LECCION 5 - Universidad de Oviedo

Universidad de Oviedo
Derecho Constitucional I
Lección 5: El Estado de derecho
Paloma Requejo Rodríguez-Miguel A. Presno Linera
Profesores Titulares de Derecho Constitucional
presno@uniovi.es
http://presnolinera.wordpress.com
http://www.uniovi.es/contitucional/miembr/presno.htm
ESTADO DE DERECHO: CLASES Y CONTENIDO I
A) CLASES
1 ESTADO DE DERECHO EN SENTIDO FORMAL:
1.
1.1. O
ORIGEN:
G
ALEMANIA S XIX (INTERESA,
(
S , MÁS
S QUE
QU SUS
FINES, CÓMO ACTÚA Y SE ORGANIZA UN ESTADO
QUE NO PUEDE SER ARBITRARIO;
1.2. CONCEPTO: POSITIVO Y AVALORATIVO=>
SOMETIMIENTO DEL PODER PÚBLICO A NORMAS;
1.3. FUNCIÓN: POSITIVACIÓN DEL ORDENAMIENTO Y
MAYOR ADAPTACIÓN A NUEVAS DEMANDAS
SOCIALES.
ESTADO DE DERECHO: CLASES Y CONTENIDO II
2. ESTADO DE DERECHO EN SENTIDO MATERIAL
2.1.
2
1 ORIGEN: ALEMANIA SIGLOS XVIII-XIX (REACCIÓN DEL
LIBERALISMO INDIVIDUALISTA AL ESTADO POLICÍA);
2.2 CONCEPTO: VALORATIVO => ESTADO EN QUE RIGE EL
IMPERIO DE LA LEY, LA DIVISIÓN DE PODERES Y LOS
DERECHOS INDIVIDUALES.
INDIVIDUALES
NO BASTA CON SOMETER EL PODER A NORMAS A
NORMAS,, ÉSTAS DEBEN TENER UN CONTENIDO Y
RESPONDER A UNOS VALORES CONCRETOS;
2.3.
2
3 FUNCIÓN
FUNCIÓN: LIMITAR AL ESTADO CON NORMAS QUE
EMANAN DE LA SOCIEDAD A TRAVÉS DE SUS
REPRESENTANTES EN EL PARLAMENTO Y SE OCUPAN DE
LOS DERECHOS INDIVIDUALES.
ESTADO DE DERECHO: CLASES Y CONTENIDO III
B) CONTENIDO:
1. PRINCIPIO DE LEGALIDAD,
2 DIVISIÓN DE PODERES
2.
PODERES,
3. DERECHOS INDIVIDUALES.
CONTENIDO DEL ESTADO DE DERECHO: PRINCIPIO DE
LEGALIDAD I
A) CONCEPTO:
1. EN SENTIDO AMPLIO: PRINCIPIO DE JURIDICIDAD =
1
SUMISIÓN A NORMAS JURÍDICAS,
2. EN SENTIDO ESTRICTO: PRINCIPIO DE LEGALIDAD =
SUMISIÓN A LA LEY PARLAMENTARIA
B) EVOLUCIÓN HISTÓRICA
1. MONISMO PARLAMENTARIO FRANCÉS:
1.1. SUPREMACÍA DE LA LEY,
1.2. AUSENCIA DE RESERVAS DE LEY,,
1.3. VINCULACIÓN POSITIVA DE LA ADMINISTRACIÓN,
1.4. REGLAMENTOS EJECUTIVOS.
CONTENIDO DEL ESTADO DE DERECHO: PRINCIPIO DE
LEGALIDAD II
2. DUALISMO MONÁRQUICO ALEMÁN:
2.1. PRINCIPIO MONÁRQUICO: EL REY SE
AUTOLIMITA CON UNA CONSTITUCIÓN OTORGADA,
OTORGADA
2.2. RESERVAS DE LEY: LIBERTAD Y PROPIEDAD,
2.3. VINCULACIÓN NEGATIVA DE LA
ADMINISTRACIÓN,
Ó
2.4.
2
4 REGLAMENTOS INDEPENDIENTES EN MATERIAS
NO RESERVADAS A LA LEY.
CONTENIDO DEL ESTADO DE DERECHO: PRINCIPIO DE
LEGALIDAD III
3. PRINCIPIO DE LEGALIDAD EN LA CONSTIT. ESPAÑOLA
3.1.
3
1 PRINCIPIO DE LEGALIDAD EN SENTIDO AMPLIO
(PREÁMBULO, ARTS 9.1 Y 9.3 CE)
3.2. PRINCIPIO DE LEGALIDAD EN SENTIDO ESTRICTO (NI
(
MONISMO, NI DUALISMO)
3.2.1. SUPREMACÍA DE LA CONSTITUCIÓN Y LEY PRIMERA
NORMA ENTRE LAS FUENTES INFRACONSTITUCIONALES
3.2.2. RESERVAS DE LEY
3.2.3. VINCULACIÓN POSITIVA DE LA ADMINISTRACIÓN
(DIFERENCIA ACTOS ADMINISTRATIVOS Y REGLAMENTOS)
3.2.4. REGLAMENTOS INDEPENDIENTES Y EJECUTIVOS EN
MATERIAS NO RESERVADAS A LA LEY
LEY.
CONTENIDO DEL ESTADO DE DERECHO: PRINCIPIO DE
LEGALIDAD IV
4. PRINCIPIO DE LEGALIDAD Y CONTROL JUDICIAL DE LA
ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA:
4.1. REINO UNIDO: CONTROL POR TRIBUNALES ORDINARIOS
CONFORME AL DERECHO CIVIL,, SIN ESPECIALIDADES;;
4.2. FRANCIA: CONTROL POR TRIBUNALES ESPECIALIZADOS,
CONFORME AL DERECHO ADMINISTRATIVO Y CON
PRERROGATIVAS DE LA ADMINISTRACIÓN;
4.3. CE (ARTS 103.1 Y 106): CONTROL JUDICIAL DE LA
LEGALIDAD DE LA ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA
(CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO) CONFORME
(CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO)
DERECHO ADMINISTRATIVO Y CON PRERROGATIVAS DE
LA ADMINISTRACIÓN.
ADMINISTRACIÓN
CONTENIDO DEL ESTADO DE DERECHO: DIVISIÓN DE
PODERES I
A) ORIGEN:
1) CONSTITUCIÓN MIXTA O ESTADO MIXTO: SE COMBINAN
LAS FORMAS PURAS DE GOBIERNO
GOBIERNO, REFORZÁNDOLAS
REFORZÁNDOLAS, PERO
FRACCIONANDO UNA SOBERANÍA INDIVISIBLE
2)) TEORÍA DE LA DIVISIÓN DE PODERES ((LOCKE Y
MONTESQUIEU): FRACCIONAN NO LA TITULARIDAD, SINO EL
EJERCICIO DE LA SOBERANÍA EN 3 COMPARTIMENTOS
ESTANCOS (LEGISLATIVO EJECUTIVO,
EJECUTIVO JUDICIAL),
JUDICIAL) PARA
GARANTIZAR LA LIBERTAD INDIVIDUAL.
B) EVOLUCIÓN:
1) COLABORACIÓN DE PODERES,
2) EXTENSIÓN DE LOS SISTEMAS PARLAMENTARIOS DE
GOBIERNO Y DEL PROTAGONISMO DEL SISTEMA DE PARTIDOS,
3) CONSOLIDACIÓN DEL ESTADO DEMOCRÁTICO Y SOCIAL;
4) CONNTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES.
CONTENIDO DEL ESTADO DE DERECHO: DIVISIÓN DE
PODERES II
C) EN LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA:
1) NO HAY UN RECONOCIMIENTO CONSTITUCIONAL
EXPRESO,
EXPRESO
2) SIRVE PARA IDENTIFICAR LAS PRINCIPALES
FUNCIONES CONSTITUCIONALES Y LOS
ÓRGANOS QUE LAS DESARROLLAN,
3) PODERES INTERRELACIONADOS Y ÓRGANOS QUE
CUMPLEN DIFERENTES FUNCIONES.
FUNCIONES
CONTENIDO DEL ESTADO DE DERECHO:
DECLARACIÓN DE DERECHOS I
A) PRECEDENTES: IUSNATURALISMO RACIONALISTA
1. DERECHO NATURAL COMO ORIGEN DE LAS LIBERTADES
DEL HOMBRE
HOMBRE, QUE LE SON INHERENTES
INHERENTES;
2. ESTADO DE NATURALEZA: INDIVIDUOS LIBRES E IGUALES,
PERO EL EJERCICIO DE LA LIBERTAD ES INCIERTO PORQUE
Q
SE
IMPONE EL MÁS FUERTE;
3. PACTO SOCIAL POR ESPÍRITU DE CONSERVACIÓN ENTRE
TODOS LOS INDIVIDUOS EN EL QUE CADA UNO RENUNCIA
PARCIALMENTE A SUS DERECHOS NATURALES, CEDIÉNDOLOS
AL ESTADO
4.TRAS EL PACTO LOS, DERECHOS NO CAMBIAN SU ORIGEN/
FUNDAMENTO (DERECHOS NATURALES), NI SU TITULARIDAD
(UNIVERSAL) PERO PASAN DE SER ABSOLUTOS (NATURALES)
(UNIVERSAL),
A LIMITADOS (DERECHOS CIVILES), HORIZONTAL (POR LOS
DERECHOS DE LOS DEMÁS) Y VERTICALMENTE (POR EL
ESTADO QUE GARANTIZA LOS DERECHOS DE TODOS).
CONTENIDO DEL ESTADO DE DERECHO:
DECLARACIÓN DE DERECHOS II
5). EL CONTENIDO DE LOS DERECHOS ES UNA LIBERTAD
NEGATIVA, UN DERECHO DEL INDIVIDUO FRENTE AL ESTADO –
LIBERTAD DE LOS MODERNOS
MODERNOS- QUE LE PERMITIRÁ REACCIONAR
FRENTE A INJERENCIAS NO QUERIDAS. LOS DERECHOS PERTENECEN
A LA ÓRBITA DE LA SOCIEDAD Y EL ESTADO NO PUEDE ENTRAR EN
ESE ÁMBITO SALVO CON LA FINALIDAD DE GARANTE.
GARANTE
6). SI EXISTEN OTROS DERECHOS (DERECHOS POLÍTICOS DE
PARTICIPACIÓN) CON OTRO CONTENIDO –LIBERTAD
LIBERTAD POSITIVA DE LOS
ANTIGUOS-, TENDRÁN OTRO FUNDAMENTO Y UNA TITULARIDAD
DISTINTA. LOS DERECHOS POLÍTICOS TIENEN SU ORIGEN EN EL
PACTO, QUE LOS CREA PARA COMPENSAR LA RENUNCIA PARCIAL DE
LOS DERECHOS NATURALES Y DETERMINA QUIÉNES SON SUS
TITULARES: LOS CIUDADANOS.
7). EL TRÁNSITO DEL ESTADO DE DERECHO AL ESTADO
DEMOCRÁTICO Y SOCIAL PERMITE AMPLIAR EL CATÁLOGO DE
DERECHOS A LOS PRESTACIONALES.
CONTENIDO DEL ESTADO DE DERECHO:
DECLARACIÓN DE DERECHOS III
B) LOS DERECHOS EN LA CONSITUCIÓN ESPAÑOLA:
1). PRESENCIA DE NUMEROSAS LIBERTADES PROPIAS DEL
ESTADO DE DERECHO: LIBERTAD, SEGURIDAD, IGUALDAD ANTE LA
LEY, PROPIEDAD, TUTELA JUDICIAL EFECTIVA, LIBERTAD DE
CONCIENCIA, LIBERTAD DE EXPRESIÓN;
2). CAMBIO DE FUNDAMENTO: DEL IUSNATURALISMO
RACIONALISTA AL POSITIVISMO
LOS DERECHOS NO TIENEN UNA EXISTENCIA PREVIA A LA
CONSTITUCIÓN, SINO QUE ES ELLA SU ORIGEN Y FUNDAMENTO;
QUIEN DETERMINA SU CONTENIDO (LIBERTAD, PARTICIPACIÓN O
PRESTACIONALES) Y TITULARIDAD, Y CÓMO
Ó
SE GARANTIZAN;
3).
) TUTELA JURISDICCIONAL:
3.1. AMPARO ORDINARIO (PODER JUDICIAL): CAUCE PRINCIPAL DE
PROTECCIÓN,
3.2. AMPARO CONSTITUCIONAL (TRIBUNAL CONSTITUCIONAL):
CAUCE SUBSIDIARIO DE PROTECCIÓN.