Sinergias entre los acuerdos ambientales multilaterales de

Anexo X
Documento sobre Sinergias entre los acuerdos ambientales multilaterales
Las Sinergias entre la Biodiversidad, el Cambio Climático y la Desertificacion
Propuesta de Uruguay al SGT-6 sobre Coordinación en los Acuerdos Multilaterales
Medioambientales Globales a los Efectos de Incluir en la Declaración de Ministros.
1) Antecedentes:
Solidario con los principios y los objetivos del Convenio sobre la Diversidad Biológica
(CDB), la Convención Marco sobre Cambio Climático (CMCC) y la Convención de lucha
contra la Desertificación y Sequía (CCD), emanadas de la Conferencia de Naciones
Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (CNUMAD), celebrada en Río de Janeiro,
Brasil en 1992, el Uruguay, al igual que sus socios del MERCOSUR, asumió con la
debida responsabilidad los compromisos que se establecieron por las referidas normas,
ratificando las mismas y presentando ante la comunidad internacional los Informes y
Comunicaciones Nacionales estipuladas en los diferentes acuerdos.
Las tres Convenciones cuentan con el apoyo financiero del GEF, y en Uruguay los puntos
focales de las tres convenciones y el punto focal operacional del GEF pertenecen a la
misma institución : el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente
(MVOTMA), lo que permitió presentar un Proyecto actualmente en ejecución a los efectos
de identificar las sinergias entre biodiversidad, desertificación y cambio climático . Sin
duda que el enfoque integrado de estas temáticas permite una aplicación mas efectiva
por parte de los países.
Esto contribuye al acuerdo entre las partes respecto al orden de prioridades de las
necesidades de capacidad que se identifiquen durante el proyecto, y para la priorización y
cronología de solicitudes de asistencia externa para abordar dichas necesidades.
La asistencia provista por el GEF para ejecutar el proyecto abarca: la CDB, la CCD y la
CMCC. Pero sin perjuicio de ello, dado que existen temas comunes a estos convenios,
que también son comunes a otros acuerdos en los que Uruguay es parte (Convenio de
RAMSAR por ejemplo), se coordinará con los actores nacionales involucrados y se
tomarán en cuenta estos acuerdos en el proceso de auto evaluación y propuesta de plan
de acción.
2) Algunos principios comunes de los Convenios:
- Participación de la población y comunidades locales en las decisiones relativas a
ejecución y elaboración de programas.
- Fomentar la cooperación a todos los niveles.
- Especial tratamiento a países en desarrollo.
- Derecho al desarrollo económico y social sostenible.
- Principio precautorio: tomar medidas a pesar de la falta de certidumbre científica.
3) Definición de Sinergia:
Acción conjunta de dos o más entes cuyo efecto es superior a la suma de los efectos
individuales. En este caso se trataría de los alcances de los tres acuerdos internacionales
en medio ambiente.
Los principales objetivos de las sinergias entre biodiversidad, desertificación y cambio
climático serán:
a. Identificar los asuntos prioritarios para emprender acciones en las áreas temáticas de
Biodiversidad, Cambio Climático y Desertificación.
b. Explorar las necesidades de fortalecimiento de la capacidad comunes a las tres áreas
temáticas y propias de cada una de ellas.
c. Elaborar un plan de acción nacional para el fortalecimiento de la capacidad para
atender los compromisos ambientales internacionales.
4) Temas a Abordar:
Se abordarán temas comunes a los tres Convenios, tomando en cuenta los principios y
objetivos de los mismos, por lo que será un ejercicio de introspección que contribuirá a
mirar la misma realidad desde diferentes puntos de vista.
Se abordarán temas generales que atraviesan a los tres convenios, tales como:
1. Generación y uso de la información/redes/difusión.
2. Observación sistemática/ datos.
3. Aspectos legales/ reglamentarios.
4. Educación y capacitación.
5. Transferencia de tecnologías.
6. Disponibilidad y gestión de recursos.
Los temas ambientales específicos que son objeto de análisis de los tres Convenios y
cuyo tratamiento adecuado beneficia el cumplimiento con los mismos, serán por ejemplo:
1. Áreas naturales protegidas continentales, marinas y costeras (planes de manejo,
capacitación de recursos humanos).
2. Inventario nacional de recursos biológicos (vegetación y fauna nativa).
3. Construcción de Indicadores de desarrollo sostenible de bosques (incluido indicador
sobre el mantenimiento de la contribución de los bosques al ciclo global del carbono).
4. Ordenamiento ambiental del territorio (reglamentación, capacitación).
5. Gestión integral de cuencas hidrográficas.
6. Conservación y uso sostenible de suelos (erosión, degradación y destrucción del tapiz
vegetal, prácticas agrícolas sostenibles).
7. Protección de ecosistemas y especies nativas (mantenimiento de los servicios
ambientales de la biodiversidad).
8. Seguridad alimentara (vulnerabilidad de cultivos: temperatura y exceso o déficit
hídricos; pérdida del potencial productivo de la tierra, conservación y uso sostenible de
diversidad biológica).
9. Sistemas de alerta temprana y medidas de respuesta preventivas y reactivas a
emergencias ambientales o eventos climáticos extremos, como inundaciones y sequías
( Ejemplos de medidas de respuesta preventivas: el campo natural es más resistente a la
sequía que las praderas artificiales, y los humedales actúan como buffer frente a las
inundaciones).
10. Desarrollo, aprovechamiento utilización eficiente de fuentes de energía alternativa
(despacho hidráulico disminuido en eventos de sequía).
5) Beneficios Esperados:
Ayudará a lograr una mejor relación costo - beneficio en el uso de los recursos
disponibles para la aplicación de los tres Convenios.
Se ampliarán los ámbitos y las oportunidades para la participación ciudadana y el acceso
a la información en las diferentes temáticas de cada uno de los tres convenios
ambientales internacionales.
Se fortalecerán los vínculos entre las instituciones (el diálogo, el intercambio de
información y la cooperación) entre los principales involucrados en el tratamiento de las
áreas temáticas comunes, incluyendo entre otros, los sectores gubernamental, no gubernamental, académico y privado.
6) Propuesta al SGT-6 - MERCOSUR:
Con la base de lo expuesto se ha pensado en la necesidad de poner a consideración de
los países del MERCOSUR las siguientes propuestas:
1. Incorporar a la agenda del SGT-6 el tema de un seguimiento coordinado de la
Convención de la Diversidad Biológica, Convención de Cambio Climático y Convención
de Lucha contra la Desertificación y explorar las sinergias entre las mismas para
presentar proyectos conjuntos a nivel de la región.
2. Crear un ámbito de intercambio de información sobre las distintas posiciones
nacionales frente a las agendas de las principales reuniones en el marco de las tres
convenciones a los efectos de reflejar las necesidades de la región.
3. Inclusión del tema en los foros de Ministros de Medio Ambiente de la región a los
efectos de asegurar la implementación de las medidas acordadas a nivel internacional en
la materia.