Luis Fernando Andrade - ANI-dcanaval

AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA
República de Colombia
AGENCIA NACIONAL
DE INFRAESTRUCTURA
Luis Fernando Andrade Moreno
AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA
República de Colombia
CONTENIDOO
1. Marco institucional de las APP en infraestructura
de transporte
2. Objetivos gubernamentales y niveles de inversión
3. Financiación
Ministerio de Transporte
AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA
República de Colombia
Marco institucional de las APP
en infraestructura de transporte
Ministerio de Transporte
AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA
República de Colombia
Marco institucional de las APP
en infraestructura de transporte
- Planeación y orientaciones de política
- Aprobación de proyectos
Ministerio de
Transporte
Armonización de los planes de
desarrollo
Agencia Nacional
de Infraestructura
Aprobación técnica de
proyectos
Aprueba las vigencias
futuras
-Estructura y valoración de riesgos
-Pagos de vigencias futuras
Ministerio de
Medio Ambiete
Licencias
Ambientales
Superintendencia
de Puertos y
Transporte
Ministerio
público y Entes
de Control
Vigilancia de la
calidad y
disponibilidad del
servicio
Auditorias
Administativas
Departamento Nacional
de planeación
Consejo de
Política Fiscal
Ministerio de
Hacienda
- Gestión del fondo de
contingencia
- Análisis de la capacidad
fiscal
Ministerio de Transporte
AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA
República de Colombia
Objetivos gubernamentales
y niveles de inversión
Ministerio de Transporte
Infraestructura de transporte
como objetivo de gobierno
El Rezago
• En 2011 en el país se invirtieron en infraestructura de
transporte aproximadamente $6 billones, 1% del PIB,
distribuidos 50/50 entre obra publica y concesiones.
• Para acumular el capital necesario en infraestructura de
transporte hay que subir el nivel a 3% del PIB, y mantenerlo
allí por dos décadas.
La Estrategia
• Aumentar rápidamente la inversión en los próximos años
hasta $18 billones por año en el 2014, equivalente a 3 % del
PIB:
• $6 billones, 1% del PIB, vendría por obra publica
• $12 billones, 2% del PIB, lo harían empresas privadas a
través de concesiones
• El primer gran salto es este año. Esperamos que la
inversión supere los $9 billones, equivalente a un aumento
de 50% con relación al año pasado.
Ministerio de Transporte
AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA
República de Colombia
OBJETIVOS
GUBERNAMENTALES
Para el año 2014
• Vías 100% incremento en doble calzada construida
• Ferroviario 50% incremento en longitud férrea en operación
• Puertos 50% incremento de capacidad de carga
• Aeropuertos 35% incremento en pasajeros movilizados
Para el año 2018
• Vías cuadruplicar doble calzada construida
• Ferroviario triplicar la longitud férrea en operación
• Puertos 100% incremento de capacidad de carga
• Aeropuertos 50% incremento en capacidad
Ministerio de Transporte
AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA
República de Colombia
OBJETIVOS
GUBERNAMENTALES
Nombre del Indicador
Inversión anual (pesos constantes)
Kilómetros Contratados en Concesión
Base
Meta
Meta
2010
2014
2018
6 billones 18 billones18 billones
6.030
10.700
Kilómetros de Doble Calzada construidos
790
2.280
3.400
Kilómetros de Red Férrea en operación
Toneladas de carga transportada en
puertos (mill/año)
Toneladas de carga transportada en red
férrea (mill/año)
Pasajeros Movilizados en Aeropuertos
(mill/año)
850
1.340
2.340
130
180
250
36
57
90
22
27
34
Ministerio de Transporte
NIVELES
DE INVERSION
AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA
República de Colombia
8.000
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
Concesiones existentes
Nuevas concesiones
Puertos
Trenes
Aeropuertos
**Valores en millones de Dólares (US$ Mill)
Ministerio de Transporte
RED VIAL RESULTANTE
EN CONCESIÓN
AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA
República de Colombia
RIOHACHA
PARAGUACHON
SANTA MARTA
CUESTECITAS
BARRANQUILLA
BUENAVISTA
SAN JUAN
CARTAGENA
LA PAZ
VALLEDUPAR
PONEDERA
CRUZ DEL VISO
CARRETO
TOLUVIEJO
SAN PELAYO
CARMEN DE
BOLIVAR
SINCELEJO
ACHÍ
LA YE
NECOCLÍ
MONTERIA
PALO DE LETRAS
EL TIGRE
SAN MARCOS
AGUACLARA
PLANE
TA
RICA
OCANA
CAUCACIA
CUCUTA
SIMITÍ
BARRANCAB.
REMEDIO
S
Santa fé de Ant.
Mas de 10000 km de proyectos viales de la red
nacional quedarían en concesión
SAN ROQUE
Tunel de
Occidente
B/MANGA
PAMPLONA
ARAUCA
PTO BERRÍO
TAME
MEDELLIN
Bolombolo
Camilo C
BARBOSA
PTO. SALGAR
TUNJA
Tres Puertas ZIPAQUIRA
MANIZALES
VILLET SOPO
SISGA
A
PEREIRA
CARTAGO
EL SECRETO
GIRARDOT
IBAGU
E
Pto. Arimena
CÁQUEZA
PUERTO GAITAN
ESPINAL
VILLAVICENCIO
BUGA
BUENAVENTURA
YOPAL
BOGOTACALERA
ARMENIA
LA
PAILA
PTO CARRENO
SOGAMOSO
CALI
STDER. QUILICHAO
POPAYAN
NEIVA
Nuevas concesiones
Concesiones actuales
CHACHAGÛÍ
PASTO MOCOA
RUMICHACA
Ministerio de Transporte
CONCESIONES
AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA
República de Colombia
FERREAS
Dibulla
Santa Marta
Número de contratos
Cartagena
2
(Concesión férrea del Pacífico + Chiriguaná – Santa Marta)
Calamar
Chiriguaná
Kilómetros en concesión
625 km
Km en administración y rehabilitación
980 km
Kilometros en operación
625 km
Kilometros a estructurar
1.108 km
(Carare + Chiriguaná – Puertos de la Guajira)
La Vizcaína
Cabañas
Pto Berrio
La Felisa
La Dorada
Barbosa
Belencito
Zipaquirá
BOGOTÁ
Zarzal
La Tebaida
Buenaventura
Concesiones existentes
Mejoramiento
Construcción
Ministerio de Transporte
AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA
República de Colombia
FINANCIAMIENTO
Ministerio de Transporte
AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA
República de Colombia
FINANCIAMIENTO
El nuevo programa de concesiones de carreteras requiere de altos montos de
financiación
–
–
–
–
Paquete ambicioso en monto de inversión en concesiones de carreteras ($40 Bn)
Cerca al 70% del repago de la inversión se realizaría con aportes públicos a largo plazo (de 10 a 20 años
de vigencias futuras)
Desde 2014, en un periodo de cinco años, las necesidades de financiación de estos proyectos asciende a
$28 Bn
Los proyectos demandan diversas fuentes de financiamiento:
Capital: Capital del concesionario necesario como
capital de trabajo y para el cumplimiento de los
primeros compromisos de inversión (20%), alrededor
de $400 millones por proyecto
Deuda: Financiamiento de corto plazo para el
cumplimiento de los primeros compromisos y de largo
plazo para completar la inversión (80%), alrededor de
$1,2 billones por proyecto y con perfiles acordes al
perfil de los portes del Gobierno
− Las necesidades de endeudamiento del nuevo
programa de concesiones de carreteras es
grande para el mercado financiero colombiano
− Los Bancos proveen el financiamiento de corto y
mediano plazo.
− Inversionistas en infraestructura ,
concesionarios y fondos de capital proveerán los
recursos de capital
− Hay oportunidades de financiamiento con los
inversionistas institucionales, dado que no hay
suficiente oferta de instrumentos de deuda a
largo plazo para sus inversiones.
Ministerio de Transporte
AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA
República de Colombia
EVOLUCIÓN
DEL MODELO
Nueva Generación de Concesiones de carreteras
Orientación a la prestación del servicio: Ingresos por peajes y vigencias futuras
sujetas al cumplimiento de niveles de servicio y estándares de calidad.
Las aportes del Gobierno son un pago por servicios: Los pagos de los aportes
anuales del Gobierno a los proyectos dependerán en cierta proporción del
cumplimiento de los niveles de servicio y estándares pactados en el contrato.
El recaudo por peajes cubren operación y mantenimiento, así como el
repago del capital.
Disponibilidad de los ingresos por peajes según cumplimiento de los niveles
de servicio: Parcialmente servirán como cobertura ante incumplimientos en los
niveles de servicio en cada periodo de evaluación.
Posibilidad de premios y castigos por cumplimientos de hitos, disponibilidad y
niveles de servicio.
Ministerio de Transporte
EVOLUCIÓN
AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA
República de Colombia
•
DEL MODELO
Flujo financiero de un proyecto tipo financiado con bonos
400
200
Flujo de
inversión y
operativo
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2029
2030
2031
(200)
Peajes
O & M e Impuestos
Inversión
(400)
400
200
Flujo del
financiamiento
con deuda
(200)
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Principal
(400)
400
2020
2021
2022
2023
Servicio deuda B1
2024
2025
2026
Servicio deuda B2
2027
2028
Servicio deuda B3
200
Flujo Aportes
Públicos
0
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
-200
Vigencias Futuras asignadas para el servicio de la deuda de la tercera emisión de bonos
-400
Vigencias futuras
Vigencias Futuras asignadas para el servicio de la deuda de la segunda emisión de bonos
Vigencias Futuras asignadas para el servicio de la deuda de la primera emisión de bonos
Ministerio de Transporte
AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA
República de Colombia
FINANCIAMIENTO
DE LARGO PLAZO
ESQUEMA PARA FACILITAR FINANCIAMIENTO DE LARGO PLAZO
• Elementos
–
–
–
–
–
–
Desarrollo de un instrumento financiero repagado con los aportes públicos al proyecto. Los derechos
sobre las vigencias futuras son activados en la medida que se cumplan los hitos del proyecto (en
disponibilidad y niveles de servicio)
Vehículo de financiamiento separado de la operación del concesionario
En caso de incumplimiento de los niveles de servicio los recursos retenido de los peajes o fondos
específicos de los proyectos deben honrar los pagos del servicio de la deuda en lugar de las vigencias
futuras.
Seguro de liquidez para el servicio de la deuda
Instrumento estandarizado para los proyectos del nuevo programa de concesiones
Concertación con los financiadores de largo plazo y autoridades
Cumplimiento hito en
etapa de construcción
Certificación del
cumplimiento
por la Agencia
Venta o
titularización de
derechos
Servicio de la
deuda con los
aportes de la
nación
Peajes , fondos
específicos y
garantías como
coberturas
Según cumplimiento niveles de servicio y estándares
de calidad
GRACIAS
AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA
República de Colombia
www.ani.gov.co