta zona. La intervención se realiza a través de los programas Cuna Más, Juntos, Qali Warma y FONCODES en los distritos de Tigre, Trompeteros, Urarinas, Parinari, Andoas y Pastaza. • Cuna Más ha logrado, a mayo del 2016, implementar el Servicio de Acompañamiento a Familias (SAF) en los distritos de Pastaza, Parinari, Tigre, Trompeteros y Urarinas, contando con 11 Comités de Gestión en funcionamiento, con lo cual atiende a 579 familias con un Presupuesto Institucional Modificado de S/ 392,893. • Juntos en el 2016 intervino en los seis distritos que conforman las Cuencas del Pastaza, Tigre, Corrientes y Marañón con un registro de 6,590 hogares afiliados con 17,779 miembros objetivos entre gestantes, niños, adolescentes y jóvenes hasta 19 años de edad. De este total de afiliados se pudo realizar la transferen- cia del incentivo monetario a 5,616 hogares. El presupuesto invertido al primer semestre de 2016 asciende a S/ 3’512,480 y a finales del 2016 se tiene programado alcanzar una inversión de S/ 7’220,680 para entregar el incentivo monetario a 6,140 hogares. • Juntos también atiende a centros poblados con comunidades indígenas en los seis distritos usuarios, en los cuales abona el incentivo monetario a 756 hogares con una inversión de S/ 474,931. • Qali Warma entre el 2014 y julio del 2016 atendió a 71,288 estudiantes de instituciones educativas en los seis distritos ubicados en la zona, con un presupuesto ejecutado de S/ 31’381,430.93. • FONCODES interviene en la zona de Cuatro cuencas con un total de 34 Proyectos Noa Jayatai, que representan 34 núcleos ejecutores para los que cuenta con un monto aprobado de S/ 27’619,800 que permiten atender a 6,401 hogares rurales. • Los Noa Jayatai de esta zona cuentan con cuatro componentes: fortalecimiento de los sistemas de producción familiar, cocinas mejoradas, negocios rurales y educación financiera. - Pensión 65 atiende a 794 usuarios de la zona, la mayoría de ellos proceden de los distritos de Tigre y Parinari, los cuales tienen 185 y 183 adultos mayores respectivamente. La inversión en el 2016 es de S/ 577,000. En Cuatro cuencas también ha intervenido el Fondo para la Inclusión Económica en Zonas Rurales (FONIE) para atender a 59 comunidades nativas brindándoles el servicio de agua potable y saneamiento básico con un presupuesto de S/ 12’455,567. Sección 09 Gestionando con calidad Certificaciones internacionales El MIDIS ha logrado certificar con las normas ISO 9001:2008 sobre Sistemas de Gestión de la Calidad e ISO 27001:2014 Sistemas de Gestión de Seguridad de la Información en el Estado. ISO 9001:2008 1 Programa Nacional de Asistencia Solidaria – Pensión 65 “Proceso de Afiliación y Verificación, Transferencia Monetaria y Pagaduría correspondiente a los usuarios del Programa Nacional de esta Asistencia Solidaria – Pensión 65”. Otorgado el 20 de mayo del 2015. La segunda certificación se entregó el 6 de mayo del 2016. Vigente hasta el 19 de mayo del 2018. 2. Programa Nacional de Apoyo Directo a los Más Pobres – Juntos “Actividades que se desarrollan en los procesos de liquidación, transferencia y entrega del incentivo monetario condicionado del Programa Nacional de Apoyo Directo a los Más Pobres – Juntos”, otorgado el 4 de abril del 2016. Vigente hasta el 14 de setiembre del 2018. 3. Programa Nacional de Alimentación Escolar – Qali warma “Transferencia de recursos financieros a los Comités de Compras y seguimiento del pago de los Comités de compra a los proveedores del servicio alimentario del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma, cuya actividades se desarrollan en la sede central”, otorgado el 28 de marzo del 2016. Vigente hasta el 14 de setiembre del 2017. 4. Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social – Oficina General de Administración “Selección y contratación de personal, ejecución de pagos, gestión de la compensación, otorgamiento y rendición de viáticos y gestión administrativa de contratos”. Otorgado el 23 de marzo del 2016. Vigente por tres años. 5. Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social FONCODES ”Gestión de proyectos sociales: Implementación, capacitación especializada, supervisión en la entrega de activos y asistencia técnica, para la puesta en marcha de Emprendimientos Rurales”. Otorgado el 18 de marzo del 2016. Vigente hasta el 17 de mayo del 2019. 6. Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social – Orienta MIDIS “Servicio de Orientación al Usuario del Sistema Orienta MIDIS sobre programas e intervenciones sociales a través de las plataformas de atención en las oficinas de enlace. Otorgado el 25 de junio del 2016. Vigente hasta el 14 de noviembre del 2019. 7. Programa Nacional Cuna Más “Servicio de diseño y capacitación para la elaboración de experiencias de aprendizaje en el Servicio de Cuidado Diurno del Programa Nacional Cuna Más”, otorgado el 27 de mayo del 2016. Vigente hasta el 26 de mayo del 2019. ISO 27001:2014 8. Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social – OGIT “Los sistemas de información que sustentan los procesos de negocio para la provisión del servicio de Data Center del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social – MIDIS, de acuerdo al documento de declaración de aplicabilidad vigente”. Otorgado el 25 de mayo del 2016. Vigente hasta el 25 de mayo del 2019. Reconocimientos Arriba: Por dos años consecutivos, 2015 y 2016, Palacio de Gobierno fue escenario de la ceremonia de entrega de los trofeos Saberes Productivos de Pensión 65 a los municipios comprometidos con la protección del adulto mayor en pobreza y pobreza extrema y han contribuido a escatar los conocimientos ancestrales de esta población vulnerable. A la izquierda la foto oficial de la ceremonia del 2015 en las escalinatas del Patio de Honor de la Casa de Gobierno. A la derecha, ataviado en su vestuario tradicional el burgomaestre reconocido recibe el trofeo de manos del Presidente de la República, Ollanta Humala. Izquierda: En la ceremonia de entrega de galardones del Premio Buenas Prácticas en Gestión Pública 2015, el MIDIS obtuvo dos victorias. El Programa Juntos, de apoyo directo a los más pobres logró el premio en la categoría Inclusión Social por la experiencia “Haku Wiñay: De la subsistencia a la autonomía económica, una experiencia de desarrollo de capacidades de Acoria”, desarrollado en el departamento de Huancavelica. El otro premio fue para FONCODES en la categoría Promoción del Desarrollo Económico con su intervención “Noa Jayatai: articulación de comunidades nativas de la etnia Awajún a mercados dinámicos, una experiencia hacia la inclusión económica”, desarrollado en el distrito de Manseriche, en la provincia de Datem del Marañón, en el departamento de Loreto. Los premios fueron recibidos por la titular del MIDIS, Paola Bustamante Suárez. En el 2014, el MIDIS también había obtenido el Premio de Buenas Prácticas en Gestión Pública en la categoría Inclusión Social con el proyecto Haku Wiñay. Arriba: 104 trabajadores de Cuna Más, Qali Warma, FONCODES, Juntos y Pensión 65 fueron reconocidos por la Autoridad Nacional del Servicio Civil, el Ministerio de Cultura y el MIDIS, por haber obtenido el primer lugar en la evaluación Diagnóstico de Competencias Interculturales a los programas sociales del MIDIS. En la ceremonia se entregó el reconocimiento a 39 colaboradores de Cuna Más, 16 de Qali Warma, 30 de Juntos, 3 de FONCODES y 16 de Pensión 65. Izquierda: El programa social Pensión 65 del MIDIS obtuvo el premio Buenas Prácticas Interculturales en Gestión Pública 2015 denominado “La diversidad es lo nuestro”. Al recibirlo, la viceministra de Prestaciones Sociales del MIDIS, Norma Vidal Añaños, destacó la labor de Pensión 65 que está revalorando a los adultos mayores y fomentando el reconocimiento a su valor cultural en la vida de sus comunidades. www.midis.gob.pe