Memoria Propositiva - Ayuntamiento Sta Cruz de Bezana

Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
AYUNTAMIENTO DE SANTA CRUZ DE BEZANA
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA
APROBACIÓN PROVISIONAL
Memoria Propositiva
MARZO 2015
1
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
1
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................ 5
1.1
Criterios generales para la redacción del Plan General ................................................................ 8
2
COHERENCIA CON EL MARCO LEGAL Y LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL
VIGENTE ..................................................................................................................... 13
2.1
Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el texto refundido
de la ley de suelo ......................................................................................................................... 13
2.2
La Ley 2/2001, de Ordenación Territorial y Régimen Urbanístico del Suelo de Cantabria ......... 14
2.3
El Plan de Ordenación del Litoral ................................................................................................ 15
2.3.1 Análisis del grado de coherencia con el modelo territorial en la propuesta
2.3.2
de clasificación ............................................................................................................. 19
Análisis del grado de coherencia en relación a la incorporación de los
2.3.3
criterios generales de ordenación ................................................................................ 23
Análisis del grado de coherencia con las disposiciones específicas para las
playas............................................................................................................................ 27
2.4
2.3.4 Análisis de la capacidad de acogida ............................................................................ 28
Las Normas Urbanísticas Regionales .......................................................................................... 31
2.5
Plan de Ordenación de los Recursos Naturales (P.O.R.N) Dunas de Liencres, Estuario
del Pas y Costa Quebrada ........................................................................................................... 32
2.6
2.7
Plan Especial de la Red de Senda Costera y Caminos Litorales de Cantabria. (P.E.S.C.) ........ 37
Legislación Sectorial .................................................................................................................... 40
2.7.1
Costas ........................................................................................................................... 40
2.7.2
2.7.3
Cauces de Agua ........................................................................................................... 42
Carreteras Autonómicas ............................................................................................... 42
2.7.4
2.7.5
Carreteras Estatales ..................................................................................................... 44
Ferrocarriles .................................................................................................................. 45
2.7.6
2.7.7
Aeropuertos .................................................................................................................. 47
Ruido............................................................................................................................. 48
2.7.8
Vulnerabilidad a la contaminación lumínica ................................................................. 52
2.8
El planeamiento de desarrollo asumido ....................................................................................... 54
3
ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACTUACIÓN .................................................................... 56
3.1
3.2
La necesidad de un crecimiento articulado tanto espacial como temporalmente ....................... 56
La articulación de Santa Cruz de Bezana en el entorno metropolitano de la bahía de
Santander ..................................................................................................................................... 58
3.2.1 La distribución de las clases de suelo en el área metropolitana. ................................. 59
3.2.2
La redistribución demográfica y las infraestructuras .................................................... 59
3.2.3
3.2.4
Reajuste de los crecimientos previstos ........................................................................ 60
Afianzamiento del municipio como lugar de residencia principal ................................. 60
2
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Memoria Propositiva
3.2.5
3.3
Potenciación de la capacidad de suelo destinado a actividades
económicas ................................................................................................................... 61
Salvaguarda ambiental y paisajística ........................................................................................... 63
3.3.1
3.3.2
La franja litoral .............................................................................................................. 63
El vacío central como elemento cualitativo y diferenciador.......................................... 64
3.3.3
3.3.4
Las colinas del Sur ....................................................................................................... 64
La creación de una red estructurante de espacios libres y zonas verdes
públicas. ........................................................................................................................ 65
3.4
Una ordenación general adecuada a la escala de los nuevos problemas del municipio ............ 67
3.4.1 El problema de la intensidad de uso: la búsqueda de un modelo de
densidades y usos que combine sostenibilidad y respeto a valores
paisajísticos .................................................................................................................. 67
3.4.2
Red viaria y movilidad................................................................................................... 69
4
ZONIFICACIÓN DEL MODELO TERRITORIAL ................................................................ 72
4.1
El Norte residencial y la franja litoral ............................................................................................ 75
4.2
4.3
El núcleo de actividad y el vacío central ...................................................................................... 79
El Sur de modelo tradicional y las colinas meridionales .............................................................. 88
4.4
Paisaje estructurante y cualificador ............................................................................................. 91
5
CLASIFICACIÓN DEL SUELO DEL MODELO TERRITORIAL PROPUESTO ....................... 92
5.1
Suelo urbano ................................................................................................................................ 92
5.2
Suelo urbano no consolidado y suelo urbanizable ...................................................................... 92
5.2.1 Cálculo de la densidad de edificación media del suelo urbanizable ............................ 97
5.3
5.2.2 Reserva para la ejecución de vivienda protegida ......................................................... 98
Suelo rústico ................................................................................................................................ 99
6
PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO.................................................. 107
6.1
Camino de Santiago. .................................................................................................................. 107
7
CUMPLIMIENTO DE LOS ESTÁNDARES DOTACIONES ............................................... 109
8
INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE Y COMUNICACIONES. MOVILIDAD .............. 112
8.1
Modelo de movilidad alternativa e integración urbana .............................................................. 112
8.1.1
8.1.2
8.2
8.3
Movilidad en suelo urbano .......................................................................................... 115
Movilidad en suelo urbanizable. ................................................................................. 116
Transporte público ..................................................................................................................... 117
Red viaria ................................................................................................................................... 118
8.3.1
Redes de comunicaciones y transporte ..................................................................... 118
3
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
8.3.2
Tráfico ......................................................................................................................... 123
8.3.3
8.3.4
Datos de aforo ............................................................................................................ 123
Categoría de tráfico. ................................................................................................... 133
8.3.5
Tráfico generado ......................................................................................................... 134
9
REDES DE INFRAESTRUCTURAS .............................................................................. 139
9.1
Caracterización urbanística para la estimación de necesidades. .............................................. 139
9.1.1 Población .................................................................................................................... 139
9.2
9.3
9.4
9.1.2
Plazas de alojamiento................................................................................................. 140
9.1.3
9.1.4
Cabaña ganadera. ...................................................................................................... 141
Demanda de agua ...................................................................................................... 141
9.1.5 Zonificación en cuencas ............................................................................................. 144
Infraestructuras de Saneamiento ............................................................................................... 154
9.2.1
9.2.2
Criterios de cálculo. .................................................................................................... 154
Red de Saneamiento proyectada ............................................................................... 162
9.2.3
Saneamiento de la Bahía ........................................................................................... 168
Red de Abastecimiento .............................................................................................................. 185
9.3.1 Criterios de cálculo. .................................................................................................... 185
9.3.2
9.3.3
Redes Abastecimiento Proyectadas ........................................................................... 192
Análisis de la Garantía de Captación de los Pozos ................................................... 196
9.3.4
Análisis de la Garantía de Producción de Agua Tratada en la ETAP
Existente y Propuesta. Concesión Autovía del Agua. ................................................ 198
9.3.5
Análisis de la Garantía de Regulación de los Depósitos Existentes y
9.3.6
Proyectados ................................................................................................................ 199
Análisis de la Capacidad de las Arterias de Existentes y Propuestas ....................... 201
Red de Energía Eléctrica ........................................................................................................... 206
9.4.1 Redes de Energía Eléctrica Propuestas..................................................................... 206
4
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
1
INTRODUCCIÓN
El documento del Plan General de Santa Cruz de Bezana desarrolla el contenido
íntegro de la Ley de Cantabria 2/2001, de 25 de junio, de Ordenación Territorial y
Régimen Urbanístico del Suelo de Cantabria establecido para este tipo de documento.
Supone el desarrollo mediante la instrumentación técnico-jurídica de los criterios y
directrices de la ordenación presentados en los documentos de Avance y Aprobación
Inicial, y confirmados en sus líneas más importantes en los periodos de participación
ciudadana.
Esta Memoria Propositiva contiene por tanto no sólo la justificación de la toma final de
decisiones, cuanto los principios que han inspirado la formulación general del
documento.
No hay apartamiento en este documento respecto al modelo urbano expresado en el
Avance y la Aprobación Inicial, que se confirma en sus líneas generales, y al que se
han incorporado las aportaciones surgidas en el proceso de participación ciudadana,
en el estudio más pormenorizado propio de un documento de mayor detalle, y en
cualquier caso sin desnaturalizar sus criterios y objetivos.
El orden expositivo que sigue esta memoria se concreta en los siguientes apartados:
-
Principios que inspiran la ordenación urbanística y el modelo de planificación
propuesto para el municipio.
-
Propuestas estructurales que configuran las líneas estratégicas de acción y la
apuesta por un modelo territorial de futuro concreto.
-
Descripción de los sistemas generales y los ejes físicos estructurantes del
territorio municipal.
-
Clasificación de los suelos, clases y categorías.
-
Elementos que aseguran la calidad de vida de la población y que prefiguran la
forma funcional de la ciudad, como las zonas verdes y los equipamientos.
-
Medidas para la potenciación de los patrimonios Públicos de Suelo y la
Vivienda de Protección.
-
Medidas de Protección del Patrimonio y Catálogo.
-
Medidas de protección del Medio Natural y Rural, e Informe de Sostenibilidad
Ambiental.
5
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
-
Instrumentación técnica y jurídica de la ordenación propuesta. Normas
Urbanísticas.
-
Programa de Actuación e Informe de Sostenibilidad Económica.
En el Documento de Aprobación Inicial se ajustaron espacialmente algunas de las
propuestas definidas previamente en el Documento de Avance, tales como la
delimitación definitiva de los suelos Urbanos; los sectores de Suelo Urbanizable y la
configuración del Suelo No Urbanizable; el trazado del futuro bulevar estructurante en
el área de Bezana; los suelos de entorno y consolidación del área de Soto de la
Marina; la definición de los Suelos de Protección Ordinaria con Norma Específica; y la
estructura de los suelos productivos que se pretende en relación a la accesibilidad y
fachada a la autopista A-67 además del establecimiento de una propuesta acorde con
el Plan General de Santander.
El documento de PGOU que se presenta para Aprobación Provisional, mantiene en
sus decisiones fundamentales el Modelo Territorial de fases previas, e incorpora el
resultado de la adecuación a informes y alegaciones recibidos durante el periodo de
información pública, entre los que se incluye la adaptación del documento al límite del
Término Municipal facilitado por el Instituto Geográfico Nacional.
El Modelo Territorial que se expresa en esta memoria se apoya en un conjunto de
principios generales que dan fundamento a los objetivos contenidos en el nuevo Plan,
que orientan la ordenación urbanística y entre otros buscan el desarrollo económico
social cohesionado, garantizar el disfrute del medioambiente urbano para mejorar las
condiciones de calidad de vida, vincular la utilización del suelo a la sostenibilidad y uso
racional de este recurso, conservar el patrimonio cultural e histórico garante de la
memoria colectiva, asegurar el acceso a la vivienda, y asegurar la participación de la
comunidad en las plusvalías generadas por la acción urbanística.
El municipio de Santa Cruz de Bezana se caracteriza por tener un tamaño medio con
un ámbito funcional que supera claramente los límites de su término municipal y forma
parte de un área mucho mayor que se establece en torno a la metropolitanización de
la ciudad de Santander. Está situada en un entorno económico estratégico con un alto
potencial de desarrollo derivado del dinamismo social y económico experimentado en
la última década, y por su localización en relación a la estructura productiva asociada
al corredor de la A-67 en la comunidad de Cantabria.
Aunque las Normas vigentes apliquen entre sus criterios el crecimiento concentrado y
de evitación de la ciudad dispersa, este modelo no se concretó claramente en el
modelo finalmente propuesto, y Santa Cruz de Bezana contiene todavía piezas
inconexas, con importantes vacíos estructurales, y grandes crecimientos que no
6
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
parece posible se lleguen a alcanzar en muchas décadas. Ha parecido también por
ello necesario la localización de las nuevas áreas de centralidad en el área urbana
consolidada de Bezana, que a modo de “ciudad central” respecto a pedanías como
Mompía, Prezanes, Maoño o Azoños, alberga empleo y servicios (especialmente
transporte) como garantía de funcionalidad urbana. La dispersión de los nuevos usos
residenciales en periferia, superando los propios límites municipales en las áreas de
costa como en Soto de la Marina o Sancibrián, son parte del proceso de dispersión de
la vivienda de la ciudad de Santander, y obliga importantes exigencias de transporte
privado basculante residencia/trabajo, residencia/acceso a los equipamientos, lo que a
la vez incrementa la presión del vehículo privado sobre los espacios centrales y las
áreas de acceso a las grandes infraestructuras viarias (A-67 y CA-231) .
Este nuevo Plan General tiene por objetivo ordenar y planificar un municipio moderno
con un alto nivel de vida, en continuidad espacial con la capital de una importante
región, que quiere aprovechar todas sus potencialidades de futuro en una coyuntura
en la que los condicionantes externos pueden generar cambios favorables para su
posicionamiento en el contexto general, pero que ha de resolver en primer lugar sus
propios condicionantes internos, y reequilibrar usos y funciones especialmente en
áreas centrales, apostando por la mejora de las áreas consolidadas, la ejecución de
nuevas infraestructuras y el relleno de los vacíos intersticiales en sus límites
construidos evitando el consumo innecesario de un recurso valioso como es el suelo.
La emergencia de conceptos como el de “desarrollo sostenible” o el de la “limitación de
recursos” supone un cuestionamiento radical del planeamiento convencional al
reformular los principios de la relación entre sociedades y esos recursos, en este caso
los recursos territoriales y urbanos y ciudadanos de Santa Cruz de Bezana. Los
vínculos entre los objetivos de la planificación urbanística, objetivos económicos,
sociales y medioambientales necesitan ser consensuados, y los conflictos deben ser
abordados empleando las mejores herramientas disponibles para su solución, para lo
que debe promoverse un intercambio pleno y transparente de la información y
entender que la expresión espacial de la política económica, social cultural y ecológica
de toda la sociedad lo constituyen elementos como el Plan General.
Se pretende así superar la idea del planeamiento espacial como mera superposición
de programaciones sectoriales (medio urbano, medio ambiente, transporte, vivienda,
actividad económica,...) planteando alternativamente, reflexiones integradoras sobre
ámbitos geográficos coherentes, desde unos criterios “fuertes” y capaces de
concentrar los esfuerzos para obtener resultados.
Si la cultura urbana de los ochenta supuso como contribución entender la ciudad como
espacio de la “transformación”, la problemática territorial de los noventa suscitó la
necesidad de pensar el territorio desde la integración a escalas diversas y, la actual,
7
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
se caracteriza por el inicio de una crisis de los modelos exclusivamente desarrollistas
sustentados por la bonanza económica y la obligada adopción de criterios de
sostenibilidad de las actuaciones de urbanización, de acuerdo a un contexto de crisis
económica que permite reflexionar sobre la imposibilidad de continuidad “ad infinitum”
de ese modelo.
1.1
Criterios generales para la redacción del Plan General
Un modelo de gestión urbana sostenible e integrado en el paisaje con criterios
modernos y con visión a largo plazo para el manejo de los recursos naturales y los
ciclos característicos del metabolismo urbano: agua, aire, residuos urbanos, consumo
de energía, etc., y que procure la adecuada relación de los usos urbanos con el
paisaje y los elementos naturales. Se hace necesario delimitar los desarrollos
urbanísticos de forma que se mantenga la escala humana actual, y que se potencie el
transporte más sostenible, conservando el entorno natural para el disfrute de las
generaciones venideras y con propuestas que permitan integrarlo en las áreas
urbanas. Un modelo que pretende atajar los posibles riesgos medioambientales
derivados de prácticas no adecuadas en la gestión del agua, la movilidad y el
transporte, la urbanización extensiva, etc.
Líneas de actuación que se contienen en este Plan General las siguientes:
-
Desarrollo urbanístico que contabilice el consumo de recursos, con la
adecuación de las ordenanzas urbanísticas a nuevos estándares de calidad
y criterios de ahorro energético e hídrico.
-
Movilidad sostenible apoyada en una planificación que tiene como referente
el transporte público y la peatonalidad, y que este bascule sobre la
existencia de una conexión ferroviaria de alta capacidad con la ciudad de
Santander.
-
Normas y criterios de urbanización e integración paisajística para lograr la
creación de entornos agradables que propicien un incremento global de la
habitabilidad del municipio.
-
Favorecer la accesibilidad y el disfrute de los ciudadanos de los espacios
verdes urbanos y de las áreas ambientalmente significativas del entorno de
estos espacios urbanos, y que son sin duda el referente de la memoria
colectiva del municipio.
-
Adoptar modelos sostenibles de utilización del territorio, impidiéndose la
creación de extensiones residenciales que no puedan ser servidas por
8
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
transporte colectivo debido a su lejanía o baja densidad. En este sentido, al
igual que las grandes densidades generan congestión y saturación,
densidades residenciales demasiado bajas generan cargas económicas y
ambientales insostenibles a medio plazo, a la vez de insostenibles por su
alto consumo de suelo, bien muy escaso en este territorio. Es decir, la
aplicación del criterio de “economía en el consumo del recurso suelo”.
-
Conceder prioridad a las soluciones urbanísticas que minimicen el impacto
ambiental y a los condicionantes impuestos por el valor ambiental de los
suelos, y de aquellos que se han considerado suelos protegidos por
regulaciones sectoriales y jerárquicamente de orden superior a este Plan, y
las propias de este Plan General.
Una posición competitiva en el entorno, creando las condiciones urbanísticas para
aprovechar las potencialidades territoriales y urbanas identificadas, tanto actuales
como las derivadas de los proyectos en marcha, en coherencia con unos objetivos
estratégicos.
Proponiendo mejoras en las infraestructuras de transportes y comunicaciones,
potenciando los sectores económicos a través de su modernización y diversificación,
así como facilitar las instalaciones de servicios turísticos, culturales y sociales, para
favorecer la competitividad del municipio con vistas a captar inversiones y actividades
económicas exógenas, capaces de generar más y mejor empleo.
Un municipio más cohesionado y equilibrado. Es necesario definir cuál es el
tamaño idóneo coherente con la capacidad de desarrollo urbano y con su papel en la
estructura territorial en la que se inserta, delimitando los espacios que sufren
desequilibrios o deterioros tanto físicos como sociales.
Los nuevos crecimientos, y desarrollos de sectores urbanos se programan para evitar
estructuras desequilibradas que propician fuertes fluctuaciones de las demandas de
bienes y servicios específicos, con las inevitables situaciones de disfuncionalidad y de
déficits urbanísticos, además de la generación de conflictividad urbanística. Esta
programación tiene en cuenta la disponibilidad de equipamientos suficientes y de
elementos atractivos que permitan un crecimiento homogéneo de las áreas urbanas,
evitando áreas inconexas y el monocultivo de usos urbanos. Estos desarrollos
procurarán áreas diversificadas, favorecedoras de estructuras sociales heterogéneas.
Ha de corregirse igualmente la tendencia “natural” de la sociedad actual a la
disociación de los espacios residenciales y los espacios de actividad económica,
comerciales y de servicios, apoyados en la masiva disponibilidad del transporte
privado, que implica un uso insostenible de las infraestructuras.
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Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
Para ello se ha perseguido la integración de los nuevos desarrollos que se planean
con las áreas urbanas consolidadas, evitando su innecesaria dispersión, mejorando y
completando su ordenación estructural y las infraestructuras y usos que permitan
“coser” estos espacios entre sí.
Un municipio con altos estándares funcionales y de calidad, que ha de mantener
su correcta funcionalidad a través de la puesta en valor de lo existente, trabajando a
favor de su conservación, mantenimiento, recualificación, reequipamiento y
dinamización social, además de identificando y delimitando las áreas de intervención.
Para mantener la funcionalidad de la ciudad y adaptarla a los nuevos tiempos se ha de
buscar la integración de todos los ámbitos que la conforman: la eficacia de las redes
de infraestructuras para la prestación de los servicios urbanos de vialidad y transporte,
el correcto servicio de abastecimiento, evacuación, y suministros, la funcionalidad
económica, social y medioambiental han de tratarse conjuntamente.
Coherencia, funcionalidad y accesibilidad de las dotaciones y equipamientos,
equilibrada distribución e integración con las distintas partes del municipio, adecuada
articulación y vertebración de los espacios de forma que contribuyan a la creación de
espacios articulados.
La mejora de la red de movilidad, el sistema de aparcamientos, de transporte público y
la potenciación del uso del transporte colectivo, han de ser políticas prioritarias a favor
de una mejora de la movilidad y accesibilidad de los ciudadanos.
Una serie de factores objetivos que hacen necesaria la Revisión del
planeamiento, entre los que destacan:
-
La necesidad de dotar al municipio de un marco de referencia estable y
jurídicamente seguro en materia urbanística, actualizado a las diferentes
modificaciones legislativas sucedidas en esta última década.
-
La entrada en vigor de planificación territorial impulsada por la comunidad
autónoma, con clara influencia sobre el municipio.
-
La reciente aprobación del Plan General de Santander, con las inevitables
implicaciones entre términos limítrofes.
-
La articulación con importantes actuaciones en el entorno, como la nueva
autovía de ronda de la Bahía y el Parque Tecnológico de Santander, que
tienen implicaciones ciertas sobre el territorio del municipio aunque no
siempre queden comprendidos dentro de su delimitación.
-
La configuración del área urbana de Santander-Torrelavega, con una
dinámica de crecimiento de los municipios periurbanos.
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Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
-
Un contexto de desaceleración económica, donde el comportamiento de los
sectores productivos se ha modificado sensiblemente: el sector de la
construcción ha sufrido un importante descenso, disminuyendo las tasas de
crecimiento próximas al 7 por ciento en términos reales en el primer trimestre
de 2006 a una tasa de crecimiento del 0,6 por ciento en el mismo trimestre de
2008, y tasas negativas en los años 2009 a 2013.
Esta intensa desaceleración se ha extendido a todos los sectores
económicos.
Tasas de crecimiento interanuales del PIB sectorial (índices de volumen) Fuente: Contabilidad Regional.
ICANE y Contabilidad Nacional. INE y Plan de Gobernanza 2008-2011.
Necesidad de alcanzar una serie de objetivos generales, en conjunción con políticas
cuyo ámbito desborda el meramente urbanístico:
-
Reajustar el crecimiento urbano al nuevo contexto socioeconómico, siempre a
partir de la capacidad de carga del territorio, con el objeto de contribuir al
desarrollo sostenible del municipio.
-
Mantener una dinámica demográfica positiva, que permita dotar de
coherencia a una estructura urbana que en este momento resulta
excesivamente disgregada en términos espaciales con alto potencial de
crecimiento.
-
Diversificar la base productiva local sin perder las oportunidades que presenta
la actual especialización turística, pero introduciendo otras actividades que
aprovechen el potencial logístico del municipio.
-
Asegurar una adecuada imbricación entre llenos y vacíos en la escala
territorial, de tal modo que se logre mantener una calidad ambiental elevada
preservando suelos del proceso de urbanización y logrando una adecuada
estructuración del verde en el municipio.
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Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
-
Conformar una auténtica trama urbana, de acuerdo con la dimensión que el
municipio puede alcanzar con los crecimientos previstos en el Plan. La actual
estructura, aún muy condicionada por una trama rural cuyos parámetros están
basados en realidades socioeconómicas cada vez menos presentes en el
municipio, debe adaptarse a las necesidades generadas por el crecimiento de
población, tratando de mantener aquellos elementos preexistentes de valor.
-
Adaptar el sistema dotacional a una población residente permanente cada vez
mayor.
-
Definir una ordenación coherente con las determinaciones del planeamiento
de rango supramunicipal, tanto en lo sectorial como en lo territorial.
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Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
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COHERENCIA CON EL MARCO LEGAL Y LA PLANIFICACIÓN
TERRITORIAL VIGENTE
2.1
Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se
aprueba el texto refundido de la ley de suelo
El Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, aprobó el Texto Refundido de la
Ley del Suelo, que incorpora el texto de la Ley 8/2007, de 28 de mayo, de Suelo y los
preceptos que aun quedaban vigentes del Real Decreto Legislativo 1/1992, de 26 de
junio, por el que se aprobó el Texto Refundido de la Ley sobre Régimen del Suelo y
Ordenación Urbana.
La Ley de Suelo estatal, aprobada en 2007, abordó el régimen del suelo y la igualdad
en el ejercicio de los derechos constitucionales a él asociados.
Como principales novedades introducidas por la Ley de Suelo de 2007, y que quedan
recogidas en el Texto Refundido, se pueden destacar las siguientes: medidas en
materia de suelo para vivienda protegida; transparencia, participación ciudadana y
controles de legalidad sobre el urbanismo; eficiencia de los mercados y desincentivo
de la especulación; desarrollo territorial y urbano más sostenible considerando el suelo
como un recurso natural escaso y no renovable.
El suelo urbanizable no será ya residual. Sólo se podrá urbanizar el suelo necesario e
idóneo para hacer ciudad, propiciando el uso racional de los recursos naturales.
Para evitar impactos no deseados de nuevos desarrollos urbanísticos, se deberá
realizar una revisión global del planeamiento cuando una actuación de urbanización
conlleve, por sí misma o junto a las aprobadas en los dos últimos años, un incremento
superior al 20% de la población o de la superficie de suelo urbanizado del municipio o
ámbito territorial (Disp. Transit. 4ª TRLS).
Los instrumentos de ordenación territorial y urbanística se someterán a una evaluación
ambiental previa. En los nuevos desarrollos urbanísticos los informes de aguas, costas
y carreteras serán condición "determinante" para el contenido de la memoria
ambiental. Por otro lado, la documentación de los instrumentos de ordenación de las
actuaciones de urbanización debe incluir un informe de sostenibilidad económica
acerca del impacto que en las administraciones públicas tendrán la construcción y el
mantenimiento de las infraestructuras. Y, finalmente, el informe de sostenibilidad
ambiental deberá incorporar o remitirse a los mapas de riesgos naturales del ámbito
objeto de ordenación (art. 15 TRLS).
13
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
Sólo podrán descatalogarse terrenos de los espacios naturales protegidos o de la Red
Natura 2000 por razones intrínsecas a sus valores naturales científicamente
demostradas, previa información pública y previa autorización de la Comisión Europea
(art. 13 TRLS).
2.2
La Ley 2/2001, de Ordenación Territorial y Régimen Urbanístico del
Suelo de Cantabria
La Ley 2/2001, de 25 de junio, de Ordenación Territorial y Régimen Urbanístico del
Suelo de Cantabria, con sus sucesivas modificaciones, es la base del marco legal en
materia de urbanismo en la comunidad autónoma. Estas modificaciones aparecen en:
-
la Reforma de Ley de Cantabria 2/2001. Ordenación Territorial y Régimen
del Suelo
-
la Ley de Cantabria 7/2007. Adaptación a la Legislación estatal de suelo.
-
la Reforma de la Ley de Cantabria 2/2009, de 3 de julio
-
la Reforma de la Ley de Cantabria 3/2012, de 21 de julio:
La legislación se aplicará, junto con el resto del marco legal vigente, tanto en los
trabajos de redacción del Plan General como en su tramitación.
El tiempo transcurrido desde la aprobación de la Ley de Cantabria 2/2001, de 25 de
junio, de Ordenación Territorial y Régimen Urbanístico del Suelo de Cantabria, ha
hecho posible constatar la efectividad de distintas prescripciones de la Ley, así como
la necesidad de acomodar la misma a las exigencias del tiempo actual y a demandas
sociales que han ido surgiendo y que no tienen cabida en su actual redacción.
Al mismo tiempo se ha constatado la dificultad de adaptar los distintos planeamientos
municipales a la nueva normativa, lo que se ha reflejado en el escaso número de
Ayuntamientos que han conseguido aprobar su nuevo Plan General de Ordenación
Urbana.
Por otra parte, en este período se han aprobado dos importantes instrumentos de
ordenación territorial, como son el Plan de Ordenación del Litoral y las Normas
Urbanísticas Regionales.
Una de las cuestiones que ha tenido especial significación, no exenta de polémica, es
la de las actuaciones en el suelo rústico, cuyas posibilidades se encuentran muy
limitadas con la redacción actual de la Ley, algunas directamente y otras por su
remisión a la aprobación del Plan Regional de Ordenación del Territorio, cuya
complejidad y procedimiento hacen imposible una rápida tramitación.
14
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
Además, la exigencia de la Ley de delimitar sectores en el suelo urbano no
consolidado a desarrollar mediante el correspondiente Plan Parcial, ha supuesto
dificultar aún más la ejecución del planeamiento general en esta categoría de suelo,
sin conseguir uno de los objetivos que se planteaba la Ley de Cantabria 2/2001, de 25
de junio, como era la simplificación de la gestión urbanística.
2.3
El Plan de Ordenación del Litoral
Plan de Ordenación del Litoral (POL), aprobado por Ley de Cantabria 2/2004, de 27 de
septiembre (BOC de 28 de septiembre), condiciona al Plan General de manera
significativa, tanto en lo que se refiere a las áreas no transformables por sus valores
naturales, paisajísticos o de otra naturaleza como a las áreas susceptibles de integrar
el crecimiento urbano.
El modelo territorial propuesto por el POL establece una división de la ordenación en
dos grandes zonas: el Área de Protección, el Área de Ordenación y las Actuaciones
Integrales Estratégicas.
1. El Área de Protección integra los ámbitos asociados directamente con la
dinámica litoral, en las que se plantea un régimen de usos restrictivo y cuyo
objetivo consiste en preservar los valores ambientales, culturales y
paisajísticos. El Área de Protección engloba un total de 6 categorías de
protección que a su vez se agrupan en: Protección Ambiental (que incluye las
categorías de Protección Costera, Protección Intermareal, Protección de
Riberas, Protección Ecológica y Áreas de Interés Paisajístico) y Protección
Litoral.
2.
El Área de Ordenación, en la que se distinguen a su vez dos áreas:
a) Área Litoral: Comprende el territorio de los municipios costeros que
determina una franja entre el Área de Protección y los relieves que
delimitan el área de influencia marina así como los territorios asociados
a la dinámica litoral y a la presencia del mar y de las rías. En este
ámbito de ordenación se establecen 3 categorías que responden a
áreas homogéneas del territorio con diferentes capacidades de carga:
Área Periurbana, Área de Modelo Tradicional y Área de Ordenación
Ecológico Forestal.
b) Área No Litoral: Comprende el territorio de los municipios costeros no
afectado por fenómenos físicos relacionados con la dinámica litoral.
15
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
3. Las Actuaciones Integrales Estratégicas delimitan sectores que, por el interés
de su desarrollo en el marco de las políticas sectoriales, vinculan al
planeamiento municipal debiendo recoger las determinaciones de los Planes y
Proyectos aprobados en desarrollo de las mismas.
16
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
Plan de Ordenación del Litoral. Extracto de la ordenación para el área del
municipio de Santa Cruz de Bezana.
17
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
De entre todas las categorías mencionadas, afectan al municipio los perímetros
correspondientes a las siguientes categorías en las localizaciones indicadas:
 Categorías de protección. En todos los casos, estos suelos se preservarán del
crecimiento urbano.
o
o
o
o
Interés Paisajístico, que abarca las playas de Arnía y Covachos y la Isla
del Castro.
Protección Intermareal, que corresponde a la desembocadura de San
Juan de la Canal.
Protección Costera, que comprende la vertiente exterior de los
acantilados de San Juan de la Canal, lo que corresponde con el resto
del ámbito costero del municipio.
Protección Litoral, correspondiente a las colinas que conforman el cierre
visual entre el valle central del municipio y el mar.
 Categorías de ordenación:
o
o
o
Áreas de Modelo Tradicional: corresponde a zonas para las que el POL
establece un modelo de asentamiento basado en el tradicional. En este
caso se concentran en el límite con el suelo de Protección Litoral
ocupando los intersticios entre los suelos urbanos y urbanizables con
planeamiento parcial aprobado.
Área Periurbana, que comprenden los suelos situados en el centro del
municipio y que están sometidos a procesos de transformación
territorial por la implantación de nuevos usos que han podido modificar
su estructura territorial. Son ámbitos destinados por un lado a acoger la
parte más importante del crecimiento urbano del municipio y, por otro,
constituyen las principales zonas de uso agropecuario y de importantes
valores ambientales y paisajísticos.
Área No Litoral, está integrada por el sector meridional del Término
Municipal que presenta en general importantes pendientes y acoge las
principales masas forestales del municipio.
18
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
Protección Costera
Protección Intermareal
Protección Ambiental
Protección de Riberas
Área de Protección
Protección Ecológica
Áreas de Interés Paisajístico
Protección Litoral
Área Periurbana
Área Litoral
Área de Ordenación
Área de Modelo Tradicional
Área
de
Ordenación
Ecológico Forestal
Área No Litoral
Actuaciones Integrales Estratégicas
Categorías de ordenación establecidas por el POL. Las enmarcadas en color salmón son aquellas
que afectan expresamente al Término Municipal de Santa Cruz de Bezana.
Por otro lado, el POL excluye los suelos urbanos y urbanizables con planeamiento
parcial aprobado, para los que no establece determinaciones. En estos suelos el
Plan General planteará condiciones de ordenación que permitan una adecuada
integración con los tejidos o espacios incluidos en las categorías del POL, con el
objeto de lograr una adecuada imbricación de la trama urbana.
2.3.1 Análisis del grado de coherencia con el modelo territorial en la propuesta
de clasificación
La integración del modelo territorial propuesto por el POL en las determinaciones
de ordenación del PGOU se materializa de la siguiente manera:
1. Áreas de Protección:
19
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
a)
Protección Ambiental: las Áreas de Protección Ambiental del POL
son asumidas en su integridad por el PGOU mediante la
incorporación de su exacta delimitación y categorización, así como
de la ordenación de usos vinculada a cada una de sus categorías
añadiendo, no obstante, algunas restricciones adicionales en
relación a los usos edificatorios.
b)
Protección Litoral: los suelos delimitados por el POL como
Protección Litoral son asumidos por el PGOU, con el mismo criterio
que los de Protección Ambiental, a excepción de un sector de Suelo
ubicado en Soto de la Marina, en el entorno de la Avda. de San
Juan de la Canal y la calle Cervantes, que es clasificado por el
PGOU como Suelo Urbano. Este espacio no constituye claramente
ninguno de los elementos que definen las Áreas de Protección
Litoral (rasas marinas y el espacio rural más directamente asociado
con la presencia del mar), ya que en vez de localizarse en el entorno
de la costa éste se encuentra en el interior, rodeado de suelos
clasificados urbanos en las vigentes NNSS y por tanto excluidos en
el POL. El PGOU plantea la integración de este ámbito en un nuevo
sector de suelo urbano no consolidado. El desarrollo de esta U.A.
(de mayor extensión que el área delimitada en el POL) permitirá la
ordenación del conjunto bajo criterios sostenibles y paisajísticos.
2. Áreas de Ordenación:
a)
Áreas de Modelo Tradicional. En cumplimiento de las
determinaciones que establece el POL para las Áreas de Modelo
Tradicional y teniendo en consideración las Normas Subsidiarias
vigentes,
éstas son clasificadas como: Suelo Urbanizable
Delimitado Propuesto Residencial, Suelo Urbano, Suelo Rústico de
Especial Protección Ecológica, Suelo Rústico de Especial
Protección Agropecuaria, Suelo Rústico de Especial Protección
Paisajística de mieses en valle y Suelo Rústico Especial Protección
Paisajística de transición litoral. Esta última categoría cobra especial
relevancia ya que sirve de transición entre el espacio urbanizado y
el litoral.
b)
Áreas Periurbanas. En cuanto a la ordenación de las Áreas
Periurbanas, el PGOU ordena el suelo siguiendo criterios de
compatibilidad con el modelo territorial propuesto por el POL,
procediendo a:
20
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
i.
Reajustar los suelos urbanos consolidados permitiendo, en
algunos casos, ganar superficie al Suelo Rústico respecto al
excluido de la ordenación del POL.
ii.
En las Áreas Periurbanas limítrofes con los suelos excluidos se
ha procedido a incorporar los Suelos Urbanizables Delimitados
Asumidos y a la clasificación de nuevos Suelos Urbanizables
con uso residencial o mixto residencial productivo terciario, así
como Suelo Rústico de Protección Ordinaria con Normativa
Específica y Suelo Rústico con Protección Ordinaria
Incompatible.
iii.
En los suelos limítrofes con los suelos productivos propuestos
en el PGOU de Santander y las principales infraestructuras de
comunicación, y en la cercanía del Parque Científico y
Tecnológico de Cantabria, se procede a su clasificación como
Suelo Urbanizable Delimitado Propuesto Productivo como
ámbito de crecimiento en continuidad con el mismo. Se ha
mantenido la continuidad y complementariedad de usos con los
finalmente propuestos por el municipio vecino, que ha optado
por usos residenciales en su ámbito de colindancia, y en
continuidad con los del PCTCAN. Esta decisión de planificación
del municipio de Santander, que cuenta con aprobación
definitiva, implica una dificultad manifiesta de continuidad de
usos de actividad económica que estuvieron previstos en el
documento de Avance del PGOU, e incompatibilidad de éstos
con los usos residenciales del entorno ya en el municipio de
Santander, por lo que se ha optado por su transformación, para
evitar la inviabilidad real de racional desarrollo de estos suelos.
iv.
Las praderas que se sitúan inmediatamente después del borde
litoral y los desarrollos urbanos de Soto de la Marina, y que
constituyen un vacío con funcionalidad agraria, ecológica y
paisajística en el entorno de los núcleos de Bezana, Prezanes
y Mompía, son clasificadas como Suelo Rústico de Especial
Protección Paisajística de mieses en valle, Suelo Rústico de
Especial Protección Ecológica, y Suelo Rústico de Especial
Protección Hidrológica en el entorno de los cauces de los
Arroyos Palancate y Otero.
v.
Las Áreas Periurbanas al Sur de la A-67, más allá de las
limítrofes con los suelos excluidos, son clasificadas y
21
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
categorizadas como Suelo Rústico de Especial Protección
(SRPE) Agropecuaria, SRPE Ecológica y SRPE Hidrológica en
función de su vocación para cada uso.
vi.
c)
Para los desarrollos urbanísticos propuestos en Áreas
Periurbanas, el PGOU establece una ordenación integral de
los mismos, que queda recogido en los Planos de Calificación y
en las fichas urbanísticas correspondientes. En el caso de los
desarrollos urbanísticos asumidos de las NNSS, la ordenación
integral propuesta se refleja en la ficha urbanística de cada uno
de ellos, y que se corresponde con la ordenación propuesta por
su planeamiento de desarrollo aprobado o en proceso de
aprobación.
Áreas de Ordenación No Litoral. Son ordenadas de forma compatible
con las determinaciones contempladas por el POL a través de:
i.
Reajuste de los Suelos Urbanos Consolidados.
ii.
Clasificación de los ámbitos limítrofes a los suelo excluidos por
el POL como Suelo Urbanizable Delimitado Asumido, Suelo
Urbanizable Propuesto y Suelo Rústico de Protección Ordinaria
Incompatible y Suelo Rústico de Protección Ordinaria con
Normativa Específica
iii.
Categorización del resto del área como Suelo Rústico de
Especial Protección Agropecuaria, Suelo Rústico de Especial
Protección Hidrológica y Suelo Rústico de Especial Protección
Ecológica en función de su vocación para cada uso.
Cabe destacar la clasificación como Suelo Rústico de Especial Protección Litoral de
Transición al ámbito localizado al Sur de la Ría de San Juan de La Canal, por la cual
discurre el Arroyo Palancate justo antes de su desembocadura y excluido de la
ordenación del POL, con la intención de otorgarle una protección de usos similar a la
de los Suelos de Protección Litoral del POL de acuerdo al modelo territorial contenido
en este documento de Plan General.
22
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
2.3.2 Análisis del grado de coherencia en relación a la incorporación de los
criterios generales de ordenación
El capítulo III de las Normas del POL establece una serie de criterios generales que
deben ser aplicados a todo el Término Municipal y que son incorporados por el PGOU:
-
Espacios libres y dotaciones:
o Son excluidos como espacios libres de carácter local aquellos terrenos
que, una vez urbanizados, cuenten con pendientes superiores al 10%
en más de un 80% de la superficie de su ámbito.
o Se ha procedido a la concentración de los equipamientos a fin de
conseguir una mayor eficiencia de las dotaciones locales.
o El PGOU incorpora en su propuesta de modelo territorial una malla de
espacios libres con el fin de permitir el contacto de la población con la
naturaleza y las áreas rurales, conservar unas condiciones ambientales
adecuadas y salvaguardar las zonas con valores ecológicos y
paisajísticos compatibles con las actividades humanas. Tal es el caso
del Sistema General de Espacios Libres propuesto al lado norte del eje
viario paisajístico, en el sector R6.
o
Se crean los Corredores Fluviales Paisajísticos en el entorno de los
cauces de los Arroyos de las Higueras, Otero, Irma y Palancate con la
intención de proteger aquellos ámbitos más sensibles desde el punto de
vista ecológico y permitir un uso público promoviendo la permeabilidad
y siendo coherente con los criterios de conservación. Además, se ha
buscado la minimización del impacto sobre los cursos fluviales en las
propuestas de trazado de la red viaria.
-
Prevención de riesgos:
o El PGOU analiza la incidencia de los riesgos en el Término Municipal y
determina las áreas con presencia de los mismos: áreas con riesgo de
inundación, áreas con riesgo de contaminación acústica, áreas con
riesgo de contaminación lumínica, áreas con riesgo de subsidencia
asociado a procesos kársticos, áreas con riesgo de erosión de playas,
áreas con riesgo de abrasión de acantilados y áreas con riesgo de
movimiento de ladera.
o El Plan establece la necesidad de realizar un estudio geotécnico previo
a las obras de urbanización en los sectores localizados sobre terrenos
con riegos de subsidencia.
23
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
o
El Plan establece la prohibición de implantar nuevas explotaciones
forestales intensivas a una distancia inferior de 50 metros de núcleos de
población, al igual que prohíbe la implantación de edificaciones a una
distancia inferior a la anteriormente establecida de dichas explotaciones
forestales.
-
Calidad ambiental, atmosférica, acústica y lumínica:
o Se promueve la conservación y creación de masas forestales y
espacios verdes a través de las categorías de ordenación de Suelo
Rústico –principalmente a través de las categorías de Suelo Rústico de
Especial Protección Ecológica e Hidrológica- y mediante la creación de
los corredores fluviales paisajísticos y a través de la protección de las
masas arboladas. Además, en los espacios libres públicos y zonas
verdes de cesión obligatoria en los sectores situados en el entorno de
las infraestructuras viarias o servicios urbanos se promoverán las
masas forestales a modo de corredores verdes intermedios.
o Los suelos con un uso productivo, que podrían llevara asociada una
emisión de contaminantes atmosféricos y un incremento de la
contaminación acústica, son propuestos como crecimientos en
continuidad con los suelos productivos propuestos en el PGOU de
Santander y las grandes infraestructuras, lo cual evita la creación de
nuevos focos emisores.
o En el modelo de ordenación propuesto se ha procurado la clasificación
de los suelos residenciales evitando su ubicación junto a suelos
industriales o grandes infraestructuras, los cuales constituyen focos de
emisión de contaminación atmosférica y sonora.
o La Normativa del PGOU establece medidas encaminadas a crear un
ambiente visual nocturno adecuado a la vida cotidiana sin deteriorar la
estética urbana y a mantener las condiciones naturales de luminosidad
nocturna.
-
Suministro y transporte de energía
o El PGOU establece el soterramiento de todos los nuevos tendidos
aéreos y en aquellos existentes localizados en Suelo Rústico de
Especial Protección.
-
Red viaria.
o EL POL hace referencia a que el planeamiento urbanístico deberá evitar
modelos de crecimiento que se apoyen en su mayor parte sobre
carreteras de la red estatal o red autonómica. En este sentido, los
24
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
o
o
-
-
-
suelos a desarrollar junto a la A-67 (principal vía de comunicación), son
sectores asumidos del planeamiento vigente, o suelos ya clasificados
por las NNSS y que el PGOU propone su cambio de uso a productivo.
También existe una sector propuesto, el R5, en continuidad con esta
gran infraestructura, pero en el que se prevé un SG de EL entre ésta y
las vías del tren.
El PGOU obliga al planeamiento de desarrollo a la elaboración de un
estudio de tráfico que garantice la conexión con la red viaria existente
sin menoscabar significativamente su capacidad.
El planeamiento a través de su planificación y gestión establece los
mecanismos adecuados para la consecución de los viarios y accesos
necesarios mediante la implantación de sistemas generales adscritos a
los Suelos Urbanizables.
Red ferroviaria
o El Plan estudia la incidencia del ferrocarril en los crecimientos
urbanísticos propuestos, dejando los espacios vacantes como Suelo
Rústico de Protección Ordinaria Incompatible, constituyéndose como
una banda de amortiguación que se constituye como reserva para la
implantación de los pasos a nivel previstos.
Residuos
o El Plan establece un ámbito destinado al vertido de materiales inertes,
tal y como establece el POL entre sus determinaciones. El ámbito
destinado para ello será el área clasificada como Suelo Rústico de
Protección Especial de Explotación Minera una vez que se vaya
agotando el recurso minero.
Gestión del agua
o El Plan General de Ordenación Urbana establece una propuesta de
ampliación de las redes de infraestructuras de abastecimiento y
saneamiento en función de los nuevos crecimientos, teniendo en
consideración la futura Autovía del Agua.
o Los nuevos desarrollos contarán con sistemas de captación y
reutilización del agua de lluvia, así como sistemas de depuración de
aguas grises para su uso en jardinería. No es posible proponer por
parte del Plan mayores determinaciones al respecto, al ubicarse la
estación depuradora de aguas residuales (EDAR) en el municipio de
Santander.
25
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
o
o
o
o
-
Todos los nuevos crecimientos en suelo urbanizable llevarán redes de
saneamiento separativas para construir estaciones de depuración más
eficientes.
Las inmediaciones del dominio público hidráulico son incorporadas al
Suelo Rústico de Especial Protección Hidrológica, estableciéndose así
determinaciones muy claras respecto a su conservación, al
mantenimiento de su vegetación de ribera y estando terminantemente
prohibido su desarrollo urbanístico.
El planeamiento urbanístico contempla las actuaciones necesarias para
erradicar los vertidos directos al dominio público hidráulico como al
marítimo terrestre, para asegurar que los vertidos mantengan las
condiciones de calidad determinadas por la normativa aplicable.
No se admiten los pozos negros, debiendo ser clausurados
paulatinamente los existentes para ser sustituidos por sistemas
individuales de depuración cuando no sea posible su conexión al
alcantarillado.
Recursos geológicos:
o
Se incluye en el Suelo Rústico de Especial Protección de Explotación
Minera la superficie de suelo localizada en el extremo suroccidental del
municipio en el ámbito de Peñas Negras y que forma parte del Derecho
Minero de El Cubo que afecta a los municipios de Camargo, Piélagos y
Santa Cruz de Bezana, y que cuenta con autorización minera para la
extracción de caliza. El uso característico de este suelo es el destinado
a la actividad extractiva, aunque en caso de no producirse la
explotación, será la conservación activa de la vegetación y el hábitat de
interés comunitario que alberga. Una vez finalizadas las labores de
extracción del recursos, y tal y como indica el Plan de Ordenación del
Litoral en el artículo 20 de su documento normativo, se destinará su uso
como vertedero de inertes a través de los correspondientes proyectos
de restauración ambiental.
26
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
2.3.3 Análisis del grado de coherencia con las disposiciones específicas para
las playas
El POL clasifica las playas atendiendo al entorno donde se ubican, su accesibilidad y
la intensidad de uso en playas urbanas, periurbanas, semirrurales y rurales. En el
Término Municipal de Santa Cruz de Bezana, el POL identifica y categoriza dos
playas:
a)
La Playa de San Juan de La Canal, como playa urbana, entiendo
como aquella situada en un entorno urbano, altamente
transformado, con fácil accesibilidad y que soporta un intenso uso.
b)
La Playa de Covachos, como playa rural, al situarse en un enclave
de elevada fragilidad paisajística, en un entorno poco transformado
que mantiene un carácter rural y que, por lo general, tienen difícil
acceso y uso moderado.
Las determinaciones normativas que el POL establece para cada tipo de playa son
incorporadas al PGOU:
-
Se declaran fuera de ordenación a aquellas construcciones consideradas
incompatibles por la ordenación prevista, habiendo prestado especial atención
a la ordenación del entorno de la playas y de la fachada marítima y se
procurará la mejora de las edificaciones existentes y de los espacios públicos,
suprimiendo las barreras arquitectónicas e integrando las redes de
instalaciones
-
Se incorporan las disposiciones específicas
infraestructuras, servicios y acceso a playas.
del
POL
relativas
a
El Plan, ordena además la Playa de Arnía considerándola como a nivel regulatorio
como playa rural del POL, a pesar de no formar parte de las playas relacionadas en el
mismo, por encontrarse parcialmente en el Término Municipal.
El POL establece la obligatoriedad por parte del planeamiento municipal de resolver
las necesidades de aparcamiento en el caso de las playas rurales y semirrurales. Así
el presente Pan General lo extiende a las 3 playas del Término Municipal,
estableciendo el acondicionamiento de 3 aparcamientos de carácter estacional en el
entorno de cada una de las 3 playas. Las dos playas rurales (Arnía y Covachos) serán
desarrolladas mediante un Plan Especial de Playas con el objeto de regularizar el
estacionamiento no ordenado actual, entendiendo que esta situación puede generar
efectos negativos sobre estos entornos de gran valor ambiental.
27
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
Estas instalaciones deberán cumplir condicionantes de urbanización blanda, y de
estacionalidad, y estarán ubicadas en continuidad con el suelo urbano, procurándose
tratamientos de integración paisajística. En ningún caso se autorizará el
estacionamiento de vehículos en la playa y fuera de los lugares expresamente
habilitados al efecto.
El Plan General concreta un ámbito para la implantación de una instalación de
servicios en la Playa de San Juan de la Canal, de carácter periurbano, que pudiera
permitir ocasionalmente este estacionamiento de vehículos.
2.3.4 Análisis de la capacidad de acogida
Se entiende como capacidad de acogida el máximo crecimiento urbanístico que un
territorio puede soportar atendiendo a las dinámicas de población, actividad
económica, disponibilidad de recursos, infraestructuras y equipamientos, todo ello
conforme al modelo territorial propuesto. La capacidad de acogida determinará el
umbral del crecimiento urbanístico de cada núcleo, debiendo ser este crecimiento
coherente con las determinaciones establecidas cada categoría de ordenación.
El cálculo de la capacidad de acogida viene establecido en el Artículo 12 de la
Normativa del POL que contempla:
1. De acuerdo con la información disponible, para el cálculo de la capacidad de
acogida se atenderá a los siguientes parámetros:
a. Población, estimando tanto la población residente, como la estacional.
b. Recursos e infraestructuras de abastecimiento, saneamiento, red
viaria y energía del municipio.
c. Equipamientos, con especial atención a los educativos y sanitarios.
2. Al objeto de realizar el cálculo anterior, deberán valorarse las tendencias de
crecimiento tanto poblacional como de construcción de viviendas y programas
o proyectos de implantación de actividades económicas y de infraestructuras y
equipamientos, utilizando para ello los datos estadísticos, así como otras
circunstancias extraordinarias debidamente justificadas.
3. En función de los parámetros anteriores, se estudiará la situación de partida en
el momento de redacción del Plan General de Ordenación Urbana, realizando
el balance entre los recursos, infraestructuras y equipamientos existentes y los
demandados, a efectos de comprobar la suficiencia de los mismos o la
existencia de posibles déficits.
28
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
4. El Plan General de Ordenación Urbana deberá prestar especial atención a
estos posibles déficits iniciales, estableciendo las previsiones necesarias para
corregirlos.
5. El Planeamiento propondrá el crecimiento del municipio para cada uno de sus
núcleos, conforme al horizonte temporal fijado, en función de los cálculos
anteriores, sin dirigirse, con carácter general, hacia las áreas con menor
capacidad de carga. No obstante, en los núcleos de carácter rural, de
dimensión y dinámica poblacional reducida, el planeamiento motivadamente
podrá prever crecimientos urbanísticos superiores a los resultantes conforme a
los cálculos anteriores, siempre que dicho crecimiento no suponga una
transformación de su morfología. El planeamiento podrá reequilibrar los
crecimientos entre sus distintos núcleos siempre que estos no se dirijan hacia
áreas de menor capacidad de carga y se prevean las infraestructuras y
dotaciones necesarias.
6. Se calcularán los recursos, infraestructuras y equipamientos necesarios para el
crecimiento previsto conforme a la legislación aplicable y atendiendo, entre
otros, a los siguientes criterios:
a. En abastecimiento se contemplará tanto la población permanente
como la estacional y demandas industriales, agrícolas y ganaderas.
b. En saneamiento se calculará la capacidad de tratamiento de aguas
residuales, tanto para la población residente como la estacional y las
demandas industriales, agrícolas y ganaderas.
c. En energía, se estimará la capacidad de suministro para todos los
usos consuntivos.
d. En red viaria, se calculará su capacidad.
e. Los equipamientos educativos se calcularán prioritariamente para la
población permanente.
f. Los equipamientos sanitarios considerarán fundamentalmente la
población permanente, aunque a efectos de superficie necesaria, se
tendrá en cuenta también la estacional.
7. El crecimiento urbanístico propuesto se adaptará a la posibilidad real de
obtener los recursos, infraestructuras y equipamientos necesarios para el
crecimiento propuesto. En todo caso, se deberá prever en los documentos del
Plan, y en particular en el Estudio Económico Financiero, cuando éste sea
necesario, la consecución de las infraestructuras y equipamientos para los
crecimientos previstos.
29
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
8. La alteración sustancial de las condiciones de crecimiento con relación a la
capacidad de acogida del municipio constituye un supuesto de revisión de
planeamiento urbanístico.
La capacidad de acogida es analizada en los apartados 7, 8 y 9 del presente
documento a través de los cuales se estiman las necesidades de dotaciones e
infraestructurales, respectivamente, basadas en las determinaciones poblacionales
indicadas anteriormente y en las infraestructuras y equipamientos existentes. El
análisis se realiza con mayor detalle de la escala de núcleo indicada, procediendo a su
análisis por sectores.
El resultado obtenido es que el municipio es capaz de acoger una población mayor
que la que resulta de los crecimientos propuestos y asumidos, cifra esta que está en el
entorno de los treinta y ocho mil habitantes, incluyendo la población estacional. La
población máxima municipal alcanzaría casi cuarenta y dos mil habitantes, cifra que se
vincula con el máximo crecimiento urbanístico deseable, los recursos existentes, y la
capacidad de las infraestructuras previstas. En esos cuarenta y dos mil habitantes
estarían incluidos, a efectos de comprobar la capacidad de carga del municipio, el
incremento de habitantes que tuviera que soportar el territorio como consecuencia de
la ejecución final de los suelos afectados por las disposiciones transitorias propuestas
en este documento, la ejecución de viviendas unifamiliares en solares vacantes de
suelo urbano consolidado, así como las que pudieran ejecutarse en las bolsas de
Suelo Rústico de Protección Ordinaria con Norma Específica delimitadas por el Plan.
30
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
2.4
Las Normas Urbanísticas Regionales
La sección segunda del título 1º de la Ley 2/2001, de Ordenación Territorial y Régimen
Urbanístico del Suelo de Cantabria, establece el papel de las Normas Urbanísticas
Regionales, en adelante NUR, en el sistema de regulación legal del urbanismo en la
Región. El objeto de estas Normas es el de establecer criterios y regulaciones sobre
uso del suelo y la edificación, tanto en términos tipológicos como de ocupación de
parcela, envolvente volumétrica y acabados, y demás circunstancias urbanísticas y de
diseño. Se presta especial atención a la conservación de los recursos naturales, del
medio ambiente y del patrimonio cultural. Las normas son de obligado cumplimiento en
ausencia de Plan General de Ordenación, y en caso de que este exista, tendrán
carácter de complemento del mismo y de las normas de aplicación directa
establecidas en la sección segunda del capítulo III del título I de la Ley 2/2001.
Mediante el Decreto 65/2010, de 30 de septiembre, publicado en el BOC extraordinario
nº26, del viernes, 8 de octubre de 2010, por el que se aprueban las Normas
Urbanísticas Regionales, entra en vigor este instrumento de Ordenación del Territorio.
El título I de las NUR contiene las disposiciones orientativas para la elaboración de los
Planes Generales de Ordenación Urbana, fijando, a tales efectos, criterios para la
clasificación del suelo y la definición de los elementos fundamentales de la estructura
general del territorio.
Las determinaciones del planeamiento deben ser congruentes con el resultado de los
análisis realizados, adoptándose de forma motivada soluciones dirigidas a la
protección del medio ambiente así como a su conservación y mejora, prestando
especial atención a la adecuada utilización de los recursos, a la integración de las
edificaciones en el entorno, a la protección del patrimonio cultural y a una racional
ocupación del territorio y uso del suelo.
31
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
2.5
Plan de Ordenación de los Recursos Naturales (P.O.R.N) Dunas de
Liencres, Estuario del Pas y Costa Quebrada
El Parque Natural de las Dunas de Liencres, fue creado mediante el Decreto
101/1986, de 9 de diciembre, siendo el principal elemento natural que determinó la
creación del Parque el sistema dunar situado en la margen derecha de la
desembocadura del río Pas. Su escasa extensión, 194,55 hectáreas, limita la
protección a las dunas, a las playas de Valdearenas y Canallave y al pinar adyacente
a las mismas. Los límites del Parque Natural han sido objeto de descripción literal y
cartografiado en el Anexo III de la Ley de Cantabria 4/2006, de 19 de mayo, ya que la
norma de creación del Parque realizaba una descripción muy poco precisa y no
contenía cartografía. El municipio de Santa Cruz de Bezana no incluye ningún ámbito
de los que conforman el Parque Natural de las Dunas de Liencres.
La Decisión de la Comisión, de 7 de diciembre de 2004, por la que se aprueba, de
conformidad con la Directiva 92/43/CEE, la lista de Lugares de Importancia
Comunitaria de la región biogeográfica atlántica, incluye el Lugar de Importancia
Comunitaria ES 13000004, "Dunas de Liencres y Estuario de Pas", que con una
extensión de 544,21 hectáreas incluye la totalidad del Parque Natural, extendiéndose
al estuario del Pas y a la franja costera que se va desde la Punta del Águila al oeste,
(municipio de Miengo), hasta la Canal de Hoz al este, justo en límite entre los
municipios de Santa Cruz de Bezana y Santander.
Pero además de albergar el Lugar Natura 2000, el sector de la costa central de
Cantabria que se extiende entre la Punta del Cuerno y la ya citada Canal de Hoz, en
los municipios de Miengo, Piélagos y Santa Cruz de Bezana, reúne elementos
geomorfológicos y paisajísticos de gran valor, con una notable geodiversidad que
incluye elevaciones litorales, plataformas de abrasión, playas y dunas, acantilados,
tómbolos e islotes, conformando un paisaje único, descrito acertadamente como la
"Costa Quebrada", merecedor de figurar en el Inventario Nacional de Puntos de
Interés Geológico del Instituto Tecnológico Geominero de España, y en el que
aparecen otros elementos de la biodiversidad tales como formaciones de matorral
(landas costeras), praderías o comunidades de aves marinas, que se añaden a los ya
reseñados con anterioridad.
La Ley de Cantabria 4/2006, de 19 de mayo, en coherencia con la legislación básica
estatal − Ley 42/2007, de 13 de diciembre, de Patrimonio Natural y de Biodiversidad−,
consagra a los Planes de Ordenación de los Recursos Naturales como el instrumento
básico encargado, entre otros objetivos, de la definición del estado de conservación de
los recursos y ecosistemas y del señalamiento de los regímenes de protección que
procedan. El inicio del procedimiento de elaboración y aprobación de dichos Planes,
conlleva una serie de efectos jurídicos destinados a asegurar la conservación de los
32
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
valores que están siendo objeto de evaluación de forma que sea factible aplicar,
cuando el Plan esté en vigor, las figuras de protección que, en su caso, se establezcan
en dicho Plan.
Por todo ello, la Consejería de Ganadería, Agricultura y Pesca consideró necesario
iniciar la tramitación del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN) de las
Dunas de Liencres, Estuario del Pas y Costa Quebrada, según se establece en el
artículo 59 de la Ley de Cantabria 4/2006, de 19 de mayo, de Conservación de la
Naturaleza de Cantabria, y en virtud de las atribuciones conferidas en los artículos
33.f.) y 112 de la Ley de Cantabria 6/2002, de 10 de diciembre, de Régimen Jurídico
del Gobierno y de la Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria.
Posteriormente, a través de la Orden GAN/51/2012, de 8 de agosto, por la que se
modifica la Orden GAN/67/2008, de 21 de julio, por la que se acuerda la iniciación del
proceso de elaboración y aprobación del Plan de Ordenación de los Recursos
Naturales de las Dunas de Liencres, Estuario del Pas y Costa Quebrada. Esta orden
amplía ligeramente el ámbito establecido inicialmente.
El documento del PORN de las Dunas de Liencres no ha obtenido aún la Aprobación
Definitiva.
Su
delimitación,
zonificación
y
principales
determinaciones,
son
consideradas por el PGOU de Santa Cruz de Bezana con el fin de que, una vez
aprobado definitivamente, la regulación establecida por el PGOU para las distintas
clases de suelo de los terrenos del municipio incluidos en el ámbito del PORN generen
las menores incompatibilidades posibles con lo establecido por el PORN.
No obstante, es preciso considerar en este punto, que el PGOU se encuentra
adaptado al Plan de Ordenación Litoral (aprobado por la Ley 2/2004) en el ámbito
litoral, por lo que, en aquellas zonas en las que el PORN no resulta coincidente con las
áreas de protección del POL, se establecen pequeños conflictos en relación a la
asignación de usos establecida en el PGOU que deberán ser resueltos tras la
aprobación definitiva del primero y adaptación, si corresponde del POL.
Los principios inspiradores del PORN, que resultan en sintonía con el modelo territorial
y determinaciones de ordenación establecido por el PGOU de Santa Cruz de Bezana,
son:
a) El mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales, de los
sistemas vitales básicos y de los servicios de los ecosistemas para el
bienestar humano.
b) La conservación de la biodiversidad y de la geodiversidad.
33
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
c) La
utilización
ordenada
de
los
recursos
para
garantizar
el
aprovechamiento sostenible del patrimonio natural y, en particular, de
las especies y de los ecosistemas, así como su restauración y mejora.
d) La conservación y preservación de la variedad, singularidad y belleza de
los ecosistemas naturales, de la diversidad geológica y del paisaje.
e) La aplicación del principio de precaución en las intervenciones que
puedan afectar a los ecosistemas, hábitats y especies.
f) La contribución de los procesos de mejora en la sostenibilidad del
desarrollo.
g) La
colaboración
interadministrativa,
velando
por
la
adecuada
coordinación entre las Administraciones Públicas.
En cuanto a la zonificación, el documento del PORN establece 3 Zonas de Ordenación
(zona de uso limitado, zona de uso compatible y zona de uso general) cuya
correspondencia con la ordenación del PGOU es la siguiente:
1) Zona de Uso Limitado. Está integrada por las Unidades Ambientales
“Acantilados”, “Islas”, “Estuarios” “Playas”, “Sistemas dunares” y “Cursos
fluviales y vegetación asociada” que tienen mayor calidad ambiental y menor
34
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
capacidad de acogida de usos y actividades, albergando los ecosistemas,
hábitats y comunidades más singulares o frágiles. Estos ámbitos son
incorporados a los Suelos Rústico de Especial Protección del PGOU a
excepción de algunos ámbitos que son incorporados al Sistema de Espacios
Libres Públicos, en los que el PGOU establece la conservación de dichos
espacios en su estado ecológico actual, así como las repoblaciones con
especies autóctonas que procedan.
2) Zona de Uso Compatible. Está integrada por las Unidades Ambientales
“Campiña en ladera”, “Campiña en zonas semillanas”, “Campiña en terrazas y
aluviones” y “Monte Tolío” que, aún albergando valores de carácter ecológico,
científico y paisajístico, presentan un mayor grado de transformación antrópica
y tienen una mayor capacidad de acogida de usos y actividades. Dichas zonas
resultan coincidentes con el Suelo Rústico de Especial Protección del PGOU a
excepción de algunos ámbitos correspondientes al Sistema de Espacios Libres
Públicos, en los que el PGOU establece la conservación de dichos espacios en
su estado ecológico actual, así como las repoblaciones con especies
autóctonas que procedan. Además, resulta coincidente con un ámbito de Suelo
Urbano Consolidado en el borde norte de San Juan de La Canal, que resultaría
incompatible con la Zona de Uso Compatible del PORN, aunque éste último,
como ya se ha indicado, no es un documento aprobado definitivamente.
3) Zona de Uso General. Está integrada por las carreteras autonómicas, todas
ellas con sus zonas de servidumbre y las instalaciones asociadas al servicio,
así como por determinados equipamientos. La Zona de Uso General no resulta
de aplicación en el Término Municipal de Santa Cruz de Bezana.
35
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
El ámbito del LIC situado dentro del municipio se encuentra incluido en el PORN e
integrado en la ordenación prevista por éste, salvo zonas marinas que están fuera del
alcance del PGOU.
Previamente a la realización de cualquier plan o proyecto que pudiera afectar de forma
directa o indirecta a los valores de declaración de los Espacios Naturales Protegidos,
independientemente de la clasificación del suelo y del tipo de actuación, se deberá
remitir el documento de detalle de la pretendida actuación a la Dirección General de
Montes y Conservación de la Naturaleza al objeto de valorar su repercusión y, en su
caso, emitir el correspondiente informe de conformidad.
36
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
2.6
Plan Especial de la Red de Senda Costera y Caminos Litorales de
Cantabria. (P.E.S.C.)
El Plan Especial de la Red de Sendas y Caminos del Litoral fue aprobado mediante el
Decreto 51/2010, mediante acuerdo de la Comisión Regional de Ordenación del
Territorio y Urbanismo de fecha 26 de agosto de 2010 (BOC de 7 de octubre de 2010).
Es un instrumento específico de planificación territorial cuyo origen se encuentra en el
Plan de Ordenación del Litoral de Cantabria (POL), aprobado por la Ley 2/2004, de 27
de septiembre, que ordenaba su redacción, y tiene por objeto el establecimiento y
regulación de una Red de Sendas y Caminos del Litoral, con la finalidad de conseguir
una adecuada protección y ordenación de los senderos y de los elementos
patrimoniales, naturales y paisajísticos relacionados con los mismos, así como su
homologación y conservación en la Comunidad Autónoma de Cantabria.
Aunque puntualmente se prevén nuevos tramos que completan los itinerarios
previstos, se proyecta una red de itinerarios peatonales a partir de la de caminos
existentes de carácter tradicional y que de forma secular han sido piezas clave en la
vertebración territorial de la franja costera. Su finalidad es conservar el paisaje litoral y
ponerlo en valor junto con el patrimonio, concebidos como producto de la integración
de su valor natural y el espacio históricamente construido.
El Plan Especial define un corredor peatonal de escala regional que facilite el acceso,
disfrute y conocimiento de la franja costera. Este corredor se organiza en dos niveles
de recorridos:
-
El Gran Recorrido Litoral (GRL), un corredor principal que cruza Cantabria en
dirección Este-Oeste y que puede enlazar con otras sendas ya existentes en el
País Vasco y Asturias para integrar un futuro Sendero de Gran Recorrido
Europeo.
-
Los Pequeños Recorridos Litorales (PRL), que constituyen una red de caminos
alternativos y complementarios. Son variantes de senderos, recorridos
circulares y circuitos. Son elementos de conexión entre la senda principal y
otros elementos territoriales más alejados de la costa.
La normativa del Plan establece las normas de protección a cumplir en las
actuaciones, las normas de ejecución y accesibilidad y las condiciones para la
autorización y homologación de sendas y caminos, así como el régimen de usos,
conservación y mantenimiento de los mismos.
37
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
El alcance y determinaciones del Plan Especial, de acuerdo con el ámbito del propio
POL, no tiene carácter normativo en suelo urbano o urbanizable con plan parcial
aprobado.
Expresamente se prevé que al proyectar una obra pública que afecte a un tramo
incluido en el Plan Especial, la Administración actuante, en colaboración con la
Consejería competente en materia de ordenación del territorio, elaborará un trazado
alternativo, que tendrá la consideración de modificación del Plan Especial y que
garantizará la continuidad del tránsito.
En el diagnóstico de la movilidad de Santa Cruz de Bezana realizado en 2007, se
recoge la voluntad del consistorio por crear un corredor verde que permita la
interrelación y movilidad entre los distintos núcleos que conforman el municipio. Dicha
voluntad se fundamenta en criterios socioeconómicos, ecológicos, paisajísticos y
turísticos.
En cumplimiento del condicionante legal expuesto en el Real Decreto (RD) 1997/1995,
de 7 de diciembre, por el que se establecen medidas para contribuir a garantizar la
biodiversidad mediante la conservación de los hábitat naturales y de la fauna y flora
silvestres, en cumplimiento de la Directiva 92/43/CEE, del Consejo, de 21 de mayo,
relativa a la conservación de los hábitat naturales y de la fauna y flora silvestres, el
ayuntamiento deberá fomentar la gestión de aquellos elementos del paisaje que
puedan actuar como corredores ecológicos, siendo el conjunto constituido por el cauce
del arroyo otero y sus afluentes, los rodales de los bosques previamente existentes en
el municipio, las praderas húmedas y los prados de siega más próximos al cauce se
puede considerar un elemento clave para la conservación de la biodiversidad
municipal permitiendo la conexión efectiva entre los principales hitos ambientales del
municipio.
Se plantea también la oportunidad de aprovechar la realización del Plan Especial de
Sendas y Caminos del Litoral de Cantabria (PESC), para definir el diseño de una
senda que relacione el corredor ecológico del municipio con la red de sendas que
contempla dicho Plan. En el mapa adjunto se representa una posible senda a
desarrollar dentro del municipio a través del correspondiente Plan Especial, y de
acuerdo a lo ya previsto en este PGOU con el respeto de caminos y trazados
originales de los mismos.
38
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
Sendas en el entorno del municipio de Santa Cruz de Bezana
Fuente: Plan Especial de la Red de Senda Costera y Caminos Litorales de Cantabria y Diagnóstico de la
movilidad de Santa Cruz de Bezana 2007
39
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
2.7
Legislación Sectorial
2.7.1 Costas
Es de aplicación la Ley 222/1988, de 28 de julio, de Costas, que establece la
existencia de una zona de dominio público, además de las correspondientes
servidumbres de protección, tránsito y acceso al mar.
Deslinde de los bienes de dominio público marítimo-terrestre (DPMT) del tramo de
costa:
La costa de Cantabria tiene deslindado gran parte del dominio público marítimo
terrestre de sus más de 607 kilómetros de litoral y rías. Este proceso, impuesto por la
Ley de Costas de 1988, delimita dónde termina el suelo privado y comienza el de
dominio público.
Existe un gran número de municipios con el deslinde completo y definitivo, entre ellos
figura el Municipio de Santa Cruz de Bezana.
Representación aérea del deslinde del DPMT del término municipal de Santa Cruz de Bezana.
Fuente: Ministerio de Medio Ambiente. Dirección General de Costas. Demarcación de Costas en
Cantabria.
En el anuncio del Ministerio de Medio Ambiente de notificación de la O.M. de 30 de
noviembre de 2007, publicado en el BOE 21 del Jueves 24 enero 2008, se aprueba el
deslinde de los bienes de dominio público marítimo-terrestre del tramo de costa de
40
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
unos cinco mil cuatrocientos noventa y nueve (5.499) metros de longitud,
correspondientes a la totalidad del término municipal de Santa Cruz de Bezana
(Cantabria). Ref. DES01 06 39 0002 Santander.
En dicha Orden se ha resuelto:
I) Aprobar el deslinde de los bienes de dominio público marítimo-terrestre del tramo de
costa de unos cinco mil cuatrocientos noventa y nueve (5.499) metros de longitud,
correspondientes a la totalidad del término municipal de Santa Cruz de Bezana
(Cantabria).
II) Ordenar a la Demarcación de Costas de este Departamento en Cantabria que inicie
las actuaciones conducentes a rectificar las situaciones jurídicas registrales
contradictorias con el deslinde aprobado.
III) Otorgar el plazo de un (1) año para solicitar la correspondiente concesión a
aquellos titulares de terrenos que pudieran acreditar su inclusión en alguno de los
supuestos contemplados en la Disposición Transitoria Primera de la Ley 22/1988, de
Costas.
En aquellos espacios que formen parte del dominio público marítimo- terrestre, será
prioritario:
a. Asegurar su integridad y adecuada conservación, adoptando, en su caso, las
medidas de protección y restauración necesarias.
b. Garantizar el uso público del mar, de su ribera y del resto del dominio público
marítimo-terrestre, sin más excepciones que las derivadas de razones de
interés público debidamente justificadas.
c. Regular la utilización racional de estos bienes en términos acordes con su
naturaleza, sus fines y con el respeto al paisaje, al medio ambiente y al
patrimonio histórico.
d. Conseguir y mantener un adecuado nivel de calidad de las aguas y de la ribera
del mar.
Tal y como se expone en el artículo 25 de Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas, en la
zona de servidumbre de protección del dominio público marítimo- terrestre estarán
prohibidos:
a. Las edificaciones destinadas a residencia o habitación.
41
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
b. La construcción o modificación de vías de transporte interurbanas y las de
intensidad de tráfico superior a la que se determine reglamentariamente, así
como de sus áreas de servicio.
c. Las actividades que impliquen la destrucción de yacimientos de áridos.
d. El tendido aéreo de líneas eléctricas de alta tensión.
e. El vertido de residuos sólidos, escombros y aguas residuales sin depuración.
2.7.2 Cauces de Agua
En aplicación de la legislación sectorial de aguas (Real Decreto Legislativo 1/2001, de
20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas), cuyo objetivo
es la regulación del dominio público hidráulico, se debe considerar la totalidad de la
red hidrográfica del ámbito de estudio, sean cauces permanentes o discontinuos.
Los márgenes de todos los cursos, según establece la Ley, deben de estar sujetos en
toda su extensión longitudinal a una zona de servidumbre de 5 metros (para uso
público) y a una zona de policía de 100 metros, que junto con el área de inundabilidad
condicionarán los usos del suelo y las actividades que se desarrollen.
2.7.3 Carreteras Autonómicas
Reguladas por la Ley 5/1996 de 17 de diciembre de Carreteras de Cantabria, en su
artículo 19 ésta determina que en suelo urbano, urbanizable y rústico las servidumbres
de carreteras consistirán en una zona de protección delimitada interiormente por la
zona de dominio público, y exteriormente por una paralela a la arista exterior de la
explanación situada a una distancia de:
−
18 m para carreteras primarias (variante de Mortera)
−
14 m para carreteras secundarias (CA-231)
−
10 m para carreteras locales (CA-300, CA-301, -CA-302, CA-303, CA-304)
Dicha distancia se mide en horizontal, perpendicularmente al eje de la carretera. Dicha
paralela constituirá la línea de la edificación con carácter general, excepto en suelo
urbano preexistente y ya consolidado en donde se podrán considerar las distancias
mínimas establecidas en el art. 24.2 de esta misma Ley (red regional 8m, red comarcal
8m y red local 6m).
En cuanto a los terrenos que aun no se hayan transformado en suelos urbanizados los
caminos de acceso deberán ser independientes de la carretera autonómica debiendo
evitar al máximo nuevas conexiones con dichas carreteras.
42
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
Conforme a esta Ley 5/1996, de 17 de Diciembre, de Carreteras de Cantabria, el
PGOU debe establecer la línea de edificación en el entorno de las carreteras
autonómicas en relación a la clasificación urbanística del suelo señalada en la
documentación gráfica de este Plan.
Clase de Suelo
Nueva variante de
Mortera
CA-231
CA-300, 301, 302,
303, 304
Urbano
Urbanizable
Rústico
14 m a eje (6+8)
24 m a eje (6+18)
24 m a eje (6+18)
13 m a eje (5+8)
19 m a eje (5+14)
19 m a eje (5+14)
12 m a eje (6+6)
16 m a eje (6+10)
16 m a eje (6+10)
43
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
2.7.4 Carreteras Estatales
En aplicación de la Ley de Carreteras 25/1988 de 29 de julio, de Carreteras del Estado
tienen especial relevancia para el planeamiento los Art. 20 a 28 de la Ley, que
establecen las limitaciones a la propiedad –y entre ellas las de edificación– en los
márgenes de las carreteras, definiendo las siguientes áreas:
• Zona de Dominio Público: terrenos ocupados por las carreteras estatales y sus
elementos funcionales y una franja de terreno medida a cada lado de la vía
perpendicularmente al eje de la misma, desde la arista exterior de la explanación, con
las siguientes anchuras:
−
Autopistas, autovías y vías rápidas: 8 metros (A-67, S-20)
−
Carreteras convencionales y vías de servicio: 3 metros (N-611)
En la zona de dominio público no podrán autorizarse más usos que los contemplados
en el párrafo 3 del artículo 21 de la citada ley. Dicho dominio público se califica como
"Sistema General viario".
• Zona de servidumbre: consiste en dos franjas de terreno a ambos lados de la vía,
delimitadas interiormente por la zona de dominio público y exteriormente por dos
líneas paralelas a las aristas exteriores de la explanación a una distancia medida
desde la zona de dominio público en paralelo que depende del tipo de vía, siendo las
siguientes:
−
Autopistas, autovías y vías rápidas: 25 metros (A-67, S-20)
−
Carreteras convencionales: 8 metros (N-611)
En la zona de servidumbre, no podrán realizar obras ni se permitirán más usos que
aquellos que sean compatibles con la seguridad vial, previa autorización del Ministerio
de Fomento.
• Zona de afección: consiste en dos franjas de terreno a ambos lados de la misma,
delimitadas interiormente por la zona de servidumbre y exteriormente por dos
líneas paralelas a las aristas exteriores de la explanación a una distancia variable
en función del tipo de vía:
o Autopistas, autovías y vías rápidas: 100 metros (A-67, S-20)
o Carreteras convencionales: 50 metros (N-611)
• Línea límite de la edificación: medida desde la arista exterior de la calzada, a las
siguientes distancias:
o Autopistas, autovías y vías rápidas: 50 metros (A-67, S-20)
o Carreteras convencionales: 25 metros (N-611)
44
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
Desde esta línea hasta la carretera queda prohibido cualquier tipo de obra de
construcción, reconstrucción o ampliación, a excepción de las que resultaren
imprescindibles para la conservación y mantenimiento de las construcciones
existentes.
Los nuevos accesos a las carreteras estatales están regulados, además de por la Ley
de Carreteras 25/1988 de 29 de julio y su reglamento, por la Orden Ministerial de 16
de Diciembre de 1997 (B.O.E. 24 de Enero de 1998).
Conforme a la legislación aplicable en el momento de redacción de este PGOU, se
establecen y representan en la documentación gráfica del Plan unas distancias
mínimas de la línea límite de edificación que deben ser al menos las siguientes:
Clase de Suelo
A-67 y S-20
N-611 y ramales de acceso a
enlaces
Rústico y Urbanizable
50 m
(ramales 25 m)
40-50 m*
(ramales 25 m)
35 m*
(ramales 25 m)
25 m
Urbano Residencial
Urbano Productivo
18 m
18 m
* De acuerdo a las líneas de edificación establecidas en las Normas Subsidiarias de
2006.
Estas distancias mínimas se deben medir horizontalmente a partir de la arista exterior
de la calzada más próxima, entendiéndose esta como el borde exterior de la parte de
la carretera destinada a la circulación de vehículos en general.
2.7.5 Ferrocarriles
Es de aplicación la Ley 39/2003 del Sector Ferroviario (LSF) y su Reglamento (RD
2387/2004) así como la orden FOM 2230/2005 por la que se reduce la línea límite de
la edificación en zonas urbanas, siendo también de aplicación lo dispuesto en la orden
FOM 2893/2005, de 14 de septiembre, por la que se delegan competencias en materia
ferroviaria
45
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
-
Zona de Dominio Público: La LSF en su artículo 13 define que la zona de dominio
público comprende los terrenos ocupados por las líneas ferroviarias que formen
parte de la Red Ferroviaria de Interés General y una franja de terreno de 8 metros
a cada lado de la plataforma, medida en horizontal y perpendicularmente al eje de
la misma, desde la arista exterior de la explanación.
-
Zona de Protección: El artículo 14 de la LSF establece que la zona de protección
de las líneas ferroviarias consiste en una franja de terreno a cada lado de las
mismas delimitada, interiormente, por la zona de dominio público y, exteriormente,
por dos líneas paralelas situadas a 70 metros de las aristas exteriores de la
explanación.
Toda actuación en las zonas de dominio público y de protección requerirá la
autorización previa del órgano titular de la línea (ADIF, RENFE, Alta Velocidad).
Estas distancias se reducirán a 5 y 8 metros en caso los supuestos de los suelos
urbanos consolidados.
-
Línea de Edificación: El artículo 16 de la LSF prohíbe cualquier obra de
construcción, reconstrucción o ampliación a menos de 50 metros de la arista
exterior más próxima de la plataforma ferroviaria (20 m en suelos urbanos
conforme la orden FOM 2230/2005).
Igualmente se reflejan en los planos de ordenación las distancias legalmente
establecidas para las nuevas edificaciones con respecto al ferrocarril:
-
Zona de Dominio Público: 8 metros a cada lado de la plataforma, medida en
horizontal y perpendicularmente al eje de la misma, desde la arista exterior de la
explanación.
-
Zona de Protección: consiste en una franja de terreno a cada lado de las mismas
delimitada, interiormente, por la zona de dominio público y, exteriormente, por dos
líneas paralelas situadas a 70 metros de las aristas exteriores de la explanación.
Estas distancias se reducirán a 5 y 8 metros en caso de suelos urbanos
consolidados.
-
Línea de Edificación: 50 metros medidos en horizontal a partir de la arista exterior
más próxima de la plataforma ferroviaria reduciéndose a 20m para el suelo urbano.
El artículo 34 del FOM establece que el Ministerio de Fomento podrá establecer la
línea límite de la edificación a una distancia inferior a la anteriormente referida siempre
y cuando ello redunde en una mejora de la ordenación urbanística y no cause prejuicio
de la seguridad, regularidad, conservación y el libre tránsito del ferrocarril.
Con fecha de registro de entrada del 5-11-08 (con el nº 11419), el Ayuntamiento de
Santa Cruz de Bezana remitió a la Dirección General de Infraestructuras Ferroviarias
46
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
una solicitud de reducción de la línea límite de la edificación en el sector 111 situado
en suelo urbanizable no delimitado mixto. Dicho sector es un sector asumido por el
PGOU, por lo que se mantiene la reducción a 27m de la línea de edificación autorizada
para el mismo con fecha de 29 de mayo de 2009 por el Ministerio de Fomento,
conforme a lo previsto en el artículo tercero apartado 1.a, de la Orden FOM
2893/2005, de 14 de septiembre, por la que se delegan competencias en materia
ferroviaria.
El PGOU recoge, por tanto, aquellas reducciones de distancias que han sido
aprobadas en ámbitos de desarrollo del planeamiento vigente.
2.7.6 Aeropuertos
El municipio de Santa Cruz de Bezana se encuentra incluido en las Zonas de
Servidumbres Aeronáuticas Legales correspondientes al Aeropuerto de Santander que
fueron establecidas legalmente por Orden del Ministerio de fomento de 28 de abril de
2005 (BOE nº 120, de 20 de mayo) y modificadas posteriormente por el Real Decreto
1844/2009 (BOE nº 25, de 29 de enero de 2010).
La ampliación del Aeropuerto de Santander trae como consecuencia la existencia de
nuevas servidumbres aeronáuticas legales, incluidas las acústicas, que de una manera
muy significativa van a delimitar y condicionar el tipo de desarrollo urbanístico del
entorno del ámbito de dicho aeropuerto.
El conjunto de determinaciones y limitaciones derivadas de dichas servidumbres,
queda recogido con detalle en el documento de “Plan Director del Aeropuerto de
Santander”, concretamente en el Anejo A3 de su parte I “Memoria”, y en la parte III
“Estudio de la Incidencia del Aeropuerto y de las Infraestructuras Aeroportuarias en el
ámbito Territorial Circundante”, así como en los planos correspondientes de su parte II
“Planos”.
Además, las determinaciones establecidas por la normativa que acompaña a este
PGOU para el desarrollo de los sectores en suelo urbano no consolidado y en suelo
urbanizable, es compatible con la Zona de Limitación de Alturas de las Servidumbres
Aeronáuticas. Teniendo en cuenta las cotas del terreno desde el nivel del mar y
aplicando la altura máxima permitida por la Norma Zonal para cada uno de los
ámbitos, se determina que las posibles construcciones previstas tienen una altura
inferior a la de dicha servidumbre.
Por Orden del Ministerio de Fomento de 28 de abril de 2005 (BOE nº 120, de 20 de
mayo), se corrigen las superficies y coordenadas delimitadoras de la zona de servicio
del Aeropuerto de Santander. Mediante Resolución del Secretario General de
47
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
Transportes de mayo de 2007 se revisa la huella de ruido del escenario actual del Plan
Director del Aeropuerto de Santander.
Sistema General Aeroportuario
De acuerdo a lo establecido por el Plan director del Aeropuerto de Santander,
aprobado por Orden FOM/2384/2010 del Ministerio de Fomento de 30 de junio de
2010, en el término municipal de Santa Cruz de Bezana se delimita una Zona de
Servicio Aeroportuaria localizada al norte del sector R6. El PGOU identifica este
ámbito como Sistema General de Equipamientos e Infraestructura (SG-INFR-01)
dentro del Suelo Rústico de Especial Protección de Infraestructuras, quedando
grafiada su delimitación en el PO-5.1 Afecciones, Servidumbres Aeronáuticas, en el
plano PO-7.2_Sistemas Generales. Plano y en el plano PO-12.2_Calificación del Suelo
Urbano y Urbanizable.
Esta indicación se ha recogido expresamente en los Planos que incluyen los sistemas
generales en rústico, haciéndose la correspondiente previsión en la Norma Urbanística
en referencia a los usos urbanos del suelo, y a la necesidad obligada de cumplimiento
de los condicionantes de afección aeroportuaria en razón de la altura de la edificación.
2.7.7 Ruido
El Plan General incluye una propuesta de zonificación acústica ajustada a lo exigido
por la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido; y del Real Decreto 1367/2007, de
19 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido,
en lo referente a zonificación acústica, objetivos de calidad y emisiones acústicas.
Dicha zonificación se establece en función de unos objetivos de calidad:
a. Áreas urbanizadas existentes, que comprenden:
i. Suelo Urbano Consolidado, atendiendo a su calificación, con protección para
ámbitos con uso predominante residencial.
ii. Sistemas generales de dotaciones existentes, diferenciando entre
infraestructuras con alto impacto acústico potencial y equipamientos
sensibles al ruido.
48
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
ÁREAS URBANIZADAS EXISTENTES Y OBJETIVOS DE CALIDAD
Índices de ruido
a
b
c
d
Sectores del territorio con predominio de suelo de
uso residencial.
Sectores del territorio con predominio de suelo de
uso industrial.
Sectores del territorio con predominio de suelo de
uso recreativo y de espectáculos.
Sectores del territorio con predominio de suelo de
uso terciario distinto del contemplado en c).
Ld
Le
Ln
65
65
55
75
75
65
73
73
63
70
70
65
60
60
50
Sin
Sin
Sin
determinar
determinar
determinar
Sectores del territorio con predominio de suelo de
e
uso sanitario, docente y cultural que requiera una
especial
protección
contra
la
contaminación
acústica.
Sectores del territorio afectados a sistemas
f
generales de infraestructuras de transporte, u
1
otros equipamientos públicos que los reclamen
b. Áreas urbanizadas no existentes, que comprenden:
i. Suelo Urbano No Consolidado y Suelo Urbanizable (tanto asumidos como
propuestos), atendiendo a su calificación en cuanto a usos predominantes.
De nuevo se asignan parámetros más protectores al uso residencial, que
son incluso algo más exigentes que en áreas urbanizadas existentes, al ser
posible adoptar soluciones de diseño más adaptadas.
ii. Sistemas generales de dotaciones propuestas, diferenciando entre
infraestructuras con alto impacto acústico potencial y equipamientos
1
En estos sectores del territorio se adoptarán las medidas adecuadas de prevención de la contaminación
acústica, en particular mediante la aplicación de las tecnologías de menor incidencia acústica de entre las
mejores técnicas disponibles, de acuerdo con el apartado a), del artículo 18.2 de la Ley 37/2003, de 17 de
noviembre.
49
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
sensibles al ruido; de nuevo los parámetros para los equipamientos son más
exigentes que en áreas urbanizadas existentes, por las razones ya
expuestas.
ÁREAS URBANIZADAS NO EXISTENTES Y OBJETIVOS DE CALIDAD
Índices de ruido
a
b
c
d
Sectores del territorio con predominio de suelo de
uso residencial.
Sectores del territorio con predominio de suelo de
uso industrial.
Sectores del territorio con predominio de suelo de
uso recreativo y de espectáculos.
Sectores del territorio con predominio de suelo de
uso terciario distinto del contemplado en c).
Ld
Le
Ln
60
60
50
70
70
60
68
68
58
65
65
60
55
55
45
Sin
Sin
Sin
determinar
determinar
determinar
Sectores del territorio con predominio de suelo de
e
uso sanitario, docente y cultural que requiera una
especial
protección
contra
la
contaminación
acústica.
Sectores del territorio afectados a sistemas
f
generales de infraestructuras de transporte, u
otros equipamientos públicos que los reclamen.
c. Áreas de espacios naturales, zonas tranquilas en la aglomeración y campo
abierto: se incluyen en este grupo todos los ámbitos que componen el suelo
rústico. Las exigencias acústicas son comparables a las de los nuevos suelos
con predominio del uso residencial.
Índices de ruido
Ld
Le
Ln
60
60
50
50
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
La plasmación de estas determinaciones en el plano de zonificación acústica permite
una lectura territorial:
-
Los núcleos de población tradicionales del municipio, como áreas existentes
con uso predominante residencial, están incluidos en su mayoría en áreas
acústicas A (las excepciones corresponden básicamente a las dotaciones, con
un régimen separado como zona E).
-
Las zonas B y C, correspondientes a usos industriales, recreativos y de
espectáculos, que presentan tolerancias más altas al ruido, se concentran en
torno al corredor del la autopista A-67, uno de los mayores focos de
contaminación acústica. En esta misma consideración, como parte de la zona
B, se incluye el suelo destinado a polígono industrial. También se han incluido
aquellos ámbitos calificados como dotaciones destinadas a actividades
deportivas, de competición o de celebración de espectáculos, en las que la
problemática es menos de control de las inmisiones de ruido exterior que de
emisión al exterior de ruidos generados en el recinto; esto justifica que el
campo de futbol de Soto de la Marina se incluya en este grupo.
-
La zona D, destinada a usos terciarios diferentes del de espectáculos y
recreativo, se encuentra más dispersa por el territorio municipal, al no existir
grandes concentraciones zonales.
-
La zona E, como ya se ha indicado, corresponde a los equipamientos en los
que la problemática acústica es el control de las inmisiones exteriores
(necesidad de asegurar un nivel adecuado de silencio para la prestación del
sevicio), y por tanto a recintos distribuidos por los suelos urbanos; en el caso
de los suelos urbanizables se ha aplicado en general el criterio de calificar el
conjunto del sector por el uso predominante, por lo que en general no se refleja
esta zona de forma específica. Figuran tanto los existentes, como el
Ayuntamiento y el paquete dotacional anexo ubicado en su entorno, o el
hospital de Mompía, como las previsiones en otros ámbitos de suelo urbano
-
La zona F corresponde a las grandes infraestructuras lineales de transporte: A67,ferrocarril, variante de Mortera...En estos ámbitos se adoptarán las medidas
adecuadas de prevención de la contaminación acústica, en particular mediante
la aplicación de las tecnologías de menor incidencia acústica de entre las
mejores técnicas disponibles, de acuerdo con el apartado a), del artículo 18.2
51
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
de la Ley 37/2003, de 17 de noviembre. Se han incorporado a las fichas de los
sectores las determinaciones relativas a acústica del informe sectorial de la
Demarcación de Carreteras del Estado en Cantabria para los ámbitos
afectados por las vías de su competencia.
2.7.8 Vulnerabilidad a la contaminación lumínica
El Plan General incluye una propuesta de zonificación del término municipal en función
del grado de vulnerabilidad a la contaminación lumínica, atendiendo a las
prescripciones de la Ley de Cantabria 6/2006, de 9 de junio, de Prevención de la
Contaminación Lumínica, y del Decreto 48/2010, de 11 de agosto, por el que se
aprueba el Reglamento por el que se desarrolla parcialmente la Ley de Cantabria
6/2006, de 9 de junio. La zonificación delimita:
-
Zona E1: Aquellas áreas, no incluidas excepcionalmente en la zona E3,
pertenecientes a la Red de Espacios Naturales Protegidos declarados según la
legislación autonómica en materia de Conservación de la Naturaleza así como
aquellos ámbitos territoriales que deban ser objeto de una protección especial
por razón de sus características naturales o de su valor astronómico y que se
incluyan en esta zona previa declaración de la Consejería con competencias en
materia de medio ambiente. Se incluye en esta zona, el ámbito afectado por el
LIC Dunas de Liencres y Estuario del Pas.
-
Zona E2: Aquellas áreas, no incluidas en la zona E1, pertenecientes a suelos
clasificados urbanísticamente como rústicos o como urbanizables. Se incluye
en esta zona todo el suelo urbanizable y todo el suelo rústico, a excepción del
incluido en E1 y del Suelo Rústico de Especial Protección de Infraestructuras.
-
Zona E3: Aquellas áreas pertenecientes a suelos clasificados urbanísticamente
como urbanos o que hayan adquirido la condición de urbanos en ejecución del
planeamiento urbanístico, habiendo sido ya urbanizados de acuerdo con el
mismo. Se incluye en esta zona todo el suelo urbano.
-
Zona E4: Aquellas áreas urbanas que admiten un brillo alto, y que
corresponden con centros urbanos, sectores comerciales y de ocio, con
elevada actividad durante la franja horaria nocturna o viales urbanos
principales con elevado tránsito situados en los núcleos urbanos. Se incluyen
los ámbitos clasificados como Suelo Rústico de Especial Protección de
Infraestructuras.
52
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
La aplicación de estas determinaciones al territorio municipal implica:
-
La zona E1 se materializa en el borde litoral
-
La zona E2 es la de mayor extensión superficial, y establece el marco de
referencia para las actuaciones en suelos urbanizables.
-
La zona E3 comprende el conjunto de los suelos urbanos, sin diferenciación en
función de su régimen de usos, a diferencia de otras regulaciones como la
acústica. Se aplica tanto al suelo urbano consolidado como al no consolidado.
-
La zona E4 se limita aquí, dadas las condiciones de los tejidos urbanos del
municipio de Santa Cruz de Bezana, al corredor de la autopista A-67.
A cada tipo de zona les serán de aplicación las determinaciones contempladas en el
Anexo I del Decreto 48/2010, de 11 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento
por el que se desarrolla parcialmente la Ley de Cantabria 6/2006, de 9 de junio, de
prevención de la contaminación lumínica. Dicho anexo establece valores de aplicación
a los siguientes parámetros, fijando los valores más restrictivos para las zonas E1 y
E2:
-
Resplandor luminoso nocturno y luz intrusa o molesta
-
Alumbrado viario
-
Alumbrado peatonal y alumbrado viario restringido
-
Alumbrado de áreas exteriores, con diferenciación por usos
-
Alumbrado de seguridad
-
Alumbrado de señales y anuncios luminosos
-
Alumbrado específico (parques y jardines, túneles y pasos inferiores,
escaparates)
-
Eficiencia energética del alumbrado
53
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
2.8
El planeamiento de desarrollo asumido
Las vigentes Normas Subsidiarias (NNSS) delimitan un total de treinta y tres unidades
de ejecución (UEs) en suelo urbano no consolidado y cincuenta y siete sectores en
suelo urbanizable. El grado de desarrollo de estos ámbitos queda reflejado en el plano
de información “I12_Grado de Desarrollo del Planeamiento Vigente” y de manera
individualizada para cada ámbito en las fichas resumen que acompañan al documento.
El modelo territorial definido en el plan asume aquellos sectores de suelo urbano no
consolidado y suelo urbanizable delimitado coherentes con el modelo territorial
propuesto para el Municipio. Estos sectores o unidades de actuación son
denominados “suelos asumidos" en el presente PGOU, remitiendo su ordenación a los
parámetros definidos en sus documentos de ordenación detallada.
Se asume la ordenación de los suelos urbanos edificados en ejecución sistemática de
los planeamientos anteriormente vigentes en los que se hayan cumplido los deberes
previstos en el planeamiento ejecutado, salvo que expresamente se establezca sobre
ellas actuaciones de reordenación.
El PGOU establece un régimen transitorio (Disposición Transitoria Primera:
instrumentos de ordenación o ejecución del planeamiento vigentes con anterioridad)
para aquellos terrenos afectados por instrumentos de ordenación o ejecución del
planeamiento vigente con anterioridad.
Esta transitoriedad será de aplicación a los terrenos no clasificados como Suelos
Rústicos Protegidos por los valores que presentan de conformidad con lo establecido
en el Artículo 80.2.a o que encontrándose parcialmente afectados por dicha
clasificación, sean compatibles con la misma por prever el destino de la zona así
clasificada para espacios libres de cesión obligatoria, o ser coincidentes con áreas de
protección de infraestructuras, Que a su vez que estén afectados por instrumentos de
planeamiento de desarrollo aprobados definitivamente con anterioridad a la entrada en
vigor del presente Plan General, siempre que a la entrada en vigor de este Plan no
hayan transcurrido los plazos previstos para la ejecución del deber de urbanizar o que
ya hubieran iniciado las obras de urbanización y durante el tiempo restante para el
cumplimiento de dicho plazo. Transcurridos dichos plazos, les será de aplicación la
ordenación sustantiva del presente Plan General quedando derogado el planeamiento
de desarrollo que se oponga o no se ajuste al presente Plan General, no siendo de
aplicación la presente Disposición Transitoria.
Por otro lado se desclasifican aquellos suelos, que por su naturaleza y emplazamiento,
no se consideran aptos para los objetivos perseguidos de consecución del Modelo
Territorial de este PGOU. Así con la reducción de la superficie de suelo urbanizable
54
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
delimitado, previsto en las actuales NNSS, además de adaptarse de forma coherente a
las determinaciones establecidas por el planeamiento de rango supramunicipal, el
PGOU pretende reajustar el crecimiento urbano al nuevo contexto socioeconómico, a
partir de la capacidad de carga del territorio, con el objeto de contribuir al desarrollo
sostenible del municipio.
Al norte del municipio, en el ámbito de Soto de La Marina o Sancibrián, el Plan
apuesta por controlar el desarrollo de estos núcleos urbanos dada su proximidad a las
zonas protegidas del litoral. Se pretende de esta forma garantizar la protección y
conservación del Dominio Público Marítimo Terrestre, reduciendo la ocupación del
espacio costero, lo que permitirá su puesta en valor y su disfrute de una forma
respetuosa con el sistema litoral.
En el caso de los núcleos meridionales, la limitación de la expansión de los mismos
responde a la necesidad de mantener su actual carácter rural. Se busca su
consolidación en torno a las edificaciones existentes frente al crecimiento más
extensivo previsto en las NNSS vigentes que conlleva a una excesiva ocupación del
territorio y un crecimiento disperso excesivo impropio de un territorio de esas
características.
55
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
3
3.1
ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACTUACIÓN
La necesidad de un crecimiento articulado tanto espacial como
temporalmente
El Artículo 2. Principio de desarrollo territorial y urbano sostenible del Real Decreto
Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley
de Suelo, establece:
1. Las políticas públicas relativas a la regulación, ordenación, ocupación,
transformación y uso del suelo tienen como fin común la utilización de este recurso
conforme al interés general y según el principio de desarrollo sostenible, sin perjuicio
de los fines específicos que les atribuyan las Leyes.
2. En virtud del principio de desarrollo sostenible, las políticas a que se refiere el
apartado anterior deben propiciar el uso racional de los recursos naturales
armonizando los requerimientos de la economía, el empleo, la cohesión social, la
igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres, la salud y la seguridad
de las personas y la protección del medio ambiente, contribuyendo a la prevención y
reducción de la contaminación, y procurando en particular:
a) La eficacia de las medidas de conservación y mejora de la naturaleza, la flora y la
fauna y de la protección del patrimonio cultural y del paisaje.
b) La protección, adecuada a su carácter, del medio rural y la preservación de los
valores del suelo innecesario o no idóneo para atender las necesidades de
transformación urbanística.
c) Un medio urbano en el que la ocupación del suelo sea eficiente, que esté
suficientemente dotado por las infraestructuras y los servicios que le son propios y en el
que los usos se combinen de forma funcional y se implanten efectivamente, cuando
cumplan una función social. La persecución de estos fines se adaptará a las
peculiaridades que resulten del modelo territorial adoptado en cada caso por los
poderes públicos competentes en materia de ordenación territorial y urbanística.
3. Los poderes públicos promoverán las condiciones para que los derechos y deberes
de los ciudadanos establecidos en los artículos siguientes sean reales y efectivos,
adoptando las medidas de ordenación territorial y urbanística que procedan para
asegurar un resultado equilibrado, favoreciendo o conteniendo, según proceda, los
procesos de ocupación y transformación del suelo. El suelo vinculado a un uso
residencial por la ordenación territorial y urbanística está al servicio de la efectividad del
derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada, en los términos que disponga la
legislación en la materia.
56
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
Las bases para considerar un suelo como inadecuado para el crecimiento urbano son,
pues, de tres tipos: en el primero, se trata de condiciones objetivables de valor
ambiental en cualquiera de sus clases, el segundo son criterios de carácter social, y el
tercer tipo se basa en condiciones que corresponde al propio plan establecer con un
mayor grado de libertad respecto a lo establecido en la legislación, aunque
asegurando siempre que se trata de una decisión debidamente motivada.
El criterio empleado en el presente Plan General de Bezana ha combinado los tres
tipos de protección. Mientras en el primer caso el margen de maniobra del Plan es
escaso, máxime cuando el Plan de Ordenación del Litoral supone una vinculación tan
clara en la zona norte del municipio, en el segundo y el tercero, se ha tenido en cuenta
tanto la magnitud del crecimiento propuesto (dimensión de la población futura) y su
posición (disposición respecto a redes de comunicación adecuadas al papel que se
plantea para Bezana en el futuro) como la idea de secuencia temporal de desarrollo.
No se trata de recuperar la idea clásica de programación cuatrienal, aunque se
incorpora, con alto rango de flexibilidad, un planteamiento de priorizaciones, sobre
todo en la inversión en infraestructuras y servicios con carácter de sistema general. La
dimensión temporal se aplica aquí teniendo en cuenta una situación que, por evidente
que parezca, es obviada en ocasiones: el municipio no se “acaba” en el tiempo o en la
forma con el presente Plan General. Por otro lado, un crecimiento pausado puede
lograr una mejor calidad del tejido urbano resultante, integrando con más facilidad los
cambios que pudieran ser necesarios por circunstancias no previstas.
Es también necesario indicar que el presente documento de planificación no ha
previsto modificadores sustanciales sobre el suelo urbano consolidado que pretendan
su redensificación a medio plazo, si no el mantenimiento de la estructura
tipomorfológica existente, que se completa en el desarrollo del suelo urbano no
consolidado y urbanizable.
57
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
3.2
La articulación de Santa Cruz de Bezana en el entorno metropolitano
de la bahía de Santander
Se estructura conforme a diversos factores: capacidad socioeconómica, accesibilidad,
forma y grado de ocupación del territorio, delimitándose su ámbito dentro de los
márgenes de una serie de municipios ordenados en base a su vinculación
metropolitana: Santander, Santa Cruz de Bezana, El Astillero, Camargo, Villaescusa,
Piélagos, Ribamontán al Mar, Marina de Cudeyo y Medio Cudeyo.
El grado de vinculación de Santa Cruz de Bezana está fuertemente condicionado por
la autovía A-67 dirección a Torrelavega, el segundo núcleo en importancia de la
región. Este análisis sitúa a Santa Cruz de Bezana en primer lugar en cuanto a la
influencia que sobre ella ejerce la presión metropolitana de Santander, cuyos procesos
de crecimiento absorben la capacidad de carga de los municipios cercanos,
configurando un contexto de carácter supramunicipal, y en los que el planeamiento
municipal trasciende la escala local y juega un papel fundamental sobre la
configuración de los nuevos crecimientos residenciales de un modelo metropolitano de
carácter supramunicipal.
Foto aérea Santa Cruz de Bezana.
58
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
3.2.1 La distribución de las clases de suelo en el área metropolitana.
En el modelo metropolitano que se está consolidando, se tiende a un entramado
urbano continuo en el área occidental vertebrada por la autovía, en el que suelo
urbanizable se articula colmatando los vacíos potenciales del territorio del arco
occidental de la Bahía y del eje Santander - Piélagos.
En este contexto, el suelo urbanizable adquiere un gran protagonismo en Santa Cruz
de Bezana y El Astillero, en los que ocupa prácticamente el 20% del término municipal,
superando en Bezana la proporción de suelo urbanizable a la de suelo urbano, frente a
Villaescusa y Ribamontán al Mar, en los que ronda el 2%.
Respecto al suelo no urbanizable en Santander, El Astillero y Santa Cruz de Bezana,
la proporción del suelo no urbanizable oscila en torno al 30%, frente a cerca del 90%
de Medio Cudeyo, Ribamontán al Mar o Piélagos, como consecuencia de su
tradicional e importante actividad agropecuaria. El suelo no urbanizable se inscribe a
menudo entre suelos urbanos y urbanizables, dotándolo de una naturaleza intersticial
bajo grandes presiones inmobiliarias.
El área metropolitana se gesta desde distintas propuestas municipales en ausencia de
un modelo territorial conjunto, que podría haberse realizado a través de figuras de
planeamiento de ámbito comarcal. Recientemente se ha aprobado el Plan Especial de
la Bahía de Santander, pero este documento no abarca la totalidad de los municipios
afectados por el proceso de dinamización, de manera que estos términos tensionados
por el polo de bahía y el encarecimiento de la vivienda en los arcos centrales de la
misma, seguirán recalificando sectores de suelo rústico que contribuirán a consolidar
los procesos de conurbación a los que induce los modelos de ocupación difusa.
3.2.2 La redistribución demográfica y las infraestructuras
Como consecuencia de los procesos relacionados, el modelo metropolitano surge
como adición de los crecimientos de los municipios que lo integran, y en ausencia de
criterios que opten por la consolidación de la trama de los núcleos principales, a
excepción de Santander, el elemento catalizador de las piezas discontinuas de suelo
urbano lo constituyen las infraestructuras de transporte, tanto público como privado.
El resultado de estos procesos de crecimiento sin jerarquía y desarticulados,
enfatizados por el encarecimiento de la vivienda y la segregación funcional del suelo,
es la descentralización de la ciudad de Santander, con la consecuente redistribución
demográfica desde la misma hacia núcleos como Santa Cruz de Bezana.
59
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
La primera consecuencia de la especialización funcional del espacio genera una
cinestesia diaria, colapsando las principales arterias del área metropolitana, como la S10 y la A-67, cuya ampliación ya se ha propuesto, presentándose un estudio
informativo de la Autovía A-67 para la ampliación de capacidad y ramal de continuidad,
en el tramo Santander-Torrelavega.
En un entorno como el del área metropolitana de la bahía de Santander, en el que
existe una tendencia (compartida con grandes zonas del territorio español) a la
dispersión del crecimiento, Bezana debe aprovechar las posibilidades que le brinda su
cercanía a Santander y la previsión de nuevas infraestructuras como el tranvía y la
ejecución de la nueva ronda de la bahía, en servicio desde el 2012, para aportar una
alternativa más eficiente en el uso del territorio y con calidad de vida.
3.2.3 Reajuste de los crecimientos previstos
A pesar de la presión demográfica del área metropolitana de la bahía de Santander
sobre Santa Cruz de Bezana, el nuevo contexto socioeconómico y normativo hace
necesario un reajuste del crecimiento del municipio respecto a las Normas
Subsidiarias vigentes y las alternativas de ordenación recogidas en los documentos de
revisión de las mismas, en un horizonte más acorde en espacio y tiempo con la
realidad en la que opera.
Las principales previsiones del crecimiento de Bezana se plantean al norte de la
autovía, mientras que al sur se opta por mantener crecimientos moderados en torno a
los núcleos de carácter rural preexistentes.
3.2.4 Afianzamiento del municipio como lugar de residencia principal
Hasta el momento, el desarrollo urbano de Santa Cruz de Bezana responde a un
patrón relativamente clásico en las áreas urbanas de la cornisa cantábrica, y, de
manera más general, en las ciudades medias españolas. Un municipio que
históricamente ha tenido características claramente rurales, cercano a la capital
provincial, va cobrando importancia según avanza el siglo XX como lugar de segunda
residencia para las clases más desahogadas de la ciudad central, siguiendo un patrón
de ocupación de casas rurales o, más frecuentemente, de creación de nuevas
residencias aisladas que no alteran las lógicas rurales del territorio. Hacia el último
cuarto del siglo, a esta situación se añade la llegada de nuevos residentes desde la
ciudad central, en gran medida profesionales y población de categorías
socioprofesionales altas y medias-altas, con lo que aparecen urbanizaciones que
empiezan a poner en cuestión la trama rural. En los últimos años, esta situación se
60
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
hace más compleja, al desplazarse al municipio también poblaciones más variadas y
aparecer de manera significativa la vivienda colectiva.
En todo este proceso, el municipio sigue articulado en torno a una red viaria, parcelaria
y dotacional más propia de la realidad rural preexistente. Ante la magnitud del
crecimiento y los signos de que esta tendencia al desplazamiento de parte de la
población de la ciudad central hacia municipios periféricos puede mantenerse en el
tiempo (dependiendo su sostenibilidad a largo plazo del comportamiento demográfico
en general), el Plan debe plantearse establecer las condiciones para que el
crecimiento futuro sea compatible con una calidad de vida satisfactoria. Estas
condiciones tienen que ver con el medio ambiente, las dotaciones públicas y los
sistemas de movilidad, y en conjunto permitirán afianzar a Santa Cruz como un núcleo
residencial coherente.
3.2.5 Potenciación de la capacidad de suelo destinado a actividades
económicas
La transformación del modelo metropolitano se afianza con la migración de los
sectores residencial y terciario, la descentralización del casco urbano y sus servicios
propiciados por las nuevas infraestructuras de transporte, transformando los
principales accesos de Santander en ejes de centralidad en los que se apoyan
equipamientos comerciales y de ocio, recuperando suelos de antigua actividad
industrial.
Frente a otros municipios en los que el desarrollo socioeconómico se ha apoyado en
gran medida en las actividades vinculadas a modos de producción ligados a la
industria (astilleros, siderurgia, minería, etc.), Santa Cruz de Bezana puede aprovechar
el reducido desarrollo de estas actividades hasta la fecha en el sentido de no verse
afectada por las externalidades negativas que históricamente han tenido algunas de
estas actividades. No obstante, y en coherencia con la idea de afianzamiento como
núcleo de residencia permanente y con una filosofía de desarrollo sostenible en la que
se entienden como positivos los tejidos urbanos multifuncionales, resulta conveniente
proponer la creación en el municipio de suelo destinado a actividades económicas. La
orientación de esta actuación debe dirigirse hacia la industria limpia y las actividades
terciarias, buscando las sinergias con el tejido empresarial de la bahía de Santander y
la apuesta en el desarrollo del parque tecnológico.
La decisión del banco de Santander de ubicar definitivamente el Centro de Protección
de Datos en la zona industrial de Marina-Medio Cudeyo en lugar de instalarla en el los
terrenos de Parque Científico y Tecnológico de Santander colindantes con Santa Cruz
de Bezana, no disminuye las expectativas sobre los mismos, puesto que la necesidad
de ampliar los suelos destinados a usos productivos en el corredor Santander61
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
Torrelavega, constituye una oportunidad para diversificar la base de empleo local, de
tal modo que se pueda mejorar la relación entre empleos y residencia en el municipio,
lo cual puede ayudar, al menos parcialmente, a moderar los desplazamientos por esta
razón.
62
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
3.3
Salvaguarda ambiental y paisajística
3.3.1 La franja litoral
La franja litoral se entiende como uno de los mayores activos del municipio por su
calidad ambiental. No obstante, es también un ámbito complejo a causa de su
intensidad de uso, especialmente en las zonas cercanas a las playas. Las
determinaciones del Plan de Ordenación del Litoral son asumidas por el Plan General,
que de este modo otorgará una protección del máximo nivel a los suelos incluidos
dentro de las Áreas de Interés Paisajístico, de Protección Costera, de Protección
Intermareal y de Protección Litoral, clasificándolos como suelo rústico, a excepción de
una pequeña área calificada por el POL como de Protección Litoral que el PGOU
incluye dentro de un ámbito mayor de Suelo Urbano No Consolidado cuya integración
se justifica en posteriores apartados del presente documento.
Además de estos suelos, el Plan General clasifica como Suelo Rústico de Especial
Protección Paisajística de Transición Litoral, aquellos terrenos de ubicación inmediata
a la zona costera, con elevado grado de litoralidad, que sirviendo de espacios de
transición entre el borde litoral y las áreas urbanas, se preservan para asegurar desde
el modelo territorial el mantenimiento de las condiciones naturales de este borde.
Desembocadura del Arroyo Otero en San Juan de la Canal.
63
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
3.3.2 El vacío central como elemento cualitativo y diferenciador
En su configuración actual, el Término Municipal se compone de una serie de núcleos
de población sobre un fondo dominante de suelos en explotación agropecuaria o, en
todo caso, con características claramente rurales. La dimensión del crecimiento
propuesto hace que la situación cambie, especialmente en la mitad Norte del
municipio. La dinámica en curso en los municipios cercanos a las capitales regionales
muestra que existe una tendencia de fondo a ocupar los espacios que separan los
diferentes núcleos, que a menudo resulta en tejidos urbanos poco cualificados y
estructurados, en los cuales se pierde la legibilidad del territorio. Ante esta situación, el
modelo propuesto tiene como uno de sus argumentos principales el mantenimiento de
un espacio vacío en la zona central, separando los núcleos más ligados a la autovía
del Cantábrico de la zona costera. Dicho vacío puede suponer un elemento de
diferenciación respecto a otros municipios del mismo ámbito, y permite garantizar a los
habitantes la existencia de un espacio de desahogo visual.
En todo caso, en este espacio central el modelo definido para el Plan supone el
mantenimiento de un aspecto visual cercano al actual, que pasa por el mantenimiento
de los prados existentes o por la posibilidad de instalación en el suelo rústico de
actividades cuyo impacto visual sea reducido y en las que predomine el verde.
Este vacío no sólo permite el mantenimiento del valor paisajístico del entorno, también
permite la conectividad ecológica este-oeste del territorio.
3.3.3 Las colinas del Sur
Las colinas de la parte sur del municipio, en torno a los núcleos de Azoños y Maoño,
se entienden desde el modelo del Plan como zonas que deben ser preservadas del
proceso de urbanización, con la salvedad de la posibilidad de pequeñas ampliaciones
en cada núcleo. La coherencia del modelo territorial pasa por este punto: el
planteamiento que propone el Plan es el de llevar el crecimiento a la zona Norte y el
centro del municipio, donde la condiciones objetivas de topografía y accesibilidad son
más favorables. Esta decisión es coherente con lo establecido en la Ley estatal del
Suelo en la que se establece que no sólo deben preservarse de la transformación
urbanizadora aquellos terrenos que presenten valores explícitos, sino también aquellos
que el planeamiento considere inadecuados para el desarrollo urbano, bien por
imperativo del principio de utilización racional de los recursos naturales, bien de
acuerdo con criterios objetivos de carácter territorial o urbanístico establecidos por la
normativa urbanística. En este caso, se trata de proteger los ámbitos donde se
concentran los hábitats de interés comunitario presentes en el Término Municipal, así
como otras áreas de monte que albergan especies de interés y utilizar racionalmente
64
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
un recurso finito como es el suelo procurando así frenar la importante erosión que
afecta a estas zonas.
Vista aérea de paisaje de colinas al Sur de Maoño.
3.3.4 La creación de una red estructurante de espacios libres y zonas verdes
públicas.
El Plan de Ordenación del Litoral de Cantabria regula, en su artículo 14, los criterios
para establecer una red de equipamientos y espacios libres que, desde el punto de
vista territorial, configuren la creación de corredores ecológicos y mallas de espacios
libres. El PGOU incorpora en su propuesta la potenciación como espacio libre de los
terrenos colindantes con el Arroyo Palancate y Arroyo Otero y sus afluentes,
conservando así las condiciones ambientales adecuadas para salvaguardar los
valores ecológicos y paisajísticos que albergan, y favoreciendo el contacto de la
población con la naturaleza.
65
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
Éstos ámbitos ribereños quedan calificados como Sistema Generales o Locales de
Espacios Libres desde la entrada del curso de agua al término municipal de Santa
Cruz de Bezana por el oeste, en Mompía, atravesando los vacíos centrales, hasta su
desembocadura en San Juan de la Canal, constituyendo un elemento estructurador
determinante para el desarrollo de los sectores 23, 24, R7 y R3.
La red se completa por el este a lo largo del Arroyo Otero y sus afluentes, a su paso
por los sectores P1 y R6 y R5, R11 y P3; y, por el norte, estructurando las UAn1 y
UAn2, el sector R2, el R9, el R10 y R1.
En estos Sistemas Generales y Locales de Espacios Libres vinculados a arroyos,
primará la conservación de sus valores naturales y su funcionalidad ecológica frente a
la intensidad de uso recreativo ligado a los espacios libres.
Parte de los terrenos que integran esta red de Espacios Libres vinculados a arroyos
están ya obtenidos, como los ubicados al oeste de Soto de la Marina en suelo urbano
consolidado (SG EL 08).
Los no obtenidos se ubican en suelo urbano, urbanizable o rústico. Los espacios libres
ubicados en el interior de ámbitos de suelo urbano no consolidado y sectores
urbanizables, se adscriben a éstos, como SG o sistema local de cesión cuando
proceda. Los terrenos clasificados como SG de EL en suelo rústico o urbano ubicados
fuera de los ámbitos de desarrollo previstos, se obtendrán por expropiación.
La relación de Sistemas Generales obtenidos y no obtenidos, su superficie, su forma
de obtención, así como su ubicación concreta se recoge en los planos de ordenación
PO6 de este PGOU, así como en las tablas de Sistemas Generales que forman parte
de la documentación Plan.
El resto de espacios libres de carácter general o local no vinculados a los arroyos, se
procuran ubicar en las zonas de mayor valor ambiental dentro del ámbito, así como
para constituir áreas de amortiguación dentro del tejido urbano, y cuentan con
pendientes inferiores al 10%.
66
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
3.4
Una ordenación general adecuada a la escala de los nuevos
problemas del municipio
3.4.1 El problema de la intensidad de uso: la búsqueda de un modelo de
densidades y usos que combine sostenibilidad y respeto a valores
paisajísticos
El Plan General define un modelo de desarrollo urbanístico para el municipio en el que
no sólo es importante la clasificación, sino que también tiene relevancia la calificación,
entendida como la asignación de usos e intensidades a las diferentes partes del
territorio con carácter urbano en la actualidad o para las que el Plan permite ese
destino.
El problema de la intensidad de uso tiene varias lecturas. Por un lado, condiciona una
serie de parámetros fácilmente cuantificables, como las demandas dotacionales e
infraestructurales; tanto por los estándares establecidos por los distintos organismos
como en función de la experiencia de la propia disciplina del planeamiento se pueden
determinar parámetros de referencia para las necesidades de recursos hídricos o
energéticos, de telecomunicaciones o de plazas escolares, para poner sólo algunos
ejemplos, en función de la densidad del uso urbano que se plantee. Pero existe
también una lectura de un carácter más cualitativo, que tiene que ver con la inserción
de dicha densidad en el medio ambiente, y especialmente el paisaje, y con la relación
que se crea entre zonas colindantes con intensidades y/o usos diferenciados. En este
sentido, es importante evitar la asignación de alturas excesivas que puedan resultar en
una alteración difícilmente comprensible del carácter de buena parte de un municipio
en el que la vivienda unifamiliar es muy importante
-
En atención a estos razonamientos, para los nuevos sectores de suelo urbanizable
con uso predominante residencial se han definido distintas categorías en términos
de densidad, que permiten conciliar una demanda residencial en la que la
importancia de la vivienda unifamiliar se ve acompañada por la necesidad de
prever capacidad en tipologías residenciales susceptibles de acogerse a alguna
modalidad de protección pública:
•
Áreas de densidad baja, con predominio de vivienda unifamiliar, con una
intensidad edificatoria de 0,35 m2/m2 sobre superficie neta del sector y una
densidad residencial de 18 viviendas por hectárea, que reproduce el modelo
67
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
residencial existente en el municipio, con viviendas aisladas de gran tamaño,
en torno a los 180 m2 construidos, sobre parcelas de superficie bruta superior a
los 500 m2.
-
•
Áreas con densidad media-baja, en las que es posible una combinación de la
vivienda unifamiliar y la colectiva de baja y media altura, con una intensidad
edificatoria de 0,40m2/m2 sobre superficie neta del sector y una densidad
residencial de 30 viviendas por hectárea. Estas áreas pueden, además,
albergar actividades económicas que permitan reforzar la base local de empleo
y diversificar funcionalmente el municipio.
•
Áreas de media densidad entorno al núcleo central de Santa Cruz de Bezana,
con predominio de vivienda colectiva, con una intensidad edificatoria de 0,5
m2/m2 sobre superficie neta del sector y una densidad residencial de 50
viviendas por hectárea, que se considera apropiada dada su ubicación junto a
las grandes infraestructuras de comunicaciones y equipamientos. Estas áreas
concentran la mayor parte de las viviendas de protección pública propuestas
para el municipio.
En suelo urbano no consolidado, sus determinaciones urbanísticas se asemejan a
las de la trama urbana colindante. En la mayoría de ellos se plantea una solución
mixta de vivienda unifamiliar y colectiva de baja y media altura que permite un
diseño del ámbito más comprometido con las necesidades del lugar, y sin
comprometer su viabilidad. Se plantea una intensidad edificatoria de 0,30 y 0,40
m2/m2 para residencial de tipo unifamiliar U1 con una densidad residencial de 10 y
15 viviendas por hectárea respectivamente. El resto de unidades de actuación
delimitadas en suelo urbano no consolidado son de uso mixto, unifamiliar y
colectivo de baja altura, con una intensidad edificatoria de 0,40 y 0,45 m2/m2 y una
densidad residencial de 40 y 45 viviendas por hectárea respectivamente.
Por otro lado, el Plan aplica un criterio de flexibilidad para cada uno de los distintos
núcleos de población del municipio, entendiendo que sufren dinámicas muy
dispares por sus rasgos diferenciales: el Norte caracterizado por el uso residencial
vinculado al área metropolitana de Santander; la zona central ligada a las
dinámicas del área metropolitana, y los núcleos interiores, de carácter rural. Más
allá del seguimiento estricto de una estimación de crecimiento demográfico global
para el conjunto del municipio, el Plan intenta, en aplicación de ese criterio, permitir
crecimientos en todas las localidades, si bien dimensionados en función del
carácter de cada uno de ellos, siendo por tanto mayores en el área central del
municipio (Sancibrián, Bezana, Mompía), medios en el Norte (Soto de la Marina y
68
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
San Juan de la Canal) y muy reducidos en los núcleos interiores (Prezanes, Maoño
y Azoños).
El Plan además asume de las NNSS previas los sectores residenciales en suelo
urbano no consolidado y urbanizable coherentes con el modelo territorial
propuesto, tanto por su ubicación como por la adecuación de la intensidad
edificatoria propuesta al entorno edificado y al medio natural en los que se
localizan.
-
En referencia al sector productivo se plantea una intensidad edificatoria de 0,70
m2/m2 para los sectores no asumidos. El objetivo de estas áreas es dotar al
municipio de una nueva oportunidad de diversificación de su base económica y de
empleo, que se focalizan en dos localizaciones dentro del municipio:
•
Dos sectores asumidos del planeamiento previo (NNSS 2002-2006) y dos
nuevos sectores destinados a la implantación de actividades terciarias,
industriales y logísticas en la zona central del municipio, en una posición
óptima respecto a las autovías que confluyen en esta zona, la autovía de ronda
de la Bahía, al eje ferroviario y a la antigua carretera nacional.
•
-
Un nuevo sector dedicado a actividades empresariales en terrenos en
continuidad con suelos urbanizable propuestos con uso terciario-residencial en
el término municipal de Santander, que aproveche las sinergias generadas por
la actividad productiva de la bahía.
Los sectores de uso mixto residencial-terciario alcanzarán una intensidad
edificatoria de 0,40 m2/m2, estableciéndose como uso residencial un 60% de la
edificabilidad total del sector.
3.4.2 Red viaria y movilidad
La propuesta recogida en el documento supone la configuración de una nueva malla
viaria que permite una vertebración más coherente del municipio mediante un eje
estructurante Este-Oeste, que ejerza de limite de los nuevos crecimientos de remate
en torno a los núcleos de Bezana y Sancibrián, donde se concentra la parte más
importante del nuevo crecimiento, y viarios transversales que lo conecten con los
tejidos preexistentes.
La red viaria se plantea con los siguientes objetivos:
69
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
-
Mejora del mallado interno, coherente con la idea de ajustar la red viaria a las
necesidades propias de un municipio para el que se plantea un crecimiento
muy importante. Mediante un nuevo eje vertebrador este-oeste y la apertura o
mejora de viarios locales en el interior de los núcleos.
-
Posibilidad de integración sobre los nuevos viarios principales de plataformas
reservadas de transporte público, aprovechando la potencialidad de dotar al
municipio, en un futuro en el que su población habrá crecido sustancialmente,
de una red de transporte público propia.
-
Configuración del sistema viario atendiendo a los valores paisajísticos y
ambientales. De este modo, respecto al documento de las Normas de 2006 se
reducen las afecciones a los prados del centro del municipio y la cuenca del
arroyo Otero, una zona para la que se estima conveniente limitar las
transformaciones importantes como la que supondría crear nuevos viarios que
impulsaran su fraccionamiento.
-
Ampliación de las sendas peatonales y ciclistas existentes configurando una
red segura que conecte los principales núcleos del municipio y su entorno entre
sí y con la red de transporte público, dando prioridad a la movilidad alternativa
sobre el uso del vehículo privado.
-
Reducir el efecto barrera generado en la actualidad por el paso de la autovía y
de la red ferroviaria, mejorando la conexión peatonal norte-sur a través de
pasarelas peatonales sobre la Autovía y de supresión de los pasos a nivel
existentes.
70
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
-
Viario estructurante propuesto
71
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
4
ZONIFICACIÓN DEL MODELO TERRITORIAL
La definición del modelo territorial del territorio municipal constituye, junto con la
clasificación del suelo y la programación, el núcleo de los objetivos generales del Plan.
La ordenación general o estructural del territorio se define por aquellos elementos
considerados determinantes del desarrollo urbano, que constituyen principalmente:
1. La clasificación de suelo en las tres clases tradicionales de suelo urbano,
urbanizable y rústico tal y como establece la Ley del Suelo de Cantabria.
2. La delimitación de sectores de suelo urbanizable y/o urbano no consolidado,
según criterios de racionalidad, determinando la secuencia lógica de su
desarrollo y las condiciones para su programación, estableciendo usos
globales y compatibles, y definiendo intensidades y densidades edificatorias
máximas, así como el estableciendo su aprovechamiento tipo correspondiente.
3. El señalamiento de los Sistemas Generales, bienes de dominio público:
-
Sistema de comunicaciones: Sistema General Viario.
-
Espacios libres: Sistema General de espacios libres públicos
-
Equipamientos públicos de escala municipal: Sistema General de
equipamientos. En la que se incluyen las infraestructuras.
El modelo territorial propuesto persigue como uno de sus principales objetivos
alcanzar un equilibrio entre llenos y vacíos que garantice la salvaguarda ambiental y
paisajística de la franja litoral, el vacío central, y las colinas del sur, y al mismo tiempo
permita crear una oferta de suelo suficiente para hacer frente a las futuras
necesidades de desarrollo del municipio. Por ello, el PGOU apuesta por la
consolidación de los bordes urbanos y el relleno de los vacíos intersticiales en sus
límites construidos, evitando el consumo innecesario de suelo, adecuándose al mismo
tiempo a la planificación territorial y normativa vigente de rango superior, así como al
nuevo contexto socioeconómico.
La propuesta de los suelos de desarrollo de este Plan General se adapta a la
morfología del territorio, y concentra éstos en el entorno de los núcleos existentes,
evitando el excesivo consumo de suelo y el modelo expansivo de las actuales NNSS.
72
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
Aunque para el conjunto del Estado, y no es menos la Comunidad de Cantabria, se
esperan crecimientos negativos, la situación espacial y las condiciones de calidad y
tipologías edificatorias de Santa Cruz de Bezana permiten suponer que seguirá
manteniendo un crecimiento positivo, como parte de la corona metropolitana de
Santander, y que acogerá la expulsión de vivienda en baja densidad que busca un
entorno de calidad natural, servicios y equipamientos a una pequeña distancia de la
Capital, y aquella que buscará un precio más ventajoso en razón de esta distancia y
que puede ser competitiva en razón de la existencia de transporte público (ADIF).
En este nuevo contexto, se reduce sensiblemente la capacidad de crecimiento actual
del municipio, y se apuesta por un modelo de densidad media, y compacto, en
continuidad con los suelos urbanos existentes y que permite la sutura de espacios
intersticiales inconexos. A la vez que se pretende que permita asegurar una mayor
sostenibilidad del modelo en razón de consumo de recursos, suelo, energía, agua e
infraestructuras como el transporte.
Estructuralmente, el Municipio se subdivide en tres franjas diferenciadas, el norte
residencial y la franja litoral, el núcleo de actividad y el vacío central y el sur de modelo
tradicional y las colinas meridionales.
Esta división no sólo responde a un división paisajística y/o ambiental, también se
corresponde con diferencias funcionales y tipomorfológicas, principalmente vinculadas
a las infraestructuras y a otros condicionantes de escala supramunicipal.
Con carácter general, el desarrollo residencial se propone en la zona Norte y Centro
de Santa Cruz de Bezana, donde las condiciones objetivas de topografía y
accesibilidad son más acordes con un modelo compacto y equilibrado respecto del
transporte público, apostando por la preservación del carácter más rural de los núcleos
urbanos existentes al sur. Mientras, en el centro del municipio, y conectados con la
Autovía del cantábrico, se propone la consolidación del tejido productivo destinado a
generar diversidad económica y mercado laboral que permitan mitigar los movimientos
pendulares diarios hacia el área de la Bahía.
Parte imprescindible de este modelo lo constituyen los
Sistemas Generales que
soportan los desarrollos propuestos, articulando e interrelacionando las distintas
piezas del territorio entre sí. Aunque estos Sistemas Generales se describen de forma
más detallada en otros apartados, cabe destacar que el Plan atribuye una relevancia
primordial al Sistema de Espacios Libres Públicos como elemento estructurante de los
73
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
tejidos urbanos existentes y propuestos, y como elemento clave en la salvaguarda
ambiental y paisajística del territorio.
Modelo Territorial propuesto
74
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
4.1
El Norte residencial y la franja litoral
El nuevo modelo territorial propuesto, vertebrado por el paisaje y las infraestructuras,
se caracteriza por una clara zonificación que establece un uso residencial al norte del
municipio, apostando por la baja densidad en torno a la franja litoral vinculada al área
metropolitana de Santander, municipio con el que queda conectado a través de la red
viaria y el existente transporte público.
La franja litoral, con los acantilados y los prados, queda protegida por las categorías
de protección de suelo rústico de especial protección, cuya delimitación y
nomenclatura se ajusta a lo establecido en el Plan de Ordenación del Litoral, a las
que se añade las categorías de Suelo Rústico de Especial Protección Paisajística de
Transición Litoral y Suelo Rústico de Especial Protección Litoral de Transición en
razón del modelo territorial adoptado. El cauce del arroyo Otero y los prados centrales
delimitan el suelo urbano hacia el Sur en Soto de la Marina y el Oeste de Sancibrián.
Clasificación de suelo en el Norte municipal
(Localidad de Soto de la Marina)
Dadas las características físicas de esta zona del Municipio y con el objeto de proteger
el litoral de posibles impactos, el PGOU propone la desclasificación de aquellos
sectores que, debido a su proximidad con las áreas protegidas por el Plan de
75
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
Ordenación del Litoral se consideran inapropiados para su desarrollo ya sea por su
ubicación o por presentar una densidad que no parece adecuada con su entorno.
Sin embargo, se propone la consolidación del tejido urbano existente mediante la
clasificación de nuevos sectores de crecimiento en el entorno de Soto de la Marina
que completen la zona urbana litoral, convirtiéndose en el límite edificado.
Estas áreas de cierre suponen la finalización de los usos urbanos y por tanto un tejido
residencial de transición entre el suelo ya consolidado y la puesta en valor de la franja
litoral. Por ello, se ha prestado especial atención a la hora de proponer unos
parámetros urbanísticos (edificabilidad, alturas máximas, etc.) adecuados a su
entorno.
Los sectores R1, R2 y R9, constituyen dichos elementos de cierre con una densidad
baja (18 viviendas por hectárea) que conforme por un lado un nuevo límite urbano
similar al del tejido urbano del entorno (U1) y, al mismo tiempo, permita completar la
red de espacios libres asociadas a los cursos de los arroyos, o en su caso a la
desembocadura de San Juan de La Canal, potenciando la preservación de las áreas
con mayor valor ambiental y ecológico de la zona; del mismo modo, completarán la red
de equipamientos de escala local.
Se clasifican como sectores residenciales con una intensidad media-baja y media
(30/50 viviendas por hectárea), los sectores R7, R3, R10 y R12, para completar el
tejido urbano existente no relacionado directamente con la franja litoral, y por tanto con
unos parámetros urbanísticos que atenderán a otra realidad territorial, más acorde con
la tipología y densidad edificatoria de su entorno.
El R7 consolida la trama urbana al sur de Soto de la Marina, mediante un viario de
cierre que actúa de borde entre el suelo urbano con el rústico, estableciéndose como
condición a cumplir por el planeamiento de desarrollo, que se incorporen medidas que
permitan mitigar su impacto visual como la disposición de arbolado.
El R10, permite la transición de una tipología más reciente, con una intensidad
edificatoria más elevada, hacia los ámbitos en los que prevalece una tipología
tradicional de vivienda unifamiliar. El R3 y el R12, sin embargo, completan los
intersticios existentes entre Sancibrián y Soto de la Marina, permitiendo mejorar la
estructura viaria de estos núcleos, especialmente en dirección norte-sur, facilitando
nuevos viarios de conexión entre sus principales vías estructurantes, la CA-231 y la
CA- 301.
No hay que olvidar la importancia que cobran en estos sectores los equipamientos
propuestos en ellos, ya que permiten ampliar los ya existentes, configurando grandes
nodos dotacionales. El R7 persigue obtener los suelos necesarios para la ampliación
del centro educativo colindante, el R3 propone la posible ampliación del pabellón
76
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
municipal de Soto de la Marina, además de una gran equipamiento de rango general,
con uso sanitario y/o cultural, en el que se prevé la ejecución de un Centro de Salud
que de servicio a la zona norte del Municipio.
La red de espacios verdes también se ve altamente reforzada con la ordenación
estructurante propuesta en estos sectores, en los que se refuerza el criterio general
seguido por el Plan de potenciar los espacios ecológicamente valiosos asociados a los
cursos de agua, y por tanto a los arroyos existentes mediante una red de corredores
fluviales que garanticen la persistencia de estos valores ecológicos.
Mención aparte merece la zona verde propuesta en el R12, que se configura como un
gran elemento de amortiguación y, al mismo tiempo, de articulación entre los núcleos
de Soto de la Marina y Sancibrián.
Además de estos sectores, y con la misma idea de consolidación del tejido urbano
existente como alternativa al consumo de nuevo suelo, se proponen una serie de
ámbitos en suelo urbano no consolidado; así como, se mantienen aquellos ya
delimitados por las NNSS cuyo desarrollo se considera conveniente por completar la
red viaria existente y mejorar la trama urbana.
La UAn1, completa la red viaria, así como la red de espacios libres ya obtenidos en
suelo urbano, vinculados al arroyo al sur de la CA-231. Esta UA, se integra en el tejido
consolidado no sólo a través de la red local, sino también a través de la norma zonal
en la que se engloba, U2C, con una intensidad edificatoria baja-media, en la que
pueden convivir viviendas unifamiliares con bloques de vivienda colectiva de baja
densidad y altura, existiendo ya esta tipología de vivienda en las inmediaciones de la
carretera autonómica.
Al este de la Avda. de Soto de la Marina, se ubica otro sector de suelo urbano no
consolidado, la UAn2. En este caso, se plantea como uno de los objetivos de su
ordenación, la mejora de la conexión de la calle Cervantes con la Avda. antes citada,
mejorando el trazado existente. La principal peculiaridad de esta UA, es que integra
una zona delimitada por el POL como ámbito de Protección Litoral. Dada su ubicación,
el PGOU considera una oportunidad la inclusión de esta área en la UA de forma que
se potencie su valor ambiental y disfrute, mediante su adecuación como espacio libre
en continuidad con el Sistema General de Espacio Libre existente en la
desembocadura del arroyo de Palancate. Se establecerán medidas dirigidas a la
conservación de sus valores naturales y funcionalidad ecológica frente a la intensidad
del uso recreativo que pudiera ligarse al mismo. En relación a la tipología edificatoria
propuesta, se consolidan los frentes de las calles Cervantes y Avda. de Soto de la
Marina, con una ordenación de tipo U2C, asemejándose a los nuevos desarrollos
existentes en el área.
77
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
Uno de los objetivos principales del Plan es fomentar la actividad económica en el
Municipio. Mediante la UAn3, se propone la consolidación del entorno del Club
Deportivo la Marina mediante un ámbito de uso terciario que configure, junto con los
equipamientos existentes, un núcleo de centralidad que de servicio a la población del
entorno, incrementada en los últimos años durante la vigencia de las NNSS. El
espacio libre de cesión de propone al sur de este ámbito de forma que permita el
ensanchamiento de la zona verde existente.
78
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
4.2
El núcleo de actividad y el vacío central
Los principales crecimientos residenciales se ubican al norte de la autovía, en las
localidades de Sancibrián, Bezana y Mompía, zonas suburbanas nacidas al calor del
influjo de la capital cántabra y su proceso de expulsión de los usos residenciales de
baja densidad. Estos núcleos están abiertos hacia los prados del vacío central y la
cuenca del arroyo Otero, que constituyen una señal de identidad y un elemento
calificador del territorio. El eje ambiental y viario que ejerce de elemento vertebrador
limita los crecimientos entre la autovía y estos espacios protegidos y lo articula con la
parte norte del municipio.
El Modelo Territorial en los terrenos ubicados entre los núcleos urbanos de Bezana,
Prezanes, Mompía y Sancibrián, establece la conservación del valioso paisaje de
mieses incluyéndolas como Suelo Rústico de Especial Protección Agropecuaria o
como Suelo Rústico de Especial Protección Paisajística en las zonas en las que,
además de por su valor agropecuario, también constituyen el vacío que otorga
funcionalidad ecológica y valor paisajístico en este ámbito. Tan sólo se propone la
inclusión en la categoría de Suelo Rústico de Protección Ordinaria con Normativa
Específica en aquellos suelos en continuidad con el núcleo urbano y cuyos valores se
encuentran más alterados por su carácter periurbano en los que se asume la
Disposición Transitoria Novena de la Ley del Suelo de Cantabria ; y como Suelo
Rústico de Protección Ordinaria Incompatible con el Modelo Territorial, aquellos
ámbitos intersticiales, pero que el Plan no considera necesario su desarrollo,
prevaleciendo su función amortiguadora de transición.
En el centro del municipio, y conectados con la Autovía del Cantábrico, se emplazan
los sectores productivos destinados a generar una diversidad económica y laboral que
regenere el tejido social del municipio y mitigue los movimientos pendulares diarios
hacia el área de la bahía.
Estos sectores son los asumidos M-111 y Pomposo, y propuestos, P1, P2 y P3, que
completan el tejido productivo ya consolidado junto a los principales accesos al
Municipio.
En esta zona también se proponen los principales desarrollos residenciales de media
densidad, concentrando la mayor parte de la población del municipio entorno a las
principales infraestructuras, asociadas a la disponibilidad de transporte público (
ferrocarril, etc.) y los servicios urbanos.
79
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
Clasificación de suelo en el área central municipal
(Localidades de Bezana, Mompía, Prezanes y Sancibrián)
Sancibrián
En Sancibrián, se clasifica como nuevo sector urbanizable residencial el ámbito
denominado R4 como remate hacia el Sur de los tejidos surgidos en torno al eje de la
carretera CA-301 (Avenida de José María Pereda) que muestran una mezcla de
vivienda unifamiliar aislada sobre el soporte de parcelas tradicionales agrícolas y
crecimientos de vivienda colectiva, en ordenaciones más densas en parcelas de
tamaño regular (en torno a la calle de la Llata). La intensidad de uso propuesta se
asemeja a la de los sectores asumidos de las NNSSS (sectores 100, 101, 108 y 109)
El objetivo de la ordenación de este sector es establecer un cierre del tejido urbano al
80
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
sur, configurando una fachada urbana hacia los prados centrales que conforman la
cuenca del arroyo Otero, resolviendo el límite con el suelo rústico mediante un viario
de borde que enlaza con el propuesto para los sectores asumidos de las NNSS. Estos
sectores asumidos conectan el núcleo urbano de Sancibirán con los desarrollos
previstos en Santander mediante la apertura de un viario en dirección norte-sur que
conecta la CA-231 y la CA- 301 con el nuevo bulevar medioambiental propuesto,
mejorando al mismo tiempo la conectividad norte- sur del municipio y la de éste con
Santander. De igual forma, en la parte occidental del sector se propone otro viario
que mejora el mallado interno del núcleo materializándose fuera de éste a través de
una Unidad de Actuación en suelo urbano no consolidado.
Ante la necesidad de dotar a este ámbito de un nuevo centro educativo, y ante las
previsibles demandas generadas como consecuencia del desarrollo de los suelos
urbanizables del entorno, la cesión de sistema local equipamiento de este sector se
propone como un Centro de Educación Secundaria.
La UAn4 tiene como objeto principal permitir la apertura de un viario, citado
previamente, en continuidad con la calle Borrancho y que conecte la CA-301 con la
CA-231. Este ámbito prevé la ejecución de una rotonda en el encuentro del viario con
la carretera autonómica y que, en caso de ejecutarse el sector R4 antes que éste,
deberá ejecutar por considerarse esta rotonda necesaria para el buen funcionamiento
interno del sector. La UAn4 se propone con una densidad edificatoria media-baja, con
ordenación correspondiente a la de la norma zonal U2C, que integre la tipología
tradicional del ámbito y la tipología edificatoria de otras UEs ejecutadas durante la
vigencia de las NNSS en el entorno.
En el extremo oriental del municipio, lindando con Santander, se propone como remate
de la trama urbana de borde existente la UAn5. Los espacios verdes de cesión de
ubican de forma que se mantenga el emplazamiento de los elementos valiosos
preexistentes de vegetación natural. Se propone un uso residencial unifamiliar, de baja
densidad, que permita la permeabilidad de Sancibrián con el suelo urbanizable
contiguo propuesto en el municipio vecino. Éste ámbito también contempla como uno
de sus objetivos mejorar la trama urbana norte-sur, proponiendo la mejora del viario
existente y su adecuación a una intensidad viaria más acorde con su función como
conector de dos viarios que articulan nuevos desarrollo propuestos en Santander.
Bezana, Mompía y Prezanes
El área al Norte del núcleo central de Santa Cruz de Bezana y los terrenos entre éste y
Mompía, dado el carácter metropolitano del ámbito, se convierte en la zona de mayor
crecimiento, en base a criterios de: continuidad del tejido urbano; de densificación en
81
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
las áreas de mayor accesibilidad al transporte público como mecanismo de reducción
de viajes motorizados (y, por ende, también de reducción de emisiones); y de
conformación de una estructura de trazados viarios potente, cuyo elemento principal
es el eje ambiental y viario vertebrador del municipio Este eje constituye el límite de los
nuevos crecimientos hacia los prados del norte y la cuenca del arroyo Otero, y se
propone como alternativa que absorba los tráficos internos del municipio evitando la
sobrecarga de la Autovía A-67.
Se introduce una mezcla de usos, con presencia de actividades económicas en la
zona este, junto al término municipal de Santander, y residenciales al sur, en el
entorno del eje ferroviario, en continuidad con los núcleos existentes hacia el norte y el
oeste, donde presentan las mayores intensidades edificatorias. Al norte del nuevo eje
estructurante, se sitúa un gran sistema general de espacios libres/equipamientos,
prolongándose las zonas verdes a lo largo del mismo con el fin de preservar la cuenca
de captación del arroyo Otero y no alterar el régimen hídrico del humedal del Ronzón.
El sector residencial clasificado como urbanizable en Bezana denominado R5, remata
el borde del tejido urbano oriental de este núcleo hasta el límite del Término Municipal
con Santander con una densidad media, de 50 viviendas por hectárea. El R5 pretende
resolver la ordenación de la superficie existente entre las líneas del ferrocarril y la S20, proponiendo un espacio libre vinculado al arroyo Otero. Otro de sus objetivos es el
de ejecutar un paso elevado sobre las vías férreas como alternativa del paso a nivel de
la calle Otero en cumplimiento de uno de los objetivos de movilidad del Plan General:
la supresión de los pasos a nivel que aún persisten en Bezana.
Se planifica una gran área de centralidad urbana, el sector R6, que remata el núcleo
urbano de Santa Cruz de Bezana por el norte solucionando su encuentro con los
prados centrales mediante el nuevo eje vertebrador este-oeste. Este sector incluye un
gran parque equipado en las vaguadas situadas en el área norte del sector, con el
objetivo de preservar la cuenca de captación del arroyo Otero, prolongándose estos
espacios libres hacia el Este, dentro del sector productivo P1.
Este sector R6 se plantea como un crecimiento residencial de densidad media en
torno a los principales ejes de comunicación, eje de transporte público ferroviario
(ADIF), eje de transporte público rodado (CA-301) y nuevo eje ambiental soportando
gran parte de la población futura prevista.
El Plan General incluye la ordenación detallada de este Suelo Urbanizable por
considerar su desarrollo prioritario dada la importancia de consolidar el modelo
82
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
territorial que se pretende asociado al transporte público y a densidades más
sostenibles, la adquisición de la gran centralidad dotacional para el municipio, y
especialmente, para la resolución del encuentro del tejido urbano existente con el
suelo rústico de especial protección paisajística del vacío central.
La ordenación pormenorizada de este sector ha tenido en consideración la realidad
física del entorno y especialmente la del suelo sobre el que se asienta. Por ello, se
ubican las cesiones de Espacio Libre en los entornos del arroyo Otero, el elemento de
mayor valor natural de este ámbito, y en continuidad con el gran sistema general
propuesto, en el que además se integran las cesiones de equipamiento propuestas,
una de ellas destinada a la construcción de un centro de educación primaria. Lo mismo
sucede al oeste, donde se concentran las cesiones junto al arroyo existente
configurando un parque de entrada al núcleo urbano que acompaña el recorrido del
Camino de Santiago en su acceso occidental a Bezana. Los otros espacios libres se
ubican en los límites del sector separando el uso residencial del productivo y de la
infraestructura ferroviaria.
Dada la heterogeneidad del núcleo de Bezana, y del contacto de éste con el sector, se
proponen distintas tipologías e intensidades de usos dentro del mismo, de forma que
se consiga la máxima integración de éste con el entorno urbano consolidado en sus
distintas situaciones de borde.
Dentro del tejido urbano existente se delimitan tres ámbitos de suelo urbano no
consolidado que constituyen el relleno de espacios urbanos no consolidados para la
conclusión de la trama urbana.
La UAn6, mejora la conexión entre la calle la Cotera y la carretera autonómica CA300, uno de los principales accesos al municipio. La UAn7 propone una zona de
equipamientos en continuidad con el centro educativo colindante y da continuidad al
viario propuesto en el R6 hasta su encuentro con la CA 301. La UAn8 mejora el
acceso desde ésta hasta la estación del ferrocarril.
En las tres, se plantea la misma tipología edificatoria, U2C, con una edificabilidad de
0,45 m2/m2 (con una densidad de viviendas de 45 viv./Ha), similar a la de los
desarrollos recientes de las inmediaciones y adecuadas a su ubicación, en la franja
central, donde se prevén los crecimientos más densos.
83
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
Clasificación del suelo residencial y productivo en Bezana
Los sectores clasificados como urbanizable de uso productivo al este y oeste del
núcleo urbano de Bezana, tienen distinto carácter. El sector P1, situado en el extremo
Este del núcleo de Santa Cruz de Bezana, tiene una cualidad de parque empresarial,
por su posición más próxima a los suelos terciarios propuestos en el término municipal
de Santander.
Los sectores P2 y P3 (en Maoño) conforman el remate del suelo urbano al sur de la
N-611 y A-67, configurando una fachada productiva junto al corredor de actividad
económica Santander-Torrelavega. Se insertan en continuidad con otros suelos
productivos ya existentes y asumidos (Pomposo) con los que mantienen relaciones
funcionales. En ambos sectores, se proponen franjas de espacios libres junto a la N611, que conecten el alto de San Mateo y Azoños.
Otro de los principales objetivos del Plan, en relación a la accesibilidad, es disminuir
los efectos negativos, desde el punto de vista de la movilidad alternativa, que genera
esta "brecha" infraestructural. Por ello, en estos sectores se proponen dos pasarelas
peatonales que mejoran los accesos no rodados entre Azoños y Maoño con Mompía.
84
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
Clasificación del suelo productivo en torno a la A-67
En el entorno de Prezanes, por su cualidad de núcleo interior rural, no se clasifican
suelos urbanizables, más allá de los dos sectores asumidos de las Normas
Subsidiarias, que ya suponen crecimientos muy importantes respecto al tejido
urbanizado. Además se preservan los espacios centrales confinados por el trazado
viario de la calle de la Gesa, con importante presencia de arbolado, y la vaguada del
arroyo Palancate, tributario del Otero, como vacío agropecuario y paisajístico
importante ante el alto de Lloreo. Únicamente se califican como suelo rústico de
protección ordinaria con normativa específica tres pequeños ámbitos contiguos al
tejido ya urbanizado cuyos valores se encuentran más alterados por su carácter
periurbano.
85
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
Clasificación del suelo en Prezanes
En Mompía se propone el sector residencial R11 de intensidad media para completar
el intersticio existente entre la CA-304 y las líneas del ferrocarril y otros dos sectores,
RT y R8, de intensidad media-baja que colmatan el núcleo urbano por el este,
conectando el nuevo eje ambiental propuesto con la CA 303 y la A-67. Uno de estos
dos sectores, el RT, se propone como un sector mixto en el que el 40% de la
edificabilidad se destina a un uso terciario que permita diversificar los usos de
Mompía, principalmente residenciales.
86
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
Clasificación del suelo en Mompía
87
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
4.3
El Sur de modelo tradicional y las colinas meridionales
En el Sur del municipio se apuesta por conservar los núcleos tradicionales de Maoño y
Azoños, con crecimientos limitados acordes a su estructura urbana rural. Se potencia
el mantenimiento del suelo rústico de especial protección agropecuaria en el vacío
constituido por la vaguada de la Tejera, cauce afluente del arroyo Otero, enmarcado
por la antigua carretera nacional y la carretera de Azoños a Maoño, que discurren por
la cuerda de colinas de pronunciadas pendientes. Igualmente, las colinas que
constituyen el límite meridional del municipio y del núcleo de Maoño, dotadas de
interesantes valores paisajísticos y ambientales, se clasifican dentro del suelo rústico
de especial protección ecológica.
Clasificación de suelo en el área sur municipal (localidades de Maoño y Azoños)
88
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
Azoños
En Azoños no se clasifican suelos urbanizables para nuevos crecimientos
residenciales a fin de preservar su carácter rural. No obstante se califican como suelo
rústico de protección ordinaria con normativa específica dos pequeños ámbitos
contiguos al tejido ya urbanizado de Azoños, en continuidad a los terrenos
dotacionales del Centro Cívico.
Clasificación del suelo en el entorno de Azoños
Maoño
Con el mismo fin, en Maoño tampoco se proponen nuevos suelos urbanizables
residenciales para no desvirtuar su carácter rural.
Sin embargo, se permite un ligero crecimiento en torno al núcleo de población
existente calificando como suelo rustico de protección ordinaria con normativa
específica los entornos más inmediatos del suelo urbano. Así como, se propone la
UAn9 que permite el cierre de la trama urbana en el Alto de San Mateo, y resuelve su
encuentro con el suelo rústico; Esta UA, completa la red viaria a través de un recorrido
alternativo a la N-611 que conecte con la Avda. de Eduardo Fernández y consigue los
terrenos necesarios para la ampliación de la escuela de música de Maoño. Se engloba
89
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
en una zona de ordenanza de baja densidad, de vivienda unifamiliar, acorde con el
carácter rural del entorno.
Clasificación del suelo en Maoño
90
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
4.4
Paisaje estructurante y cualificador
Toda la propuesta se encuentra articulada por el paisaje de playas, acantilados y
cornisas, prados, mieses, humedales, vaguadas, y laderas como elementos
singulares e imprescindibles para mantener la identidad del municipio y evitar su
disolución en los procesos de metropolitanización y suburbanización difusa de la
bahía de Santander.
En el Norte del municipio, la protección (intermareal, costera, de interés paisajístico
y litoral) viene dada principalmente por las determinaciones del Plan de
Ordenación del Litoral. El Plan General asume su delimitación y nomenclatura y
amplía la protección del litoral mediante las categorías de Especial Protección
Paisajística de transición litoral y de Especial Protección Litoral de transición.
En el ámbito no litoral, el Plan General clasifica como suelos protegidos con
distintos grados de protección (según las categorías establecidas por la Ley de
Ordenación Territorial y Régimen Urbanístico del Suelo de Cantabria) amplias
áreas de las zonas central y sur del municipio.
En la zona central se protege especialmente el cauce del arroyo Otero así como de
sus tributarios (parte de la cuenca del arroyo Liencres donde no se encuentra
entubado, el arroyo Palancate) y de su cuenca, como elemento clave del
ecosistema del humedal del Ronzón, protección que enlaza con la que se realiza
también en los términos de Santander y Camargo. Asimismo, se protegen los
prados que configuran el vacío central del municipio y el Alto de Lloreo, con la
categoría de Especial Protección Paisajística de Mieses en Valle, y las mieses
agrarias más elevadas, en el entorno de Mompía y Prezanes, con la categoría de
especial protección agropecuaria.
En el sur del municipio, se protegen con la categoría de especial protección
ecológica las laderas y colinas que conforman el entorno y los límites naturales de
Azoños y Maoño, y con la categoría de protección agropecuaria la zona central
entre los núcleos y la carretera nacional, área en la actualidad más antropizada.
91
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
5
CLASIFICACIÓN
DEL
SUELO
DEL
MODELO
TERRITORIAL
PROPUESTO
El modelo de crecimiento definido por el PGOU plantea la reducción de suelo
urbanizable en unas 300 Ha respecto al propuesto por las NNSS, alcanzando el 16%
de la superficie del Término Municipal. En el caso del suelo rústico, el plan propone
incremento cercano al 46% de la superficie de suelo rústico en relación a la propuesta
establecida en las Normas Subsidiarias de 2006, pasando a ocupar dicho suelo el 57%
de la superficie del término municipal. La superficie de suelo urbano respecto a la total
del término municipal, un 27%, es prácticamente coincidente con la superficie
establecida en las NNSS vigentes.
5.1
Suelo urbano
El PGOU realiza ciertos ajustes respecto del límite que figura en las NNSS de 2006
motivados por una mayor precisión en la definición del mismo.
Estos ajustes siguen los criterios establecidos por las últimas modificaciones de la Ley
2/2001 de 25 de junio, delimitando aquellas áreas que cuenten con acceso rodado,
abastecimiento y evacuación de agua y suministro de energía eléctrica, así como
aquellas zonas comprendidas en áreas consolidadas por la edificación en, al menos, la
mitad de su superficie.
Se ha actualizado la clasificación, pasando a convertirse en suelo urbano consolidado
aquellas UEs que han completado su ejecución, lo que reduce sensiblemente los
crecimientos del suelo urbano y pone en carga nuevos sectores.
5.2
Suelo urbano no consolidado y suelo urbanizable
Uno de los objetivos del presente documento es adecuar el crecimiento del municipio
al nuevo contexto socioeconómico y normativo en el que se desarrolla. La actual
recesión económica, fuertemente condicionada por la crisis del sector financiero y la
consiguiente paralización del sector de la construcción, así como las modificaciones
introducidas por la Ley del Suelo del Estado, hacen necesaria una revisión de la
distribución del suelo urbanizable y la protección del suelo rústico del municipio para la
92
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
consecución de un modelo de crecimiento sostenible parte del área metropolitana de
Santander.
El número de viviendas previsto en los sectores ha disminuido respecto a los
crecimientos propuestos en el primer avance, como resultado de la estrategia de
ordenación:
-
El reajuste de la densidad de los sectores de suelo urbanizable propuesto, para
adecuarlos a las nuevas demandas previstas en función de la capacidad de
carga del municipio.
-
La modificación de la clasificación urbanística de determinados sectores, que
por su naturaleza, no son aptos para los objetivos perseguidos por el nuevo
modelo territorial. Tal como establece la Ley de Cantabria 2/2009 del 3 de julio,
de modificación de la Ley 2/2001 de 25 de junio, si bien se mantiene una única
clasificación del suelo rústico de protección ordinaria, lo cierto es que de hecho
se distingue entre el suelo próximo a los núcleos urbanos o tradicionales, con
norma específica desde el presente PGOU, en los que pueden autorizarse
nuevas construcciones de viviendas aisladas. En el suelo no incluido en esos
ámbitos, las posibilidades de nuevas edificaciones se verán imposibilitadas
hasta la aprobación del Plan Regional de Ordenación del Territorio.
El PGOU delimita un total de nueva Unidades de Actuación en suelo urbano no
consolidado para los que contiene su ordenación pormenorizada, no siendo necesaria
de esta manera la tramitación de planes parciales para su desarrollo
Código
PGOU
Uso
Característico
Superficie
del ámbito
(m2)
Índice de
edificabilidad
(m2/m2)
Edificabilida
d total
Máxima (m2)
Densida
d
(viv/Ha)
Nº
Vivienda
s Totales
Soto de la
Marina
UA n1
Residencial
14513
0,45
6.052
45
61
Soto de la
Marina
UA n2
Residencial
50472
0,40
17.556
40
176
Soto de la
Marina
UA n3
Terciario
4781
0,50
2.391
0
0
Sancibrián
UA n4
Residencial
17024
0,45
7.168
45
72
Sancibrián
UA n5
Residencial
28896
0,30
8.669
10
29
Sta Cruz de
Bezana
UA n6
Residencial
21501
0,45
9.450
45
95
Localización
93
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
Código
PGOU
Uso
Característico
Superficie
del ámbito
(m2)
Índice de
edificabilidad
(m2/m2)
Edificabilida
d total
Máxima (m2)
Densida
d
(viv/Ha)
Nº
Vivienda
s Totales
Sta Cruz de
Bezana
UA n7
Residencial
25231
0,45
11.160
45
112
Sta Cruz de
Bezana
UA n8
Residencial
12440
0,45
5.328
45
53
Maoño
UA n9
Residencial
31140
0,40
12.456
15
47
Localización
Totales
80.230
645
Cuadro resumen de propuestas de clasificación de nuevas Unidades de Actuación en Suelo Urbano No
Consolidado.
Además, el PGOU asume otros siete ámbitos de suelo urbano no consolidado de las
Normas Subsidiarias por considerarse coherentes con el Modelo Territorial Propuesto.
Éstos se desarrollarán de acuerdo con sus instrumentos de planeamiento de
desarrollo aprobados definitivamente a la entrada en vigor del PGOU.
Localización
Código
PGOU
Uso
Característico
Superficie del
ámbito (m2)
Índice de
edificabilidad
(m2/m2)
Edificabilidad
total Máxima
(m2)
Nº Viviendas
Totales
Soto de la
Marina
UE1
Residencial
23.394
0,45
10.527,30
142
Soto de la
Marina
UE4
Residencial
7.963
0,65
5.175,95
69
Soto de la
Marina
UE5
Residencial
5.110
0,75
3.832,50
51
Soto de la
Marina
UE9
Residencial
11.322
0,65
7.203,30
94
Sancibrián
UE13
Residencial
17.610
0,55
9.685,50
112
Prezanes
UE19
Residencial
18.200
0,30
5.460,00
22
Sta Cruz de
Bezana
UE54
Residencial
5.057
0,45
2.275,65
32
44.160
522
Totales
Cuadro resumen de Unidades de Actuación en Suelo Urbano No Consolidado asumidas de las NNSS.
94
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
El PGOU propone un total de 16 sectores de suelo urbanizable, doce de ellos de uso
característico residencial, uno residencial-terciario y tres de uso productivo.
Localización
Código
PGOU
Superficie
del ámbito
(m2)
Superficie
Neta (Bruta
sin SSGG)
(m2)
Indice de
Uso
edificabilid
Característ
ad
ico
(m2/m2)
Edificabi
lidad
total
Máxima
(m2)
Densida
d
(viv/Ha)
Nº
Viviendas
Totales
Uso residencial
Soto de la
Marina
Sector
R1
55452
43.003
Residencial
0,35
15.051
18
77
Soto de la
Marina
Sector
R2
104908
82.259
Residencial
0,35
28.790
18
148
Soto de la
Marina
Sector
R3
154739
121.411
Residencial
0,40
48.565
30
364
Sancibrián
Sector
R4
123276
123.276
Residencial
0,40
49.310
30
370
Sta Cruz de
Bezana
Sector
R5
38782
28.457
Residencial
0,50
14.229
50
142
Sta Cruz de
Bezana
Sector
R6
643121
430.756
Residencial
0,50
215.378
50
2154
Soto de la
Marina
Sector
R7
46206
35.468
Residencial
0,50
17.734
50
177
Mompía
Sector
R8
99939
92.706
Residencial
0,40
37.082
30
278
Soto de la
Marina
Sector
R9
51135
49.657
Residencial
0,35
17.380
18
89
Soto de la
Marina
Sector
R10
54.932
53.202
Residencial
0,40
21.281
30
160
Sta Cruz de
Bezana
Sector
R11
72783
63.241
Residencial
0,50
31.621
50
316
Soto de la
Marina
Sector
R12.1
88178
56.672
Residencial
0,50
28.336
50
283
Soto de la
Marina
Sector
R12.2
193982
129.109
Residencial
0,50
64.554
50
646
95
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
Localización
Código
PGOU
Superficie
del ámbito
(m2)
Superficie
Neta (Bruta
sin SSGG)
(m2)
Indice de
Uso
edificabilid
Característ
ad
ico
(m2/m2)
Edificabi
lidad
total
Máxima
(m2)
Densida
d
(viv/Ha)
Nº
Viviendas
Totales
Sector
RT1
63849
62.668
Residencial
-Terciario
0,40
25.067
18
113
Sancibrián-Sta
Cruz de
Bezana
Sector
P1
200521
137.407
Productivo
0,70
96.185
-
-
Azoños-Maoño
Sector
P2
49947
47.142
Productivo
0,70
32.999
-
-
Maoño
Sector
P3
128298
100.235
Productivo
0,70
70.165
-
-
0,49
598.349
Mompía
Uso productivo
TOTAL
1.225.913
5.317
Cuadro resumen de propuestas de clasificación de nuevos sectores urbanizables.
Además asume nueve sectores de las Normas Subsidiarias por considerarse
coherentes con el modelo propuesto por su ubicación, objetivos y criterios, entre los
que se incluyen tanto su uso característico, como sus parámetros urbanísticos. Estos
sectores cuentan con planeamiento de desarrollo aprobado definitivamente o en
tramitación.
Localización
Código
PGOU
Uso
Característico
Superficie del
ámbito (m2)
Índice de
edificabilidad
(m2/m2)
Edificabilidad
total Máxima
(m2)
Nº Viviendas
Totales
Sancibrián
SECTOR 100 Residencial
34.368
0,45
14.932
75
Sancibrián
SECTOR 101 Residencial
65.116
0,45
29.174
143
Sancibrián
SECTOR 108 Residencial
28.137
0,45
11.881
61
Sancibrián
SECTOR 109 Residencial
52.875
0,45
23.741
115
Prezanes
SECTOR 23
Residencial
46.398
0,45
20.168
100
Prezanes
SECTOR 24
Residencial
45.300
0,45
20.083
100
96
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
Localización
Código
PGOU
Uso
Característico
Superficie del
ámbito (m2)
Índice de
edificabilidad
(m2/m2)
Edificabilidad
total Máxima
(m2)
Nº Viviendas
Totales
Sta Cruz
de Bezana
SECTOR 30
Residencial
76.046
0,70
51.337
544
Mompía
SECTOR M111
Productivo
76.182
0,90
65.560
-
Azoños
SECTOR
POMPOSO
Productivo
200.417
0,80
153.929
-
498.434
1138
Totales
Cuadro resumen de los sectores de suelo urbanizable asumidos de las NNSS.
5.2.1 Cálculo de la densidad de edificación media del suelo urbanizable
En las zonas de influencia del dominio público marítimo-terrestres, la densidad de la
edificación no será superior a la media del suelo urbanizable, de conformidad con el
artículo 30 de la Ley 22/ 1988, 28 de julio, de Costas:
Artículo 30. Zona de Influencia
1. La ordenación territorial y urbanística sobre terrenos incluidos en una zona, cuya
anchura se determinará en los instrumentos correspondientes y que será como mínimo
de 500 metros a partir del límite interior de la ribera del mar, respetará las exigencias
de protección del dominio público marítimo-terrestre a través de los siguientes criterios:
...
b) Las construcciones habrán de adaptarse a lo establecido en la legislación
urbanística. Se deberá evitar la formación de pantallas arquitectónicas o acumulación
de volúmenes, sin que, a estos efectos, la densidad de edificación pueda ser superior a
la media del suelo urbanizable programado a apto para urbanizar en el término
municipal respectivo.
El PGOU establece un índice de edificabilidad medio para el suelo urbanizable de 0,49
m2/m2 resultado de dividir la edificabilidad total propuesta para suelo urbanizable,
598.349 m2 entre la superficie total del suelo urbanizable propuesto sin Sistemas
Generales, 1.225.913 m2.
97
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
Esta restricción se traslada a las fichas urbanísticas de los sectores R1, R3 y R9,
afectados total y parcialmente por esta zona de influencia, y para los cuales, dada su
ubicación, no se proponen altas intensidades edificatorias:
"En los terrenos afectados por la Zona de Influencia de 500m establecida por la Ley de
Costas, la densidad de edificación (m2/m2) no será superior a la media del suelo
urbanizable del término municipal, establecida en 0,49 m2 / m2 superficie de suelo
urbanizable propuesta (sin sistemas generales). (art.30 de la Ley 22/1988 de Costas)."
5.2.2 Reserva para la ejecución de vivienda protegida
Las reservas de vivienda protegida se rigen por los contenidos de la Ley 2/2001, de 25
de junio, de Ordenación Territorial y Régimen Urbanístico del Suelo de Cantabria:
Artículo 40 bis. Reserva de viviendas sujetas a algún régimen de protección pública.
La aprobación o modificación del planeamiento general y los desarrollos del suelo
urbanizable residual que supongan la transformación de un suelo al objeto de ser
destinado a uso residencial, deberán prever que, al menos, un 30% de la superficie
construida sea destinada a uso residencial sujeto a algún régimen de protección
pública. De dicho porcentaje se destinará un mínimo del 40% para la construcción de
viviendas de protección oficial de régimen general o régimen equivalente y un mínimo
del 10% para viviendas de régimen especial o régimen equivalente.
Igualmente se cumplen las determinaciones del Plan de Ordenación del Litoral:
Artículo 45. Criterios generales de desarrollo urbanístico en el Área de Ordenación.
…
5. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 47.3 de esta Ley, el planeamiento
municipal delimitará sectores de suelo para la construcción de vivienda sujeta a algún
régimen de protección en un porcentaje no inferior al 30 % del total de viviendas en
suelo urbanizable previstas en el Plan General, salvo que en la Memoria se justifique la
satisfacción de demanda de vivienda protegida con un porcentaje inferior.
Artículo 47. Régimen de los crecimientos urbanísticos en las Áreas Periurbanas.
…
4. Cada sector de suelo urbanizable que se desarrolle en estas áreas y en el que se
prevea uso residencial, deberá destinar, al menos, un 35 % de la superficie construida
destinada a uso residencial para vivienda sujeta a algún régimen de protección,
98
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
destinando un mínimo del 10 % para la construcción de viviendas de protección oficial
de régimen especial.
La distribución de la vivienda protegida correspondiente a los nuevos desarrollos
previstos en el PGOU cumple con el mínimo del 35% de la edificabilidad residencial de
cada sector urbanizable en áreas periurbanas, superando el 30% mínimo exigido por
la legislación estatal :
-
Sector R6, R5, R11 y R12 (50 viviendas por hectárea) con una porcentaje
del 50% de edificabilidad para vivienda protegida.
-
Sectores, R3, R4, R7, R8 y R10 (30-50 viviendas por hectárea) con un
porcentaje del 35% de edificabilidad para vivienda protegida.
-
Sector RT1, el 35% de la edificabilidad residencial, ésta última constituye el
60% de la edificabilidad total del sector.
En relación a los sectores asumidos en suelo urbanizable en Área Periurbana, cuya
aprobación provisional se haya producido con posterioridad a la entrada en vigor del
POL cumplen con la reserva mínima del 25% de la edificabilidad residencial destinada
a vivienda protegida.
Los sectores asumidos que cuentan con viviendas de protección son:
5.3
-
Sectores 23, 100, 101, 109 y 108 que destinan un 25% de la edificabilidad
cumpliendo así con las disposiciones transitorias del POL.
-
Sector 24 que destina un 30% de la edificabilidad residencial.
Suelo rústico
De acuerdo con la Ley de Cantabria 2/2001, de 25 de junio, y con las Normas
Urbanísticas Regionales, se distinguen dos categorías de suelo rústico: el Suelo
Rústico de Especial Protección y el Suelo Rústico de Protección Ordinaria.
El Suelo Rústico de Especial Protección, de acuerdo a lo contenido en la regulación
del suelo tiene en este Plan General la condición de suelo rústico de especial
protección los terrenos en los que concurre: que están sometidos a un régimen
especial de protección incompatible con su transformación urbana conforme a los
planes y normas de ordenación territorial o a la legislación sectorial pertinente en
razón de sus valores paisajísticos, históricos, arqueológicos, científicos, ambientales,
culturales, agrícolas, de riesgos naturales acreditados, en función de su sujeción a
99
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
limitaciones o servidumbres para la protección del dominio público o aquellos que se
estima necesario preservarlos de su transformación para albergar usos urbanos en
atención a los valores paisajísticos, a sus riquezas naturales o a su importancia
agrícola, forestal o ganadera.
Las categorías de ordenación que establecen las Normas Urbanísticas Regionales son
Suelo Rústico de Especial Protección Ecológica, Suelo Rústico de Especial Protección
Paisajística, Suelo Rústico de Especial Protección Hidrológica, Suelo Rústico de
Especial Protección Costera, Suelo Rústico de Especial Protección Forestal, Suelo
Rústico de Especial Protección Agropecuaria y Suelo Rústico de Especial Protección
por Riesgos.
No obstante, según lo establecido en el artículo 22 de las Normas Urbanísticas
Regionales y el 108 de la Ley del Suelo de Cantabria, el planeamiento municipal podrá
distinguir entre las categorías de suelo rústico de especial protección anteriormente
citadas, o entre otras similares que, atendiendo a las especificidades de cada área,
aseguren el mantenimiento y la adecuada protección del suelo. Por este motivo, las
categorías de ordenación del Suelo Rústico de Especial Protección establecidas desde
el PGOU son: Suelo Rústico de Especial Protección Áreas de Interés Paisajístico,
Suelo Rústico de Especial Protección Costera, Suelo Rústico de Especial Protección
Intermareal, Suelo Rústico de Especial Protección Litoral, Suelo Rústico de Especial
Protección Hidrológica, Suelo Rústico de Especial Protección Ecológica, Suelo Rústico
de Especial Protección Paisajística de Mieses en Valle, Suelo Rústico de Especial
Protección Agropecuaria y Suelo Rústico de Especial Protección de Explotación
Minera.
De este modo el PGOU asume en la franja litoral de una manera rigurosa la
zonificación que el POL establece, garantizando la conservación de tres unidades
territoriales en el borde norte del término municipal: playas, acantilados y orla costera,
clasificando los suelos como: Suelo Rústico de Especial Protección Áreas de Interés
Paisajístico, Suelo Rústico de Especial Protección Intermareal, Suelo Rústico de
Especial Protección Costera y Suelo Rústico de Especial Protección Litoral. Estas
categorías de protección del suelo rústico constituyen las unidades territoriales más
frágiles y los ecosistemas más sensibles desde el punto de vista de los procesos
físicos y los paisajes litorales.
Son Suelos Rústicos Protegidos por razón del modelo territorial adoptado aquellos
que se considera deben mantenerse en su estado originario, y por el alto grado de
100
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
incompatibilidad de su transformación con éste, siendo: Suelo Rústico de Especial
Protección Litoral de Transición y Suelo Rústico de Especial Protección de Paisaje de
Transición Litoral
Para el Suelo Rústico de Protección Ordinaria, en correspondencia con el artículo 109
de la Ley 2/2001, tienen la consideración de Suelo Rústico de Protección Ordinaria los
terrenos que, no reuniendo los requisitos y características de los Suelos Rústicos de
Especial Protección, el Plan General
de Ordenación Urbana reconozca
motivadamente tal carácter con objeto de preservarlos de las construcciones propias
de las zonas urbanas y de su desarrollo urbano integral, por considerarlo inadecuado
en atención a alguna de las siguientes circunstancias:
a. Las características físicas de la zona que se trate.
b. La incompatibilidad con el modelo urbanístico y territorial adoptado.
c. La inconveniencia de soluciones bruscas entre el suelo urbanizable y el
suelo rústico de especial protección.
d. La preservación y encauzamiento de formas de ocupación del territorio
y asentamientos no urbanos considerados desde la perspectiva y
exigencias del desarrollo sostenible.
De este modo, las categorías de ordenación del Suelo Rústico que se establecen en
este Plan General son:
1.
Suelo Rústico de Especial Protección (SREP): de acuerdo a lo contenido en la
regulación del suelo tienen en este Plan General la condición de Suelo Rústico
de Especial Protección los terrenos en los que concurre que están sometidos a
un régimen especial de protección incompatible con su transformación urbana
conforme a los planes y normas de ordenación territorial o a la legislación
sectorial
pertinente
en
razón
de
sus
valores
paisajísticos,
históricos,
arqueológicos, científicos, ambientales, culturales, agrícolas, de riesgos
naturales acreditados, en función de su sujeción a limitaciones o servidumbres
para la protección del dominio público, y aquellos que se estima necesario
preservarlos de su transformación para albergar usos urbanos.
A) Suelos rústicos protegidos para la preservación de unidades territoriales
conforme a los planes y normas de ordenación territorial o a la legislación
101
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
sectorial pertinente, en razón de sus valores paisajísticos, históricos,
arqueológicos, científicos, ambientales, culturales, a sus riquezas naturales o a
su importancia agrícola, forestal o ganadera, de riesgos naturales acreditados y
en función de su sujeción a limitaciones o servidumbres para la protección del
dominio público.
-
Suelo Rústico de Especial Protección Áreas de Interés Paisajístico (SREP-IP):
Comprende los sectores costeros sobresalientes por su excepcionalidad o
singularidad física, por sus caracteres geomorfológicos o por su incidencia
como escenario del paisaje litoral, constituido por el ámbito costero más
occidental del municipio que incluye la Playa de Arnía, la Playa de Covachos
y la Isla del Castro. Constituye probablemente las zonas de mayor valor del
municipio, para la que se establece una restricción estricta de usos.
Esta categoría incluye a aquellas zonas definidas por el Plan de Ordenación
del Litoral de Cantabria como Áreas de Interés Paisajístico.
-
Suelo Rústico de Especial Protección Costera (SR-EP-C) :
Engloba las unidades territoriales de playas, sistemas dunares, acantilados y
orlas litorales. Se corresponde con espacios asociados a la acción de la
dinámica marina cuyas características los convierten en unidades
territoriales de protección necesaria por sus valores ambientales
excepcionales y elevada sensibilidad ambiental. Constituye toda la franja
costera del Término Municipal a excepción de la ocupada por el SRPEÁreas de Interés Paisajístico y SRPE- Intermareal. Esta categoría es
coincidente con aquellas zonas definidas por el Plan de Ordenación del
Litoral de Cantabria como Protección Costera.
-
Suelo Rústico de Especial Protección Intermareal (SR-EP-I) :
Engloba las unidades directamente sometidas a la dinámica intermareal. Se
corresponde con las áreas en que el escenario costero se prolonga por rías
y estuarios generando formas asociadas a la dinámica fluvio-marina,
compartiendo sus mismas características y valores de conservación. El
Suelo Rústico de Especial Protección Intermareal en Santa Cruz de Bezana
lo constituye la Ría de San Juan de la Canal. Esta categoría es coincidente
con aquellas zonas definidas por el Plan de Ordenación del Litoral de
Cantabria como Protección Intermareal.
102
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
Engloba las rasas marinas y el espacio rural más directamente asociados
con la presencia del mar y que garantiza la integridad del borde costero.
Esta categoría es coincidente con aquellas zonas definidas por el Plan de
Ordenación del Litoral de Cantabria como Protección Litoral.
-
Suelo Rústico de Especial Protección Hidrológica(SR-EP-H):
Esta protección engloba la totalidad de los terrazgos de ribera y los espacios
del área de inundación asociados a la dinámica fluvial. Constituyen espacios
de alto riesgo en relación con la frecuencia de avenidas e inundación y por
el efecto negativo de las ocupaciones e implantaciones que pueden incidir
sobre los acuíferos existentes. A la vez constituyen elementos de conexión
y corredores ecológicos de singular valor para la fauna.
-
Suelo Rústico de Especial Protección Ecológica(SR-EP-E):
Esta categoría engloba aquellas zonas en las cuales se localizan las
principales masas forestales del Término Municipal, formadas por masas
arboladas autóctonas de encinar cantábrico costero (Quercus ilex subsp.
ilex), masas arboladas mixtas con especies de interés productivo y
autóctono, con predominancia del eucalipto (Eucalyptus globulus); masas
forestales no arboladas de matorral entre las que se incluye el hábitat de
interés comunitario de “brezales oromediterráneos endémicos con aliaga”,
montes no arbolados de pastizales, afloramientos rocosos o roquedos y los
ámbitos de ribera vinculados al Arroyo de Retortío; así como la Cueva de La
Peñona.
-
Suelo Rústico de Especial Protección Paisajística de mieses en valle
(SR-EP-P):
Se incluyen en esta categoría los suelos de gran valor no sólo por su
productividad agroganadera, sino también por constituir el vacío que otorga
funcionalidad ecológica y valor paisajístico al entorno de los núcleos urbanos
de Bezana, Prezanes, Mompía y Sancibrián.
-
Suelo Rústico de Especial Protección Agropecuaria (SR-EP-A):
Integran el Suelo Rústico de Especial Protección Agropecuaria aquellos
ámbitos sobre los que predominan las actividades agrarias, principalmente
relacionadas con el uso pastable vinculado a las mieses.
103
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
-
Suelo Rústico de Especial Protección de Explotación Minera(SR-EPEM):
Integran el Suelo Rústico de Especial Protección de Explotación Minera los
suelos protegidos al sur Término Municipal en los que se autorizan las
actividades extractivas.
El uso característico de este suelo es el destinado a la actividad extractiva,
aunque en caso de no producirse la explotación, será la conservación activa
de la vegetación y el hábitat de interés comunitario que alberga.
Una vez finalizadas las labores de extracción del recurso, y tal y como indica
el Plan de Ordenación del Litoral en el artículo 20 de su documento
normativo, se destinará su uso como vertedero de inertes a través de los
correspondientes proyectos de restauración ambiental.
-
Suelo Rústico de Especial Protección Infraestructuras(SR-EP-IN):
Son suelos protegidos por razón de la preservación de la funcionalidad de
infraestructuras, equipamientos o instalaciones. Van por tanto asociados a
las actuales redes de infraestructuras de comunicaciones, carreteras, línea
de ferrocarril convencional y alta velocidad, pasillos eléctricos, de líneas
aéreas existentes, depuradoras, etc., y dotaciones de equipamientos
localizadas sobre suelo rústico que tienen por objeto dar servicio de
abastecimiento, saneamiento y energía a la población.
B) Suelos rústicos protegidos por razón del modelo territorial adoptado:
-
Suelo Rústico de Especial Protección Litoral de Transición (SR-EP-LT):
Se trata de una categoría de ordenación conformada por el ámbito del Sur
de la Ría de San Juan de La Canal, por la cual discurre el Arroyo Palancate
justo antes de su desembocadura. La razón de su protección es el alto
grado de incompatibilidad de su transformación con el modelo territorial
adoptado por constituir espacios de transición entre los suelos urbanos y un
área sensible de litoral, teniendo interés para la preservación de la unidad
104
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
territorial de protección litoral delimitada por el POL en la Ría de San Juan
de la Canal.
-
Suelo Rústico de Especial Protección de Paisaje de Transición Litoral
(SR-EP-PTL):
Se incluyen en esta categoría los suelos para los que el Plan General ha
reconocido motivadamente como objetivo preservarlos, por el alto grado de
incompatibilidad de su transformación con el modelo territorial adoptado por
constituir espacios de transición entre los suelos urbanos y los suelos
rústicos especialmente protegidos que conforman el paisaje litoral de interés
para la preservación de las unidades territoriales que conforman dicho
paisaje litoral.
2.
Suelo Rústico de Protección Ordinaria (SRPO): tienen la consideración de Suelo
rústico de Protección Ordinaria los terrenos que, no reuniendo los requisitos y
características de los Suelos Rústicos de Especial Protección, el Plan General
Urbana reconoce motivadamente tal carácter con objeto de preservarlos de las
construcciones propias de las zonas urbanas y de su desarrollo urbano integral,
por considerarlo inadecuado en atención a alguna de las siguientes
circunstancias:
-
Suelo Rústico de Protección Ordinaria Incompatible(SR-PO-I):
Su urbanización se considera incompatible con el modelo territorial
propuesto, no tanto por su valor natural o paisajístico cuanto por su valor de
posición y amortiguador. Es por ello que es necesario preservar su
desarrollo y limitar la introducción en ellos de usos urbanos. No obstante,
como particularidad se cita que, por su posición se admitirán en este suelo
pequeñas instalaciones vinculadas a actividades artesanales, de ocio y
turismo rural.
-
Suelo Rústico de Protección Ordinaria con Norma Específica:
Se considera suelo rústico de protección ordinaria con Norma Específica
aquel situado en terrenos próximos a los suelos urbanos o de los núcleos
tradicionales en el que será posible la ejecución de viviendas aisladas de
105
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
carácter unifamiliar, así como pequeñas instalaciones vinculadas a
actividades artesanales, de ocio y turismo rural.
La ejecución de estos usos sólo será posible si cumplen en su integridad lo
contenido en la Disposición Transitoria Novena de la Ley 2/2001, de 25 de
junio, de Ordenación Territorial y Régimen Urbanístico del Suelo de
Cantabria.
La implantación de las edificaciones deberán cumplir las disposiciones
establecidas en el documento normativo del Plan en las que se establecen
las condiciones de los usos, y de integración en el entorno, las directrices
generales que las nuevas edificaciones deben seguir en cuanto a tamaño de
parcela, distancia a colindantes, ocupación de parcela y altura de cierres, así
como otras características morfológicas y tipológicas relevantes. Todo ello
debe realizarse en función de un análisis exhaustivo de la morfología y las
características y valores naturales y culturales del entorno del núcleo.
-
Sistemas Generales en Suelo Rústico:
Se han considerado Sistemas Generales en Suelo Rústico aquellos
elementos infraestructurales o de servicios que son propios de este, y cuyo
servicio es para el conjunto de la población de Santa Cruz de Bezana, o
incluso, que superan el propio ámbito municipal. Así, el presente Plan
General reconoce los siguientes, en función de su localización en el
territorio:
ETAP
Existente
Estación de Bombeo
Existente
Depósito
A obtener por expropiación
Infraestructura de Playa
A obtener por expropiación
Cementerio
Existente
Ampliación de Cementerio
A obtener por expropiación
Prezanes
Infraestructura aeronáutica
Existente
Santa
Cruz de
Bezana
Depósito
Existente
Punto Limpio
Vinculado al sector Pomposo
Subestación eléctrica
A obtener por expropiación
Cementerio
Existente
Ampliación de Cementerio
A obtener por expropiación
Soto de
la Marina
Azoños
106
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
6
PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO
El patrimonio histórico el conjunto de bienes culturales, sociales y económicos, de
carácter natural o producto de la acción del hombre, que constituyen la identidad del
legado histórico de los ciudadanos de Santa Cruz de Bezana.
Se instrumenta la protección del patrimonio histórico sobre dos principios básicos: la
protección del patrimonio no debe restringirse al medio ambiente ni a los edificios,
cuya agresión o sustitución es un atentado cultural y un despilfarro económico, sino
que debe alcanzar en lo posible a las actividades que vienen prestando un servicio a la
población, y a las que mantienen un determinado tejido social; y la necesidad de que
se coordine con criterios urbanísticos de suficiente flexibilidad como para permitir la
necesaria transformación de usos y actividades en orden a mantener viva la ciudad;
transformación que, necesariamente, está unidad a la posibilidad de adecuación de los
contenedores edificados que soportan las actividades.
La protección del patrimonio histórico se formula mediante las condiciones generales
de protección contenidas en la legislación supramunicipal, en el presente PGOU y en
los documentos que lo desarrollen. Así, de esta forma, el presente documento
establece una normativa de protección en relación a cuatro contenidos específicos: el
Arquitectónico y Monumental, el Arqueológico y Paleontológico, el Etnográfico y por
último el Cultural concretamente asociado al Camino de Santiago.
El municipio no se caracteriza por un singular patrimonio histórico, como es el caso de
otros municipios de similar dimensión en Cantabria, pero aún así, la protección de los
elementos más representativos de la historia, y que configuran la memoria histórica de
los ciudadanos se encuentran recogidos en el Catálogo que acompaña a este
documento, y que no sufre modificaciones relevantes respecto el contenido en
documentos de planeamiento previos.
No así en el reconocimiento del Camino de Santiago, al que se da una importancia
específica, tal como sucede a lo largo de todo su recorrido.
6.1
Camino de Santiago.
Es desde el primer tercio del siglo IX, cuando comienza la peregrinación a la futura
Santiago de Compostela, cuando nace un camino que con el paso de los siglos va a
convertirse en un auténtico fenómeno de carácter histórico-cultural de relevancia
107
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
universal. Relevancia, que ya en el siglo XII “La Guía del Camino del Codex Calixtinus”
nos da amplia referencia escrita.
El Camino de Santiago fue una vía de comunicación, lugar de encuentro de culturas y
generador de una vida social y económica que dio lugar a la formación de ciudades y
villas y, consecuentemente, a una transformación del paisaje, rasgos todos ellos que lo
dotan de esa impresionante riqueza cultural e histórica merecedora de respeto y
protección.
No ajenos a esta realidad el municipio de Santa Cruz de Bezana concreta,
entendiendo el Camino de Santiago, como un bien de dominio público de carácter
cultural, estableciendo un entorno del mismo a treinta metros medidos a cada lado de
su eje, en los que se excluye cualquier tipo de actividad que implique una afección
negativa o la pérdida del valor del bien. Esta distancia puede reducirse a tres metros a
su paso por el Suelo Urbano, o simplemente al mantenimiento de la distancia que se
hubiera dado o a lo largo de los años en razón de su funcionalidad e integración
urbana.
108
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
7
CUMPLIMIENTO DE LOS ESTÁNDARES DOTACIONES
Los espacios libres y equipamientos previstos como sistemas generales tendrán una
superficie mínima superior a los 5 m2 por habitante, según figura en el artículo 39 de la
Ley 2/2001, de 25 de junio, de Ordenación Territorial y Régimen Urbanístico del Suelo
de Cantabria:
Se ha analizado la relación de equipamientos existentes en el momento de la revisión
del PGOU. Tanto los Espacios libres como los equipamientos existentes suponen una
superficie mínima superior a los 5 m2 por habitante por lo que no se ha considerado la
necesidad de subsanar ningún déficit en el momento de la revisión.
SISTEMAS GENERALES OBTENIDOS
habitantes
existentes
2011
m2/habitante
EL
6,81
15.337
104.639
m2
EQ
8,53
15.337
130.995
m2
Cuadro resumen de sistemas generales obtenidos.
No obstante, se proponen nuevos sistemas generales para mejorar y ampliar la red ya
existente, mejorando la calidad de vida de los habitantes del municipio y para
satisfacer las futuras demandas generadas por la población prevista. Con la inclusión
de estas nuevas dotaciones, se alcanzan los 13,06 m2 de Espacios Libres por
habitante y 5,72 6,38 m2 de equipamientos.
SISTEMAS GENERALES
LOTRUSCA
habitantes
EL
5m2/habitante
38.203
191.015
m2
EQ
5m2/habitante
38.203
191.015
m2
SISTEMAS GENERALES PGOU
m2/habitante
habitantes
previstos
PGOU
EL
13,06
38.203
498.830
m2
EQ
6,38
38.203
243.701
m2
Cuadro resumen de sistemas generales obtenidos y propuestos por el PGOU.
109
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
A continuación, se comprueba la superficie de sistemas generales por habitante para
41.743, población vinculada a la capacidad de carga del municipio, y que el
incremento poblacional resultante en caso de ejecutarse los suelos que puedan
acogerse al régimen transitorio propuesto en el PGOU.
SISTEMAS GENERALES PGOU
m2/habitante
habitantes
previstos
PGOU (con
RT)
EL
11,95
41.743
498.830
m2
EQ
5,84
41.743
243.701
m2
Para el cómputo de estos sistemas generales se han descontado las infraestructuras
Por otro lado, cabe mencionar que se prevén la obtención de las superficies
necesarias para equipamientos sanitarios y educativos en los siguientes sectores:
-
R7: Se reserva una parcela de 2.500 m2 al sector destinada a ampliar el
Colegio José Escandón en Soto de la Marina.
-
R3: Se prevé la obtención de suelo cargada al sector para la obtención de
superficie destinada a la construcción de un Centro de Salud en Soto de la
Marina
-
R4: Se destina una superficie de unos 15.000 m2 para la construcción de
un Instituto en el entorno de Sancibrián
-
R6: se destina una superficie de 10.000 m2 para un Centro de Educación
Primaria en el núcleo de Santa Cruz de Bezana
Tal como se comprueba en las tablas previas, los sistemas generales previstos
superan, a horizonte de ejecución de este Plan General, los mínimos previstos por la
legislación vigente, a la vez que los sistemas locales sirven adecuadamente, y se
acompasan en su ejecución y localización espacial, a las necesidades de la futura
población del municipio de Bezana.
110
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
111
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
8
INFRAESTRUCTURAS
DE
TRANSPORTE
Y
COMUNICACIONES.
MOVILIDAD
El estudio de movilidad para el municipio de Santa Cruz de Bezana tendrá como
principales objetivos a contemplar:
-
-
Evaluar las consecuencias sobre el funcionamiento de la red viaria de los nuevos
desarrollos que se incorporen en la ordenación, en tanto que generadores y
atractores de movilidad, dependiendo de los usos asignados y plantear las
recomendaciones
Evaluar el comportamiento de las actuaciones en infraestructura viaria
consideradas en la ordenación.
En este apartado se contemplará, en virtud de la Ley de Cantabria 3/1996, de 24 de
septiembre, sobre accesibilidad y supresión de Barreras Arquitectónicas, Urbanísticas y
de la Comunicación (B.O.C. nº 198, de 2 de octubre de 1996) para garantizar a las
personas con movilidad reducida o cualquier otra limitación la accesibilidad y la
utilización de bienes y servicios de la Comunidad.
De este modo, y como se cita en los artículos del 4 al 6 de esta Ley, en los instrumentos
de planeamiento urbanístico deberá garantizarse el libre acceso y utilización de las vías
públicas y demás espacios de uso común a las personas con limitaciones en su
movilidad o en su percepción sensorial del entorno urbano.
Así, en los itinerarios públicos o privados de uso comunitario, destinado al tránsito de
peatones o mixto de vehículos y peatones, deberán diseñarse garantizando la existencia
de un paso libre de cualquier obstáculo, con una anchura tal que permita, como mínimo,
el tránsito simultáneo de dos personas, una de ellas en silla de ruedas. Los vados, isletas
y pasos de peatones de estos itinerarios deberán diseñarse con una anchura mínima que
permita el tránsito de dos personas en silla de ruedas.
8.1
Modelo de movilidad alternativa e integración urbana
En el marco general del acercamiento del fenómeno de la movilidad a términos de
sostenibilidad, resulta necesario modificar el actual modelo de transporte, basado en el
automóvil, evitando de esta forma los problemas medioambientales que la situación
actual conlleva.
112
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
La movilidad sostenible se concibe como aquella capaz de satisfacer las necesidades
actuales y futuras sin comprometer los recursos naturales existentes. Por tanto,
representa la asunción de un conjunto de estrategias y medidas destinadas a recuperar
la calidad del espacio urbano y periurbano, favoreciendo los modelos de transporte que
menos recursos naturales consumen y menos costes medioambientales provocan. En
definitiva, haciendo compatibles las necesidades y derechos de movilidad con el derecho
de todos a un medio ambiente de calidad.
Como objetivos generales para alcanzar este modelo de movilidad se encuentran:
-
Calidad de vida:
-
-
-
Aumento de la accesibilidad y conectividad
Acceso al transporte para toda la sociedad:
-
Eliminación de barreras arquitectónicas
-
Potenciación del transporte colectivo público y privado.
Sostenibilidad.
-
Disminución de impactos acústicos y emisión de contaminantes
atmosféricos y potenciación de modos de transporte no mecanizados
-
Incrementar la calidad visual y paisajística del espacio público urbano.
La comunión con esta filosofía de desarrollo general de planeamiento infraestructural
exige el desarrollo de acciones dirigidas a una concepción global del sistema de
transporte, ligado al comportamiento del usuario y, por tanto a la movilidad y los usos de
suelo. Esto se traduce en una Gestión integral de la movilidad que exige una ordenación
viaria que permita diferenciar funcionalmente la red viaria, cediendo espacios al peatón e
incrementando la eficiencia del viario como soporte de los desplazamientos.
Aunque un modelo sostenible necesita la concurrencia de todas las administraciones, es
en el ámbito municipal donde se define el espacio público que sirve de soporte a los
flujos de transporte a escala urbana, distribuyendo la sección del viario entre calzada
rodada, aparcamiento y espacio peatonal y determinando la movilidad a nivel local.
Sobre este último tema, el Ayuntamiento de Santa Cruz de Bezana, a través del Plan de
Acción Local 2010-2014 de la Agenda 21 del municipio, persigue la mejora de la
movilidad y la reducción del tráfico fijando los siguientes objetivos específicos:
-
Reducir la dependencia del transporte privado motorizado.
113
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
-
Aumentar el porcentaje de desplazamiento en transporte público, peatonal y en
bicicleta.
-
Reducir el impacto del transporte en el medio ambiente y en la salud pública.
Estos objetivos se traducen en una serie de programas propuestos desde la corporación
municipal:
A. Apoyo a la movilidad sostenible en el municipio:
1. Estudio de mejora de la seguridad y de las condiciones de uso de la bicicleta en
el municipio.
2. Mejora de la señalización y aclaración de usos de los carriles peatonales del
municipio para impedir que los coches aparquen.
3. Diseño de un plan de movilidad sostenible que contemple la creación de
corredores verdes peatonales y carriles bici en el municipio.
4. Colocación de equipamientos de aparcabicis en lugares de uso público y zonas
cercanas a los transportes públicos (estaciones de tren, zonas de parada de
autobuses, etc) del municipio.
5. Recuperación y acondicionamiento de antiguos caminos peatonales que unan las
diferentes localidades del municipio.
B. Mejora del servicio y de las infraestructuras de transporte público:
1. Elaboración de un plan de señalización de las rutas y paradas que realiza el
autobús intra-municipal
2. Solicitud de una línea de autobús/tren que de servicio de búho nocturno entre
Santa Cruz de Bezana y Santander.
C. Mejora de la accesibilidad en las carreteras y vías del municipio:
1. Realización de un estudio de necesidades y planificación de actuaciones para la
construcción de aceras y accesos peatonales que mejoren la movilidad peatonal
en el municipio.
2. Realización de un estudio para la reducción de barreras arquitectónicas en el
municipio, dando prioridad a los centros ya urbanizados.
114
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
D. Mejora de la vialidad con el fin de mejorar la seguridad del municipio.
1. Elaboración de un estudio de necesidades de semaforización y colocación de
pasos de cebra elevados en el municipio.
2. Actuaciones de mejora de la visibilidad en vías y carreteras municipales.
3. Solicitud de mejora en la identificación de los núcleos principales en las diferentes
vías, autovías que hacen referencia a nuestro municipio.
4. Acondicionamiento, mantenimiento y reparación de calles y vías municipales.
En el nuevo PGOU, la integración urbana de los distintos suelos constituye un objetivo
básico, propiciando la unión entre los núcleos urbanos de Santa Cruz de Bezana y los
municipios colindantes, mediante modos de desplazamiento no motorizados y el
transporte público.
El PGOU recoge además los itinerarios ciclistas del Plan de Movilidad Ciclista de
Cantabria (PMCC), aprobado por la Consejería de Medio Ambiente, Ordenación del
Territorio y Urbanismo, mediante la Orden MED/03/2013, de 23 de enero, publicada en el
BOC número 29 de 12 de febrero de 2013, y los completa de forma que se potencie la
movilidad alternativa en el Municipio.
8.1.1 Movilidad en suelo urbano
En cuanto a los núcleos urbanos, la red viaria de los municipios de Santa Cruz de
Bezana tiene un desarrollo longitudinal, paralelo al curso de las carreteras existentes,
con calles regulares, muy largas y algunas de ellas estrechas que se adaptan a la
topografía, y generan manzanas alargadas y regulares en la zonas llanas y manzanas
mas irregulares con calles más estrechas en las zonas con más pendiente.
En relación a los viarios existentes ya ejecutados, desde este PGOU se propone la
adecuación de las características dimensionales y funcionales de los mismos, con objeto
de mejorar la movilidad en el Municipio, especialmente las conexiones interiores de los
núcleos de población. Se ha propuesto expresamente la implementación de un modelo
viario en el que se mejoran las conexiones norte-sur. Se ha evitado en todo lo posible
que esta mejora de la vialidad afecte a las edificaciones existentes, procurando el
manteniendo de la sección mínima y trazado que garantice la seguridad y funcionalidad
vial asociada al tráfico que descansa sobre cada vía, la accesibilidad universal y la
suficiente disponibilidad de aparcamientos.
115
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
En los proyectos de mejora de los servicios existentes se estará a lo dispuesto en la Ley
de Accesibilidad.
8.1.2 Movilidad en suelo urbanizable.
Para suelo urbanizable, en este Plan de General de Ordenación se han tenido en cuenta
las disposiciones sobre accesibilidad urbanística de acuerdo a Ley de Cantabria 3/1996,
de 24 de septiembre, sobre accesibilidad y supresión de Barreras Arquitectónicas,
Urbanísticas y de la Comunicación.
116
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
8.2
Transporte público
Autobuses
Santa Cruz de Bezana dispone de tres líneas de transporte urbano intramunicipal.
- Líneas de Autobús Urbano
o
Autobuses Alsa, que disponen de tres recorridos:
-
Bezana-Azoños-Maoño-Mompía-Bezana.
-
Bezana-Sancibrián-Soto de la Marina-Prezanes-Bezana.
-
Bezana-Prezanes-Soto de la Marina-Sancibrián-Bezana.
Esta última línea dispone de servicio nocturno.
- Líneas de Autobús interurbano
Existen algunas líneas regionales de autobús que conectan algunos núcleos del
municipio. La red de transportes públicos es la siguiente:
o
Autobuses Aranda Calderón
-
o
Oruño-Bezana-Santander
Autobuses Astibus
o
Santander-Maoño
o
Liencres-Santander
o
Santander-Mortera-Mompía
o
Santander-Corbán-Sancibrián
Las líneas regionales e interprovinciales de estas empresas, comunican Santa Cruz de
Bezana con otros municipios de Cantabria y otras provincias.
Red ferroviaria
El municipio cuenta además con dos estaciones de tren de la Línea Santander-Cabezón
de la Sal, en los núcleos de Bezana y Mompía (Mortera).
117
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
El presente PGOU mantiene el objetivo ya previsto en las vigentes NNSS de supresión
de los pasos a nivel existentes en el término municipal, recogiéndose dichas propuestas
en la documentación gráfica del Plan.
8.3
Red viaria
8.3.1 Redes de comunicaciones y transporte
El municipio posee una red viaria interurbana, formada por carreteras estatales y
autonómicas, y una red viaria urbana (dentro de cada una de las localidades que
constituyen el municipio), integrada por un conjunto de arterias principales, calles
colectoras y distribuidoras y calles locales.
Red viaria
La jerarquización administrativa de la red viaria de Cantabria se estructura de la siguiente
manera:
Red viaria estatal:
Red Primaria. Autovías y carreteras nacionales: integrada por las carreteras de paso de
largo recorrido o de origen/destino en el Área Metropolitana, proporciona el acceso a las
grandes rutas del Estado y del resto de Europa. El elemento estructurante que vertebra
el Municipio de Este a Oeste, es el eje central de máxima accesibilidad, constituido por la
autopista A-67 y la carretera N-611, que unen Santander con Castilla y León (Autovía de
118
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
la Meseta). La A-67 a su paso por Torrelavega cruza con la A-8/E-70 (Autovía del
Cantábrico).
Estas carreteras forman parte del Sistema General Viario
Los itinerarios integrados en este sistema:
-
Conectan los núcleos de población de Cantabria de mayor rango.
-
Facilitan la comunicación de los mismos con sus homólogos en los
territorios adyacentes.
-
Soportan una gran intensidad de tráfico de accesibilidad territorial.
En lo que respecta a la red de carreteras, infraestructura básica de comunicación, se
debe destacar la buena localización que presenta el municipio para acceder a las
principales carreteras de la red Estatal, siendo estas las siguientes:
Red viaria estatal
-
Autovía Santander-Torrelavega A-67 de Cantabria a la Meseta, desde el
enlace de Raos al enlace de Tanos.
-
Carretera N-611 de Palencia a Santander.
119
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
Red viaria supramunicipal
- Red Secundaria: Carreteras autonómicas primarias, secundarias y locales
De acuerdo con la Ley 5/1996, de 17 de diciembre, de carreteras de Cantabria:
a) Serán clasificadas como Regionales o Primarias aquellas cuyos itinerarios, junto con
los de la Red de Interés General del Estado, bien por enlazar los centros de población de
Cantabria de mayor rango, bien por facilitar la conexión de esos mismos centros con sus
homólogos de los territorios limítrofes, bien por su función importante debido a una
elevada intensidad de tráfico o a la accesibilidad territorial, se incluyan en las mismas.
b) Serán clasificadas como Comarcales o Secundarias aquellas carreteras cuyos
itinerarios, bien porque sirvan a los tráficos de corto recorrido y a la colección y
distribución de tráfico de largo recorrido, bien porque aseguren la conexión de los
núcleos de mayor rango con los más próximos de igual rango o con los más importantes
de su ámbito de influencia, bien porque faciliten las conexiones de menor importancia
con los territorios limítrofes, o bien porque aseguren una cobertura suficiente en cuanto a
accesibilidad en todo el espacio regional, se incluyan en las mismas.
c) Se clasificarán como locales las carreteras no comprendidas en alguno de los
apartados anteriores. Deben servir de soporte a la circulación intermunicipal y a la
conexión entre los núcleos no situados sobre algunas de las carreteras antes definidas y
éstas.
La proximidad de Santa Cruz de Bezana con la capital de Cantabria, nodo de primer
orden en lo relativo al transporte de personas y mercancías, beneficia indudablemente al
primero de los municipios al facilitar el acceso de sus habitantes a las principales vías de
comunicación.
Las carreteras de titularidad de la Comunidad Autónoma de Cantabria presentes en el
área de estudio, agrupadas según su jerarquía, son:
-
Carreteras Primarias:
-
-
Carreteras Secundarias:
-
-
Variante de Mortera
CA-231 Corbán- Liencres- Puente Arce
Carreteras Locales:
-
CA-300 Santa Cruz de BezanaSoto de la Marina
-
CA-301 Sancibrián-Santa Cruz de Bezana
120
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
-
CA-302 Santa Cruz de Bezana-Escobedo
-
CA-303 El Ramo- Liencres
-
CA-304 El Ramo-Bóo de Piélagos
Travesías
Se consideran travesías, aquellos tramos de la red regional de carreteras que discurren
por suelo urbano y/o en los que existan edificaciones consolidadas al menos en las dos
terceras partes de su longitud, y un entramado de calles en al menos uno de sus
márgenes. Se ha tomado como criterio general que la definición de las mismas afecte al
mismo tramo de la carretera autonómica en ambas márgenes.
El PGOU identifica como travesías las contenidas expresamente en el plano PO 5.4
Afecciones Carreteras y Ferrrocarril y en el plano PO.08 Movilidad.
Red viaria local
Red Local: compuesta por el resto de carreteras de ámbito municipal que no
pertenecen a ninguna de las categorías anteriores.
A continuación se enumeran algunas de las vías más relevantes que conectan núcleos
urbanos dentro del municipio:
o Avenida Eduardo Fernández entre San Mateo y Maoño
o Avenida de Mompía entre Santa Cruz de Bezana y Mompía.
o Avenida Fernando Saiz entre Sancibrián y Soto de la Marina.
o Avenida San Juan de la Canal entre Soto de la Marina y San Juan de la Canal.
o Calle San Agustín entre Prezanes y Mortera (Termino Municipal de Piélagos).
o Calle La Gesa entre Prezanes y Mortera (Termino Municipal de Piélagos).
121
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
122
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
8.3.2 Tráfico
En este estudio simplificado del tráfico se ha procedido a realizar un análisis de la red
viaria con funcionalidad puramente local y se ha procedido a inventariar sus
características.
Se estudia también la posible influencia de los nuevos crecimientos en la capacidad de
las siguientes carreteras:
8.3.3 Datos de aforo
Los datos de aforo para estas carreteras se han obtenido por Diagnostico de Movilidad
del municipio de Bezana 2007 y de los datos aportados por la Consejería de Obras
Públicas y Viviendas en su “informe sectorial de carreteras autonómicas relativo al Plan
General de Ordenación Urbana, fechado a 13 de junio de 2013. Se muestran a
continuación los datos de las intersecciones estudiadas en el Diagnostico de Movilidad
del municipio de Bezana 2007:
123
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
:
124
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
125
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
126
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
127
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
128
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
129
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
130
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
131
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
Y los datos aportados por la Consejería de Obras Públicas y Viviendas en su “informe
sectorial de carreteras autonómicas relativo al Plan General de Ordenación Urbana”, con
datos de aforo de 2011, son los siguientes:
A partir de estos datos se estiman los siguientes tráficos como ratios de Intensidad Media
Diaria:
IMD
VEHICULOS
IMD PESADOS
% PESADOS
Carretera N-611 de Palencia a Santander
3960
234
5,91%
CA-231 Corbán- Liencres- Puente Arce
CA-300 Santa Cruz de BezanaSoto de la
Marina
12768
1330
10,41%
5000
373
7,47%
CA-301 Sancibrián-Santa Cruz de Bezana
2000
161
8,04%
CA-302 Santa Cruz de Bezana-Escobedo
392
29
7,47%
CA-303 El Ramo- Liencres
3474
236
6,79%
1640
100
6,11%
CA-304 El Ramo-Bóo de Piélagos
132
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
8.3.4 Categoría de tráfico.
A los efectos de aplicación de la Norma 6.1-IC “Secciones de Firme” publicada en el
BOE de 12 de Diciembre de 2.003, se definen ocho categorías de tráfico pesado, en
función de la IMDp que se prevea para el carril de proyecto en el año de puesta en
servicio y que se exponen en el siguiente cuadro:
Y por tanto las categorías de las carreteras estudiadas son las siguientes:
CATEGORIA
TRAFICO
Carretera N-611 de Palencia a Santander
CA-231 Corbán- Liencres- Puente Arce
CA-300 Santa Cruz de BezanaSoto de la Marina
CA-301 Sancibrián-Santa Cruz de Bezana
CA-302 Santa Cruz de Bezana-Escobedo
CA-303 El Ramo- Liencres
CA-304 El Ramo-Bóo de Piélagos
T2
T1
T2
T31
T41
T2
T31
133
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
8.3.5 Tráfico generado
Suponiendo un movimiento generado, en cuanto al tráfico se refiere, por cada 100m2
edificables, los ámbitos propuestos generan los siguientes tráficos:
Denominación
Ambito
URBANO
SECTOR 102 SUR
Superficie Edif.
Total (m2)
Uso
Característico
Residencial
Nº
Movimientos
-
RESIDENCIAL
-
34.497
RESIDENCIAL
345
-
URBANO
SECTOR 102
NORTE
-
RESIDENCIAL
38.962
RESIDENCIAL
390
UA n9
12.456
RESIDENCIAL
125
SECTOR 41
39.935
RESIDENCIAL
399
P2
32.999
ACT.ECONOMICA
330
URBANO
URBANO
POMPOSO SUR
96.890
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
ACT.ECONOMICA
969
URBANO
-
RESIDENCIAL
0
P3
URBANO
R-11
70.165
31.621
ACT.ECONOMICA
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
702
316
URBANO
URBANO
21.956
60.237
DOTACIONAL
ACT.ECONOMICA
220
602
POMPOSO NORTE
URBANO
R-8
57.038
37.082
ACT.ECONOMICA
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
570
SECTOR M-111
URBANO
UA n6
UA n8
UE-54
SECTOR 30
R5
65.561
9.450
5.328
2.276
51.334
14.229
ACT.ECONOMICA
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
95
53
23
513
142
-
371
656
-
R6 SUR
38.041
RESIDENCIAL
380
URBANO
21.065
ACT.ECONOMICA
211
RT1
URBANO
UA n7
R6 NORTE
25.067
11.160
177.304
MIXTO
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
251
112
1773
P1
96.185
ACT.ECONOMICA
962
URBANO
URBANO
SECTOR 24 SUR
-
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
8.052
RESIDENCIAL
-
81
134
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
Superficie Edif.
Total (m2)
Uso
Característico
Residencial
URBANO
SECTOR 24 NORTE
12.031
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
120
SECTOR 23 SUR
URBANO
9.358
-
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
94
0
SECTOR 23 NORTE
10.811
RESIDENCIAL
108
UE-19
5.460
RESIDENCIAL
55
Denominación
Ambito
URBANO
Nº
Movimientos
-
-
RESIDENCIAL
SECTOR 101
29.174
RESIDENCIAL
292
-
SECTOR 109
R4
SECTOR 100
23.741
49.310
14.933
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
237
493
149
SECTOR 108
URBANO
11.881
-
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
119
UA n5
URBANO
8.669
-
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
87
UE-13
9.686
RESIDENCIAL
97
-
URBANO
-
RESIDENCIAL
UA n4 sur
4.366
RESIDENCIAL
-
URBANO
-
RESIDENCIAL
UA n4 norte
2.802
RESIDENCIAL
28
R12 NORTE
39.211
RESIDENCIAL
392
R3 ESTE
5.233
RESIDENCIAL
52
URBANO
34.893
ACT.ECONOMICA
349
R3 NORTE
URBANO
11.986
-
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
120
R3 OESTE
URBANO
SECTOR 8
31.346
21.365
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
313
UA n3
24
44
-
214
2.391
DOTACIONAL
URBANO
-
RESIDENCIAL
R12 SUR
53.647
RESIDENCIAL
URBANO
-
RESIDENCIAL
-
URBANO
-
RESIDENCIAL
-
R7
17.734
RESIDENCIAL
177
UE-9
7.203
RESIDENCIAL
72
URBANO
-
RESIDENCIAL
UA n1 Sur
1.409
RESIDENCIAL
14
R2 SUR
URBANO
6.572
-
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
66
536
-
-
135
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
Superficie Edif.
Total (m2)
Uso
Característico
Residencial
Nº
Movimientos
UE-4
UE-5
UA n2
5.176
3.833
17.556
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
52
38
176
R10
21.281
RESIDENCIAL
213
R9
17.380
RESIDENCIAL
174
-
RESIDENCIAL
R2 NORTE
22.218
RESIDENCIAL
222
UA n1 Norte
4.644
RESIDENCIAL
46
-
RESIDENCIAL
UE-1
10.527
RESIDENCIAL
105
R1
15.051
RESIDENCIAL
151
SECTOR 2
9.927
RESIDENCIAL
99
SECTOR 3
18.861
RESIDENCIAL
189
-
RESIDENCIAL
-
1.630.555
-
16.306
Denominación
Ambito
URBANO
URBANO
URBANO
-
-
-
Y asignando estos movimientos de tráfico a cada una de las carreteras:
MOVIMIENTOS
Carretera N-611 de Palencia a Santander
CA-231 Corbán- Liencres- Puente Arce
CA-300 Santa Cruz de BezanaSoto de la Marina
CA-301 Sancibrián-Santa Cruz de Bezana
CA-302 Santa Cruz de Bezana-Escobedo
CA-303 El Ramo- Liencres
3379
3062
957
4298
2089
2521
CA-304 El Ramo-Bóo de Piélagos
16306
Según el Manual de Capacidad de Carreteras (HCM), versión 2000, la capacidad de las
carreteras de dos carriles es de unos 2.800 veh/hora/carril en ambas direcciones.
136
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
Para que el nivel de servicio de una carretera sea aceptable para el usuario, es
necesario que la intensidad de tráfico sea más baja que la capacidad máxima de la
carretera.
El HCM establece seis niveles de servicio, identificados subjetivamente por las letras
desde la A hasta la F, donde el nivel de servicio A es un flujo de coches totalmente libre,
mientras que el nivel de servicio F es un flujo forzado correspondiente a la plena
capacidad de la carretera.
Los tipos de niveles de servicio son:
-
Nivel de servicio A: 490 veh/hora
-
Nivel de servicio B: 780 veh/hora
-
Nivel de servicio C: 1.190 veh/hora
-
Nivel de servicio D: 1.830 veh/hora
-
Nivel de servicio E:
-
Nivel de servicio F:
Los niveles de servicio de las carreteras de estudio, en la situación actual son los
siguientes:
TRAFICO
TOTAL
HORA
PUNTA
ACTUAL
COEFICIENTE
HORA PUNTA
PUNTA
NIVEL DE
SERVICIO
ACTUAL
Carretera N-611 de Palencia a Santander
CA-231 Corbán- Liencres- Puente Arce
CA-300 Santa Cruz de BezanaSoto de la
Marina
592
6,69
B
1116
11,45
C
483
10,36
A
CA-301 Sancibrián-Santa Cruz de Bezana
276
7,26
A
CA-302 Santa Cruz de Bezana-Escobedo
CA-303 El Ramo- Liencres
49
8,00
A
377
9,22
A
205
8,00
A
CA-304 El Ramo-Bóo de Piélagos
137
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
Y en el futuro suponiendo que se desarrollaran todos los sectores propuestos en el
PGOU son:
TRAFICO
TOTAL
HORA
PUNTA
PGOU
TRAFICO TOTAL
HORA PUNTA
TOTAL FUTURO
NIVEL DE
SERVICIO
FUTURO
Carretera N-611 de Palencia a Santander
505
1097
C
CA-231 Corbán- Liencres- Puente Arce
268
1383
D
CA-300 Santa Cruz de BezanaSoto de la Marina
92
575
B
CA-301 Sancibrián-Santa Cruz de Bezana
592
868
C
CA-302 Santa Cruz de Bezana-Escobedo
261
310
A
CA-303 El Ramo- Liencres
273
650
B
205
A
CA-304 El Ramo-Bóo de Piélagos
Vemos que el nivel de servicio ha empeorado en cinco de las siete carreteras de las que
se tienen datos, aunque en todo caso sigue siendo aceptable.
138
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
9
REDES DE INFRAESTRUCTURAS
9.1
Caracterización urbanística para la estimación de necesidades.
La evaluación de necesidades de nuevas infraestructuras se basa en el análisis de la
capacidad de las existentes y de las que cubrirían la demanda de los nuevos desarrollos.
9.1.1 Población
Según los datos del INE en su Censos de Población y Viviendas 2011 para Santa Cruz
de Bezana, existen un total de 4.342 viviendas principales, sin contar secundarias y
vacías, y una población total residente de 11.766 habitantes. Por lo que el índice de
ocupación de viviendas es el que da la población residente y por tanto: 11.766hab. /
4.342 viv. = 2,71 hab/viv.
A la vista de este resultado, y siguiendo los criterios para cálculo de la capacidad de
acogida en Cantabria, se toma una ocupación de 3,00 habitantes por viviendas,
superior a al índice de ocupación real del municipio, y que permite asegurar que existe
una garantía adicional de capacidad de las infraestructuras previstas para el punto
máximo de consumo a horizonte final del Plan en este documento.
Del mismo Censo de Población y Viviendas 2011 se obtiene una tasa de vinculación,
relación entre la población total y la población censada, de 130,24; siendo la población
total la suma de la censada más la estacional. Esta tasa es algo superior a los criterios
para cálculo de la capacidad de acogida en Cantabria establecido en 120. Extrapolando
estos datos a la población actual por núcleos dada por INE 2011 se obtienen los
siguientes resultados:
DATOS DE POBLACION INE 2011
NUCLEO
Maoño
Azoños
Mompía
Prezanes
Sancibrián
Santa Cruz
Bezana
Población
residente
Población no
residente*
Población
total*
627
186
552
294
2048
190
56
167
89
619
817
242
719
383
2.667
4677
1.414
6.091
Tasa
Vinculación
139
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
Soto de la Marina
3392
1.026
4.418
11776
3.561
15.337
* TASA VINCULACIÓN: 130,24 (DATO DEL CENSO DE VIVIENDAS 2011)
130.24
Por tanto el padrón municipal de Santa Cruz de Bezana según datos del INE, 1 de enero
de 2011 era de 11.776 habitantes residentes a los que hay que sumarle los
3.561habitantes de población estacional extrapolados, dando un total de 15.337
habitantes.
Para la comprobación de las infraestructuras previstas se ha estimado un número
poblacional de 41.743 calculados con el índice de ocupación de 3 hab/ viv, índice
superior al de ocupación real del municipio.
Esta previsión poblacional supera por tanto en más de cuatro mil habitantes la población
máxima real prevista por el Plan, y para la que se han calculado el conjunto de redes de
infraestructuras, en caso de que llegaran a ejecutarse todas las viviendas propuestas y
asumidas por el conjunto de los suelos urbanos y urbanizables, y las posibles viviendas
que pudieran desarrollarse en suelo rústico.
9.1.2 Plazas de alojamiento
Para el cálculo de la capacidad de acogida, se obtienen los datos de plazas de
alojamiento a partir del Directorio de Establecimientos Turísticos de la Dirección General
de Turismo y del ICANE de 2.011. Los datos de consumo de agua de este tipo de
establecimiento los establece la Confederación Hidrográfica del Norte en su Plan
Hidrológico.
PLAZAS DE ALOJAMIENTO 2011
140
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
Hotel Hostal
Número
Habitaciones
Nº camas
Consumo l/c/d*
3
Total m /año
3
114
208
240
18221
4
36
68
240
5957
Casa
Rural
2
8
16
240
1402
Camping
TOTAL
1
97
296
120
12965
10
255
588
3
Estimando un ocupación hotelera del 25% - Total m /año:
38.544
9.636
Fuente: Elaboración propia a partir del Directorio de Establecimientos Turísticos de la
Dirección General de Turismo y del ICANE
Por tanto se estima un consumo anual de las plazas hoteleras de 9.636 m3.
9.1.3 Cabaña ganadera.
El número de cabezas de ganado para el cálculo de la capacidad de acogida se obtienen
del censo agrario del INE 2009, estimando que su número no ha crecido hasta la fecha.
Igualmente los datos de consumo de agua los establece la Confederación Hidrográfica
del Norte en su Plan Hidrológico.
DATOS DE CABEZAS DE GANADO CENSO AGRARIO INE 2009
Bovino Ovino Caprino Equino Aves Conejas
Otros
TOTAL
2.296
Nº Cabezas
1271
88
3
40
338
10
546
Consumo l/c/d*
120
15
15
90
0,5
3
5
3
58.551
Total m /año
55.670
482
16
1.314
62
11
996
3
Estimando que el 75% del Sector tiene medios propios de abastecimiento - Total m /año:
14.638
9.1.4 Demanda de agua
De acuerdo con los registros de los últimos años, el consumo de agua en Bezana ha
tenido la siguiente evolución:
141
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
Evolución del Consumo de Agua Potable
Evolución del Consumo en Santa
Cruz de Bezana
Agua Captada en m
3
Rendimiento Sistema de producción
Agua Producida y distribuida en m
3
Rendimiento en la red de distribución
Agua registrada en m
3
Población de hecho
Consumo por habitante y día en
Litros
Clientes
Consumo por cliente y mes en m
3
Habitantes estimados por cliente
Población de hecho.
Consumo por habitante estimado y día
en litros
% Incremento población Año actual /
año Anterior
% Incremento Clientes Año actual / año
Anterior
Año 2008 Año 2009
Año 2006
Año 2007
1.904.641
1.676.711 1.586.109 1.697.438
78,80%
1.500.836
90,28%
86,15%
79,94%
1.513.721 1.366.485 1.356.847
69,90%
65,66%
70,46%
72,61%
1.049.103
993.895
962.791
985.251
10.314
10.436
10.831
11.279
279
261
244
239
4.507
4.828
5246
5.477
19
17
15
15
2,5
2,5
2,5
2,5
11.268
12.070
13.115
13.693
255,09
225,60
201,13
197,14
3,02%
1,18%
3,78%
4,14%
3,35%
7,12%
8,66%
4,40%
En este cuadro se muestra la tendencia continuada a la disminución del consumo por
habitantes. Entre 2006 y 2009 se estima una reducción del consumo de 40 litros al día
por habitante, con una dotación de 239 litros por habitante en 2009. Es razonable pensar
que esta tendencia ha seguido consolidándose, siendo razonable pensar que el
parámetro puede situarse en 220 litros por habitante y día durante el año 2011. Esta
tendencia a la reducción de consumo tiene su justificación en las siguientes razones:
•
Generalización de las conductas de ahorro en el consumo de agua como
consecuencia de las campañas institucionales que lo promueven.
•
Incremento de la proporción del número de pisos frente al de viviendas
unifamiliares.
142
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
La Confederación Hidrográfica del Norte en su Plan Hidrológico del Cantábrico
Occidental aprobado por Real Decreto 399/2013, de 7 de junio no establece una
dotación por habitante y día para poblaciones entre 10.000 y 50.000 habitantes con
Actividad Industrial-Comercial baja, aunque en cualquier caso está por debajo de 260l/s:
Además hay que tener en cuenta que el consumo de la población estacional es menor,
estimando un consumo de 200 litros por habitante y día.
Teniendo en cuenta que la población estacional supone un 23% de la población total, se
obtiene un consumo medio de:
77% x 250 l/hab/día + 23% x 200l/hab/día = 239 l/hab/día
Se toma este dato conservador de 239 l/hab/día, comparándolo con los 220 /hab/día
calculado según los datos municipales, para el cálculo de las infraestructuras de
abastecimiento y saneamiento.
143
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
9.1.5 Zonificación en cuencas
Para el cálculo de demandas se han establecido cuencas urbanas que aglutinan todo el
suelo tanto urbano, como urbano no consolidado y urbanizable. En las siguientes tablas
muestran las superficies asociadas a los distintos ámbitos ordenadas según estas
cuencas, diferenciando los suelos asumidos como los propuestos por este PGOU.
Cuenca Rural
Núcleo
Cuenca
Urbana
A.INNOMINADO
MAOÑO SUR
C-1
A.INNOMINADO MAOÑO- AZOÑO
A.INNOMINADO
AZOÑOS SUR
Denominación NNSS
Denominación
PGOU
URBANO
URBANO
SECTOR 102 SUR
SECTOR 102 SUR
URBANO
URBANO
SECTOR 102 NORTE
SECTOR 102 NORTE
UA n9
C-2
C3
SECTOR 41
SECTOR 41
SECTOR 56
P2
URBANO
URBANO
URBANO
URBANO
SECTOR POMPOSO
POMPOSO SUR
URBANO
A.INNOMINADO
AZOÑOS
CENTRO
C-4
AYO.
RETORTIO
AZOÑOS NORTE
C-5
URBANO
C-6
SECTOR 37-1,37-2, 38
P3
SECTOR 36
URBANO
MAOÑOMOMPIA
C-7
AYO. OTERO
MOMPIA
C-8
AYO. OTERO
MOMPIA
C-9
AYO. OTERO
SECTOR 35
R-11
HOSPITAL MOMPIA
URBANO
URBANO
URBANO
SECTOR POMPOSO
POMPOSO NORTE
URBANO
URBANO
SECTOR 32-33-34
R-8
SECTOR M-111
SECTOR M-111
URBANO
URBANO
UA n6
UA n8
A.INNOMINADO
A.INNOMINADO
BEZANA
BEZANA
C-10
C-10b
UE-54
UE-54
SECTOR 30
SECTOR 30
Parte de Sector 28
R5
-
R6 SUR
URBANO
URBANO
144
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
Cuenca Rural
Núcleo
Cuenca
Urbana
A.INNOMINADO
MOMPIA
C-11
Denominación NNSS
RT1
URBANO
A.INNOMINADO
BEZANA
C-12
A.INNOMINADO
MOMPIA
C-13
A.PALANCATE
PREZANES
C-14
Denominación
PGOU
URBANO
UA n7
R6 NORTE
P1
A.PALANCATE
PREZANES
C-15
URBANO
URBANO
URBANO
URBANO
SECTOR 24 SUR
SECTOR 24 SUR
URBANO
URBANO
SECTOR 24 NORTE
SECTOR 24 NORTE
SECTOR 23 SUR
SECTOR 23 SUR
URBANO
URBANO
A.PALANCATE
PREZANES
C-16
SECTOR 23 NORTE
SECTOR 23 NORTE
UE-19
UE-19
AYO. OTERO
SANCIBRIAN
C-17
URBANO
URBANO
AYO. OTERO
SANCIBRIAN
C-18
SECTOR 101
SECTOR 101
SECTOR 109
SECTOR 109
AYO. OTERO
SANCIBRIAN
C-19
SECTOR 100
SECTOR 100
SECTOR 108
SECTOR 108
URBANO
URBANO
R4
AYO.OTERO
SANCIBRIAN
C-20
AYO.OTERO
SANCIBRIAN
C-21
AYO. OTERO
SANCIBRIAN
C-22
UA n5
URBANO
URBANO
UE-13
UE-13
URBANO
URBANO
AYO. OTERO
SOTO MARINA
URBANO
UA n4 sur
URBANO
UA n4 norte
C-23
R12 NORTE
R3 ESTE
AYO. OTERO
AYO. OTERO
SOTO MARINA
SOTO MARINA
C-24
C-25
AYO. OTERO
SOTO MARINA
C-26
AYO.OTERO
SOTO MARINA
C-27
AYO.OTERO
SOTO MARINA
C-28
AYO. OTERO
SOTO MARINA
C-29
URBANO
URBANO
SECTOR 16.1
R3 NORTE
URBANO
URBANO
R3 OESTE
URBANO
SECTOR 8
URBANO
SECTOR 8
UA n3
URBANO
URBANO
R12 SUR
URBANO
URBANO
URBANO
URBANO
R7
145
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
Cuenca Rural
AYO.
HIGUERAS
AYO.
HIGUERAS
Núcleo
SOTO MARINA
Cuenca
Urbana
Denominación NNSS
UE-9
UE-9
URBANO
URBANO
C-30
UA n1 Sur
R2 SUR
SOTO MARINA
C-31
URBANO
URBANO
UE-4
UE-4
UE-5
UE-5
UA n2
SECTOR 13
AYO.
HIGUERAS
AYO.
HIGUERAS
AYO.
HIGUERAS
Denominación
PGOU
SOTO MARINA
SOTO MARINA
SOTO MARINA
SECTOR 11 Y 12
R9
URBANO
URBANO
R2 NORTE
UA n1 Norte
URBANO
URBANO
UE-1
UE-1
SECTOR 2
SECTOR 2
SECTOR 3
SECTOR 3
URBANO
URBANO
C-32
C-33
C-34
R10
R1
146
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
Cuenca
Urbana
C-1
C-2
C3
C-4
C-5
C-6
Denominación
PGOU
Uso Característico Tipología
URBANO
RESIDENCIAL
SECTOR 102 SUR
RESIDENCIAL
URBANO
RESIDENCIAL
SECTOR 102 NORTE
RESIDENCIAL
SECTOR 41
RESIDENCIAL
UA n9
RESIDENCIAL
P2
ACT.ECONOMICA
URBANO
RESIDENCIAL
URBANO
RESIDENCIAL
POMPOSO SUR
ACT.ECONOMICA
URBANO
RESIDENCIAL
P3
ACT.ECONOMICA
Edificabilidad
residencial
(m2)
Edificabili
dad total
(m2)
Edificabilidad
Edificabilidad
Act.Econ.Exist
Act.Economic
ente (m2)
a PGOU (m2)
Edificabilidad
Act.Econ.
NNSS/PP (m2)
Nº
Viviendas
Propuestas
PGOU
Población
Total con No
residentes
(INE 2011)
Nº Viviendas
NNSS/PP
529
34.497
34.497
-
-
38.962
38.962
39.935
12.456
169
288
190
39.935
198
12.456
32.999
32.999
-
-
-
-
96.890
-
-
-
70.165
-
47
32.999
79
40
96.060
123
70.165
147
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
Cuenca
Urbana
C-7
C-8
C-9
C-10
Denominación
PGOU
Uso Característico Tipología
URBANO
RESIDENCIAL
R-11
RESIDENCIAL
URBANO
DOTACIONAL
URBANO
ACT.ECONOMICA
POMPOSO NORTE
ACT.ECONOMICA
URBANO
RESIDENCIAL
R-8
RESIDENCIAL
SECTOR M-111
ACT.ECONOMICA
URBANO
RESIDENCIAL
UA n6
RESIDENCIAL
UA n8
RESIDENCIAL
UE-54
RESIDENCIAL
SECTOR 30
RESIDENCIAL
R5
RESIDENCIAL
Edificabilidad
residencial
(m2)
Edificabili
dad total
(m2)
Edificabilidad
Edificabilidad
Act.Econ.Exist
Act.Economic
ente (m2)
a PGOU (m2)
Edificabilidad
Act.Econ.
NNSS/PP (m2)
Nº
Viviendas
Propuestas
PGOU
Población
Total con No
residentes
(INE 2011)
Nº Viviendas
NNSS/PP
-
-
169
31.621
31.621
21.956
-
21.956
60.237
-
60.237
57.038
-
-
-
37.082
37.082
65.561
-
-
-
9.450
9.450
95
5.328
5.328
53
2.276
2.276
32
51.334
51.334
544
14.229
14.229
316
57.038
368
278
65.561
4 826
142
148
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
Cuenca
Urbana
C-10b
C-11
C-12
C-13
C-14
C-15
C-16
Denominación
PGOU
Uso Característico Tipología
R6 SUR
RESIDENCIAL
URBANO
ACT.ECONOMICA
RT1
MIXTO
URBANO
RESIDENCIAL
UA n7
RESIDENCIAL
R6 NORTE
RESIDENCIAL
P1
ACT.ECONOMICA
URBANO
RESIDENCIAL
URBANO
RESIDENCIAL
SECTOR 24 SUR
RESIDENCIAL
URBANO
RESIDENCIAL
SECTOR 24 NORTE
RESIDENCIAL
SECTOR 23 SUR
RESIDENCIAL
URBANO
RESIDENCIAL
Edificabilidad
residencial
(m2)
Edificabili
dad total
(m2)
Edificabilidad
Edificabilidad
Act.Econ.Exist
Act.Economic
ente (m2)
a PGOU (m2)
Edificabilidad
Act.Econ.
NNSS/PP (m2)
Nº
Viviendas
Propuestas
PGOU
38.041
38.041
21.065
-
25.067
15.040
-
-
11.160
11.160
112
177.304
177.304
1.893
96.185
Población
Total con No
residentes
(INE 2011)
Nº Viviendas
NNSS/PP
261
21.065
10.027
113
1 265
96.185
-
-
182
-
-
64
8.052
8.052
-
-
12.031
12.031
60
9.358
9.358
45
-
-
40
67
252
149
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
Cuenca
Urbana
C-17
C-18
C-19
C-20
C-21
C-22
Denominación
PGOU
Uso Característico Tipología
SECTOR 23 NORTE
RESIDENCIAL
UE-19
RESIDENCIAL
URBANO
RESIDENCIAL
SECTOR 101
RESIDENCIAL
SECTOR 109
RESIDENCIAL
R4
RESIDENCIAL
SECTOR 100
RESIDENCIAL
SECTOR 108
RESIDENCIAL
URBANO
RESIDENCIAL
UA n5
RESIDENCIAL
URBANO
RESIDENCIAL
UE-13
RESIDENCIAL
URBANO
RESIDENCIAL
UA n4 sur
RESIDENCIAL
Edificabilidad
residencial
(m2)
Edificabili
dad total
(m2)
Edificabilidad
Edificabilidad
Act.Econ.Exist
Act.Economic
ente (m2)
a PGOU (m2)
Edificabilidad
Act.Econ.
NNSS/PP (m2)
Nº
Viviendas
Propuestas
PGOU
Población
Total con No
residentes
(INE 2011)
Nº Viviendas
NNSS/PP
10.811
10.811
55
5.460
5.460
22
-
-
29.174
29.174
143
23.741
23.741
115
49.310
49.310
14.933
14.933
75
11.881
11.881
61
-
-
8.669
8.669
-
-
9.686
9.686
-
-
4.366
4.366
238
370
250
29
1 184
112
994
41
150
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
Cuenca
Urbana
C-23
C-24
C-25
C-26
C-27
C-28
Denominación
PGOU
Uso Característico Tipología
URBANO
RESIDENCIAL
UA n4 norte
RESIDENCIAL
R12 NORTE
RESIDENCIAL
R3 ESTE
RESIDENCIAL
URBANO
ACT.ECONOMICA
R3 NORTE
RESIDENCIAL
URBANO
RESIDENCIAL
R3 OESTE
RESIDENCIAL
URBANO
RESIDENCIAL
SECTOR 8
RESIDENCIAL
UA n3
DOTACIONAL
URBANO
RESIDENCIAL
R12 SUR
RESIDENCIAL
URBANO
RESIDENCIAL
Edificabilidad
residencial
(m2)
Edificabili
dad total
(m2)
Edificabilidad
Edificabilidad
Act.Econ.Exist
Act.Economic
ente (m2)
a PGOU (m2)
Edificabilidad
Act.Econ.
NNSS/PP (m2)
Nº
Viviendas
Propuestas
PGOU
-
-
2.802
2.802
31
39.211
39.211
392
5.233
5.233
39
34.893
-
11.986
11.986
-
-
31.346
31.346
-
-
21.365
21.365
2.391
Población
Total con No
residentes
(INE 2011)
Nº Viviendas
NNSS/PP
443
34.893
90
94
235
533
237
2.391
-
-
53.647
53.647
-
-
1 442
537
145
151
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
Cuenca
Urbana
C-29
C-30
C-31
C-32
Denominación
PGOU
Uso Característico Tipología
URBANO
RESIDENCIAL
R7
RESIDENCIAL
UE-9
RESIDENCIAL
URBANO
RESIDENCIAL
UA n1 Sur
RESIDENCIAL
R2 SUR
RESIDENCIAL
URBANO
RESIDENCIAL
UE-4
RESIDENCIAL
UE-5
RESIDENCIAL
UA n2
RESIDENCIAL
R10
RESIDENCIAL
R9
RESIDENCIAL
URBANO
RESIDENCIAL
R2 NORTE
RESIDENCIAL
Edificabilidad
residencial
(m2)
Edificabili
dad total
(m2)
Edificabilidad
Edificabilidad
Act.Econ.Exist
Act.Economic
ente (m2)
a PGOU (m2)
Edificabilidad
Act.Econ.
NNSS/PP (m2)
Nº
Viviendas
Propuestas
PGOU
Población
Total con No
residentes
(INE 2011)
Nº Viviendas
NNSS/PP
-
-
166
17.734
17.734
7.203
7.203
-
-
1.409
1.409
14
6.572
6.572
34
-
-
5.176
5.176
69
3.833
3.833
51
17.556
17.556
176
21.281
21.281
160
17.380
17.380
89
177
94
311
242
556
22.218
22.218
114
152
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
Cuenca
Urbana
C-33
C-34
Denominación
PGOU
Uso Característico Tipología
UA n1 Norte
RESIDENCIAL
URBANO
RESIDENCIAL
UE-1
RESIDENCIAL
R1
RESIDENCIAL
SECTOR 2
RESIDENCIAL
SECTOR 3
RESIDENCIAL
URBANO
RESIDENCIAL
Edificabilidad
residencial
(m2)
Edificabili
dad total
(m2)
4.644
4.644
-
-
10.527
10.527
15.051
15.051
9.927
Edificabilidad
Edificabilidad
Act.Econ.Exist
Act.Economic
ente (m2)
a PGOU (m2)
Edificabilidad
Act.Econ.
NNSS/PP (m2)
Nº
Viviendas
Propuestas
PGOU
Población
Total con No
residentes
(INE 2011)
Nº Viviendas
NNSS/PP
47
57
142
77
9.927
18.861
18.861
-
-
1.630.555
1 061 149
136
250
429
211.766
138.151
218.659
5.962
15 337
2.840
153
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
9.2
Infraestructuras de Saneamiento
En el presente apartado se procederá a analizar la capacidad de la red de saneamiento
existente en el término municipal de Santander con el objetivo de determinar si la
infraestructura actual es capaz de dar servicio al futuro crecimiento previsto en el
presente plan.
Los elementos limitantes de los distintos saneamientos son las siguientes:
•
Estación de Bombeo General del Saneamiento de la Bahía de Santander, para la
que se estima una capacidad de bombeo de 0,6 m3/s.
•
Estación de Bombeo municipales existentes.
•
Ramales del Saneamiento de la Bahía.
•
Arteria municipales principales.
Además se estudiará la capacidad de la red existente para absorber los caudales
generados en estas áreas, realizando propuestas de nuevas infraestructuras si las
existentes con resultan adecuadas.
9.2.1 Criterios de cálculo.
El caudal para la red de aguas pluviales se ha calculado según la fórmula del “Método
racional” y se han seguido las Bases de cálculo para la determinación de los caudales de
escorrentía de la Instrucción de Carreteras 5.2.-IC “Drenaje Superficial” y los datos de la
publicación del Ministerio de Fomento "Máximas lluvias diarias en la España peninsular".
Los criterios de cálculo han sido los siguientes:
-
Periodo de retorno de 25 años, superior al valor de 10 o 15 años tomado para el
cálculo de redes de alcantarillado, para dotar al sistema de un mayor resguardo
frente a lluvias intensas.
-
Tiempo de aguacero de 15 minutos, usual en cuencas pequeñas urbanas.
-
Siguiendo la publicación del Ministerio de Fomento "Máximas lluvias diarias en la
España peninsular":
154
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
Estimación del valor medio de la máxima precipitación diaria anual mediante
o
las isolíneas representadas: Pmedia = 67,5 mm.
Estimación del coeficiente de variación mediante las isolíneas representadas:
o
Cv = 0,38
Obtención del cuantil regional Yt, a partir del valor Cv para el periodos de
o
retorno T = 25, 50, 100 y 500 años.
Obtención de la precipitación diaria a partir de los datos anteriores dando los
o
siguientes resultados:
PERÍODO DE RETORNO (AÑOS)
PRECIPITACION DIARIA
MAXPLUWIN
T=25
T=50
T=100
T=500
1,793
2,052
2,327
3,014
121,03
138,51
157,07
203,45
Cálculo del coeficiente de escorrentía para los diferentes periodos de retorno realizando
una estimación de usos del suelo para cuencas urbanas y rústicas, con los siguientes
resultados
COEF DE ESCORRENTIA
Cuenca
Coef.Corrector
T=25
T=50
T=100
T=500
URBANA
2,4
0,58
0,63
0,67
0,74
RUSTICA
2,4
0,18
0,22
0,26
0,35
- Cálculo de la intensidad mediante las leyes de intensidad - duración del aguacero de las
Bases de cálculo para la determinación de los caudales de escorrentía de la Instrucción
de Carreteras 5.2.-IC “Drenaje Superficial”
INTENSIDAD MEDIA DE PRECIPITACION (mm/h), It
Cuenca
Período de retorno (años).
I1/Id
T=25
T=50
T=100
T=500
URBANA
10
136,71
156,46
177,43
229,81
RUSTICA
10
136,71
156,46
177,43
229,81
155
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
•
El grado de ocupación máximo de la sección a caudal punta será del 80% en los
de pluviales y en los colectores de saneamiento unitario.
•
En el análisis de las conducciones se han considerado tuberías de PVC con una
rugosidad absoluta de 0,013 mm
•
La pendiente de cálculo ha sido del 0,5%, que es la pendiente mínima que se
admitirá en los colectores
El caudal punta de red de aguas fecales y de la red unitaria, es el que se utiliza para
realizar los cálculos de colectores dado que es el máximo caudal de aguas residuales
que puede circular por el colector.
Los criterios de cálculo han sido los siguientes:
•
Caudal de cálculo residencial de 250 litros habitantes día para la población
residente y de 200 litros habitantes día para la población estacional.
•
Caudal de cálculo industrial y dotacional de 10.000 metros cúbicos por hectárea y
año.
•
Coeficiente de retorno (proporción de agua de abastecimiento que se incorpora a
la red) de 0,8.
•
Coeficiente punta para el cálculo del caudal punta en función de caudal medio de
2,4, es decir, estimando el consumo agrupado en 12 horas de las 24 del día.
•
El grado de ocupación máximo de la sección a caudal punta será del 40 %, en el
caso de colectores de aguas residuales. (lo que permitirá una adecuada aireación
del mismo, asegurándose la circulación en condiciones aerobias.) y de 80% en
los unitarios.
•
En el análisis de las conducciones se han considerado tuberías de PVC con una
rugosidad absoluta de 0,013 mm.
•
La pendiente de cálculo ha sido del 0,5%, que es la pendiente mínima que se
admitirá en los colectores.
156
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
Se muestran a continuación los volúmenes dimensionados para cada una las cuencas y
para cada uno de los sectores:
Caudal medio
DOTACIÓN RESIDENCIAL(l/hab/día)= 239
DOTACIÓN INDUSTRIAL Y
(1 l/ha/s = 8,64
DOTACIONAL(l/m2/día)= 2,74
l/m2/día)
HABITANTES EQUIV. INDUSTRIAL
(hab/100m2)= 1,15
COEFICIENTE PUNTA)= 2
HABITANTE POR VIVIENDA 3
3
3
Coeficiente de vertido (m vertidos/m abastecidos):
0,8
Precipitación de diseño
(mm/h)
Escorrentía Urbana:
Escorrentia Rural:
Cuenca
Urbana
Denominación
Ambito
Edificabi
lidad
industria
Nº
lViviendas
terciario
(m2)
Ocupación
136,71
0,58
0,18
Caudal
punta
fecales
(l/s)
Caudal
dimens
ionam.
colecto
res(l/s)
Habitan
tes
Caudal
pluviales de
diseño (l/s)
529
591.60
2.34
7.02
506
173.61
2.24
2.24
288
322.02
1.27
3.82
-
-
169
-
-
-
SECTOR 102 NORTE
190
-
3,00 hab/viv
571
190.86
2.53
7.59
UA n9
47
-
3,00 hab/viv
141
68.64
0.62
1.87
SECTOR 41
198
-
3,00 hab/viv
594
195.62
2.63
7.89
P2
-
32.999
3,00 hab/viv
-
110.10
1.67
1.67
C3
URBANO
-
-
79
163.63
0.35
1.05
C-4
URBANO
-
-
40
83.47
0.18
0.53
URBANO
C-1
SECTOR 102 SUR
URBANO
C-2
3,00 hab/viv
157
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
Cuenca
Urbana
Denominación
Ambito
Edificabi
Nº
lidad
Viviendas industria
l-
Ocupación
3,00 hab/viv
Caudal
punta
fecales
(l/s)
Caudal
dimens
ionam.
colecto
Habitan
tes
Caudal
pluviales de
diseño (l/s)
-
266.97
4.87
4.87
123
255.48
0.55
1.64
POMPOSO SUR
-
96.060
C-5
URBANO
-
-
C-6
P3
-
70.165
3,00 hab/viv
-
282.81
3.56
3.56
URBANO
-
-
3,00 hab/viv
169
145.21
0.75
2.25
316
-
3,00 hab/viv
948
160.44
4.20
4.20
URBANO
-
21.956
3,00 hab/viv
-
96.80
1.11
3.34
URBANO
-
60.237
3,00 hab/viv
-
265.56
3.06
9.17
POMPOSO NORTE
-
57.038
3,00 hab/viv
-
174.81
2.89
2.89
URBANO
-
-
368
315.24
1.63
4.88
278
-
3,00 hab/viv
834
216.55
3.69
3.69
SECTOR M-111
-
65.561
3,00 hab/viv
-
167.93
3.33
3.33
URBANO
-
-
4 826
1 453.35
21.36
64.08
UA n6
95
-
3,00 hab/viv
285
45.59
1.26
3.78
UA n8
53
-
3,00 hab/viv
159
27.42
0.70
2.11
UE-54
32
-
3,00 hab/viv
96
11.15
0.42
1.27
SECTOR 30
544
-
3,00 hab/viv
1 632
167.63
7.22
7.22
R5
142
-
3,00 hab/viv
426
82.87
1.89
1.89
R6 SUR
261
-
3,00 hab/viv
783
167.71
3.47
3.47
-
21.065
3,00 hab/viv
-
92.87
1.07
3.21
113
10.027
3,00 hab/viv
339
138.05
2.01
2.01
-
-
1 265
381.01
5.60
16.80
112
-
336
55.62
1.49
4.46
C-7
R-11
C-8
C-9
C-10
R-8
C-10b
URBANO
C-11
RT1
URBANO
C-12
UA n7
3,00 hab/viv
158
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
Cuenca
Urbana
Denominación
Ambito
Ocupación
Habitan
tes
Caudal
pluviales de
diseño (l/s)
Caudal
punta
fecales
(l/s)
Caudal
dimens
ionam.
colecto
1.893
-
3,00 hab/viv
5 679
1 241.59
25.13
25.13
P1
-
96.185
3,00 hab/viv
-
441.37
4.88
4.88
URBANO
-
-
182
155.65
0.80
2.41
URBANO
-
-
64
89.21
0.28
0.85
40
-
120
39.44
0.53
0.53
-
-
67
92.29
0.29
0.88
SECTOR 24 NORTE
60
-
3,00 hab/viv
180
60.41
0.80
0.80
SECTOR 23 SUR
45
-
3,00 hab/viv
135
45.84
0.60
0.60
-
-
252
349.46
1.12
3.35
SECTOR 23 NORTE
55
-
3,00 hab/viv
165
56.44
0.73
0.73
UE-19
22
-
3,00 hab/viv
66
40.12
0.29
0.88
-
-
238
140.67
1.06
3.17
SECTOR 101
143
-
3,00 hab/viv
429
143.54
1.90
1.90
SECTOR 109
115
-
3,00 hab/viv
345
116.55
1.53
1.53
R4
370
-
3,00 hab/viv
1 110
245.90
4.91
4.91
SECTOR 100
75
-
3,00 hab/viv
225
75.76
1.00
1.00
SECTOR 108
61
-
3,00 hab/viv
183
62.02
0.81
0.81
-
-
250
147.61
1.11
3.32
29
-
87
53.99
0.39
1.16
-
-
1 184
698.57
5.24
15.73
112
-
336
38.82
1.49
4.46
-
-
994
586.33
4.40
13.20
R6 NORTE
C-13
Edificabi
Nº
lidad
Viviendas industria
l-
C-14
SECTOR 24 SUR
URBANO
C-15
URBANO
C-16
C-17
URBANO
3,00 hab/viv
C-18
C-19
URBANO
C-20
UA n5
URBANO
3,00 hab/viv
C-21
UE-13
C-22
URBANO
3,00 hab/viv
159
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
Cuenca
Urbana
Denominación
Ambito
Edificabi
Nº
lidad
Viviendas industria
l-
Ocupación
3,00 hab/viv
Caudal
punta
fecales
(l/s)
Caudal
dimens
ionam.
colecto
Habitan
tes
Caudal
pluviales de
diseño (l/s)
123
20.58
0.54
1.63
443
394.09
1.96
5.88
UA n4 sur
41
-
URBANO
-
-
UA n4 norte
31
-
3,00 hab/viv
93
15.79
0.41
1.23
R12 NORTE
392
-
3,00 hab/viv
1 176
255.39
5.20
15.61
R3 ESTE
39
-
3,00 hab/viv
117
36.99
0.52
0.52
URBANO
-
34.893
-
153.83
1.77
5.31
90
-
267
84.73
1.18
1.18
-
-
94
83.32
0.41
1.24
235
-
708
224.65
3.13
3.13
-
-
533
474.41
2.36
7.08
237
-
3,00 hab/viv
711
101.66
3.15
9.44
UA n3
-
2.391
3,00 hab/viv
-
10.55
0.12
0.36
URBANO
-
-
1 442
1 282.77
6.38
19.15
R12 SUR
537
-
1 611
324.45
7.13
21.39
URBANO
-
-
145
129.40
0.64
1.93
URBANO
-
-
166
147.38
0.73
2.20
R7
177
-
3,00 hab/viv
531
78.18
2.35
2.35
UE-9
94
-
3,00 hab/viv
282
24.96
1.25
3.74
URBANO
-
-
311
276.58
1.38
4.13
UA n1 Sur
14
-
3,00 hab/viv
42
6.90
0.19
0.56
R2 SUR
34
-
3,00 hab/viv
99
52.96
0.44
0.44
-
-
242
215.73
1.07
3.22
C-23
C-24
R3 NORTE
URBANO
3,00 hab/viv
C-25
R3 OESTE
URBANO
C-26
SECTOR 8
3,00 hab/viv
C-27
C-28
C-29
C-30
C-31
URBANO
3,00 hab/viv
160
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
Cuenca
Urbana
Denominación
Ambito
C-34
Caudal
punta
fecales
(l/s)
Caudal
dimens
ionam.
colecto
-
3,00 hab/viv
207
17.55
0.92
2.75
UE-5
51
-
3,00 hab/viv
153
11.26
0.68
2.03
UA n2
176
-
3,00 hab/viv
528
111.10
2.34
7.01
R10
160
-
3,00 hab/viv
480
119.59
2.12
2.12
R9
89
-
3,00 hab/viv
267
112.72
1.18
1.18
-
-
556
494.62
2.46
7.38
R2 NORTE
114
-
3,00 hab/viv
345
178.97
1.53
1.53
UA n1 Norte
47
-
3,00 hab/viv
141
25.22
0.62
1.87
-
-
57
50.49
0.25
0.75
UE-1
142
-
3,00 hab/viv
426
51.57
1.89
5.66
R1
77
-
3,00 hab/viv
231
122.35
1.02
3.07
SECTOR 2
136
-
3,00 hab/viv
408
54.96
1.81
5.42
SECTOR 3
250
-
3,00 hab/viv
750
94.88
3.32
9.96
-
-
429
381.44
1.90
5.69
8802
568576
41743
18 014.19
213.60
448.19
URBANO
TOTAL
Notas:
Caudal
pluviales de
diseño (l/s)
69
URBANO
C-33
Ocupación
Habitan
tes
UE-4
URBANO
C-32
Edificabi
Nº
lidad
Viviendas industria
l-
Los suelos urbanos existentes con saneamiento unitario dispondrán de aliviadero con coeficiente de
dilución 1:5 en tiempo seco
Las cuencas de Azoños y Maoño no recogen aguas pluviales
161
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
9.2.2 Red de Saneamiento proyectada
Se plantea un sistema de saneamiento pseudo separativo ya que aunque se establecen
dos redes para los nuevos crecimientos, el núcleo urbano ya existente seguirá vertiendo
en sistema unitario.
Los criterios de diseño de la red han sido los siguientes:
•
Siempre que ha sido posible se han trazado los colectores y emisarios por los
nuevos viarios propuestos. En caso de no ser esto posible se emplean zonas
verdes de uso público y viario ó caminos existentes.
•
Siempre que ha sido posible, se ha evitado plantear bombeos para disminuir los
costes de ejecución y mantenimiento y la posible fuente de mal olor.
•
Se ha considerado una profundidad de pozo de mínima de 2,5 metros, incluso en
la unión con los colectores existentes.
•
El diámetro mínimo de las conducciones principales consideradas infraestructuras
generales será de 300 mm.
•
La pendiente mínima de los colectores en ningún caso será inferior al 0,5 %.
Se proyectan colectores para aguas fecales y aguas pluviales que recojan los vertidos de
los diferentes nuevos desarrollos, con un diámetro de entre 315mm (el mínimo
establecido), y 500mm para las aguas fecales y con diámetros que van desde 300mm a
1.500mm para la red de pluviales.
Además se plantean elementos singulares, los tanques de tormentas y los aliviaderos
Tanque de tormentas de primer lavado.
La red de colectores de aguas pluviales vierte en arroyos existentes. Previamente al
vertido se deben realizar las obras adecuadas para la protección del cauce con el fin de
minimizar los efectos de estos caudales en los cauces receptores. Para este fin se
162
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
diseñan tanque de tormentas calculados para retener el agua de lluvia de los primeros
minutos. Una vez recogida el agua sucia el resto se evacuará al cauce.
Se dimensionan de acuerdo con las Especificaciones técnicas básicas para el
proyecto de conducciones generales de saneamiento (Confederación Hidrográfica
del Norte, 1995)
El volumen útil de la cámara de regulación debe ser suficiente para que garantice que el
aliviadero no vierte para una lluvia de 10 l/s.ha y 20 minutos de duración. El volumen de
agua aportado en estas condiciones de lluvia menos el volumen descargado por el
elemento de regulación durante 20 minutos debe ser menor que el volumen de retenida
del aliviadero.
Se muestran a continuación los volúmenes dimensionados para cada una las cuencas y
para cada de los sectores:
Cuenca
Urbana
C-1
DENOMINACION
AMBITO
TANQUE
TORMENTA
(m3)
URBANO
SECTOR 102 SUR
85
URBANO
SECTOR 102 NORTE
C-2
94
UA n9
SECTOR 41
P2
C-3
C-4
54
URBANO
URBANO
POMPOSO SUR
C-5
URBANO
C-6
P3
131
139
URBANO
C-7
R-11
76
URBANO
C-8
C-9
URBANO
POMPOSO NORTE
URBANO
R-8
82
163
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
Cuenca
Urbana
DENOMINACION
AMBITO
TANQUE
TORMENTA
(m3)
SECTOR M-111
22
URBANO
UA n6
UA n8
C-10
UE-54
SECTOR 30
41
R5
R6 SUR
R5 - R6 SUR
C-10b
URBANO
C-11
RT1
123
68
URBANO
C-12
UA n7
R6 NORTE
P1
CR-2
Rural asociada a C-12
CR-3
Rural asociada a C-12
C-12
C-13
C-14
808
URBANO
URBANO
SECTOR 24 SUR
URBANO
C-15
SECTOR 24 NORTE
SECTOR 23 SUR
C14-C15
258
URBANO
C-16
SECTOR 23 NORTE
UE-19
C-16
C-17
C-18
170
URBANO
SECTOR 101
SECTOR 109
R4
C-19
SECTOR 100
CR-4
Rural asociada a C-18
C18.C19.C21
SECTOR 108
C-20
URBANO
UA n5
164
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
Cuenca
Urbana
C-21
C-22
DENOMINACION
AMBITO
TANQUE
TORMENTA
(m3)
URBANO
UE-13
URBANO
UA n4 sur
URBANO
C-23
UA n4 norte
R12 NORTE
R3 ESTE
C-24
C-25
URBANO
R3 NORTE
URBANO
R3 OESTE
192
URBANO
C-26
SECTOR 8
UA n3
C-27
C-28
URBANO
R12 SUR
URBANO
URBANO
C-29
R7
UE-9
123
URBANO
C-30
UA n1 Sur
R2 SUR
URBANO
UE-4
C-31
UE-5
UA n2
R10
R9
C-31
288
URBANO
C-32
R2 NORTE
UA n1 Norte
C-32
342
URBANO
C-33
UE-1
R1
60
165
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
Cuenca
Urbana
DENOMINACION
AMBITO
TANQUE
TORMENTA
(m3)
SECTOR 2
SECTOR 3
C-34
URBANO
TOTAL
PROPUESTO
3.155
Aliviaderos
Los aliviaderos son dispositivos que permiten, en redes unitarias, la derivación del caudal
que excede de la capacidad de transporte de la red de saneamiento o de la capacidad de
tratamiento de la estación depuradora, a otros puntos de la red, al cauce receptor o hacia
instalaciones de almacenamiento temporal.
Se dispondrán aliviaderos - tanques de tormentas para todos los vertidos que se realicen
directamente al saneamiento de la bahía, aunque todos los nuevos crecimientos
contarán con redes separativas.
Se dimensionan de acuerdo con las Especificaciones técnicas básicas para el proyecto
de conducciones generales de saneamiento (Confederación Hidrográfica del Norte,
1995) y con el artículo 67 del Plan Hidrológico del Cantábrico Occidental aprobado por
Real Decreto 399/2013:
Artículo 67. Vertidos procedentes de zonas urbanas.
1. En las autorizaciones de vertido de sistemas de saneamiento de zonas urbanas, se
tendrán en cuenta los criterios establecido en el artículo 259 ter.1 del Reglamento de
Dominio Público Hidráulico.
2. En tanto no sean desarrolladas por el Ministerio de Agricultura y Alimentación y Medio
Ambiente las normas técnicas referidas en el apartado 3 del mencionado artículo 253 ter,
se observarán los siguientes criterios:
a) Salvo estudios específicos, la capacidad de los colectores aguas abajo de los
dispositivos de alivio de los sistemas unitarios de saneamiento será, como mínimo, de 20
litros/segundo por cada 1.000 habitantes equivalentes.(…)
Como orden de magnitud se pueden utilizar volúmenes de la cámara de retención de
4 m3/ha neta en zonas de población densa y 9 m3/ha neta en zonas de población
dispersa. Para Santa Cruz de Bezana se establece un volumen de cámaras de retención
de 5 m3/ha, de forma que puedan admitirse, de forma provisional y mediante autorización
166
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
expresa, vertidos diluidos con una relación máxima 1:5 sobre el caudal punta en tiempo
seco, en la sección de vertidos.
Se plantean para las cuencas C-9, C-10 y C-13 con volúmenes de 153, 435 y 35 metros
cúbicos respectivamente.
167
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
9.2.3 Saneamiento de la Bahía
Vertidos de Liencres
Antes de la comprobación de la red, hay que tener en cuenta que el municipio colindante
de Liencres vierte, aguas arriba de lo que lo hace Santa Cruz de Bezana, en los
colectores del Saneamiento de la Bahía, como puede verse en el plano extraído del
PGOU de Liencres.
Estos vertidos se estiman a partir de los datos del PGOU de Liencres, teniendo en
cuenta tanto el suelo urbano como los nuevos crecimientos.
DATOS DE PGOU DE PIELAGOS
NUCLEO
BOO
LIENCRES
MORTERA
BOO
INDUSTRIAL
TOTAL
Población
SUELO
URBANO
Viviendas
Asumidos
Urbano NC
Viviendas
Asumidos
Urbanizable
Vivienda
Propuestas
PGOU
2502
3017
1451
109
262
246
769
500
1180
100
Suelo
Industrial
Propuesto
PGOU
16,8 ha
6.970
617
769
1.780
16,8 ha
168
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
PGOU Liencres
Para la estimación del vertido, a falta de un dato más preciso, se han obtenido datos del
dimensionamiento de la EDAR de San Román, dónde se establece un vertido de 540
litros por habitante y día. Estos vertidos son la suma de la aguas residuales más las
pluviales que se añaden al sistema por vertidos de colectores unitarios. Los datos del
cálculo, que se integran en la comprobación y dimensionamiento de la red de Santa Cruz
de Bezana, son los siguientes:
DATOS DE PGOU DE PIELAGOS
Total
Viviendas
Nuevas
Total
Población
Total
Caudal
Vertido Caudal
Nuevo (3hab/viv y
Población (540l/hab/día)
Vertido l/s
1,1hab/100m2 Indus)
NUCLEO
BOO
1378
4134
6636
3583440
41,48
LIENCRES
1442
4326
7343
3965220
45,89
MORTERA
346
1038
2489
1344060
15,56
BOO
INDUSTRIAL
1848
1848
997920
11,55
TOTAL
3166
11346
18316
9890640
114,475
* DATO DE DIMENSIONAMIENTO DE EDAR SAN ROMAN: 540 litros por habitante y día
169
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
Comprobación de la red
La red, en esquema, del Saneamiento del Bahía es la siguiente:
170
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
Los cálculos de comprobación de la red se muestran a continuación:
COMPROBACIÓN COLECTORES PRINCIPALES POR CUENCAS Y ZONAS
Cuenca DENOMINACION
Urbana
AMBITO
PTE.
MINIMA
RUGO
S.
Cálculo
Cálculo Cálculo
diámetro
diámetro diámetro
a sección
Diám.
Diam.
a
a
llena
Mínimo Existente
sección sección
pendiente
80%
40%
media
9,26
0,013
142
147
200
315mm
CAUD
AL
CUEN
CA
(l/s)
CAUDA
L
ACUM.
ZONA
(l/s)
C-1
A Bombeo Pomar 0,005
C-2
0,005
22,84
0,013
199
207
280
315mm 315mm
C-3
0,005
1,05
0,013
63
65
88
315mm
315mm
0,005
12,64
0,013
159
166
225
C-4
0,005
5,41
0,013
116
121
163
315mm
315mm
C-5
0,005
1,64
0,013
74
77
104
315mm
315mm
C1-C2-C3-CR1-C4-C5
0,005
0,013
272
283
384
315mm
400mm
C-6
0,005
3,56
0,013
99
103
140
315mm
315mm
C-7
0,005
9,79
0,013
145
151
204
315mm
315mm
C-8
0,005
12,06
0,013
157
163
221
315mm
315mm
C-9
0,005
11,90
0,013
156
162
220
315mm
315mm
C-10
0,005
87,03
0,013
328
342
463
400mm
400mm
C-11
0,005
2,01
0,013
80
83
113
315mm
315mm
C-12
0,005
51,28
0,013
269
280
380
315mm
400mm
C-13
0,005
2,41
0,013
86
89
121
315mm
315mm
C-17
0,005
3,17
0,013
95
99
134
315mm
315mm
C-18
0,005
3,43
0,013
98
102
138
315mm
315mm
CR-1
Rural asociado a
C-3
52,84
171
315mm
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
0,005
C-19
C18-C19
6,72
0,005
10,14
0,013
126
131
177
315mm
315mm
0,013
147
153
207
315mm
315mm
C-20
0,005
4,48
0,013
108
112
152
315mm
315mm
C-21
0,005
20,19
0,013
190
198
268
315mm
315mm
C-22
0,005
14,83
0,013
169
176
239
315mm
315mm
0,005
53,03
0,013
273
284
385
0,013
544
566
767
600mm
600mm
BOO
SANEAMIENTO BAHIA OTERO 1
0,005
C-14
0,005
1,39
0,013
70
72
98
315mm
315mm
C-15
0,005
2,28
0,013
84
87
118
315mm
315mm
C-16
0,005
4,95
0,013
112
117
158
315mm
315mm
0,005
15,56
0,013
172
179
243
0,013
203
211
286
315mm
500mm
MORTERA
334,24
SANEAMIENTO BAHIA PALANCATE
0,005
C-23
0,005
23,25
0,013
200
208
282
300mm
300mm
C-24
0,005
6,49
0,013
124
129
175
315mm
315mm
C-25
0,005
4,38
0,013
107
111
151
315mm
315mm
C-26
0,005
16,88
0,013
178
185
250
315mm
400mm
C-27
0,005
40,54
0,013
247
257
348
C-28
0,005
1,93
0,013
79
82
111
SANEAMIENTO BAHIA OTERO 2
0,005
0,013
609
634
859
800mm
1000mm
C-29
0,005
8,29
0,013
136
142
192
315mm
315mm
C-30
0,005
5,12
0,013
114
118
160
315mm
315mm
C-31
0,005
18,32
0,013
183
190
258
315mm
315mm
C-32
0,005
10,78
0,013
150
156
212
315mm
315mm
24,17
451,88
172
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
C-33
0,005
24,85
0,013
205
214
289
315mm 315mm
C-34
0,005
5,69
0,013
118
123
167
315mm
315mm
0,005
45,89
0,013
258
269
364
LIENCRES
SANEAMIENTO BAHIA HIGUERAS
0,005
118,95
0,013
369
384
521
400mm
500mm
TOTAL SANEAMIENTO
BAHIA
0,005
570,83
0,013
665
692
938
800mm
1000mm
Se comprueba, a la vista de los resultados, que la red de Saneamiento de la Bahía
resulta adecuada para los caudales vertidos por los crecimientos propuestos en Santa
Cruz de Bezana, con grados de ocupación de tubería inferiores al 40%, excepto en los
casos de los ramales "SANEAMIENTO BAHIA - OTERO 1" que es el ramal proveniente
de Boo de Piélagos y "SANEAMIENTO BAHIA - OTERO 2" que es la unión del ramal
proveniente de Boo de Piélagos y el de Mortera. En estos dos ramales la ocupación es
superior a este 40%.
En caso de no ser aceptable esta ocupación, y en un escenario futuro de ejecución de
todo el planeamiento, deberá proyectarse desde la administración regional, responsable
de la infraestructura de servicio de acuerdo a la reuglación vigente, una duplicación del
mismo.
Red de Saneamiento Propuesta.
Se plantea un sistema de saneamiento pseudo separativo ya que aunque se establecen
dos redes para los nuevos crecimientos, el núcleo urbano ya existente seguirá vertiendo
en sistema unitario.
Se proyectan colectores para aguas fecales y aguas pluviales que recojan los vertidos de
los diferentes nuevos desarrollos, con un diámetro de entre 315mm (el mínimo
establecido), y 500mm para las aguas fecales y con diámetros que van desde 300mm a
1.500mm para la red de pluviales
173
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
En las tablas siguientes se muestran los resultados del precálculo de aguas fecales y
pluviales:
174
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
TABLA CÁLCULO CAUDALES FECALES.
DIAMETROS CONEXIÓN SECTORES
Cuenca
Urbana
CAUDAL
(l/s)
Cálcul
Cálculo
Cálculo
o
diámetro
diámetro diáme
a sección
RUGOS.
a sección tro a
llena
80%
secció
pendiente
Sector
n 40%
media
Sector
0,005
7,02
0,013
128
133
180
SECTOR 102 SUR
0,005
2,24
0,013
83
87
117
URBANO
0,005
3,82
0,013
102
106
143
SECTOR 102
NORTE
0,005
7,59
0,013
132
137
186
315mm
400mm
UA n9
0,005
1,87
0,013
78
81
110
315mm
315mm
SECTOR 41
0,005
7,89
0,013
133
139
188
315mm
315mm
P2
0,005
1,67
0,013
75
78
105
315mm
315mm
URBANO
0,005
1,05
0,013
63
65
88
URBANO
0,005
0,53
0,013
49
51
69
POMPOSO SUR
0,005
4,87
0,013
111
116
157
300mm
300mm
0,005
38,56
0,013
242
252
341
DENOMINACION
AMBITO
PTE.
MINIMA
URBANO
Diám.
Conexi
ón
Sector
Diam.
Colecto
r
Conexió
n
Externa
315mm
400mm
C-1
C-2
C3
C-4
C1-C2-C3-C4
C-5
URBANO
0,005
1,64
0,013
74
77
104
C-6
P3
0,005
3,56
0,013
99
103
140
URBANO
0,005
2,25
0,013
83
87
118
R-11
0,005
4,20
0,013
105
110
149
URBANO
0,005
3,34
0,013
97
101
136
URBANO
0,005
9,17
0,013
141
147
199
C-7
C-8
400mm
315mm
315mm
315mm
315mm
175
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
DIAMETROS CONEXIÓN SECTORES
CAUDAL
(l/s)
Cálcul
Cálculo
Cálculo
o
diámetro
diámetro diáme
a sección
a sección tro a
RUGOS.
llena
80%
secció
pendiente
Sector
n 40%
media
Sector
0,005
2,89
0,013
92
95
129
URBANO
0,005
4,88
0,013
112
116
157
R-8
0,005
3,69
0,013
100
104
142
315mm
315mm
SECTOR M-111
0,005
3,33
0,013
97
100
136
315mm
315mm
URBANO
0,005
64,08
0,013
293
305
413
UA n6
0,005
3,78
0,013
101
105
143
300mm
300mm
UA n8
0,005
2,11
0,013
81
85
115
315mm
400mm
UE-54
0,005
1,27
0,013
67
70
95
315mm
400mm
SECTOR 30
0,005
7,22
0,013
129
134
182
315mm
315mm
R5
0,005
1,89
0,013
78
81
110
315mm
315mm
R6 SUR
0,005
3,47
0,013
98
102
138
315mm
315mm
C-10b
URBANO
0,005
3,21
0,013
95
99
134
C-11
RT1
0,005
2,01
0,013
80
83
113
315mm
315mm
URBANO
0,005
16,80
0,013
177
184
250
UA n7
0,005
4,46
0,013
108
112
152
300mm
300mm
R6 NORTE
0,005
25,13
0,013
206
214
291
315mm
400mm
P1
0,005
4,88
0,013
112
116
157
315mm
500mm
URBANO
0,005
2,41
0,013
86
89
121
Cuenca
Urbana
C-9
C-10
DENOMINACION
AMBITO
PTE.
MINIMA
POMPOSO NORTE
Diám.
Conexi
ón
Sector
Diam.
Colecto
r
Conexió
n
Externa
315mm
C-12
C-13
300mm
176
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
DIAMETROS CONEXIÓN SECTORES
Cuenca
Urbana
CAUDAL
(l/s)
Cálcul
Cálculo
Cálculo
o
diámetro
diámetro diáme
a sección
a sección tro a
RUGOS.
llena
80%
secció
pendiente
Sector
n 40%
media
Sector
0,005
0,85
0,013
58
60
82
SECTOR 24 SUR
0,005
0,53
0,013
49
51
68
URBANO
0,005
0,88
0,013
59
61
83
SECTOR 24 NORTE
0,005
0,80
0,013
56
59
80
315mm
315mm
SECTOR 23 SUR
0,005
0,60
0,013
51
53
72
315mm
315mm
URBANO
0,005
3,35
0,013
97
101
136
SECTOR 23 NORTE
0,005
0,73
0,013
55
57
77
315mm
315mm
UE-19
0,005
0,88
0,013
59
61
83
315mm
400mm
URBANO
0,005
3,17
0,013
95
99
134
SECTOR 101
0,005
1,90
0,013
78
81
110
315mm
315mm
SECTOR 109
0,005
1,53
0,013
72
75
102
315mm
315mm
R4
0,005
4,91
0,013
112
116
158
315mm
315mm
SECTOR 100
0,005
1,00
0,013
61
64
87
315mm
400mm
SECTOR 108
0,005
0,81
0,013
57
59
80
315mm
315mm
URBANO
0,005
3,32
0,013
97
100
136
UA n5
0,005
1,16
0,013
65
68
92
URBANO
0,005
15,73
0,013
173
180
244
UE-13
0,005
4,46
0,013
108
112
152
DENOMINACION
AMBITO
PTE.
MINIMA
URBANO
Diám.
Conexi
ón
Sector
Diam.
Colecto
r
Conexió
n
Externa
315mm
315mm
C-14
C-15
C-16
C-17
300mm
C-18
C-19
C-20
300mm
C-21
300mm
177
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
DIAMETROS CONEXIÓN SECTORES
CAUDAL
(l/s)
Cálcul
Cálculo
Cálculo
o
diámetro
diámetro diáme
a sección
a sección tro a
RUGOS.
llena
80%
secció
pendiente
Sector
n 40%
media
Sector
0,005
13,20
0,013
162
168
228
UA n4 sur
0,005
1,63
0,013
74
77
104
URBANO
0,005
5,88
0,013
120
124
169
UA n4 norte
0,005
1,23
0,013
67
69
94
R12 NORTE
0,005
15,61
0,013
172
179
243
315mm
MARCO
R3 ESTE
0,005
0,52
0,013
48
50
68
315mm
300mm
URBANO
0,005
5,31
0,013
115
120
162
R3 NORTE
0,005
1,18
0,013
66
68
92
315mm
315mm
URBANO
0,005
1,24
0,013
67
69
94
R3 OESTE
0,005
3,13
0,013
94
98
133
315mm
315mm
URBANO
0,005
7,08
0,013
128
133
181
SECTOR 8
0,005
9,44
0,013
143
149
201
315mm
400mm
UA n3
0,005
0,36
0,013
42
44
59
315mm
400mm
URBANO
0,005
19,15
0,013
186
194
262
R12 SUR
0,005
21,39
0,013
194
202
274
315mm
MARCO
C21-C23-C26-C27
0,005
44,64
0,013
256
266
361
C-28
URBANO
0,005
1,93
0,013
79
82
111
C-29
URBANO
0,005
2,20
0,013
83
86
117
Cuenca
Urbana
DENOMINACION
AMBITO
PTE.
MINIMA
URBANO
Diám.
Conexi
ón
Sector
Diam.
Colecto
r
Conexió
n
Externa
C-22
300mm
300mm
C-23
C-24
C-25
C-26
C-27
400mm
178
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
DIAMETROS CONEXIÓN SECTORES
Cuenca
Urbana
C-30
CAUDAL
(l/s)
Cálcul
Cálculo
Cálculo
o
diámetro
diámetro diáme
a sección
a sección tro a
RUGOS.
llena
80%
secció
pendiente
Sector
n 40%
media
Sector
0,005
2,35
0,013
85
88
120
315mm
UE-9
0,005
3,74
0,013
101
105
142
315mm
URBANO
0,005
4,13
0,013
105
109
148
UA n1 Sur
0,005
0,56
0,013
49
51
70
315mm
315mm
R2 SUR
0,005
0,44
0,013
45
47
64
315mm
315mm
URBANO
0,005
3,22
0,013
95
99
135
UE-4
0,005
2,75
0,013
90
94
127
UE-5
0,005
2,03
0,013
80
84
113
UA n2
0,005
7,01
0,013
128
133
180
R10
0,005
2,12
0,013
82
85
115
315mm
315mm
R9
0,005
1,18
0,013
66
68
92
315mm
315mm
URBANO
0,005
7,38
0,013
130
135
184
R2 NORTE
0,005
1,53
0,013
72
75
102
315mm
315mm
UA n1 Norte
0,005
1,87
0,013
78
81
110
315mm
315mm
URBANO
0,005
0,75
0,013
55
58
78
UE-1
0,005
5,66
0,013
118
123
166
315mm
315mm
R1
0,005
3,07
0,013
94
97
132
300mm
300mm
SECTOR 2
0,005
5,42
0,013
116
121
163
300mm
300mm
DENOMINACION
AMBITO
PTE.
MINIMA
R7
Diám.
Conexi
ón
Sector
Diam.
Colecto
r
Conexió
n
Externa
C-31
C-32
C-33
179
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
DIAMETROS CONEXIÓN SECTORES
Cuenca
Urbana
C-34
CAUDAL
(l/s)
Cálcul
Cálculo
Cálculo
o
diámetro
diámetro diáme
a sección
a sección tro a
RUGOS.
llena
80%
secció
pendiente
Sector
n 40%
media
Sector
Diám.
Conexi
ón
Sector
Diam.
Colecto
r
Conexió
n
Externa
300mm
300mm
DENOMINACION
AMBITO
PTE.
MINIMA
SECTOR 3
0,005
9,96
0,013
146
152
205
URBANO
0,005
5,69
0,013
118
123
167
180
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
TABLA CÁLCULO CAUDALES PLUVIALES.
DIAMETROS CONEXIÓN SECTORES
DENOMINACION
AMBITO
PTES
MINIMA
CAUDAL
(l/s)
RUGOS.
Cálculo
diámetro a
sección
llena
pendiente
media
URBANO
0,005
591,60
0,013
674
701
SECTOR 102 SUR
0,005
173,61
0,013
426
443
URBANO
0,005
322,02
0,013
536
558
SECTOR 102 NORTE
0,005
190,86
0,013
441
459
UA n9
0,005
68,64
0,013
300
313
SECTOR 41
0,005
195,62
0,013
445
463
500mm
P2
0,005
110,10
0,013
359
373
400mm
URBANO
0,005
163,63
0,013
416
433
URBANO
0,005
83,47
0,013
323
336
POMPOSO SUR
0,005
266,97
0,013
500
520
C-5
URBANO
0,005
255,48
0,013
492
512
C-6
P3
0,005
282,81
0,013
511
532
URBANO
0,005
145,21
0,013
398
414
Cuenca
Urbana
C-1
C-2
C-3
C-4
C-7
C-8
C-9
C-10
C-11
C-12
Diam.
Sector
500mm
500mm
600mm
600mm
500mm
R-11
0,005
155,31
0,013
408
425
URBANO
0,005
101,92
0,013
349
363
URBANO
0,005
265,56
0,013
499
519
POMPOSO NORTE
0,005
174,81
0,013
427
444
URBANO
0,005
315,24
0,013
532
554
R-8
0,005
216,55
0,013
462
481
500mm
SECTOR M-111
0,005
167,93
0,013
420
437
500mm
URBANO
0,005
1.453,35
0,013
944
982
UA n6
0,005
45,59
0,013
258
268
UA n8
0,005
27,42
0,013
213
222
UE-54
0,005
11,15
0,013
152
158
SECTOR 30
0,005
167,63
0,013
420
437
500mm
500mm
0,005
82,87
0,013
322
335
315mm
R6 SUR
R5 - R6 SUR
0,005
167,71
0,013
420
437
500mm
0,005
250,58
0,013
488
508
500mm
URBANO
0,005
92,87
0,013
337
350
R5
C-10b
Cálculo
diámetro a
sección 80%
Sector
RT1
0,005
138,05
0,013
390
406
URBANO
0,005
381,01
0,013
571
594
UA n7
0,005
55,62
0,013
278
289
181
500mm
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
R6 NORTE
0,005
1.241,59
0,013
890
926
1000mm
1500mm
P1
0,005
441,37
0,013
604
628
CR-2
Rural asociada a C-12
0,005
229,00
0,013
472
491
CR-3
Rural asociada a C-12
C-12
0,005
90,55
0,013
333
347
0,005
2.439,13
0,013
1.146
1.193
URBANO
0,005
155,65
0,013
408
425
URBANO
0,005
89,21
0,013
332
345
C-13
C-14
C-15
C-16
C-18
C-19
CR-4
C-20
C-21
C-22
C-23
C-24
C-25
C-26
315mm
SECTOR 24 SUR
0,005
39,44
0,013
244
254
URBANO
0,005
92,29
0,013
336
349
SECTOR 24 NORTE
0,005
60,41
0,013
286
298
SECTOR 23 SUR
C14-C15
0,005
45,84
0,013
258
269
315mm
0,005
327,20
0,013
540
561
600mm
URBANO
0,005
349,46
0,013
553
575
800mm
SECTOR 23 NORTE
0,005
56,44
0,013
279
290
800mm
0,005
40,12
0,013
246
256
800mm
0,005
446,02
0,013
606
631
800mm
URBANO
0,005
140,67
0,013
393
409
SECTOR 101
0,005
143,54
0,013
396
412
600mm
SECTOR 109
0,005
116,55
0,013
366
381
600mm
UE-19
C-16
C-17
1500mm
315mm
R4
0,005
245,90
0,013
485
504
1000mm
SECTOR 100
0,005
75,76
0,013
312
324
1200mm
SECTOR 108
0,005
62,02
0,013
289
301
800mm
Rural asociada a C-18
0,005
77,76
0,013
315
328
C18.C19.C21
0,005
1.458,93
0,013
945
984
0,005
147,61
0,013
400
417
URBANO
UA n5
0,005
53,99
0,013
275
286
URBANO
0,005
698,57
0,013
717
746
UE-13
0,005
38,82
0,013
243
252
URBANO
0,005
586,33
0,013
672
699
1200mm
315mm
600mm
800mm
UA n4 sur
0,005
20,58
0,013
191
199
URBANO
0,005
394,09
0,013
579
602
UA n4 norte
0,005
15,79
0,013
173
180
315mm
R12 NORTE
0,005
255,39
0,013
492
512
MARCO
R3 ESTE
0,005
36,99
0,013
238
248
315mm
URBANO
0,005
153,83
0,013
407
423
R3 NORTE
0,005
84,73
0,013
325
338
URBANO
0,005
83,32
0,013
323
336
R3 OESTE
0,005
224,65
0,013
469
488
URBANO
0,005
474,41
0,013
620
645
SECTOR 8
0,005
101,66
0,013
348
362
182
400mm
800mm
400mm
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
C-27
C-28
UA n3
0,005
10,55
0,013
149
155
URBANO
0,005
1.282,77
0,013
901
937
R12 SUR
0,005
324,45
0,013
538
560
URBANO
0,005
129,40
0,013
381
397
URBANO
0,005
147,38
0,013
400
416
R7
0,005
78,18
0,013
316
328
500mm
UE-9
0,005
24,96
0,013
206
214
500mm
C-29
C-30
C-31
URBANO
0,005
276,58
0,013
507
527
UA n1 Sur
0,005
6,90
0,013
127
132
R2 SUR
0,005
52,96
0,013
273
284
URBANO
0,005
215,73
0,013
462
480
UE-4
0,005
17,55
0,013
180
187
315mm
UE-5
0,005
11,26
0,013
153
159
315mm
UA n2
0,005
111,10
0,013
360
374
800mm
R10
0,005
119,59
0,013
370
385
600mm
C-33
C-34
315mm
0,005
112,72
0,013
362
377
500mm
0,005
587,95
0,013
672
699
800mm
URBANO
0,005
494,62
0,013
630
656
R2 NORTE
0,005
178,97
0,013
430
448
UA n1 Norte
C-32
0,005
25,22
0,013
206
215
600mm
0,005
698,81
0,013
717
746
800mm
URBANO
0,005
50,49
0,013
268
279
UE-1
0,005
51,57
0,013
270
281
800mm
R1
0,005
122,35
0,013
373
388
500mm
SECTOR 2
0,005
54,96
0,013
276
288
500mm
SECTOR 3
0,005
94,88
0,013
339
353
500mm
URBANO
0,005
381,44
0,013
572
595
R9
C-31
C-32
MARCO
183
600mm
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
Estos cálculos demuestran la capacidad del sistema de saneamiento existente y
dimensionan los colectores para los nuevos sectores, proponiendo el diámetro necesario
para cada sector y, en el caso e fecales, el diámetro del colector al que debe conectarse.
184
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
9.3
Red de Abastecimiento
En el presente apartado se procederá a analizar la capacidad de la red de
abastecimiento existente en el término municipal de Santa Cruza de Bezana con el
objetivo de determinar si la infraestructura actual es capaz de dar servicio al futuro
crecimiento previsto en este plan. Para ello se analizarán los siguientes
condicionantes:
• La capacidad de las arterias abductoras para satisfacer la futura demanda del
término municipal de Santander.
• La garantía de suministro proporcionada por los depósitos existentes en la red de
abastecimiento.
• La capacidad de las arterias principales de distribución existentes
• Las nuevas zonas de crecimiento y la nueva demanda generada.
9.3.1 Criterios de cálculo.
Los cálculos hidráulicos de las conducciones que se desarrollan en los siguientes
apartados, se basan fundamentalmente en los criterios y recomendaciones recogidos
en la “Guía Técnica sobre Tuberías para el Transporte de Agua a Presión” del Centro
de Estudio y Experimentación de Obras Públicas (CEDEX) de los Ministerios de
Fomento y Medio Ambiente.
Para determinar la capacidad de cada conducción se ha considerado que la capacidad
máxima de servicio para el tipo de conducción existente se da cuando la velocidad de
agua en el interior de la misma es de 1,5 m/s. Para velocidades superiores las
pérdidas de carga en la red crecen mucho y condicionan en demasía la explotación de
la misma. Por ello, como capacidad máxima de una conducción se entiende el caudal
que es capaz de transportar esta a una velocidad de 1,5 m/s.
Este límite en la velocidad del fluido en el seno de la conducción también es debido a
que se busca limitar el efecto del golpe de ariete en una red bastante antigua.
Los restantes criterios de cálculo han sido los siguientes:
•
Caudal de cálculo residencial de 250 litros habitantes día para la población
residente y de 200 litros habitantes día para la población estacional.
•
Caudal de cálculo industrial y dotacional de 1.000 m3 por hectárea y año
185
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
Coeficiente punta para el cálculo del caudal punta en función de caudal medio
•
de 2,4, es decir, estimando el consumo agrupado en 12 horas de las 24 del día.
Se muestran a continuación los volúmenes dimensionados para cada una las cuencas
y para cada de los sectores:
Caudal medio
DOTACIÓN RESIDENCIAL(l/hab/día)= 239
(1 l/ha/s = 8,64
l/m2/día)
DOTACIÓN INDUSTRIAL Y DOTACIONAL(l/m2/día)= 2,74
HABITANTES EQUIV. INDUSTRIAL (hab/100m2)= 1,15
(Consumo agrupado en 12
horas)
COEFICIENTE PUNTA)= 2
HABITANTE POR VIVIENDA 3
Coeficiente de vertido (m3 vertidos/m3 abastecidos):
Cuenca
Urbana
C-1
Denominación
Ambito
URBANO
SECTOR 102 SUR
URBANO
SECTOR 102
NORTE
C-2
UA n9
SECTOR 41
P2
C3
C-4
URBANO
URBANO
POMPOSO SUR
C-5
URBANO
Nº
Edificabilidad
Viviendas
industrialterciario (m2)
0,8
Ocupación
Habitantes
Caudal Medio
Abast. (l/s)
529
1,46
506
1,40
288
0,80
-
-
169
-
-
-
190
-
3,00
hab/viv
571
1,58
47
-
3,00
hab/viv
141
0,39
198
-
3,00
hab/viv
594
1,64
-
32.999
3,00
hab/viv
-
1,05
-
-
79
0,22
-
-
40
0,11
-
96.060
-
3,05
-
-
123
0,34
3,00
3,00
hab/viv
hab/viv
186
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
C-6
P3
URBANO
C-7
R-11
URBANO
C-8
URBANO
POMPOSO NORTE
URBANO
C-9
R-8
SECTOR M-111
URBANO
UA n6
UA n8
C-10
UE-54
SECTOR 30
R5
R6 SUR
C-10b
C-11
URBANO
RT1
URBANO
C-12
UA n7
R6 NORTE
P1
C-13
C-14
URBANO
URBANO
SECTOR 24 SUR
-
70.165
3,00
hab/viv
-
2,23
-
-
3,00
hab/viv
169
0,47
316
-
3,00
hab/viv
948
2,62
-
21.956
3,00
hab/viv
-
0,70
-
60.237
3,00
hab/viv
-
1,91
-
57.038
3,00
hab/viv
-
1,81
-
-
368
1,02
278
-
3,00
hab/viv
834
2,31
-
65.561
3,00
hab/viv
-
2,08
-
-
4.826
13,35
95
-
3,00
hab/viv
285
0,79
53
-
3,00
hab/viv
159
0,44
32
-
3,00
hab/viv
96
0,27
544
-
3,00
hab/viv
1.632
4,51
142
-
3,00
hab/viv
426
1,18
261
-
3,00
hab/viv
783
2,17
-
21.065
3,00
hab/viv
-
0,67
113
10.027
3,00
hab/viv
339
1,26
-
-
1.265
3,50
112
-
3,00
hab/viv
336
0,93
1.893
-
3,00
hab/viv
5.679
15,71
-
96.185
3,00
hab/viv
-
3,05
-
-
182
0,50
-
-
64
0,18
40
-
120
0,33
3,00
hab/viv
187
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
URBANO
C-15
SECTOR 24 NORTE
SECTOR 23 SUR
URBANO
C-16
SECTOR 23 NORTE
UE-19
C-17
C-18
URBANO
SECTOR 101
SECTOR 109
R4
C-19
SECTOR 100
SECTOR 108
C-20
URBANO
UA n5
C-21
URBANO
UE-13
C-22
URBANO
UA n4 sur
URBANO
C-23
UA n4 norte
R12 NORTE
R3 ESTE
C-24
URBANO
R3 NORTE
C-25
URBANO
-
-
67
0,18
60
-
3,00
hab/viv
180
0,50
45
-
3,00
hab/viv
135
0,37
-
-
252
0,70
55
-
3,00
hab/viv
165
0,46
22
-
3,00
hab/viv
66
0,18
-
-
238
0,66
143
-
3,00
hab/viv
429
1,19
115
-
3,00
hab/viv
345
0,95
370
-
3,00
hab/viv
1.110
3,07
75
-
3,00
hab/viv
225
0,62
61
-
3,00
hab/viv
183
0,51
-
-
250
0,69
29
-
87
0,24
-
-
1.184
3,28
112
-
336
0,93
-
-
994
2,75
41
-
123
0,34
-
-
443
1,23
31
-
3,00
hab/viv
93
0,26
392
-
3,00
hab/viv
1.176
3,25
39
-
3,00
hab/viv
117
0,32
-
34.893
-
1,11
90
-
267
0,74
-
-
94
0,26
3,00
3,00
3,00
3,00
hab/viv
hab/viv
hab/viv
hab/viv
188
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
R3 OESTE
URBANO
C-26
SECTOR 8
UA n3
C-27
URBANO
R12 SUR
C-28
URBANO
URBANO
C-29
R7
UE-9
URBANO
C-30
UA n1 Sur
R2 SUR
URBANO
UE-4
C-31
UE-5
UA n2
R10
R9
URBANO
C-32
R2 NORTE
UA n1 Norte
URBANO
C-33
UE-1
R1
235
-
3,00
-
-
237
-
3,00
-
2.391
3,00
-
-
537
-
-
708
1,96
533
1,48
hab/viv
711
1,97
hab/viv
-
0,08
1.442
3,99
1.611
4,46
-
145
0,40
-
-
166
0,46
177
-
3,00
hab/viv
531
1,47
94
-
3,00
hab/viv
282
0,78
-
-
311
0,86
14
-
3,00
hab/viv
42
0,12
34
-
3,00
hab/viv
99
0,27
-
-
242
0,67
69
-
3,00
hab/viv
207
0,57
51
-
3,00
hab/viv
153
0,42
176
-
3,00
hab/viv
528
1,46
160
-
3,00
hab/viv
480
1,33
89
-
3,00
hab/viv
267
0,74
-
-
556
1,54
114
-
3,00
hab/viv
345
0,95
47
-
3,00
hab/viv
141
0,39
-
-
57
0,16
142
-
3,00
hab/viv
426
1,18
77
-
3,00
hab/viv
231
0,64
3,00
hab/viv
hab/viv
189
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
SECTOR 2
SECTOR 3
C-34
TOTAL
URBANO
TOTAL
136
-
3,00
hab/viv
408
1,13
250
-
3,00
hab/viv
750
2,07
-
-
429
1,19
8802
568576
41743
133,50
190
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
Denominación
Ambito
Superficie
Bruta (Ha)
Uso Característico
Nº
Vivienda
s
Edificabili
dad
industrialterciario
(m2)
Ocupación
Habitante
s
Caudal Medio
Abast. (l/s)
Caudal
Medio
Abast.
(m3/hora)
Caudal
Medio
Abast.
(m3/día)
Caudal
Medio
Abast.
(m3/año)
11.776
3.561
15.337
32,57
9,85
4,38
0,46
0,31
47,58
117,27
35,46
15,77
1,67
1,10
171,27
2.814,46
851,08
378,53
40,10
26,40
4.111
1.027.279
310.644
138.165
14.638
9.636
1.500.362
8.520
23,57
84,85
2.036,38
743.278
-
6,93
24,96
599,13
218.681
8.520
30,50
109,81
2.636
961.959
17.886
17.886
49,48
6,72
56,19
178,11
24,18
202,29
4.274,75
580,24
4.855
1.560.285
211.787
1.772.072
41.743
134,47
483,38
11601,08
4.234.394
4.234.393,56
11.618,56
EXISTENTE
Res. Censados
Res. Vinculados
Industrial Exis.
Carga Ganadera
Hoteles
TOTAL
449,17
27,63
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
ACT. ECONOMICA
138.151
-
477,03
ASUMIDO
Res.
69,14
RESIDENCIAL
Industrial
27,66
ACT. ECONOMICA
TOTAL
96,80
Res.
Industrial
TOTAL
193,93
38,33
232,26
TOTALES
805,86
2.840
218.659
PROPUESTO PGOU
RESIDENCIAL
ACT. ECONOMICA
5.833
264.205
(m3/anuales)
4,24
(hm3/anuales)
191
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
9.3.2 Redes Abastecimiento Proyectadas
Se proyectan anillos de cierre de las arterias ya existentes con una doble función, por
un lado para obtener mayor garantía de suministro y por otro para dotar de servicio de
abastecimiento de agua a los nuevos crecimientos proyectados. Todas estas arterias
proyectadas pueden verse en el plano correspondiente aunque cabe destacar la
propuesta de un nuevo ramal de salida desde los depósitos generales del Alto del
Lloreo que consolide el suministro en la población de Bezana y también distribuya agua
a los nuevos crecimientos de Bezana y Sancibrian.
Las nuevas tuberías proyectadas suministran caudal y presión adecuados a todos los
nuevos crecimientos proyectados.
Antes de la comprobación de las arterias existentes y el dimensionamiento de las
nuevas, se realizan una serie de consideraciones en los siguientes apartados.
Consumo de Agua en Piélagos
Existen dos conexiones desde el municipio de Piélagos a la red de Santa Cruz de
Bezana, de modo que se abastece a Mortera desde los depósitos generales y a Boo
desde el depósito elevado del Alto de San Mateo. Según el Plan General de Ordenación
Urbana de Piélagos, el caudal máximo anual que se ha llegado a consumir de la red de
abastecimiento de Santa Cruz de Bezana ha sido de 9.859 metros cúbicos, aunque
también menciona que este caudal no se consume de forma fija y que la conexión
puede ir en los dos sentidos, de modo que el municipio de Santa Cruz de Bezana podría
consumir agua de la red de abastecimiento de Piélagos. Por tanto, no se toman en
consideración estos consumos, a veces de entrada a Santa Cruz de Bezana y a veces
de salida, para el dimensionamiento de la red.
Nuevos proyectos municipales:
Existen varios proyectos municipales que se incorporan como proyectados en este
PGOU, tanto en cálculo, como en planos, dónde se encuentran representados. :
"PLAN ESPECIAL DE INFRAESTRUCTURAS. ABASTECIMIENTO DE LA CUENCA
DE MOMPÍA"
Prevé la ejecución de dos nuevos depósitos, en Churrasco y en San Mateo y arterias
para dar solución a los nuevos crecimientos previstos en Mompía así como la
192
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
interconexión de estos nuevos depósitos con la red general y con sus depósitos
generales. El depósito de Churrasco se ejecutará también para recibir las aguas
provenientes del autovía del agua.
"PLAN ESPECIAL DE INFRAESTRUCTURA. ABASTECIMIENTO A LA CUENCA DE
SOTO DE LA MARINA"
Se proyecta la ampliación del abastecimiento a la cuenca de Soto de la Marina
mediante la ejecución de un nuevo depósito así como la ejecución de arterias de
interconexión con los sistemas de abastecimiento de Sancibrian y Santa Cruz de
Bezana.
En el siguiente cuadro pueden verse los depósitos proyectados en estos proyectos
municipales :
DEPÓSITOS PROYECTADOS
Denominación
3
Volumen (m )
Depósito de bombeo de Churrasco
Depósito de Soto de la Marina
Depósito Alto de San Mateo
5.000
4.500
3.500
TOTAL PROYECTADO
13.000
Una vez ejecutadas las obras previstas en ambos proyectos, todos los depósitos de
Santa Cruz de Bezana estarán interconectados mediante tuberías en alta y/o bombeos,
de manera que todos los recursos de agua, con independencia de la fuente de la que
procedan, podrán ser distribuidos en cualquiera de los 6 núcleos urbanos que
configuran el Municipio. Los depósitos y su capacidad se relacionan a continuación:
DEPÓSITOS FUTUROS
Denominación
3
Volumen (m )
Depósitos Generales de Bellavista
Circular
Cuadrado
Circular soterrado
Depósito Elevado de Alto de San Mateo
Depósito de bombeo de Churrasco
Depósito de Soto de la Marina
Depósito Alto de San Mateo
250
1.250
3.200
80
5.000
4.500
3.500
TOTAL FUTURO
17.780
193
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
Estos dos Planes Especiales quedan derogados por el presente PGOU. El Anexo
Técnico que acompaña a este documento, incorpora un nuevo reparto de los costes
derivados de las infraestructuras proyectadas en estos Planes Especiales, como parte
el conjunto de infraestructuras que han de desarrollarse en el PGOU y como tales
quedan recogidas en éste.
“PROYECTO DE AMPLIACIÓN DE LA ESTACIÓN DE TRATAMIENTO DE AGUA
POTABLE DE SANTA CRUZ DE BEZANA. FASE 2"
Con la segunda fase proyectada se propone que el funcionamiento de las dos líneas de
ósmosis pueda ser simultáneo y que se pueda tratar agua bruta con turbidez elevada. El
caudal de agua tratada podría ser de 340 m3/h.
La ampliación proyectada en esta Fase-2 consistirá en:
-
Posibilitar un sistema que permita utilizar cualquiera de las líneas de tratamiento
para cualquiera de las fuentes de agua bruta. Se propone para ello una nueva
impulsión del pozo Prezanes 3, nueva impulsión del pozo de la ETAP y sistema
de distribución y reparto a las líneas de tratamiento.
-
Instalación de decantadores lamelares para poder tratar aguas con turbidez
procedentes de Prezanes 1 y Prezanes 3
-
Instalación de nuevos filtros de arena para poder funcionar simultáneamente con
las dos líneas de ósmosis. Incluyendo bombas de filtración y lavado.
-
Instalación de bomba de reserva para lavado químico de membranas
-
Instalación de automatización de las nuevas instalaciones y del control de los
pozos vía fibra óptica
-
Reforma y mejora de la línea de ósmosis inversa nº1 y filtros de arena
incluyendo nuevos sistemas de instrumentación.
Los caudales previstos en las líneas de tratamiento existentes son:
-
Caudal medio obtenido de la línea de decantación y filtración por arena, 90 m3/h.
Esta agua se obtiene del pozo existente en el recinto de la ETAP.
-
Caudal obtenido de la línea de ósmosis 1: 100 m3/h, que supone para un
coeficiente de rechazo del 30%, que el caudal de agua bruta tratada es de unos
143 m3/h. Esta agua se obtiene íntegramente del pozo Prezanes 1.
194
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
-
Caudal a obtener con la línea de ósmosis 2, 150 m3/h de agua perneada (188
m3/h de agua bruta para un rendimiento del 80%) procedente de los pozos de
Prezanes 1 y Prezanes 3.
Con la ampliación proyectada, que prevé decantadores que permiten tratar la turbidez,
los caudales a tener en cuenta serán:
En resumen se tendrán los siguientes caudales:
Caudales agua bruta:
-
Pozo Prezanes 1: 155 m3/h (a línea ósmosis)
-
Pozo Prezanes 3: 155 m3/h (a línea de ósmosis)
-
Pozo Etap: 100 m3/h (a decantación)
Caudales agua tratada:
-
Línea decantación y filtración arena, 90 m3/h
-
Permeado de la línea de ósmosis 1: 100 m3/h (mejorada)
-
Permeado de la línea de ósmosis 2: 150 m3/h
Dentro de este proyecto de ampliación de la ETAP en su fase II también se contempla
en siguiente proyecto:
"NUEVA IMPULSION DESDE PREZANES 3"
El pozo de Prezanes 3 dispone de una tubería de impulsión en polietileno D-160mm que
llega hasta el Pozo Prezanes 1. Mediante el juego de válvulas ejecutado en la fase 1 de
la ampliación de la ETAP se previó la posibilidad de bombear por la impulsión existente
desde Prezanes 1 hasta la ETAP el agua procedente de cualquiera de los dos pozos
(no simultánea) o mezcla de ambos.
Ahora se proyecta la ejecución de una nueva impulsión desde esa arqueta ubicada en
Prezanes 1 mediante la instalación de una tubería de polietileno D-200mm PN10 que
permitirá, junto con la existente D-250 impulsará de forma independiente el agua de
cada uno de los dos pozos para darle a cada una el tratamiento necesario.
La impulsión discurrirá por el mismo trazado de la impulsión actual. Tendrá una longitud
de unos 870 m y llegará hasta el edifico ampliado.
195
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
9.3.3 Análisis de la Garantía de Captación de los Pozos
Los datos de las posibilidades del denominado de “Santillana-San Vicente de la
Barquera”, se encuentra en el documento "ESTUDIOS HIDROGEOLOGICOS DE
APOYO A LA GESTION HIDRICA EN CANTABRIA. ABASTECIMIENTO A LAS
POBLACIONES DE LIENCRES (T.M. DE PIELAGOS), SOTO DE LA MARINA Y
PREZANES (T.M. DE SANTA CRUZ DE BEZANA)" del Instituto Geológico Nacional.
Según este documento las aportaciones que recibe la Unidad, también denominada de
San Román, totalizan un volumen de 5-10 hm3/año, que corresponden a las
aportaciones propias (lluvia útil). Además se evalúan una descarga mínima del
Subsistema de 4 hm3/año distribuida entre las diferentes salidas. Teniendo en cuenta
estos datos se deduce que los recursos subterráneos estarán comprendidos entre los 410 hm3/año.
Según la tabla de caudales, la demanda futura de todo el municipio será de
4.234.393,56 m3/año, es decir de 4,23 Hm3/año de agua depurada.
La ETAP, tras la ampliación de la Fase II proyectada producirá 340 m3/h (2,98 Hm3/año)
de agua tratada a partir de 410 m3/h (3,59 Hm3/año) de agua bruta, obteniendo un
rendimiento en la depuración del 83%.
El caudal de captación máximo de los pozos será de 3,59 Hm3/año (410m3/h),
situándose por debajo de la horquilla de recursos máximos subterráneos que están
comprendidos entre los 4-10 Hm3/año y con el apéndice III.2 – Unidades del Plan
Hidrológico del Cantábrico Occidental aprobado por Real Decreto 399/2013:
196
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
197
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
Esta dotación de 3,015 hm3/año para el año 2027 es compatible con la dotación de 3,59
hm3/año del PGOU demandada como máximo en las captaciones ya que el horizonte
temporal del PGOU es de 40 años.
Además, según las concesiones de la Confederación Hidrográfica del Norte, está
permitido captar un máximo de 428 m3/h, estando la captación futura prevista en
410m3/h.
CONCESIONES EN CAPTACIONES
CONCESIÓN
Denominación
CAPTACION REAL
Caudal (l/s)
Caudal
3
(m /h)
Caudal (l/s)
Caudal (m /h)
PREZANES 1
40,00
144,00
43,06
155,00
PREZANES 3
38,89
140,00
43,06
155,00
LA PLANTA
40,00
144,00
27,78
100,00
118,89
428,00
113,89
410,00
TOTAL EXISTENTE
3
9.3.4 Análisis de la Garantía de Producción de Agua Tratada en la ETAP
Existente y Propuesta. Concesión Autovía del Agua.
En la actualidad, la producción de agua tratada proviene de la ETAP y del contrato con
el Ayuntamiento de Santander para consumir mensualmente 7.000 m3, según los
siguientes datos:
FUENTES AGUA TRATADA EXISTENTES
3
Denominación
Caudal (m /h)
Línea de decantación y filtración
Línea de Osmosis
SANTADER
90
150
10
TOTAL EXISTENTE
250
ETAP
Con la segunda fase proyectada de ampliación de la ETAP dentro de los proyectos
municipales el caudal de agua tratada será de 340 m3/h.
198
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
Además de esta ampliación de la capacidad de agua tratada, hay que tener en cuenta
que el municipio de Bezana se conectará en el futuro a la Autovía del Agua. Para
garantizar el caudal futuro demandado de 483,38 m3/hora, según la tabla de caudales,
se ha solicitado por parte del Ayuntamiento una concesión de 216 m3/hora (60 l/s) a
esta Autovía del Agua.
El caudal de diseño considerado en los cálculos del “Proyecto de Conexión de la
Autovía del Agua con Bezana”, redactado en junio de 2013, ha sido establecido por los
técnicos de la Consejería de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio y Urbanismo del
Gobierno de Cantabria, fijándose este valor de 60 litros por segundo para el año
horizonte de la actuación. Este valor se ha obtenido del “Informe sobre la Conexión del
Abastecimiento de Bezana a la Autovía del Agua”.
FUENTES AGUA TRATADA FUTURAS
3
Denominación
Caudal (m /h)
Línea de decantación y filtración
Línea de Osmosis
SANTADER
AMPLIACION ETAP
AUTOVIA DEL AGUA
90
150
10
100
216
TOTAL FUTURO
566
ETAP
9.3.5 Análisis de la Garantía de Regulación de los Depósitos Existentes y
Proyectados
Con los depósitos existentes, el municipio de Santa Cruz de Bezana dispone
actualmente de una capacidad para almacenar 5.030 m3.
199
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
DEPÓSITOS EXISTENTES
3
Denominación
Volumen (m )
Depósitos Generales de Bellavista
Circular
250
Cuadrado
1.250
Circular soterrado
3.200
Depósito de Soto de la Marina
250
Depósito Elevado de Alto de San Mateo
80
TOTAL EXISTENTE
5.030
Además, el Ayuntamiento tiene prevista la reforma y ampliación de las infraestructuras
hidráulicas en las cuencas de Mompía y Soto de la Marina, mediante dos proyectos en
los que se contempla la construcción de tres nuevos depósitos de regulación, el
redimensionamiento y renovación de las redes de distribución. En concreto se prevé
incrementar la capacidad de regulación de los depósitos, hasta 17.780m3, e incrementar
la sección de las tuberías de distribución.
DEPÓSITOS FUTUROS
Denominación
3
Volumen (m )
Depósitos Generales de Bellavista
Circular
Cuadrado
Circular soterrado
Depósito Elevado de Alto de San Mateo
Depósito de bombeo de Churrasco
Depósito de Soto de la Marina
Depósito Alto de San Mateo
TOTAL FUTURO
250
1.250
3.200
80
5.000
4.500
3.500
17.780
Dado que el consumo futuro del municipio será de 11.601,08 m3/día según la tabla de
caudales, se obtendrá una garantía de suministro superior a la recomendada de 1 día,
en concreto de 17.780 m3/11.601 m3 = 1,53 días.
Por tanto se tendrán reservas suficientes para garantizar 1,53 días de suministro de
agua.
200
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
9.3.6 Análisis de la Capacidad de las Arterias de Existentes y Propuestas
En la siguiente tabla se estudian la capacidad de las tuberías que abastecen a cada uno
de los ámbitos, tanto las existentes como las propuestas por el PGOU, indicando el
diámetro que debe ejecutar cada ámbito para su conexión y el diámetro de la tubería a
la que debe conectar:
DIÁMETROS CONEXIÓN SECTORES
DENOMINACION
AMBITO
CAUDALES
(l/s)
CAUDALES
PUNTA (l/s)
Cálculo
Diámetro
Sector
(mm)
URBANO
1,46
2,93
50
SECTOR 102 SUR
1,40
2,80
49
URBANO
0,80
1,59
37
SECTOR 102 NORTE
1,58
3,16
52
UA n9
0,39
0,78
26
50mm
175mm
SECTOR 41
1,64
3,29
53
63mm
175mm
P2
1,05
2,09
42
63mm
125mm
URBANO
0,22
0,44
19
URBANO
0,11
0,22
14
POMPOSO SUR
3,05
6,09
72
150mm
250mm
C-5
URBANO
0,34
0,68
24
C-6
P3
2,23
4,45
61
100mm
250mm
URBANO
0,47
0,94
28
R-11
2,62
5,24
67
100mm
250mm
URBANO
0,70
1,39
34
URBANO
1,91
3,82
57
POMPOSO NORTE
1,81
3,62
55
150mm
250mm
URBANO
1,02
2,04
42
R-8
2,31
4,61
63
100mm
150mm
SECTOR M-111
2,08
4,16
59
100mm
150mm
URBANO
13,35
26,70
151
UA n6
0,79
1,58
37
50mm
100mm
Cuenca
Urbana
C-1
C-2
C3
C-4
C-7
C-8
C-9
C-10
Diám.
Conexión
Sector
Diam. Arteria
Conexión Externa
63mm
100mm
100mm
201
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
UA n8
0,44
0,88
27
50mm
100mm
UE-54
0,27
0,53
21
50mm
125mm
SECTOR 30
4,51
9,03
88
100mm
200mm
R5
1,18
2,36
45
63mm
200mm
R6 SUR
2,17
4,33
61
90mm
250mm
C-10b
URBANO
0,67
1,34
34
C-11
RD1
1,26
2,51
46
63mm
150mm
URBANO
3,50
7,00
77
UA n7
0,93
1,86
40
50mm
110mm
R6 NORTE
15,71
31,42
163
200mm
250mm
P1
3,05
6,10
72
100mm
200mm
URBANO
0,50
1,00
29
URBANO
0,18
0,36
17
SECTOR 24 SUR
0,33
0,67
24
90mm
100mm
URBANO
0,18
0,37
18
SECTOR 24 NORTE
0,50
0,99
29
90mm
100mm
SECTOR 23 SUR
0,37
0,75
25
90mm
90mm
URBANO
0,70
1,39
34
SECTOR 23 NORTE
0,46
0,91
28
90mm
90mm
UE-19
0,18
0,37
18
50mm
90mm
URBANO
0,66
1,32
33
SECTOR 101
1,19
2,37
45
100mm
150mm
SECTOR 109
0,95
1,91
40
100mm
150mm
R4
3,07
6,14
72
100mm
200mm
SECTOR 100
0,62
1,24
33
100mm
200mm
SECTOR 108
0,51
1,01
29
100mm
150mm
URBANO
0,69
1,38
34
UA n5
0,24
0,48
20
50mm
90mm
URBANO
3,28
6,55
75
UE-13
0,93
1,86
40
50mm
75mm
URBANO
2,75
5,50
68
UA n4 sur
0,34
0,68
24
63mm
150mm
URBANO
1,23
2,45
46
UA n4 norte
0,26
0,51
21
63mm
150mm
R12 NORTE
3,25
6,51
74
63mm
150mm
R3 ESTE
0,32
0,65
23
100mm
150mm
C-12
C-13
C-14
C-15
C-16
C-17
C-18
C-19
C-20
C-21
C-22
C-23
202
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
C-24
C-25
C-26
C-27
C-28
C-29
C-30
C-31
C-32
C-33
C-34
URBANO
1,11
2,21
43
R3 NORTE
0,74
1,48
35
URBANO
0,26
0,52
21
R3 OESTE
1,96
3,92
58
URBANO
1,48
2,95
50
SECTOR 8
1,97
3,93
58
UA n3
0,08
0,15
11
URBANO
3,99
7,98
82
R12 SUR
4,46
8,91
87
URBANO
0,40
0,80
26
URBANO
0,46
0,92
28
R7
1,47
2,94
50
100mm
150mm
UE-9
0,78
1,56
36
100mm
250mm
URBANO
0,86
1,72
38
UA n1 Sur
0,12
0,23
14
63mm
150mm
R2 SUR
0,27
0,55
22
100mm
200mm
URBANO
0,67
1,34
34
UE-4
0,57
1,15
31
90mm
250mm
UE-5
0,42
0,85
27
90mm
250mm
UA n2
1,46
2,92
50
90mm
200mm
R10
1,33
2,66
47
100mm
200mm
R9
0,74
1,48
35
100mm
200mm
URBANO
1,54
3,08
51
R2 NORTE
0,95
1,91
40
100mm
200mm
UA n1 Norte
0,39
0,78
26
63mm
150mm
URBANO
0,16
0,31
16
UE-1
1,18
2,36
45
90mm
200mm
R1
0,64
1,28
33
90mm
200mm
SECTOR 2
1,13
2,26
44
90mm
200mm
SECTOR 3
2,07
4,15
59
90mm
200mm
URBANO
1,19
2,37
45
100mm
150mm
100mm
150mm
100mm
150mm
250mm
Y en la siguiente tabla se comprueban, por zonas y cuencas, el diámetro de las arterias
principales de distribución que parten de los depósitos del municipio:
203
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
COMPROBACIÓN ARTERIAS PRINCIPALES POR CUENCAS Y ZONAS
Cuenca
Urbana
DEPOSITO
CAUDAL
PUNTA
CUENCA
(l/s)
CAUDAL
ACUMULA
DO ZONA
(l/s)
Cálculo
Diámetro
Cuenca
(mm)
Cálculo
Diámetro
Zona
(mm)
Diám.
Mínimo
Cuenca
Diám.
Mínimo
Zona
Diám.
Existente
C-1
5,72
60
75mm
100mm
C-2
7,63
70
100mm
175mm
C-3
0,44
17
25mm
63mm
SAN MATEO
13,79
100mm
94
200mm
C-6
4,45
53
63mm
250mm
C-7
7,57
69
100mm
250mm
SAN MATEO
12,03
C-4
6,32
63
C-5
0,68
21
C-8
7,44
69
CHURRASCO
14,43
45,40
170
C-10b
1,34
29
46,74
250mm
75mm
250mm
75mm
250mm
100mm
96
C-10
GENERALES
100mm
87
200mm
250mm
200mm
172
250mm
250mm
C-13
1,00
25
C-11
2,51
40
50mm
150mm
C-9
10,81
83
100mm
150mm
GENERALES
14,32
100mm
95
150mm
C-12
46,38
172
200mm
250mm
C-18
4,28
52
100mm
200mm
GENERALES
50,66
200mm
180
250mm
C-17
1,32
29
C-19
8,40
73
100mm
200mm
C-20
1,87
34
50mm
90mm
C-21
8,41
73
75mm
75mm
204
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
COMPROBACIÓN ARTERIAS PRINCIPALES POR CUENCAS Y ZONAS
Cuenca
Urbana
DEPOSITO
C-22
CAUDAL
PUNTA
CUENCA
(l/s)
CAUDAL
ACUMULA
DO ZONA
(l/s)
6,18
GENERALES
Cálculo
Diámetro
Cuenca
(mm)
Cálculo
Diámetro
Zona
(mm)
Diám.
Mínimo
Zona
63mm
63
26,18
Diám.
Mínimo
Cuenca
150mm
150mm
129
Diám.
Existente
250mm
C-14
1,02
25
50mm
100mm
C-15
2,11
37
50mm
90mm
C-16
2,67
41
50mm
90mm
GENERALES
5,80
75mm
61
125mm
C-23
10,12
80
100mm
150mm
C-24
3,69
48
50mm
150mm
C-25
4,44
53
63mm
150mm
C-26
7,04
67
75mm
150mm
C-28
0,80
23
C-29
5,41
59
63mm
250mm
C-30
2,50
40
50mm
200mm
C-32
5,76
61
75mm
200mm
SOTO DE LA
MARINA
C-27
16,89
C-31
10,39
C-33
C-34
SOTO DE LA
MARINA
39,76
150mm
159
250mm
104
100mm
100mm
8,10
72
75mm
90mm
2,37
39
50mm
90mm
37,75
155
150mm
250mm
Estos cálculos demuestran la capacidad del sistema de abastecimiento existente y el
dimensionado de las arterias necesarias para dar servicio a los nuevos ámbitos de
desarrollo que se han previsto.
205
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
9.4
Red de Energía Eléctrica
El abastecimiento de energía eléctrica en el Municipio de Santander, es llevado a cabo
por el grupo Enel Viesgo, que distribuye a todo el municipio a través de tres
subestaciones a los más de 60 centros de transformación distribuidos por todo el
municipio, en donde se convierte a baja tensión y se distribuye a los usuarios finales.
La alimentación del municipio desde la red de transporte se realiza desde la
subestación de Penagos, mediante la línea de 220 kV Penagos – Cacicedo. En esta
subestación se realiza la transformación 220/55 kV, desde donde se realiza el
suministro eléctrico en alta tensión a todo el municipio.
Además de esta estación de Cacicedo, las otras dos subestaciones de transformación
de 55/12kv son Corban y Escobedo, con las siguientes potencias instaladas:
Corbán: 55/12 kV 32 MVA (20+12)
Cacicedo: 55/12 kV 60 MVA (30+30)
Escobedo: 55/12 kV 26 MVA (20+6)
9.4.1 Redes de Energía Eléctrica Propuestas
La nueva ordenación del territorio de Santa Cruz de Bezana supone la creación de
nuevos espacios residenciales, industriales y dotacionales que deben ser abastecidos
energéticamente con electricidad. La red existente de media y baja tensión no es
suficiente para dar servicio a toda esta nueva demanda de energía, por lo que se
proyecta una ampliación de las infraestructuras existentes.
En primer lugar se ha calculado la nueva demanda de potencia eléctrica acorde con los
usos correspondientes de las parcelas. Para ello se ha empleado la normativa vigente
correspondiente al Reglamento Electrotécnico de Baja Tensión (R.D. 842/2002 de 2 de
Agosto) y las normas técnicas específicas de la compañía suministradora de
electricidad.
Según éstas, la demanda de potencia se calcula en base a los siguientes criterios:
Uso residencial.- La potencia por vivienda será de 9200W para grado de electrificación
elevado, según MIE-BT 010. Además se aplicará un coeficiente de simultaneidad de
0,4/0,9 según norma técnica MT 2.03.20 de Iberdrola, considerando un factor de
potencia global de cosϕ=0,9.
206
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
Uso industrial.- La potencia en zonas industriales se calculará estimando una demanda
de 125W/m2 sobre la superficie edificable, según MIE-BT 010. El coeficiente de
simultaneidad en este caso será de 0,5/0,9 según MT 2.03.20 de Iberdrola.
Uso dotacional.- La potencia se estimará aplicando un ratio de 100W/m2 sobre el total
de superficie edificable. El coeficiente de simultaneidad se fija en 0,6/0,9 según MT
2.03.20 de Iberdrola, considerando un uso equivalente a zonas de oficinas y comercios.
En la siguiente tabla se muestra un resumen de la nueva actuación urbanística
proyectada junto con las potencias demandadas en cada caso.
Cuenca
Urbana
C-1
C-2
C3
C-4
Denominación
Ámbito
Superficie edif
Act. Economica
(m2)
Uso
Característico
Residencial
Nº
Viviendas
Potencia
demandada
(kVA)
URBANO
-
RESIDENCIAL
0
0
SECTOR 102 SUR
-
RESIDENCIAL
169
690
URBANO
-
RESIDENCIAL
0
0
SECTOR 102 NORTE
-
RESIDENCIAL
190
779
UA n9
-
RESIDENCIAL
47
192
SECTOR 41
-
RESIDENCIAL
198
810
P2
32.999
ACT.ECONOMICA
0
2.200
URBANO
-
RESIDENCIAL
0
0
URBANO
-
RESIDENCIAL
0
0
POMPOSO SUR
96.060
ACT.ECONOMICA
0
6.404
C-5
URBANO
-
RESIDENCIAL
0
0
C-6
P3
70.165
ACT.ECONOMICA
0
4.678
URBANO
-
RESIDENCIAL
0
0
R-11
-
RESIDENCIAL
316
1.292
URBANO
-
DOTACIONAL
0
0
URBANO
-
ACT.ECONOMICA
0
0
POMPOSO NORTE
57.038
ACT.ECONOMICA
0
3.803
URBANO
-
RESIDENCIAL
0
0
R-8
-
RESIDENCIAL
278
1.137
SECTOR M-111
65.561
ACT.ECONOMICA
0
4.371
URBANO
-
RESIDENCIAL
0
0
UA n6
-
RESIDENCIAL
95
388
C-7
C-8
C-9
C-10
207
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
Denominación
Ámbito
Superficie edif
Act. Economica
(m2)
Uso
Característico
Residencial
Nº
Viviendas
Potencia
demandada
(kVA)
UA n8
-
RESIDENCIAL
53
217
UE-54
-
RESIDENCIAL
32
131
SECTOR 30
-
RESIDENCIAL
544
2.224
R5
-
RESIDENCIAL
142
581
R6 SUR
-
RESIDENCIAL
261
1.067
C-10b
URBANO
-
ACT.ECONOMICA
0
0
C-11
RD1
10.027
MIXTO
113
1.131
URBANO
-
RESIDENCIAL
0
0
UA n7
-
RESIDENCIAL
112
458
R6 NORTE
-
RESIDENCIAL
1893
7.740
P1
96.185
ACT.ECONOMICA
0
6.412
URBANO
-
RESIDENCIAL
0
0
URBANO
-
RESIDENCIAL
0
0
SECTOR 24 SUR
-
RESIDENCIAL
40
164
URBANO
-
RESIDENCIAL
0
0
SECTOR 24 NORTE
-
RESIDENCIAL
60
245
SECTOR 23 SUR
-
RESIDENCIAL
45
184
URBANO
-
RESIDENCIAL
0
0
SECTOR 23 NORTE
-
RESIDENCIAL
55
225
UE-19
-
RESIDENCIAL
22
90
URBANO
-
RESIDENCIAL
0
0
SECTOR 101
-
RESIDENCIAL
143
585
SECTOR 109
-
RESIDENCIAL
115
470
R4
-
RESIDENCIAL
370
1.513
SECTOR 100
-
RESIDENCIAL
75
307
SECTOR 108
-
RESIDENCIAL
61
249
URBANO
-
RESIDENCIAL
0
0
UA n5
-
RESIDENCIAL
29
119
URBANO
-
RESIDENCIAL
0
0
UE-13
-
RESIDENCIAL
112
458
URBANO
-
RESIDENCIAL
0
0
UA n4 sur
-
RESIDENCIAL
41
168
URBANO
-
RESIDENCIAL
0
0
UA n4 norte
-
RESIDENCIAL
31
127
Cuenca
Urbana
C-12
C-13
C-14
C-15
C-16
C-17
C-18
C-19
C-20
C-21
C-22
C-23
208
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
Cuenca
Urbana
C-24
C-25
C-26
C-27
C-28
C-29
C-30
C-31
C-32
C-33
C-34
Denominación
Ámbito
Superficie edif
Act. Economica
(m2)
Uso
Característico
Residencial
Nº
Viviendas
Potencia
demandada
(kVA)
R12 NORTE
-
RESIDENCIAL
392
1.603
R3 ESTE
-
RESIDENCIAL
39
159
URBANO
-
ACT.ECONOMICA
0
0
R3 NORTE
-
RESIDENCIAL
89
364
URBANO
-
RESIDENCIAL
0
0
R3 OESTE
-
RESIDENCIAL
236
965
URBANO
-
RESIDENCIAL
0
0
SECTOR 8
-
RESIDENCIAL
237
969
UA n3
2.391
DOTACIONAL
0
159
URBANO
-
RESIDENCIAL
0
0
R12 SUR
-
RESIDENCIAL
537
2.196
URBANO
-
RESIDENCIAL
0
0
URBANO
-
RESIDENCIAL
0
0
R7
-
RESIDENCIAL
177
724
UE-9
-
RESIDENCIAL
94
384
URBANO
-
RESIDENCIAL
0
0
UA n1 Sur
-
RESIDENCIAL
14
57
R2 SUR
-
RESIDENCIAL
33
135
URBANO
-
RESIDENCIAL
0
0
UE-4
-
RESIDENCIAL
69
282
UE-5
-
RESIDENCIAL
51
209
UA n2
-
RESIDENCIAL
176
720
R10
-
RESIDENCIAL
160
654
R9
-
RESIDENCIAL
89
364
URBANO
-
RESIDENCIAL
0
0
R2 NORTE
-
RESIDENCIAL
115
470
UA n1 Norte
-
RESIDENCIAL
47
192
URBANO
-
RESIDENCIAL
0
0
UE-1
-
RESIDENCIAL
142
581
R1
-
RESIDENCIAL
77
315
SECTOR 2
-
RESIDENCIAL
136
556
SECTOR 3
-
RESIDENCIAL
250
1.022
URBANO
-
RESIDENCIAL
0
0
209
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
Cuenca
Urbana
-
Denominación
Ámbito
Superficie edif
Act. Economica
(m2)
Uso
Característico
Residencial
Nº
Viviendas
Potencia
demandada
(kVA)
-
430.425
-
8.802
64.686
Nº MÍNIMO DESUBETACIONES NECESARIAS
(POTENCIA DE CONFIGURACIÓN: 35Mva):
2
Nº MÍNIMO DE CENTROS DE TRANSFORMACIÓN
NECESARIOS
(POTENCIA DE CONFIGURACIÓN: 400 + 400kVA):
81
Se estima una demanda de potencia total de 64.686 KVA para abastecer a los nuevos
sectores. Esta demanda equivaldría a la colocación de aproximadamente 2 nuevas
subestaciones (Una nueva subestación en Maoño y la ampliación de la existente en
Corbán) y 81 nuevos centros de transformación de 800KVA.
Para poder hacer frente al incremento de potencia eléctrica referido, será necesario
desarrollar un conjunto de nuevas infraestructuras eléctricas generales en la red de
distribución. Una primera aproximación estima que al menos será necesario desarrollar
en el municipio:
Es decir:
-
Una nueva subestación 55/12 Kv con capacidad de transformación suficiente
situada en Maoño y la ampliación de la existente en Corbán.
210
Plan General de Ordenación Urbana de Santa Cruz de Bezana
Memoria Propositiva
-
Enlaces de 55Kv entre las nuevas subestaciones con la red existente.
-
Líneas generales de distribución de 12 Kv desde las subestaciones eléctricas
hasta los nuevos desarrollos propuestos.
La inversión total para la ejecución de las nuevas infraestructuras descritas
rondaría entorno a los 10 millones de euros (sin incluir las líneas 12 Kv, los
centros de transformación 12Kv/BT ni la red BT asociada necesarios para el
suministro final de los clientes)
Estimación orientativa de la colocación de las subestaciones eléctricas y las líneas
subterráneas generales 12 Kv.
211