Expte No 5405-l-3-2002 JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS 219 SEÑORA SUBSECRETARIA DE LA GESTION PUBLICA DE LA JEFATUFA DE GABINETE DE MINISTROS: Se solicita la opinión de esta Procuración del Tesoro "como autoridad aprobado por Decreto con relacitjn a "la vigencia tigaciones, 134)" del Reglamento de interpretación 59 y concordantes" No 467/99 y alcances de Invesart. (conf. del artículo del Reglamento de, Investigaciones bado por Decreto No 467/99 apro- (fs. 8/9). I- - l. Estas actuaciones se originan con motivo de la consulta formulada por la Subsecretaría de la Gestión a la Dirección de Asuntos Jurídicos de la Secretaría de la Nación, y Técnica ,de la Presidencia alcance de aprobado nes, riado y dantes) po.r el suspendido y artículo pleo las previsiones su Reglamento 467/99, N" armónica con N" 25.164, Naci.onal" de Marco Legal \\en cuanto las al Investigacio- al personal (artículo preventivamente 36 de lz! Ley Público del decreto rejiación Pública 59 y sumaconcor- disposiciones de Regulación del de Em- (fs. l/vta.) 2. La Dirección General de Asuntos Jurídicos de la Secretaría Legal y Técnica al dictaminar, a fojas Y; Ch / c cluye: -... a tenor vinculante en el art. para de este la normativa cuerpo 4" CJE~IDecreto asesor N" 1 3/6, con- precitada y la -en virtud de lo normado 34.952/47, doctrina reglamentario del art. 6" de la Ley N" 12.9'54- emitida por la Procuración del Tesoro de la Nación con fecha posterior Ley N" 25.164, es dable concluir al dictado de la que a los agentes sumaria- dos por hechos del servicio o a él vinculados, se los podrá suspender hasta la finalización del proceso penal, ello sin de la sanción que correspondiere perjuicio en el orden ad- ministrativo". 3. La Oficina la Subsecretaria nión de la Nacional de Empleo de :La Gestión Procuración del Pública Tesoro de de la competencia de dich.o organismo terpretación Reglamento del por Decreto N" 467/99 Público de se requiera risdicción..., solución tado que fuera procesamiento otros al "como autoridad de in- Investigaciones, para de Ga.binete N" dictado s/defraudación aprobado en la contra (fs. 9) esta ju- preventivamente por Re- la Modernización del Es- 7/01, del auto de C:Laudia Elena y caso del suspendido de la ex Secretaría de la Jefatura virtud (c#onf. art. 134) ...sobre la vigencia "obedece consulta a la opien la Nación, y alcances del artículo 59 y concordantes" Tal le solicita causa agente a raíz "Bello la Administración trámite por ante el Juzg,ado Nacional de Pública", en en lo Criminal y Co- rreccional Federal N" 1, y la conclusión a que en definitiva se arribe podrá hacerse extensiva a los agentes..., también suspendidos por el mismo causa..." (fs. 8). - 1. 2001) acto y en razón de la misma Este Organismo se refirió II en Asesor al ,artículo - Dictámenes 59 del 2 238:481 Reglamento de (17-gInvesti- 220 gaciones aprobadcl por "Cuando vicio el proceso sanción que Se exige lidad del mismo en dicha para so se hubiere "Cabe artículo Decreto resaltar to disciplinario que sólo el esta genera como resultado hasta la manda que... bajo de la invista la ca- el proce- o a él vin- análisis". artículo reproduce Investigaciones de 164 allí la condi.cióI;!de imputado Cócl.Proc.Crim. extenderse hasta "Ninguna ceso que servicio al aprobado la al que por absurdo recién que el que que del prolongar pueda judicial." imputado en este como la el revista federal de agente agente el proceso justicia condición por la suspensión al promoverse la del pro- impuesta de la causa pretender vinculación para con si el ilíci- la promoción denuncia para ante se.ñor (.. .) la la previa penal basta cabe denuncia resulta la la conclusión duda expresó... coetáneamente art. rio del Procuración penal ello requiere referido de decir el agente en el caso ceso asignó "ES ser- 1798/80". "Al respecto, mediante al agente administrativo". 38 del Reglamento No del en el orden en hechos que en hechos sin perjuicio procesado, tal como ocurrió culados, establece: a su respecto oportunidad: originado cual suspenderse su cumplimiento de imputado 467,199 el originado podrá correspondiere dijo No se hubiere o a él vinculados, la finalización no Decreto penal (...) (...) se Por caso sea necesa- parte en el pro- medida cautelar en cuestión". "ES obvio t- ti les mayores ción ti. / que la Administración en los casos disciplinaria dad de las medidas en que y penal. debe el mismo Precisamente, cautelares precaverse hecho acarree san- tal es la finali- (v. Dictámenes 3 de ma- 169:166)". En este caso se ha dictado un auto de procesamiento respecto de agentes públicos en un proceso que se ha originadn II-UV epL “harhnc ILLLIIV” rial ULI s-ar~r.irin” r3k-L Y I_U_LV Irfr \bLL. urt . 59 Ra"l3mdmtA r\LyluLrrG,Lc" del citado). 2. La suspensión como medida precautoria o preventiva presenta dos modalidades. Una se sustenta en la sustanciación ministrativo disciplinario de un sumario ad- y tal medida preventiva, la suspensión preventiva como el traslado, Dictámenes 236:651, "'tiene por de la investigación finalidad en cilanto a la como se dijo en asegurar reunión de con ello se busca evitar que la permanencia del agente (en el traslado el agente tanto el éxito la prueba"; en funciones cumple sus tareas en otros lugar) pueda ser un inconveniente para el esclareci- miento del hecho, es decir que se pueda dispersar la prueba 0 entorpecer la investigación. Otra modalidad d'e suspensión preventiva se origina con motivo de la tramitac.ión de un proceso penal y 59 del Reglamento de Investigaciones (arts. 57, 58 Administrativas aprobado por Decreto :N" 4167/99) Sobre ambas medidas precautorias expuesto por la Corte Suprema de Justicia, 256:182, cuando señalo: '"el propósito creto-ley 6666/57 los procesos ridades no puede administrativos de los tablecidos citado agentes carecen en el a que que pueda requerir agentes." (cons. 9"). ser den servicio. de efectividad el prccesamiento conviene recordar del art. otro que lugar en 39 criminal de- urgir allí de los de del irregula- Los plazos respecto Fallos el de las lo es- términos los mismos 221 El artículo .39 citado "El personal presun- establecía: tivamente incurso en falta podrá ser suspendido, con carác- ter preventivo y por un término no mayor de 30 días por la autoridad administrativa competente, cuando su alejamiento sea necesario para el esclarecimiento de los hechos, motivo de investigación o cuando con el estado de autos. su permanencia Cumplido sea incompatible este término sin que se hubiere dictado resolución, el agente podrá seguir apartado de sus funciones si resultare necesario, pero cho a partir de entonces a la percepción salvo que la prueba acumulada autorizara tendrá dere- de sus haberes, a disponer lo con- trario y siem.prepor un término no mayor de 90 días..." En Fallos 25(;:182, la Corte Suprema mino de la suspensión preventiva el personal a!ela administración proceso el ttir- ser pasible difiere según exista o no criminal aquélla debe 4"). Asimismo (cons. indicó "al tenor del art. 6" del decreto no 4520/60, la sus- que pensión preventiva por proceso, es regukr. razón de estar sujeto criminal en los términos del ap. 3", i.nc.1~). del mencionado Por lo tantop Ley prende Marco de el plazo Regulación a la originada nistrativo texto" (cons. 7"). previsto Pública por es el artículo Nacional en el desarrollo pues su finalidad administratiws el agente a También lo es la duración de la misma hasta la terminación de la causa la que de que puede criminal. Si existe proceso durar hasta su terminación... señaló la de sólo "urgir aquel 182). 5 comadmi- los procesos plazo efectividad respecto de los términos que pueda procesamiento criminal de los mismos se de un sumario a que den lugar las irregularidades agentes en el servicio", sin embargo 36 de de los carece "de requerir el agentes.'> (Fallos 256: Sobre este cial, la Corte entre la aspecto, Suprema "suspensión" mitación del sumario sional", que no dida (Fallos no dijo: en admitir Las Decreto la doctrina de la tra- "suspensión sino las está el la cual reintegro penal (cons. razones a del Fallos de que es proviuna me- consecuencias sometido del a proceso" agente 290:382, esta Corte "es norma sus judicial bajo no proceso" se recordó registrada en el ámbito funciones del ad- "con en Fa- judicial agente bajo 4"). expuestas del plazo permiten previsto de. Investigaciones sustentar la en el artículo Administrativas legitimi59 del aprobado Repor No 467/99. - Por consecuencia "ES ,?orma en el ámbito a su vez según dad y vigencia glamento del que a sus funciones 311:307); 2621271 procesow distinguir y la evitar judi- "Corresponde una sanción a a personal 311:307). fundamento llos como administrativo tendiente el reintegro (Fallos aplicada en funciones Asimismo mitir ha señalado: constitu.ye preventiva mantenimiento y con al relación las razones cretaria de la Gestión DICTAMEN N" / III expuestas Pública - devuelvo a la señora Subse- a sus efectos. SILVIA SUSANt TESTO&/ 4 k&mcuradorz del T;::nro dl !a &&jn