Enfrentando la Brecha de Comunicación Ciencia

Policy Brief Nº3
RECOMENDACIONES DE POLÍTICA MUNICIPAL PARA ENFRENTAR EL CAMBIO CLIMÁTICO
Enfrentando la Brecha de Comunicación
Ciencia-política a Nivel Comunal
Para enfrentar los impactos del cambio climático, es necesario que los gobiernos locales integren la información científica disponible que
permita guiar el desarrollo de estrategias locales de cambio climático. Esta integración solo puede ser lograda mediante la interacción
entre la comunidad científica y los tomadores de decisión a nivel local. Facilitar este intercambio representa un desafío al actual diálogo
entre ambos sectores.
Mensajes clave
• Existe una brecha entre la ciencia y la política, en particular,
en relación a la aplicación de la información generada por la
investigación científica/académica en la toma de decisiones
a nivel local. Un elemento central para facilitar el diálogo es
identificar brechas de información que apoyen la formulación
de líneas de investigación científica y que nutran la toma de
decisión a nivel local.
• Esta brecha nace como resultado de barreras que responden
a los objetivos centrales de cada sector y que limitan la
vinculación entre la investigación científica y la política
pública. Estas barreras deben ser abordadas de forma
explícita y claramente dirigida para lograr una mejor
integración entre ciencia y política pública.
• Es necesario convocar a los actores políticos locales y los
actores académicos y científicos a una mesa de trabajo, con
el fin de establecer un diálogo abierto y consistente respecto
a los desafíos y soluciones frente al cambio climático,
para buscar puntos de encuentro entre ciencia y política,
conectando las necesidades de cada sector con los recursos,
capacidades y disposición del otro.
• Las organizaciones no gubernamentales (ONGs) pueden
jugar un rol importante en la coordinación de estas instancias
de diálogo local, asegurando la presencia de una variedad
de perspectivas y maximizando el beneficio para los actores
participantes.
• Los resultados de una mejor comunicación ciencia-política
responden en gran medida a la demanda de información
por parte de los tomadores de decisión a nivel local, lo cual
permite fortalecer la implementación de líneas de acción
bajo el marco de un Plan Comunal de Cambio Climático. Problema
Existe una brecha importante de información que dificulta la toma
de decisión informada y la aplicación de conocimiento científico
a la estratégica climática municipal. El problema no recae tanto
sobre la disponibilidad de información, sino sobre los límites al
uso de información por parte de tomadores de decisión local.
Existen obstaculizadores a la comunicación de la información
científica relacionados con: el alto grado de especialización de los
actores académicos; limitados incentivos para la difusión; y bajas
exigencias para obligar un traspaso de la información generada
a los tomadores de decisión dentro del ámbito público (Bórquez,
2011). Como producto de estos factores limitantes, el sector
académico, como actor principal en la generación de conocimiento
científico, se ha enfocado en la gestión del riesgo y la mitigación
de Gases de Efecto Invernadero, y ha sido bastante limitado en
su potencial para lograr bajar la temática del cambio climático
al nivel local. La colaboración entre municipios y universidades
es esencial, y requiere que el municipio exponga sus necesidades
de información (tipo de información y formato de comunicación),
dado que la academia requiere una comunicación explícita de las
necesidades locales y la existencia de voluntad política para poder
dirigir la investigación hacia los vacíos existentes.
• El mundo académico, debería hacerse cargo de generar
las condiciones necesarias para facilitar el intercambio de
la información generada por la investigación de una forma
adecuada a los actores municipales y comunales, para así
también poder recibir retroalimentación sobre el desarrollo
de la investigación y sus resultados.
• Las ONGs, quienes en particular pueden asumir un rol
importante en facilitar la colaboración y el intercambio entre
el sector académico y los gobiernos locales.
Recomendaciones
Con el fin de lograr una mejor integración entre ciencia y política
pública, existe la posibilidad de desarrollar exigencias e incentivos,
a través de las instituciones académicas y/o del servicio público,
que promuevan la generación de información relevante y útil para
la toma de decisiones a nivel local. Bajo el alcance de la gestión
local, existe la posibilidad de promover la generación de nuevas
estructuras e instancias de integración, comunicación y unión
entre actores municipales y académicas (Bórquez, 2011).
Para lograr una integración del diálogo de ciencia-política al
contexto municipal/local, hay que establecer redes de trabajo y un
diálogo continuo entre los municipios y la academia. Su objetivo identificar la problemática ambiental y proporcionar respuestas
concretas ante los desafíos que nos presenta el cambio climático a
nivel local. Para esto, el nivel municipal debe solicitar el apoyo de la
academia para la construcción conjunta de investigación. Por otro
lado, la academia debe solicitar a las municipalidades una mayor
claridad sobre los vacíos de información existentes y la voluntad
política para poder fomentar la investigación, dando a comprender
que la principal forma de medición académica es la publicación,
y que el trabajo debe cumplir el doble objetivo de apoyar a los
municipios y servir para la evaluación académica tradicional.
Se deben establecer redes de contacto, intercambio y colaboración
entre distintos actores del territorio; como estructura básica, se puede
contemplar el involucramiento de los siguientes actores en el proceso:
• Equipos municipales: equipos técnicos y de gestión, no
limitados a los individuos o departamentos encargados del
Medio Ambiente, sino también ellos relacionados con el
desarrollo, infraestructura y otros servicios municipales,
que pueden jugar un rol importante, tanto en identificar las
necesidades de información pero también en su colaboración
con equipos de investigación.
El equipo técnico municipal debería desarrollar metas, objetivos e
indicadores para monitorear la integración de políticas y acciones
climáticas en la planificación municipal/local. En este contexto,
la generación e implementación de un Plan Comunal de Cambio
Climático (PCCC) juega un rol importante en la integración
ciencia-política, ya que la naturaleza estratégica del PCCC ayuda
a establecer las bases para orientar esta colaboración a lo largo
del tiempo, adecuándose en la medida en que nazcan nuevas
necesidades de información.
Se debe instalar y mantener un diálogo constante de cienciapolítica, entre los actores vinculados dentro de la red de
colaboración academia-municipio. Para generar este diálogo,
los equipos municipales y con el apoyo de ONGs pueden
convocar instancias de talleres participativos entre los actores
municipales, comunales y científicos para abordar las distintas
líneas de acción establecidas en el PCCC, identificando áreas
específicas de brechas de información y desarrollando propuestas
de potenciales líneas de investigación y estudios específicos para
los actores académicos/científicos.
Referencias
Adapt-Chile
2015. Manual para la Generación de un Plan Comunal de Cambio
Climático.
Adapt-Chile
2014. Diálogos de Ciencia y Política para la Acción Climática a Nivel
Municipal.
Bórquez, R.
2011. Brecha entre la Investigación Científica y las Políticas Públicas
en Chile, El Caso de la Investigación Relacionada con el Cambio
Climático. Tesis para optar al grado de Magíster en Gestión y Políticas
Públicas, Universidad de Chile.