Texto base preliminar

Naciones Unidas
FCC/CP/2014/01
Convención Marco sobre
El Cambio Climático
Distr. general
28 de setiembre de 2014
Original: español
Conferencia de las Partes
Decisión 1/CP.20
La Conferencia de las Partes,
Expresando su grave preocupación porque el calentamiento del sistema climático
es inequívoco y muchos de los cambios observados desde la década de 1950 no
tienen precedente en los decenios anteriores ni en los últimos milenios, como lo
señalan las conclusiones recogidas en la contribución del Grupo de Trabajo I al
Quinto Informe de Evaluación del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el
Cambio Climático,
Advirtiendo de que el cambio climático representa una amenaza urgente y
potencialmente irreversible para las sociedades humanas, las generaciones futuras
y el planeta, de que la continuación de las emisiones de gases de efecto
invernadero causará un mayor calentamiento y más cambios en todos los
componentes del sistema climático y de que para limitar el cambio climático serán
necesarias reducciones sustanciales y sostenidas de las emisiones de gases de
efecto invernadero,
Subrayando el importante desfase que existe entre el efecto agregado de las
promesas de mitigación de las Partes para el año 2020 en lo que respecta a las
emisiones anuales mundiales de gases de efecto invernadero y la trayectoria que
deben seguir las emisiones agregadas para que haya una buena probabilidad de
mantener el aumento de la temperatura mundial media por debajo de 2 C o 1,5 C
con respecto a los niveles preindustriales,
Afirmando que la consecución del objetivo último de la Convención requerirá el
reforzamiento del régimen multilateral y basado en normas y la aplicación urgente
y sostenida de los compromisos existentes en el marco de la Convención,
Principios
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DISCUSION: LLUVIA DE IDEAS POR PAIS CADA SECTOR
1. Las Partes, en las medidas que adopten para lograr el objetivo de la Convención y
aplicar sus disposiciones, se guiarán, entre otras cosas, por lo siguiente:
Brasil: un nuevo acuerdo debe ser completo, equilibrado, equitativo y justo.
Principio 1 completo: que sea un acuerdo vinculante que obligue a todas las partes a
cumplirlo.
Principio 2 equilibrado y equitativo: los países emergentes como china, Brasil, Sudáfrica
e India no estamos obligados a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, pero
lo hemos hecho en la práctica, así podemos exigir a países como USA y EU que reduzcan
sus emisiones.
Se ha ratificado en forma conjunta con China acuerdos que han sido ratificados.
Respaldar la postura de la constitución de mujeres que demanda acuerdos que
tomen en cuenta este sector. Sumar el principio de las afectaciones diferenciadas tiene un
impacto diferenciado a las mujeres, zonas indígenas, al sector rural y a la zona urbana.
Responsabilidades comunes pero diferenciadas.
Venezuela: norma de asistencia financiera tecnológica y financiera para los países en
desarrollo para poder sustituir el cuerdo de Kioto, asumir obligaciones donde estados
industrializados apoyen financiera y tecnológicamente estos estados emergentes. Como
representante del ALBA apoyar la propuesta por parte del ecuador hacia el OPEP, de
crear el impuesto “Daly-Correa” (añadir un 3 a 5% de impuesto al barril de petróleo que
se exporta a países industrializados, como presupuesto de fondo de ayuda al medio
ambiente). Igualdad en que se asigne presión a los países en desarrollo hacia los países en
vías de desarrollo para disminuir las emisiones y así no permitir el desarrollo efectivo de
los mismos. Implementar políticas educativas en los países no como iniciativa de pocos
sino como una política para la humanidad.
Panamá: plataforma de Durman, Kioto. Los principios: un acuerdo completo, expresado
más detallado por parte del compañero representante de Brasil. Nosotros proponemos que
sea transparente e inclusivo, para construir confianza con transparencia y entendible;
incluyendo las nociones de cada uno.
Estados Unidos: hemos identificado tres principios: empoderamiento (participación
activa de las ong’s y la sociedad civil), determinación de medidas inmediatas por medio
de empresas y corporaciones porque no se pueden reducir las emisiones y urgencia de
apoyar a las zonas afectadas como California (incendios forestales, zonas afectadas por
huracanes) apoyar a los países afectados por el cambio climático.
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Perú: elementos que pueden dar vida a los acuerdos. Mecanismos que sean desde la
ciudadanía.
Juventud: en la participación nuestra, consideramos pertinente que para efectos de
hacerlo práctico se presente un principio y se debata entre todas las partes.
Hacer énfasis que consideramos que la metodología es errada. No hemos escuchado la
posición de México ni de China. Consideramos a nivel de juventud que debe ser tomada
en cuenta la educación como herramienta principal de transformación, hay grupos de la
sociedad que no son tomados en cuenta.
México: tener una postura concreta, fuerte, no radical. México necesita de manera
inmediata de las formas en las que se han manejado los procesos ambientales (tomar en
cuenta jóvenes y niños). Trabajando desde las escuelas el tema de cambio climático.
Plantear toda la diversidad (sexual por ejemplo).
Establecer un cambio inmediato de las formas en las que se ha manejado los recursos
naturales.
Mujeres: que sea un documento justo, completo que integre la participación de la mujer,
indígenas. Que no se olvide del empoderamiento de las mujeres. Que sea inclusivo, que
tengamos voz y voto.
China: negociación para sustituir el protocolo de Kioto.
Nicaragua: es vital la participación ciudadana activa, ya que el problema de cambio
climático nos afecta a todas y todos.
Reestructuración del currículo escolar contextualizado a cada país, donde se
incluya desarrollo sostenible desde preescolar.
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PRINCIPIOS APROBADOS:
1. Las Partes, principalmente los países desarrollados y emergentes, están obligadas
a reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero en busca de la protección
del sistema climático para beneficio de las generaciones presentes y futuras sobre la
base de la equidad y de conformidad con sus responsabilidades comunes pero
diferenciadas y sus respectivas capacidades. Además deben desarrollar acciones
urgentes para enfrentar el cambio climático.
2. Deben incluirse las necesidades específicas e impactos diferenciados de los
sectores más vulnerables tomando en consideración los escenarios de cambio
climático.
PENDIENTE DE DISCUTIR:
3. Las Partes deben orientar sus acciones no sólo a la mitigación sino a la adaptación
del cambio climático en aras de reducir sus efectos, siendo eficaces en función de los
costos a fin de asegurar beneficios mundiales al menor costo posible. A tal fin, esas
políticas y medidas deberían tener en cuenta los distintos contextos
socioeconómicos, ser integrales, incluir todas las fuentes, sumideros y depósitos
pertinentes de gases de efecto invernadero y abarcar todos los sectores económicos.
Los esfuerzos para hacer frente al cambio climático pueden llevarse a cabo en
cooperación entre las Partes interesadas.
*Participación y sanciones
4. Las Partes tienen derecho al desarrollo sostenible y deberían promoverlo. Las
políticas y medidas para proteger el sistema climático contra el cambio inducido por
el ser humano deberían ser apropiadas para las condiciones específicas de cada una
de las Partes y estar integradas en los programas nacionales de desarrollo, teniendo
en cuenta que el crecimiento económico es esencial para la adopción de medidas
encaminadas a hacer frente al cambio climático.
5. Las Partes deberían cooperar en la promoción de un
sistema económico internacional abierto y propicio que
condujera al crecimiento económico y desarrollo sostenibles de
todas las Partes, particularmente de las Partes que son países
en desarrollo, permitiéndoles de ese modo hacer frente en
mejor forma a los problemas del cambio climático. Las medidas
adoptadas para combatir el cambio climático, incluidas las
unilaterales, no deberían constituir un medio de
discriminación arbitraria o injustificable ni una restricción
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encubierta al comercio internacional
Compromisos
1. Todas las Partes, teniendo en cuenta sus responsabilidades comunes pero
diferenciadas y el carácter específico de sus prioridades nacionales y regionales
de desarrollo, de sus objetivos y de sus circunstancias, deberán:
Mitigación
Compromisos con Adaptación
Medios de implementación
Financiamiento para el cambio climático
Desarrollo y transferencia de tecnología
Creación y fortalecimiento de capacidades
Educación, sensibilización y participación ciudadana
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